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◆ 聯合報黑白集／道個歉有這麼難嗎？
◆ 經濟日報社論／央行數位貨幣 穩中求發展
經濟日報社論／央行數位貨幣 穩中求發展
2020-10-22 02:17 經濟日報 / 經濟日報社論
央行數位貨幣（CBDC）是目前全球各央行的火熱話題，根據國際清算銀行（BIS）今年的調查，八成受訪國家正在研究如何運用 CBDC。美、日、歐等七個主要央行與 BIS 共組的 CBDC研究小組，在10月上旬公布了第一份報告書，說明 CBDC 的優缺點與發行基本原則。報告書強調，研究結果不特定支持或反對發行央行數位貨幣，也不是替發行 CBDC 背書。
此外，台灣鄰近國家對於發展 CBDC 也有截然不同的發展方向。日本央行提出報告，指出日本短期內不會發行 CBDC；中國大陸則是首度進行以一般市民為對象的大規模 CBDC 流通實驗，逐步實踐在民國111年(2022年)北京冬奧導入 CBDC 的規畫。日本為何短期內不做？中國大陸又是如何實驗？鄰國的抉擇與七國央行的報告書，都可列為我國央行的重要參考。
央行數位貨幣是指各國央行以電子形式發行法定貨幣，具有提供交易媒介與成為貨幣政策一環的功能。CBDC 與近年流行的比特幣等虛擬通貨有極大不同，虛擬通貨的價值由愛好家與投資者的熱衷程度來決定，CBDC 是各國央行以國家信用來確保其價值與無限法償性。
隨著經濟發展的數位化及行動支付的普遍，近來一些知名企業挾其全球知名度，對於發行跨境數位通貨躍躍欲試，例如臉書計畫發行加密貨幣 Libra，衝擊各國央行發行貨幣的獨占性。雖然在各國央行的反對下，臉書發行數位貨幣暫時擱置，但已迫使各國央行重視數位貨幣即將到來的時代趨勢。
這份報告認為，發行 CBDC 需有三大原則：無害性、共存、創新與效率性。所謂的無害性，是央行發行 CBDC 不能損及央行的基本功能，例如穩定物價與金融市場；共存意味著數位貨幣必須能夠與既有的現金與民間金融體系共存，只要人們有使用現金的需求，央行就必須持續供給現金；創新與效率性則是督促央行必須重視科技革新，滿足民間對於數位交易媒介的需求，否則就有可能拖累經濟發展與金融體系穩定。
從這份報告書來看，七國央行與 BIS 對於 CBDC 的態度是，理解到數位化的時代性，但是更重視央行傳統的維穩功能。不能危害經濟與金融的穩定，成為 CBDC 發展的首要條件。因此，報告認為 CBDC 必須滿足14個基本條件，例如安全性、即時性、強韌性、低成本性及法律上的央行發行明確權限等。
要滿足 CBDC 的14個條件，不管在改進應用技術與完善金融法規上，各國都還有一段長路要走，這也是為何日本央行會在七國報告書出來後，宣示短期內不會發行 CBDC。但這不意味著日本央行忽略 CBDC 的時代性，日本央行已宣布，將在明年開始包含終端使用者在內的「通用型 CBDC」試驗。
相較於日本的保守，中國央行早從民國103年(2014年)就開始研究，並在民國106年(2017年)成立專門研究所。這次實驗是深圳市政府從191萬申請人中抽出5萬名幸運兒，每人獲得200元數位人民幣紅包。這個紅包只能夠透過非公開的「數位人民幣」App在限定商店使用，期限也只有一周。透過短期且大量的交易，人行得以測試數位貨幣交易系統穩定性。
我國央行推動 CBDC 的進度，介於日本與中國之間。央行在今年9月已經完成第一階段「批發型 CBDC（銀行間大量資金交易）」的可行性技術研究，並啟動了第二階段「通用型 CBDC」的試驗計畫。我們支持央行採取穩紮穩打的 CBDC 推動步伐，畢竟我們並沒有如中國般要儘早推動 CBDC 的企圖心，以確立在世界數位貨幣發展的話語權。七國央行報告書中維穩優先的主軸概念，更適合我們這種易受國際經濟波動影響的小型開放經濟體。
然而，必須注意的是中國在 CBDC 上快速前進，而兩岸經濟交流甚深，我央行必須能夠跟上最新動態，例如，未來陸客來台，如果使用「數位人民幣」App，兩岸貨幣清算又將如何對應，都需要政府提早布局及籌劃。
聯合報黑白集／道個歉有這麼難嗎？
2020-10-22 02:00 聯合報 / 聯合報黑白集
蘇貞昌拒絕為開放美豬進口一事道歉。 圖／聯合報系資料照片
閣揆蘇貞昌進立法院做施政報告，因藍營杯葛，已四度無法上台。國民黨要求蘇揆先為開放美豬進口一事道歉，蘇貞昌拒絕，藍委便一再占領議場。事實上，為了疫苗之亂，蘇貞昌已經兩度向國人道歉；相形之下，美豬之亂的衝擊更大更廣，他難道不需要道歉？
蘇貞昌的選擇性道歉，沒有一貫邏輯可言，只是基於個人政治盤算。上月廿二日，蘇揆首度在立院遭藍軍杯葛時，當時他未料到社會「反美豬」的後勁會這麼強，因此利齒反諷藍委「領高薪還不做事」，罵他們「心虛」、「傲慢」。他以為，如此即可以把施政報告無法進行的壓力轉移到國民黨身上，但民眾恐難認同。
殊不知，那些罵藍委的形容詞，其實完全適用於蘇內閣團隊的行徑。即便美豬開放是蔡總統拍板，但農委會主委陳吉仲和衛福部長陳時中後續處理的種種脫軌表現，「領高薪而不做事」，讓政府的行政顢頇暴露無遺。對此，蘇貞昌概括承受代表蔡政府向社會大眾致歉，不也是剛好而已？
藍軍立委近日揚言，蘇揆若不道歉，將把杯葛手段上升為「倒閣」。藍軍發動倒閣，別說客觀條件不足，手段也顯不相稱，可以省省了。話說回來，蘇揆願為疫苗事件致歉，他難道不知道美豬開放其實更傷民心？道個歉這麼難，到底誰傲慢？
聯合報社論／「戰狼外交」只會助燃國際反中情緒
2020-10-22 02:15 聯合報 / 聯合報社論
亞太報導指出，台灣駐斐濟代表處8日在當地旅館舉行國慶酒會，卻遭中國大使館人員闖入，雙方並有肢體衝突。圖／取自 Asia Pacific Report 網頁
我駐斐濟代表處舉辦國慶酒會時，發生了中國大陸外交人員硬闖而引發的肢體衝突事件。事隔十日，消息經外媒報導才傳回國內，可見雙方皆知此事並不光彩，也互有理虧。在斐濟斡旋下，陸方已同意撤告。觀察斐濟衝突事件始末，包括陸方外交部在回應此事時蔑稱台灣在斐濟根本沒有「外交官」，並將我國旗稱為「偽國旗」，可見中共的「戰狼外交」戰略正在擴張。
先談國慶酒會衝突事件。我酒會地點設在斐濟一家大飯店，陸方人員並未獲邀卻要硬闖，顯然有違社交禮儀。我方的應對，原本可以選擇邀其入內，讓對方拍攝若干照片後請其離去；但我方人員強在門口攔阻，對方卻強要進入，便發生了肢體衝突。事後，陸方向斐濟警方報案宣稱遭到毆打；而我方雖宣稱有兩人受傷，卻未報案。如此一來，事態的發展便顯得不太對稱：彷彿陸方人員才是受害的一方，我方似乎自覺理屈。
根據幕後的理解，我方當時之所以未報警，主要是我被毆傷者為國安局人員，並非我代表處正式編制人員，因而保持低調以免節外生枝。事實上，外交部難以明言的另一個原因是，我和斐濟並無邦交，我駐該國代表處原來名稱為「中華民國駐斐濟商務代表團」，卻在去年因中共施壓被迫降級改名「駐斐濟台北商務辦事處」；若因酒會衝突再使斐濟為難，對我未必有利。無論如何，外交部的低調卻被台灣民眾視為「因應軟弱」及「刻意隱瞞」，這恐是一向善於玩弄民意的蔡政府所始料未及。
這次陸方駐斐濟人員強闖我國慶酒會，基本上應視為一次意外事件。每年國慶，我國駐外使館或代表處都會舉辦慶祝活動，對岸人員前來蒐集資訊也是司空見慣。今年，唯獨在斐濟發生肢體衝突，應是雙方人員應對欠佳所致。但相形之下，大陸外交部發言人趙立堅將我國旗稱為「偽國旗」，又稱我駐斐濟沒有外交官；如此輕率而輕蔑的發言，則更具體反映了中共「戰狼外交」的粗魯本質。
趙立堅如此發言，並非暴衝。今年二月才出任外交部發言人的趙立堅，在此之前，即被大陸網民封為推特上最紅的「戰狼外交官」。十年前趙立堅在駐美期間開設推特帳號後，平均一天發十五條推文；他成為發言人三個月，推特跟隨者即達到六十萬人，因批評川普政府的辛辣發言而吸引許多大陸網民。不難想像，這種網紅式的戰狼外交官出任外交部發言人，將產生什麼樣的刺激效果。
在趙立堅之前，還有央視李紅的「求和說」事件，導致前立法院長王金平出席海峽論壇的計畫戛然中斷。李紅遲未致歉，據稱也是因其說法深受大陸網民力挺之故。可見，近兩年在美中貿易戰、香港反送中、及台灣反中等因素的交叉影響下，大陸網民的民族情緒高漲，而中共決策階層也不斷放任或意圖利用這股情緒。再看，蔡總統的國慶演說未獲對岸善意回應，卻陸續引發台諜案、軍演及立榮東沙軍包機受阻事件，可見鷹派勢力正在主導中共的兩岸關係處理，蔡政府必須警覺。
中國大陸近年推動以進攻為本質的「戰狼外交」，旨在重塑中國民族主義，提升國家的光榮感。但隨著「中國強大」的驕傲上升，其他國家對中國的好感卻未增加：根據皮尤研究中心的調查，國際社會對中國的反感升到十八年來的新高，對中國持負面看法者達七成三。簡言之，戰狼外交不符合習近平「不擴張」「不稱霸」的宣示，只會助燃國際反中情緒。
