◆ 　美大選終辯 雙方都收斂

◆ 　執照換不換 只有法律說的算

◆ 　厚愛川普 對台灣真的好嗎？

◆ 　漫畫／美大選辯論的贏家

◆ 　漫畫／政治力介入媒體

◆ 　科技．人文聯合講座／控制假消息的兩難

◆ 　半個月學會巷戰 不太可行

◆ 　畫中有話／流感疫苗之亂

◆ 　重陽節 學會成功老化

◆ 　引領時代的新銀髮族

科技．人文聯合講座／控制假消息的兩難

2020-10-24 03:17 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立台北商業大學校長）

民國92年(二○○三年)一位攝影師將拍攝約一萬二千張美國加州海灘空照圖放上網站，目的是為了觀察和保護海灘不被侵蝕和破壞，藝人芭芭拉史翠珊一棟豪宅出現在照片中，史翠珊以保護隱私為由興訟要攝影師將照片下架。本來這些照片只被下載六次，其中兩次還是史翠珊律師；但自官司後，反引起大眾關注，短短一個月就被觀賞或下載四十二萬次，網路這種欲蓋彌彰現象，就被稱之為史翠珊效應。

現今社群網站也面臨這種效應，對於網站上的假消息或仇恨言論，到底要不要封鎖或移除呢？當推特（Twitter）一開始禁止連接到《紐約郵報》有關拜登兒子杭特的來源可疑文章時，本意是防止人們在美國大選最後階段，傳播對候選人有害的虛假資料。但是由於錯誤信息生生不息，及保守派互相聲援和抗議，推特做法反促成了與其預期相反的結果。

根據媒體情報公司觀察，在推特禁令開始後，《紐約郵報》那篇模糊虛假文章分享「幾乎翻了數番」，使得一篇不值一哂文章，變成了大家必須一讀的超級著作。在推特封鎖一天後，《紐約郵報》的故事在該平台上被分享了卅五萬二千多次。同時，臉書並未阻止人們直接連接該文章，但將其標註為可疑消息，並限制其分享範圍，直到第三方事實檢查單位確認為真消息為止（這是臉書在民國108年(一九年)宣布的一項政策，為防止選舉錯誤信息傳播計畫的一部分）。雖然如此，臉書上這消息仍被分享了卅二萬四千次，其中還不包括私人群組內的流傳。

後來，推特 CEO 公開表示，阻止連結到郵報的網址是錯誤決定。面對川普一直在推特上說些沒有實證的東西，推特也左右為難。如果封鎖川普，不准他使用推特，除了會面對大量川粉反彈，也會流失使用者和廣告，且川普馬上可以啟用另一個帳號重起爐灶。但完全忽視不理也會被另一派攻擊，因此今年五月，推特破天荒地首次對川普兩條推文進行標註，說有待事實查核（這些推文中包含有關郵寄投票的錯誤信息），川普當然很生氣，威脅要取消這些社群網站在有關如何處理使用者文章的法律保護。

當然廣告宣傳、錯誤消息和虛假信息，一直是政治的一部分，社群媒體和其他新平台賦予它新的生命和觸角，不過現在虛假新聞可輕易地散布，民主政治是否岌岌可危？

畫中有話／流感疫苗之亂

2020-10-24 03:06 　聯合報 / 　　記者潘俊宏

記者潘俊宏／攝影

醫院門口高掛公費流感疫苗布條，鼓勵人們儘快施打。今年因新冠疫情，開打不久政府就暫緩五十至六十四歲健康民眾施打。無預警喊卡，銀髮族抱怨四起，陳時中部長與蘇揆先後出面道歉。

主管機關錯估形勢造成亂象，凸顯政策制訂缺乏專業考量。如今又傳出南韓幼童施打賽諾菲疫苗出現死亡；家長不無疑慮，主事者雖解釋疫苗批號不同，但流感防疫目標是否更遠了？

美大選終辯 雙方都收斂

2020-10-24 03:19 　聯合報 / 　　邱師儀／東海大學政治系副教授

美國民主黨總統候選人拜登（左）廿二日和共和黨對手川普舉行最後一場電視辯論會。（美聯社）

從十月一日川普與拜登首場互抹泥巴的辯論會之後，中間歷經川普染疫的十月驚奇，後經副總統辯論會，及取消第二場總統辯論會，廿三日第三場總統辯論會已是最末場。

辯論會規格幾經修正，本有隔板但決定拿掉，且鑒於首場互相插話的經驗，末場將非發言者「斷麥」以避免混亂。整體來看，末場比起首場，川拜兩人都收斂許多，川普照著遊戲規則不打斷拜登談話，反而是拜登不斷攻擊。川普原本宏亮的聲音，比起第一場似乎薄弱一些，不知是否仍在康復當中？

儘管川普是非建制派，但還是符合政治學的「唐斯模型」（Downsian model）的預測，該理論提到總統普選時民主、共和兩黨為獲取最大選票數，左派的會右一點，右派的會左一點，因為中間選民人數最多。在民調普遍落後之下，川普發言明顯往中間及有色人種靠攏，相信這都是經過幕僚計算過的。

有趣的是拜登，又更往共和黨的方向移動一步，最經典的是川普指控也參與民主黨初選的候選人、現任佛蒙特州參議員桑德斯是個社會主義者，拜登竟激動地要川普搞清楚「現在是在跟誰選」、「我當然也不贊成黨內那些人的主張」。似乎拜登對川粉喊話：我也沒那麼左。

以下整理辯論主題與雙方論點：

第一、雙方先就防疫交鋒。拜登不斷指責川普讓疫情失控，但川普認為：病毒乃中國傳入，罪不在己。同時拜登擔任副總統時遇到傳播速度更快的Ａ型流感病毒更沒處理好。川普主張徹底解封救經濟，拜登則提出餐廳、學校必須積極管理（口罩、隔板）方案。

第二、提到伊朗、俄羅斯與中國。拜登嚴正警告這些干預美國大選的國家，如果他當選總統這些國家都要「付出代價」，並譏諷為何川普不敢修理俄羅斯？是否從俄方拿了三百五十萬美元？川普說他沒從俄羅斯拿過一毛錢，並反控拜登拿俄方的錢擺平烏克蘭政府（關於杭特拜登的醜聞）。然後拜登話鋒一轉提到川普也拿中國的錢。接而拜登攻擊川普逃漏稅，川普說將全盤公布過去收入，自己早就預繳了數以千萬的稅。

第三、拜登兒子「電郵門」的醜聞，主持人也算是給主流媒體不願報導的拜登醜聞一個正面對決的機會。拜登強調五十家媒體與四名聯邦探員都站出來說川普的指控根本就是「垃圾」。主持人也問到川普在中國的銀行帳戶是怎麼回事？川普說他和其他生意人一樣本想在中國做生意，民國102年(二○一三年)開了帳戶，但在民國104年(一五年)上次大選前就已經關了帳戶。

第四、有關於全民健保，川普認為歐巴馬健保的個人強制加保是最糟糕的事，要將保險回歸市場機制。拜登則說在川普任內一千萬美國人失去保險資格，拜登主張「有選擇」的健保，但也保有私人保險的空間。過程中川普不斷嘲諷拜登只會說不會做。

其他議題還包括非法移民、基本工資、非裔抗議、全球暖化、碳排放、水力壓裂採油的態度。聽起來拜登離民主黨自由派又更遠，而川普與非裔、墨裔與亞裔權益又更近了。大選日將近，許多人已郵寄投票，川拜間辯論戰術的轉變，恐怕影響有限。

執照換不換 只有法律說的算

2020-10-24 03:11 　聯合報 / 　　翁曉玲／NCC前委員、清大通識中心副教授（新竹市）

中天新聞台執照年底屆期，NCC進行換照審議程序，引發結果若是撤照將否打壓新聞自由的爭議。 圖／聯合報系資料照

自通過衛星廣播電視法，將衛星電視頻道正式納管以來，有關頻道申設、營運、評鑑和換照等事項，依法均需經主管機關許可。頻道執照效期六年，每臨換照之際，業者須提交近六年（實際為五年半）營運成績單，而主管機關（前為新聞局、現為 NCC）則應就頻道進行總體檢。

換照前，電視頻道其實還須先經評鑑，早期是每二年一次，民國一○五年衛廣法修法後，改為營運滿三年評鑑一次。每次評鑑就是一次段考，不及格要補考，亦即限期改正；若改正再不合格，將面臨廢照。

這套看似符合常理的管理措施，施行初期未引起業者疑慮，但九十四年七月，新聞局針對首次申請換照的七十個頻道審查，結果包括東森新聞 S 台在內七家未獲通過，引發社會譁然，不僅當事人媒體無法接受，媒體界和學術界亦指責，新聞局是扼殺新聞自由的屠夫。

從電視台角度，既然每次段考或補考都及格，為什麼最後總成績不及格？換照標準為何？此次中天新聞台換照案亦復如此。筆者觀察主管機關「換照審查」，主要涉及二大面向，一為執照監理政策之落實，一為監理法規之適用；前者屬於理念面，後者則是現實面，此二者能否相輔相成，乃是換照是否合乎理、法關鍵。

關於廣電管制與執照政策研究，向有兩大學派之爭，分別為市場經濟論和社會價值論。前者強調經濟效率及市場競爭，國家應避免介入，故在執照核發和管理立場上多採低度管制。後者則以維護公共利益為先，期望政府能維護更廣泛的公共利益，以建立健全的言論環境、形塑理性思辨的公民為目標，故在執照管制上採取嚴格態度。兩派觀點各有優缺點，也各有支持者，是以對廣電媒體管制之寬嚴程度，端看監理機關的管制理念與態度，沒有孰是孰非問題。

不可諱言，監理機關的態度，與主事者理念很有關係。以 NCC 為例，從第一屆成立至今，成員多數是學者。學者堅持、自恃、理想性高的特質，就算是法律工具不足亦無關緊要，蓋「貫徹理念」、「追求公益」遠比遵守嚴謹的法治原則來得重要。亦因如此，NCC於個案審議、認事用法上，不時受到司法質疑，甚至予以推翻。尤其近年來 NCC 法律解釋權與裁量權膨脹問題愈趨嚴重，NCC 作為行政機關，是否仍走在依法行政原則和行政自我約束原則道路上，不無疑慮。民國94年(二○○五年)東森新聞 S 台換照案衍生之法律與國賠爭議，殷鑑不遠，NCC 應記取教訓。

此次中天新聞台換照案，相信社會大眾並非只是擔心關掉一個新聞台而已，是大家對 NCC 近年來表現，無論是獨立性或依法行政，已缺乏信任，是否會維護新聞言論自由、保障第四權？又是否會重視民眾資訊近用權利？請 NCC 不要忽略，中天新聞台是台灣新聞台收視率名列前茅事實。當 NCC 要求電視台專業、獨立、問責的同時，也請反求諸己檢視一下，自己是否專業、獨立與問責吧！

厚愛川普 對台灣真的好嗎？

2020-10-24 03:07 　聯合報 / 　　蔡爰／退休教師（新北市）

跨國民調機構調查結果顯示，台灣是亞太8國中最支持美國總統川普的地區。 (美聯社)

美國總統大選終局辯論，備受矚目。第一場辯論因川普插話七、八十次，拜登要他閉嘴，主持人無法掌控…真不像是總統選舉政見辯論，而是兩個老人吵架，被視為美國民主的負面教材。這回辯論，有了「消音」機制，讓辯論進行順暢，兩人說出不少政見。結束後，CNN 評論「兩人都比上次進步」。

終局辯論孰優孰劣？我認為兩人落差不大。但拜登表現穩健，且較能把握時間闡述政見，給人感覺是「言之有物」。川普雖有辯解論述，端出「牛肉」較少，在一些議題上未能說出自己見解，只攻擊對手「八年副總統什麼都沒做」；有些回答也流於應付，譬如對待有色人種議題，川普回答「我是這個房間裡，最不歧視有色人種」。不能就事論事，對手是拜登，和其他人何干？「最不會歧視」，為何外界不斷質疑？

我轉到某電視台，它也在轉播，斗大標題是「川普指責拜登…」插播廣告，辯論仍在進行。恢復轉播，已經是不同內容，但標題是「川普指責拜登…」不禁讓人想問，美國大選選邊站？

日前，英國機構民調，台灣民眾在受訪歐洲七國、亞太八國中，民眾最支持川普，讓國際社會好奇，連川普最親密盟友英國民眾都較支持拜登，台灣卻和他國趨勢大相逕庭！顯然國內媒體報導，具有相當影響，和政府一面倒向川普或多或少也有關係。

最近，拜登投書聯合報系的世界日報，肯定亞裔美國人的地位和努力，稱許台灣領先地位的民主政體、有效控制新冠病毒的閃亮典範，當選將深化與台灣關係。不知當下厚愛（力挺）川普的風向，對台灣真的好嗎？值得我們深思。

半個月學會巷戰 不太可行

2020-10-24 03:10 　聯合報 / 　　李志堯／中華戰略學會研究員（桃園市）

國防部要增強教召訓練內容，第一周要恢復戰技，第二周要增加「城鎮戰訓練」，圖為陸軍進行城鎮戰鬥訓練，展現戰力。圖／聯合報系資料照片

國防部規畫後備部隊新樣貌，將擴編十二個主力「灘岸守備」後備旅，而四個月軍事訓練役男也將加入「城鎮戰」訓練課目；教召訓練十四天課程內容，第一周以恢復基本戰技為主，第二周以城鎮戰訓練為主。

城鎮戰訓練，簡單說就是「巷戰」，退伍的軍訓役人員要在半個月內重拾戰技與嫻熟巷戰戰法，這是有可能的嗎？

平情而論，城鎮作戰為特定地形上的戰鬥，它相當耗費時間，若防守方有良好的計畫，就算攻方將其包圍並具有空優、戰車乃至砲兵支援，仍需花許多時間戰鬥。而且，城鎮作戰對軍事行動的控制權，通常會下放至班層級，因此士兵訓練與意志，其和裝備優劣或敵我軍力多寡等，具同樣重要性。

換言之，軍人將面對重大之身心挑戰—這是集極端危險、瞬息萬變環境、混亂狀況，與不確定性於一體的環境，每一位官兵都必須承受嚴苛的身心考驗。這恐怕不是僅具「步槍兵」專長的軍事訓練役男所能勝任。

其實按照軍訓役的屬性，或許納入後備部隊軍勤隊的編組和運用，更為允當，也能落實「常備打擊、後備守土」之目標。

引領時代的新銀髮族

2020-10-24 03:05 　聯合報 / 　　李淑娟／文字工作者（台北市）

「我認為憲法詮釋，必須與時俱進，才能更臻完善。」

上月過世的美國女大法官金斯伯格，在紀錄片「RBG：不恐龍大法官」中，提到一七八七年制定憲法時，女性、非裔美人根本沒有平等權利，不該單就字面釋憲；對照她從七○年代起，致力推動女男同工同酬、單親爸可領育兒津貼，九○年代，讓維吉尼亞軍校開始招收女生，每一步都開啟全新大門。

高齡社會，人們往往聚焦何時退居第二線？金斯伯格曾註腳：「當我還能全力衝刺時，我不會輕言退休，當我感到力不從心時，就是我下台引退之日。」去年高齡去世的日本前首相中曾根康弘，生前鍾愛的俳句：「身感歸期近，時雨蟬哀鳴。」道出人生近黃昏，仍盡力發光發熱的銀髮族信念；七十八歲的日本設計師川久保玲剛發表民國110年(二○二一)春夏新裝，概念是「不協和音」，反映新冠肺炎時代，儘管處處受限仍得繼續前進氛圍，直言四十年來創作動力是「反骨精神」。

好萊塢資深影星勞勃狄尼洛，今年最新電影「阿公當家」裡，不但寫實演出喪偶外公搬到女兒家，和外孫搶房間的情節，一場和六十九歲的珍西摩爾等老夥伴組成公嬤隊，和外孫所組的青少年隊體能大對抗，活生生詮釋現代社會，不再只是上對下，跟往昔大不同的長輩兒孫互動新關係。

九九重陽節，處於科技思潮日新月異的當代，除計算養老金剩多少？防疫年流感疫苗打了沒？要如何以不同於青壯的體力，轉速依然新穎的思維，面對日新又新的每一天，是銀髮族課題，才不會感嘆：「時代不是我們的了。」

在台北，咖啡廳裡，閒談的阿姊阿姨，不約而同體悟：「愈老要愈認識自己的身體，該如何養生保健。」還有人理性告白：「不要太在乎身後事，忙於工作賺錢的子女，能要求他們一年來祭拜幾次？把握當下好好生活最實際。」社區裡，滿頭白髮的里長，一聽到街邊商家招牌老舊腐朽通報，立即拍照、溝通，不到一周就完成拆除，確保里民安全，年紀根本不是辦事效率的障礙。

老仍有用，時時刻刻活出價值，從美國聯邦最高法院大法官到台北民間，我們不斷看到閃閃發光，帶領時代前進的新銀髮族。

重陽節 學會成功老化

2020-10-24 03:05 　聯合報 / 　　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

每年重陽節，銀髮族頓時成為目光焦點，母校新竹女中一○四歲學姊李佳音躍上媒體；她身體硬朗，每天到公園走路運動，真是銀髮族典範。

今年因為疫情，公辦戶外活動大減；隨著民國115年(二○二六年)超高齡社會來臨，銀髮族即使沒機會參加公辦活動，還是要努力運動、參加戶外活動。面對超高齡社會，政府單位也需要像面對新冠肺炎一樣超前部署。

日本是全球最早進入超高齡社會的國家（民國94年(二○○五年)），也很早著手因應。早在民國79年(一九九○年)就公布「發展老人健康與福利服務十年黃金計畫」，一方面徵收消費稅以支付發展老人健康福利服務，也修訂老人福利法、健康與醫療服務法及相關法規。但是，根據藤田孝典教授暢銷書「下流老人」所述，日本仍出現大量過著中下階層生活的老人，收入低、存款低、沒人可依賴。

台灣也不遑多讓，民國107年(二○一八年)進入高齡社會（高齡人口數占總人口數比率十四點一％），在民國108年(一九年)七月老年人口達十四點九％。我國政府雖設計了長照1.0、2.0等方案，試圖解決長照需求，但生病了才治病，倒不如事先預防。如果我們能將長輩平均需要被照顧的時間，從七點三年減成一、二年，那不管是公單位或是個人，都輕鬆許多！

所以癥結在「成功老化」，要讓我們的長輩活得老，也要活得好。在平時，長輩如果就能夠有多一些「功能儲存」（Functional reserve）：儲存肌力、儲存心肺能力，生病時就比較不會掉到失能狀態。

以最大攝氧量來舉例，每人最大攝氧量會隨著年紀增加而下降，日常多一些功能儲存，就不容易掉到功能性表現閾值之下，造成失能狀態。這個觀念講起來很簡單，執行起來卻很困難；老一輩叫他吃藥、買保健食品很有意願，但要他們學著運動增加肌力、增加心肺耐力，就不容易。

面對老一輩生病的家人，我們若是穿衣、吃飯、推輪椅等事情，都幫忙做好，長輩雖然省力，但也就沒有了鍛鍊機會，這到底是愛他，還是害他失去生活自理能力呢？

總之，重陽敬老很重要，但平時提醒長輩注重營養、鍛鍊身體更重要，而失能的長輩，也要協助他們學會生活自理，而不是一味幫忙處理大小事。

面對高齡社會的挑戰，需要大家一起努力。

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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盛治仁／你真的認識自己嗎？

2020-10-24 01:22 　聯合報 / 　　盛治仁（雲品國際董事長）

最近拜讀陳茂雄先生新著「薩提爾的自我覺察練習」，對自己的性格做了一番省思。過去也從陳老師的「薩提爾教練模式」一書，學習到作為管理者，必須適時戴上主管、老師和教練等三頂不同帽子，管理、教導並激勵同仁，非常受用。新書重點則從職場轉移到個人成長。

一個人，該不該在乎別人的看法？太在乎了活不出自己，太不在乎進不了團體，如何尋找適當的平衡點，是我們一輩子的功課。擁有身心靈的平衡，不管在工作或是生活上，都是現代人的大挑戰。

要追求平衡，人生中最重要的一件事，就是認識自己。每個人因為先天個性及後天環境，都有不同的人格特質，有優點也有缺點。要能夠成為一個更好的人，關鍵不是跟別人比，而是如何讓明天的自己比今天進步一點點。

一切都要從認識自己做起。瞭解自己性格的優缺點，脫離慣性和情緒的牽引，先求改變自己，才有機會影響他人。我們的眼睛經常是往外看的，所以認識自己不是一件容易的事，要時時努力用心往裡看。

在公司裡，每年執行三六○度評鑑，包含員工自評、主管、部屬和同儕評鑑等四面向。有一定比例同仁，自評結果和其他三個面向結果有差距。換句話說，別人眼中的自己，和心中的自己，有相當落差。所以說認識自己絕非字面上看起來那麼容易的事。此書正好提供理論架構、分析方法和解決方案，讓我們不但能夠認識自己，還能透過思考和練習，改變先天限制，成為一個更全面的人。

書中以「一致性理論」為工具，幫助讀者瞭解在「自己、他人及情境」三面向所搭構的舞台上，站在哪一個位置，有沒有失衡。我在閱讀時，很明顯感覺到自己屬於「超理智型」，喜歡談邏輯、講證據，但是會忽略他人的情緒。尤其家庭生活就不是單純講道理的地方，更應該多用感性和情緒來連結。瞭解了自己的局限，再運用書中理論及工具去改進，就能幫我們過個更平衡的人生。

對情緒的管理是另外一個重點。我們要覺察情緒、面對情緒，但不要被情緒操控，能在不同情況調整適當的遣詞用句。有情緒不是壞事，但被情緒牽著走，則危險。適度宣洩、表達情緒，是件健康的事。書中也教導如何面對、接受、處理並放下情緒。如此我們才能「歡喜做、甘願受」，因為我們的行為是有意識的選擇，而不是受情緒宰制的後果。

一個很重要的核心價值是同理心，這也是現在社會上最缺乏的。人人以自我為中心，只要是我喜歡，有什麼不可以。人人隨性而為結果，讓社會充滿衝突和暴戾之氣。透過書中方法練習，在不委屈自己前提下，讓自己能夠同理身邊的人，做出符合情境的反應。

我發現在生活中實際運用，真的有助於人際關係改善和溝通效率提升。例如自己跟青春期的小孩間的互動，就有了明顯的改善，希望能有更多讀者受益。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：udn 垃圾，又欠缺

◆ 　聯合報社論／大巨蛋沉睡五年醒來，竟從弊案變政績

◆ 　聯合報黑白集／美術館裡的恐怖情人

◆ 　經濟日報社論／從新冠肺炎通行證看建立產業標準

經濟日報社論／從新冠肺炎通行證看建立產業標準

2020-10-23 02:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

全球爆發新冠肺炎疫情以來，跨國旅行成為一個極度擾人的負擔。遠距會議當然可以有效解決許多溝通上的需要，但部分商務活動還是需要實體互動才能完成，跨國旅行必須經歷麻煩的上機前檢疫、獲取證明，到達目的地後再次進行篩檢、隔離，完成任務後再次檢疫，回國後再隔離二周，過程勞民傷財，令人精疲力竭。

經濟學認為有「需求」就會有「供給」，日前已有部分國家嘗試發展所謂「旅行泡泡（travel bubble）」，或是建立旅遊走廊、旅遊經濟圈，即在疫情期間，一些關係緊密且相互信任的經濟體間，建立相互承認的檢疫機制，提供豁免重複檢疫的航空往來機制。處在同一個泡泡內的經濟體，透過彼此保證健康安全，可以維持較為正常的人員往來，但對泡泡外則仍舊維持嚴格的隔離措施。

在這波疫情之下，全球第一個發展旅行泡泡的是波羅的海三小國（愛沙尼亞、拉特維亞和立陶宛）；紐西蘭和澳大利亞之間也規劃出單向的旅行泡泡。香港和新加坡則在10月中旬完成了旅行泡泡的原則性協議，未來數周即可完成布建並上路。

這些旅行泡泡的目的，主要是為了削減那些必須跨國旅行者因疫情衍生的交易成本，也為了維持和跨境旅行相關的經濟活動，避免因疫情而窒息得太嚴重。根據統計，各國為了控制疫情，嚴格控管跨境旅遊，從今年4月以來，航空業的航班已比去年雪崩式大跌了八成。

發展中的旅行泡泡涵蓋經濟體範圍愈大，當然效果愈好，但因涉及地理位置的接近度、檢疫措施的相互信賴、經濟上的互補程度，並不容易促成。而且，疫情瞬息萬變，可能讓泡泡隨時破裂。例如，波羅的海三國間的泡泡已因疫情惡化而暫停；紐澳之間的泡泡也因疫情變化，從今年5月延後到9月實施，而且變成紐西蘭對澳洲單向執行；泰國原想和日本、韓國建立泡泡，卻因疫情惡化而暫緩。另外，帛琉原來有意和台灣建立泡泡，方便該國民眾赴台就醫，但台灣近來又被鄰國檢出疑似陽性個案，加上帛琉面臨大選，故而暫時觀望。

這些只能涵蓋少數地區的泡泡，效果實在有限。若能建立大規模的國際性泡泡，成效才會顯著，而且有助於為建立者提供巨大商機。因此，世界經濟論壇（WEF）和瑞士非營利組織「共有計畫基金（Commons Project Foundation）」合作的共同通行證計畫（CommonPass），即將推出全球通用的「新冠肺炎通行證」。

在這項計畫中，只要旅客在認可的醫療機構檢疫，以網路上傳相關資料，即可取得通行證，搭機到參與這項計畫的各國後不須再檢疫和隔離。聯合與國泰航空已經開始在紐約、倫敦、新加坡和香港四大旅行樞紐測試這個數位健康通行證；如果成功的話，將成為當前旅遊業、航空業及工作上急需跨國旅行者的救星。

更者，不論是旅行泡泡或新冠肺炎通行證，都涉及了「標準」的妥善制定和有效執行的能力；有能力完成這些工作且受到國際肯定的國家或機構，就能發展出「建立標準」的計畫。若計畫規模夠大，甚至可以逐步發展出內容複雜、規模龐大的產業。例如國際標準化組織（ISO）提供各種產業品質或流程標準，衍生了龐大的增值，獲利極大；台灣許多大學商學院為了國際招生，多會申請美國商學院認證（AACSB），申請認證衍生的相關費用都在新台幣百萬元以上，可以想像認證收入相當豐厚。

由於產業發展的程度少有領先全球者，加上相對複雜的國際關係，台灣若要發展出全球性或區域性的產業標準，可能還有一段長路要走。但各行各業、特別是電子業，都應重視「建立標準」的重要性與相關利益，甚至從危機中找到商機。

聯合報黑白集／美術館裡的恐怖情人

2020-10-23 02:08 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

北美館展出公共藝術，藝術家針對與台灣斷交的前友邦做文章。圖／取自游淑慧臉書

北美館展出藝術作品《哀敦砥悌》，內容則多了新布置。創作者將與我斷交的前友邦，各以一句成語總結台灣對它的情緒，諸如：冷血動物、賣友求榮、貪得無厭、寡廉鮮恥等，各種跟失信背義有關的詞彙都用上了。

這下不得了，陪孩子校外教學的家長覺得這是鼓吹仇外，急忙向市議員反映。如此一來，原矜藏於藝術場域的東西，真的跟現實交匯了。議員看過，也覺得不妥，要求文化局重新檢視。

藝術家的創作有其脈絡，這是件「達達主義」作品，意在表達顛覆與幻滅。作品題旨是「認同」，除欲辯證並解構兩岸各自的國家圖騰，更以冷凝的角度觀看中華民國的衰落。這些激切的成語未必代表民眾的真實情緒，更像藉著渲染與誇示，去嘲諷當今的民粹政治。

藝術與政治，各有不同的領域；創作透過藝術之眼評價政治，可以激發不同的省思。這件作品點出的斷交傷痕，「仇外」不正是蔡英文政府近年斷交時慣用的伎倆？巴拿馬欺騙、吉里巴斯索取贈款、薩爾瓦多獅子大開口、索羅門被收買，錯都在別人？

對岸的「戰狼外交」無法贏得國際形象，但台灣挾美制中又高明多少？市議員說，外交不需弄得像個「恐怖情人」，這是事實。這點，北美館其實不必追問藝術家，倒不妨通報外交部一聲。

聯合報社論／大巨蛋沉睡五年醒來，竟從弊案變政績

2020-10-23 02:11 　聯合報 / 　　聯合報社論

外界關注的台北大巨蛋，柯文哲於市議會報告時首度表態會在明年完工。　圖／北市府提供

台北市長柯文哲日昨在議會施政報告，首度預告大巨蛋可望於明年底完工，並將之列為自己任內的「重大建設」。說來諷刺，五年多前柯文哲就任台北市長，大巨蛋正是他極力追打的「五大弊案」之首弊，次年並勒令遠雄停工。誰料，大巨蛋沉睡了五年多之後，驚醒的卻是柯文哲自己；然後，大巨蛋又搖身變成了他的「重要政績」。

沒錯，時間是最佳測謊器，對政治人物尤其有效。柯文哲剛上任時受到各界簇擁，走路有風，發言如矢，許多金句被廣為傳誦。因此，他盛氣凌人，頤指氣使，連連砲轟前任市長的作為不當，許多建設因不同因素延宕或引發爭議都被他貼上「弊案」標籤。如今，柯文哲的市長任期僅剩下兩年兩個月，他感受到手中時間流逝之緊迫，不得不積極趕工清理自己的積案。

更重要的因素是，民國113年(二○二四年)要參加總統大選競逐，柯文哲必須把大巨蛋的爛攤子收拾乾淨；否則，光憑這點，他就無法招架藍綠陣營的攻擊，更別想過得了選民這一關。仔細觀察，促成柯文哲「覺醒」的關鍵，是前年台北市長選舉過程中的「柯綠分家」。柯文哲清楚意識到民進黨對他的宰制，在在使他失去自主空間及個人特質，因而開始清理市府人事並重新思考政策，包括改變對大巨蛋的處理。最後，柯文哲終於以險勝連任，並在參選總統未遂後創立了民眾黨。

大巨蛋五年多的蹉跎，對柯文哲而言雖是「弊案變政績」，但對市民而言，卻是漫長的等待及時光虛耗。事實上，這五年多來不僅台北市東區變得沒落，民眾對於大巨蛋復工的消息也顯得興味索然，甚至連人們對棒球的熱情也已轉趨冷淡。在這種情況下，大巨蛋遲來的復工，到底意味著什麼？是柯文哲艱難的覺醒嗎？還是遠雄破碎承諾的勉強修補？或者只是市長對建設的交差了事？

相對於大巨蛋的復工，大家看到的，是已經失去昔日意氣和風光的柯文哲。柯文哲那天在議會細數自己任內的建設，包括明年才會完工的台北藝術中心和北流南基地、明後年才會完工的幾處公共住宅，以及捷運環狀線的規劃等等。柯文哲說，未來十五年台北市最大工程是捷運環狀線及相關建設，但那已是下一任市長的事。這顯示，柯文哲終於明白市政建設具有「連續性」，他任內規劃的許多建設要靠後人推動完成；他也只能祈禱，希望繼任者不要把自己的市政規劃當成弊案來追打。

距離一九九五年陳水扁在市長任內規劃在松山菸廠興建巨蛋，迄今已整整廿五年。這顆「難產」的大巨蛋，除記錄了政府效能的低落，也真實映照了台灣狂熱的政治對峙對國家建設的遷延和阻滯。柯文哲剛就任時，全力演出他「拆」的本事，拆忠孝橋引道、拆陸橋、拆違建；但拆完之後，他要創造什麼新的建設呢？即連他用新奇的 i-voting 敲定的社子島開發計畫，如今仍遭到許多當地弱勢居民抗議；原因無他，所有分配和安置的問題都需要官員技巧與耐心地解決，而不是光憑天馬行空的「柯式金句」就能擺平。

聽到柯文哲預告大巨蛋的「產期」，人們也許會悠悠吐出「終於」二字，但多數人恐怕已失去了振奮或喜悅的感覺。但別忘了，大家對柯文哲處理大巨蛋的最後檢驗還沒結束。停工五年多之後，這座鋼造巨蛋龐然矗立在都心，讓人驚異於其巨大。而柯文哲答應過的安全標準、疏散逃生、容積減量，是否能真正兌現，都還有待來日逐一檢驗。

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【即時短評】安全頻出包卻想談票價 台鐵你有本錢嗎？

2020-10-23 00:13 　聯合報 / 　　記者曹悅華／台北即時報導

普悠瑪翻車事故才剛滿兩周年，卻傳出今年5月19日，台鐵台中成功站南側出現44公分斷軌，卻未依SOP通報，還讓莒光號、普悠瑪號兩列車高速通過斷軌處，險再釀重大事故。記者黃仲裕／攝影

5月19日台鐵成功站斷軌案涉及通報不實，險些釀成列車翻覆意外，諷刺的是，台鐵不是斷軌，就是零件噴飛，不然就是搞行銷標案，盡拿政府的錢做擦脂抹粉的事，22日卻在立法院提到預計明年虧損達32億元，將研議調整票價，試問台鐵可曾想過，若連旅客安全都顧不好了，又怎麼有資格調高票價？

前年普悠瑪翻車事故發生後，行政院提高前瞻計畫給台鐵的比例，為的就是杜絕憾事重演，鞏固最基本的行車安全。攤開110年度軌道計畫預算編列，除鐵道局建設最多外，次多的就是台鐵，共占了七項。

從高雄機廠遷建潮州及原有廠址開發計畫、台鐵整體購置及汰換車輛計畫、鐵路行車安全改善六年計畫、台鐵軌道結構安全提升計畫、高鐵彰化站與台鐵轉乘接駁計畫、台鐵電務智慧化提升計畫到台鐵集集支線基礎設施改善計畫，都見到政府大力補助台鐵。

其中，鐵路行車安全改善六年計畫為的就是提升鐵路行車安全，減少意外事故發生機率還有因設備故障造成列車誤點情形，從104年到今年底，計畫經費共砸了275億元，那麼龐大的數字，和人民有感程度成正比嗎？

儘管台鐵端出今年1到8月行車異常事件392件較去年同期458件大幅減少為66件，但民眾要的是真實的感受而不是數字上改變。

當台鐵誤點成為常態、旅客搭車時顯示器還會標示錯誤，或播音系統播錯站名，台鐵連最基本的服務都沒有到位，喊話調整票價怎麼讓民眾心服口服。

政府已經給台鐵錢去鞏固行車安全、補足人力，新車買了、電車線也換了，台鐵至少要拿出六十分的表現，才不會被人民打槍。只要一天做不到服務跟安全有感，就沒有調漲票價的本錢。

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科技．人文聯合講座／關鍵原料爭奪戰

2020-10-23 03:44 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科大環境工程與管理所兼任教授）

我國稀土原料均從中國大陸進口。 路透

新冠疫情導致全球經濟遭受打擊，歐盟各國正在推動「綠色復甦」計畫，希望藉改善環境政策重振經濟。歐盟歷年在電池、電動車和風力發電等產業居領先地位；但是，當疫情襲擊歐洲，全球供應鏈因隔離措施受到擾亂時，歐盟警覺以往太過依賴中國和其他地區提供綠色科技所需關鍵原材料，例如中國提供歐盟九十八％的稀土，土耳其提供九十八％的硼酸鹽，南非提供七十一％的鉑金，可能使歐盟遭受中國和其他資源國供應緊縮的威脅。

過度依賴可能影響歐盟於民國139年(二○五○年)實現碳中和的目標。歐盟估計，要實現其目標，到民國119年(三○年)鋰需求將增加十八倍，鈷需求增加五倍。到民國139年(五○年)，鋰和鈷需求分別增加六十倍和十五倍。

因此歐盟委員會提出《關鍵原材料行動計畫》，該計畫目的包括：加強歐盟工業產業鏈的韌性；通過資源回收利用、創新等，減少對關鍵原材料的依賴；加強歐盟內部原材料採購；實施第三國多元化採購等。

而美國八十％稀土均賴中國進口，由於中美交惡，為預防中國實施稀土禁運，今年九月川普總統簽署行政命令，宣布採礦業出現國家緊急狀態，希望激勵國內自行生產其軍事科技極為需要的稀土，同時要減少對中國的依賴。為確保關鍵礦物供應，美國已與加拿大和澳洲等國簽署生產協議。為發展更先進的武器，美國需要更多的稀土元素。例如每架 F-35 戰鬥機需要九百磅的稀土，而每艘弗吉尼亞級潛水艇則需達萬磅。

多年來，中國付出慘重環境汙染代價，逐漸掌握了稀土產業鏈的技術優勢。不僅可用為貿易武器，近年來更依靠這些稀有金屬，成為全球科技的領導者。世界知識產權組織（WIPO）發表數據，民國107年(一八年)中國專利申請數達到一五四萬件，連續八年居首位。中國的申請，多集中於計算機技術、數位資訊通信和電子産品等領域。

面對中國獨占鰲頭，為確保科技發展，歐盟、美國紛紛重開礦場，並與其它礦產國家簽署協議，成立開採稀有金屬新聯盟，全球將崛起一場關鍵原材料的爭奪戰。

我國稀土原料均從中國進口，只能因應產業下游需求，應用於磁鐵元件、模組和馬達等成品。如今兩岸關係惡化，面對全球各國採取確保稀有金屬等資源安全行動，以及中國可能停止供應我國稀土的威脅，政府應提出保障我國關鍵原材料供應的策略，避免相關科技產業受到衝擊。

「死小孩們」將KO國民黨？

2020-10-23 03:42 　聯合報 / 　　鄭紹成／文化大學國際貿易系副教授（台北市）

民進黨立委何志偉（左二）舉行「保健食品變詐騙食品」記者會，呼籲相關單位應嚴加查察，並大嗆內政部長徐國勇。記者潘俊宏／攝影

民進黨籍立法委員何志偉不久前才因建議「美豬進口數量控管」，慘被稱為「死小孩」；本周又因揭發詐騙集團利用一頁式廣告販售假商品，呼籲內政部長如果處理不當應該下台負責。何志偉出身政治家族卻頻與黨內作梗，絕對經過深思；民進黨的年輕同志，如果多幾個「死小孩」是否將徹底 KO 國民黨呢？

首先，民進黨在總統選舉大勝後，執政官員已不時露出執政與專業的傲慢。例如：防疫大將陳時中近因流感疫苗數量不足，臨時中止五十歲到六十四歲民眾施打順序，引起重大民怨，面對媒體依然保持強硬立場。專業的傲慢則顯示在疫苗施打「覆蓋率」的解釋，科學說理不足以服眾，民眾繼續冗長排隊等候，就是對專業傲慢說法的明白抗議。

其次，國父說政治是管理眾人之事，民進黨執政就要以民為先、苦民所苦，官員能否「將心比心」是施政能否贏得民心關鍵。以疫苗施打為例，民眾大多了解（未必諒解）不必全民施打的覆蓋率說法，但機率是一種或然率，不論高低，發生在當事人身上就是百分百，這說明為何五十歲以上台灣民眾爭相施打（因為擔心流感，更憂心抵抗力減弱是否也增加感染新冠肺炎機率），相信沒有一個正扛著養家重擔的中年人，願意承擔風險。換言之，陳部長無法將心比心，以民眾角度進行決策，就會造成不時「走鐘」情事。

第三、民進黨過往執政標榜「清廉執政愛鄉土」，何志偉的連環爆雖槓上農委會和內政部，並未違背愛鄉土口號。民眾擔心萊豬進口，何志偉提議總量管制來緩頰；消費者因為詐騙式廣告被騙，何志偉站在民眾立場嗆聲主管部會主管應該負責。連環爆似讓被點名官員不滿，其他中常委也挺身責罵；但從民眾角度觀察，何志偉才是真正為民喉舌、為民服務的中央民代，當初填補姚文智空缺而上的年輕市議員，或能因此增加民意支持。

何志偉連環爆雖然頻受黨內壓抑與反對，反觀國民黨對於政治議題掌控已出現群龍無首、各行其是的紛亂狀況，黨團書記長身為黨最重要幹部，林為洲卻在臉書提出未經討論的「黨名去中國」議題引發爭議。民進黨在完全執政後，像何志偉「死小孩們」敢勇於重新面對清廉執政口號，以民眾權益為依歸的新生代蔚然成風、蜂湧而出，對民進黨本身也實非壞事。

精實教召之外…遠離戰爭 才是戰略上策

2020-10-23 03:51 　聯合報 / 　　張漢平／榮民（高雄市）

國防部完成後備配套改革規畫，將檢討解除現行編管八年的教召政策。圖為漢光演習以教召員為主的後備部隊投入作戰。 圖／聯合報系資料照片

近數個月來，美國新冠疫情衝擊總統川普的連任意圖，迫使川普頻頻祭出高舉民族主義的反中旗幟，力求勝選。

就美國言，台灣始終是刺激中國的最有效棋子、最有效的籌碼，現階段台海淪為美中角力的最佳場域。美軍對我後備戰力多次直接批為無效戰力；近期因中共機艦對台持續干擾與挑釁，戰爭氛圍劇增，國軍趁此時機重新檢討「後備戰力」。筆者認為以下幾點不可輕忽。

就精神教育層面，其重點在於如何讓全民，尤其是接受教召的人民，深刻瞭解我們究竟是「為何而戰」、「為誰而戰」。若能確立是為中華民國生存發展，和為全民生命財產與安全而戰，大家都會打從心裡接受教召訓練。

教召訓練層面，有效訓練關鍵繫乎「精實」兩字，達此要求不二法門，仰賴常備教召幹部用心準備和率先躬行。教召的目的，無非是希望退役官兵返營訓練後，熟悉本身軍事專長和戰鬥技能，若受領教召任務的各級幹部，於任務前能用心專注準備，任務中率先示範操作，必奏其效。

筆者在民國八十六年擔任營長執行教召任務時，帶領所屬幹部在部隊前先行完成各項戰鬥教練示範動作要領，所產生「Follow Me 」的效果，令人難忘。

另就公平性看。這次國防部規畫的教召改革方案，已經注意到「公平性」；其實坊間只要聽到退役朋友談論教召時，對「會被教育召集的總是那些人」和「不曾接受教召者有某些特定對象」等非公平傳聞，都有疑惑不解；若國軍此次改革能消除大家心中疑問，對接受教召意願，會有相當程度的助益。

教召訓練固然是強固國防的重要支柱，但「兵凶戰危」，如何避免戰爭，遠離戰爭，才是國家戰略的上策，更是絕大多數人民想要的，期盼的。

當前美國大選在即，加上美中在全球、區域的角力與爭霸，宛如上世紀意識形態無止盡的爭鬥，台灣處在美中利害交鋒無法置身事外環境下，制定趨吉避凶且能確保國家長治久安的國家戰略，才是根本。

拜登摒棄川普「美國優先」

2020-10-23 03:33 　聯合報 / 　　樂為良／自由作家

美國前副總統拜登廿二日投書聯合報系，表明當選後將強化與台灣關係。（路透）

美國大選進入最後關鍵時刻，此際民主黨總統候選人拜登投書美國華文刊物「世界日報」，堪稱史無前例。這位民調領先的總統候選人，面對來自對手的抹黑手法，仍透露一個更重要的訊息：將摒棄川普的「美國優先」主張，恢復與世界為友，與全球共生、共享、共榮，「成為自由的燈塔與世界的希望」。

拜登同時明示，將以美國利益為主與中國大陸合作，也肯定台灣數十年在經濟與民主上的成就。

他以「川普失敗讓我們的經濟崩盤」為基點指出，美國因亞裔美國人而強大。他將捍衛每個美國人的夢，並在新政府下，與全球合作，使美國重回生機。

拜登羅列的數項條文，條條如利劍般，直指川普總統一再強調的白人至上「核心價值」；在美國疫情失控後，一直是他的競選主軸，並無全新的論述。值得一書的是，他投書給「世界日報」，用意明確而有趣。

世界日報從民國65年(一九七六年)創刋後，一直是在美華人的「精神食糧」與「生活工具」。大夥兒讀它的新聞，得知兩岸、美國與世界的大事；閱副刊的文學作品一解鄉愁；靠它的廣告訂機票、買車買房、找工作…但是無論它對華人有多重要，在美國，它畢竟屬「地方」或「少數族裔」，絕無「全國性」（national）地位。（註）

現在，拜登投書，不僅利用「世界日報」這個平台表明華裔是他的同胞，也向整個亞裔提出團結的呼籲，甚至向中國大陸與全球表明，他領導的美國政府「必須與其他國家攜手合作，應對影響我們所有人的國際挑戰」，一改川普至今仍稱新冠病毒為「中國病毒」的甩鍋荒謬言論。

「世界日報」在美國有個競爭對手「星島日報」，選前者是在美、中、台關係上的一種保持平衡的表態，而選後者便是明白倒向對岸大陸。明智的美國領導人是不會犯川普「反中牌」錯誤，因為真正牽動美國利益與全球影響的是中國市場。

在美讀書與工作近十年，一直是「世界日報」忠實讀者，看到它登上美國的「全國性」舞台為之欣喜，絕對是對「正派辦報」精神的鼓勵與肯定，也搧了當年「退報運動」發動者的一記耳光。

（註：在美國，going to national 就是頭等大事）

豪豬守不住海峽中線

2020-10-23 03:51 　聯合報 / 　　李晨鐘／退休公務員（高雄市）

白宮國安顧問歐布萊恩16日表示，若台灣成為豪豬，獅子就不會喜歡去招惹，台灣要研究一些策略，嚇阻中國採取兩棲登陸或灰色地帶的行動。(美聯社)

美國國安顧問歐布萊恩十六日被問到，若中共對台採取行動，美國是否準備協助台灣時表示，台灣應自我強化防禦工事；也說，若台灣成為豪豬，獅子就不會喜歡去招惹。但是沒說的是，在台灣變成豪豬前，獅子已動手。或者即使台灣變成豪豬，獅子還是決定動手怎麼辦？

兩岸對峙七十年，一直以「海峽中線」作為彼此約束的界線。去年三月兩架中共戰機首次越過中線，國防部嚴正抗議譴責，美國也指控中共破壞台海現狀；但是今年九月美國務次卿訪台期間，大陸一再派遣各式戰機飛越中線，並且持續越界至今，民眾豈能無感？

中共外交部發言人日前公開表示，不存在所謂的海峽中線。此項宣示，等於打破了兩岸七十年來的默契，兩岸關係從此將重新定位。

蔡英文總統今年雙十國慶典禮講話，明白向中共傳達善意。表示現階段兩岸當務之急，是本於相互尊重、善意理解的態度，共同討論和平相處之道。並強調：「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話」。

但是中共國台辦發言人卻回應稱，蔡總統的國慶講話，延續對抗思維和敵對意識，曝露民進黨當局謀獨本質。國台辦是中共涉台部門中，立場最為親台者，發出如此強硬言論，充分顯示陸方立場已向強硬傾斜。面對兩岸嚴峻形勢，台灣軍方也開始規劃提升後備戰力方案。

日前美國喬治亞大學舉辦視訊美國對台政策研討會，國安會前秘書長邱義仁宣稱：「除非瘋了，台灣才會宣布獨立」。既然如此，為了兩岸和平，蔡總統親口說出：「我們不追求台灣獨立」有這麼難嗎？

正視乙未抗日 台灣才「真光復」

2020-10-23 03:44 　聯合報 / 　　張健豐／歷史研究者（新北市）

乙未抗日錦繪圖畫，這幅描繪了新竹戰役的慘烈。 記者羅緗綸／翻攝

近日，包含在野黨在內的一些團體，要大肆慶祝十月廿五日光復節；部分執政黨立委則指，這是對岸角度，這一天不是所謂光復節，是政權轉移的日子。其實，這是昧於歷史事實的說法。

這一天，不但終結了日本五十年殘酷的殖民統治，也告慰一八九五乙未年當時「義不帝倭」的全台軍民，包括參與乙未抗日戰爭的志士，是兩岸人民共同的歷史記憶。

大家都知道台灣割讓，起因於中日在一八九四年甲午的衝突，有學者稱是第一次中日戰爭。該役滿清戰敗，日方向其強索未占領之地一台灣本島，於是簽訂馬關和約。

當時台灣大多數仕紳和民眾，無法接受該事實，便引用國際公法「割地須問居民能順從與否」、「民必順從，方得視為易主」等語，並務求廢約，請各國公議，派軍艦相助。但日本等不及交割，即派大軍鎮壓島內抗日勢力。日軍登陸後，自北而南清鄉屠戮，其中堪稱慘絕人寰的雲林大屠殺，無辜百姓逾三萬無端被殺，受害範圍廣及五十餘村庄。事後，當局對受難者及其家屬予以撫卹、賠償和恢復名譽。是日本不能否認的戰爭罪行，也是人類歷史上傷痛的一頁。

曾在乙未抗日戰爭中給予日寇重大傷亡的抗日義首俞明震（基隆前敵總指揮）、李應辰（淡水舉人）、蘇力（三峽）、胡嘉猷（桃園）、侯西庚（嘉義）、劉永福、陳鳴鏘（台南）、蕭光明（屏東）等雖全身而退，內渡中國內地，但他們無一不希望祖國強盛，早日光復台灣。直到對日抗戰，這種希望化成實際行動。

民國30年(一九四一年)中日正式宣戰後，國民政府蔣委員長隨在開羅會議向列強提出，日本須將台灣等地歸還給中華民國。中國八年抗戰勝利後，民國34年(一九四五年)十月廿五日在台北舉行受降典禮，日本將台灣交還給中國，民眾興高采烈地慶祝台灣重回祖國的懷抱。數年後，台灣省政府更將當初被日本侵占、納入國庫的田產，悉數歸還給來台申請之胡嘉猷後代。所以，豈是區區的一句「政權轉移」一句就可交代過去。

因為台灣的光復，中華民國在台灣才有正當性及合法性，進而在此安身立足，發展民主，政黨輪替。所以，唯有正視乙未抗日歷史，才能找到自己是誰，真正落實轉型正義，即「真光復」。

海廢清理 可設專案組織

2020-10-23 03:41 　聯合報 / 　　楊永年／成功大學政治系教授（台南市）

海底垃圾占海洋垃圾九成六，但過去甚少被關注，常有潛水教練在墾丁海域撿拾各式各樣的海底垃圾。圖／台灣潛水提供

聯合報對海洋垃圾與海洋廢棄物作深入報導，讓人印象深刻，同時指出多機關管轄，卻無人負責的窘境，海洋垃圾究竟是誰的責任？

大家最先想的是政府責任，這一點也不錯，但接下來問，是那個部會或機關的責任？除環保署是廢棄物清理專責機關，或其核心任務就是清廢。其他機關核心任務不同，如海巡署主責海上治安，海洋保育署專責海洋保育。因此，如要卸責也有理由，所謂「政府失靈」就這麼產生。或除非設立專責單位，否則永遠有溝通協調與整合的問題。不過，即便成立專責單位，也不一定管得了源頭問題（因為海洋垃圾多來自陸地）。因此，目前最有效率的方式，必須由行政院（或政委）出面進行整合。然而，如果行政院長不重視，或立法院（立委）不重視，海洋廢棄物清理也是難解或無解。

作者進一步認為，或許可行方法是成立「海廢清理專案組織」，以避開冗長立法程序，又因清理海廢任務（或目標）清楚，可在短時間發揮應有功能。以美國舊金山南灣鹽田復育為例，就成立鹽田復育的「專案組織」，該專案組織隸屬於加州州政府之海岸保育局。以目前的狀況，若設置或可設於海洋保育署。

美國豪門政治的權力世襲魔瓶

2020-10-23 03:37 　聯合報 / 　　林法／公（彰化市）

拜登（右）的兒子杭特（左）恐怕會給他添不少麻煩。路透

美國大選進入關鍵決戰，拜登之子杭特、川普本人和其女兒伊凡卡，過去與對岸密切的生意往來陸續被挖出；然而兩位號稱全球最民主國家總統候選人，為爭取選票不斷將中國妖魔化的行徑，著實諷刺。

四年前那場「缺心偽君子」希拉蕊．柯林頓對上「缺腦真小人」川普的選戰，過程充滿抹黑操弄，被紐約時報評為「醜態畢露，舉世鄙夷」；這次顯然也好不到哪。「民有、民治、民享」的理想，在「美式資本社會」中早成了諷刺，正如美國歷任總統有所謂「四大豪門」—亞當斯、羅斯福、甘迺迪，與布希（之前若希拉蕊當選，則再添柯林頓一門）。

有人將美國的權力結構比作一只魔瓶，大財閥像置於瓶中的大石，決定了政治形態，派系家族是填補空隙的卵石；至於出身平戶的歐巴馬，則是充填多餘縫隙的沙粒，然後選票像水一樣倒入瓶子；決定魔瓶重量的，是石頭有多重。

法國經濟學家皮凱提曾以「世襲資本主義」批判美國，他認為透過繼承財產形成寡頭，且由資本累積逐漸構成階級社會；不僅使貧富懸殊，也嚴重衝擊民主社會的公平正義。諾姆杭士基早在「占領華爾街」前，便看穿美國的問題，並預測會有像川普之類民粹政客當道；他說：到處充斥人們的挫敗、幻滅和被合理化的憤怒，但迄今無人作出回應，因此若有敢講又極富魅力的人物崛起，這個國家就陷入大麻煩了。

眼前川普的惡行罄竹難書，拜登本身不經商，但放任兒子在國內外打著他的名號經商，選後白宮依然會是矯情和欺謊之地，「財富／權力世襲」的深層結構，也將難以破除。

至於台灣，從市井小民的處境，到政界高層的背景，與美國有或多或少相似處，因此當「萬惡敵人」出現，讓日常生活的挫折、執政不力的難堪，各自找到情緒出口及卸責藉口，和美方關係又怎不緊密！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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蘇蘅／這場選舉 媒體對川普爭民主之戰

2020-10-23 03:27 　聯合報 / 　　蘇蘅（作者為政大傳播學院兼任教授）

美國大選進入白熱化，川普（左）、拜登（右）誰能成為贏家？ 美聯社

美國選舉倒數計時，除了競爭對手拜登外，川普最近又多了兩個「敵人」，NBCU 和 CBS 兩位女主播。

一周前，NBCU 記者賈絲里主持市民大會，追問川普防疫和逃稅，被形容為給川普「最激烈的燒烤之一」。近日 CBS「六十分鐘」主播斯塔爾專訪川普，川普中途走人，節目還未播出，已被斥為「虛假和充滿偏見的專訪」。

白宮秘書告訴福斯電視台，川普被問到拜登之子杭特「電郵門」是真是假？媒體查證過是虛構，「為什麼川普團隊還要發推特文」的問題，才拂袖而去。

被川普斥為「人民公敵」的美國媒體，四年來和白宮恩怨爭執不斷。目前已有六十多家媒體表態支持候選人，僅不到十家媒體為川普背書，非常懸殊，也令他極度不滿。

四年中媒體學到什麼教訓？哥倫比亞新聞評論和英國衛報最近訪問很多媒體人：網媒 BuzzFeed 總編輯 Ben Smith 說，他們學會不讓川普所有發言都現場直播，也不對他的推特有聞必錄。紐時專欄編輯說，川普嘲笑人的推特，流量和分享率都很高，川普的新聞感敏銳，但媒體應一路把關，直到投票結束，尤其要守住「謊言推特」那道防線。Teen Vogue 總編輯也說，過去四年，川普成功讓美國三分之一民眾相信紐約時報是「假新聞」，但紐時真是「假新聞」嗎？不是，選民仍對精英媒體有所期待。

更特別的是，多家媒體做了「川普和媒體」系列報導，像公共電視「為何媒體在報導川普中掙扎」、紀錄片台 VICE NEWS 的「人民公敵」，哥倫比亞新聞評論製作「白宮採訪生涯」四年專題，用深度回顧留下歷史紀錄。

很多政治記者談到，一開始 CNN 和 MSNCB 記者對前白宮發言人康威發言據實以報，直到記者發現變得連篇謊言，懷疑政府說詞都是宣傳。記者私下稱康威「大說謊家」，那麼還要「據實」報導嗎？

大西洋月刊記者菲羅斯說，新聞界覺得要重新定義「平衡報導」，因為資訊很不對稱，「過去我們假設多數政治人物會避免說不真實的話，然而現在面對的是川普，常規還能用嗎」？「媒體應該效忠的，是民主，和可觀察的真實」。

媒體愈追求真實，川普愈視如眼中釘，但美國媒體畢竟有「查證求真」的傳統，所以當紐約郵報登出拜登之子電郵門事件，很多媒體用「驚訝」形容。最挺川普、被譏為「真理報」的福斯電視台，最早接到爆料，卻選擇拒登，甚至特別發表一篇新聞，說明如何地毯式向 FBI、國安單位、俄國消息來源、拜登及朱利安尼一一查證，確認關鍵點是「子虛烏有」，決定封殺；福斯沒有見獵心喜，反而努力查證，證明美國媒體基本倫理還在，畫下紅線。

反觀台灣，蔡政府力推萊豬開放，表態挺川普意味十足，帶動一些搖尾巴跟風的綠色媒體，爭相捧川普，抑拜登；連報導外國選情都能偏頗，讓人瞠目結舌，自傷可信度，白白淪為笑話。過分寄望於美國某位總統是危險幻想，紐時和「自然」等精英媒體已經表明，這次選舉是捍衛民主之戰。隨政府附和的台灣媒體，只能說是「渡河蠍子」，改不了本性吧。

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358326/web/

◆ 　聯合報社論／「戰狼外交」只會助燃國際反中情緒

◆ 　聯合報黑白集／道個歉有這麼難嗎？

◆ 　經濟日報社論／央行數位貨幣 穩中求發展

經濟日報社論／央行數位貨幣 穩中求發展

2020-10-22 02:17 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

央行數位貨幣（CBDC）是目前全球各央行的火熱話題，根據國際清算銀行（BIS）今年的調查，八成受訪國家正在研究如何運用 CBDC。美、日、歐等七個主要央行與 BIS 共組的 CBDC研究小組，在10月上旬公布了第一份報告書，說明 CBDC 的優缺點與發行基本原則。報告書強調，研究結果不特定支持或反對發行央行數位貨幣，也不是替發行 CBDC 背書。

此外，台灣鄰近國家對於發展 CBDC 也有截然不同的發展方向。日本央行提出報告，指出日本短期內不會發行 CBDC；中國大陸則是首度進行以一般市民為對象的大規模 CBDC 流通實驗，逐步實踐在民國111年(2022年)北京冬奧導入 CBDC 的規畫。日本為何短期內不做？中國大陸又是如何實驗？鄰國的抉擇與七國央行的報告書，都可列為我國央行的重要參考。

央行數位貨幣是指各國央行以電子形式發行法定貨幣，具有提供交易媒介與成為貨幣政策一環的功能。CBDC 與近年流行的比特幣等虛擬通貨有極大不同，虛擬通貨的價值由愛好家與投資者的熱衷程度來決定，CBDC 是各國央行以國家信用來確保其價值與無限法償性。

隨著經濟發展的數位化及行動支付的普遍，近來一些知名企業挾其全球知名度，對於發行跨境數位通貨躍躍欲試，例如臉書計畫發行加密貨幣 Libra，衝擊各國央行發行貨幣的獨占性。雖然在各國央行的反對下，臉書發行數位貨幣暫時擱置，但已迫使各國央行重視數位貨幣即將到來的時代趨勢。

這份報告認為，發行 CBDC 需有三大原則：無害性、共存、創新與效率性。所謂的無害性，是央行發行 CBDC 不能損及央行的基本功能，例如穩定物價與金融市場；共存意味著數位貨幣必須能夠與既有的現金與民間金融體系共存，只要人們有使用現金的需求，央行就必須持續供給現金；創新與效率性則是督促央行必須重視科技革新，滿足民間對於數位交易媒介的需求，否則就有可能拖累經濟發展與金融體系穩定。

從這份報告書來看，七國央行與 BIS 對於 CBDC 的態度是，理解到數位化的時代性，但是更重視央行傳統的維穩功能。不能危害經濟與金融的穩定，成為 CBDC 發展的首要條件。因此，報告認為 CBDC 必須滿足14個基本條件，例如安全性、即時性、強韌性、低成本性及法律上的央行發行明確權限等。

要滿足 CBDC 的14個條件，不管在改進應用技術與完善金融法規上，各國都還有一段長路要走，這也是為何日本央行會在七國報告書出來後，宣示短期內不會發行 CBDC。但這不意味著日本央行忽略 CBDC 的時代性，日本央行已宣布，將在明年開始包含終端使用者在內的「通用型 CBDC」試驗。

相較於日本的保守，中國央行早從民國103年(2014年)就開始研究，並在民國106年(2017年)成立專門研究所。這次實驗是深圳市政府從191萬申請人中抽出5萬名幸運兒，每人獲得200元數位人民幣紅包。這個紅包只能夠透過非公開的「數位人民幣」App在限定商店使用，期限也只有一周。透過短期且大量的交易，人行得以測試數位貨幣交易系統穩定性。

我國央行推動 CBDC 的進度，介於日本與中國之間。央行在今年9月已經完成第一階段「批發型 CBDC（銀行間大量資金交易）」的可行性技術研究，並啟動了第二階段「通用型 CBDC」的試驗計畫。我們支持央行採取穩紮穩打的 CBDC 推動步伐，畢竟我們並沒有如中國般要儘早推動 CBDC 的企圖心，以確立在世界數位貨幣發展的話語權。七國央行報告書中維穩優先的主軸概念，更適合我們這種易受國際經濟波動影響的小型開放經濟體。

然而，必須注意的是中國在 CBDC 上快速前進，而兩岸經濟交流甚深，我央行必須能夠跟上最新動態，例如，未來陸客來台，如果使用「數位人民幣」App，兩岸貨幣清算又將如何對應，都需要政府提早布局及籌劃。

聯合報黑白集／道個歉有這麼難嗎？

2020-10-22 02:00 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

蘇貞昌拒絕為開放美豬進口一事道歉。 圖／聯合報系資料照片

閣揆蘇貞昌進立法院做施政報告，因藍營杯葛，已四度無法上台。國民黨要求蘇揆先為開放美豬進口一事道歉，蘇貞昌拒絕，藍委便一再占領議場。事實上，為了疫苗之亂，蘇貞昌已經兩度向國人道歉；相形之下，美豬之亂的衝擊更大更廣，他難道不需要道歉？

蘇貞昌的選擇性道歉，沒有一貫邏輯可言，只是基於個人政治盤算。上月廿二日，蘇揆首度在立院遭藍軍杯葛時，當時他未料到社會「反美豬」的後勁會這麼強，因此利齒反諷藍委「領高薪還不做事」，罵他們「心虛」、「傲慢」。他以為，如此即可以把施政報告無法進行的壓力轉移到國民黨身上，但民眾恐難認同。

殊不知，那些罵藍委的形容詞，其實完全適用於蘇內閣團隊的行徑。即便美豬開放是蔡總統拍板，但農委會主委陳吉仲和衛福部長陳時中後續處理的種種脫軌表現，「領高薪而不做事」，讓政府的行政顢頇暴露無遺。對此，蘇貞昌概括承受代表蔡政府向社會大眾致歉，不也是剛好而已？

藍軍立委近日揚言，蘇揆若不道歉，將把杯葛手段上升為「倒閣」。藍軍發動倒閣，別說客觀條件不足，手段也顯不相稱，可以省省了。話說回來，蘇揆願為疫苗事件致歉，他難道不知道美豬開放其實更傷民心？道個歉這麼難，到底誰傲慢？

聯合報社論／「戰狼外交」只會助燃國際反中情緒

2020-10-22 02:15 　聯合報 / 　　聯合報社論

亞太報導指出，台灣駐斐濟代表處8日在當地旅館舉行國慶酒會，卻遭中國大使館人員闖入，雙方並有肢體衝突。圖／取自 Asia Pacific Report 網頁

我駐斐濟代表處舉辦國慶酒會時，發生了中國大陸外交人員硬闖而引發的肢體衝突事件。事隔十日，消息經外媒報導才傳回國內，可見雙方皆知此事並不光彩，也互有理虧。在斐濟斡旋下，陸方已同意撤告。觀察斐濟衝突事件始末，包括陸方外交部在回應此事時蔑稱台灣在斐濟根本沒有「外交官」，並將我國旗稱為「偽國旗」，可見中共的「戰狼外交」戰略正在擴張。

先談國慶酒會衝突事件。我酒會地點設在斐濟一家大飯店，陸方人員並未獲邀卻要硬闖，顯然有違社交禮儀。我方的應對，原本可以選擇邀其入內，讓對方拍攝若干照片後請其離去；但我方人員強在門口攔阻，對方卻強要進入，便發生了肢體衝突。事後，陸方向斐濟警方報案宣稱遭到毆打；而我方雖宣稱有兩人受傷，卻未報案。如此一來，事態的發展便顯得不太對稱：彷彿陸方人員才是受害的一方，我方似乎自覺理屈。

根據幕後的理解，我方當時之所以未報警，主要是我被毆傷者為國安局人員，並非我代表處正式編制人員，因而保持低調以免節外生枝。事實上，外交部難以明言的另一個原因是，我和斐濟並無邦交，我駐該國代表處原來名稱為「中華民國駐斐濟商務代表團」，卻在去年因中共施壓被迫降級改名「駐斐濟台北商務辦事處」；若因酒會衝突再使斐濟為難，對我未必有利。無論如何，外交部的低調卻被台灣民眾視為「因應軟弱」及「刻意隱瞞」，這恐是一向善於玩弄民意的蔡政府所始料未及。

這次陸方駐斐濟人員強闖我國慶酒會，基本上應視為一次意外事件。每年國慶，我國駐外使館或代表處都會舉辦慶祝活動，對岸人員前來蒐集資訊也是司空見慣。今年，唯獨在斐濟發生肢體衝突，應是雙方人員應對欠佳所致。但相形之下，大陸外交部發言人趙立堅將我國旗稱為「偽國旗」，又稱我駐斐濟沒有外交官；如此輕率而輕蔑的發言，則更具體反映了中共「戰狼外交」的粗魯本質。

趙立堅如此發言，並非暴衝。今年二月才出任外交部發言人的趙立堅，在此之前，即被大陸網民封為推特上最紅的「戰狼外交官」。十年前趙立堅在駐美期間開設推特帳號後，平均一天發十五條推文；他成為發言人三個月，推特跟隨者即達到六十萬人，因批評川普政府的辛辣發言而吸引許多大陸網民。不難想像，這種網紅式的戰狼外交官出任外交部發言人，將產生什麼樣的刺激效果。

在趙立堅之前，還有央視李紅的「求和說」事件，導致前立法院長王金平出席海峽論壇的計畫戛然中斷。李紅遲未致歉，據稱也是因其說法深受大陸網民力挺之故。可見，近兩年在美中貿易戰、香港反送中、及台灣反中等因素的交叉影響下，大陸網民的民族情緒高漲，而中共決策階層也不斷放任或意圖利用這股情緒。再看，蔡總統的國慶演說未獲對岸善意回應，卻陸續引發台諜案、軍演及立榮東沙軍包機受阻事件，可見鷹派勢力正在主導中共的兩岸關係處理，蔡政府必須警覺。

中國大陸近年推動以進攻為本質的「戰狼外交」，旨在重塑中國民族主義，提升國家的光榮感。但隨著「中國強大」的驕傲上升，其他國家對中國的好感卻未增加：根據皮尤研究中心的調查，國際社會對中國的反感升到十八年來的新高，對中國持負面看法者達七成三。簡言之，戰狼外交不符合習近平「不擴張」「不稱霸」的宣示，只會助燃國際反中情緒。

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【即時短評】美售攻陸飛彈 軍規GPS讓攻擊精準度升級

2020-10-22 23:46 　聯合報 / 　　記者洪哲政／台北即時報導

「距外陸攻飛彈」 (AGM-84H SLAM-ER) 。圖／取自波音官網

美方宣布售我三項軍備中，最受矚目的是兩種空地攻陸飛彈，射程達到270到300公里，能從本島直接攻擊大陸東南沿岸，屬於攻勢性質的源頭反制武器。但軍售的重點意義，實則在於裝備可望使台美間指管通資情監偵（C4ISR）因此更為密切。隨著對台軍售陸續公布，美方這項「綿裡針」式地政治手段，勢將再次攪動兩岸情勢。

美方售我11套「海馬斯」 ( HIMARS ) 機動火箭系統，其中連同出售64枚 M57 型陸軍戰術飛彈 ( ATACMS )，射程可達300公里；由 F-16 為發射載台的「距外陸攻飛彈」 ( AGM-84H SLAM-ER ) ，射程也有270公里，這是美國首度對我國釋出可於共軍防空火力網距離外發射攻擊地面目標的空用遙攻精準導引武器。

對國防部而言，這不折不扣是「源頭打擊」武器，藉由跨海精準打擊，用以癱瘓共軍在東南沿海三棲登島的作戰整備，迫使其放棄武力進犯。裝備雖配賦在空軍與陸軍，但因屬於戰略性武器，使用權責應是參謀本部。

儘管裝備攻勢性質強烈，究竟其是攻擊性還是防衛武器？其實只是文字遊戲。我國在金馬部署雷霆2,000多管火箭，射程最大的 MK45 火箭彈，射程足以深入大陸內陸，但對外媒我們稱之為「削弱敵軍戰力武器」（Delaying the enemy）。國防部長嚴德發指此為防衛性武器，但也談及裝備能攻擊大陸沿岸，強調這是新的威脅情資。

事實上，我國目前擁有的數款未解密的特種飛彈，射程皆遠高於這些彈種，但美方藉由輸出裝備，提供我軍長期無法獲得的軍規 GPS 導引，讓攻擊的精準度提高一個檔次。

M57 型「陸軍戰術飛彈」與「距外陸攻飛彈」，兩者都是使用 GPS 校正慣性導航儀來導引，前者精準度據稱可達10公尺，後者則因還有終端導引，所以精準度更高。美軍藉由出售裝備，提供具有軍規抗干擾與 SAASM 模式的 GPS 接收器，讓我軍能接收軍規的 GPS。兩種飛彈帶來的具體效能，在於我方終能藉此建構「偵打一體」的遠程精準打擊戰力。以前「打得到」，現在「打得準」。

只是，這還有待裝備接收後美軍落實的誠意，如陸軍採購海馬斯火箭部署軍團，島內火力支援、標定射擊固然沒有問題，但若要長程打擊，軍團並沒有獨立目獲的能力，必須仰賴聯合情監偵系統整合的共同圖像提供目標資訊，300公里外的目標資訊怎麼來？考驗台美軍事合作能否深化。也許我國後續採購四架備遠程監偵功能的 MQ-9B 大型無人機，能為此提供解方。

【即時短評】台灣的民主自由與川普同步 只剩反中?

2020-10-22 13:39 　聯合報 / 　　本報記者程平

桃園市長鄭文燦今年參加520總統蔡英文就職典禮，會後在臉書以「民主保台灣 幸福看未來」為題發文。圖／取自鄭文燦臉書

最近有跨國民調顯示，台灣是唯一支持川普高於支持拜登的國家，雖然台灣民眾也知道，川普對整個世界的負面影響大於正面影響。根據各方分析來看，這樣的結果肇因於川普的反中政策，但這也顯示一項警訊，台灣人心中的民主自由，只剩反中。

北京政權對民主的侵害，香港人的體認，不會小於台灣人；北京政權對世界擴張的意圖，其他亞太國家民眾的戒心，不至於比台灣人不敏銳。只不過在同一份民調中顯示，香港人支持拜登仍多了6個百分點，更別說菲律賓、新加坡、馬來西亞、澳洲、印尼與泰國，這些亞太國家民眾對拜登的支持，都遠高過支持川普至少20個百分點。

台灣會與其他亞太國家出現落差，最主要原因就在於民進黨長期將台灣的民主自由與反中畫上等號，扭曲了台灣對民主自由的價值。蔡英文在去年選前就曾說，中國最怕三件事情，第一，是台灣人團結；第二，是台灣的民主自由；第三，就是台灣強大。然後「國安」二字，就變成蔡政府限制言論自由與人權歧視冠冕堂皇的理由。

對照川普在美國的種種反民主作為，就更能看出民進黨如何用相同模式制約台灣民眾。川普可以把對手陣營比為「共產黨」，稱批評他的媒體都寫假新聞，希望能對社群媒體進行監管，更歧視外來移民，打壓中國留學生，種種作為，與民進黨扣對手紅帽子，打壓不同立場新聞台，用社違法製造網路寒蟬效應，歧視陸生、「小明」，製造仇視，手法如出一轍，藉口都是為了民主，要反制阿共的陰謀。

在這樣的氛圍下，只要反中鞏固民進黨政權，就代表了捍衛民主自由。稱讚大陸防疫作為，是拍對岸馬屁；質疑三倍券造假，是特定政黨、紅媒在危害社會秩序；提醒兩岸首戰即終戰的殘酷，就被戴上唱和對岸的帽子。長此以往，台灣的民主自由，將因民進黨而重新定義，與川普一起，「獨步」全球。

【重磅快評】民主罪人撤中天 電火球能妝成霓虹燈？

2020-10-22 15:47 　聯合報 / 　　主筆室

丁怡銘指外界有所誤解，NCC審查中天並非要否關掉一間電視台，而是其新聞頻道執照已到期，要依照新聞自由是否給予換照的審查。圖／行政院提供

NCC 史無前例的中天換照審查聽證會即將上場，神旺投資董事長蔡衍明今天表示願意出席，但要求 NCC 提供足夠證據、召開預備聽證程序，並給予充足時間陳述，否則恐被斷章取義。

NCC 針對中天換照，磨刀多日，卻在聽證會登場前不到一周公開邀請蔡衍明出席，難怪蔡衍明認為聽證程序不備。

其實，NCC 布局已久。如從五月總統府外洩密件內容的時間起算，「處理中天」的部署，至少已有半年以上。現在 NCC 卻連聽證程序都準備不足，如果不是府院胸有成竹，只打算走過場，就是 NCC 辦事不力。

看來，NCC 主委陳耀祥三月還是代理主委時，因搞不清民進黨派系生態而擅發台數科新聞台執照，被蘇貞昌叫去「訓話」，蘇還認為陳耀祥只會聽話，卻「不太會處理事情」，似乎沒有冤枉他。

如今聽證會箭在弦上，國民黨革實院院長羅智強的小強公車決定重出江湖，他將租下繞經行政院的公車廣告，貼上「為新聞自由請命、蘇貞昌別當關新聞台的民主罪人」，直到審查結果公布。

行政院發言人丁怡銘則極力澄清外界「誤解」；他強調 NCC 審查並非要關掉一家電視台，而是其新聞頻道執照到期，要依照新聞自由是否給予換照的審查。

丁怡銘「不是關台，是換照審查」的說法，就像在醫院裡只討論要不要拔管，從沒討論是否結束病人生命一樣；而他居然能說要「依照新聞自由是否給予換照的審查」；這話更像在強調沒有殺害被綁架者，而且絕對尊重被綁架者跳海或跳崖的選擇自由一樣。

丁怡銘不愧是政院化妝師，他努力把白熾電火球妝成粉彩霓虹燈。但玫瑰改名依舊芬芳，臭鼬則無論怎麼改名也難掩其臭。

丁怡銘說，NCC 獨立行使職權，政院不會干預。但外界從不懷疑，府院作好部署，寫好劇本，也喬好了「配合處理中天」的 NCC 委員，NCC 當然就「獨立行使職權」了；何況，蘇貞昌都把陳耀祥叫來「訓話」了，還需再「干預」嗎？

外界還不太清楚的是，雖然總統府密件指出，陳其邁背著蘇揆建議蔡總統取得 NCC 人事決策主導權，不要讓蘇貞昌做最後決定，而且「配合處理中天」也按照劇本在走，那麼，堅持關閉中天，當民主罪人，到底是蘇貞昌比蔡英文還大，或者蔡英文樂得裝無辜？

【重磅快評】台鐵斷軌44公分很嚇人 真空28分鐘更嚇人

2020-10-22 18:51 　聯合報 / 　　主筆室

交通部長林佳龍（左）指台鐵這次鋼軌斷裂涉及疏失包含鋼軌巡檢、事件通報和安全管理，台鐵局長張政源（右）要負起督導責任。記者林伯東／攝影

福無雙至、禍不單行！台鐵普悠瑪報告才出爐，昨天又被爆出今年5月台中成功站南側斷軌，台鐵未依 SOP通報，44公分報成3公分，還讓莒光號、普悠瑪列車通過斷軌處，交通部長林佳龍竟事過五月後才獲悉；如果林佳龍因台鐵局長張政源放他鴿子就震怒而記他申誡，鬧出這種國際級大烏龍，林佳龍當做如何處置？愛發飆的蘇貞昌怎麼又變得靜悄悄？  

運安會指出，事發時台鐵原來只通報斷軌3公分，但運安會人員翌日前往調查才發現是44公分，真是被嚇到了；其實國人更驚嚇的是台鐵局長張政源口述的「還原現場」，說列車司機員通過斷軌處發現異常，就有跟車站講，車站派人去看，回報「目測30公分」，接到電話的人聽成「3到4公分」，是內部誤報。張政源又說，因為是用無線電通報，同仁可能沒聽很清楚。

如果張政源說的是事實，揭發的是台鐵通報流程及作法出了大問題，根本毫無嚴謹可言，甚至還不如鄉鎮公所馬路坑洞通報，台鐵除了無線電或電話通報、目測，難道沒有其他工具、方法 輔助以提高精確度？現在手機普及，難道不能拍照上傳？不必文字紀錄？火車乘客的安全竟要要靠台鐵值班人員的聽力好不好或口齒清晰與否來決定？這是何等荒謬。

然而，更嚇人的是，除了台鐵沒有及時抽換鋼軌的體制問題之外，當司機員發現行車異常後，台鐵後續的處理也是同樣鬆散；張政源說事發後就封鎖該區，但當天晚間司機員通報後，實際上是出現了長達28分鐘的真空狀態，這28分鐘裡，台鐵幾乎沒有任何立即或緊急處置，甚至連一聲警告也沒有，就讓兩列車司機員在毫無預警情況下，滿載著乘客高速通過斷軌處，事後想來，真的是天佑乘客，天佑台鐵。

張政源說，鋼軌斷裂沒辦法完全避免，檢查不是一次性，每天都有檢查；話雖如此，但這28分鐘究竟發生什麼事？台鐵應該要說清楚，即使是「3到4公分」的斷軌，也不該如此輕忽，何況是44公分，就算是當時目測30公分，也應該算是「代誌大條」，不是嗎？還是說「3到4公分」、「目測30公分」，都已是家常便飯，沒什麼好大驚小怪？如果台鐵慣性如此，主其事者毫無作為，恐怕全民都要震怒了。

【即時短評】台鐵版「貓在鋼琴上昏倒了」...

2020-10-22 23:04 　聯合報 / 　　本報記者林政忠

普悠瑪翻車事故才剛滿兩周年，台鐵台中成功站出現44公分斷軌，險釀重大事故。記者黃仲裕／攝影

台鐵台中成功站斷軌事件，彷彿是諷刺「成功•斷軌」，凸顯台鐵的黑色荒謬。國家運輸安全調查委員會調查的斷軌「44公分」竟被通報成「3公分」？台鐵局長張政源解釋，當時車站同仁回報目測「30公分」，接電話的調度員卻聽成「3、4公分」，並非沒有處置，而是溝通有誤會。

聽到局長的說明，大家才恍然大悟，現在都進入5G世代，台鐵彷彿還停留在飛鴿傳書的世界，才會出現台鐵版「貓在鋼琴上昏倒了」。民進黨立委何欣純直指，這已不是聽力問題，是通報機制問題。

事實上，台鐵最近2年就爆出9起斷軌事件，交通部長林佳龍震驚、運安會主委楊宏智驚嚇，百年難題至今難解；台鐵一根螺絲鬆了，就攸關上百條人命，連民進黨立委李昆澤都語重心長說，台鐵不能老是期待上天保佑。

普悠瑪翻車最終事故調查報告近日出爐，運安會直指問題出在台鐵本身制度；前年事故發生後，從行政院前瞻計畫比例可以看出，政府有心透過預算補助改造台鐵，台鐵甚至委託公關公司大搞行銷宣傳，但結果和人民感受是否成正比？

台鐵接連出包，普悠瑪翻車意外、斷軌、零件噴飛，明年度預算出爐，明年將大虧32億元、累積虧損1224億元。台鐵的百年沉痾不只是方寸斷軌，根本是萬丈斷層，台鐵今天赴立法院報告，台鐵局竟寄希望於調整票價，台鐵高層若非活在哈利波特的9又3/4月台，就是與一般民眾處在沒有交集的平行線。

曾有新聞報導，一位民眾投訴台鐵，因為台鐵居然準時發車，害他因此錯過班次而遲到。儘管台鐵聲稱近年準點率已提升到95％，但民眾普遍認知「誤點是常態、準點才異常」，號稱百年老店的台鐵，連最基本的軌道服務業都不到位。

高鐵勝出的關鍵不只是速度，還有服務的態度，台鐵若什麼都不改，就想改票價，不要說林佳龍會生氣，民眾也不服氣。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/358326/web/

◆ 　高雄一百 美化日治隱其惡

◆ 　蘇揆拿稅金請客…我想翻桌

◆ 　降低修憲門檻 昨今錯亂

◆ 　科技．人文聯合講座／時代速度的心靈向心力

◆ 　回響／政府減塑 像人民薪水停滯…

◆ 　國泰航空大裁員…企業 要珍惜人才資產

◆ 　畫中有話／政治是沒有硝煙味的戰爭

◆ 　忘戰必危 台灣繼續內外折騰？

科技．人文聯合講座／時代速度的心靈向心力

2020-10-22 03:43 　聯合報 / 　　潘襎（作者為台南市美術館館長）

湯川秀樹。 圖／取自維基百科

莎士比亞名言：「好奇心殺死一隻貓！」似乎給人好奇心的負面印象。諾貝爾物理學獎在民國38年(一九四九年)頒發給日本京都大學教授湯川秀樹（一九○七－一九八一），戰後百廢待舉，這個消息無異給人民帶來無比的民族自信心，往後日本科學發展，湯川秀樹貢獻卓著。他說：「科學研究也是基於人類知的好奇心之創造，與藝術、其他文化是相同東西」。

湯川秀樹是日本戰前成長的物理學者，獲獎前從未留學歐美，對於西方科學世界而言，東方世界的科學研究遠不如西方。記得民國80年(一九九一年)剛到日本留學時，閱讀到有關湯川秀樹研究能劇的文章，他得出的結論是，能劇演員的動作時代越是往後就越慢。他認為越是講求速度感的時代，在文化表演上出現反方向的平衡力量。

大家或許還記得明星金城武的著名廣告台詞「世界越快，心，則慢。」這句台詞幾乎是那個時期台灣慢活的代名詞。千禧年後，台灣開始進入高度數位化時代，隨之迎向雲端換算時代，那時台灣興起慢活的生活態度。此後，一切以追求速度為目標，知識取得更快卻也氾濫。當我們使用鍵盤快速打字、操作語音輸入文字的同時，金城武那拿著鋼筆書寫、敲打打字機的畫面，卻傳達出手作溫度與動人神情。

民國80年(一九九一年)剛好是湯川秀樹死後十周年，他這篇能劇研究短文成為我閱讀測驗的練習題。初到海外留學，特別在一切講究準確、迅速的日本，讀到這篇文章時，令我印象特別深刻。湯川秀樹透過表演文化的速度演變，說明文明歷程中得以永續發展背後的心靈向心力的平衡機制。

湯川秀樹父親小川琢治是京都大學地質學教授，他鼓勵家中小孩，不要為考試而讀書，要為追求自己興趣而深入研究。湯川秀樹幼年沉默，口才不佳，父親一度認為他不適合念書，建議升學專科學校。最後，他進入京都大學物理學系，畢業後在京都大學擔任講師，同時兼任大阪大學講師。往後，他大哥小川芳樹成為東京大學冶金學教授，二哥貝塚茂樹是京都大學亞洲史專家，弟弟小川環樹是京都大學漢學家。

經歷二次世界大戰，日本男丁死亡數目巨大，小川家五位兄弟中一人戰死，小川秀樹、小川茂樹分別成為入贅女婿而改姓。湯川秀樹廿八歲就提出「介子理論」，四十二歲以此獲得諾貝爾物理學獎。他是亞洲第三位獲獎者，第一位是印度詩人泰戈爾，第二位也是印度的物理學者尚德拉塞卡拉‧凡卡達‧拉曼（Sir Chandrasekhara Venkata Raman），湯川秀樹成為日本第一位諾貝爾獎得主。

湯川秀樹獲獎那年正好在美國普林斯敦大學講學，與愛因斯坦結交，楊振寧當時在那裏進行博士後研究。湯川秀樹說：「那些探索未知世界的人，不是帶著地圖的旅行者，地圖是探索的結果。」好奇心成為科學、藝術與文化的發現動力，人類文明的發展出於探求未知世界的好奇心；時代巨輪速度越快，則人類心靈內在速度恰好與此形成對比。

回響／政府減塑 像人民薪水停滯…

2020-10-22 03:41 　聯合報 / 　　徐正雄／農（新北市）

海底垃圾占海洋垃圾九成六，但過去甚少被關注，常有潛水教練在墾丁海域撿拾各式各樣的海底垃圾。圖／台灣潛水提供

家門旁馬路，小山般的垃圾逐漸占領車道，我知道這堆垃圾的身世。

起初，那是社區一位婦人隨手丟棄的兩根木條。居民的懶惰和官員的消極給了營養，接著便如同傑克的魔豆，迅速長出塑膠桶、髒棉被、保麗龍、跛腳椅子、衣櫃書桌床墊…。大家似乎都把它當成一件不斷改變的裝置藝術，並積極參與創作。

新北市清潔隊有免費收拾大型家具的服務，需要預約，很多民眾會趁著別人運出大型廢棄家具時，暗渡自己家裡的廢棄物，因為這些東西很難處理！反正政府也不太會抓，除非數量很多，又是汙染物。

因此，近幾年，出現許多環保蟑螂，來個「假租廠，真棄置」，就算被抓到，罰款不多、刑期也很短。

這一切都要怪上梁不正。新冠肺炎後，民眾瘋狂報復性消費。最近到幾家常去的餐館用餐，發現原本使用環保餐具的店家，為了方便居然開倒車，又開始使用一次性餐具。瘟疫也製造出許多外帶客，使得一次性餐具使用率更高，反正台灣不太重視環境成本，政府在推行減塑上，和人民的薪水一樣停滯不前。人家南韓廿年前便將餐廳內用餐具全改成鐵製，他們的決心同樣也反映在產業和薪資上。

昨日聯合報頭版—台灣西海岸八大髒點，海底垃圾密度逾全球。一點也不令人意外！政府並不在乎環境，要不然怎麼會讓垃圾越來越多，卻完全沒有什麼有效對策因應？

電器產品售出時有回收機制，家具是否也該有呢？減少用電有獎勵，減少用水、減少製造垃圾是否也該獎勵？反過來說：亂丟垃圾、廢棄物、有毒物…是否也該加強刑責和罰款？是否考慮售出手搖杯、寶特瓶加收一元當回收獎勵金，減少垃圾也給弱勢者一個賺錢機會。身為市井小民，我真的不知道，餐廳內使用環保餐具困難點在哪裡？

外帶塑膠袋可以加收一元，吸管可以退出超商，我想，一切都只是要不要做而已！若真如政府各部門組成的海廢治理平台要到民國119年(二○三○年)才全面禁用塑膠袋、免洗餐具、塑膠飲料杯…。我看，那時候台灣海裡的魚，大概也被垃圾取代了。

畫中有話／政治是沒有硝煙味的戰爭

2020-10-22 03:34 　聯合報 / 　　記者黃仲裕

記者黃仲裕／攝影

烈嶼的西海岸，蚵農築海為田。從雙口沙灘遠眺廈門，大樓林立，繁華的景象與蚵田大相逕庭。兩岸相距僅五百公尺，海象平靜，絲毫感受不到兩岸劍拔弩張氛圍。

美中關係隨著美國大選逼近降到冰點，雙方政治角力像一場沒有硝煙味的戰爭。不被華府主導，台灣才有處理兩岸關係的自主性。

忘戰必危 台灣繼續內外折騰？

2020-10-22 03:33 　聯合報 / 　　劉孟仁／民航機師（新北市）

共軍軍機不僅視海峽中線為無物，南北繞台更成為常態。圖／取自國防部官網

台灣天空現在不平靜，共軍軍機不僅視海峽中線為無物，南北繞台更成為常態，台灣海峽演習不斷，兩岸關係回不去了。大家歌舞昇平似乎忘了我們正處在兵凶戰危之際，怎不令人憂心？

當行政首長以切香腸方式往台獨方向邁步，而今卻又有綠營大老聲稱務實的政治人物不會台獨，那民進黨到底要帶領台灣往哪去？去年香港「反送中運動」把東方明珠美號給送走了；獨台的南向政策隱性地阻絕了兩岸經貿發展，卻不見台灣有美好的經濟願景。

美中關係已不局限在經貿衝突，美國將台灣視為掣肘中國的籌碼，並加碼賣武器給台灣，美中關係已無回頭之路，日後圍堵策略不見中國倒退三、五十年不會終止。而我們政府財政不佳「不得已」砍軍公教警消退休俸祿，勞保退休金也岌岌可危，顯示財政捉襟見肘，我們又有何能耐繼續大筆軍購？還有日後保修後勤補給等軍費支付，台灣外部形勢險峻，內部也千瘡百孔，我們能承受這般內外折騰嗎？

兩岸從對峙到交流再到如今的仇視氛圍，兩岸關係似已無轉圜空間。彼岸在龐大的經濟體與自給自足下，連美國都憂心在可見的未來將會被超越，所以才會有如此強勁的反中圍堵行動，如是而言，以彼岸現有國力條件能力，要收拾台灣不是難事，難的是拿下台灣「以後呢」？這也是彼岸遲不出手原因。

從這「難」處來探索彼岸可能作為，其實也不難找出其盲點，無論從軍事經濟文化心理等層面，都是剪不斷理還亂的窘境。我們有千萬個理由不喜歡他，但也不能忽視他；仇恨敵視排擠都解決不了問題，何況還是個鄰處在旁早年還是親戚的大咖。

媒體上沸沸揚揚，執政者聽而不聞視而不見，在野的也沒啥新招，百姓習慣這氛圍，連綠營智庫都有人想到「全民皆兵」這亂了套的譜，真是夫復何言。

兵臨城下許多人也許不以為意，然「忘戰必危」，對七十年來沒聽聞戰火的台灣人來說卻是警訊，似乎也不必寄望朝野兩黨有所作為了；希能社會政軍產經學界等人士與意見領袖能站出來，集結共商台灣的出路與未來發展，引領執政者與在野黨作出正確該有的作為，否則台灣將成為汪洋中沒有動力的一條船，不知何去何從！

高雄一百 美化日治隱其惡

2020-10-22 03:35 　聯合報 / 　　沈迺訓／自由作家（高雄市）

高市府「高雄一百」市政宣傳 LOGO。圖／高雄市文化局提供

今年正逢高雄更制百年，高市府展開「高雄一百」系列活動作為重要市政宣傳。其中「高雄一百」主視覺設計，竟發想於日治時期高雄市徽。誠然高雄之名，源於日本統治時期，延用至今也已百年，但過度挖掘日治時期元素表彰統治貢獻，卻省去相關殖民陰暗面避之不談，難使市民對過去城市歷史有共識看待。

高雄州正式成立於民國9年(一九二○年)，是「高雄」市名元年。爾後市徽透過徵選，日人川本五虎以高雄日文發音的片假名「タ」（TA）、「カ」（KA）做為設計元素，將兩字上下疊合來代表高雄。

今年的新高市府，宣稱運用舊時高雄市徽，結合「高雄一百」的「百」字，前後呼應百年來高雄發展，期許在高雄土地生活的人民，帶著歷史記憶，攜手邁向下一個百年。

以文藝創作為出發，此設計構想著實出彩。但作為歷史的反省，高市府作法明顯與戰後的「反納粹化」、「反殖民化」潮流背道而馳。

日人統治的高雄，被當成是太平洋戰爭南進基地。多少高雄人被迫充當拉伕，多少婦女遭誘當慰安婦，多少物資以掠奪方式輸往日本本土、中國、南洋。教育文化上的「皇民化」、「去中國化」，讓多少廟宇改建神社，影響至今。高市府缺乏一定版面的正反並陳。

日本的「漸進同化」策略，各種安撫人心和維護統治秩序的作法，都是殖民政府的兩面手法，有必要認清本質。戰後德國，對於納粹暴行的痛惡，實在很難想有人會將「鐵十字」徽象，當作緬懷崇拜，這是「高雄100」市徽復刻未曾考慮的歷史因素，令人遺憾。

若以歷史傷痛反省為考量，高市府此次過度隱惡揚善的包裝，未將客觀史觀透過活動給予正反陳述，讓市民沉浸在城市發展的美好光明面，對日本殖民時期的陰暗面缺乏適當揭露，偏差式的文化灌輸，不是好作法。

蘇揆拿稅金請客…我想翻桌

2020-10-22 03:38 　聯合報 / 　　呂維寧／自由業（彰縣員林）

衛福部緊急暫緩沒有慢性病、健康的50至64歲者接種公費流感疫苗，引發民怨，行政院長蘇貞昌表示，這就是主人家請客吃飯卻「爆桌」了，客人超乎預期。圖／取自UDNTV

你出錢我請客，我還真會做人！這句占便宜話，讀國小時就流行了，大家常掛嘴邊愚弄同學，剛開始有人信以為真很興奮，久而久之都知道是玩笑話。偏偏有人開不得玩笑，有回一個大個子拳頭一揮道：「好啦，我拳出了你請客吧！」小個子挨拳吃悶虧只能自認倒楣，誰叫他亂開玩笑。

新冠疫情肆虐全球，「促銷」國內流感疫苗，施打踴躍，導致僧多粥少，政府被民眾罵慘了，連村里長也中槍。行政院長蘇貞昌不甘與衛福部共背黑鍋、扛思慮不周罪名，特別「誇獎」是因衛福部長陳時中帶頭示範才促銷疫苗接種熱門，還舉請客爆桌例，意圖幫防疫失策辯護。

其實蘇揆的譬喻很有意思，很貼切疫苗「走鐘」事件，反應機智不賴，可惜不得體，對的話擺在不對的時機開講，有被人民翻桌之虞。

我出錢你請客，明明納稅人自己出錢請的客，吃不到菜還要讓你數落一番，人民的拳頭真的硬了！通常設宴請客，宴席桌位一定要假設全部會到，寧剩桌不能爆桌，賓客來了找不到位子坐，是很失禮的事。主人相當漏氣，只消一次恐將淪為鄉里茶餘飯後一輩子笑談。紅包狂收，宴席預估小家子氣，禮俗上行不通的！

話說一次朋友同行，其中一個路上撿到把斧頭，高興說：「太好了！我撿到斧頭。」隨行朋友糾正說：「是『我們』撿到斧頭。」不久主人從後面追來，撿拾者見狀焦急說：「不好了！我們怎麼辦？」他的朋友又說：「你應該說『我』怎麼辦！」蘇院長與陳部長，堪稱防疫哥倆好一對寶；然蘇院長總是防疫有功同享，有過猛推要部長自己擔，像不像撿到斧頭者那缺乏道義的朋友？

降低修憲門檻 昨今錯亂

2020-10-22 03:30 　聯合報 / 　　何振盛／佛光大學未來與樂活產業系教授（台北市）

立法院成立修憲委員會，討論修憲廢考監等憲政議題，但目前修憲門檻高，是否要先下修，也成討論議題。 本報資料照片

報載立法院法制局報告指出，修憲是本屆立法院重點之一，但欲修憲應先降低修憲門檻以利於修憲案提出。然而當初我國修憲門檻的提高，實因李登輝執政的十二年中，憲法修改了六次，頻繁的修憲直接影響我國憲政與法律秩序的穩定性。陳水扁上台後，因深陷貪瀆風暴，原本想推動「公投制憲」胎死腹中，但仍透過任務型國大，進行第七次修憲試圖挽回人民的信任。

其中關於修憲程序，因國大廢止而將修憲發動權轉移至立法院，但為避免過去國大動輒修憲的弊端，不僅對於立法院修憲提案設立出席與表決均為四分之三的高門檻，成案後尚得經由選舉人總額過半同意的公民複決，才能修改憲法條文。持平而論，陳水扁時代將修憲門檻提高，在某種程度上即為矯正李登輝時代動輒修憲弊病，而今民進黨二度執政，卻又急著將修憲門檻降低，豈不令人感到昨是今非的錯亂？

有人認為我國憲法是剛性憲法，修憲不易，難以與時俱進，故主張降低修憲門檻，但這是似是而非的看法。學理上對憲法的剛柔區分，實際上卻非影響修憲頻率的要因，其決定因素仍在於各國的政治文化、環境條件、黨政菁英與全民共識的差異性。

舉例而言，美國是成文剛性憲法，國會兩院要有三分之二議員贊成或者全國三分之二個州議會請求，可以提出修正案，最後仍需經過全國四分之三州議會或修憲會議批准，憲法修正案才算通過，其難度更勝於我國現行憲法的規定。但是美憲從最初七條，到後來通過廿七個修正案，其變動幅度不可謂不大。反觀英國，是不成文柔性憲法，憲法由制定法、判例、政治慣例和社會共識構成，其修改則由國會依一般法律修改程序為之，看似簡單容易，實際上憲法穩定性相當高，八百年來變動緩慢而不大，這與該國保守主義的政治文化傳統，有著密不可分的關聯。

然而不論美國的剛性憲法或者是英國的柔性憲法，並不因時代變遷或國內外政治衝突與戰爭，而曾被變更修憲程序與降低門檻，反而因國家領導菁英集思廣益，善用智慧凝聚共識，使憲法的變與不變，均可獲得多數人民的支持，也能符合時代需求有利於國家發展。

眼下台灣卻因民粹風潮盛行，政客為討選民歡心，刻意降低公投門檻並運用公投手段，來形塑傾聽民意的親民假象，實則對於不符己意的公投結果，往往恣意怠忽法定的踐履職責。倘若此次民進黨政府精心營造的修憲工程，不只為滿足該黨選舉動員利益的「十八歲公民權」等議題，而係想方設法以修憲之名，行制憲之實，借「一中憲法」之殼，上「台獨建國」之市，就算降低修憲門檻，在全民缺乏共識下，不僅難以得逞，更可能禍起蕭牆，引發同室操戈，這難道是小英政府所圖謀的修憲願景嗎？

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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沈呂巡／推動與美國復交，有無發起之處？

2020-10-22 03:30 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

國民黨立法院黨團在立法院提出「台美復交」臨時提案，朝野無異議通過，引發正反不同評價。圖／聯合報系資料照片

美國半世紀多來對兩岸政策，總在「三公報一法」，即民國61年(一九七二)的上海公報、民國68年(七九)的建交公報與民國71年(八二)的八一七公報，再加上台灣關係法。在此架構下，「中國」只能有一個，美國一旦與我「復交」，豈不是要與大陸斷交？

現在國會藍綠兩黨都把「復交」弄得大響，外交部只好配合，做出長期追求之説，惟獨外長似有特見，謂「台灣目前並不尋求與美國建立全面性的外交關係」，令人不無驚異。任何國家建立新外交關係，哪個不是外長主導？民國43年(一九五四年)簽署台美協防條約時，雙方簽字人美方是當時國務卿杜勒斯，我方則是外長葉公超；大陸在蔡政府期間挖掉我們七個邦交國，哪一個不是其外長王毅在主持？

前陣子美國國務卿龐培歐訪日，對於附近的台灣，竟未多加一站。龐卿受日本媒體採訪時，表示美國將採取一切行動緩解區域的緊張情勢，對於如何協助台灣，並沒有說明。續訪歐洲時，龐氏又表示美國將成立美、日、澳與印度的「四方安全對話」，也沒把台灣列入，只明示台灣是美中衝突點，美國將確保對台灣的承諾都得到實踐，包括「依據台灣關係法所訂軍售，及台灣及其周邊海域的航行自由」等語。

美國國安顧問歐布萊恩最近也警告大陸勿嘗試武力奪台，但對美國如何作為，仍說存在不少「模糊空間」；亞太助卿史達偉八月底也重申當年雷根政府對台六項承諾，主要一節又是美國對於台灣主權問題沒有立場，應由兩岸「中國人」自行解決。美國主要人士，甚至包括川普在內，恐怕都不知道應如何對台灣作出實際協助。「美國來台協防」固為不少我民意所希望，但歷史已有見證，當年我對在台美軍是否給予特殊地位，如何簽署「在華美軍地位協定」等，皆非容易，而現在我已極力採購美製武器，相形之下，推動與美復交豈是容易，不如先從若干名稱問題及參與國際組織著手，似較易有些進展。

首先看看 AIT 的名稱。「美國在台協會」可否改為「美國駐台代表處」，The United States Representative Office in Taiwan。當年斷交，就有美方人士以為 American 一字要翻為「美洲」，以減少官方性。而今我獲美方准許重開三年前關閉的駐關島辦事處，當年關掉此處為李大維外長，就在蔡總統一行訪問之後，不知何以如此。現在我國駐美共十三個處，記得個人在美最後一次國慶時，全美共有卅七州、九十城市宣布為「中華民國日」或「台灣日」，今年不知有無此等盛情？

最近也有美國駐聯合國大使與我駐紐約處長見面，共商助我對策。這條路牽涉整個我參與聯合國，更不是這麼簡單。不妨看看外交前輩錢復先生第三本回憶錄，有専章「參與聯合國問題」，敘述多次與當時聯合國秘書長蓋里獨自談判，用功之深，實是現在同仁所應效法，盼望至少能與馬政府時代一樣，恢復 WHA 觀察員吧。

台灣現已成為美國對中共戰略的第一線，吳外長既表明不尋求外交關係，我們至少要尋求跟美國「大概對等」。如交涉出我駐美處可使用「駐美國台灣代表處」，另外可同 AIT，有權在戶外升國旗用國徽，外交、國防部長可自由訪問華府，行政院長、副總統、總統亦然，而國會外交仍須大力注意，一年來國會兩院雖通過不少助我法案，但似未見議員團訪台，也未聞參加我雙橡園國慶酒會…，總括而言，對於今天蕭代表等相關同仁，要做的事還不少呢。