◆ 　那一年 我們一起買的疫苗

◆ 　氣候緊急狀態 地球邁向滅絕之路？

◆ 　公開疫苗審查紀錄 法律必要程序

◆ 　珍惜買疫苗的平和過程

◆ 　同島一心 幫東奧選手加油吧

◆ 　防疫降級 說清楚責任誰扛

◆ 　科技．人文聯合講座／政府可以是現代的「土地公」嗎？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／政府可以是現代的「土地公」嗎？

2021-07-24 02:09 　聯合報 / 　　郭瓊瑩（作者為文化大學景觀系系主任）

台灣鄉間許多土地公與老樹互相依存也相互守護，成為民間保護土地與民生生活之精神寄託。郭瓊瑩／攝

在台灣鄉間農田中、村里角落、山林古道邊、水圳旁，甚而今日產業道、省道、鄉道中間都可能發現一尊小小的土地公凜然居於中，有的只是幾塊石頭綁著紅彩帶，有的旁邊有老樹相依為命。這些景象我們似乎都習以為常了，但許多外國朋友會問，這是什麼神？祂主管什麼？土地公英文名字可以稱之為Earth God，是我們民間的一種土地信仰，也說明了人類對自然崇拜與一種為求生活平安、生產豐收與個人生活貼近受守護信心之外現。畢竟，相較於皇帝、縣太爺…等，土地公是親民的、可及的，也是可求的。

不論是否只是一種心理寄託之折射，這些民間土地公（客家人稱伯公）均不像今日之大廟，小小的幾乎只在土地方寸間，祂扮演了保民保家護土之責任寄託。也因「土」是地之吐生萬物之載體，昔時人民相信守護土壤、河川、農田方能趨邪避災豐收有安定的生活。這種冀求一點都不誇奢，也與帝王諸侯之祭典迥異。

即便是今日，在台灣鄉間依然可見村落之四個方位與中央均有五營神將坐落於村落地理之五方，職守護禦邪之責。用現代的術語，土地公、五營將軍好似地方父母官，及今日的警察保母，祂們雖無實質配備，卻安定了民心。因為「相信」，所以得以「依託」，也因此縱使生活非富貴，但基本企求之平安幸福正是鄉野間樸質民風所繫。

惟今日，許多開發案把伯公、水圳、老樹…等自然基盤切割了，許多沿海漁村的老營神小房尚存，但周邊已架起一連串風機長城。而西部平原之埤塘、鹽田、魚塭也逐漸滿布大面積之太陽能光電板，一些孤零零之土地公被遺忘在土堤邊，原本人民的守護神也擋不了鋪天蓋地而來的強大變革。當埤塘、魚塭、鹽田上布滿了閃閃發光的太陽能光電板時，微氣候變了，原本棲息於田埂、土堤、護坡、樹叢、水岸邊之水鳥也不來了。

一些事務官無奈地說「這破壞景觀太嚴重了，但我們無力抵擋之」。在偏執的能源政策及對法規技術性詮釋下，重要濕地除外多數陸域風機長城及太陽能光電板之設置均得排除環評。同樣是「政府官員」，自不同視角看待國土，同島卻有不同的命運。

當政務官之專業意見被消音了，民間 NGO 的聲音被大政策掩蓋了，媒體的聲音也削弱了。試問，人民應去保護倖存之土地公呢？還是期待掌握決策權的執政者得以回神扮演確保國土永續發展的現代土地公？

　

防疫降級 說清楚責任誰扛

2021-07-24 03:28 　聯合報 / 　　楊永年／成功大學政治系教授（台南市）

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中央疫情指揮官宣布，七月廿七日至八月九日全國防疫將降為二級警戒。主要依據是，從目前確診的統計數字看起來，往緩和的方向發展，特別是和五月下旬相比較，確有明顯改善。然而，由於以下五個因素，難免使得防疫降級的政策存在著風險：

一、三加十一事件調查報告未公開：之前鬧得沸沸揚揚的華航諾富特館店事件，截至目前並沒有完整的調查報告。也就是說，五月中旬確診人數爆發後，發布三級警戒以及各種政策作為付出的龐大社會成本，究竟原因是什麼，目前好像也沒有官方的正式說明。或者，發生這麼嚴重的防疫破口，是否有著手進行調查，也令人懷疑。因為沒有據此進行原因探討與責任追究，讓人擔心可能發生重複錯誤。

二、每日仍有不明感染源案例：雖然指揮官說目前每日不明感染源案例在十例以下，但若以目前的解封條件，會否因這些不明感染源的潛在問題，再次引爆疫情，仍應有更具說服力的說明。每日仍存在的「不明感染源個案」是否會形成什麼風險，並沒有清楚說明或因應規畫。目前的政策指引，似乎忽略了這些防疫的「未爆彈」。

三、新冠疫苗覆蓋率仍待努力：雖然在鴻海、台積電與慈濟公私協力努力下，一千五百萬 BNT 疫苗已採購成功，但到貨時間約在二、三個月後。目前疫苗覆蓋率仍待努力。雖然接種疫苗的比率已近兩成五，但距先進國家的六、七成，仍有許多努力空間。

四、未見詳細的防疫降級政策評估報告書：根據媒體報導，中央疫情指揮中心已提供解封的行業項目以及準則概況。不過，究竟這些「解封」的政策項目怎麼來的？經過什麼樣的討論？那些人參與討論？以及評估的標準是什麼？似乎都沒有看到詳細的內容，讓人存在許多疑慮。

五、政策執行可能存在因境：依過去經驗顯示，政策形成與執行可能存在落差。原因不外乎跨（中央）部會、跨（地方）局處、非營利組織，以及營利組織間，可能存在認知落差。政策執行如果沒有即時與縝密的回饋或立即修正機制，也可能存在盲點。若出現問題，是要追究政策執行不力，或政策形成失誤，恐怕又有得吵。

防疫降級政策仍存在前述許多盲點，在未詳細釐清或設計完整配套，會否發生難以預期的結果，確有讓人憂心之處。尤其這兩天的確診人數仍約有廿至卅名左右，會否因為部分解封造成確診倍增，也可能存在風險。甚至，如果再發生大規模染疫，政治責任要由誰來扛，也許亦應事先講清楚說明白，免得最後又和諾富特事件一樣，政治與行政責任都被模糊帶過。

同島一心 幫東奧選手加油吧

2021-07-24 03:32 　聯合報 / 　　李加耀／台北教育大學體育系教授（台北市）

東京奧運7月23日開幕，中華代表隊最大一批選手、教練、和團本部人員共134人，日前出發前往日本。圖為奧運中華羽球隊。圖／中華羽協提供

一則「很懷念商務艙」的貼文，引起全民撻伐體育署，再度讓體育成為全民焦點。但選手們何嘗不希望今天媒體與社會輿論關注的是選手站上頒獎台的那一刻呢！

四年一度奧運是選手生涯最重要賽事，我們國家也投注許多經費與人力在支持選手備戰奧運。但東奧卻因疫情影響延後一年，這一年對於選手來說真是度日如年，能夠取得參賽資格，平安出賽成了日常努力的目標，身為選手都曾經擔憂奧運舞台就此失去，因為這可能是選手運動生涯最後一次能在奧運殿堂為國爭光。

身為奧運的國手，一直是選手最終奮鬥之目標，選手們帶著家人、帶著學校、也帶著教練們的期待，來到了可能就只有一次機會的奧運競技場，與來自世界各地的對手們同場同競技。我們都記得在民國 101 年(二○一二年)倫敦奧運看到了跆拳道選手陳詩欣為台灣拿下第一面金牌的振奮人心時刻，當國旗歌響起，會旗升起的那一刻深烙人心，在即將上場的時刻，選手也多麼地希望自己能夠再度讓國旗歌響起，會旗再度升起，而那位站在頒獎台上舉手敬禮的就是我！

此刻，選手們來到這裡，需要的是大家給予祝福、加油打氣！選手多想奪下獎牌為疫情籠罩的情緒低落的台灣，帶來歡欣鼓舞力量。選手們會全力以赴，更希望全國熱愛體育、支持選手的大家，在此關鍵時刻，能夠全島一心喊聲加油，讓選手專注地為金牌、為台灣而戰！

目前台灣的社會輿論不斷在檢討搭機事件所引發的各種爭論，確實不捨，張少熙署長是我們的老師，也是選手出身，一年前來到體育署，其實上任一年不到，一直與選手們站在一起，奧會林鴻道主席與總團長蔡辰威先生，也是長期陪伴著選手，出錢出力已超過十年二十年的時間，如果沒心很難陪選手走這麼遠吧！他們一直在為選手們提供最好的支援，為的是能夠讓選手毫無牽掛，在最佳狀態下出賽，拿下比賽的勝利。

總之，選手們要上場了，全島一心成為選手們最堅強的後盾，給予最強而有力的喊聲吧！讓選手能毫無懸念的拿下勝利，讓台灣再次榮耀，選手也能圓夢！

珍惜買疫苗的平和過程

2021-07-24 03:43 　聯合報 / 　　張耿銘／北京國際仲裁中心國際仲裁員（台北市）

季青漫畫

慈濟繼永齡、台積電與上海復星醫藥正式簽約購捐疫苗，終使爭議告一段落！筆者擔任國際仲裁工作，並身兼大陸醫藥重鎮蘇州的台商仲裁廿多年，認為兩岸應珍惜這次人道、平和的疫苗購買過程，且有必要好好認識大陸的經貿法律體制，以利疫情時代兩岸的醫藥互動發展！

首先最值得注意的是，大陸雖先後在民國 93 年(二○○四年) WTO 而制定了對外貿易法，並在民國 105 年(二○一六年)做了重大修正，規定未經許可擅自進出口的刑罰，而民國 108 年(二○一九年)三月將三資企業法修改為與世界更為接軌的外商投資法，不再凡事審批，任何外商投資盡可能採取寬鬆政策。但實務上，我們應了解，依其憲法規定，大陸仍是社會主義市場經濟的國家，對於企業涉及國家安全的重大事項，仍難免有行政機關本於職權的關切；而大陸仍是外匯管制的國家，各地人民銀行對大陸企業與外商企業外匯的匯進匯出，仍採取嚴格的審批制度！這是我們對上海復星此次取得 BNT 大中華地區代理權，台灣捐贈者簽約後，由原廠將疫苗直送回台灣，首應了解的大陸經貿法律體制！

六月十六日國台辦發言人馬曉光稱「如果島內團體、企業向復星採購其代理的 BNT 疫苗，在協商一致的情況下，復星醫藥集團將會基於商業約定，履行責任和義務。」這是大陸涉台行政主管機關本於職權，首度表示同意這項採購，並意味著台灣的捐贈人雖可獲得上海復星自原廠授權取得的疫苗，由於採購涉及到台灣事務，所以國務院台灣辦公室當然為主要主管機關，且可看出台辦已將其「定性」為商業行為、商業約定。爾後台辦發言人朱鳳蓮也再三強調「正常商業規則」，來辦理此項重大矚目的採購案。

由前述台辦「定性」事例觀之，因近年快速發展的結果，以後大陸地區跨國取得生物科技、醫藥衛生等「大中華」（包括台灣）授權的情況會越來越普遍，未來如果涉及較為敏感或國安的項目，類似前述台辦出面說明的情況勢必再度發生。而依大陸外貿法規定，涉及人的健康與安全的項目，政府主管機關可限制或禁止其進出口，違反者將處以行政處罰或刑罰，所以當大陸行政機關進行職權管理時，應是行政職權的行使，勿再稱之為「干涉」、「說嘴」。幾年前有位台灣南部年輕人相詢，他自德國留學後，想在大陸推動一滴血檢測各種癌症的試紙，他資金很少，但獲得德國廠商的授權，想在大陸放手一搏。類似這種年輕台商的案例很多，台辦是主管機關。台商人在大陸，為為廣大台商著想，勿以仇視、對抗的方式相待較好。

慈濟此次快速與上海復星簽約，是慈濟長期在大陸不辭勞苦、任勞任怨的成果，民國 80 年(一九九一年)大陸華中、華東發生世紀大水災，當時兩岸仍處於緊張狀態，慈濟迅速投入救災，到目前已邁入第卅年了，慈濟是第一個大陸官方核准的境外基金會，他們在大陸默默奉獻，與鴻海郭台銘先生、台積電，此次的認真投入將會讓大家永遠感念！

公開疫苗審查紀錄 法律必要程序

2021-07-24 04:00 　聯合報 / 　　王瑞興／公退（南投市）

食藥署署長吳秀梅。圖／聯合報系資料照片

高端疫苗一如預期，經審核委員會緊急授權使用審查過關；食藥署長吳秀梅稱，審核委員「十八人同意，一人補件再議，一人不同意」；疫情指揮官陳時中說「三人完全同意、十五人有條件同意」。兩人說法不一，卻要在八月生產。各界要求公布會議紀錄，陳時中回應，一派主張全程公開，一派認為公開限制表達自由。陳大打太極，違背政府資訊公開法立法目的。

九十四年頒布政府資訊公開法，建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督。如違反規定，應依法懲戒或懲處，此後政府相關委員會審查紀錄均依法公開。雖有限制公開條款，但疫苗審查顯然非屬此類事項，反因攸關國人生命健康，更應公開。

筆者不懂疫苗，但十年來以外聘委員出席政府委員會議幾百場，委員審查意見如實公開，並無顧忌。如考量委員因此不敢充分表達，可以代號去識別化。陳時中在唬弄國人。

高端疫苗雖通過審查，如不公開審查紀錄，除違反資訊公開法外，「先射箭再畫靶」之譏，將是永遠撕不掉的標籤，也影響國人施打意願。孰重孰輕，不辯自明。

氣候緊急狀態 地球邁向滅絕之路？

2021-07-24 04:02 　聯合報 / 　　陸續／退休、國防大學中正理工學院前院長（桃園市）

歐洲洪水氾濫，至少已有126人死亡；圖為在德國科隆西南部的Erftstadt鎮，村莊已變成澤國。(美聯社)

「歐洲洪水是全球暖化危機最新的標誌」，「這些全都是相關聯的：氣候變遷時代的極端天氣」，「西伯利亞隨著凍土燃燒而恐懼：如果我們沒有了森林，我們就沒有了生活」，「隨著死亡人數的增加，洪水把氣候變遷推到德國選舉舞台的中央」，以上是紐約時報七月十六、十七兩天氣候與環境版四則新聞報導標題。加上河南鄭州千年一遇暴雨；七月初日本靜岡縣造成近十人死亡，超過百人失聯的土石流；以及美西與加拿大西部造成近五百人死亡「熱蓋現象」，當然也不能忘了六月部分縣市剛解除限水的我們。所有這些事件全部在大聲告訴我們，我們已處於「氣候緊急狀態」了！

「氣候緊急狀態」是民國 108 年(二○一九年)十一月發表於《生物科學》的一篇宣言用詞，當時有一五三國一一,二五八位科學家簽署支持，以「世界科學家們的氣候緊急狀態警告」為題，說明對任何災難威脅，向人類清楚地警告並「如實陳述」是科學家的道德義務。雖然民國 68 年(一九七九年)日內瓦第一屆世界氣候會議，來自五十個國家的科學家就提出需要採取行動面對氣候變遷的呼籲，溫室氣體排放依然快速增加，對地球環境與氣候的傷害也越來越嚴重。本宣言整理了過去四十年來各種與二氧化碳以及甲烷（天然氣主要成分）排放等人類活動相關數據，以及海洋熱含量與酸度、冰河面積與厚度等對地球受到衝擊的資料，說明氣候危機與富裕社會過度消費的生活方式的密切關聯。

或許因為這篇宣言刊在讀者有限的學術期刊上，似乎未能引發足夠注意。為讓全球大眾都有所警覺，今年四月十二日，《科學的美國人》雜誌聯合衛報、朝日新聞、半島電視、哥倫比亞新聞評論等超過四百家國際媒體，以「我們正活在氣候緊急狀態中，我們也要如此報導」為標題，刊登一篇響應科學家們前述宣言的共同聲明，未來採訪氣候相關新聞，將不再使用「氣候變遷」，改用「氣候緊急狀態」。

「我們正飛奔在全球自殺之路上：為什麼我們必須不一樣的做每件事以確保這個行星的生存」是今年三月十八日《新共和》雜誌響應前述科學家宣言的文章，此文另外還引用今年一月十三日發表於《環保科學新領域》，標題是「避免恐怖未來的挑戰被低估了」的學術論文。此論文回顧地表、海洋、珊瑚、濕地、河流、大型掠食魚類等十四項生物多樣性與環境參數受人類破壞的數據資料，推論地球已在第六次大滅絕路途中，在科學上是無法否認的。發表此論文的十七位科學家認為，人類社會正處在一場掠奪自然與未來世代，以增長短期收入的生態「龐氏騙局」之中。情況嚴重，要求根本改變全球化資本主義、教育與平等，其中特別包括取消永遠經濟成長、外部成本的適當定價、石化燃料的快速退場、嚴格管制市場與財產收購、控制公司政治遊說以及賦權于女性。簡單的說，此論文的訊息是：所有的事都必須改變。

「氣候緊急狀態」是地球所有生命的生存威脅，我們如果允許以華爾街為代表的○．一％富人們與收受他們政治獻金的政治人物用來推銷「經濟成長」的機會，是否代表我們要如吹笛手寓言中的家長們一樣，允許我們的未來世代隨著華爾街的笛聲奔向自殺之路？

那一年 我們一起買的疫苗

2021-07-24 04:07 　聯合報 / 　　陳珮瀅／媒體工作者（新北市）

慈濟基金會21日宣布與上海復星簽訂500萬劑BNT疫苗採購合約，圖為證嚴法師（左）6月26日與蔡英文總統視訊。圖／慈濟基金會提供 王燕華

日前各報多以「慈濟捐五百萬劑疫苗」為題，與其說是慈濟捐贈，更可說是是你我他愛心的匯集。因為慈濟購買疫苗的費用來自會員捐款，而這些會員是許多你我身邊的親朋好友、左鄰右舍。簡單說，相當於民眾交付予慈濟、慈濟代表民眾購買疫苗，這正是證嚴法師常說的「點滴匯聚功德海」。

慈濟基金會「二○一九年度報告書」捐款收入中，以捐款人次比而言，百分之九十為五百元以下的小額捐款者，那些每月捐一百、兩百的市井小民，就是慈濟購買五百萬劑疫苗的捐款者形象；他們有的是家庭理髮院的老闆娘，有的是菜市場賣水煎包的老夫妻，有的是每天至山中畸零地耕作有機蔬菜加減販售的喪偶老嫗。他們最大共同點，就是知足、長年維持最低消費的生活支出，甚至都是省水省電達人，以撙節更多捐給慈濟，去救助更多需要幫助的人。

而需要幫助的人可能就在你我身旁，可能是新住民媳婦、隔代教養的孩子、長年臥床的獨居長者，所有社會變遷衍生的困境，都是慈濟社福工作的縮影。

當年九二一地震震倒中部多所學校，證嚴法師至災區了解，應校方要求呼籲全球慈濟志工協助興建簡易教室，同時也陸續認養全台五十一所中小學。當時經費並無著落，在認養援建學校現場，證嚴法師每勾選一所學校，身旁慈濟主管都擔心預算而阻止，證嚴法師仍往下勾選認養。事隔多年，證嚴法師曾坦言對當年的決定也感到很大膽，但就是那份「信己無私、信人有愛」的大膽激勵了全台灣、甚至全世界的慈濟志工與慈濟會員，將九二一重建視為「同島一命」。如今，當他們經過中部看到灰色斜屋頂的學校時，都會很驕傲地說：「那是我們蓋的學校！」

一個人的力量雖小，但是很多一個人加乘起來的「愛的能量」卻可以無限大。除了捐贈疫苗，這股愛的能量也提供生活紓困、學習支持等各社會面向所需，因為這些可能就是廣大慈濟會員與親友遭遇的困境。這群慈濟會員每天憑藉著利益人群的信仰而勤奮生活，他們正是台灣最美的風景。多年後，他們也會驕傲地回憶：「那一年，我們一起買的疫苗」，共同以愛以善平安度過災疫。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　蘇蘅／同學 真要在群組說再見嗎？

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蘇蘅／同學 真要在群組說再見嗎？

2021-07-24 04:19 　聯合報 / 　　蘇蘅（作者為政大法學院教授）

LINE是民眾最常用的通訊軟體之一。示意圖／記者張芮瑜攝影

這段時間，很多朋友同學群組不時傳出「我不認同，就此退出」的訊息。有的情緒性謾罵後拂袖而去，也有不發一語悄悄離開，多年同學弄到反目。有人私下追問為何退群，得到的答案要不是「不認同」或「不想看朋友吵架」、「友盡於群組」，不同立場引發的價值矛盾和利益衝突，而其中最多的狀況，都是為了政治立場的貼文爭吵，傷害了友情。只是，這樣值得嗎？

社群媒體出現初期，許多人認為全球連結的巨大增長，將有利民主制度。然而，隨著社群媒體普及，分享回饋功能增加，樂觀情緒消退，已知的危害清單正在增加。

社群媒體上的政治討論，比現實生活中的討論更直接，更情緒、更不文明。政黨蓄意掌控的網路輿論，共同創造愈來愈極端的世界觀，虛假宣傳蓬勃發展，意識形態成為療癒嗎啡。

疫情發生以來，政府防疫表現、中共認知作戰，甚至最近的林昶佐作秀、國產疫苗效力，無不引起網路熱議。因為立場而解讀不同，試圖美化或排斥異見，指責錯誤，或者誇大攻訐，已是常態。政府該不該隱瞞真相？要求公開疫苗價格是民主問責，還是居心叵測？國產疫苗獲得國際認可重不重要？皆無法理性討論，追求真實淪為犧牲品。

溝通原來是一條雙向道，親密如朋友、同學，建立群組在互相問候，傾心相談，披露彼此工作生活近況。然而，當網路世界把言論變成對峙雙方的擂台，政治立場和道德譴責凌駕一切，不但傷害了許多人情感寄託，更造成信任失落；尤其是政治無所不在，用政黨立場共構的世界觀愈來愈極端，仇恨言論在網路滋長，最後就是友情的終結。

民國 109 年(二○二○年)皮優中心發現，四成五美國人說，目前政治氛圍，讓他們不敢在網路分享政治觀點。智庫 GATO 更發現，近三成美國人說，曾發生談論政治，而斷絕和朋友連線。也因此造成嚴重的網路言論自我審查。GATO 民調發現，人們自我言論審查，從民國 106 年(二○一七年)的五成八，升至六成二。

另一項 IPSOS 全球調查發現，全球有三分之二國家受訪者認為自己社會愈來愈分裂。時代雜誌說，媒體本身的兩極化，是社會分裂的幫凶。廣播電視談話節目、部落格、傳統媒體的民意論壇，本是表意自由的開放園地，但如今社群媒體造成破碎的公共論壇，同溫層相互取暖，付出公民知情權更加蒙蔽，和犧牲表意自由的代價。

這種場景是不是很熟悉？目前台灣也是社會內部嚴重分裂，凝聚力和向心力土崩瓦解。問題出在哪裡？

常把團結掛在口中的蔡政府，常做的事反而是分化社會，分裂認同。網路上展現的是動用網軍、側翼，製造敵意和輿論追殺，甚至動輒抹紅不同意見者為「中共同路人」，用《社維法》法辦民眾網路貼文等，皆證明政府的「團結」吶喊，只是嘴上功夫。怎會不加重了台灣失序和社會裂痕？

執政者接受批評，天經地義。政治包容，本來就是針對執政者的期許。拒絕包容，視在野和人民的批評為「居心叵測」，對國家沒有好處。影響所及，也造成多少同學朋友群組上的反目，多年情誼毀於一旦，讓人難過。

愛因斯坦在「論自由」一文中，指出科學進步取決於公開的話語，「僅靠法律，無法保障言論自由；為了讓每個人都能不受懲罰地表達自己的觀點，就必須有一種寬容的精神」。社群媒體如果要從黑暗走向光明，首先要有「政治疫苗」，不論藍綠，都要開啟容忍的良知，才有希望。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366884/web/　

◆ 　經濟日報社論／紓困振興政策不能普發現金

◆ 　聯合報社論／蔡英文持續輕諾，蘇貞昌不斷漏接

◆ 　聯合報黑白集／感謝背板的背後

經濟日報社論／紓困振興政策不能普發現金

2021-07-23 05:48 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

面對疫情帶來的經濟與就業受創，各界要求紓困的呼聲不斷。報系資料照

面對疫情帶來的經濟與就業受創，各界要求紓困的呼聲不斷，許多地方議會更形成決議希望中央政府「普發現金」，這彷彿回到去年第2季政府準備推出振興三倍券時的景象。去年政府力排普發現金的主張，採取的是振興三倍券的措施，這個措施在疫情受控的第3季發揮了不錯效果，使得零售業的營業額創下歷史新高，經濟成長也得以在第3季迅速回升。

平心而論，普發現金是一個最廉價的紓困振興措施，不但行政成本最低，又最能討好民意。但我們也必須說，從整體經濟的角度來看，政府政策不但要考慮成本，還得考慮效益，所謂效益，就是必須看可以達到什麼好的經濟目標。由目標來引導資源配置，才是好的政策。

首先，就目前的整體經濟情勢來看，台灣今年表現比去年好。去年第2季由於全球疫情嚴重，製造業斷鏈、需求萎縮，導致出口表現不佳。但今年以來，以出口為主的製造業，不管是不是當紅的資通訊產業，都正享受空前榮景，外銷訂單連16季成長，也使得全年經濟成長率不斷上修，可望維持在5%以上的高水準。在少有的高經濟成長下談政府的紓困振興政策，在過去幾乎是匪夷所思的。當然，與去年類似的是包含旅遊、運輸、餐飲等特定服務業再度受到衝擊，營業額與就業雙雙受創。因此疫情對產業與經濟活動的衝擊並非全面，甚至在產業間產生榮枯不對等的效果，只是獲益者不易被注意，受創者總是特別受到關注。為了「紓困」而普發現金固然人人歡喜，卻也造成另一種不公平的現象。

從總體經濟面來看，持續一年半的疫情雖然使全球實體經濟受創，但金融市場則因各國極度寬鬆的貨幣政策而極為活躍，不但使各種資產價格暴漲、堆疊不少泡沫，終於衍生而至的物價及房價飆漲，近來已成為各國必須嚴肅面對的問題。在這樣的背景下，普發現金正如經濟學所稱的「錢雨」，如果實體產出沒有因而增加，則過多的貨幣很容易成為推升物價上漲的動力加深物價上漲的隱憂。更重要的是，現金無法限制用途，難以確保會流向真正需要被振興的行業。事實上，面對不確定的未來，對於眾多沒有立即困難的民眾而言，最有可能的結果之一是被窖藏起來，也極有可能被進一步堆疊到股市或房市，助漲股價與房價，卻對真正需要振興的實體產業助益不大。去年振興三倍券及各種特定用途周邊補貼券引發了業界與地方政府的競相搭配助攻，帶動消費熱潮，真正幫助了有需要的產業與商家，令人記憶猶新，也應該是政府再要紓困振興可以考慮採取的措施。

事實上，我們對政府紓困振興政策的期待還不僅止於上述短期即時性的作為。最近國際貨幣基金（IMF）副總裁岡本（Geoffrey Okamoto）呼籲各國必須考慮在產品、勞動力和金融市場上進行「艱難的改革」，以彌補新冠肺炎疫情危機造成的全球15兆美元的產值缺口，他所指的改革包括加強債務重整的機制、推動更強勁、積極的勞動市場政策、改善競爭政策架構等措施。我們去年即曾呼籲，面對疫情、美中經濟戰及5G時代來臨的各種綜合挑戰，政府的紓困振興政策不能僅是雨露均霑式地追求「回復」原本狀態，因為這將無助於產業與企業面對新的複雜經濟情勢。

美國去年的紓困政策已經引起「是否反而保護了殭屍企業」的疑慮，因此政府的紓困振興政策也應積極搭配未來產業發展藍圖，納入產業政策的一環，規劃企業退場或轉型、增加勞工更強韌的就業力，才有助於下一階段的經濟發展。

聯合報社論／蔡英文持續輕諾，蘇貞昌不斷漏接

2021-07-23 02:04 　聯合報 / 　　聯合報社論

我國參加東京奧運包機，選手搭經濟艙、官員搭商務艙惹議，行政院長蘇貞昌表示賽事過後查明究責。 記者李奕昕／攝影

我奧運代表團出發，竟出現「官員商務艙、選手經濟艙」的倒錯景象，蔡總統的承諾跳票，各界譁然。行政院長蘇貞昌一面道歉一面鐵臉究責，東奧尚未開賽，體育署長張少熙已經請辭。民進黨立院黨團保持一貫的「責任下推」原則，指責中華奧會與體育署安排不當，稱行政部門會檢討，並狡辯蔡英文未跳票。府院黨可以繼續它的卸責大戲，但民眾不會看膩嗎？

五年前蔡英文在里約奧運授旗時承諾「選手比賽都搭商務艙」，如今卻以防疫為由把選手塞進經濟艙，這不是跳票是什麼？明知那麼大的代表團無法全擠進商務艙，為何不讓他們分別搭機前往，非要以包機集體運送；說穿了，不就是為了蘇貞昌要到場演出「送機秀」嗎？試想，連蔡英文事前都知道選手搭的是「經濟艙」，蘇貞昌何必故作震驚，還忙著找代罪羔羊。

「選手搭商務艙」的承諾跳票，比起蔡總統在她施政中的各種決策跳票，情況其實相對輕微。但總統知道此事影響年輕族群對她的支持，立刻發文致歉；相形之下，蔡政府許多決策違反民主原則，或因執政輕率而嚴重侵害人民權益，大家卻鮮聞政府公開道歉。這種雙重標準帶來的相對剝奪感，才是民眾最感失落的事，但這個政府已習慣漠視人民感受。

追根究柢，包括這次東奧跳票在內，蔡政府許多決策承諾無法兌現，都源於總統仗著自己的權位輕易許下承諾，卻不問自己的政府有沒有能力實現，甚至不考慮民眾能不能接受。舉例而言，蔡英文最膾炙人口的「謙卑謙卑再謙卑」誓言，如今已因執政的倨傲威權，成為荒謬的笑話。再如，她自詡政府是「最會溝通的政府」，而今政府內部流行的卻是各種秘密會議及黑箱作業，連會議紀錄都蕩然無存。如此一來，所有施政透明度均告消失，還有誰在溝通？

再如萊豬的開放，是蔡英文一手拍板決定，不曾顧及民眾的健康，亦未徵詢各界意見。然而，蔡政府所有官員均忙著「順英文」，幫她善後，無人敢置一詞請她調整。能源政策也一樣，蔡總統在競選時作出「民國 114 年(二○二五)非核家園」的承諾，上任後不顧國家可能缺電、不顧山海鄉野環境可能受到破壞，誇稱立刻可用綠能取代核能。為此，先前有深澳電廠的反覆，現在則有桃園藻礁難題，而中部民眾則為中火擴建繼續「用肺發電」。疫苗政策也一樣，政府為扶植國產疫苗，不斷阻撓民間購贈 BNT，不惜延誤年輕族群的接種。

由於蔡英文不斷做著她的美好許諾，相形之下，蘇貞昌率領的行政團隊即因缺乏主見而頻頻行政漏接。主要原因，這類決策事前顯然未經內部溝通協調，甚至事後亦未在體制內形成共識，遑論上情下達，大家只能嗅著空氣的味道辦事。如此一來，「蔡蘇體制」能不缺陷畢露？僅看近期的爭議事件，就有多少黑箱決策的問題：華航機師檢疫「三加十一」的決策沒有會議紀錄，高端疫苗的緊急授權密不透風，奧運國手搭經濟艙的決策沒有會議紀錄，政府到底在幹嘛？不僅如此，去年行政院被抓包食安、治安、毒品防制、科技、文化等法定會報均長期未曾召開；可見，蘇揆一心忙著他的個人秀，何曾有國家發展及行政治理的均衡思考？

蘇貞昌的酷吏鐵臉，人們見多了；但是，大家看過行政部門真心誠意的檢討嗎？交通部在周日夜拋出太魯閣事故報告，算檢討嗎？蔡英文保證國產疫苗要安全有效才會施打，然而，是誰在決定疫苗是否安全有效？

聯合報黑白集／感謝背板的背後

2021-07-23 01:23 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院發言人羅秉成。圖／行政院提供

行政院7月12日新聞稿所發布照片。 圖／行政院提供

慈濟與上海復星簽約，BNT疫苗再添五百萬劑。政院發言人羅秉成開記者會，眾人還以為眼花，他身後的背板竟有斗大的「感謝」兩字，上一次被直接跳過的台積電與鴻海永齡，竟跟慈濟一起被標示出來，共同接受這遲來的致謝。

同一時間，被冷落到不見蹤影的佛光山，也收到衛福部的感謝函。山門裡不打誑語，也直說「放下了」。一向刁蠻潑辣的蔡政府恍若痛改前非，突然懂得感謝了，令人嘖嘖稱奇。

上次羅秉成的記者會，那塊背板上，只寫著「原廠製造、原廠標籤、直送台灣」三原則。政院將功勞全攬在身上，花了五十億銀子的鴻海與台積電變成空氣，連當道具的資格都沒有！

對照陳時中為日本送疫苗在機場舉感謝看板接機，連勝文看不下去，以哏圖嘲諷政府對本國企業「連感謝背板都沒有」！這一擊打中要害，作家苦苓等人立馬出來認知作戰，牛頭不對馬嘴地要連勝文去振興醫院替父母舉個看板。如今政院終究趕製了感謝背板，還兩家企業應得的榮耀，儘管已失去滋味。

民眾都知道，這上千萬劑 BNT 是郭台銘等人忍辱負重掙來的，政府先卡後通，還大割稻子尾，已越過台灣人的恥度底線，真是機關算盡太聰明。這塊背板的背後不是良心發現，而是難看吃相被識破，只好擦擦嘴角的難堪！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366884/web/　

◆ 　畫中有話／降級解封 別盲目喊爽

◆ 　不完美開幕 盼打出完美一仗

◆ 　科技．人文聯合講座／「素養」，大學數位教育關鍵主題

◆ 　買新疫苗 要針對變種株

◆ 　防疫別再淪卡通鬧劇

◆ 　首富砸錢圓太空夢 商務艙我的小確幸

◆ 　助弱勢逐夢脫貧 師者一樂也

◆ 　看看歐洲國家杯 想想奧運未來

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／「素養」，大學數位教育關鍵主題

2021-07-23 02:48 　聯合報 / 　　方元沂（中國文化大學教務長）

學期末跟幾個同學視訊聊天，發現大學生在網路社群的時間更長，受影響程度也更深。一個同學提到她在「靠北」臉書和 Dcard 上被惡意攻擊，情緒大受打擊，也有同學說看到網路上很多虛假消息到處轉傳，覺得很扭曲。

對於這些數位原住民，網路已是日常標配，跟呼吸一樣自然。然而當網路與生活界線愈模糊，後座力也隨之增強。大學生社群媒體和論壇上，出現越來越多惡意攻擊、仇恨言論、霸凌言語、假消息貼文…雖然這些學生未必認同，但不見得會表態，因為「上去戰」未必有用。在他們認知中，「網路生態就是這樣」。

沈默螺旋讓真相與證據統統不敵情緒和偏見，這是從社會氛圍「同步」到大學的結果。理性辯證空間被快速侵蝕，讓學者憂心。「數位素養」開始成為關鍵顯學，所謂「素養」是種結合知識、能力與態度，持續自我學習改變的能力，而「數位素養」是希望大學生提升數位知識的同時，也要有能力識讀網路訊息，面對鄉民酸民挑釁要能自我保護，並具法律素養和同理心，持續自我學習適應變化迅速的數位科技環境。

因應新冠疫情帶來的挑戰，歐美各國也將數位素養列為數位教育核心。根據歐盟數位教育行動方案（民國 110-116 年(二○二一至二七)），民國 109 年(二○二○年)民調顯示，有七十四％受訪者擔心新冠大流行會導致假新聞氾濫。因此行動方案強調，從虛假資訊中識別事實、對資訊超載的管理力，和安全使用網路等能力，是廿一世紀的三大數位基本能力。

其中數位教育行動方案「７」，特別針對數位素養和辨別假資訊，提供教育工作者更多指引和實作案例，期望藉由數位素養教育，讓公民身處演算法操作同溫層效應中，仍能具備反思和獨立判斷力，據以面對「智能世界」帶來的變化和挑戰。

近年在政府政策推動下，台灣高等教育十分強調數位運算等「數位學識類」教學，和資訊數位人才培育，然而在「數位素養」教育環節，例如提升公民識讀素養，雖有高等教育媒體素養課程發展計畫，但規模和深度比起知識教育類仍不足夠。

數位素養教育要鏈結的是人文與科技跨域思維，透過課程設計和教案創新，運用實際案例分析消息來源的可信度，進一步辨識內容結構的邏輯和陷阱，能看出謬誤，找到反思角度，訓練學生對媒體內容和網路社群的辨讀力。

在此趨勢下，素養導向高教創新絕對是關鍵。數位素養教育著重的批判性思考、系統化思考，尤應與道德實踐、公民意識、法律素養和同理心等人文精神整合，讓疫後大學數位教育，啟動修復社會理性對話的契機。

不完美開幕 盼打出完美一仗

2021-07-23 02:49 　聯合報 / 　　馬鈺龍／臺灣體大運動資訊與傳播系助理教授

中華代表團出征東京奧運，因選手搭經濟艙、官員搭商務艙引發爭議。 聯合報系資料照

飽受新冠疫情摧殘的東京奧運今晚開幕，這是一場選手的自我挑戰、選手與對手的競爭、選手與病毒的對抗。

在高度壓力下的東京奧運延宕一年重新出發，它需要的是全球的祝福，因為各國好手得先抵抗病毒的侵襲，再戰勝對手，最後用獎牌歌頌希望。

東京奧運，將是史上承辦國民眾支持度最低的奧運。受到新冠病毒的侵擾，開幕前夕，還有超過五成的日本民眾建議取消。令人擔憂的，還是陸續傳出教練、選手、職員確診案例，日本的防疫能量遭到打擊，危機感大幅提升，也註定今晚的開幕典禮，要在「不完美」氣氛中進行。

看台上雖然淨空，以往冠蓋雲集坐在看台觀賞開幕的各國政要，今年也受到進場人數限制，看似蹣跚前進、冷清黯淡的開幕式，卻承載著大和民族與病毒對抗的決心。東奧向世界宣示，日本並沒有被病毒擊垮，全球的運動員共聚一堂，用純淨的奧林匹克精神洗滌受創的心靈，來填補「不完美」的缺憾。激勵全球要在疫情中站起來，重新出發。

日本第二次承辦夏季奧運，前一次是在二戰之後，日本藉由奧運重拾戰後的破敗，成為今天的一等強國；原本要在去年擔任第二次東道主，卻被席捲全球的疫情延後一年，今天迎來晚了一年的開幕式，不但對日本意義重大，對全球參賽的選手們，也要力求在困境中，締造完美。

疫情讓比賽籌備困難重重，各國選手的備戰過程也是飽受煎熬；名將紛紛退賽，勇於前進日本的選手們得先經歷嚴格的防疫措施，在層層困難之下，登上比賽舞台，當然更需要全球民眾的支持。

開幕典禮看台上，雖然沒有觀眾，往後的比賽也不允許觀眾進場，但有賴於進步的傳播科技，觀眾一樣可以透過媒體傳播為選手打氣。少了觀眾就沒有大賽的氣氛嗎？其實不然，透過媒體，東京一樣可以成為數十億民眾的聚焦重點，傳播科技發展的極致，往後十七天，讓東京成為地球村的中心。

中華健兒多了一年準備，也已開拔進駐東京，台灣近兩個月遭遇疫情高峰，急需選手佳績提升民心士氣，希望出發前的商務艙風暴，不要影響前線教練選手的士氣，體壇需要的是全民關注，而不是非理性的謾罵批評。

我國自從雅典奧運奪下兩金之後，已經有十七個年頭，沒有在奧運會再創雙金以上的光輝；本屆選手實力強大，何況要在病毒與各國對手的壓力之下出賽，最需要全民集氣，為之加持。東京奧運註定要「不完美」開賽，祝福中華代表團可以充分發揮實力，超越顛峰，打出「完美」的一仗。

畫中有話／降級解封 別盲目喊爽

2021-07-23 02:50 　聯合報 / 　　記者葉信菉

記者葉信菉／攝影

公園內有人在拉著封鎖布條的雕像前休息，甚至把口罩當眼罩戴，不知是否悶太久了？

指揮官陳時中在擴大防疫會議表示，疫情趨緩，接近降為二級的標準，只是防疫仍不能鬆懈。不少國家解封不久又封城，殷鑑不遠。台灣疫苗覆蓋率雖達兩成四，但危機仍在。政府下周若解封降級，民眾您我防疫功課準備好了嗎？別盲目喊爽？

買新疫苗 要針對變種株

2021-07-23 02:46 　聯合報 / 　　劉大智／微生物免疫學者

指揮中心表示，明年各國都需要次世代疫苗，而我國採購談判也到最後階段。法新社

十七日，台北市柯市長受訪表示，將舉債自購第三劑 mRNA 疫苗供市民施打，可能是 BNT 疫苗吧？來對抗 Delta 變種株病毒。廿二日，疫情指揮中心指官陳時中宣布，與莫德納公司簽署明、後兩年共三千五百萬劑疫苗合約，供應該公司現行疫苗與次世代型疫苗，同時加購一百萬劑現行疫苗供今年第四季使用。筆者猜測這些疫苗將作為第二劑混打，或第三劑對抗 Delta 變種株病毒用吧？

十二日世衛組織聲稱 Delta 株變種病毒肆虐百餘國，已成全球主流病毒，現行疫苗恐都難以對抗。據知至今尚未有疫苗廠透露次世代疫苗研發過程，用哪株變種病毒作種毒？對抗 Delta 株病毒效力如何？何時能上市？輝瑞／BNT和莫德納疫苗廠至今都噤聲不語，是商業機密？還是為應付用原始株製造的「舊型疫苗」訂單，已忙不過來？或是因次世代疫苗種毒株篩選困難呢？

筆者猜測，多數大國政府可能早「押寶」，向某些疫苗廠談妥所謂次世代「新型疫苗」合約了。柯市長和陳部長在訂完合約後，對廠商仍需聲聲催促，施加壓力，否則連菜尾都沒得吃喔。

德國多位學者在七月十四日出版的《自然醫學》期刊中，共同發表「AZ 和 BNT 疫苗同類兩劑或異類混打，對抗新冠變種病毒之免疫反應」文中指出，第一劑打AZ者，第二劑仍可打AZ或改用 BNT 疫苗作補強注射。第二劑注射後三周，AZ＋BNT組，比 AZ＋AZ 組能產生明顯加強 T 細胞免疫反應，特別是能產生高力價對抗多種變種株病毒的中和抗體。十四日《新英格蘭醫學期刊》有篇瑞典學者投書「新冠疫苗 AZ 和莫德納之混打免疫作用」指出，八十八個醫護人員分成 AZ＋AZ、AZ＋莫德纳兩組，第一劑後九至十二周，施打第二劑，並定時抽血測定抗體。結果顯示，混打AZ＋莫德纳組人員之中和抗體，比AZ＋AZ 組高十倍。由於混打的免疫機轉仍不明，是否因抗體力價高，就能對抗 Delta 株病毒？學界仍無定論。

筆者認為，不論是疫苗混打，甚至再補打第三劑疫苗，雖能激生高力價中和抗體，但現行疫苗都是用原始毒株為種毒，和 Delta 株病毒之抗原性，有明顯差異，是否具强固保護力對抗 Delta 病毒？令人質疑。

總之，混打為疫苗供應短缺，或有安全疑慮時之暫時性權宜措施，不能藉其來作為對抗 Delta 株病毒的免疫計畫，儘速超前部署採購對抗 Delta 株病毒有效的次世代疫苗，才是王道。柯市長與陳指揮官超前部署的第三劑，能對抗 Delta 疫苗尚未問世，該疫苗長啥樣？新冠變種病毒株常時間、地區而改變，屢屢能逃避現行疫苗抗體的中和作用，造成疫苗效降或無效。因此廠商選用哪株變種病毒作種毒？是次世代疫苗成功關鍵，媽祖婆保佑國內買到的是強力有效的新型疫苗。

防疫別再淪卡通鬧劇

2021-07-23 02:43 　聯合報 / 　　林興寧／公（彰化市）

行政院發言人羅秉成。圖／行政院提供

昨天打完 AZ 疫苗有些頭暈，臥床時「徘徊虛幻與現實間」，羅秉成發言人的「卡通說」突然竄進腦中。一覺起來想到將來第二劑，不知幾時能打或是否混打，彷彿仍身陷「他人狂想的夢境」。

針對外界質疑鴻海採購 BNT 是政府卡關，羅秉成回以「這個講法很卡通」，其實關於台灣疫苗採購過程，不也處處充滿「超寫實的風格」？

年初前閣揆林全當家的東洋因「水深」破局，五月爆發新一波疫情更直接戳破綠營「超前部署」神話；此後，國產疫苗未解盲便急於表態、向外求援還自鳴得意、官方管道受阻企業出手反遭刁難和羞辱，到張忠謀在 APEC 峰會直接喊話「台灣需要更多疫苗」打臉政府，連串突兀與荒謬情節，比起卡通毫不遜色。

有個笑話說，選民怒指官員：當初真是瞎眼才支持你，現在總算讓我看清楚；不料官員認真地說恭喜瞎眼復明，至少該感謝我吧。台灣因疫傷亡如在演卡通嗎？否則豈容種種離譜、瞎扯之事，一再出現？

卡通怎麼天馬行空，耳順之年的我都可接受；但願未來防疫能合理些，就算最後並非喜劇，甚至成非戰之罪的悲劇，也絕不應淪為讓人哭笑不得的鬧劇！

首富砸錢圓太空夢 商務艙我的小確幸

2021-07-23 02:41 　聯合報 / 　　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

亞馬遜創辦人貝佐斯（圖中）20日與其胞弟（圖左）及兩名旅客一同上太空。美聯社

近日最有趣的新聞是亞馬遜的貝佐斯搭乘自家藍色起源號登上太空，雖然只有短短十幾分鐘的旅程，也只有幾分鐘失重狀態，但從高空中一覽藍色地球的景致，卻只有在電影裡看過。不但一圓他兒時的太空夢，也開啟了太空旅遊的里程碑。

雖然現在世界許多國家還在鎖國跟新冠疫情奮戰，但是東京奧運即將展開，各國選手為了爭取國家榮譽，還是冒著染疫風險，前往東京參加盛會，也有了這幾天的商務艙、經濟艙的紛擾事件。

原本有計畫也有經費讓選手搭，卻不如預期，選手難免會有點失望，大家也會為他們抱不平。但這幾天新聞，若盡是謾罵檢討，難免會亂了團隊陣腳。先集中火力幫選手們加油，讓選手能調整體能專心練習，比較重要。真的有需要檢討，等比賽完再說。

看貝佐斯登太空的電視轉播，女兒問我：為什麼他要燒那麼多錢（一張票二千八百萬美金），只為了追求十幾分鐘的太空旅行，而且還可能發生危險？我回答說：有錢就是任性。老公則回答說：因為是世界首富，所以要搏版面。以現在的太空技術來看，計算精準度夠高，因此，相較於其他的太空任務來說，是十分安全的。貝佐斯除了私人飛機外，未來可能也有一艘私人太空船。

一般人搭飛機也是一樣，由儉入奢易，由奢入儉難。記得以前當窮留學生的時候，搭經濟艙飛美東（含轉機）要廿多個小時，還要拉著行李一路顛簸，才能夠到達目的地，現在回想起來是多麼辛苦的一件事。多年之後，幾度飛往美國，即使沒有補助或是補助不足，也要自己出錢吃住好一點、坐得舒服一些，這也是自己辛苦工作多年，偶爾給自己的小確幸。

坐商務艙，除了座位寬敞、飲食較佳，有時也會發生有趣的事。有次和先生剛好沒能坐在同一排，他在後面看到我和旁邊外國人一直聊天，大吃飛醋，下機都不跟我說話，也成了有趣的回憶。

王鼊黿／學生（新北市）

電影「威龍闖天關」中一句「官字兩個口啊」，點出長久以來中華文化最為人詬病的官僚文化：比口水、比場面之能力養成班。

猶記得求學時期學校舉辦園遊會、運動會等，開幕典禮不免俗地總會邀請一些「長官貴賓」給予指導。最不解的是，連婚喪喜慶等也不請自來，搞得像他才是主人般。真實例子不勝枚舉，對應此次東奧機位艙等問題，教育部長承諾形同空頭支票，糟蹋了選手為國爭光的使命感；隨隊「長官」們爽坐商務艙，十足的排場，若為了防疫而採經濟艙梅花座，那商務艙何不比照辦理呢？

更令人不齒的，在於「蹭熱度」功力，訓練時沒看到人影，撥經費也推三阻四；奪牌時立即拍照合影，大肆宣揚，只差沒頒個匾額！這類奇葩現象不僅在體育界，若等著政府的檢討報告，怕是等不到。那「長官」們呢？上一秒開記者會、鞠躬道歉；下一秒參加餐會、不醉不歸。真要等到改變的那天，等得到嗎？

助弱勢逐夢脫貧 師者一樂也

2021-07-23 02:39 　聯合報 / 　　李政達／科大講師（台南市）

為鼓勵學子以順處逆、力爭上游，我國設置總統教育獎，廿一年來共累積一二二一人從總統手上獲頒殊榮。圖為二○一九年總統教育獎頒獎典禮。圖／教育部提供

總統教育獎是為了鼓勵不畏困境學子而設的獎項，但是當得獎光環褪去之後，得獎者的人生路途並不見得一帆風順。對於這些來自弱勢族群得獎人而言，獲獎的殊榮宛如曇花一現般，橫亙眼前的困境依然存在，不可能在短時間之內，有立竿見影的改變。

這些人當初之所以得獎，乃因其樂觀進取不畏艱難，展現人生的光明面而獲得肯定。不過假如缺乏持續推動的力量，來自四面八方的壓力，終究會將鬥志磨蝕殆盡。畢竟大部分得獎人，都僅是涉世未深的學子。為了不讓「自助人助」淪為空談，政府相關單位、社福機構、學校師長…長期的配合、追蹤、關懷是必然需要的。

社會不乏各種可尋求協助的資源，有些人礙於種種限制無法提出申請，但是山不轉路轉，有許多方法是可以暫解燃眉之急的，例如各級學校都設有「急難救助金」。此外「給魚不如給釣竿」，只要是資格符合，學校各單位工讀生職缺，甚至校園裡便利商店，都可以滿足想半工半讀孩子的需求，只是作為師長的要多花一點時間去詢問、了解、媒合罷了。

來自偏鄉的阿淳因違反宿舍用電規則被記過，詢問後了解，家中帶來的自產番薯玉米，以電鍋蒸熟後就可打發一餐。因父親名下有農地無法申請補助，但請他至國稅局取得全年低收證明，成功媒合至○○處擔任工讀生，每月有固定工讀金收入，再也不必為宿舍用電煮食提心吊膽了。

「人生有夢希望相隨」，協助弱勢孩子逐夢脫貧，乃為人師者之一大樂事也！

看看歐洲國家杯 想想奧運未來

2021-07-23 02:36 　聯合報 / 　　陳建輝／基層體育教練（花蓮市）

歐洲國家杯足球賽方才風光落幕，義大利奪下冠軍。 歐新社

同是因疫期延期的兩項體育賽事，歐洲國家杯足球賽方才風光落幕；而東京奧運今日在日本國人看衰下揭幕，為何命運大不同，差別在於有沒有做好風險管理。

風險管理，是指組織在身處風險的環境如何把風險減至最低的管理過程，用來協助組織降低風險減少損失。風險管理在全球化的推波助瀾，成為企業發展的顯學。

歐洲國家杯本屆適逢六十周年，主辦國擴大由十三會員國共同主辦，羅馬和倫敦承擔開幕和最終兩場決賽的賽事，其餘主辦城巿分攤小組賽和淘汰賽賽事。為降低新冠疫情風險，歐洲國家杯推遲一年才舉辦，並刪除疫情正值爆發的都柏林，同時賦予主辦城巿場館容納人流限制權，主辦城巿可依當地疫情現狀，調整入場人數限制；因此轉播除欣賞精彩比賽，也可藉由觀眾人數同步瞭解當地疫情現狀。不論是地域或人潮分流，歐洲國家杯均做足了風險管控，大大紓緩觀眾群聚的風險。

萬人匯集的東京奧運，一旦揭幕造成的疫情風險，相信連主辦國當地小學生都能預知，公衛學者也預期會造成日本國內疫情失控，更嚴重者會引發全球性大流行。

因為疫情讓連續兩屆奧運失色，本屆奧運結束後，勢必會對奧運舉辦的形式做討論，面對疫情束手無策的今日，未來類似像奧運由單一主辦國舉辦運動大拜拜的形式，可能慢慢成為歷史，多國多城市共同主辦大型運動賽事，或將是未來趨勢。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　李清志／東京奧運的魔咒 1988年日本動畫巧合預言「會停辦」

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李清志／東京奧運的魔咒 1988年日本動畫巧合預言「會停辦」

2021-07-23 02:09 　聯合報 / 　　李清志（實踐大學建築設計系副教授）

二○二○年東京奧運受到疫情影響，延期一年舉辦，更成了歷史上第一次「沒有觀眾的奧運會」。 歐新社

很少有城市像東京這樣，擁有三次舉辦奧運會的機會。一座城市百年內擁有舉辦三次奧運，聽起來好像很幸運；但從歷史上看，東京舉辦奧運會卻命運多舛，總是遇到天災人禍，好像被下了魔咒般。

民國 29 年(一九四○年)東京原本要舉行奧運會，卻因日本侵華戰爭被取消資格，轉給芬蘭赫爾辛基舉辦，但因二戰爆發，芬蘭後來也無法舉行；民國 53 年(一九六四年)東京奧運會，是唯一一次順利舉辦，這次奧運會讓日本戰後繁榮復興被全世界看見。

民國 109 年(二○二○年)東京奧運則被突如其來的全球大瘟疫破壞，雖多次延期，直到今年夏天才趕鴨子上架，不得不在翌年舉辦。但疫情卻沒有因此好轉，主辦單位為避免爆發群聚感染，只好限制不讓觀眾入場觀賽，使得這次奧運會成了歷史上第一次「沒有觀眾的奧運會」。

最令人覺得驚恐的是，東奧無法順利舉行，竟然在日本動畫「阿基拉」AKIRA中就已預言。在大友克洋民國 77 年(一九八八年)動畫作品「AKIRA」中，融入關於民國 49 年(六○年)代社會運動、東京奧運、爆走族飛車黨，以及核爆恐怖記憶等等事件；不過最特別的是，動畫裡東京設定在民國 108 年(二○一九年)，大友克洋預言東京隔年將舉辦奧運，更可怕的是，動畫中居然預言東奧因為某種原因停辦！

原本大家一笑置之，覺得這只是巧合。因為日本為了這次奧運會，已投下巨額資金建設，期待這次奧運可以幫日本重新站上歷史高峰，無奈瘟疫突如其來，且疫情一直拖延至民國 110 年(二一年)，關於民國 109 年(二○二○)東京奧運無法舉行預言，如今竟成真，令人驚訝不已。

不只是東京奧運一波三折，東奧主場館建築，也充滿變數。民國 29 年(一九四○年)東京奧運原本規畫設計，主場地就設在駒澤，由建築師蘆原義信所設計，本是仿效德國納粹民國 25 年(一九三六年)柏林奧運，有著閱兵廣場、高塔狀精神標誌，可惜因著奧運取消而胎死腹中。一直到民國 53 年(一九六四)東京奧運前才重啟計畫，建設完成，也成為當時奧運的第二場區，如今則是駒澤奧林匹克公園。

民國 53 年(一九六四年)東京奧運會，日本並沒有邀請國際建築師們參與，而是交給日本現代建築教父丹下健三規畫設計，他設計出有如神社屋頂反轉曲線的代代木競技場，呈現出現代建築的技術性，以及屬於日本建築的精神。這座具有時代意義的奧運國家級建築，在民國 109 年(二○二○)東京奧運也重新整修，作為比賽場館之一。

民國 109 年(二○二○)東奧主場館競圖更是風波不斷，原本拿到競圖案的女建築師 Zaha Hadid，卻因日本建築師們極力抗議，最後失去這件大案子，而由日本建築師隈研吾拿到設計權。日本建築評論家五十嵐太郎認為，日本人普遍認為這類國家級建築，必須要表現出屬於日本的精神，因此 Zaha Hadid 設計，才會被強烈杯葛。

不論如何，東奧終於還是要舉辦了（雖然已經是民國 110 年(二一年)）！

在這個全球瘟疫蔓延的時期舉辦奧運，似乎象徵著人類文明與病毒的抗爭；祝福東奧可以掙脫瘟疫魔咒，再造人類奧運的輝煌歷史。

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◆ 　聯合報社論／除了法辦、威嚇，陳時中還會什麼？

◆ 　聯合報黑白集／吳秀梅之暢所欲言

◆ 　經濟日報社論／全球疫苗護照建制之必要

經濟日報社論／全球疫苗護照建制之必要

2021-07-22 00:05 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

法國戴口罩觀眾進入電影院前，排隊檢查健康護照。 法新社

新冠肺炎疫情全球肆虐，疫苗扮演終結疫情的關鍵。生技藥廠研發的疫苗陸續問世，各國紛紛鼓勵民眾接種疫苗，希冀提升接種率以達到群體免疫。隨著接種率緩步上升，在加速經濟復甦、恢復國際旅遊、回歸正常生活之渴望下，推動疫苗護照（Vaccine Passport）機制的倡議陸續被提出。

一般統稱的「疫苗護照」定義模糊，世界旅遊理事會稱之為「健康通行證」（Health Pass），以與「健康護照」（Health Passport）區別，前者是針對 COVID-19 疫苗之接種證明，後者除了 COVID-19 之外，亦包含其他疾病等所有的健康資料。國際旅行出入境查驗可謂疫苗護照最具體的應用場景，亦即持有疫苗護照才可搭乘國際班機或入境，並依各國規定，免除檢疫或隔離等限制。

對於推動疫苗護照，世界衛生組織（WHO）持保留態度，不建議各國強制推動。主因在於欲達到群體免疫，疫苗的平均接種率須達七成左右，但全球各地區疫苗接種進度不一、保護效期也不同，加上英國、印度 Delta 等傳染力更強的變種病毒陸續出現，即使接種疫苗依然可能染疫。

此外，由於涉及個人資料、接種疫苗廠牌等個資，及貧富國家疫苗取得數量落差大、分配不均等，將造成「一個地球、兩種世界」的強烈對比，使得疫苗護照的推動，出現許多隱私、道德與公平性的質疑與反對意見。

然而，質疑與反對聲浪顯然不敵重啟經濟活動的殷切期盼，包含以色列、丹麥、中國大陸、韓國、英國等皆相繼啟動相關政策，歐盟亦宣布7月1日疫苗護照機制正式上路。世界經濟論壇與 The Commons Project 基金會合作，推動共同信任網路（The Common Trust Network）計畫，提倡全球信任的疫苗資訊驗證框架，並推出 CommonPass 行動應用程式。國際航空運輸協會（IATA）亦針對航空業推出 IATA 旅行通行證（IATA Travel Pass），協助業者掌握旅客的健康狀態。

在各國政府與組織各行其是情況下，認定標準與查核項目存在差異，也互不相容，導致執行面出現諸多課題：首先，為有效控制疫情， WHO 已緊急授權使用包含輝瑞／BNT、莫德納、AZ、嬌生，及中國大陸的國藥與科興等六種疫苗；但疫苗的認定各國各有考量，造成承認疫苗廠牌不同的狀況，因而引發相互掣肘的國際爭端。

再者，跨國運作成功關鍵在於各國間相互承認的合作機制。然而，由於目前各國推行的疫苗護照有各自不同版本，承認的疫苗廠牌也不同，不僅對海關的通關作業是一大挑戰，對出國民眾也是一大負擔。

海關人員必須快速辨識不同地區入境旅客的疫苗護照，查驗接種紀錄與真偽等，將造成查核壓力與負擔暴增的結果；出國民眾也需因應各個國家與航空公司所要求的證明不同，準備所有對應版本。在缺乏一致的認證機制與標準下，執行上的高複雜度勢必導致疫苗護照的預期效益大打折扣。

基於推動全球共通標準，簡化作業流程之需，WHO 等國際組織與科技大廠皆積極參與協調。WHO 設立智慧疫苗證書工作小組，發表開發智慧疫苗接種證明的技術參考文件。微軟、甲骨文等科技大廠亦結合醫療業者共同推動疫苗接種憑證倡議（VCI），計畫研擬全球數位疫苗護照的規格標準。

整體而言，疫苗護照之技術問題不大，不同疫苗效力認定與各種認證標準整合才是關鍵。不過由於各國間存在經濟發展程度不同、疫苗數量分配不均、醫療衛生水準不一等差異，加上防疫考量外，又摻雜政治角力、經濟利益等因素，導致跨國實施複雜度升高，短期內欲形成共識，不容過度樂觀。而在 COVID-19 未來轉為流感化可能性升高的情況下，各國政府、公私部門之間加強協商合作，共同研擬一套可持續發展與因應疫情變化的機制，方為長久之計。

聯合報黑白集／吳秀梅之暢所欲言

2021-07-22 00:50 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

食藥署署長吳秀梅。圖／聯合報系資料照片

食藥署長吳秀梅宣布，高端疫苗是在十八人同意、一要求補件、一反對之下通過 EUA；聽起來，是一面倒贊成。但根據陳時中次日的補述，說十八人中有三人是「完全同意」，另十五人是「有條件同意」，劇本立刻走樣了。

現場僅三人完全同意，到了吳秀梅嘴裡卻變成十八人完全同意，對許多人要求的條件略而不提，顯然不符事實。如此，雖讓高端過關的姿態很漂亮，彷彿這支疫苗多麼出色，其實不少專家是有保留的。

十五位專家「有條件」同意的前提有二：一是高端須每月交出安全監測報告，二是一年內要繳交疫苗保護效益報告。這兩條件，與其說在為高端背書，不如說是為了「自保」，不想為高端「背鍋」到底。有了逐月安全報告，至少能在情況不對時及時喊停，避免其為害。

高端疫苗如今已變成一齣懸疑推理劇：究竟是奉誰之命要如此匆匆上陣？究竟這疫苗要打在誰身上？用違反科學的方式來發展本土疫苗產業，真的是長久之計嗎？

吳秀梅宣布高端高標過關，其實是雙重「黑箱」。不直播亦未錄影，是對全民的黑箱；把「三同」說成「十八同」，這是對審委的黑箱，剝奪他們的話語權。陳時中說，會議不公開才能讓大家暢所欲言；現在看來，黑箱作業只是方便官員對外暢所欲言吧！

聯合報社論／除了法辦、威嚇，陳時中還會什麼？

2021-07-22 00:48 　聯合報 / 　　聯合報社論

衛福部長陳時中。記者謝承恩／攝影

面對愈來愈凶猛的變種病毒，不少國家採取混打疫苗措施因應。但台灣並未開放混打，民眾為求自保，不少人闖關成功，卻遭到衛福部長陳時中威嚇揚言法辦。從疫情爆發以來，中央大權一把抓，動輒對逆時中的縣市或民眾揮動法鞭喝斥。正是這種威權及自滿心態，使得台灣從防疫模範生倒退至全球後段班。

目前世界多國開放疫苗混打，一則是為應付難纏的變種病毒，一個人施打兩劑不同載體的疫苗，被認為可產生更高的防護力。再者，各國都面臨疫苗到貨時間不一、品牌多元的困境，開放混打是兼顧防疫與現實的彈性策略。加拿大上月開放 AZ 與 BNT 或莫德納混打，疫苗覆蓋率即迅速上升，兩劑完整接種率已達五成，超車美國。

台灣本土疫情大爆發初期，因只有 AZ 可打，民眾別無選擇。但隨著莫德納到貨已超過三百萬劑，混打的呼聲也愈來愈高；但指揮中心心態保守，堅持兩劑都要施打相同疫苗。有些民眾受求生本能之驅使，不少第一劑施打 AZ 的民眾找到施打點離線作業的空窗，第二劑成功混打莫德納；但也有人是接獲混亂的施打通知，接種了不一樣的疫苗。民眾不會拿自己的性命開玩笑，是指揮中心的做法違逆人性，才會引發混打之亂。

陳時中面對這些亂象，不檢討接種程序的漏洞，也一直延宕混打可行性之決策，另一方面卻一味譴責這些民眾像闖紅燈還得意拍照，揚言處分。請問，政府要根據什麼法條處罰他們？詐欺？還是違反《傳染病防治法》？闖紅燈是惡意違規且可能危害他人性命，但民眾混打疫苗僅影響其自身安危，怎能相提並論？

指揮中心不開放混打，理由是目前科學數據還不夠。台大醫院已展開混打的臨床研究，時間約需三個月；但國際間對此已有些相關論文發表，台灣的施打率已經落後，還要再花三個月等本土數據嗎？尤其，現在不少人對於 AZ 有疑慮，而更偏好莫德納及兩個月後可能到貨的 BNT，若開放混打，更能提高民眾施打意願。

一年多來，陳時中採取唯我獨尊的威權心態指揮防疫，聽不進專家建言，對付百姓或箝制藍營執政縣市絕不手軟。彰化縣去年與台大公衛學院合作進行萬人血清篩檢，透過精準篩檢，成功找出許多社區無症狀確診者。未料，因拂逆陳時中「惜篩如金」原則而遭打壓，甚至動用政風調查。一個單純的學術研究，卻讓彰化縣衛生局長及台大公衛學院遭到法辦，更雙雙挨罰，中央蠻橫惡霸莫此為甚。

事後證明，陳時中此一作為留下嚴重後遺症，不僅讓台灣的科技防疫因此頓挫，地方防疫也轉為消極被動，更令公衛界挫折寒心，淡出指揮中心的專家決策圈。陳時中堅持「有症狀才採檢」的鴕鳥心態，使台灣錯失早期發現染疫的機會，也造成這波本土疫情死亡率飆破五％，使人們為此付出巨大的人命與經濟代價。事實上，各縣市現在採取的，不就是精準篩檢的彰化模式？公衛專家詹長權才會直言，若台灣一年前就採取彰化模式，如今早已解封。這也印證，陳時中的威權傲慢造成了錯誤的決策。

先前金門縣為了自保，在金門機場設置快篩站，也被中央以「不容許國中有國」否決。陳時中更以一紙新聞稿，就拆了機場的快篩站；只顧逞其威風，完全不顧離島醫療資源匱乏。

台灣抗疫歷程「先跳後趴」，許多是陳時中剛愎自用卻逃避監督所致。他或許自以為仍能號令天下，但其公信力早已蕩然無存，現在只能靠著濫權來強壓人民。

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◆ 　免疫橋接如何爭取信服

◆ 　看穿民進黨疫苗認知作戰

◆ 　推員工打疫苗 雇主方法要對

◆ 　疫情下的颱風假 勞動部別再裝睡

◆ 　河南千年洪災 祈祝一切安好

◆ 　通往「台灣之光」的最後一哩路

◆ 　科技．人文聯合講座／指考：延長加賽的「雙贏」建議

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／指考：延長加賽的「雙贏」建議

2021-07-22 00:10 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

不論「少輸為贏」或是「一定要贏」，只要積極為之，運用智慧，都有「贏」的元素在其中。 圖／張俊哲

參加大專聯考已是多年前的塵封往事。因那曾是二十歲前的重大事件，就算它早已改為指考，每年到了七月初我還是會稍微關注它的消息，享受「輕輕撫摸傷口，竟也成為一種樂趣」的那份卡謬文青。今年因為疫情的關係，指考被迫調後將近一個月。然而也因疫情險峻，加上疫苗的紛擾，指考所受到的關注大幅減少。謹此，我提出「雙贏」建議，期能對參加這場「延長加賽」的考生有所助益。更重要的是，表達誠摯的關心，提升士氣。

面對只剩不到一周的大考，要先讀哪幾科，還有各科的時間安排恐怕是一大挑戰。於此，「少輸為贏」即為首要建議。鼓勵同學對比較有把握的科目花多一點的時間，精益求精，以期再取更高分。如果花大部分的時間在較不擅長的科目，理論上似可彌補學習之短，進而大量搶分。但不幸的是，學習的盲點通常非一夕造成，也很難在一周內獲致重大突破。一旦在短時間內沒有明顯的進步，反而挫折感會急劇加增，連帶影響較擅長科目的表現，得不償失。

當然，「少輸為贏」會被質疑是失敗主義的展現。難道面對弱科只能仰天長嘆？不，絕非不是，也絕非不能。個人建議：與其以不知所措的心情準備，倒不如拿起歷屆試題，鼓起勇氣，自我考驗。遇到不擅長的試題，一開始鐵定挫折感爆表，唉聲連連。不用怕，其實這是相當正常的現象。如果你看到接二連三都不會做的考題，卻絲毫沒有反應，那才是真正的提早放棄。面對弱科，建議每兩天給自己一次「痛苦的模擬考」，考完用心對答，在時限內懂多少算多少，無需勉強。這樣除可避免正式指考成為畢業後的首度慘敗，導致驚慌失措，應試失常。反之，正因「模擬考疫苗」的施打，會誘發「受挫抗體」的產生，致使應試當日的心理素質大幅提升，很有機會表現得更好。

另外，「一定要贏」亦為這場延長加賽之必需。雖半年前學測表現不理想的同學，看似可藉這場指考捲土重來，但也很可能早已更加煎熬，後繼無力。如果到了今天你仍在慌，不妨承認自己恐慌，接納自己的失落，心情或許好過些。建議在最後一周仍懷重新出發的心情，告訴自己：Nothing to lose（已到谷底，不會更慘）！因此一旦進了考場開始寫，都是從零分往上加。不論程度，切忌患得患失。專注答題，才是「一定要贏」這個精神戰力的具體實踐。

行筆至此，讓我想起二戰時歐戰的「敦克爾克大撤退」與「諾曼第登陸」。前者保住四十萬盟軍的元氣，少輸為贏；後者克服天候的不定，無懼德軍猛烈的攻擊，一定要贏，因而奠定歐戰的勝利基礎。同理，鼓勵參與指考的同學：守住最後一周的準備，一周後勇於踏入考場，認真答題；無需贏得完美的成績，只需贏得一場值得回憶的延長加賽。

通往「台灣之光」的最後一哩路

2021-07-22 00:33 　聯合報 / 　　徐韻豐／音樂工作者（台北市）

中華代表團選手戴資穎前往東京奧運參賽，揭露選手坐經濟艙。圖／取自戴資穎IG

羽球天后戴資穎一張 IG 限動成了頭條，閱讀當下五味雜陳，雖見識到體育署替世界排名頂尖的國家級選手所鋪陳的奪牌之路是如此馬虎，但冰凍三尺，又豈是一日之寒？

美國共和黨海外黨部亞太區前主任委員方恩格受訪時表示，以台灣的國際現實處境，應盡全力投入參與如奧運一類國際賽事，因為國際競爭中，此類競賽是極少數能全憑實力，不因種族、膚色、國籍、經濟條件而有起跑點區別的場域。

遺憾我們對「台灣之光」的養成，往往極被動，而非長遠培訓與計畫。多數運動員在成名前要自費大量時間與金錢，累積排名積分、受訓期間也有許多工作限制造成收入短缺，也難保受傷等不穩定因素。

此刻在波蘭華沙，另一天地的奧運級比賽，五年一度的蕭邦國際鋼琴大賽預選輪正與東京奧運一同開跑，台灣有九位鋼琴新秀獲選，然而在這段前往成為「台灣之光」的最後一哩路，卻也有選手身著防護衣，獨自搭乘經濟艙前往比賽的場景。

我們期待英雄好手成為我們的代言人，奪冠之時我們高呼他們為國爭光，但我們是否曾給予那些在路上靜靜磨刀的選手一點鼓勵，甚或一顆饅頭呢？蘇揆帶領閣員一字排開宣示體育選手應被好好善待，更深層的問題在於，當體育署面對所謂防疫需求，讓選手無法搭乘商務艙參賽不自覺其中荒誕，另一頭又有選手辛苦準備比賽，我們的社會卻要靠羽球天后的發文才能喚醒。

衷心祝福每位代表台灣遠赴東京參賽的選手，此刻正參與華沙蕭邦鋼琴大賽預選的九位鋼琴新秀，以及那些還默默無聞，卻仍努力付出的未來大人物們。

河南千年洪災 祈祝一切安好

2021-07-22 00:36 　聯合報 / 　　梁昭玉／大學講師（台北市）

河南鄭州暴雨導致城區積水嚴重。（中新社）

在新聞媒體上看到近日河南鄭州洪災肆虐，造成不少民眾傷亡及身家財產損失。

想到幾年前曾至陝西、河南旅遊，留下深刻回憶：二者皆為歷朝古都，西安的鐘樓、鼓樓古意盎然；登高遠眺，附近便是知名的回民一條街，林林種種風味絕佳的北方與邊塞美食。

這裡也是前往絲路的起始點。

河南開封的相國府、大雁塔，與台北故宮締結的河南博物院，擁有數量最多的青銅器。鄭州古城門令人抒發思古之幽情；富士康也在當地設廠。

記得當我從陝西西安搭乘和諧號前往河南時，沿途看到許多遺留下來的窯洞，仍有人作為民居，窯洞冬暖夏涼，這是前人的智慧。

曾在班上跟學生們分享過：因為他們年雨量六○五毫米，幾乎就是台灣一天的暴雨量，所以窯洞才得以保存至今。如今不知是否安好？

在登封少林寺，參觀寬廣的寺院內部，晚間欣賞武僧出神入化的武術表演。前往洛陽，欣賞龍門石窟。其中最壯觀一窟，相傳是依循著唐代女皇武則天的面容所形塑。對面小山腰，便是白居易曾下榻過的白馬寺。乘船停泊在黃河灘頭，想像當年黃河氾濫的兇猛景象。

前年前往青海採訪，在海拔四千三百公尺的三江源頭俯瞰壯闊景致：長江、黃河、瀾滄江（到了下游泰國境內，便是湄南河），我也算是有始有終。

河南滿載著歷史文化的傳承，所謂「中原」、所謂「中州」，皆曾以此作為天下之中心。維基百科解釋：中原是漢族傳統地域概念，是指以中國河南省為核心延及黃河中下游的廣大地區，這一地區是華夏文明的發源地之一。

河南千年一洪災，祈祝一切安好！

附記：完稿不久，收到鄭州鄰近焦作朋友回覆的訊息：「總的來說，焦作在太行山的半山坡上，山腳下没事的，謝您的關心，我代表家人表示衷心的感謝。」

疫情下的颱風假 勞動部別再裝睡

2021-07-22 00:32 　聯合報 / 　　吳嘉浤／桃園市產業總工會秘書 （桃園市）

中颱烟花颱風逼近，預估晚間發布海警，傍晚時厚厚的雲層從天際壓下來。記者潘俊宏／攝影

烟花颱風靠近，疫情下許多勞工居家辦公，許多勞工擔心萬一發生危險天氣，是否還有「颱風假」？勞動部回應居家辦公就沒有危險問題，因此不能放假。這說法仍然漠視必須冒險出勤的勞工安全，凸顯了勞動部的不負責任。在此提出一個漸近的改善方案。

按勞動部說「颱風假不是假」，的確是現行法令的狀況，因為「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」，只有規範勞工可以在政府宣布停班時不出勤，卻沒有保障勞工不被扣薪。因此多年來勞工團體都疾呼颱風假應該給薪，否則在雇主依法可以不給薪的狀況下，勞工往往迫於經濟壓力還是冒險出勤，造成許多悲劇。正是因為勞動部遲遲不修法，才會讓颱風假的爭議持續存在。

另一方面，就算在現行法規的框架下，暫不討論居家辦公的颱風假問題，當雇主在颱風天要求不能居家辦公的勞工，必須冒風雨出勤的時候，不就更應該給予比居家辦公更多的報酬，或用法令要求更高門檻嗎？然而現行規定，卻是當勞工基於安全拒絕冒風險出勤，雇主就可以不給薪。如果勞工想要不被扣薪，唯有配合雇主的要求，等於是鼓勵雇主想盡辦法逼勞工在危險中出來上班，而非用居家辦公或其他安全方案替代。因為一樣必須給薪，我何不逼勞工出來上班呢？勞動部簡直就是成為颱風天逼迫勞工危險出勤的幫兇。

依據職業安全衛生法第六條，雇主本有妥為規畫「避難、急救、休息或其他為保護勞工身心健康之事項」的責任，因此在危險的颱風天，居家辦公也可能是一個方法，讓勞工能兼具安全與雇主不致過度損失。或許居家辦公的颱風假問題值得進一步討論。但勞動部如果不先拿出辦法，從禁止颱風天出勤可以不給薪的亂象開始，更多的勞工權益保障都只是空談，而不肖雇主造成的悲劇只會繼續發生。

推員工打疫苗 雇主方法要對

2021-07-22 00:21　 聯合報 / 　　何建志／臺北醫學大學醫療暨生物科技法律研究所教授（台北市）

德州休士頓衛理公會醫院強制員工接種疫苗，部分員工反彈。（美聯社）

最近許多雇主為迎接解封商機，要求員工接種疫苗。不過，雇主有權強迫員工接種疫苗嗎？雇主可以要求有「疫苗護照」的員工才能回職場嗎？

以美國為例，白宮防疫協調官齊安茲四月表示，為了保護人民隱私與權利，聯邦政府不會建疫苗資料庫，也不要求個人攜帶疫苗接種證明，私人與非營利部門可以自行決定是否用接種資訊管制出入。美國許多州為了尊重隱私、禁止歧視，紛紛使用立法或行政命令禁止疫苗護照。大多數州禁止疫苗護照規定只適用於政府機關，不適用於民間企業。不過，也有少數州的疫苗護照禁令適用於政府機關與民間企業。

關於職場接種問題，六月廿八日美國公平就業機會委員會（EEOC）更新公告了準則 K：如果雇主遵守「合理調整」規定避免就業歧視，可以要求勞工必須接種疫苗才能進入職場工作；如果雇主接種要求對身心障礙、族群、膚色、宗教、性別、出生國、年齡、基因資訊有差別待遇則不合法。美國法律一方面有條件允許雇主要求勞工接種疫苗，但是另一方面也課予雇主合理調整義務，雇主強迫勞工接種疫苗有其法令遵循負擔與風險，不一定是最佳人力資源政策。相較之下使用疫苗假、接種獎金鼓勵等方式可能是較好作法。

至於在台灣職場推動疫苗接種，目前政府只有針對醫護人員、長照機構制訂政策。現在中央政府沒有要求全國醫護人員強制接種，只有台北市、高雄市等地方政府以行政命令強制轄區內醫護人員接種疫苗。至於長照機構方面，衛生福利部在七月十四日訂定「衛生福利機構（社區型）因應 COVID-19 防疫管理指引」，要求機構整體工作人員疫苗施打率達八成方可提供服務。

除了醫療及長照機構以外，台灣企業單位不需要配合政府命令普遍推行職場疫苗接種。現行勞動基準法、職業安全衛生法與勞工健康保護規則，沒有明文授權雇主可以強迫勞工接種疫苗。事實上，接種疫苗無法保證百分之百免於傳染病，接種者也可能成為無症狀感染者。此外，某些勞工體質上不適合接種疫苗，例如對西藥成分聚乙二醇（PEG）過敏者不宜接種莫德納疫苗，如果勞工被雇主逼迫接種發生疫苗傷害，雇主可能要面臨支出高額職業災害補償與侵權行為損害賠償！最後，疫苗接種資訊屬於個資法「醫療個人資料」，原則上不應強迫蒐集、處理、利用勞工疫苗接種資訊，更不應利用勞工疫苗資訊從事就業歧視或不當差別待遇。

為促進勞資和諧，當雇主推行接種疫苗政策，對於個人因素不願接種疫苗勞工，不宜進行人事懲處、調動工作、終止契約，或給予其他不利待遇等。雇主為迎接解封商機，可以採用柔性、獎勵性方式鼓勵勞工接種，不宜強迫全體勞工接種疫苗，也不宜在企業內強迫蒐集勞工接種疫苗資訊或從事就業歧視。

看穿民進黨疫苗認知作戰

2021-07-22 00:17 　聯合報 / 　　張弘遠／大學教師、林廣挺／中華民意研究協會副研究員

蔡英文總統（右）接見台積電董事長劉德音（左一）與永齡基金會創辦人郭台銘（左二），三方達成共識，疫苗採購愈快愈好，且必須原廠製造、原廠包裝、直送台灣。圖／總統府提供

繼永齡和台積電之後，慈濟終於和上海復星完成疫苗採購及捐贈合約簽訂。在整個疫苗洽購的過程中，民進黨府院黨高層、各級民代和網軍側翼不斷編造各種虛構劇本，對全民發動長期「認知作戰」。

整件事可以分成三個階段。首先，當他們碰到問題和質疑時，就先找個理由搪塞，只求蒙混過關；其次，如果被打臉，就改變說法，將問題政治化，將事情「抹紅」。最後，如果連「抹紅」都沒用，就稍做讓步，以「精神勝利」法脫離戰場，並再編出新的劇本轉移焦點，嘗試奪回輿論主導權。

一開始，面對去年東洋合約破局，指揮中心理由是「無法押寶單一公司」，但事後看，咸信是為了發展國產疫苗，以及對疫情的樂觀評估。今年五月疫情爆發，相關決策被輿論重新檢視，為轉移被究責焦點，民進黨政府虛構「遭中國打壓」劇本，側翼網軍配合宣傳之餘，更出現各種詆毀 BNT 疫苗的言論，甚至將代理原廠講成是當地製造，企圖讓倡議購買者知難而退。

雖然迫於疫情和民意壓力，民進黨政府終於不再堅持原先劇本，但他們一方面讓步，同意民間採購，卻又強調是政府主動促成，同時又讓側翼帶風向，汙名化異議者，讓政策轉向的負面影響降到最低，而這個階段目前還是進行式。

操作輿論反擊主要還是靠綠媒和側翼發動，不但延續「中共打壓」的情節，更與部分駐外代表和綠營民代散播關於「台積電加入後，引發德國政府干預，導致國台辦全面潰敗，無法再卡台灣疫苗」的抗中劇本呼應。這些論述固然荒謬，卻有助於提升綠營精神勝利。

最新發展是國防部下轄智庫國防安全研究院出了一份報告，暗示在疫情中強力監督民進黨政府的 PTT 遭中共網軍滲透。該報告雖然漏洞百出，但卻是個風向標，透露出民進黨自知精神勝利只能自欺欺人，因此即使在「林瑋豐事件」受挫後，仍不惜重啟認知戰劇本，企圖強化輿論主導權，這也預示著民進黨圍繞著疫苗採購爭議而對全民發動的認知作戰還未結束。

民進黨政府因為治理失能、濫權頻傳而重度依賴宣傳來影響輿論，這早已不是什麼新鮮事。按照過去「南線專案」和「王立強案」的經驗，只要民進黨敢講，支持者通常會埋單，進而讓整個社會圍繞著這些虛構的認知作戰劇本不斷虛耗，不但傷害國計民生，更危及民主發展。

不過，台灣社會在經歷因為疫苗採購延宕而付出數百條人命的代價和高昂經濟損失之後，還有多少人認可民進黨這樣的「精神勝利」？

免疫橋接如何爭取信服

2021-07-22 00:14 　聯合報 / 　

金傳春／台大流病與預醫所兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問、顧家綺／台大醫學院免疫所副教授、趙黛瑜／中興大學微生物暨公共衛生學研究所教授

季青漫畫

最近全球新冠疫情因 Delta 變種病毒崛起佔「流行優勢」，促各國趕緊提升疫苗接種率。我國因外購疫苗量不足，期盼國產疫苗在危急之際能扮演「戰備疫苗」角色；但前提是必須先在安全性、免疫力與保護性三方面讓接種者深信有效無慮。因此，七月十九日食藥署核准第一家國產疫苗緊急使用權（EUA），備受關注。其中採用的「免疫橋接」該如何評比會有科學佐證而令人信服？

評估疫苗的有效性必須審視流行病學的研究設計與方法，尤其兩不同疫苗的評比，要考慮影響疫苗效益的重要因子。以台灣過去麻疹、日本腦炎、B型肝炎及流感疫苗的評量研究，發現接種者的年齡、性別、接種劑數及在接種「前」是否曾感染過此病毒，為四項最重要影響抗體效價高低的因素。換言之，比較 A 與 B 兩疫苗，必須檢視此兩疫苗接種者的年齡、性別、接種一或二劑及接種前曾否感染之四項因子分布是否相當近似，才有可比性。若過去曾感染（接種前已有抗體），在接種疫苗後，因免疫記憶（immunological memory）會馬上提升抗體量，此唯有以接種前後的成對血清（paired serum）檢體，才能釐清而讓人信服。

換言之，若A疫苗接種群的過去感染百分比是較B疫苗為高，A疫苗接種者的抗體因免疫記憶勢必上升；而B疫苗接種者是「初次免疫反應」（primary immune response），抗體不會過高，即在不同基準點上，蘋果與橘子不能互比！這是為何先進國的疫苗數據討論是全程公開，世界衛生組織討論登革疫苗時，網路上可發問，以解民眾對安全的疑慮。所有審委待民眾一問一答結束後，才再討論定奪。免疫橋接僅適用在已研展具保護力的中和抗體效價指標的疫苗，但人類從未有任何冠狀病毒的商用疫苗，哪項免疫指標可以代表保護力仍在探研中。更重要的是高端疫苗對我國五月雙北與台南流行的新冠 Alpha 變種病毒株及全球流行的 Delta 變種病毒株的中和能力與 T 細胞免疫反應數據至今尚不知，實有待補強變種病毒數據，提升對接種者健康完全負責任的公共衛生精神。

我們尚不知被精選出而與 AZ 疫苗互比的高端疫苗接種者血清是食藥署派人隨機抽樣，還是高端挑選血清送至中研院實驗室比對，許多疑問均需高端決策者如實向國人釋疑，以科學嚴謹度與關懷民眾健康的人文素養，每月報告愈公開透明，才會愈有公信力。

過去公共衛生疫苗大量施打前，必須在第三期臨床試驗有好結果；完成三期臨床試驗才有機會申請國際認證。若疫苗欲售國外，食藥署應公布緊急授權的但書，要求高端提出完成第三期臨床試驗的時程與計畫書。事實上，任何一疫苗的社區效益（community effectiveness）最後更有賴坦誠公布接種普羅大眾後的所有數據，如美國官方今年二月迅速公布莫德納、三月揭曉莫德納與輝瑞兩疫苗接種庶民的上市後偵測結果（post-marketing surveillance）。政府宜嚴格監督 EUA 疫苗施打後的保護效果與不良反應，培養製備品質優疫苗的人才與經驗。

好的疫苗絕對經得起多項科學驗證，並贏得國人與國際信任。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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沈呂巡／羅素與坎伯

2021-07-22 00:53 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

羅素提問，美國對台「愛多少才叫愛太多」，怎樣做能適當對台展現尊重、支持，同時符合美方長期奉行的一中政策與台灣關係法？這個問題看似做球給坎伯答。圖／聯合報系資料照片

這兩人都是我駐節華盛頓時常打交道的對象，兩人又「坎先羅後」的出任國務院亞太助卿。這兩天現任亞洲協會副會長的羅素竟在一討論會的場合，公開問現正任白宮印太事務協調總監坎伯，美國是否「愛台灣太多？如何正確對待台灣？」坎伯答覆：美國支持堅强的與台灣非官方關係，但「不支持台灣獨立」，引起極大關注。

我在民國 103 年(二○一四年)春季初抵華府任所時，第二天一大早就訪晤國務院亞太助卿羅素，地點是他的助卿辦公室。我們談了約一小時，對各種問題多能深入交換意見。我的印象是，羅素原是日本問題專家，日語甚佳（太太是日本人），但近年對中國問題也極為重視深究，令人欽佩。

接著幾天也都是拜會訪談，對象仍是行政部門各中高層人員，包括國防部。我們不多作宣傳，但國務院確是我們常去會談的場所，有時甚至陪同國內高層前往。

美國國務院對台灣主權問題，早在民國 71 年(一九八二年)八一七公報後正式答覆參議員伊斯特一再質詢時就説得很清楚：美國對「台灣主權問題沒有立場」，美國認為此一問題應由「海峽兩岸的中國人自行解決」，連有一岸是否「台灣人」都不引用，坎伯此次直稱美國「不支持台灣獨立」也不令人意外了。

羅坎兩氏事實上均受影響於國務院中最懂中國及台海兩岸事務的專家，後來也繼續羅氏出任亞太助卿的董雲裳。董氏在民國 104 年(二○一五年)五月間有一重要演講，明確指出台灣是美國可維持「廣泛、持久及互利關係的重要夥伴」，而其中重要因素之一即為對「兩岸關係的穩定管理」。董氏以仍在競選總統的蔡英文下月將訪問華府，特別提及不管大選的結果如何，都希望此一模式可以繼續。

坎伯此次對羅素的答覆中特別強調美國與台灣的關係是一個必須的「危險平衡」，拜登政府必將繼續推動，美國也會繼續避免與中共發生軍事衝突。坎氏也提出台灣雖然面對中共的威脅，但也有權利爭取和平，而目前最急需的就是處理「疫苗及流行病的問題」。坎氏這句話講得很實際，台灣究竟到何時才能脫離這世界性的疫病？

我們駐美人員第一要務不但是及時爭取美方提供足夠的疫苗產品，更要推動台美關係的「官方性」。這裡我們不但看到台北 AIT 能升起美國國旗，掛上美國國徽，而我們的雙橡園呢？

這就必須提到民國 104 年(二○一五年)雙橡園元旦升旗的問題。我方升旗已事先向國安會高層官員打過招呼，對方亦半認真的回復説「誰會在那裡阻止你」。但事出後國務院發言人對升旗表示「失望」，羅素助卿的表現就不一樣了。

他立刻召集了重要美方人員，將與我方會議地點改在國務院臨近的旅館。羅氏態度嚴肅，明表不滿。我也立加回應，表示無意造成美方任何困擾，目前當不致在媒體宣嚷本案，又美國國會友人多人已開始注意本案，願予聲援，本處亦告以事已平復，以不造成對國務院的困擾。羅氏此時態度軟化，稱吾人外交官皆係愛國者，雙方當續誠信以對。如此經過數個月的時間，雙方交往終又回到多在國務院的場合。

現在美國國會有法案欲通過改我代表處之名為「台灣駐美代表處」，我們有些學者以此為北京紅線，有憂於蔡政府對兩岸關係的掌握。事實上，又可以回到一個較單純的思考，就是雙橡園既是我政府財產，拜登政府也表示美高層官員可往會談，則我駐美代表不如進駐該園為官邸，必要時升起我國旗，中共又能增加什麼打壓籌碼呢？