◆ 租屋黑市不除 青年更躺平
◆ 房市美意吃不到 住屋困境難化解
◆ 職場性平 修法只是開始
◆ 推展長壽醫學 讓健康老人續創價值
◆ 科技．人文聯合講座／239公里的惜食運輸接力
◆ 追憶黃光國 以立言行動關心國事
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／239公里的惜食運輸接力
2023-08-01 03:55 聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）
2023年「強化APEC糧食體系、數位化與創新科技以降低糧損與食物浪費」研討會七月下旬展開。記者彭宣雅／攝影
七月下旬，農委會在台北主辦一場以「食物浪費」為主題的亞太經濟合作會議（APEC），探討如何藉由強化韌性和數位化來減少全球的食物浪費，超過四十位 APEC 會員國代表和上百位國內與會者參與。筆者有機會發表一場演講，介紹台灣獨特的偏鄉惜食物資接力創新模式，在此和讀者分享。
食物浪費（food waste）又叫食物廢棄物、食品廢棄物、食物耗損、剩食，意指被丟棄、損失、或尚未被使用的食物。造成食物浪費或耗損的原因很多，從上游生產、中游加工、下游零售或消費者等階段，均有可能發生食物浪費或剩食。筆者近年因為投入台東偏鄉移動研究，發動了一個長達二三九公里的「食醫助行」惜食物資接力實驗方案，邀請裕隆集團、1919食物銀行、台灣微光行動協會和南迴健康促進關懷協會等四方協力合作，以三段式接力，將高雄某美式大賣場惜食物資，沿著台東最南端的達仁鄉送到最北端的長濱鄉南溪部落，做為文健站老人共餐和教會兒童課輔班的營養晚餐。願景工程基金會也派出記者和攝影團隊，為這長達二三九公里的食物接力，做了全紀錄。
偏鄉「食醫助行」移動創新方案，是筆者繼多年前投入偏鄉就醫接送研究與社會實踐後，另一個大膽嘗試；這次載送的不只是高齡長者就醫，而是如何用最短時間，將即將過期的（實）食物，送往原偏鄉做為社會救助物資，同時搶救食物和貧窮。其中最困難的不是運輸距離，而是運送過程中，如何確保不同食物溫度（常溫、冷藏和冷凍）和相關食安議題。特別是絕大多數的過剩食物是發生在台灣西岸城市的大賣場，但東海岸原偏鄉才是亟需物資的貧困地區，所以我們決定用「接力式運輸」的數位追蹤與分散式物流，來進行惜食物資的三階段接力。
第一段物資接力：從高雄出發，將來自大賣場的惜食，用冷凍卡車在屏東與台東交界的南迴公路雙流落部進行「貨不落地」車對車接力運輸，由另一輛冷凍卡車接手送往台東市1919物流倉庫。同一時間，南迴協會也派了一台由裕隆集團贊助的七人座小車來接收惜食，將食物送往達仁鄉各文健站，做為長者共餐之用。
第二段物資接力：善用要前往成功鎮接送長者就醫之長照特約空車，將重達數百公斤的常溫食品和部分冷凍食品放在車用冰箱內，從台東市倉庫經由台十一海線，送給沿途九家教會服務中心，做為兒童課輔班的營養晚餐或供應給部落文健站。
第三段就醫接力：之後，這輛特約長照車，回程再載送偏鄉部落民眾下山前往台東市區就醫，充分發揮偏鄉交通的多元運輸功能，減少回頭空車與碳排放。
這項「食醫助行」多元運輸實驗計畫，用移動力來帶動偏鄉地方創生與社會福祉。為了讓原偏鄉可以長出多元的共享移動服務，筆者和1919食物銀行花了近一年時間，研發出這套全雲端的分散式物流調度平台和車隊管理APP，好讓1919食物銀行可以有效管理全台七個倉庫、十幾輛貨車，和超過一千五百個服務據點的物資追蹤與數位紀錄，用最少運輸成本來共享車輛，提升偏鄉惜食運能與調度效率。
下一階段，筆者盼望可以結合跨部會公部門預算與企業 ESG 資源，介接偏遠地區的基本民行接送與長照交通服務，解決原偏鄉長期因為缺乏公眾運輸的「貨進人出」移動困境。更衷心期待藉由這次的 APEC 食物浪費國際會議，讓世界看見台灣獨特的偏鄉創新與人文關懷。
租屋黑市不除 青年更躺平
2023-08-01 03:52 聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
調查顯示，申請戶取得租金補貼後，七成會維持原有租屋選項，三成才會考慮租更適合的房子。圖／聯合報系資料照片
對房市失靈裝睡了七年的蔡政府，面對青年對房價、房租雙向飆漲在總統大選的怒吼，終於從冷氣房裡走出來了。打炒房、打囤房最有效的莫過於稅賦手段。財政部昨天決定要嚴厲實施房地合一、實價課稅了，有效嗎？
有經濟常識的人一定很納悶，為甚麼台灣現有空屋率近十九％、自有住宅率高達八十五％，房價和房租卻還一路飆漲？答案是，政府失靈。政府打擊房市不是打假球，就是打不到痛點。看看這些數字就知道政府的住宅政策有多失靈！台北市的房價所得比近十六倍，柯文哲窮市府之力八年蓋了社宅二萬戶，反觀台北市空屋數卻有六萬一千多戶；明眼人都看得出來，逼使或誘導囤房大戶釋出空屋，是避免房市失靈立即有效的解方。
再看其他都會區的空屋數：新北市十二萭八千多戶、桃園市七萬七千戶、台中市近九萬戶、台南市六萬一千多、高雄市十萬五千戶。房價飆漲、租金高漲，政府卻到選舉才臨時大撒幣、胡亂大補貼。解決居住正義的解方，包括：加重囤房稅、公有地蓋社會住宅、社宅融入都更；實價課稅，避免稅賦不公等等。其中，政府最緊迫要做的是打開「租屋黑市」，割掉這顆愈來愈嚴重的房市毒瘤。
租屋黑市為何是房市毒瘤？如果租屋的狀況真假不明，政府再多的打囤房都只是打假球，再多的租房補貼最終都將流向房東口袋。最可惡的是，包租公還會繼續壟斷小坪數住宅，鑽包租代管和租房低稅的漏洞、再撈一筆；不少惡房東更不准房客遷入戶籍，每逢選舉都得返鄉投票，這對台灣的民主政治是何等的諷刺！
空屋多？為何租金還漲？根據主計總處普查，台灣的空屋高達一六六萬戶，但為何政府都無法逼迫其釋出呢？日本政府於民國一○四年（二○一五年）提出「空屋對策特別措施法」，對一年內無人使用的空屋，取消固定資產稅的優惠額，持有成本增加三到四倍，空屋開始釋出。蔡政府的囤房稅二.○也提高了三到四倍，但非實價課稅，平均每戶每年大約就增加個三、四萬元，囤房大戶會痛嗎？何況囤房稅又從第四戶才算。難怪政府高唱的包租代管八萬戶，至今只有達標六成。
蔡政府八年花三百億在包租代管，四年花一千二百億元來做租金補貼，然而治標性的大撒幣只會愈補愈虛。房價起漲至今廿年，政府不分藍綠卻一再吃補藥，各項補貼試圖收買無殼蝸牛，反又替建商墊高房價。治本的方法是打開租屋黑市，同時仿效日本訂立「房屋不動產租金管制法」，遏止房東濫漲租金，不讓租金成為壓死房客的最後一根稻草。
一六六萬空戶是國家資源的嚴重浪費，以每戶一千萬算，足足超過十六兆，約國家五年的總稅收。「適足居住權」是憲法保障人民安居樂業的基本權利，房價和房租飆漲造成的青年躺平是社會不安的炸彈。美國預測台灣今年出生率將在全球二二七國中敬陪末座，蔡總統七年任內，新生兒跌破十三萬，毒瘤就在房市啊！
房市美意吃不到 住屋困境難化解
2023-08-01 03:50 聯合報／ 章定煊／景文科大財金系副教授（台北市）
房市示意圖。記者朱曼寧／攝影
目前台灣高房價對於經濟較為薄弱的家庭，已經到達戕害人權宣言中應保障的基本人權的程度。否認問題的存在，就不會採取實質有效的行動，讓問題持續製造紛擾，最後反噬執政者的選票。房價帶來居住權的威脅，要解決這個問題是否一定要「打房」？倒也不盡然。分配正義先排除，也就是透過政府支持系統，減輕居住支出過重的問題。
《世界人權宣言》第廿五條：「人人有權享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準，包括食物、衣著、住房、醫療和必要的社會服務」，談的是「基本」人權，台灣號稱是先進國家，沒什麼理由連基本人權都維護不了。房價急速上升，帶來後面的問題是租金也會跟著上升，這個原理很容易理解；台灣房租毛報酬率大約在二點五％，已經跌到谷底，租金上揚只是時間問題。
一個家戶扣除掉居住支出後的剩餘所得，已難以維持基本福利水準。受惠於台灣健保制度與豐富物產，食物、醫療大體不成問題，但交通與教育對很多人的衝擊就大了；以交通而言，如果要居住品質好一點，他們可能必須每日花費兩、三個小時以上漫長又擁擠的通勤；如果要遷徙至距離工作地點較近的住宅，不僅租金負擔沉重，居住品質又十分低劣。教育支出常被忽略，在英國與韓國都發現，當居住支出過高，將會壓縮弱勢者的教育支出，讓他們的後代收入降低；之後同樣必須面對居住支出的窘境，等於可悲的另類「貧窮遺傳」。
當房價過高，導致居住弱勢者基本福利水準無法維持，是不是非得「打房」？我們必須面對現實，目前銀行體系對於住宅貸款與土建融資就超過十三兆，如果真要把房價打到可以「合理負擔」，房價大幅下修，建築產業與大量房地產放款的金融業就先垮了，形成嚴重的本土經濟風暴。所以，政府的另一個選擇，就是去建立支持居住弱勢者的系統，降低他們居住支出負擔，台灣政府選擇的是興建社會住宅與租金補貼。
過去七年證實，社會住宅光靠政府的能量，即使拚盡全力，社會住宅存量還是遠低於社會需求。住宅補貼更是因為繞不過房東想要避稅的租屋黑市問題，導致許多租屋族擔心房東加租、甚至解除租約，而不敢申請。
要化解目前的困境，社會住宅部分，必須提高引入民間力量興築社會住宅的誘因，甚至可發行不動產證券，從豐沛的資本市場取得資源。政府最後還是得面對租屋黑市問題，實行租屋登記；或是給房東租稅減免、甚至補貼，又或像蘇格蘭對於不登記的房東課以非常重的罰金，讓租屋黑市浮上水面，如此各項對於租屋者的補貼等協助，才能真正到位。再多再好的政府美意，若看得到吃不到，終究無法化解台灣的住屋困境。
職場性平 修法只是開始
2023-08-01 03:57 聯合報／ 王如玄／現代婦女基金會董事（台北市）
立法院日前三讀通過性騷擾防治法修正案，明確定義權勢性騷，延長申訴期限，最重可處三年徒刑，最快明年三月上路。圖為新聞示意圖。記者陳柏亨／攝影
此次「性騷擾防治三法」修法，針對台灣 MeToo 事件發生前，民間團體倡議多年的加害人為雇主、利用權勢性騷擾議題做了回應，可予肯定。遺憾的是，引發台灣 MeToo 的眾多案例，仍未能得到妥善處理，號稱「透過修法通盤檢討，打造性平友善環境，不再漏接被害人」之目標可謂大打折扣。
民間團體在修法前即主張，雇主對遭受職場性騷擾員工未盡保護之責，本即違法。問題是被害員工為何未向勞工局提出申訴？又為何雇主會不予處理？就雇主部分而言，一是處罰太輕，因此抱著僥倖心理，不願處理，二是不知如何處理。另在被害人方面原因有二：一是不知如何處理，一是擔心報復不敢申訴。此次修法是否回應了現況及需求？
首先，在演藝圈爆發不停的 MeToo 案例已到性侵害的程度，所以要處理的不只是性騷擾防治三法，尚包括性侵害犯罪相關法律規定等；因此民間團體主張國家要有整體性暴力防治行動計畫，但迄今仍未見執政黨提出。
其次，引發 MeToo 的民進黨婦女部及青年部案例，皆是雇主處理不當及違反報復禁止規定的案例，因此首要目標應是要求雇主盡到保護照顧員工責任。法律原已明定雇主應採立即有效之糾正及補救措施，但顯有不足。各行各業職業環境及性騷擾風險不同，例如空服員在飛機上遭受乘客性騷擾，能做的顯然與發生於公司內的性騷擾之「立即有效補正措施」不同。MeToo 事件大爆發後，民間團體接獲事業單位不知該如何做的詢問，建立專家入場輔導機制有其迫切性，但此次修法仍未納入。
另外，對雇主未依法採取有效糾正補救措施的裁罰額度，原規定裁罰十萬至五十萬元，修法後改為二萬至一百萬元罰鍰，看似提高裁罰額度，但起跳額度卻降到二萬元。以台灣實務運作常以最低額度裁罰之現狀，修法後恐不升反降，對勞工保護不足。更嚴重的是，對雇主違反報復禁止者，本次修法完全未觸及，遭受職場性騷擾之勞工擔心被秋後算帳而不敢提出申訴，此一困境仍然未能解決。又民間團體要求性騷擾防治教育應包括「旁觀者介入」培訓，亦未能入法，恐未能貫徹由政府擔負起責任、輔導雇主建立性騷擾防治計畫。
性騷擾專業調查人才的遴選、訓練及淘汰機制，是被害人勇於申訴的後盾，亦是重中之重。校園性平事件調查人才培訓，是目前「三法」中最為完備的，然而職場生態複雜，也和一般公共場所不同，亦非具性平意識即可；勞動部除應主動建立職場性騷擾調查人才庫，更應嚴選資格。
修法後，性騷擾防治三法將來在適用上仍會有互相推諉、切割適用情形出現，且因為性騷擾防治法之申訴，排除職場性騷擾（性別工作平等法）及校園性騷擾（性別平等教育法）案件被害人之適用，使得渠等無法追究行為人責任。例如此次 MeToo 事件中的媒體記者與立委案例，被行為人因執行職務發生性騷擾事件，適用性別工作平等法，由其雇主即媒體公司負責調查，對其雇主處理不當只能向勞工局提出申訴；但對被行為人而言，只想追究行為人責任卻無路可走，即便修法後依然如此，則此修法對被害人實益何在？
台灣這波 MeToo，讓社會看見性騷議題的嚴重性。但修法只是開始，民間將持續監督！
推展長壽醫學 讓健康老人續創價值
2023-08-01 03:56 聯合報／ 鄭博仁／台北中山醫院婦產科教授（台北市）
民國一○九年（二○二○年）開始，台灣連續三年呈現人口負成長。內政部的最新統計資料顯示，今年上半年的新生兒出生人口為六點六萬多，預估全年出生數將不到十三萬。對比於民國六十八年（一九七九年）出生率高峰的四十二萬多，台灣的新生人口累積數，呈現雪崩似下跌的趨勢。
另一方面，台灣人口在出生時和在六十五歲時的預期壽命，從民國三十九年（一九五○年）的四十七歲和七十六歲，上升到目前的七十五歲和八十四歲，預計到民國一三九年（二○五○年）將達到到七十八歲和八十六歲；六十五歲以上人口占比已超過百分之廿，且此一比率仍持續往上爬升。
台灣面對顯然已經成型的超高齡社會人口結構，從中央政府到地方單位紛紛啟動搶救少子女化危機運動，推出迄今仍亳不見成效的生育、養育補貼措施；而對於上升中的老年人口，則視之為社會勞動力的惡化，甚至是國安危機，只能保守性的採取消極的養老、長照等政策。
許多關於老年人口的假設是缺乏生產力，完全的依賴性，因而衍生出老年人口對社會毫無價值、缺乏貢獻的負面印象，而這些假設卻毫無任何醫學、科學或社會經濟學證據足以支持。
最近，老人生命科學已經從傳統的疾病照護、傷殘復建的高齡醫學，進展到以預防疾病、健康老化為主軸的長壽醫學。人類的老化與慢性疾病的發生機制大同小異，長壽醫學乃透過探討、了解、預測、預防、降低、扭轉或延緩與年齡相關之慢性疾病的發生、傷害和殘疾，在維持健康壽命（healthspan）的前提下，達到延長壽命（lifespan）之目的。
近期美國國家醫學院聯合多個己開發國家，提出「建構一個健康長壽的全球路線圖」倡議，主張全球各國應正面應對人口老化帶來的挑戰和機遇，催化突破性的想法和研究，以擴充人類的健康壽命，並尊重健康老人對社會的持續性貢獻。報告指出，老年人仍擁有健康和正常的生、心理功能時，隨著老化而積累的認知、社交能力和專業知識，以及老年人的社會親和傾向，將構成人類和社會的龐大資產。
老人的勞動力參與，不僅帶來寶貴的價值，例如工作場所的跨世代團隊，比單一年齡層團隊更有生產力與創新性；美國和歐盟的統計更顯示，老年人透過有償工作或志願服務而產生的經濟價值，貢獻了 GDP 的百分之七，且持續成長。
事實上，長壽醫學亦已成為一個正在全球蓬勃發展的重要產業。許多知名的科技大咖不約而同投入此一領域，預估到民國一一四年（二○二五年），全球抗老化行業的總產值，將達到六一○億美元規模。
值此關鍵時刻，如何整合台灣現有的產官學資源，創造良性的循環經濟鏈，為政府和社會提供一條在財政上可持續前進的道路，積極推動、從原本幾乎排他性的「應對老齡化人口」轉向至「使個人和社會均成功老化」的目標，以獲得長壽人口的經濟和社會效益，乃當務之急。
追憶黃光國 以立言行動關心國事
2023-08-01 03:50 聯合報／ 周祝瑛／ 政大教育系教授（台北市）
曾任總統府國策顧問，國立台灣大學心理系名譽教授黃光國睡夢中辭世，享壽78歲。本報資料照片
台大心理系黃光國教授，是改變我學術生涯的貴人！
民國九十一年（二○○二年）冬在「思與言」台灣教育學術研討會中，首度與黃老師相識，席間筆者對他提出對當時由中央研究院李遠哲院長領軍的教改問題！黃老師質疑為何教育界無人出來批判？我則以：李院長功高震主，無人敢挑戰回應！黃老師隨即鼓勵筆者以教育專業，深入研究與檢討當時的十年教改！
隔年七月，黃光國老師召開由兩百多位學界人士連署記者會，發表《教改萬言書》，檢討當年倉卒推行的教改政策，如廢除高職、廣設高中大學等，所製造出的十三大教改亂象，並向政府提出檢討十年教改、終結教改亂象等四大訴求。而後許多檢討教改的書一一出爐，包括：黃老師的「教改錯在哪裡？我的陽謀」以及筆者的「誰捉弄了台灣教改？」等，打破當時的教改迷思！
黃老師後來成立「重建教育連線」(後改為「教改論壇」)，邀集許多關心台灣教育的志同道合，二十年間不但為台灣教育召開了近百場記者會與研討會，也到行政院、教育部等為教育問題陳情；私底下，黃老師更以立言行動關心國事，每天清晨即起，數十年如一日，筆耕不輟！
最後一見到黃老師，是在今年六月八日「台灣教育的未來？─《教改萬言書》二十周年」記者會，會中黃老師不改學者本色，聲音宏亮的分析：台灣民粹式敎改的真正關鍵在於「政治凌駕專業」，因為政治人物想要重新塑造下一代的意識型態，即使是扭曲教育精神，為了達到政治目的，付出再多的代價，他們都在所不惜，而且絕對不可能認錯！
最後，黃老師還語重心長呼籲學界靜下心，好好研究「西方利益與華人共生文化」的差異，他認為全世界正面臨兩股價值體系的競爭，一是造成西方發明如 AI 的利益系統，如以利益結合的政治團體；另一方是華人社會強調以有限的資源，讓更多人得到共生機會的傳統道德系統。只是台灣常迷信西方的價值，以美國馬首是瞻，忽略了如 AI 發明後，造成連西方世界都擔心的黑暗面，將來的人們即使接受再多教育，工作也可能被 AI 取代等挑戰！
為此，黃老師說退休後繼續寫書，以釐清上述問題。他更提醒為政者不應為了達到政治上的目的，而刻意「去中國化」，放棄德智體群美的傳統教育目標，造成道德教育流失後，連帶影響學校課程綱要訂定與教師師道淪落等嚴重後遺症！
黃老師一生精彩，數十年來以愛與智慧照亮台灣的教育，令人感念！
