◆ 　第三份歷史決議 當其他領導人一起走入習新時代

◆ 　白俄「人球」對決 歐盟不敵

◆ 　為王必勝「開綠燈」 形同鼓勵「小綠人」

◆ 　由癮君子領導的衛福部

◆ 　請阿中部長靠毅力戒菸

◆ 　藍色星球 無處是天堂

◆ 　科技．人文聯合講座／是應該通盤檢討教改的時候了

◆ 　誰能找回消失的春天秋天？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／是應該通盤檢討教改的時候了

2021-11-13 00:04 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

新課綱教改中，對考招影響最大的「學習歷程檔案」上路後亂象不斷。記者葉信菉／攝影

前些日子，有家長向我埋怨說，考大學的指考又不見了，改為分科測驗。他為此感到非常煩惱，聯合報也有長篇報導說此一改變所引起的困擾。我認為我們實在應該通盤而徹底的檢討教改了。

教改可以用轟轟烈烈來形容，它對於教育的影響是相當大的。比如「廣設大學」、「廢止聯招」、「消滅專科學校」、「強調素養」、「實行甄試」、「實行學習歷程檔案」、「減少必修科目時數」等等。

檢討不能由參加過教改的學者來做，絕對要參考從事教育的各級學校老師的意見，也應該聽聽學生的看法。要檢討教改的得失，我們應該從三個問題著手：(1) 教改有沒有提高學生的學業程度、(2) 教改有沒有減輕學生的負擔、(3) 教改有沒有幫助學校找到更好的學生。

就以廣設大學來說，現在國家面臨的問題是，很多大學招生有問題。教育部常常認為招生有問題，乃是因為辦學不力。我們應該想想看，當年廣設大學時，有沒有考慮到學生的來源問題。

廢止聯招，採取甄試和指考，現在指考又改成分科測驗。甄試階段，考生只能填六個志願。考生如果完全按興趣填志願，極可能全軍覆沒，連面試的機會都沒有，因此必須絞盡腦汁，設法填一些大多數考生不願意填又辦學優良的系。這談何容易？甄試要面試，考生所花的費用是六間學校的報名費、交通費以及住宿費。備審資料要做得精美，又要花錢。這對弱勢孩子相當不利。

一○八課綱減少必修課，高中生國英數等等的學業程度會不受負面影響嗎？現在很多都會高中可以請到大學教授到學校上課，這恐怕已經是犯法的事，但是對城市裡的學生而言，他的學習歷程檔案當然就會很漂亮。如果學生的家長能夠幫助學生寫一些程式或者做一些實驗，都對孩子在甄試方面有極大的好處。但偏鄉弱勢的孩子是因此居於劣勢的。

至於消滅專科學校，對國家是好是壞，我們也絕對應該檢討了。當年廢止聯招時，大家希望補習班會不見，如果真要檢討，就應該看看教改這麼多年來，補習班是減少了，還是大幅度的增加了？

我們應該檢討的是，教改似乎不需要徵詢第一線老師的意見，也不需要問學生和家長的意見，說改就改，愈改愈要改。教育乃百年大計，決策過程豈能粗糙？檢討教改，最重要的可能是要檢討教改決策的過程。

誰能找回消失的春天秋天？

2021-11-13 00:04 　聯合報 / 　　徐正雄／農（新北市）

極端氣候引發的產業鏈綠色革命，不僅影響個別產業競爭力，更攸關國家的經濟命脈。（聯合報系資料庫）

長久以來，老天為生物設定了一年的順序。

春夏秋冬即是起承轉合，每個季節的銜接都如此循序漸進，有其功用，尤其冬季，降溫讓人的思緒行為停滯，就是要生物休生養息、讓奔波了三個季節的身心冷靜下來。

然而，近年來人類貪婪破壞大自然規律，打亂恆常順序；極端氣候肆虐，冰層融化，溫度上升…很多人感受不到負面影響，因家裡有空調、出門有房車代步，只要不缺水電、洪水不淹進家裡，極端氣候與我何干？

今年菜園情況又比去年更慘！種好久的農作物，不是消失就是長不大，如今種菜只能仰賴科技與溫室，問題是，有錢人可以躲在自己的溫室，窮人卻必須露天和極端氣候對抗，在更嚴酷環境工作、生活。

人類製造極端氣候，極端氣候也回過頭來影響人類。

本以為瘟疫可以阻止人類瘋狂追求財富、製造汙染，結果卻大大相反！瘟疫像貪婪者的春藥，讓他們追求財富更激情，許多國家股市屢達高潮，股市蝗蟲在世界各地掠劫，各國政府飲鴆止渴，中毒的卻是貧民百姓。

股市大漲、經濟成長來到新高，這是政府不顧一切追求漂亮數字的結果，卻犧牲了環境、社福、公安…，造成通膨。某些家長自己追求名利，卻總是以忙碌為由，忽略孩子的教育和健康，孩子長大後痛恨父母，父母卻說一切都是為了孩子。老實說：政府蓋不蓋基捷、宜蘭高鐵…我根本沒差，但政府一定會說：這一切都是為了人民。

如今，我們除了防疫、還得防縱火、防火車出軌、防隨機殺人…。

這是一個躁鬱的年代、這是一個只剩狂妄的夏、虛偽的冬的兩極年代；貧窮人民如同沒有溫室保護的弱勢蔬菜，被各種極端氣候逼瘋的昆蟲廝殺。很多人都在問：台灣怎麼了？這個社會如同開著高級跑車在九彎十八拐飆車的富家子弟，每個轉彎都可能傷人或自傷。

環境險峻，我們更需要減速，把春天的希望與秋天的含蓄找回來。生命需要過渡期，而不是為了抵達，一再濃縮程序，只為了更快，速度其實是一個無形殺手！放下過多追求，奔向大自然懷抱，是回到正常速度的捷徑，也是治療很多社會問題的良方。

根據專家研究：速度愈快，視野愈窄。唯有放慢速度，才能放寬視野，看清周遭環境變化。台灣無論在防疫、環保、交通安全…許多評比都是後段班，這樣只求經濟一科高分，其他項目卻都不及格的政府，其暴衝與耍賴做法，深深影響了許多企業甚至百姓。

如果政府放縱官員與廠商，家長也會縱容自己與後代。

其實，我們需要的不是收入優渥卻天天加班的家長，而是能夠真心傾聽民意，給我們基本所需、知我們所愛的政府官員。

誰能幫我們把消失的春、秋兩季找回來？

第三份歷史決議 當其他領導人一起走入習新時代

2021-11-13 00:26 　聯合報 / 　　楊穎超／大學教師（台北市）

大陸國家主席習近平。（美聯社資料照片）

剛閉幕的中共十九屆六中全會通過了《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，這是中共建黨以來通過的第三份歷史決議，可見其分量。從會議公報透露的內容可知，此次決議與前兩份決議差別在，這是一篇妥協出來的結果，反映中共內部同意由習繼續領導的共識，也代表統一問題不是正當化習連任的關鍵。

會前外界多強調此會議及決議重點為鞏固習近平的個人權力、中共可能回歸所謂的個人崇拜。但習具有最高領袖地位在會前就已知，問題是在習能否突出個人權威到把其他派系的意見壓服。

會提出這問題，是因從歷次決議的經驗看，都是最高領導徹底打敗敵對派系的產物。第一份決議是民國 34 年(一九四五年)在毛澤東定於一尊前提下，批評黨內某些人的路線錯誤；第二項決議是民國 70 年(一九八一年)在鄧小平獲得最高領袖地位後，出台批評文化大革命的錯誤，為已經開始的經濟改革奠定基礎。

但第三份決議並未處理任何「錯誤」。習在黨內不可能沒有敵人，也不可能全盤接受他人代表的路線，但此次決議卻完全沒有批評過去路線，反而在提出從毛澤東的站起來、鄧小平的富起來，到習自身的強起來之偉大飛躍論述中，還要費心提到「三個代表重要思想、科學發展觀」。把宏大歷史決議中，可以省略的敘事特別指出來，代表這個決議是習與中共其他政治領袖已經達成相當妥協，他們決定要一起走入新時代。

其次在兩岸事務上，外界對習能繼續第三任的說法之一，就是要在對台事務上強力推動統一，這樣連任才能滿足內部質疑之聲。但此次報告只回顧黨十八大以来，中共方面「堅持一個中國原則和『九二共識』，堅決反對『台獨』分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」。至於未來如何發展，後面並未呈現，如果報告是給全黨黨員發送政治訊號，顯然統一問題不是習能否連任的重要關切。若要看中共未來對台事務的新主張，要等廿大時才能分曉。

總之，從公報可以讀到，習仍是中共黨內不爭的政治領袖，但為了續任，習已跟黨內各派系達成妥協共識，統一問題也不是習連任與否的正當性議程。當然這些分析的前提是第三份決議內容不脫離目前公報披露的範圍之外。而台人可以關心的，也包括報告中提出的未來方向，那是中共對貧富差距、西方民主困境等系列問題的反思，也正是台灣目前面臨的挑戰。

白俄「人球」對決 歐盟不敵

2021-11-13 00:25 　聯合報 / 　　張孟仁／輔大義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

白俄羅斯與波蘭邊界移民糾紛愈演愈烈，圖為波蘭警察在邊境戒備。(路透)

白俄羅斯與歐盟的「人球」對決越演越烈，獨裁總統魯卡申柯不但有辦法引來俄羅斯的轟炸機相挺，更掐住歐盟的天然氣罩門，逼迫歐盟解除經濟制裁，甚至要其吐錢安置難民（實則中飽私囊？）。白俄總統繼七月多向立陶宛祭出「人球攻勢」奏效後，炮製同樣手法對付波蘭，不過，意在打擊背後的歐盟。

驚慌失措的歐盟儘管以延長制裁及打擊第三方航空的方式對付白俄總統，但鋌而走險的魯卡申柯打算切斷百分之廿經由白俄羅斯傳輸的天然氣，以引起歐盟民眾的恐慌迫使歐盟妥協。魯卡申柯為何選擇全面擴大與歐盟的爭端？俄羅斯為何選擇介入？

白俄萬年總統與歐盟的恩怨從去年大選後持續擴大，歐盟因魯卡申柯不斷打壓異己而進行經濟制裁。今年五月魯卡申柯甚至以外國民航機帶有炸彈為由，令其迫降並強行拘捕異議記者，歐盟的制裁因而加大。

然而，魯卡申柯為鞏固萬年執政，無視歐盟警告全面打擊反對派，對付扶持異見活動分子的國家不假辭色，立陶宛提供數百人的庇護即為一例。聰明的魯卡申柯從土耳其身上學到寶貴經驗：歐盟無力應付難民，願意付錢了事。只是他更勝一籌，補助航班招來難民，鼓勵他們前進歐盟，同時表明在西方的制裁下，無財無能遏止非法移民流入歐盟國家。

面對龐大歐盟的壓力，魯卡申柯懂得拉住老大哥俄羅斯撐腰，不但有轟炸機充場面，更有普亭跟梅克爾叮嚀：給白俄錢去應對難民即可。沒有普亭相挺豈能輕鬆說出：若是波蘭敢關閉邊境阻絕尋求進入歐盟領土的移民，白俄就切斷天然氣供應。面對獨裁但積弱的白俄，富有的歐盟卻軟腳任人宰割，只因俄羅斯掌握了能源、白俄利用了人球，皆是歐盟的罩門，兩者合一令巨人折服。

魯卡申柯狗急跳牆證明了他所言，歐盟經濟制裁已讓他面臨最嚴峻挑戰，只是歐洲的能源危機與歐盟難民政策的軟肋，或許是他重生的契機。歐盟的手足無措，再次讓俄羅斯、土耳其等其他國家確認破綻仍在，下次沿用老哏。

俄羅斯幫小老弟兼老戰友跟歐盟討糖吃、助其獨裁執政、繼續以其為反歐灘頭堡，無論成功與否，都證明了普亭才是地緣政治的高手。歐盟能否挾此一役成功扳倒魯卡申柯或至少令其折翼，考驗歐盟智慧；正處與歐盟司法齟齬的波蘭，如何引進美國勢力，值得關注。

為王必勝「開綠燈」 形同鼓勵「小綠人」

2021-11-13 00:15 　聯合報 / 　　桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）

多次擔任疫情前進指揮所指揮官的衛福部醫福會執行長王必勝爆出外遇生子風波，事後證明王必勝謊話連連，讓風波愈滾愈大。 本報資料照片

王必勝是以桃園醫院公職醫師的身分，兼任衛福部附屬醫療及社會福利機構管理會的執行長，這位公務員高階主管在「私生活領域」中婚外情生子，幾乎已可認定屬實。相同情形若發生在警察身上，依據《警察人員與人發生不正常感情交往處理要點》的規定，則是「生有子女之事實，記一大過」。但迄今民進黨政權以不處理私生活領域為說詞，掩蓋王必勝負有保持公務員品位之法律義務，無視官箴而為其文過飾非。

《公務員懲戒法》第二條第二款明定應受懲戒的情形，包括「非執行職務之違法行為，致嚴重損害政府之信譽」，此係指公務員的行為雖僅涉及私生活領域，但仍違反了公務員應保持品位的法律義務，且因對政府之信譽造成損害而應予以懲戒。因此，衛福部長陳時中面對下屬單位主管的婚外情醜聞，擺出一副不管「私生活領域」的態度，要不是對官箴的概念毫無所知，就是存心欺瞞不懂公務員法制的社會大眾。

過去因婚外情受到懲戒的案例所在多有，已改制為懲戒法院的前公務員懲戒委員會法官向來認定，婚外情違反了《公務員服務法》第五條「公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得有驕恣貪惰，奢侈放蕩及冶遊、賭博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為」中「不得有放蕩，足以損失名譽之行為」，且若「案經媒體披露，會導致公眾喪失對公務員尊重，嚴重損害政府信譽」，基於「維護公務紀律，自有予以懲戒之必要」。

去年才有位研究職公務員是人妻的婚外情對象，由機關移付公務員懲戒委員會後，遭以違反上開條文規定判決降一級改敘的懲戒處分。而過去也有將領、高階文官、法官及駐外人員等的婚外情，被監察院依相同條文提出彈劾再移付懲戒。這些案件雖大多還牽涉其他刑事或行政不法行為，但也不乏僅因婚外情遭彈劾後受懲戒者。

公務人員在考試錄取後的基礎訓練中，必被教導知道《公務員服務法》第五條的保持品位義務，包括攸關聲譽而屬私生活領域的「私德」。迄今監察院和陳時中對王必勝案無意聞問，皆屬怠忽職責，而整個政權為王必勝一路「開綠燈」，無異於鼓舞了公務人員競相當個「小綠人」。

由癮君子領導的衛福部

2021-11-13 00:14 　聯合報 / 　　紀小旗／主婦（台北市）

網路瘋傳衛福部長陳時中飲酒無罩K歌的影片，外界質疑陳時中違反自己的防疫規定。圖／取自網路

衛福部長陳時中被爆去年聚會無罩飲酒唱歌，又在室內抽菸，恐違反菸害防制法。陳部長表示有抽菸習慣，當天是否室內抽菸記不得，媒體詢問是否戒菸？陳笑說「管得比我太太嚴，會慎重考慮」。

暫且不論事件被牽扯陰謀論，衛福部長有抽菸習慣，真的離譜！荒唐！誇張！衛福部掌管食品藥物、疾病管制、國民健康及中央健保，都與醫療及人民健康有關。吸菸雖然不犯法，卻是罹患各種疾病的重要危害因子，部長帶頭抽菸，豈不踐踏衛福部的職掌宗旨，如何讓團隊及戒菸團體說服癮君子戒菸？

建議陳部長立即或限時戒菸，否則就辭去部長職位，才不會阻礙衛福部政策推廣，讓同仁臉上無光。

※ 提醒您：抽菸，有礙健康

請阿中部長靠毅力戒菸

2021-11-13 00:13　 聯合報 / 　　劉錦得／退休國小校長（彰縣和美）

波波漫畫

衛福部長陳時中抽菸多年，坦言「想戒很久」，國健署長吳昭軍被問到是否協助部長戒菸時表示，如果他願意，我們就會協助。在此，我也提供個人戒菸經驗。

我有四十年菸齡，也曾多次戒菸，但都戒不成；直至十一年前退休前夕因喉乾難受，寫了一張大大的「毅力」兩字，也畫了戒菸標誌貼在牆上自勉，一個多月竟戒菸成功。這經驗，我也曾在聯合報健康版發表；如今已戒菸十一年，不再喉乾咳喘。

陳時中身為衛福部長，別再做不良示範，靠毅力戒菸吧！

※ 提醒您：抽菸，有礙健康

藍色星球 無處是天堂

2021-11-13 00:12 　聯合報 / 　　邱元平／自由業（新北市）

由「德國看守」等非政府組織評比的「氣候變遷績效指標」（CCPI）九日公布，台灣去年在五十七國及歐盟中排行第五十七名（前三名依慣例從缺），排名倒數第五。記者黃仲裕／攝影

新冠疫情和氣候變遷是近年影響人們生活及造成生命財產損失的兩項全球性議題。前者高峰期似乎已過，預將隨疫苗與藥物普及而流行病化；但氣候危害只是剛開始，未來影響只會擴大，甚至可能危及人類文明。這兩個看似無關的議題其實有相連之處，也有共同啟示。

兩者都與人類有關。科學家將氣候變遷歸因於人類活動，而新冠疫情影響之一就是限縮人類活動。難道新冠病毒的出現是為了提醒我們該減少一些人類活動？當野生動物走上封城的街頭時，會不會是在提醒我們還有許多人類以外的居民存在於這個星球？當大都市的空氣品質因交通大減而快速提升時，難道不是要我們別再忽略節能減碳其實是幫助人類自己？

但人的欲望很容易壓過意志，許多人雖在疫情期間被迫限縮活動，但解封後隨即「故態復萌」，甚至進行報復性消費與旅遊。他們沒能把握這段可以簡單慢活的時期，重新檢視自己的生活及生命，分辨自己的欲望與需求，持續「目盲」於「五色」、「口爽」於「五味」，「心發狂」於現代「馳騁田獵」活動。

欲望雖然是人類的天性，但工業革命掀起對生產效能的無止盡追求，以及資本主義盛行對消費享樂的極大化刺激，都讓人們拋棄「大學之道」，同時也離自然愈遠，忽視包括循環、平衡、永續等自然法則。古人感受到大自然充滿奇蹟，因此敬天畏地，做人做事也依循自然之道；但當現代人從大自然獲得知識，並逐步發展出科學等學門後，卻開始迷信科技萬能，追求金錢至上，終於導致今日的生存危機。

在剛結束的 COP26 氣候大會上，雖有多國領導人齊聚共商大計，但氣候變遷不像新冠最終會有疫苗或解藥問世。看到各國政府面對新型病毒的手忙腳亂、爭奪防疫物資時的自私自利，及進行鎖國封城和推動疫苗施打的困難與亂象，實在很難對全球未來在氣候議題的合作成果感到樂觀，因為氣候變遷議題規模更大、牽連更廣，也更難預料。面對暖化與氣候變遷，人類恐怕只能做到減少死亡與傷害，就像新冠疫苗只能防止重症，卻避免不了突破性感染及讓病毒徹底消失。

另外一個可對比的則是政府與個人的角色。當各國政府做出減碳承諾時或許真誠，計畫也許華麗，但實施起來一定充滿挑戰，想要達成目標也一定困難重重。因此關心地球命運與人類未來的人不能等待，還是得靠自己在日常生活中力行節能減碳，同時設法影響周圍的人。就像當疫苗尚未問世或疫苗數量不足時，政府也許只能靠封城等方式阻擋疫情擴散，但人民還是可以靠戴口罩、勤洗手與維持社交距離，做好基本防範與自我保護。

最後套用蘇東坡文章做總結：世間生死兩茫盲，不思量，自然網。藍色星球，無處是天堂。警示相連仍不識，災滿地，疫四方。萬物萬事皆陰陽，人愈忙，道愈昌。千古智慧，誰人識神章。但求年年又處處，山間月，風下江。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　盛治仁／成為別人的祝福 人生最大成就

◆ 　周行一 ／如果我是你，會儘快參與都更（上）

◆ 　王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

◆ 　李清志／重塑山海之城的魅力

◆ 　葉金川／期許高端成為公益疫苗

◆ 　楊志良／總生育率1.3的詛咒

盛治仁／成為別人的祝福 人生最大成就

2021-11-13 00:24 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

「最後十四堂星期二的課」作者米奇艾爾邦。 圖片來源／「mitchalbom.com網站」

很多人都看過「最後十四堂星期二的課」（Tuesdays with Morrie），這本廿多年前出版的書中主要描述罹患漸凍症（ALS）的墨瑞史瓦茲（Morrie Schwartz）教授在生命的最後階段和作者米奇艾爾邦（Mitch Albom）的互動內容，留下許多令人深思的人生智慧。

近日在 NBC 的新聞訪問裡看到作者米奇接受採訪，當被問到他當初為何決定寫這本書，並且後來成為知名作家？他只回答了兩個字，意外。

某天晚上，他無意間打開電視亂轉頻道，就正好看到著名的夜線節目正在訪問過去的大學教授墨瑞，分享他罹患了漸凍症後時日無多的人生體驗。大學畢業後十六年來都忙於自己的體育記者事業而沒有再聯絡的米奇，出於讓自己良心好過一點的動機，就想打一通電話問候教授。結果一通電話演變成很多通，接著又變為每周二固定從底特律飛到波士頓的探訪，一直到教授去世。

他們在四、五次會面之後，米奇就知道了墨瑞教授因為醫療費用而債台高築，想要盡一分力量幫助他。因為自己的專長是寫作，所以就去找了好幾家紐約的出版社，希望以將會面內容整理出書的方式來支付這些醫藥費。結果所有出版社都拒絕。有的說這主題太傷感、有的說太無聊，甚至有人直言你是體育記者，根本不知道回憶錄該怎麼寫，先去歷練廿年以後再來談。

主播問他你為什麼不放棄？他回答「我沒有放棄，因為這是為了墨瑞教授做的，如果是為自己，我早就放棄了。」他繼續努力探詢，結果在教授去世前幾周找到願意配合的出版商，付掉醫療費用的債務。本來計畫只印兩萬本的書，現在全球賣了超過一千七百萬本，也讓米奇成為知名作家，持續出版許多暢銷書，例如「在天堂遇見的五個人」等，累積超過三千九百萬本的書籍銷售量。

墨瑞教授的人生智慧言語，請讀者可以從書中自行體會，這裡我想談的是米奇。他去探望多年不見的重病教授，結果發展成近乎父子關係的情誼。為了幫籌措醫藥費寫書，讓墨瑞教授的生命力影響了無數人，也開發了自己的作家潛力。在工作之餘，米奇在底特律還成立了九個慈善組織，並且在海地建立孤兒院。他說到了某個階段，人生在意的不再是跟別人的競爭及輸贏，而是想分享你所擁有的福分和知識。他說，每個月去海地孤兒院，給了他生活中很大的支撐力量。

我在米奇身上看到的，是當他把焦點從自己轉到別人身上時，人生突然有了很大的變化。過去專注在發展自己的事業和成就感時，和弟弟及太太的關係都很緊張，也沒有在其他人的生命造成什麼影響。但當他開始關心並幫助墨瑞教授時，他的人生充滿意義和正面影響力，就如同去探訪墨瑞教授的人也發現，會面的多數時間不是他們在安慰墨瑞，而是墨瑞在關心他們的生活，因為「接受，讓我感覺快死了；付出，我才覺得自己活著」。

最後要自省為什麼花了那麼多時間在無謂事物上，而不是如墨瑞一樣把時間花在自己珍惜的人身上，或是像米奇一樣盡一分心力去幫助身邊的人。人生最大的成就，是能夠成為別人的祝福。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370335/web/　

◆ 　聯合報社論／不知米價的官員，豈懂民眾通膨之苦？

◆ 　聯合報黑白集／兩岸神曲對決

◆ 　經濟日報社論／規劃重點產業 需要斷捨離

經濟日報社論／規劃重點產業 需要斷捨離

2021-11-12 04:29 　經濟日報 / 　　社論

台灣有限的資源、「五缺」已成常態的事實。圖為今年中南部大旱水庫見底。圖／聯合報系資料照片下拉的力量。 張幼芳

當前的經濟局勢可說空前錯綜紛雜。經濟成長率上看6%，出口屢創新高，電子製造業正享受空前榮景；然而內需服務業及不少中小企業卻正在經歷少見的衰退痛苦。這種兩極化的現象還不僅存在於不同產業間，即使同一產業，不同企業也有盛衰不一的分歧。表現良好的部門固然值得喝采，但如何處理面對困境的產業和企業，恐怕才是未來最應該嚴肅面對的問題。

近日台積電 2 奈米廠落腳中科的消息傳出，中央政府與台中市府積極協助用地、水電需求，但也引發「抓大（招商）放小廠（倒閉）」的質疑。部分電鍍業等加工業陳情願意配合工輔法合法轉型，但都面臨「無地設廠」或「設廠地天價」的困境，市議員質疑市府對大廠、小廠待遇大不同，盼給小廠活路。台中市經發局對此的回應是「已提供相關業者低利貸款媒合等服務」，但這也正凸顯了不同產業所處地位與受到重視程度的大不相同。

日前行政院拍板了因應疫情基本工資補貼方案，旨在協助受疫情衝擊而難以承受基本工資調升的眾多服務業，為廠商「找活路」。事實上，政府對於受衝擊廠商已有過數波紓困措施，只是遇到調幅不算大的基本工資調升，就又馬上遭遇「活路」問題，卻也顯現出眾多服務業廠商普遍低成本經營卻仍難獲利的事實。

除了內部問題外，台灣經濟也正面對諸多國際因素挑戰。RCEP即將上路，台灣的傳統製造業衝擊最大的是外國關稅。此外，全球因應氣候變遷的腳步加快，淨零碳排成為全球共識，具體減碳目標快速成形，包含碳稅、邊境碳關稅等即將成為廠商的必要成本，工研院已指出這將會是影響台灣未來30年產業發展的最大挑戰。重要的是大企業早已著手因應，廣大的中小企業恐怕還未能瞭解其嚴重性，工商團體因此疾呼政府必須盡快推動減碳路徑圖。可以想見向來以追求低成本見長的眾多中小企業而言，此一衝擊也是空前的。

不僅如此，中小企業及服務業廠商還有其他挑戰，數位轉型不足或緩慢正是其一。廠商若未能數位轉型，未來將難以面對激烈的市場競爭。許多中小企業及服務業廠商之所以數位轉型困難，大致不脫三個原因 ─ 規模小能量不足、成本高、人才難覓，重要的是這三個根本性原因都很難克服，政府必須務實面對。

事實上，政府對於未來的經濟或產業發展早已訂出目標。以六大核心戰略產業為例，掛頭牌的是結合 5G 與 AIoT 發展的各種智慧應用，其次是資安，這顯示了政府欲引領產業由硬體製造轉向軟體應用服務的發展方向；再以推動台灣成為高階製造、研發中心為例，也顯現了產業必須升級以提升附加價值的雄心。當然，作為護國神山的半導體產業還是必須維護，甚至必須提供最多的水電、土地、人才等各項支持。我們可以輕易想見，以台灣有限的資源、「五缺」已成常態的事實，要支應上述產業發展都已捉襟見肘，若還要支援更多產、企業的發展，只怕巧婦難為無米之炊。

儘管政府有明確的產業願景，我們看到的卻是：大企業要、小企業也不能倒；強的產業要，弱的產業也不能亡；新的產業要發展，舊的產業也不能放棄。偏偏產業和企業面對的困境接踵而來，什麼都要的代價愈來愈大，政府若沒有適度整併、外移、退場等斷捨離輔導機制的規劃，只怕在資源相互牽絆掣肘之下，經濟發展將步履蹣跚。

農委會上個月公布了「小型養豬（戶）場退場補助」相關規範，鼓勵離牧退場，短時間內已見成果。足見只要有夠好的誘因機制，哪怕敏感如養豬產業都可退場以釋放出資源。農委會的作法應該是經濟部可以參考研議的好樣本。

聯合報黑白集／兩岸神曲對決

2021-11-12 04:12 　聯合報 / 　　黑白集

黃明志（右）揪陳芳語合唱新歌「玻璃心」，ＭＶ上線兩週點擊就破二千萬，被封「反中神曲」。圖／亞洲通文創提供

兩岸尚未兵戎相見，先上演神曲對決。馬來歌手黃明志與澳籍歌手陳芳語合唱《玻璃心》，暗諷中國小粉紅，個人微博立刻被封殺。無獨有偶，對岸也發行一首《坐上那動車去台灣》，歌詞裡刻意標定民國 124 年(二○三五年)，當然也敲碎一地玻璃。

動車神曲確有洗腦神效，平鋪直敘不囉嗦。連大陸網民都酸，詞曲只有胡同串子廣場舞水平，卻很快在抖音、微博上竄紅。但民國 124 年(二○三五年)就要坐著動車來看阿里山、日月潭，掐指一算海底工程所需時間，攻台豈不就這幾年？表面深情款款，卻徹頭徹尾是首恐怖情歌。

嚴格說來，《玻璃心》不算台灣製造；黃明志、陳芳語都是外國人，算在台灣帳上有點無辜。但這首拿政治嘲諷入曲的流行歌，MV上線兩週點擊就破二千萬，被封「反中神曲」，對岸豈能安之若素？兩人辯稱沒指名道姓，但歌詞說人家熱愛「蝙蝠、果子貍」，畢竟自甘下流，與動車的恐怖格調相去不遠。

兩曲都不是無緣無故。大陸民心急統浪高，但眼下不是時候，於是編個曲子安撫大家。台灣抗拒不了中國崛起，只能靠酸人家兩句，免得自己更脆弱的玻璃不知要先碎幾回。

問題在，兩岸的尖銳對峙，無法用自嗨歌曲解決。台灣政客每天嘴砲反中，北京當局只懂軍機繞台，拆不了彈的危局，引爆只是剛好！

聯合報社論／不知米價的官員，豈懂民眾通膨之苦？

2021-11-12 04:15 　聯合報 / 　　社論

物價上漲，主計長朱澤民（左）以短期上漲解讀，但答詢時一句「蚵仔麵線一碗20元」，引發外界譁然。圖／聯合報系資料照片

全球經濟受到供應鏈中斷及通貨膨脹的衝擊，威脅正逐漸加深。台灣十月消費者物價指數（CPI）上升二・五八％，比起去年全年的負成長○・二六％，明顯可看出物價蠢動的軌跡。但台經院院長張建一被問到這個問題，卻稱「是物價上漲，不是通膨」，不必擔心。幾句輕描淡寫就打退通膨，功力非凡。

檢視台灣過去十年的物價指數，有五年是一點幾趴，有三年是零點幾趴，有兩年是負成長。在這樣的脈絡下，今年還是新冠疫情的第二年，台灣的物價指數從四月起便逐月飆到二趴以上，這難道不是值得警惕的訊息？為何在張建一眼中，卻認為人們關注疫情比較重要，不必擔心通膨？再說，疫情衝擊民眾生活，但通膨影響民生難道不更深刻？

上月底統一泡麵「滿漢大餐」漲價六元，開出第一槍，漲幅超過一成。最近知名泡麵「味味一品」也傳出要調漲，幅度也超過一成，顯示漲價的連鎖反應已經啟動。泡麵是普羅百姓的日常食品，一成的漲幅，即意味著負擔的增加。不僅泡麵漲價，所有豬、雞、牛等肉品皆漲，牛肉更是漲價在五成以上，不少餐廳業者只能被迫跟進調高售價。包括汽油價格，在國際原油推升下連五漲，九五無鉛已來到七年最高價位。

當漲聲四起，官員卻沒有感覺，或裝作若無其事。麵線一碗多少錢，主計長朱澤民還停留在「一碗廿元」的古早時代；奶油漲價三成，經濟部長王美花說她看報才知道。但民眾的荷包因此變扁，官員知道嗎？

政府上月宣布調高基本工資為二萬五千多元，時薪則調漲五・二一％至一六八元；對打工族而言，這不無小補。然而，如果各類物價持續飆升，這點漲幅很快會被漲價吞沒。更糟的是，政府可以用公權力調高基本工資，但一般上班族許多人薪資卻多年未漲；一旦通膨發作，要養家活口的人必然備感負荷沉重。尤其，蔡政府宣布明年軍公教將調薪四％，此舉未必能帶動民間企業跟進加薪，卻可能成為刺激物價上漲的藉口。果真如此的話，民營企業受薪者夾在薪資停滯及物價上漲之間，生活將加倍辛苦，這是可以想見的事。

站高一點看，這波通貨膨脹的壓力並非台灣所獨有，而是全球性的現象；因此，並不是台灣關上門即可解決。這波通膨的來源大略有五點：第一，是全球在疫情下缺工、停航引發的原物料「斷鏈」效應；第二，因為極端氣候造成的各國農作物歉收，導致小麥等糧食價格大漲；第三，因為各國為挽救經濟而實施量化寬鬆，加大了通膨壓力；第四，各國民眾在疫後的消費能量出籠，製造商卻出貨不及；第五，能源價格飆升，拉抬生產成本上揚。

以美國為例，十月消費者物價指數（CPI）上漲六・二％，創下卅年最大的漲幅，顯示通膨壓力比美國聯準會預期的更棘手，也難怪拜登馬上說治通膨是他的第一要務。再看中國大陸，十月工業生產者出廠價格指數（PPI）上漲十三・五％，創下廿六年來最高紀錄。這也意味，這個「世界工廠」製造的產品，會向全球下游繼續傳遞漲價的訊息。

由於涉及全球的多重複雜因素，通膨的壓力不可能在短期內消除，而能源價格飆升及供應鏈中斷問題將會繼續困擾著台灣。不知米價的官員，就算不懂百姓疾苦，也要謹慎因應物價。最明顯的觀察點，就是瓦斯價格了，中油已經連續十一個月凍漲天然氣，忍著虧損也要壓住這個敏感源。如果連小吃攤的桶裝瓦斯都漲價，通膨就立刻燎原了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370335/web/　

◆ 　習「廿大」續任的暖身大戲

◆ 　Fed急煞車 恐煞不住全球惡性通膨

◆ 　科技．人文聯合講座／養蚵仔 救地球

◆ 　春節檢疫解封劇本在哪

◆ 　富少打傷大學生…警政權下放 走向都市安全治理

◆ 　消失的國父 分裂的民國

◆ 　為政之義 當允許居家團圓隔離

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／養蚵仔 救地球

2021-11-12 04:50 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）

國人吃蚵仔煎、蚵仔麵線不亦樂乎，大快朵頤之餘，似乎還沒注意到蚵仔的環保效益與減碳功力。記者鄭惠仁／攝影

十年前，成功大學做了個很有趣的牡蠣養殖實驗，對照最近很熱門議題—「民國 139 年(二○五○)淨零排碳」，他們算得上「超前部署」，本文來溫故知新，也為蚵農請命。

成大團隊當時在汙染嚴重的二仁溪溪口實驗養蚵仔，探究牡蠣的淨水能力及對二氧化碳封存貢獻。他們把海上蚵架上養殖的中型蚵，移植到二仁溪；從三月養到四月，分十次採收，隨即運回實驗室秤重與分析。他們發現，牡蠣吸附重金屬能力超強，肉體中銅濃度是二仁溪溪水銅濃度三萬四千倍，鋅濃縮程度更高，是八萬三千倍。換句話說，當二仁溪溪水流過這些蚵架時，水中重金屬汙染物被蚵仔吸收了，河水變乾淨了。這些蚵仔肉呈綠色，也就是俗稱的「綠牡蠣」，當然不能食用。雖然二仁溪汙染嚴重，蚵仔還能奮力長大，個體外殼每天能增生零點三公克。

養殖實驗表明，酸性水質不利蚵仔生長，團隊又做另一個實驗。這次他們把牡蠣養在密閉水缸裡，並在水的過濾系統中，加入中鋼煉鋼副產品轉爐石。轉爐石是鹼性物質，能中和水中酸性，並能吸附牡蠣成長時排出的代謝物磷酸鹽；轉爐石所溶解出的鐵還能提供水中藻類營養，使藻類繁盛，供牡蠣食用；而溶出的鈣質則提供牡蠣造殼所需。這牡蠣與轉爐石宛若天造地設一對，牡蠣肉吸附重金屬，殼封存碳，而本來沒什麼積極用途的轉爐石則提供營養，並中和酸性。

牡蠣成長時有呼吸作用，生成的殼體不能直接算為減碳量，國外研究顯示，在浮游藻類繁盛的淺水養牡蠣，其淨固碳值會增加。我們原來頭痛的轉爐石，現在成了一道神帖妙方，能幫助牡蠣生長，做碳封存。

因此，把轉爐石和牡蠣「送作堆」，可以構成一個完美循環經濟系統：以轉爐石當濾材，中和酸性水質、提供鐵與鈣質養牡蠣；牡蠣吸收水中重金屬變成綠牡蠣，綠牡蠣肉體含有高度濃縮銅與鋅，及其他重金屬（鉻、砷），形同成礦作用，可以再提煉出來，牡蠣成「生物礦山」！

台灣西部沿海牡蠣年產量約十四萬公噸，年產值約五十四億元。國人吃蚵仔煎、蚵仔麵線不亦樂乎，大快朵頤之餘，似乎還沒注意到蚵仔的環保效益與減碳功力。將來蚵農也可以養「綠牡蠣」供開礦，而養殖食用牡蠣，除了賣給海鮮市場外，也可以大賺碳費。

習「廿大」續任的暖身大戲

2021-11-12 04:56 　聯合報 / 　　王信賢／政大東亞所特聘教授兼所長

中共總書記習近平。新華社

眾所矚目的中共「十九屆六中全會」落幕，會議通過俗稱第三個「歷史決議案」的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，並確定明年下半年將召開「廿大」。

此會議的重點有二，一是重申中國共產黨的執政合法性，另一則是鞏固習近平的權威，為明年秋季「廿大」的續任鋪路。事實上，第一點屬畫蛇添足，第二點才是關鍵，因為習近平不僅要平穩續任，還得透過「決議案」續任得漂亮。關於此，有以下幾點值得關注。

首先，公報中凸顯習近平執政以來的政績，舉凡黨建、經濟、政治、社會、文化、生態文明、維護國家安全，甚至是推動「一國兩制」與外交工作等，都是為累積續任的重要資產。此外在時間點上，公報提及此刻為「百年未有之大變局」，當然主要指美中戰略競爭，以及在完成第一個百年邁向第二個百年「趕考之路」的關鍵時刻，中國都需要一位堅強的領導人（習近平）、走正確的道路（中國特色社會主義道路）。故不論是累積的政績或是在美中競爭與民族復興的關鍵時刻，未來領導中共與帶領中國，都非習莫屬。

其次，公報內容也墊高了習近平的歷史地位，一是中國從毛澤東時期的「站起來」，到鄧小平時期的「富起來」，習近平所承接的是讓中國成為「強起來」的偉大復興重任；二是公報提及五代領導人「為主要代表的共產黨人」，但僅有提及習近平時出現「核心」字眼，且多達六次。三是公報大篇幅提及「習近平思想」，除「四個意識」、「四個自信」、「兩個維護」等外，還闡明習思想不僅是當代中國馬克思主義，也是中華文化和中國精神的時代精華，此種結合馬克思主義與中華文化，也將習思想烘托到了一定的歷史高度。

再者，從公報所揭露的「決議案」內容來看，中共也企圖彰顯中共為馬克思主義的真正繼承者、發揚者，前蘇聯的解體讓「共產主義」差點被丟進歷史的灰燼，是中共奮鬥讓「馬克思主義展現強大生命力」，亦即是中共真正實踐了馬克思主義，不僅未隨著前社會主義國家垮台，還帶領中國成為世界第二大經濟體。

進一步而言，公報還提及中國經驗「影響了世界歷史進程」、「走出中國式現代化道路」、「創造了人類文明新形態」、「拓展了發展中國家走向現代化的途徑」。換言之，中國為世界提出一套「中國方案」，正如習近平於聯合國大會所提的「民主不是哪個國家的專利，而是各國人民的權利」，此皆有與西方制度、價值，甚至與下個月由美國所主導的「民主峰會」互別苗頭的味道。

最後，我們要留意的是，公報提及台灣問題，其中有四個重點：一個中國原則和「九二共識」、反對「台獨」分裂行徑、反對外部勢力干涉、牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，此雖屬中共對台政策宣示的「日常」，但若屆時公布的「決議案」確實將台灣問題放入，是有其象徵意義的。也就是說，此「歷史決議案」是中共為總結過去百年經驗並「實現第二個百年奮鬥目標新征程」，那台灣問題也鑲嵌之中。面對此種企圖，我們除了「對抗」與「屈從」外，還有何種選擇，實需朝野、民間共同思索長遠之道。

Fed急煞車 恐煞不住全球惡性通膨

2021-11-12 05:02 　聯合報 / 　　林建山／環球經濟社社長

全球通膨來勢洶洶，美國消費者物價指數（CPI）年增率今年4月躍上4.2%之後，已連續五個月盤踞在5%以上。 路透

美國勞工部十日公布上月消費者物價指數上升率（通貨膨脹率）較去年同期飆升百分之六點二，創民國 79 年(一九九○年)以來最高記錄，連續七個月超過五趴；核心物價指數（扣除食物與能源）上升四點六趴，也是卅一年來最高。近九個月來美國勞工薪資頗有成長，但恐怕會被上漲的物價吃乾抹盡。

新冠疫災導致的勞動力短缺、供應鏈失靈，以及晶片與材料短缺引起的價格上漲，已經波及整個美國經濟社會。美國物價漲勢凶猛，同時受兩個關鍵變數激化：第一個是，全球供應鏈運作失調。經濟活動隨疫情解封漸速恢復生機，消費者需求強勁，導致商品原物料供不應求，許多製造國生產線仍因疫情關閉，主要海港貨櫃輪滿為患；尤其顯著的例證是半導體，導致美國新車與二手車價格、民生耐久財價格節節上漲，乃至房租成本持續向上墊高。

第二個是，勞動市場的摩擦性失調。美國失業率尚未降回災前水準，但許多產業缺工，雇主必須不斷提高工資吸引勞工，一方面提高商品價格轉嫁到消費者身上。麥當勞時薪去年調升十至十五趴，餐點價格今年七至九月間漲了六趴；美國八成業者表示勞動成本增加，七成二表示被供應商漲價，超過一半預期原物料價格還會繼續上漲，以致六成以上中小企業第三季都針對顧客「前推式轉嫁」而漲價。今天台灣情形，似乎跟美國民生經濟市場的狀況一樣；昨天濟部長王美花在立法院答詢時，也不得不承認近期物價「溫和上漲」，一定會關注物價。

從今年夏季，美國聯準會（Fed）主席鮑爾就押寶，與基本經濟學原理對賭，完全不顧消費者物價指數連續七個月突破百分之五通膨歷史峰值天花板，堅持祇是「暫時的通膨」，選擇忽略通貨膨脹持續飆漲可能嚴重肇致「美國乃至全世界新金融危機」的潛在性風險，決定繼續維持零利率及每月債券回購的貨幣量寬政策。

直到十一月聯邦公開市場委員會聲明，決議提前八個月就「縮表」。不過跨國智庫專家也預期，Fed 的「加息」行動也很可能大幅度提前到明年上半年就會升息至少二次。

Fed 決定從本月開始縮減資產購買規模；按照這節奏到明年六月中旬，Fed 就會全部停止購買資產，完成「縮表」工程。可說是正式撤回川普以來美國政府龐大紓困振興措施的第一步。

Fed「縮表」行動，若加上「不得不提前加息措施」，其產生的國際金融貨幣效應，很有可能讓美元迅速轉趨弱勢。如此一來，新興市場都將持續出現資金行情；另一方面則會加大力度，促使「美國惡性通膨大舉輸出」，不但激升大宗物資持續暴漲，也讓新興市場國家及後進國家全面性惡性通膨飆升，就像台灣一樣。

春節檢疫解封劇本在哪

2021-11-12 04:41 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

春節入境檢疫鬆綁，只要打滿二劑疫苗且滿十四天，即可選擇「七加七」，前七天入住防疫旅館或集中檢疫所，後七天返家檢疫。記者陳嘉寧／攝影

季青漫畫

指揮中心才剛說完，春節檢疫改成十加四，就因飯店不夠又改成七加七，也就是前半維持旅館檢疫，後半改成居家檢疫。防疫不是旅遊業，因為旅館不足而輕率更動檢疫規則，只會讓國人深深不安。

防疫三大防線，是國門封鎖、疫苗保護力與非藥物防疫。改成七加七以後，以病毒潛伏期來看，如果剛好在入境前感染，那麼有四成機率在七天以後發病，而這時已回到家中。目前規定家人打滿兩劑就可同住，但突破性感染比例，以 AZ 來說高達五成，因此最多可能有一半家人被感染。這些家人只須自主管理，並自行快篩兩次，而偽陰性至少兩成，因此可能有一成家人染疫而不自知，依然上班上學，讓社區陷入風險。

非藥物防疫在實質清零達兩個月後，社交群聚、餐廳內用與娛樂場所都已開放，好多人也逐漸脫下口罩，一旦病毒漏進任何一個不設防的聚會，很可能引發另一波疫情風暴。許多人以為「打滿兩劑即使感染也是輕症」，更容易鬆懈防疫，而沒打疫苗的人這時就會遭殃。國外經驗顯示，即使七成打滿兩劑，全人口感染死亡率仍達百分之零點八，絕非所謂「流感化」。

台灣既已清零，當然朝解封邁進，問題是解封策略與可能引發的疫情，必須模擬出劇本，比如解封後的 R值、可能感染人數與醫療負荷量能。指揮中心如果想把春節縮短居家檢疫，當成國境解封的第一步，就應把解封目標與整體計畫講個清楚，讓國人審視，比如解封後是否依然追求清零？或者可以忍受每日多少新增？重症住院一天幾人？加護隔離病床又需多少？如果出現大量輕症案例，超過集中隔離量能，是否在家休養？而不是用「滾動式檢討」來搪塞，走一步算一步。

台灣預計在年底可達兩劑六成覆蓋率，但以突破性感染來加權以後，實質保護力頂多四成，這代表非藥物防疫必須把 R值壓在一點七左右，才可能控制疫情；問題是，以現在的警戒程度，絕對達不到。如果不能把整體 R值壓到一以下，那麼就會變成下一個新加坡，而下場就是每日新增數千，重症數十，與死亡十幾二十。

台灣明明有十七萬間旅館房間，為什麼無法整理出四、五萬檢疫房間？顯見防疫部署嚴重落後。如果一定要走七加七的路，那麼應立即開放並鼓勵民眾接受混打，而不是繼續打兩劑 AZ，因為輕症保護力相差三成。在後半段的七天居家檢疫，務必落實檢疫者與家人的檢測。如果發現病毒漏進社區，引發群聚感染，就須立即恢復十四天旅館檢疫，並啟動疫調與匡列，在第一時間清除病毒。

解封與清零沒有矛盾，切莫容忍少量新增，否則總數超過隔離量能，必須安置在家，那將是另一場疫情惡夢的開始。

陳弈忻／文字工作者（高雄市）

每天電視都不停在宣導防疫的重要性，中央流行疫情指揮中心也幾乎每天都在開記者會，不就是希望能將疫情控制住，讓人民的生活早日步入正軌。近日又為了春節台人回國檢疫流程，讓民眾傻眼；一會兒十加四，沒多久又變成七加七，過去三加十一破口夢魘未除之際，原本應該是人民模範的防疫官員，卻遭爆疑似做了最錯誤示範，這當頭讓人民如何信服政策改變呢？

過去綠營對藍政府官員的不當態度，都從嚴對待；前行政院秘書長薛香川因八八風災時跟岳父吃飯而辭職；近日疫情雖趨緩，但對防疫官員疫情期間無罩喝酒唱歌事，不宜有「只准州官放火不許百姓點燈」心態，若是當事人被冤枉，也該還其公道，千萬不要置之不理。

富少打傷大學生…警政權下放 走向都市安全治理

2021-11-12 05:07 　聯合報 / 　　林滄崧／台灣警察學術研究學會會員（台中市）

三名富二代男子駕駛瑪莎拉蒂遭擦撞，將一名男大生毆打致命危。圖／取自盧秀燕臉書

台中富少傷人案，有兩幕景象令人深刻，一是傷者母親泣訴台中治安怎麼了？二是台中盧市長親至醫院探視傷者，並向親屬致歉，且指示警察局務必查明誰給打人的撐腰。盧市長展現魄力也顯示台灣警政治安，似乎走到從中央制「警政治安管理模式」，轉型為地方式「都市安全治理模式」。

民國 86 年(一九九七年)發生陳進興擄人勒贖撕票案，當時下台負責的是內政部長與警政署長。時隔廿餘年後，今天當社會發生重大案件時，出面承擔的是縣市長與警察局長，光從這樣的政治表現，就可知台灣警政治安承擔，已從中央移轉到地方；但警政制度，無論從人事與勤業務核心主導權，還掌控在中央，這種異化現象若不調整，就算換掉再多縣市長與局長，也無法解決當今的治安難題。

地方式都市安全治理模式，是近卅年來治安概念，因當前現代化社會發展，治安問題呈多元化、在地化與複合化現象，以都市為單位的警察人事決定，及警察勤業務規畫，最能快速有效回應都市面臨特有的治安問題。

此模式在美國及歐盟不同區域都市實施，打破大政府規格或具全國一致的治安維護政策，反而採取都市層級的安全治理計畫，經由公民、專家及地方政府等三方，將該都市特具的治安風險事件抓出來後，積極進行降低該治安風險的控管作為。

盧市長一個鞠躬道歉、一聲查辦到底指令，開啟走向地方式都市安全治理模式契機，但還有段改革道路要走，其中包括中央與地方治安分工畫分、修法放權給地方、地方治安首長政務文官化並直屬市長等。

如此治安格局，才真正符合權責相符原則、才符合當前現代化社會治安現況，也才符合民眾對治安最真實的需求。

消失的國父 分裂的民國

2021-11-12 05:02 　聯合報 / 　　林法／公（彰化市）

波波漫畫

今為孫中山一五五歲冥誕，他終身懸念國家的統一和復興；但如今「新中國」逐漸站立，在台灣，他親手創建的中華民國，卻因不少人認為「互不隸屬」，可能永遠與此脫鉤了。

民國 93 年(二○○四年)民進黨執政，總統陳水扁即站在國父遺像前公開宣示，「不必扭曲，不必抹黑…孫中山就是國父」。可惜全變了樣，蔡總統今年國慶文告，不僅隻字未提辛亥革命或孫中山，反倒強調「七十二年來的中華民國」。不僅辱沒中華民國，也愧對將「獨立建國／住民自決」神主牌立於高堂的泛綠同志。

對岸進入「習近平時代」，然而國家再強大，專制政權「人亡政息」鐵律不曾饒過誰。但徒具民主形式者，便能長治久安嗎？

王微曦／文字工作者 （台北市）

蔡政府為去中化修改歷史課綱，只為坐收政治紅利，但卻不知已造成國民認同感危機。以目前教育出來的年輕一代，對歷史的認知，和多數壯年以上的民眾不同，那哪能有一致的國家認同感呢？對中共犯台，也就難有團結一致的看法；沒有一致認同感，就談不到如何處理兩岸問題，年輕人可能連兩岸如何分裂，中共為何要打台灣原因都不知道呢；因為他們已少了中華民國前四十年的知識了。

蔡總統和綠營人士，既然借殼中華民國，至少在國父誕辰這一天，對孫中山表示追思和敬意一下吧！

為政之義 當允許居家團圓隔離

2021-11-12 04:49 　聯合報 / 　　林松青／資深媒體人（台北市）

春節期間回台探親客多，官方採取的防檢疫措施，從赴指定旅館集中隔離十四天，演變為十天集中、四天居家，並再研議七天集中、七天居家。但旅陸台胞在網路社群留言指出，不論十加四或七加七，都沒有減輕回家的艱難；他們需要的是分級防控，請防疫指揮官將心比心，體貼「天涯猶有未歸人」的焦慮。

春節歸人，來自各大洲，美、日華僑入台雖隔離十四天，但再回僑居地時，只要完整接種過疫苗，核酸檢查陰性，可不必長時間隔離；旅陸台胞局限就多了，江蘇台商指節後再赴陸上班時，上海入境隔離三天，至台廠聚集的各工業區，各地隔離日程不一。有的地方集中隔離廿五天、自主健康觀測廿八天，經六次核酸檢測過關，才能自由行。

旅陸台胞返鄉過節，除了隔離時間長，花費也大。台灣防疫旅館收費無規範，平常日即比商務旅館貴，春節抬價至日常一、二倍還有餘；自費核酸檢測雖降至三千五百元，如四口之家同行，負擔仍不小。連台北市政府也列舉重複接送隔離者或家屬，至醫院採檢核酸難處，認為防疫指揮中心決策時，就應衡量能否有效執行。

旅陸台胞人數多、處境難，需要政府關注協力處，比其他國家的歸僑多。政府既集權防疫，就更應心存體貼，像縣市政府部署接種疫苗，除妥善安排停車、行進動線，引導人員與醫護多能溫語解說，安撫接種者心情；公費計程車現場待命，助行動不便接種者回家。

大陸即使官本位，也能派醫護到隔離場所採檢核酸，每天有醫師巡房，處理居隔者疑難雜症；江蘇規定防疫旅館三級收費，不准超收，都是體貼的設計。

從確診數和病亡數看，兩岸防疫績效屬前段班；兩岸政府既各具防疫自信就應互信，多體諒台胞難處。台灣方面更應認知，台胞在陸已失當年海基會董事長江丙坤能赴各省市化解難局庇護；對數十萬赴陸就業、就學、創業的台胞，心存體貼是為政之義。如能視當事人、家庭成員，有完整接種疫苗與核酸陰性證明，允許居家團圓隔離；對眼下低迷的疫苗接種率，亦有幫助，何樂不為呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　周行一 ／如果我是你，會儘快參與都更（上）

◆ 　王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

◆ 　李清志／重塑山海之城的魅力

◆ 　葉金川／期許高端成為公益疫苗

◆ 　楊志良／總生育率1.3的詛咒

周行一 ／如果我是你，會儘快參與都更（上）

2021-11-12 04:33 　聯合報 / 　　周行一（作者為政大財管系教授）

許多人盼望都更，但是不願接受建商的都更條件。記者張睿廷／攝影

如果你有一棟老舊房子，正有都市更新的機會，我是你的話，會盡可能及早接受都更。

許多人盼望都更，但是不願接受建商的都更條件，原因通常為大樓蓋好後分配到的面積比原來的房子少，或是看到房價正在漲，覺得等一陣子以後可以分更多，反正到時就算都更不成，把房子賣掉也划算。

為了幫助你了解早點接受都更較好，我們先試著了解建商的商業模式。建商通常以三比七或四比六比例與地主分配大樓蓋好後的價值，土地價值愈高，地主分配比例愈高，在三比七情況下，地主分七成，建商分三成，四比六就是地主分六成。

現在的建築成本大約是廿萬元台幣一坪，假設大樓蓋好後總價值為一百萬元一坪，分配比例是三比七，那麼地主拿到的價值是七十萬，建商拿到卅萬，因為成本是廿萬，建商利潤是十萬一坪，稅前淨利率是百分之五十。假設地主土地價值也是七十萬，扣掉公設，現在通常是百分之六十五，分配後得到的室內面積很可能比以前小。所以公設比愈高，地主的意願可能愈低。

對建商而言，新大樓房價愈高、建商給地主分配比率愈低（通常是因為土地價值相對愈低）、建築成本愈低，建商獲利愈高。對地主而言，新大樓房價愈高、建商給地主的分配比率愈高、公設比愈低，地主利益愈高。其實公設比低不見得對地主一定有利，如果公共設施規畫很好，反而可能有利房價，且因建築成本可能較低，對建商也有利，但是一般而言，地主希望室內面積大一些。

所以建商與地主的思考因素，幾乎都是對立的；對建商有利的，對地主即不利，但是對兩方都有利的，就是新大樓房價及建築成本—房價愈高愈好，建築成本愈低越好。由於最近房價在漲，尤其是高雄及台南地區，台北地區高價房子漲幅也大，雖然建築成本也在漲，現在建商利潤高，其實正是地主參與都更的好時機。

但是房價漲時，地主反可能「惜售」。由於台灣人房價經驗通常是正面的，這次房地產榮景又強化地主印象。自從六十年前台灣開始蓋公寓房子，長期房價複利報酬率可達百分之八，因此民眾會認為再等一下，將來都更機會將更好。可是地主應思考下列幾個因素：

未來讓建商有誘因做都更，必須是房價高及建商分配比高地區。政府放寬容積率，讓建商可以在一定土地面積上蓋更高的樓，會增加建商誘因，但是決定建商決策的仍舊是利潤率，由於地主不願接受低的分配比，最終還是房價決定都更機會。但是高房價地區（俗稱蛋黃區）地價高，地主想要分配比也高，而低房價地區建商誘因低，且因為總有地主不願都更，導致都更不易進行，許多新建案開發在建商多年養的地上，或者是新開發地，而非都更地。

110.1127（六）　周行一 ／如果我是你，會儘快參與都更（下）

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◆ 　聯合報社論／超前部署變吊車尾，陳時中還在推拖拉

◆ 　聯合報黑白集／看這塊「衛福布」

◆ 　經濟日報社論／中共六中全會面臨百年大變局

經濟日報社論／中共六中全會面臨百年大變局

2021-11-11 01:57 　經濟日報 / 　　社論

中共第19屆中央委員會第六次全體會議（六中全會）近日在北京舉行，將審議《關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。這是中共百年黨史上繼1945年和1981年後的第三個「歷史決議」。圖／法新社

中共第19屆中央委員會第六次全體會議（六中全會）近日在北京舉行，將審議《關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。這是中共百年黨史上繼民國 34 年、70 年(1945年和1981年)後的第三個「歷史決議」。香港媒體引述北京知情人士稱，新的決議將首次確立毛、鄧江胡、習的中共百年「三段論」畫分，並著重鞏固習近平自18大以來的功績，更將為其在明年舉行的20大繼續連任中共總書記鋪平道路。自民國 107 年(2018年)修憲後，已為國家主席多次連任掃清憲政阻礙，而新的決議，將確立習近平在中共百年的歷史定位。

民國 34 年(1945年)，由毛澤東主導的第一份歷史決議，及民國 70 年(1981年)由鄧小平主導的第二份歷史決議，分別有其產生的歷史條件與時代背景，以及中共在當時面對的挑戰與需要解決的問題，但都在重大歷史關頭統一了全黨思想，為推動及完成黨的使命和任務起到了重要作用。即將在本屆六中全會審議的由習近平主導的第三份歷史文件，相信亦將在統一全黨思想，加強全黨團結，及完成的使命和任務上起到關鍵作用。

對於民國 38 年(1949年)成立的新中國而言，由於中國共產黨是唯一的執政黨，因此，在中共黨史上具有關鍵重要意義的歷史決議，自然在新中國的發展歷史上也具有同等重大的意義，「三段論」即為此種關聯提供了最佳的注腳。

「三段論」最受人矚目的是，把自毛澤東以下，歷經鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平的五位領導人的執政期間劃分成了三段而非五段。毛當然是第一階段，鄧、江、胡合併成了第二階段，習則是第三階段。這樣的分法並非無邏輯可尋，從新中國成立以來國家發展面臨的挑戰與國家治理的模式看來，毛與鄧與習，明顯地存在著差異，但江、胡與鄧之間，差異不大，或可以用鄧規江隨，江規胡隨加以形容。比此一邏輯更具有說服力的則是中國人民「站起來、富起來、強起來」的三段論述。

從民國 38 年(1949年)建國開始迄民國 67 年(1978年)為止的毛時代，讓中國人民從長年被壓迫受屈辱中站起來了，這是中共在毛時代對中國的最大貢獻。遺憾的是，毛時代在經濟發展上卻犯下了文革浩劫等重大錯誤，導致百姓生活困苦。民國 68 年(1979年)開展的鄧時代，推動改革開放，才糾正了錯誤。改革開放，一方面釋放出久被束縛的生產力與創新力，另方面與全球接軌，充分發揮了中國在全球化中的比較優勢，短短30年，中國 GDP 在全球的排名就從民國 678 年(1978年)的第15位躍升到民國 99 年(2010年)的第二位。在鄧時代的第二階段，稱中國人民終於富起來了，毫不為過。

民國 101 年(2012年)中共18大，習近平上台，也是習時代的開始，面對了內、外兩大挑戰。對內而言，發展出現了不平衡、不充分的困擾，但改革卻已進入啃硬骨頭的新階段；與此同時，中國已走在了中華民族偉大復興的大道之上，所以是大挑戰與大機遇並存。對外而言，中國 GDP 取代日本成為全球老二之後，就與作為老大的美國，雙雙掉入了所謂老大老二的「修昔底德陷阱」，為了捍衛霸權地位，美國正調動所有資源，使出各種手段，壓制中國；與此同時，全球的權力格局也正在發生結構性的巨變，新興國家強勢崛起，美國等傳統西方勢力不但疲態盡顯，體制缺陷亦紛紛暴露，習近平民國 106 年(2017年)一針見血地指出，這是「百年未有之大變局」。

1874年，李鴻章上同治皇帝奏摺，感慨中國國勢日微，說「此誠三千年未有之大變局」。都是「大變局」，「三千年未有之大變局」折射的是中國運勢的由盛而衰，「百年未有之大變局」折射的則是中國運勢的由弱轉強，強起來成為中國當前發展最佳的寫照。

習近平作為黨和國家的領導人，清楚地看到了中國及世界發展形勢的巨大變化，也看到了中國共產黨成立百年之後的今天，所面臨的艱巨挑戰與歷史機遇，這次的六中全會及第三份歷史決議，也將在中國歷史上留下令人印象深刻的一頁。

聯合報黑白集／看這塊「衛福布」

2021-11-11 05:12 　聯合報 / 　　黑白集

台灣自購的59萬劑AZ疫苗前天運抵桃園機場，但11月底就要到期。報系資料照。記者鄭超文／攝影

政府買到即期疫苗，可能沒打完就過期。民眾黨立委賴香伶去調閱採購資料，發現合約條文有三分之一被塗黑，違約責任部分更有半數以上被遮蔽。她慨嘆，這根本是在敷衍立委，讓國會無法監督。

蔡政府不是標榜「透明治理」嗎，為何連合約都遮遮掩掩，有什麼見不得人？這倒不奇怪，衛福部已是此中慣犯。例如，「三加十一」的決策，陳時中硬拗沒有會議紀錄；去年採購BNT，是哪位吳姓立委擋下東洋談妥的合約；又是誰在幕後護航，幫高端把股價炒得半天高？重重疑點，全被這塊又黑又大的「衛福布」蓋得密不透風。

當年洪仲丘死於軍中，國防部被稱為「國防布」。而今，台灣有八四八人染疫亡，一,○四五人接種後喪命。這塊「衛福布」比起「國防布」有過之而無不及，這個帳要怎麼算？

買到即將過期的疫苗，柯文哲罵指揮中心官員「智商七十」。他錯了，這種事無關智商，恐怕是心、膽指數太高。若非心、膽有問題，正直的官員怎麼會虛擲公帑而面不改色？陳時中說，這批 AZ 打不完「在所不惜」；正是黑官才說得出的俏皮語。

這塊「衛福布」有多大，從它包山包海控制百姓、幫高端打造橋接、擋民間捐疫苗、阻在野黨查真相，卻放縱自己濫權為所欲為。結論是：衛福布完勝國防布。

聯合報社論／超前部署變吊車尾，陳時中還在推拖拉

2021-11-11 05:12 　聯合報 / 　　社論

陳時中去年6月下鄉宣導防疫新生活時期，臨時受邀一場餐會，當時畫面在網路流傳。圖／取自網路。

台灣防疫又進入和平窒息期，指揮中心每天宣布「加零」，卻不見新的解封措施。不少亞洲國家都逐漸放寬邊境，陳時中則稱解封要等到「完整接種率達到六成」；而這個數字，目前僅三成多，民眾只能繼續在燜鍋裡煎熬。日本近日放寬商務人士及留學生入境，完整接種特定疫苗者之入境隔離可由十天縮短為三天；由於台灣的入境檢疫仍為十四天，因此未被日本納為互惠對象。

人家開放而台灣無法開放，是我們部署落後；人家開放而未將台灣列入，是我們跟不上國際的對等腳步。前者，問題在政府主觀能力不足；後者，則是客觀認知滯後。這兩點，抓著太多權力、卻缺乏前瞻及積極的指揮中心，應負最大責任。日本的兩劑接種覆蓋率是七成六，韓國則為七成七，台灣僅及他們的半數。這樣的落差，疫苗採購不力又師心自用護航高端的蔡政府，難辭其咎。

在覆蓋率達標後，韓國十一月起改採「與病毒共存」策略，不再堅守「清零」。其目的，就是讓因防疫而精疲力竭的民眾和經濟活動，重新找到呼吸和流動的空間。為此，「接種證明」成為出入不同場所的識別證件；不像台灣，人們還在浪費時間做無用的「實聯制」掃描。覆蓋率已達八成八的新加坡，更早已採取「與病毒共存」策略，選定十多國實施完整接種者入境「免隔離」。其主要思維是：只要疫情維持在可控制的範圍，讓社會恢復正常運作及活力，是更重要的事。何況，新冠疫情可能逐漸「流感化」，症狀逐漸趨緩，那樣的話「清零」也就意義不大了。

最近，新加坡、泰國、印尼峇里島已相繼開放外國觀光客入境。更值得注意的是，新加坡與韓國十五日將合作推動「疫苗接種者旅遊通道」計畫，凡完整接種的旅客經由新加坡樟宜機場或韓國仁川機場進出，旅客可用 PCR 檢測取代隔離。儘管只是兩國間機場對機場的通道，這卻是一個頗有進取精神的試驗。過去星韓間每周有六十個航班往返，一年旅客量一六○萬人；如果能成功，這類互信交流點不斷增設，將大大有助於將人們從疫情中解放出來。

當歐美國家都在解封，亞洲鄰國也在追求與病毒共存，目前最執著於「清零」的，卻是政治上最對峙的海峽兩岸。中國大陸以強硬的手段追求「清零」，不難理解：中共「六中全會」正在為總書記習近平的「第三任」鋪路，此刻絕容不得社會發生任何不安事件，一定要保持「太平」氛圍，因此連境內的人員移動都嚴加管控。接下來，明年二月要舉辦冬奧，則是中國須力抗西方牽制的大場域，絕不能讓疫情失控變成被他國杯葛的理由。這些政治考量，是中共嚴格管控疫情的原因。

然而，台灣持續追求「清零」又是為了什麼？明明連續多天都宣布「加零」，陳時中仍堅持二級警戒，不肯降級或稍稍解封。不僅如此，台灣仍維持「十四加七」的高隔離天數，不願略微減少；連許多一兩年未曾回國的民眾要返台，都因防疫旅館數量不足而無法成行。試想，以防疫旅館不足為由把自己的國民擋在國境之外，蔡政府不羞愧嗎？尤其，每年春節返鄉台胞數量多達四萬人，陳時中則說集中檢疫所會增加三千床位，這又是什麼算術？

自詡「超前部署」的蘇內閣，除了去年口罩產製表現優異，在疫苗採購、接種、病患救治都節節落後，解封部署則淪落到「吊車尾」。而陳時中還在那裡推拖拉，這樣的人，真的很配當六都市長嗎？

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◆ 　婚外情繞口令還是婚外情

◆ 　美議員訪台 要蔡別壞了拜習會？

◆ 　化解一場可以避免的戰爭

◆ 　科技．人文聯合講座／世代攜手，邁向地方創生願景

◆ 　公投不同意 暴政有更力？

◆ 　回收沼氣利用 甲烷減排

◆ 　三路線建議 打開基隆捷運糾結

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／世代攜手，邁向地方創生願景

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

2021年5月榮獲坎城世界影展最佳紀錄片、最佳攝影及最佳女性導演的紀錄片「老鷹之手」，29日全台上映，電影記錄早年盛產蓮藕的嘉義縣民雄鄉牛斗山農民，因不斷挖掘蓮藕日漸變形的「老鷹手」。圖／海之眼影像工作提供

藕農徒手伸進深泥挖掘，年復一年，手指變形如鷹爪。十指伸出，無人不動容。前陣子看了賴麗君導演的紀錄片《老鷹之手》，深刻紀實了嘉義民雄鄉牛斗山村蓮藕農民的生命故事。牛斗山曾是蓮藕最大產區，甚至外銷日本香港，但不敵中國低價競爭，榮景不再，蓮藕田與藕農大幅減少，人口流失、經濟蕭條。

這部榮獲坎城世界影展最佳紀錄片、最佳攝影及最佳女性導演獎的影片，影像張力真摯感人，也清楚呈現台灣鄉村人口流失、高齡化，及全球化衝擊下承受的經濟困境。台灣人口結構正朝少子化、高齡化極端發展，目前六都人口占總人口約七成，青壯勞動力不斷往大都市集中，鄉村產業勞動力更加不足，城鄉差距不斷擴大。

民國 108 年(二○一九年)起，我國開始參考日本，推動地域振興的「地方創生」政策，目標是希望透過科技化、智慧化的導入，開展地方產業新契機，促成人口成長，改善生活環境。同時由政府及相關領域人才協助，以創新手法建立當地的獨特性與核心價值，重塑城鎮品牌，轉化為創造地方生機的資本，振興經濟。

不過推動政策並非易事，日本地方創生就遭遇不少挑戰，由上而下的政策反造成「地方犧牲」，滿腔熱血的返鄉青年因無法融入當地發展脈絡和權力結構，遭受到「地方創傷」，都是台灣必須謹慎面對的議題。

目前主責地方創生政策的國發會，參酌日本的成敗，不僅與地方政府及鄉鎮市區公所共構符合在地 DNA 的創生計畫，也開設「青年培力工作站」，提供年輕人留鄉或返鄉的在地創業支持。並建立地方創生資料庫，提供圖像化大數據資料，讓從事地方創生的產官學界都能掌握現況趨勢，一起參與。

唯整體而言，地方創生的策略必須更細緻、周延而全面，以建立永續發展的生態系為總體目標，才能避免政策淪為喊口號或大撒幣，讓人口流失和衰弱的經濟體質難以逆轉。

「生態系」的概念，是透過開放合作與公私協力，串接不同的組織和利害關係人，發揮一加一大於二的綜效，並引入科技及商業模式，克服結構性的地方困境。不論方式或內涵，都必須兼顧社會、環境與獲利，符合社會創新的「共益經營」精神，才能結合地方創生，形成良性循環的永續發展。

發展生態系，最重要的關鍵還是「人」。如同《老鷹之手》中，前輩藕農勤奮努力但受限於傳統銷售模式，中青世代開始導入網路優勢並經營客戶關係，策略觀點挑戰著世代差異。跨世代能在互相認同尊重的基礎上傳承創新，共創價值，將是地方創生走向生態系願景的第一哩路。

婚外情繞口令還是婚外情

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　呂健吉／台灣哲學諮商學會理事長（宜縣礁溪）

季青漫畫

這學期重新在華梵大學教授愛情邏輯；就傳統邏輯言，定義是很重要的，定義清楚才能夠對一個命題真假有所判斷，之後才能依據這真假進行推論。

近日衛福部醫福會執行長王必勝被周刊爆料婚外情新聞，鬧得沸沸揚揚；剛開始王必勝只說是認識很久的同事，否認二人交往也絕非婚外情。但此事曝光後，在各界窮追猛打下，逼得王必勝在臉書表示，此事是其個人私領域事務處理不當，造成家人和工作團隊困擾而公開致歉；之後就神隱沒有在公開場合露面，直到日前才與其妻公開接受周刊專訪，並表示這是「不適當、不應該的關係，相當不好、不理想。」

基本上，此事件確實是王必勝個人私領域之事，但問題在於其受訪所說的言語，已成為公眾人物的話語權，且有某種程度是對婚姻的解讀，同時也涉及個人道德倫理的誠信問題。

何謂婚外情，在課堂上我會要求學生下定義，大部分都會說是在配偶之外和第三者產生感情和性關係。我則進一步要求學生判讀，如果單單只是感情走私，或是偶爾一夜情，算不算婚外情？基本上，學生會認為兩者都有才算婚外情，沒有涉及到性關係的感情走私，或者沒有感情的一夜情，只能算是不忠於配偶，算是不適當、不應該的關係。

因此，當王必勝用不適當、不應該關係解讀這事件，到底所指為何？若從愛情邏輯看，婚外情的嚴格定義是情感走私並和第三者發生性關係，這是感情的不忠和性關係的不忠，所以絕對是如王必勝口中的不適當且不應該的關係。

簡單的邏輯命題，就是所有婚外情都是不適當且不應該關係，但就邏輯推論而言，此命題的成立，並不代表凡是不適當且不應該的婚姻行為，都是婚外情。因此，王必勝只用不適當不應該解釋，似乎還是想誤導婚姻邏輯關係，絕口不用「婚外情」這三字。

愛情沒有先到和後到之分，只有不適合的才是第三者，但是婚姻絕對是有先到和後到，先到的還沒離開，後到硬要進來別人婚姻關係，就是婚外情。婚外情在現今社會所涉及的不只是倫理道德，也涉及到法律問題。雖然台灣已透過大法官會議釋憲，將婚姻通姦罪除罪化，但還是有民事相關法律問題，並也可依此做為離婚訴訟的重要依據。

台灣離婚率愈來愈高，婚姻神聖性早已不在。儘管如此，婚姻行為依舊有其倫理性和道德性，更是有法律規範。感情和性關係，並不是維護婚姻的疫苗，只有理性和責任才能看清楚婚姻關係，而合乎邏輯的定義更是檢視自己婚姻適當不適當的判準。

感情會變，婚姻也會不適合，現代社會不會要求從一而終才是符合倫理與道德，重點是在於當他想變時，必須要說清楚講明白，不能有欺騙、不忠的行為。特別是政治人物，當這些「不適當、不應該的」婚姻事件發生時，就應該很誠實的勇敢承認自己是「婚外情」，之後就是其個人去處理婚姻的私領域問題，才不會摻雜一些不必要的爭端，影響到其專業工作。

美議員訪台 要蔡別壞了拜習會？

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

美國參眾議員周二（9日）搭軍機赴台灣訪問，這是拜登上任後，美國議員二度訪問台灣。圖／德國之聲中文網

美國聯邦參眾議員與軍官一行九日下午從菲律賓馬尼拉機場搭乘海軍 C-40A運輸機密訪台北，顯然是進行一項不欲人知的神祕任務。

外交部發言人歐江安與總統府發言人張惇涵都出面證實確有此事，僅說他們此行是透過美國在台協會（AIT）台北辦事處協調安排，但基於保密協議與尊重訪賓意願，相關資訊將於適當時機對外說明。

外交部與總統府愈是將美方參眾議員來訪說得神祕兮兮，就愈是凸顯他們此行的機密性與重要性。

這次率團訪問我國的是共和黨籍聯邦參議員柯寧，他也是四日在聯邦參議院領銜提出《台灣威懾法案》的提案人。該法案若獲得聯邦參眾兩院支持，國會將建議行政部門以每年二十億美元軍事融資支援我國的方式強化我國國防，以對應來自對岸的軍事威脅。

柯寧十日下午率團前往國防部聽取有關解放軍對台灣日益嚴峻的威脅，並與我國軍方交換美台軍事合作的構想與訊息。他們稍後還拜會了蔡英文總統。

今年美國總統拜登老友聯邦參議員陶德率領的兩黨代表團以及三位聯邦參議員的代表團訪問我國時，蔡英文政府都大張旗鼓地公開對美方挺台進行「大內宣」。但是這次美國聯邦參眾議員一行訪問我國，蔡政府卻三緘其口，非常低調，凸顯美國國會代表團這次訪台負有重要的任務。

若說美國聯邦參眾議員此行是為了台海軍情緊急，而與我國分享《台灣威懾法案》內容與強化美台軍事合作，似乎有點牽強。一則中共正忙著從十九大平穩過渡到二十大，不可能選擇在此時對台動武；二則美國國會近年通過許多友台法案，卻從沒有聯邦參眾議員在法案通過之前就前來我國簡報法案內容的先例。因此，這次美國代表團訪問我國，無疑負有更重要的任務。

從最近影響台美中三邊關係最重大的事件，莫過於蔡英文國慶演說提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」（新兩國論）、朝台獨方向推動的修憲工程，以及蔡英文本人與官員一些挑釁大陸的「冒進」言論。

雖然基於美中「聯合工作組」的共識，華府與北京相約不在公開場合討論「新兩國論」與相關議題，但美方無疑早已注意到蔡英文與手下官員想要對拜登與習近平十一月視訊峰會「搞破壞」的意圖。

特別是中國大陸外長王毅十月三十一日在羅馬警告美國國務卿布林肯，美國若不妥善處理台灣問題，將會為中美關係帶來「顛覆性的破壞」，更讓拜登政府警覺到若再不處理台灣問題，連拜習峰會都可能受到影響。

拜登曾擔任聯邦參院外委會主席或資深委員多年，與不少參眾議員都有很好的交情，透過他們來說服蔡英文特別是在拜習遠距峰會之前謹言慎行，效果可能會比官員來得更好。

民國 93 年(二○○四年)中國大陸總理溫家寶訪美之前，小布希總統透過白宮國安會亞洲資深主任莫健帶親筆函給陳水扁總統要求他暫時不要在台灣推動公投，但陳水扁不為所動，小布希從那時開始對陳水扁大為不滿，蔡英文應以史為鑑！

化解一場可以避免的戰爭

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　葛明儒／海外兩岸青年策進會創辦人（桃園市）

美中關係示意圖。歐新社

美中關係在川普政府時進入新冷戰，拜登上任後，許多利益相關國都希望美中和平相處，然而因為許多議題的分歧，美國對大陸發展的憂慮，以及在最重要的台海問題上博弈及角力，導致美中關係緊繃，一觸即發。然而，這是一場不可避免的戰爭嗎？

被認為是一場「終結所有戰爭的戰爭」的第一次世界大戰值得借鏡。由於波士尼亞省的主權爭議，導致塞爾維亞公國及奧匈帝國嚴重分歧，民國 3 年(一九一四年)奧匈帝國皇儲費迪南大公在波士尼亞遭槍殺，這一槍響代表的是兩國背後的泛斯拉夫主義及泛日耳曼主義衝突，由於複雜的國際關係及集體防禦協定，歐洲列強紛紛加入戰爭，死傷達數千萬人。

美中關係成因很難一概而論，若談到最可能成為開戰藉口的，無疑是台海問題。以戰略分析理論分析一個行為體，有三種維度：能力、意圖、行為；中國大陸的政經、軍事能力大幅增長，意圖將中國觀點及中國式民主傳播世界，及在南海填海造陸和一帶一路展現的決心，都提醒我們，中國大陸已不是甘於現狀的國際行為者。美國則不允許中國挑戰其老大的地位。

雖然如此，這是一場沒有人想打的仗。大陸方面，以習近平為主的決策層，首要目標是其領導地位的鞏固及共產黨執政的穩定性、正當性及合法性。穩定性來自經濟持續成長及避免掉入中等收入陷阱，也包含台灣問題的處理。其次，妥善處理與周圍十四國的關係，及執行一帶一路倡議。若兩岸發生戰事，這些戰略目標都難達成，除非逼不得已，否則不會想打這場戰爭。

台灣方面，兩岸軍事規模早已不可同日而語，執政黨若有智慧化解爭端，認知孫子兵法「知可以戰與不可以戰者，勝」的道理，台灣可以成為兩岸和平締造者，帶領兩岸百姓遠離戰爭陰霾。

美國方面對這場衝突的態度依舊模糊，兩岸若開戰，鷸蚌相爭漁翁得利，這可能也是美國期待的劇本之一。美國對台海議題依舊維持戰略模糊，兩岸發生戰事，美國政治菁英和人民是否會支持參戰，確實是一大疑問。

民國 103 年(二○一四年)澳洲前總理陸克文領銜創辦亞洲社會政策研究院，季辛吉受邀擔任首任名譽顧問委員會主席，陸克文問季辛吉，協會的使命是什麼？他給出了耐人尋味的三個問句：「首先，現在正在發生什麼事情？第二，為什麼它正在發生？第三，也是最重要的，有哪些是我們還未察覺到的？」

季辛吉之語，兩岸老百姓也能參考及思索。現在正在發生的事情是，修昔底德陷阱描述的新興強權中國，正在挑戰現在的霸權美國，而台灣變成雙方競爭的棋子，台海戰爭也是雙方博弈的戰略選擇之一。台灣應如何避險？兩岸只有尊重史實、求同存異，才有可能化解爭端。最後，還有哪些是兩岸百姓還未察覺到的？我想就是共同承襲的中華文化之基礎，以及化解台海險峻情勢的睿智及沉著。

若能多思考、溝通及交流，互信及合作，兩岸合則兩利、通則雙贏的局面必然水到渠成。比起戰爭，和平與繁榮才是最後贏家。

三路線建議 打開基隆捷運糾結

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　陳朝平／資深媒體人（基隆市）

2017年蔡英文總統在基隆喊出基隆輕軌2022年完工，四年多過去了，不僅承諾跳票，連進化版的基隆捷運，究竟何時才能動工，至今也毫無頭緒。圖／聯合報系資料照片

基隆輕軌變捷運，爭議不斷，八堵到基隆段，懸而未決。民眾黨立委邱臣遠召開公聽會前，交通部前部長賀陳旦主張重整台鐵路網，讓東、西部三路線不再重疊，拋出「基隆捷運和宜蘭高鐵，都不是非蓋不可」論調。不知是否受到賀陳前部長新主張影響，公聽會發言盈庭，卻少有人關心究竟基隆需要什麼樣的捷運，也沒有人針對眼前的基捷困境，提出具體建議。

去年十月，交通部與北北基首長會議決定將基隆輕軌升級為中運量捷運，並與捷運民生汐止線整合時，八堵基隆段，台鐵捷運二擇一的兩難，便已浮現；當時筆者在民意論壇發表《兩方案不讓基隆淪為「落濕地」》，提出兩個可能的解決方案。現因多數民意堅持保留基隆至八堵段鐵路，僅就八堵基隆段的基隆捷運，提出三個新建議方案，供各界參考。

路線一：由八堵站（附近）穿基隆河谷、中山高，進基隆安樂區長庚醫院，再往北延伸到麥金路國家新城，以國家新城為終點。長庚醫院站設於基隆果菜市場現址，果菜市場搬遷他處。

路線二：同樣由八堵轉安樂區，設站長庚醫院後，軌道經安樂路、出自強隧道在光華國宅對面原國軍福利站設站，再轉往基隆港西岸、終點站設於擬議中的智慧旅運大樓預定地。此處可以地下廊道通往基隆火車站。

路線三：八堵轉安樂區、安樂路、自強隧道、光華國宅後轉接基隆火車站，基隆車站至八堵段的三軌，保留兩軌供台鐵運營，第三軌由捷運單軌單向、經三坑到八堵，形成水滴狀的路線。基隆市區欲往台北方向的民眾可自由選擇台鐵或捷運，往安樂區的也可搭乘捷運在八堵換乘。回基隆市區的，若選擇捷運，可先繞長庚醫院、光華國宅再回到市區。

三方案具下列優點：一、行經基隆人口最多的安樂區，可望紓解中山高八堵金山交流道的車流量；二、保留台鐵，滿足基隆市民思古幽懷和「一票一車一路到北車」的便利，且多了捷運的新選擇；三、串聯七堵、八堵、安樂、仁愛、中山區，讓長庚醫院發揮地區教學醫院的最大服務效能；四、果菜市場現址可漸成未來基隆軌道運輸網路運營、維修、保養的「節點」；五、形成小環線路網，未來可延伸到大武崙、外木山，也可連接市區輕軌，通往八斗子、潮境公園、海洋大學、中正區、信義區，形成基隆大眾軌道運輸網路；六、捷運行經麥金路、安樂路，擾嚷多年的基隆都更問題，可望產生更多誘因，也能改變沿線都市面貌。

捷運興建其實不只關係通勤，更關係整體都市發展。若把基隆比香港，不難發現，香港之所以成東方明珠，關鍵在於「自由化」和便利的聯外與區內交通網絡。準此，鎖國情境下的基隆，人流、物流、金流、資訊流，四流不暢通，縱使有捷運，又如何能再造風華？

基捷建設，需要高瞻遠矚、有大格局大魄力的決策者。這樣的決策者，至今尚未出現。

回收沼氣利用 甲烷減排

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　陳文卿／環保技術服務業（新竹市）

聯合國今天表示，聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議（COP26）一連串減排承諾恐怕對減緩全球暖化無濟於事，呼籲各國在這10年內大幅加速減少溫室氣體排放。 路透社

聯合國氣候大會（COP26）有一個重大的協議，就是「全球甲烷承諾」管制甲烷的排放量。此乃因為甲烷的單位溫室氣體排放係數遠高於二氧化碳（超過二十五倍），影響甚鉅。

甲烷就是天然氣，國際上管制甲烷是針對畜牧業，或天然氣開採過程的逸散排放。台灣雖非天然氣生產國，但環境中卻仍有很多地方有甲烷逸散的情形，不能不重視。

各種有機物在厭氧狀況下會被微生物分解而產生沼氣，沼氣的主要成分就是甲烷與二氧化碳。常見的是養豬場、下水道等有機廢水處理系統，以及垃圾掩埋場，甚至於密閉的水溝陰井淤泥長久未清也會自然產生沼氣。我們的綠能政策中有一項很重要的生質能源，就是推動有機廢棄物厭氧消化來產生沼氣，並作為發電利用。沼氣中的甲烷燃燒後的產物是二氧化碳和水，由原來溫室效應是二氧化碳的二十多倍降低至與二氧化碳一樣，因此可大幅降低溫室效應。

然而現在有很多的養豬戶，雖然設置厭氧發酵系統來處理廢水，發酵槽上方也鋪設紅泥沼氣袋。但是往往因為沼氣產生量不大，發電的經濟效益不高，而缺乏將沼氣好好收集利用的誘因，或沼氣袋破損也懶得修補，因此讓沼氣逸散到大氣中，這對溫室氣體的負面影響就很大了。而垃圾掩埋場部分，之前因農委會禁止廚餘養豬一個月，有些地方的廚餘就直接傾倒到垃圾場去，而將使沼氣產生量增加，但掩埋場的沼氣收集設施若不完整，也是造成甲烷排放量增加的幫凶。

沼氣是珍貴的再生能源，將沼氣中的甲烷好好回收再利用，可以減少石化能源的需求。反之如果產生沼氣後卻不收集而任其排放，危害就很大了。一正一負之間有重大差距，這正是應該大力推動沼氣利用的最重要原因。

公投不同意 暴政更有力？

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

民進黨舉行在台北第一場公投說明會，行政院長蘇貞昌出席。記者邱德祥／攝影

執政黨反對四大公投過關，用國家機器與龐大資源強力宣導「公投不同意，台灣更有力」，但深入想，背後意義應該是政府「暴政」更有力吧！

反吃萊豬，關係食安與健康，為什麼叫人民投下不同意票？反破壞千年藻礁，這是不可逆的行為，為什麼不讓我們投贊成票？重啟核四，配合全球減碳，為什麼要我們投不贊成票？公投綁大選，節省人力物力浪費，為什麼要我們投不同意票？是不是要讓政府錯誤決策繼續下去？

當政者一黨獨大，立院又占多數，他們不是為民喉舌，而是跟政府沆瀣一氣，對抗人民；許多政策扭曲嚴重，卻用歪理來說服「傻子」，如少量萊豬對身體健康無礙；或見風轉舵，如總統接見學生，說英文學測改為檢定考，置多數中下階層學生於何處？信口開河，即興式決策，教育怎能可大可久？

不吃萊豬是人民的權利，怎會威脅民眾說：「美國人會生氣！」寧願犧牲國人健康也不讓美國人生氣，這是守護台灣人應有的態度嗎？

民進黨在野時強調反萊豬、護藻礁、公投綁大選是人民的勝利，執政後理應繼續他們的主張，怎會荒腔走板到無法自圓其說？難道叫我們屈服於暴政之下，繼續接受蹂躪？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

◆ 　李清志／重塑山海之城的魅力

◆ 　葉金川／期許高端成為公益疫苗

◆ 　楊志良／總生育率1.3的詛咒

王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

2021-11-11 05:14 　聯合報 / 　　王文華（作者是網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

美國民眾對拜登處理經濟不滿升高，美國耶誕季前供應鏈吃緊、塞港和物價上漲。圖為洛杉磯港口堆滿貨櫃。新華社

亞特蘭大機場的租車公司停車場，一片空曠。櫃檯大排長龍，租車費大漲。

洛杉磯港外，七十三艘貨輪被迫停在黑夜的外海，無法進港。

台灣賓士推出新世代車款，比上一代貴十三萬元。

這三件事，有什麼關聯？

答案是最近常聽到的「供應鏈」。

全球供應鏈缺貨，從車用晶片，到碼頭工人。

因為晶片缺貨，新車產量減少、價格大漲。租車公司買不到新車，於是客人租不到車。

因為碼頭工人和貨車司機不足，貨輪只能停在港外。貨下不來，各產業缺貨就更嚴重。

供應鏈缺貨的主因是疫情。去年三月歐美疫情爆發，各地封城，買車租車的需求大減，租車公司立刻賣車換現金。汽車製造公司隨之跟供應商（包括晶片廠）砍單。

晶片廠的產能本來就因疫情而降低，汽車客戶砍單的產能，立刻轉給其他行業客戶，如消費者電子產品。

到了去年第三季，買車租車的需求回溫，租車公司想買新車，汽車廠已無車可賣。汽車廠想轉頭跟晶片廠下單以增加產量，晶片廠早已把產能賣給別人。

除了缺晶片，也缺人。疫情初期需求急降，航運、碼頭、貨運公司大規模裁員，很多人因此被迫轉行。而沒被解僱的員工，部分又因染疫或隔離無法工作。等到需求回溫，想找人回來，談何容易？而就算找到了人，也找不到貨櫃。因為大量貨櫃都在運送抗疫物資。

除了疫情，錯誤決策也造成供應鏈斷裂。租車公司和汽車製造廠砍單太急，疫情緩和後採購太慢，最後只能喝西北風。相對來說，消費者電子產品廠商看得較遠、採購較靈活，跟晶片廠的關係較深，缺貨的影響就較小。

汽車供應鏈的問題，讓我想起「人生的供應鏈」。

我們食衣住行育樂的需求，也仰賴很多供應商。這條供應鏈，也會因天災人禍而中斷。

所以疫情爆發時，大家搶購食物、口罩、酒精。

但人類對「硬體」缺貨的警覺，高於「軟體」。

那些抽象的、但對生存至為重要的「軟體」：知識、觀念、信念、熱情、友誼、愛…也常因天災人禍而「缺貨」。但我們通常後知後覺，知覺之後也不會立刻「搶購」。

原因很多：感覺可有可無、自覺已經足夠、認為可以自給自足、假設供應會源源不絕…。

直到缺貨影響到身心靈，才發現這些軟體比食物和口罩，更難迅速取得。

食物和口罩現在不缺了，於是我們有餘裕可以開始評估：「人生的供應鏈」缺貨嗎？

我們看得夠不夠遠？「採購」靈不靈活？跟「供應商」的關係深不深？

評估後也許會猛然一驚：那些生命的重要物資，現在正被迫停在黑夜的外海，等待我們卸貨…。