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◆ 聯合報社論／蔡英文持續輕諾，蘇貞昌不斷漏接
◆ 聯合報黑白集／感謝背板的背後
經濟日報社論／紓困振興政策不能普發現金
2021-07-23 05:48 經濟日報 / 經濟日報社論
面對疫情帶來的經濟與就業受創，各界要求紓困的呼聲不斷。報系資料照
面對疫情帶來的經濟與就業受創，各界要求紓困的呼聲不斷，許多地方議會更形成決議希望中央政府「普發現金」，這彷彿回到去年第2季政府準備推出振興三倍券時的景象。去年政府力排普發現金的主張，採取的是振興三倍券的措施，這個措施在疫情受控的第3季發揮了不錯效果，使得零售業的營業額創下歷史新高，經濟成長也得以在第3季迅速回升。
平心而論，普發現金是一個最廉價的紓困振興措施，不但行政成本最低，又最能討好民意。但我們也必須說，從整體經濟的角度來看，政府政策不但要考慮成本，還得考慮效益，所謂效益，就是必須看可以達到什麼好的經濟目標。由目標來引導資源配置，才是好的政策。
首先，就目前的整體經濟情勢來看，台灣今年表現比去年好。去年第2季由於全球疫情嚴重，製造業斷鏈、需求萎縮，導致出口表現不佳。但今年以來，以出口為主的製造業，不管是不是當紅的資通訊產業，都正享受空前榮景，外銷訂單連16季成長，也使得全年經濟成長率不斷上修，可望維持在5%以上的高水準。在少有的高經濟成長下談政府的紓困振興政策，在過去幾乎是匪夷所思的。當然，與去年類似的是包含旅遊、運輸、餐飲等特定服務業再度受到衝擊，營業額與就業雙雙受創。因此疫情對產業與經濟活動的衝擊並非全面，甚至在產業間產生榮枯不對等的效果，只是獲益者不易被注意，受創者總是特別受到關注。為了「紓困」而普發現金固然人人歡喜，卻也造成另一種不公平的現象。
從總體經濟面來看，持續一年半的疫情雖然使全球實體經濟受創，但金融市場則因各國極度寬鬆的貨幣政策而極為活躍，不但使各種資產價格暴漲、堆疊不少泡沫，終於衍生而至的物價及房價飆漲，近來已成為各國必須嚴肅面對的問題。在這樣的背景下，普發現金正如經濟學所稱的「錢雨」，如果實體產出沒有因而增加，則過多的貨幣很容易成為推升物價上漲的動力加深物價上漲的隱憂。更重要的是，現金無法限制用途，難以確保會流向真正需要被振興的行業。事實上，面對不確定的未來，對於眾多沒有立即困難的民眾而言，最有可能的結果之一是被窖藏起來，也極有可能被進一步堆疊到股市或房市，助漲股價與房價，卻對真正需要振興的實體產業助益不大。去年振興三倍券及各種特定用途周邊補貼券引發了業界與地方政府的競相搭配助攻，帶動消費熱潮，真正幫助了有需要的產業與商家，令人記憶猶新，也應該是政府再要紓困振興可以考慮採取的措施。
事實上，我們對政府紓困振興政策的期待還不僅止於上述短期即時性的作為。最近國際貨幣基金（IMF）副總裁岡本（Geoffrey Okamoto）呼籲各國必須考慮在產品、勞動力和金融市場上進行「艱難的改革」，以彌補新冠肺炎疫情危機造成的全球15兆美元的產值缺口，他所指的改革包括加強債務重整的機制、推動更強勁、積極的勞動市場政策、改善競爭政策架構等措施。我們去年即曾呼籲，面對疫情、美中經濟戰及5G時代來臨的各種綜合挑戰，政府的紓困振興政策不能僅是雨露均霑式地追求「回復」原本狀態，因為這將無助於產業與企業面對新的複雜經濟情勢。
美國去年的紓困政策已經引起「是否反而保護了殭屍企業」的疑慮，因此政府的紓困振興政策也應積極搭配未來產業發展藍圖，納入產業政策的一環，規劃企業退場或轉型、增加勞工更強韌的就業力，才有助於下一階段的經濟發展。
聯合報社論／蔡英文持續輕諾，蘇貞昌不斷漏接
2021-07-23 02:04 聯合報 / 聯合報社論
我國參加東京奧運包機，選手搭經濟艙、官員搭商務艙惹議，行政院長蘇貞昌表示賽事過後查明究責。 記者李奕昕／攝影
我奧運代表團出發，竟出現「官員商務艙、選手經濟艙」的倒錯景象，蔡總統的承諾跳票，各界譁然。行政院長蘇貞昌一面道歉一面鐵臉究責，東奧尚未開賽，體育署長張少熙已經請辭。民進黨立院黨團保持一貫的「責任下推」原則，指責中華奧會與體育署安排不當，稱行政部門會檢討，並狡辯蔡英文未跳票。府院黨可以繼續它的卸責大戲，但民眾不會看膩嗎？
五年前蔡英文在里約奧運授旗時承諾「選手比賽都搭商務艙」，如今卻以防疫為由把選手塞進經濟艙，這不是跳票是什麼？明知那麼大的代表團無法全擠進商務艙，為何不讓他們分別搭機前往，非要以包機集體運送；說穿了，不就是為了蘇貞昌要到場演出「送機秀」嗎？試想，連蔡英文事前都知道選手搭的是「經濟艙」，蘇貞昌何必故作震驚，還忙著找代罪羔羊。
「選手搭商務艙」的承諾跳票，比起蔡總統在她施政中的各種決策跳票，情況其實相對輕微。但總統知道此事影響年輕族群對她的支持，立刻發文致歉；相形之下，蔡政府許多決策違反民主原則，或因執政輕率而嚴重侵害人民權益，大家卻鮮聞政府公開道歉。這種雙重標準帶來的相對剝奪感，才是民眾最感失落的事，但這個政府已習慣漠視人民感受。
追根究柢，包括這次東奧跳票在內，蔡政府許多決策承諾無法兌現，都源於總統仗著自己的權位輕易許下承諾，卻不問自己的政府有沒有能力實現，甚至不考慮民眾能不能接受。舉例而言，蔡英文最膾炙人口的「謙卑謙卑再謙卑」誓言，如今已因執政的倨傲威權，成為荒謬的笑話。再如，她自詡政府是「最會溝通的政府」，而今政府內部流行的卻是各種秘密會議及黑箱作業，連會議紀錄都蕩然無存。如此一來，所有施政透明度均告消失，還有誰在溝通？
再如萊豬的開放，是蔡英文一手拍板決定，不曾顧及民眾的健康，亦未徵詢各界意見。然而，蔡政府所有官員均忙著「順英文」，幫她善後，無人敢置一詞請她調整。能源政策也一樣，蔡總統在競選時作出「民國 114 年(二○二五)非核家園」的承諾，上任後不顧國家可能缺電、不顧山海鄉野環境可能受到破壞，誇稱立刻可用綠能取代核能。為此，先前有深澳電廠的反覆，現在則有桃園藻礁難題，而中部民眾則為中火擴建繼續「用肺發電」。疫苗政策也一樣，政府為扶植國產疫苗，不斷阻撓民間購贈 BNT，不惜延誤年輕族群的接種。
由於蔡英文不斷做著她的美好許諾，相形之下，蘇貞昌率領的行政團隊即因缺乏主見而頻頻行政漏接。主要原因，這類決策事前顯然未經內部溝通協調，甚至事後亦未在體制內形成共識，遑論上情下達，大家只能嗅著空氣的味道辦事。如此一來，「蔡蘇體制」能不缺陷畢露？僅看近期的爭議事件，就有多少黑箱決策的問題：華航機師檢疫「三加十一」的決策沒有會議紀錄，高端疫苗的緊急授權密不透風，奧運國手搭經濟艙的決策沒有會議紀錄，政府到底在幹嘛？不僅如此，去年行政院被抓包食安、治安、毒品防制、科技、文化等法定會報均長期未曾召開；可見，蘇揆一心忙著他的個人秀，何曾有國家發展及行政治理的均衡思考？
蘇貞昌的酷吏鐵臉，人們見多了；但是，大家看過行政部門真心誠意的檢討嗎？交通部在周日夜拋出太魯閣事故報告，算檢討嗎？蔡英文保證國產疫苗要安全有效才會施打，然而，是誰在決定疫苗是否安全有效？
聯合報黑白集／感謝背板的背後
2021-07-23 01:23 聯合報 / 聯合報黑白集
行政院發言人羅秉成。圖／行政院提供
行政院7月12日新聞稿所發布照片。 圖／行政院提供
慈濟與上海復星簽約，BNT疫苗再添五百萬劑。政院發言人羅秉成開記者會，眾人還以為眼花，他身後的背板竟有斗大的「感謝」兩字，上一次被直接跳過的台積電與鴻海永齡，竟跟慈濟一起被標示出來，共同接受這遲來的致謝。
同一時間，被冷落到不見蹤影的佛光山，也收到衛福部的感謝函。山門裡不打誑語，也直說「放下了」。一向刁蠻潑辣的蔡政府恍若痛改前非，突然懂得感謝了，令人嘖嘖稱奇。
上次羅秉成的記者會，那塊背板上，只寫著「原廠製造、原廠標籤、直送台灣」三原則。政院將功勞全攬在身上，花了五十億銀子的鴻海與台積電變成空氣，連當道具的資格都沒有！
對照陳時中為日本送疫苗在機場舉感謝看板接機，連勝文看不下去，以哏圖嘲諷政府對本國企業「連感謝背板都沒有」！這一擊打中要害，作家苦苓等人立馬出來認知作戰，牛頭不對馬嘴地要連勝文去振興醫院替父母舉個看板。如今政院終究趕製了感謝背板，還兩家企業應得的榮耀，儘管已失去滋味。
民眾都知道，這上千萬劑 BNT 是郭台銘等人忍辱負重掙來的，政府先卡後通，還大割稻子尾，已越過台灣人的恥度底線，真是機關算盡太聰明。這塊背板的背後不是良心發現，而是難看吃相被識破，只好擦擦嘴角的難堪！
