．請給澎湖馬糞海膽一條生路
．批別人 忘了自己颱風出國
．民粹與素人政治 民主主義的再生？
．外行教改 滿足民粹 造福了誰
．颱風假 拚神瞎猜賭銅板？
．柯P的「父母官、醫者心」呢？
．聯合筆記／四年一輪的足球元年
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／四年一輪的足球元年
2018-07-12 00:19 聯合報 林河名
英格蘭球迷等了快30年才重返世足四強。 （美聯社）
二○一八世界盃足球賽已近尾聲，十五日就要決定誰能捧回「大力神盃」。我國雖未踢入會內賽，但許多人各有支持的國家隊，也跟著熬夜看直播，照樣享受了一個月的世足熱。
在國事迷茫和年改喧囂之中，世界盃成了暫拋俗務的後樂園。不管是品頭(看帥哥)論足(看門道)，或買一張運彩希望無窮，不少人都看得津津有味。
早在民國91年(二○○二年)日韓共同舉辦世界盃，當時總統陳水扁就喊出「足球元年」。民國95年(二○○六年)世界盃在德國舉行，陳水扁又發下豪願，提議政府出資兩百萬美金送廿位小朋友到巴西足球學校訓練十年，並訂下民國107年(二○一八年)踢進全球卅二強目標；但當年紅衫軍就發動倒扁，他自身難保，哪還顧得了揚威世界盃的台灣足球夢？
台灣也不是沒有打「世界盃」的經驗。各種球類或運動賽事，也常傳來佳績。甚至談到金融業、物聯網，蔡英文總統都不忘「組國際隊、打世界盃」。只是，對於運動人口排名全世界第一的足球，我們不但缺乏「臨門一腳」，甚至看不見「球傳過來」！
小國、寡民，也可以成為足球大國。冰島才卅五萬人。本屆會內賽卅二國，多數國家人口都比台灣少。但日本足球協會、日職聯早就制定「百年構想」，喊出以足球作為核心運動，又能終身學習；我們的世足路走了Ｎ年，卻還停在「足球元年」，想來能不汗顏？
其實，台灣也不是沒有足球的火苗。國民政府遷台後，我國曾連奪亞運足球冠軍，還被譽為「亞洲足球王國」；又如民國六十年代台南市勝利國小足球隊，不但遠征日本，還進軍芬蘭、瑞典、奧地利，名揚國際分齡足球賽。奈何足球王國卻成足球沙漠，少年足球銜接不了成人足球，甚至沒有一座像樣的足球場！即使近年我國足球排名躍進不少，但要重燃足球火苗，不能只靠口號，或只是吆喝到總統府前凱道看世足賽。
「那年的世界盃，我們還看著電視，為了足球明星共同歡呼…」跟大馬歌手巫啟賢這首老歌一樣，許多人也用世界盃標記青春的歡笑與淚水。美好的一屆又將踢完。四年之後的世界盃，可能已沒了梅西，沒了Ｃ羅，會不會只剩我們還在「足球元年」輪迴？
請給澎湖馬糞海膽一條生路
2018-07-12 00:19 聯合報 張峻偉／澎湖青年陣線組織部主任（澎縣馬公）
每年接近澎湖馬糞海膽開放採捕，便會掀起保育人士及漁民的對立浪潮，今年雖延後半個月開放，但馬糞海膽旋即遭捕抓橫掃。 （中央社資料照片）
漁民的生計對比海洋生態多樣性的重要，雙方爭吵不休，始終無法直接放在天秤上衡量，筆者希望雙方放下情緒言語，回到理性的市場供需思考──當馬糞海膽供給量變少、採取成本提高情況下，漁民勢必得高價販售，價格飆升正是目前市場的自然反應。
筆者童年時，馬糞海膽可說是隨處能採，甚至兩年前還有飯店推出馬糞海膽吃到飽活動，因此現在漁民的相對剝奪感不是不能理解。
但若馬糞海膽資源枯竭，生態失衡將造成環境損失及經濟損失，更不用提屆時漁民為了維持生計可能做出更為傷害海洋的捕撈行為。
當海洋資源喪失，漁民勢得花更高的成本購買更好的設備，更大的船出更遠的海，這樣真的值得嗎？圖短利而失去永續發展，所能承擔的後果不是人類可以估量的。
猶記得兩年前蔡英文與楊曜聯合競選總統與立委時，在澎湖立起「海洋立國」的醒目看板，競選期間也經常援引日本、澳洲等國海洋政策，但兩年過去了，從中央到地方全面執政的民進黨，在澎湖的海洋政策作為依然屈指可數，連社會高度共識的馬糞海膽禁採一事都不願推行，「海洋立國」四字如今看來著實諷刺。
為推動年改，蔡英文總統曾說，「對的事情就要堅持，政治人物要有承擔責難的勇氣」，遺憾的是，從具體作為看來，民進黨政府面對海洋保育課題時，承擔責難的勇氣似乎不見了。
事實上，環境主張並不必然跟生計、經濟發展相衝突，而馬糞海膽的問題正能印證我們的抉擇正確與否；只要我們能與自然生態互利共生，名為地球的母親必然給予豐腴的海洋、肥沃的土地，其恩惠必然充足，懇切希望全面執政的民進黨，能給澎湖馬糞海膽一條生路。
年改寒風 國考考場涼颼颼
2018-07-12 00:19 聯合報 溫俊維／補教業者（新竹竹北）
圖為示意圖。7月6日至10日舉行107年公務人員高等考試三級考試暨普通考試。 圖／聯合報系資料照片
連考數日國考後，本想偷閒片刻歇息，但想起明日還要工作，不覺煩惱憂愁。
當天我進入考場，發覺出席人數僅過半，不禁愕然年金改革的寒風，不僅摧毀無數遲暮軍公教對國家的信任，也滅卻新進人員的熱誠。
看到教室裡三三兩兩的考生，眼淚不自覺流了下來。「前不見古人，後不見來者」，想起多少前人在這考場埋頭苦幹，但又有多少人被我們銘記，在我們哀嘆中匆匆而逝？
批別人 忘了自己颱風出國
2018-07-12 00:19 聯合報 張添松／社會志工（台北市）
基隆市長林右昌對新北市獨自宣布放颱風假頗有微詞。 記者徐宇威／攝影
基隆市長林右昌在臉書貼文，指他與北市長柯文哲「都猜大概是因為朱立倫市長人在國外，怕被罵，所以乾脆做出新北市放假的決定吧！」個人覺得市長發言竟然是靠「猜」，真的很可笑很悲哀！也未免有以小人之心度君子之腹之嫌。
去年尼莎颱風來襲期間，林右昌代表出席在蒙古舉行的亞太童軍露營大會，飽受批評。他辯說不是為個人，且市府原就有完整職務代理機制，不是災害來時才準備的；難道林市長忘了嗎？
按氣象局預測，新北市確已達放假標準，放假有何不對呢？市長出國又怎樣？朱立倫是颱風來了才出國的嗎？職務沒有人代理嗎？民進黨執政的新竹市、桃園市及宜蘭縣不也放假嗎？為何不說呢？
事實上，新北市放這個颱風假，我認為是正確的！因為人民性命安全第一！今天是運氣好，颱風偏北；試想，如果新北市沒放假，颱風又沒減弱而造成上下班民眾傷亡，誰要負責？
颱風假放與不放都可能被罵，但既然政府訂有標準，照標準走是最好的選擇。像林市長這樣事後暗批別人，其實是充滿政治算計也不足取。颱風假寧可錯放，也絕不能陷百姓於危險之中。
民粹與素人政治 民主主義的再生？
2018-07-12 00:19 聯合報 陳永峰／東海大學日本區域研究中心主任
台北市長柯文哲先前因「兩岸一家親」致歉風波，遭深綠人士罵缺乏中心思想，也有人說「柯市長3年多前是政治素人，3年後則是政治老千」。 圖／聯合報系資料照片
政治上的素人和民粹看起來蔓延全球，不過事實上僅限於定期改選制度已經定著化的民主國家。也就是說，雖然歷史的源流未必如此，但是選舉型民主政治發展至今，確實生出了素人政治和民粹政治這對雙生子。
拉丁美洲的「古典」民粹政治體制，提供了比較政治學在民粹研究上的重要事例。依拉美事例研究，民粹概念基本特徵不出以下數點：一、標榜社會主義的政治領導者，一方面透過農業、勞工、社會等公共政策確保跨越階級的大眾型支持，並以此作為正當性取得政治權力。二、以上述權力作為後盾，推動並形成國家主導型經濟開發體制。亦即，古典民粹主義指涉的是「具有特殊群眾魅力的領導者，以大眾迎合式的經濟開發主義為手段，實現政治目的的一種群眾運動」。
只是，要將此一拉丁美洲特有的現象或概念，適用在其他地區時，實證上極為困難。一方面，當拉丁美洲國家在軍事政權結束後，接連出現的「新民粹」體制，也競相採用新古典派自由經濟政策時，這種現象使得傳統的研究途徑很難捕捉此一新的特徵。
同時，近來當我們看到連西歐已遠離「開發主義」的「後現代」國家群，也出現極右的「族＝國主義」民粹政黨時，既令研究者震驚，卻也從中捕捉到了民粹主義的多樣性與普遍性。今天，民粹主義已無法由特定的社會經濟構造或特定的政治支持基礎找出特徵，同時也已不是國家現代化過程中的轉型或過渡現象。
如果我們把對民粹的普遍發現，聚焦在「傳統政治勢力的全面退潮」與「國民政治自主性要求的提升」，來注視此現象的話，一切都將相對地清楚了起來。
也就是說，民粹在本質上是一種意圖透過對國民的直接訴求，來進行對既存的權力結構與主流價值的抗議。這裡，「權力結構」指涉的是由舊統治菁英所建構的政策體系及據此而形成利益結構；「主流價值」則不只是指由政經菁英，還包括社會團體、學者、媒體等共同維持的主流價值觀。而上述的權力結構與主流價值，當然不只在台灣，在全世界先進國家，都早已分崩離析。
民粹與素人政治與民主主義存在著不可分的緊密關係。因為，在現代立憲主義的規範下，講究權力抑制的專門化審議過程與橫亙在多元領域間的利害關係者協調，確實，使得日常形態的政治複雜化並失去了透明性。在這種要求政治日常化的氣氛當中，孕育了民粹主義的條件，同時也使趨於形式化的民主政治，開啟了重新得到活力的契機。
所以，筆者認為，民粹與素人政治不過就是民主主義的內在性歸結，同時也是民主主義再生的契機。毋需焦慮也毋需失望。
外行教改 滿足民粹 造福了誰
2018-07-12 00:19 聯合報 郭位／中央研究院院士、香港城市大學校長
台灣的大學畢業生起薪現在不但是四小龍中最低，即使相對於人均所得的比例，也是四小龍及日、美、大陸中的最低。 圖／聯合報系資料照片
民國79年(一九九○年代)，台灣廢聯考、增大學，表面上實施多元入學，讓人人有機會上大學…。外行推動的教改製造了大量學位，滿足民粹於一時，可是卻沒有人分析過，如此政策能否造福包括大學生在內的普羅大眾。
教改後的台灣，經濟成長緩慢，人均所得在亞洲四小龍中墊底，其領先大陸的幅度則由當年的三十比一縮小到今天的三比一。那麼大學生呢？
不比不知道，一比嚇一跳。台灣的大學畢業生起薪不但是四小龍中的最低，即使相對於人均所得的比例，也是四小龍及日、美、大陸中的最低。台灣在民國85年到106年(一九九六到二○一七年)間，此一比例逐年下降，至今只有南韓的一半！
應中國醫藥大學六十年校慶之邀分析國際化的要件，台灣的大學畢業生起薪離國際標尺有差距，教職員工也得不到先進的待遇。既然要求校園國際化，就要遵行國際準則，不得半路削減教職員的退休金。當年呼之則來，今天揮之即去，從教育的角度來看，實在難以想像如此違反法定正義，究竟給年輕人傳達了什麼樣的訊息？中醫大力爭上游，李文華校長了解問題，有守有為，是理想的教長人選，在前兩天中研院院士會議的空檔面對詢問時，卻是聲嘶力竭一再否認。
颱風假 拚神瞎猜賭銅板？
2018-07-12 00:19 聯合報 胡健驊／海洋大學退休教授（基隆市）
漫畫／季青
瑪莉亞颱風來襲，台北市長柯文哲的不放假決定得到兩極化評價。 記者杜建重／攝影
又來了。
每次颱風放不放假，變成一堆沒有地球科學訓練的地方首長，拚神瞎猜，上演政治聲望的爛戲。這一次，先是投機取巧、顧此失彼地放一、兩小時集中逃難塞車假，然後玩你上班我乘涼、跟隔壁鄰居賭運氣，明天門口下不下大雨的銅板兒戲。
他說，根據各國觀測的資料，用電腦計算全球大氣億萬個3D網格點上氣象因子隨時間的演變，經嚴格檢查各階段的結果，哪怕是古代又慢又笨的電腦，也絕對精準不會錯。果然隔天的天氣預報在第二天實證後堪稱都對，但奇怪，為什麼延長推算幾天以後的預測卻常胡說八道。
他聰明絕頂，只玩一個小遊戲，把舉世天天彙集的龐大初始資料，偷偷改一個數字，例如把某地當日的氣溫觀測廿八點五度改成廿八點六度，重新計算，隔天的結果完全相同，放大千萬倍來比較，才看見差異何在，那有什麼關係。但持續計算下去，第三天也看不出有何影響，第四天、五天…，差異終於擴大，甚至可能爆發極端結果。
於是他說了著名的比喻：一隻北京的蝴蝶，振翅起飛往東，卻突然改變心意往西，扇動的反向氣流，越洋傳遞，三天以後把紐約本該晴朗的天氣，變成了一場風暴。
於焉，混沌學展開，其內涵可簡約成三句互相矛盾的詞來形容何謂混沌現象：沒有秩序、非隨機、卻不可預測。傳統知識說，無秩序者，必隨機發生，就是亂訊，不必理會；而非隨機者，必可以道理之，也就可預測才對。
今日颱風，昨日演變而來，必再「非隨機地」因果迭代成明日之颱，卻可因一隻小蝴蝶而致推算後天，成了招致吹捧指點的神話或罵料。
至今科技，追求精準，的確飛躍進步。但看得越精，算得越準，卻更發現萬事萬物皆有數不盡的花樣蝴蝶，隨時出人意外，卻叫科學家「事後」又懂一次是怎麼回事，至少在統計學上加入一次個案，只好靠統計機率說些百分比了。
但事關千萬人生命財產，誰說才好？誰下令才適當？人生病去看醫生，事情大者還要「會診」，由主治醫師宣告醫療決策，去看總統有什麼用。颱風放假與否，跨越多大縣市範圍，怎麼放才恰當，絕對是一種「全國性」跨領域的專業，為什麼不由行政院設立一個自然災害決策機動小組，召集各類專家，由他們來研判宣告因應方式，全國遵行。事後，對或不對，不必神話，不要苛責，天下無人不知蝴蝶長什麼樣吧。面對醫生仁心仁術，成功失敗，正常人不都鞠躬謝謝嗎？柯P的「父母官、醫者心」呢？
2018-07-12 00:19 聯合報 李彥圻／公共服務業（台北市）
要不要放颱風假，北北基不同調，台北市長柯文哲表示，停班停課與否應該尊重專業。 記者陳煜彬／攝影
雙北颱風假不同調，看了一些網友昨天早上「盛讚」柯Ｐ，不禁感慨。我認為柯Ｐ犯了幾點錯誤：
一、新北放假、台北不放？應考量縣市間民眾通勤問題。退避權是民眾的選擇，而不是政府的權力。當政策制定不完善，不應用其他因素掩蓋自己的可能失誤。
二、決策過慢、人心不安。當各縣市政府陸續發布時，北北基原訂晚上八點公告，卻因決策者舉棋不定，延至晚間十點。兩小時雖不長，但卻使民眾產生焦慮感。不管是否要上班上課，都應盡速決定，讓民眾心定。
四、家庭結構，不盡相同。政府決策應考量民眾家庭屬性不同、上班縣市不同，甚至孩童上下學跟家長不同之多項問題，不應單就「數據」決策，多份「感情」不是更好？
五、不只避難，更該恢復！颱風假，不僅讓人避風遮雨，行政首長該想到民眾是否受災？災後是否需復原？市容是否該整理？路樹有沒有倒塌造成民眾危險或不便？只看數字，少了危機管理觀念，眼光短淺，讓民眾暴露在可能的危機中，不縝密。
地方政府是父母官，醫者也有父母心，柯Ｐ兩者都做過，卻如此獨斷，公共行政不及格。
