◆ 新南向未奏效 抗中保台 準備好了？
◆ 新國會 朝野應回歸政策之爭
◆ 妖魔化抖音 不如檢視挺台認知戰
◆ 科技．人文聯合講座／預測未來的最好方式 就是創造它
◆ 準總統 能否還給人民平安回家路
◆ 新冠流感高峰來了 怎麼防疫
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／預測未來的最好方式 就是創造它
2024-01-24 01:27 聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）
台東縣長饒慶鈴（左二）宣布，縣府「TTGO台東預約接駁服務」升級系統平台，1月5日正式上線。記者尤聰光／攝影
請讀者想像以下的畫面－十年後的你，今天來到你的面前跟你說話，你希望那位未來的自己跟你說什麼呢？是稱讚你，還是抱怨你呢？十年後的自己，不要等到十年後才開始，現在就應開始努力去實現。正如股神巴菲特曾說過：「今天你所做的事情，將決定十年、廿年和卅年後你的心靈和體魄。」是的，我們無法預測未來的世界和自己，最好的預測就是去創造並實現它。
筆者也用同樣的邏輯應用在自己的學術實踐上，特別是針對偏鄉「行的正義」。行政院民國一○九年（二○二○年）底曾經召開第十一次全國科學技術會議，以「台灣二○三○願景－創新、包容、永續」作主軸，揭示未來台灣科技發展藍圖。筆者思考二○三○年來到之前，希望台灣有什麼樣的永續城鄉圖像？可以有什麼樣富人文精神的包容性社會？經過十年以上的學術探索和帶學生投入大學社會實踐，終於在今年初推出了「TTGO 2.0台東預約接駁」這一小步。
TTGO 2.0其實就是道地的「偏鄉Uber」。以「在地人服務在地人」為精神，招募台東偏鄉民眾，經資格審核並完成專業訓練後，輔導考取職業駕照，並向監理站提出申請，將私家白牌車轉換為偏鄉專用的商用綠牌車，即可成為合法的偏鄉營業司機，合法兼差開車賺錢。TTGO 2.0提供除台東市之外鄉鎮民眾的預約叫車，二人以上共乘即可發車。民眾可以利用電話、網站、App向客服中心訂車，在地司機即可就近提供點到站（door-to-station）或站到點（Station-to-door）接送服務。台東縣民眾和外地遊客無論是從住宿點到車站、文健站、鄉公所、衛生室、醫療院所、觀光景點…抑或是各站到點的共乘接送，司機均可提供接送服務。惟為避免衝擊到現有計程車與公共運輸業者，TTGO 2.0只接受預約訂車，不接受路邊招攬。
偏鄉地廣人稀，交通出行需求十分不穩定，在市場機制運作下，自然不會有業者想要去經營偏鄉交通。為了嘗試在偏鄉推動包容式移動創新方案，筆者在國發會支持下，藉由五十％的車資補貼，推動台東成為全國第一個由地方政府主導的共享交通試辦縣市。此種藉由輔導在地司機考取職業駕照，「帶車投靠」投入日常接送服務，不僅為在地民眾和觀光遊客提供便利的接駁，更創造了在地就業機會，為部落和鄉村帶來新的發展契機。相較於交通部傳統的「虧損補貼」模式，TTGO 2.0以「創造價值」和「多元收入」為設計理念，創新偏鄉交通運輸新模式，以「跨運具、跨鄉鎮、跨服務」全新理念，推動偏鄉交通永續的可能。在台東出行的遊客或民眾，只要藉由 TTGO 2.0 預約媒合平台訂車，乘客僅需負擔五十％車資即可享有城市般的交通接送；更棒的是，搭車的共乘人數愈多，每人分攤的車資愈少。TTGO 2.0 藉由大數據的自動共乘媒合，用更少趟次載送更多民眾出行，讓台東的好山好水得以被保護，兼顧環境永續。
下次有機會來台東，歡迎一同 TTGO 吧！
新南向未奏效 抗中保台 準備好了？
2024-01-24 01:24 聯合報／ 鄭國權／貿易商（日本）
當兩岸經貿發展受阻，新南向政策又無法確實填補缺口，勢必影響我經濟發展。圖為高雄港。圖／聯合報系資料照片
民國一○五年（二○一六年）蔡總統上任，宣示要發展新南向政策，旨在與中國經濟脫鉤，迄今實際執行成效為何？
無論進出口，亞洲均為我國最重要的經濟重心，進口約占整體六成，出口則超過七成。我國於進口部分，對中進口依賴微微上升，東南亞國協則是穩定占約二成。我國出口市場方面，中國每年都穩超五成五，民國一○九年（二○二○年）更來到六成，其次為東南亞國協穩定維持二成。
我國民國一○○至一一一年（二○一一年至二○二二年）貿易結構上並沒有顯著改變。新南向政策無疑是「說的比做的好聽」。若新南向政策奏效，那東南亞國協的整體出口占比應該明顯上升，甚至讓對中出口占比漸漸降低。但東南亞國協的占比仍舊低迷。
再細部探究，民國一○○年（二○一一年）中國占台灣進口比率約十五點九％，民國一一一年（二○二二年）已達廿％。雖然占整體比僅提升四％，但民國一○○年（二○一一年）總進口額約二,八七三億（美金），占十五點九％即四五六億；民國一一一年（二○二二年）總進口額已到四,二八○億，占二成即八五六億。也就是說，雖然占比只提升四％，但因進口總額大幅提升，整體的量體還是增大不少。
我國民國一○○年（二○一一年）整體輸出額為三,一二一億，中國占台灣整體出口比率四十點三％，即一,二五八億。民國一一一年（二○二二年）整體輸出額為四,七九四億，中國占比為卅八點八％，即一,八五八億。如同進口狀況一樣，即便歷年占比都維持在四成上下，但量體卻已經成長許多。我對中依賴程度愈來愈高。
民進黨與蔡英文總統，甚至準總統賴清德先生，口口聲聲說著抗中保台，但從近幾年的數字趨勢觀察，很明顯都沒有準備好。
一、想要抗中保台，必須要想辦法與中國經濟脫鉤。目前我國無論進出口，對於中國的經濟依賴仍舊處於高度依附的狀況，且嚴峻狀況不減反增。
二、對中市場的洞需要填補。政策講求實事求是，而非今日抗中保台，明天對中進出口就可歸零。這些數字代表的就是我國大中小企業主，甚至是每一位國民的溫飽。若要經濟脫鉤，就須找到替代財源，並逐步調整結構，但從各項數字比來看，我國政府並沒有顯著行動。
三、新南向政策看不見功效。蔡總統大力倡導新南向政策八年，東南亞國協的占比並沒有顯著性、結構性的增長。
四、捨近求遠，捨本逐末。我國鄰近中國大陸，單就成本運輸方面就是其他國家難以抗衡。
五、關稅壁壘。除運輸成本外，台灣面臨的關稅壁壘也是其中的問題所在。我國 ICT 產業是少數在國際享有免稅優稅的產業，但其他諸多種類商品在面臨關稅下實難和他國產品競爭。若想要在國際競爭上具優勢，應當極力爭取加入 RCEP 與 CPTPP。
蔡總統民國一○九年（二○二○年）曾說「面臨 RCEP 衝擊，我們已經做好超前部署」，但實際成效為何，大家心知肚明。直到今日，連繼任的賴清德準總統都呼籲我國應極力加入 CPTPP。那麼蔡英文的這八年，或者接下來賴清德的四年，究竟會有什麼實質行動呢？
「到底是國家承載著幻覺，還是幻覺成就了國家？」這是筆者喜歡的相聲裡最後的一句話。想要改變，需要實際去做、用力去做；但筆者實看不見執政黨的努力，只用一個「抗中保台」大旗招呼天下，這究竟是執行的目標？還是昇華的神話？我只想問：抗中保台，你準備好了嗎？
新國會 朝野應回歸政策之爭
2024-01-24 01:18 聯合報／ 羅德水／全教會文宣部主任（台北市）
新國會三黨不過半，對在野黨而言，當務之急莫過於提升在新國會的監督力道。 聯合報系資料照
大選最突出的結果，就是改變了過去八年民進黨完全執政的局面，「謙卑再謙卑」在完全執政時期淪為口號，卻是少數總統、三黨不過半下，檢驗新政府能否傾聽民意的明確指標。
對在野黨而言，當務之急莫過於提升在新國會的監督力道。在總統直選且取消立院閣揆同意權之後，擁有最大實質權力的總統又不必直接面對國會，完全違反權責相符的憲政原理。尤其自民國一○五年（二○一六年）以來，民進黨更以完全執政之勢輾壓國會，在野黨團戰力貧弱，立法院淪為行政院立法局。如何發揮應有的監督力量，當是新國會的首要任務；何時啟動國會改革，更牽動人民對在野黨的評價。
新國會二月一日就要報到，原本暗潮湧動的國民黨戲劇性完成整合；但在三黨不過半下，朝野仍有合縱連橫的空間。不少人以民眾黨是否支持國民黨「韓江配」，甚至是否推出「國、民配」的正副院長組合，檢驗藍白是否有政黨合作的誠意。
誠然，藍白黨團合計六十二席立委，確實在國會占有優勢，但政黨合作仍須以理念為基礎，不談理念只談職務分配，必定招來權力分贓之譏；作為關鍵少數的民眾黨團，如果沒有政黨的中心思想，只想擺盪在藍綠之間獲取政黨私利，不久也必定會被選民看破手腳。選民與其關注立院龍頭之爭，或白色力量動向，不如關注朝野黨團實際問政表現；選民要看的是政黨如何贏得人民認同。
比如，大選期間三組總統候選人均提出不少政策利多，從承諾提高社會福利到增加教育投資，不一而足。這些福利政策共同點都是要耗費鉅資；問題是，若未能同步增加政府財政規模，是否影響施政優先順序？是否產生排擠效應？更重要的是，台灣遠低於先進國家的租稅負擔率，能否支撐得起政治人物承諾的福利國願景與教育公共化理想？
「租稅負擔率」係指賦稅收入占國內生產毛額的比重，也是衡量國家財政基礎是否穩健的重要指標。根據財政部數據，台灣民國一一一年（二○二二年）為十四點二％，近三年（民國一○九至一一一年（二○二○至二二））平均為十三點二％，明顯低於南韓的廿二點一％、日本的十九點八％、美國的廿點三％及其他歐洲國家。台灣不僅租稅負擔率偏低，主要稅收更是來自薪資所得者，而資本利得之課稅卻長期偏低，凸顯國家稅收制度偏向富人階級的事實，朝野黨團是否推動改革，也取決於政黨的中心思想與基本路線。
是以，新國會除了監督新政府逐步落實政見，朝野對於國家發展路線、經濟成長分配模式、如何改善貧富差距、落實教育公共化，也都要提出明確主張與改革期程；各政黨黨團的角力與競合，更應回到左右之辯與基本路線之爭。
此次選舉，角逐不分區席次的小黨全數鎩羽而歸，不利於台灣的多元社會發展，在向大黨傾斜的選制與統獨意識形態挾持下，台灣政黨政治很難走出統獨泥淖。唯有回到左右路線與基本綱領檢驗各政黨，才能真正帶動國家長期發展與社會進步。
妖魔化抖音 不如檢視挺台認知戰
2024-01-24 01:14 聯合報／ 洪秋心／文字工作者（台北市）
政府試圖妖魔化「抖音」。路透
近日調查局成立「認知作戰研究中心」，政府更認為「抖音」成為介選平台，影響國人認知，好似只要挑起「抗中」、「恐中」情緒，人民就會埋單。表面是因應境外勢力的認知作戰，實際卻是企圖壓抑異己言論。
政府除了試圖妖魔化「抖音」，準總統賴清德與民進黨從政黨員試圖挽回年輕選票，紛紛轉向使用「Threads」，但不論年輕選民的接受度如何，政府的功能應回歸執政專業，與其表面看似為阻擋認知戰與假訊息誤導人民認知，實為讓人民感到寒蟬效應，不如先檢視、認知國際在選後一波「挺台灣」的虛實為何。
台灣選後，美國拜登總統重申不支持台獨，一再打掉賴清德試圖緊握的台獨魔杖。但是在美國即將到來的選舉壓力下，民主、共和兩黨紛紛以不同形式「抗中挺台」。例如，當諾魯聲稱因一中原則與聯合國二七五八號決議文與台灣斷交，AIT主席羅森伯格卻稱二七五八號決議文並未決定台灣地位，所以未排除任何國家與台灣建立外交關係，卻又深怕惹惱大陸，因此又矛盾地重申美國依然基於「一個中國」政策，在美中談判桌上擺弄台灣這塊籌碼，正如德國《商報》認為，台灣選舉結果並未改變台灣是中美之間玩物的現狀。
美國眾議院數名議員與政選後陸續訪台表達「挺台」立場，我政府是否有能力借助在美國朝野一片「挺台」的聲浪中，如實反映台灣人民對和平的渴望？並往賴清德曾說過的，他當選後兩岸會往戰爭風險最低的方向走，還是只能再度獲得美國的口頭認同與支持？甚至還要跟著美國「抗中」腳步，繼續挑釁大陸？
日前外媒報導指去年五月訪台的英國前首相特拉斯，在去年八月時竟曾遊說英國政府加快速度向中國大陸出售掃雷設備，即使特拉斯聲稱是為了選區人民，實際上卻揭示出國際的殘酷現實，我外交部卻自我安慰的表示，並未看見特拉斯有任何傷害台灣的言行。
政府彷彿認為，只要國際友人曾經發出「挺台」言論，其他舉措皆可無視，也不會危害國家利益。事實上，他國／政客之所以挺台，都是以自己的國家與選舉利益為出發點，民進黨政府卻只會向人民灌輸國際間的一切友台舉措，都是「挺台抗中」，這與其擔心所謂境外勢力認知戰影響我人民又有何異？其實，唯有擺脫各國「挺台」卻口惠實不至的認知戰，考量自己國家與人民的利益，賴政府才能真正降低兩岸的戰爭風險。
準總統 能否還給人民平安回家路
2024-01-24 01:18 聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）
車禍受難者家屬給準總統賴清德一封信，期望他信守承諾，提出具體改善交通安全計畫及改善時程。圖／聯合報系資料照片
去年台南三歲余姓女童遭撞身亡案引發關注，其父日前在行人零死亡推動聯盟成立大會上致詞，並給準總統賴清德一封信。期望他信守承諾，提出具體改善交通安全計畫及改善時程，還給人民一條平安回家的路。
社會大眾期望的交通安全改善，與政府目前進行方式有明顯落差，原因主要在於要建立「以人為本」的道路交通安全環境，看似遙不可及，無法得到民眾認同。去年十月公布的交通事故死亡二九一人，比前年同期還增加廿三人，是連續三個月下降後再升高，交通部長王國材坦言，去年死亡人數降百分之五的預定目標難以達成。其關鍵原因，是政府目前的道安改善措施只能治標難以治本。
交通事故原因，主要與用路人交通行為有關。比較這幾年用路人交通因素之背景差異，再參考美國最近的分析，因擔憂疫情、通膨及極端氣候等壓力，已導致部分駕駛在路上用藥或喝酒及出現路怒症，加上智慧型手機分散注意力，使交通事故頻率升高。這似乎也驗證了這兩年台灣在交通環境難以改變下，自撞事故攀升的原因，造成交通改善成效形似碰運氣般，運氣好死傷數據就降，運氣差就又回升。唯有推動公共運輸，盡量減少民眾開車及騎車才能有效改善。
要治本，就必須真實面對台灣道路面積有限，難以容納高數量多元運具，造成嚴重混合人車流的問題。要改變成以「人」為主的規畫設計，維護行人安全，唯有循序漸進減少運具的數量與種類，甚至管制部分運具使用，簡化改善複雜多元危險的交通環境，減少人車動線衝突。交通部為維持國道交通效率，在國五實施匝道儀控甚至主線儀控及高乘載車輛管制時段等管制措施；如今為了交通安全，更應與社會大眾溝通說明，開始實施必要的運具管制促使交通減量的政策。
建議中央訂定交通減量的關鍵績效指標（KPI），要求各縣市政府透過公共運輸月票的明顯優惠、轉乘接駁便利性措施、提高私人運具使用成本與限制部分運具等，藉由推拉力量逐年降低交通量。在交通工程方面，除持續改善路口行人安全設施、設置行人早開或行人專用時相、人行道規畫設計、人行道障礙物遷移、及非號誌路口改善等，應透過各式社區化交通管理，與社區民眾溝通說明，改善交通環境人人有責。參考如荷蘭的生活街道、美國的交通寧靜區、日本的人車共存道路規畫，及台北市大學里的推動經驗，爭取支持設置「交通友善區」，藉由社區民眾交通需求調查分析，規畫設計適當的交通工程，設定速限卅甚至廿公里，達到促使車輛降速以限制通過性車流的目的，以社區交通減量與分流方式避免人車衝突，由下而上及由小而大，有效改善交通安全。
新冠流感高峰來了 怎麼防疫
2024-01-24 01:04 聯合報／ 金傳春／台大公衛學院兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問（台北市）
我國疾管署預估下週將進入新冠與流感病毒的流行高峰。聯合報系資料照
近日國內呼吸道感染人數速增，本週冷氣團再襲，加上我國疾管署預估下週將進入新冠與流感病毒的流行高峰，以及中國大陸多省較往年異常寒冷，未來幾週民眾的防疫作為與官方的緊急應變極為重要。
流行病學數據顯示跨年活動後，往往會掀起一波「類流感」（influenza-like illness，ILI）病患的流行；而今年又有總統、副總統與立委選舉的人群聚集造勢，恰提供呼吸道病毒於人際間傳播的機會，流行高峰來襲之前，我們應有那些防疫努力？
在民眾自我防禦上，凡有呼吸道病徵者，宜在家休息，不但減少出外避免傳播病原給他人，更降低不幸染到另一病原致共同感染而加劇病情；即使出門，也應戴妥口罩，勿搭乘大眾交通工具，在人群少處掩口咳嗽後，立即消毒雙手，降低傳播率。另凡五十歲以上或有氣喘、糖尿病、腎疾等慢性病患，以及肥胖、吸菸與養禽、豬等的動物接觸者和市場人員，若尚未注射人流感疫苗者，請盡早接種流感疫苗；又因感染流感病毒後，呼吸黏膜受破壞，致第二波的細菌入侵易引發肺炎，所以符合公費肺炎鏈球菌疫苗施打者，宜打妥此疫苗，保護自己與家人安康。至於新冠病毒高風險群，若過去打 mRNA 疫苗副作用大者，宜徵詢醫師專業意見，打妥 XBB 的蛋白質次單元疫苗，降低風險。更重要的是若得感染後，要禁酒、燒酒雞、羊肉爐與麻油雞等補品及過度辛辣食物，避免加劇發炎反應致惡化病情。
近兩年在全球流行的新冠、人流感、呼吸道融合及禽流感四病毒均為 RNA 病毒，持續不斷演化，因此必須以分子流行病學追蹤此四病毒的變異走向。過去常見某亞型流感病毒流行幾年後累積足夠的群體免疫力時，可能在幾年後流行另一亞型流感病毒，如民國九十八年（2009年）新型 H1N1 亞型病毒流行幾年後，今年已見 H3N2 亞型病毒的崛起，全球的流感病毒是 H3N2 占52%，而 H1N1 占47%，至於B型僅占1%以下。台灣的人流感病毒流行與國際走向雖相去不遠，但上傳病毒序列的樣本數少而難下結論。
至於H5禽流感病毒，近年全球已是演化分支2.3.4.4b的天下，取代原流行多年的2.3.4.4c分支，且不論在 H5N6 或 H1N1 亞型，均有此取代趨勢。民國一一二年（2023年）在四川發生 H5N6 的人死亡病例也是感染H5的2.3.4.4b分支病毒，值得我國及早備製此新興病毒疫苗。
新冠病毒在民國一一三年（2024年）近四週的偵測，境外檢出病毒株以 JN.1 最多（66%），其次依序為 EG.5（22%）與BA.2.86（7%）；然而本土病例，卻以 EG.5 最多（58%），其次為 JN.1（31%）及XBB.1.5（5%）。換言之，臺灣境外移入的病毒株往往在美國流行三至六個月後，出現類似趨勢；而本土流行仍視那一病毒在國內人群傳播的優勢而定。
至於前陣子在我國學童流行的呼吸道融合病毒（respiratory syncytia virus，RSV），如同世界衛生組織宣布除A亞型之外，已另出現新的B亞型。
當然，任何新病毒株的出現，均要再檢視以舊病毒株研發的前一代疫苗，在人的抗體效價或其他免疫指標又降多少？是否仍對新病毒株有抵禦力？許多研究結果再再顯示研發能抵抗多種病毒的多元疫苗，仍是國家疫苗政策該有的努力，尤其新冠病毒變異又比流感病毒快。為何攸關國人健康的疫苗政策卻沒有李國鼎掌科技顧問時代的跨部會整合、達成目標的效率及尊重不同專業意見多次討論後的慎重決定？
誠摯建議：一、支援疾管署進行病毒變異快速檢測與病毒全長定序的經費。二、行政院科技顧問應協調國內疫苗相關單位召開「病毒疫苗研發政策」專家會議。三、食藥署重要決策官員宜勤讀我國疫苗研發新近數據，與時俱進，作「對」的決策。
