◆ 　美大選終辯 雙方都收斂

◆ 　執照換不換 只有法律說的算

◆ 　厚愛川普 對台灣真的好嗎？

◆ 　漫畫／美大選辯論的贏家

◆ 　漫畫／政治力介入媒體

◆ 　科技．人文聯合講座／控制假消息的兩難

◆ 　半個月學會巷戰 不太可行

◆ 　畫中有話／流感疫苗之亂

◆ 　重陽節 學會成功老化

◆ 　引領時代的新銀髮族

科技．人文聯合講座／控制假消息的兩難

2020-10-24 03:17 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立台北商業大學校長）

民國92年(二○○三年)一位攝影師將拍攝約一萬二千張美國加州海灘空照圖放上網站，目的是為了觀察和保護海灘不被侵蝕和破壞，藝人芭芭拉史翠珊一棟豪宅出現在照片中，史翠珊以保護隱私為由興訟要攝影師將照片下架。本來這些照片只被下載六次，其中兩次還是史翠珊律師；但自官司後，反引起大眾關注，短短一個月就被觀賞或下載四十二萬次，網路這種欲蓋彌彰現象，就被稱之為史翠珊效應。

現今社群網站也面臨這種效應，對於網站上的假消息或仇恨言論，到底要不要封鎖或移除呢？當推特（Twitter）一開始禁止連接到《紐約郵報》有關拜登兒子杭特的來源可疑文章時，本意是防止人們在美國大選最後階段，傳播對候選人有害的虛假資料。但是由於錯誤信息生生不息，及保守派互相聲援和抗議，推特做法反促成了與其預期相反的結果。

根據媒體情報公司觀察，在推特禁令開始後，《紐約郵報》那篇模糊虛假文章分享「幾乎翻了數番」，使得一篇不值一哂文章，變成了大家必須一讀的超級著作。在推特封鎖一天後，《紐約郵報》的故事在該平台上被分享了卅五萬二千多次。同時，臉書並未阻止人們直接連接該文章，但將其標註為可疑消息，並限制其分享範圍，直到第三方事實檢查單位確認為真消息為止（這是臉書在民國108年(一九年)宣布的一項政策，為防止選舉錯誤信息傳播計畫的一部分）。雖然如此，臉書上這消息仍被分享了卅二萬四千次，其中還不包括私人群組內的流傳。

後來，推特 CEO 公開表示，阻止連結到郵報的網址是錯誤決定。面對川普一直在推特上說些沒有實證的東西，推特也左右為難。如果封鎖川普，不准他使用推特，除了會面對大量川粉反彈，也會流失使用者和廣告，且川普馬上可以啟用另一個帳號重起爐灶。但完全忽視不理也會被另一派攻擊，因此今年五月，推特破天荒地首次對川普兩條推文進行標註，說有待事實查核（這些推文中包含有關郵寄投票的錯誤信息），川普當然很生氣，威脅要取消這些社群網站在有關如何處理使用者文章的法律保護。

當然廣告宣傳、錯誤消息和虛假信息，一直是政治的一部分，社群媒體和其他新平台賦予它新的生命和觸角，不過現在虛假新聞可輕易地散布，民主政治是否岌岌可危？

畫中有話／流感疫苗之亂

2020-10-24 03:06 　聯合報 / 　　記者潘俊宏

記者潘俊宏／攝影

醫院門口高掛公費流感疫苗布條，鼓勵人們儘快施打。今年因新冠疫情，開打不久政府就暫緩五十至六十四歲健康民眾施打。無預警喊卡，銀髮族抱怨四起，陳時中部長與蘇揆先後出面道歉。

主管機關錯估形勢造成亂象，凸顯政策制訂缺乏專業考量。如今又傳出南韓幼童施打賽諾菲疫苗出現死亡；家長不無疑慮，主事者雖解釋疫苗批號不同，但流感防疫目標是否更遠了？

美大選終辯 雙方都收斂

2020-10-24 03:19 　聯合報 / 　　邱師儀／東海大學政治系副教授

美國民主黨總統候選人拜登（左）廿二日和共和黨對手川普舉行最後一場電視辯論會。（美聯社）

從十月一日川普與拜登首場互抹泥巴的辯論會之後，中間歷經川普染疫的十月驚奇，後經副總統辯論會，及取消第二場總統辯論會，廿三日第三場總統辯論會已是最末場。

辯論會規格幾經修正，本有隔板但決定拿掉，且鑒於首場互相插話的經驗，末場將非發言者「斷麥」以避免混亂。整體來看，末場比起首場，川拜兩人都收斂許多，川普照著遊戲規則不打斷拜登談話，反而是拜登不斷攻擊。川普原本宏亮的聲音，比起第一場似乎薄弱一些，不知是否仍在康復當中？

儘管川普是非建制派，但還是符合政治學的「唐斯模型」（Downsian model）的預測，該理論提到總統普選時民主、共和兩黨為獲取最大選票數，左派的會右一點，右派的會左一點，因為中間選民人數最多。在民調普遍落後之下，川普發言明顯往中間及有色人種靠攏，相信這都是經過幕僚計算過的。

有趣的是拜登，又更往共和黨的方向移動一步，最經典的是川普指控也參與民主黨初選的候選人、現任佛蒙特州參議員桑德斯是個社會主義者，拜登竟激動地要川普搞清楚「現在是在跟誰選」、「我當然也不贊成黨內那些人的主張」。似乎拜登對川粉喊話：我也沒那麼左。

以下整理辯論主題與雙方論點：

第一、雙方先就防疫交鋒。拜登不斷指責川普讓疫情失控，但川普認為：病毒乃中國傳入，罪不在己。同時拜登擔任副總統時遇到傳播速度更快的Ａ型流感病毒更沒處理好。川普主張徹底解封救經濟，拜登則提出餐廳、學校必須積極管理（口罩、隔板）方案。

第二、提到伊朗、俄羅斯與中國。拜登嚴正警告這些干預美國大選的國家，如果他當選總統這些國家都要「付出代價」，並譏諷為何川普不敢修理俄羅斯？是否從俄方拿了三百五十萬美元？川普說他沒從俄羅斯拿過一毛錢，並反控拜登拿俄方的錢擺平烏克蘭政府（關於杭特拜登的醜聞）。然後拜登話鋒一轉提到川普也拿中國的錢。接而拜登攻擊川普逃漏稅，川普說將全盤公布過去收入，自己早就預繳了數以千萬的稅。

第三、拜登兒子「電郵門」的醜聞，主持人也算是給主流媒體不願報導的拜登醜聞一個正面對決的機會。拜登強調五十家媒體與四名聯邦探員都站出來說川普的指控根本就是「垃圾」。主持人也問到川普在中國的銀行帳戶是怎麼回事？川普說他和其他生意人一樣本想在中國做生意，民國102年(二○一三年)開了帳戶，但在民國104年(一五年)上次大選前就已經關了帳戶。

第四、有關於全民健保，川普認為歐巴馬健保的個人強制加保是最糟糕的事，要將保險回歸市場機制。拜登則說在川普任內一千萬美國人失去保險資格，拜登主張「有選擇」的健保，但也保有私人保險的空間。過程中川普不斷嘲諷拜登只會說不會做。

其他議題還包括非法移民、基本工資、非裔抗議、全球暖化、碳排放、水力壓裂採油的態度。聽起來拜登離民主黨自由派又更遠，而川普與非裔、墨裔與亞裔權益又更近了。大選日將近，許多人已郵寄投票，川拜間辯論戰術的轉變，恐怕影響有限。

執照換不換 只有法律說的算

2020-10-24 03:11 　聯合報 / 　　翁曉玲／NCC前委員、清大通識中心副教授（新竹市）

中天新聞台執照年底屆期，NCC進行換照審議程序，引發結果若是撤照將否打壓新聞自由的爭議。 圖／聯合報系資料照

自通過衛星廣播電視法，將衛星電視頻道正式納管以來，有關頻道申設、營運、評鑑和換照等事項，依法均需經主管機關許可。頻道執照效期六年，每臨換照之際，業者須提交近六年（實際為五年半）營運成績單，而主管機關（前為新聞局、現為 NCC）則應就頻道進行總體檢。

換照前，電視頻道其實還須先經評鑑，早期是每二年一次，民國一○五年衛廣法修法後，改為營運滿三年評鑑一次。每次評鑑就是一次段考，不及格要補考，亦即限期改正；若改正再不合格，將面臨廢照。

這套看似符合常理的管理措施，施行初期未引起業者疑慮，但九十四年七月，新聞局針對首次申請換照的七十個頻道審查，結果包括東森新聞 S 台在內七家未獲通過，引發社會譁然，不僅當事人媒體無法接受，媒體界和學術界亦指責，新聞局是扼殺新聞自由的屠夫。

從電視台角度，既然每次段考或補考都及格，為什麼最後總成績不及格？換照標準為何？此次中天新聞台換照案亦復如此。筆者觀察主管機關「換照審查」，主要涉及二大面向，一為執照監理政策之落實，一為監理法規之適用；前者屬於理念面，後者則是現實面，此二者能否相輔相成，乃是換照是否合乎理、法關鍵。

關於廣電管制與執照政策研究，向有兩大學派之爭，分別為市場經濟論和社會價值論。前者強調經濟效率及市場競爭，國家應避免介入，故在執照核發和管理立場上多採低度管制。後者則以維護公共利益為先，期望政府能維護更廣泛的公共利益，以建立健全的言論環境、形塑理性思辨的公民為目標，故在執照管制上採取嚴格態度。兩派觀點各有優缺點，也各有支持者，是以對廣電媒體管制之寬嚴程度，端看監理機關的管制理念與態度，沒有孰是孰非問題。

不可諱言，監理機關的態度，與主事者理念很有關係。以 NCC 為例，從第一屆成立至今，成員多數是學者。學者堅持、自恃、理想性高的特質，就算是法律工具不足亦無關緊要，蓋「貫徹理念」、「追求公益」遠比遵守嚴謹的法治原則來得重要。亦因如此，NCC於個案審議、認事用法上，不時受到司法質疑，甚至予以推翻。尤其近年來 NCC 法律解釋權與裁量權膨脹問題愈趨嚴重，NCC 作為行政機關，是否仍走在依法行政原則和行政自我約束原則道路上，不無疑慮。民國94年(二○○五年)東森新聞 S 台換照案衍生之法律與國賠爭議，殷鑑不遠，NCC 應記取教訓。

此次中天新聞台換照案，相信社會大眾並非只是擔心關掉一個新聞台而已，是大家對 NCC 近年來表現，無論是獨立性或依法行政，已缺乏信任，是否會維護新聞言論自由、保障第四權？又是否會重視民眾資訊近用權利？請 NCC 不要忽略，中天新聞台是台灣新聞台收視率名列前茅事實。當 NCC 要求電視台專業、獨立、問責的同時，也請反求諸己檢視一下，自己是否專業、獨立與問責吧！

厚愛川普 對台灣真的好嗎？

2020-10-24 03:07 　聯合報 / 　　蔡爰／退休教師（新北市）

跨國民調機構調查結果顯示，台灣是亞太8國中最支持美國總統川普的地區。 (美聯社)

美國總統大選終局辯論，備受矚目。第一場辯論因川普插話七、八十次，拜登要他閉嘴，主持人無法掌控…真不像是總統選舉政見辯論，而是兩個老人吵架，被視為美國民主的負面教材。這回辯論，有了「消音」機制，讓辯論進行順暢，兩人說出不少政見。結束後，CNN 評論「兩人都比上次進步」。

終局辯論孰優孰劣？我認為兩人落差不大。但拜登表現穩健，且較能把握時間闡述政見，給人感覺是「言之有物」。川普雖有辯解論述，端出「牛肉」較少，在一些議題上未能說出自己見解，只攻擊對手「八年副總統什麼都沒做」；有些回答也流於應付，譬如對待有色人種議題，川普回答「我是這個房間裡，最不歧視有色人種」。不能就事論事，對手是拜登，和其他人何干？「最不會歧視」，為何外界不斷質疑？

我轉到某電視台，它也在轉播，斗大標題是「川普指責拜登…」插播廣告，辯論仍在進行。恢復轉播，已經是不同內容，但標題是「川普指責拜登…」不禁讓人想問，美國大選選邊站？

日前，英國機構民調，台灣民眾在受訪歐洲七國、亞太八國中，民眾最支持川普，讓國際社會好奇，連川普最親密盟友英國民眾都較支持拜登，台灣卻和他國趨勢大相逕庭！顯然國內媒體報導，具有相當影響，和政府一面倒向川普或多或少也有關係。

最近，拜登投書聯合報系的世界日報，肯定亞裔美國人的地位和努力，稱許台灣領先地位的民主政體、有效控制新冠病毒的閃亮典範，當選將深化與台灣關係。不知當下厚愛（力挺）川普的風向，對台灣真的好嗎？值得我們深思。

半個月學會巷戰 不太可行

2020-10-24 03:10 　聯合報 / 　　李志堯／中華戰略學會研究員（桃園市）

國防部要增強教召訓練內容，第一周要恢復戰技，第二周要增加「城鎮戰訓練」，圖為陸軍進行城鎮戰鬥訓練，展現戰力。圖／聯合報系資料照片

國防部規畫後備部隊新樣貌，將擴編十二個主力「灘岸守備」後備旅，而四個月軍事訓練役男也將加入「城鎮戰」訓練課目；教召訓練十四天課程內容，第一周以恢復基本戰技為主，第二周以城鎮戰訓練為主。

城鎮戰訓練，簡單說就是「巷戰」，退伍的軍訓役人員要在半個月內重拾戰技與嫻熟巷戰戰法，這是有可能的嗎？

平情而論，城鎮作戰為特定地形上的戰鬥，它相當耗費時間，若防守方有良好的計畫，就算攻方將其包圍並具有空優、戰車乃至砲兵支援，仍需花許多時間戰鬥。而且，城鎮作戰對軍事行動的控制權，通常會下放至班層級，因此士兵訓練與意志，其和裝備優劣或敵我軍力多寡等，具同樣重要性。

換言之，軍人將面對重大之身心挑戰—這是集極端危險、瞬息萬變環境、混亂狀況，與不確定性於一體的環境，每一位官兵都必須承受嚴苛的身心考驗。這恐怕不是僅具「步槍兵」專長的軍事訓練役男所能勝任。

其實按照軍訓役的屬性，或許納入後備部隊軍勤隊的編組和運用，更為允當，也能落實「常備打擊、後備守土」之目標。

引領時代的新銀髮族

2020-10-24 03:05 　聯合報 / 　　李淑娟／文字工作者（台北市）

「我認為憲法詮釋，必須與時俱進，才能更臻完善。」

上月過世的美國女大法官金斯伯格，在紀錄片「RBG：不恐龍大法官」中，提到一七八七年制定憲法時，女性、非裔美人根本沒有平等權利，不該單就字面釋憲；對照她從七○年代起，致力推動女男同工同酬、單親爸可領育兒津貼，九○年代，讓維吉尼亞軍校開始招收女生，每一步都開啟全新大門。

高齡社會，人們往往聚焦何時退居第二線？金斯伯格曾註腳：「當我還能全力衝刺時，我不會輕言退休，當我感到力不從心時，就是我下台引退之日。」去年高齡去世的日本前首相中曾根康弘，生前鍾愛的俳句：「身感歸期近，時雨蟬哀鳴。」道出人生近黃昏，仍盡力發光發熱的銀髮族信念；七十八歲的日本設計師川久保玲剛發表民國110年(二○二一)春夏新裝，概念是「不協和音」，反映新冠肺炎時代，儘管處處受限仍得繼續前進氛圍，直言四十年來創作動力是「反骨精神」。

好萊塢資深影星勞勃狄尼洛，今年最新電影「阿公當家」裡，不但寫實演出喪偶外公搬到女兒家，和外孫搶房間的情節，一場和六十九歲的珍西摩爾等老夥伴組成公嬤隊，和外孫所組的青少年隊體能大對抗，活生生詮釋現代社會，不再只是上對下，跟往昔大不同的長輩兒孫互動新關係。

九九重陽節，處於科技思潮日新月異的當代，除計算養老金剩多少？防疫年流感疫苗打了沒？要如何以不同於青壯的體力，轉速依然新穎的思維，面對日新又新的每一天，是銀髮族課題，才不會感嘆：「時代不是我們的了。」

在台北，咖啡廳裡，閒談的阿姊阿姨，不約而同體悟：「愈老要愈認識自己的身體，該如何養生保健。」還有人理性告白：「不要太在乎身後事，忙於工作賺錢的子女，能要求他們一年來祭拜幾次？把握當下好好生活最實際。」社區裡，滿頭白髮的里長，一聽到街邊商家招牌老舊腐朽通報，立即拍照、溝通，不到一周就完成拆除，確保里民安全，年紀根本不是辦事效率的障礙。

老仍有用，時時刻刻活出價值，從美國聯邦最高法院大法官到台北民間，我們不斷看到閃閃發光，帶領時代前進的新銀髮族。

重陽節 學會成功老化

2020-10-24 03:05 　聯合報 / 　　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

每年重陽節，銀髮族頓時成為目光焦點，母校新竹女中一○四歲學姊李佳音躍上媒體；她身體硬朗，每天到公園走路運動，真是銀髮族典範。

今年因為疫情，公辦戶外活動大減；隨著民國115年(二○二六年)超高齡社會來臨，銀髮族即使沒機會參加公辦活動，還是要努力運動、參加戶外活動。面對超高齡社會，政府單位也需要像面對新冠肺炎一樣超前部署。

日本是全球最早進入超高齡社會的國家（民國94年(二○○五年)），也很早著手因應。早在民國79年(一九九○年)就公布「發展老人健康與福利服務十年黃金計畫」，一方面徵收消費稅以支付發展老人健康福利服務，也修訂老人福利法、健康與醫療服務法及相關法規。但是，根據藤田孝典教授暢銷書「下流老人」所述，日本仍出現大量過著中下階層生活的老人，收入低、存款低、沒人可依賴。

台灣也不遑多讓，民國107年(二○一八年)進入高齡社會（高齡人口數占總人口數比率十四點一％），在民國108年(一九年)七月老年人口達十四點九％。我國政府雖設計了長照1.0、2.0等方案，試圖解決長照需求，但生病了才治病，倒不如事先預防。如果我們能將長輩平均需要被照顧的時間，從七點三年減成一、二年，那不管是公單位或是個人，都輕鬆許多！

所以癥結在「成功老化」，要讓我們的長輩活得老，也要活得好。在平時，長輩如果就能夠有多一些「功能儲存」（Functional reserve）：儲存肌力、儲存心肺能力，生病時就比較不會掉到失能狀態。

以最大攝氧量來舉例，每人最大攝氧量會隨著年紀增加而下降，日常多一些功能儲存，就不容易掉到功能性表現閾值之下，造成失能狀態。這個觀念講起來很簡單，執行起來卻很困難；老一輩叫他吃藥、買保健食品很有意願，但要他們學著運動增加肌力、增加心肺耐力，就不容易。

面對老一輩生病的家人，我們若是穿衣、吃飯、推輪椅等事情，都幫忙做好，長輩雖然省力，但也就沒有了鍛鍊機會，這到底是愛他，還是害他失去生活自理能力呢？

總之，重陽敬老很重要，但平時提醒長輩注重營養、鍛鍊身體更重要，而失能的長輩，也要協助他們學會生活自理，而不是一味幫忙處理大小事。

面對高齡社會的挑戰，需要大家一起努力。