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．聯合報社論／內閣改組切勿一心只想握緊鐵腕
．聯合報黑白集／不要管爺要管媽？
．經濟日報社論／離岸風電訂價離譜 如何解套？
經濟日報社論／離岸風電訂價離譜 如何解套?
2018-07-11 01:26 經濟日報 經濟日報社論
離岸風電風場。圖／本報系資料照
經濟部上月底公布離岸風電「競標制」結果，外商平均每度電的得標價低於2.5元，有一標案甚至低於2.23元，顯示這才是完全競爭下，外商仍有正常利潤合理的國際或市場價格。相對於4月的「遴選制」，政府訂定的躉購費率每度高達5.84元，不但是歐洲、東南亞離岸風電平均電價的兩倍以上，也就是外商投資風電的超額利潤每度高達3.3元之多，政府風電的訂價策略大錯特錯，也讓台灣人民當了冤大頭。
如果保守地以每度2.5元當作成本計算，外商投資離岸風電的利潤率高達120％，再依照遴選制的外商每年發電138億度計算，代表第一年台灣人就多花了455億元，未來20年共浪費了高達9,108億元，也難怪外商趨之若鶩。
經濟部辯稱，「先遴選，後競標」是參考歐美國家的作法，反而凸顯經濟部缺乏專業。眾所周知，歐美推動風電至少30年以上，一開始沒有經驗而遴選有其道理，但目前歐美或東南亞國家採用競標制，已經完全揭露當前的國際合理市場價格就是每度電2.5元。因此，台灣再走幾十年前遴選的老路，實在是愚不可及。
經濟部又說，遴選制的電費較高，是因為納入「產業關聯效益」項目，要求獲得遴選的業者須於規定期限內，提出具體產業關聯執行方案並經工業局審核，將帶動國內製造業及服務業轉型，促進本土能源供應鏈發展，創造投資額9,625億元與約2萬個就業機會，兼顧再生能源推動與國家財政負擔之平衡。此一說法反而又暴露出四個問題。
一是經濟部對於經濟很外行，以為必須誘以重利，外商才會來台投資離岸風電。殊不知，幾年前外商面臨歐美政府逐年降低躉購費率，就對台灣市場躍躍欲試，已經揭露了合理價格和政府主導的訊息給台灣，而且外商除了每度2.5元的合理利潤之外，還有包括碳權抵換、專案低利融資優惠等其他獲利的機會，根本不需要我政府再加碼倒貼。
二是經濟部遴選出來的七家業者、十個風場中，竟然有兩家業者兩個風場只要在2020年以前完成併聯，免負國產化任務，即可獲得每度5.8元的優惠價。
第三是經濟部怕違反國際經貿和採購規範，並未把國產化要求寫入招標規定，而只「柔性要求」投標廠商在遴選委員會上「口頭表達」願意配合國產化、技術移轉等，對投標外商並無強制或約束力。
最後是經濟部犯了有名的「贏者的詛咒」，就像德州外海的油田由業者競標，過度樂觀的業者認為開採成功的機率較高而出高價；但「合理」的機率才是其他參與競標者所猜測的機率的平均，最後最樂觀的業者雖然出最高價而得標，也注定因過度樂觀而付出慘痛的代價。經濟部顯然為了5+2的綠能產業做作業績，更為了紓解缺電的燃眉之急，無視於國際合理價格每度2.5元的事實，自然傾向嚴重高估效益，以離譜的超高電價來吸引外商。但最後極可能是兩頭落空，創造投資的效益不知何時實現，但9,000億元的納稅人血汗錢極可能被浪費掉。
因此，政府的離岸風電千錯萬錯，證明政府根本不是「市場」的對手，經濟部在專業上確實有待加強，問題癥結更在於政府的能源政策操之過急。去年的815停電之後，跳電頻頻，燃煤電廠火力全開導致空汙增加，第三天然氣接收站又因環評觸礁，核電機組被迫重啟，電費又調漲，怕「缺電」只好一切「搶快」，於是連情勢判斷和定價策略都一錯再錯。
唯今之計，就是經濟部明年起應當將高得離譜的5.8元的躉購費率，往國際合理價格2.5元大幅調降，才對得起納稅人；政府也應向國人明確保證，離岸風電能夠在穩定供電、不缺電、不漲價的前提下，確實達成非核家園的目標。
聯合報黑白集／不要管爺要管媽？
2018-07-10 23:50 聯合報 聯合報黑白集
教育部長已懸缺1個多月，傳出民進黨立委管碧玲將接任教育部長。 圖／聯合報系資料照片
管碧玲在民進黨雖稱不上大老級，但戰功彪炳，站上「媽」字輩，可知是厲害角色。她在卡管案中也是首先表態的綠委之一，許多細節未明之前，她就宣稱「台大遴選有重大瑕疵」。說不定，正是這個發言紀錄，使她被視為有能力繼續「吳茂昆任務」。
但是，管碧玲也具有一般民進黨人「換了屁股就換腦袋」的通病。她在嚴責國民黨處理美牛案時，揚言「我們跟美國的貿易戰爭永無止境」，並厲聲指責國民黨對美國壓力「不但抵擋不住，而且高度配合」。看如今蔡英文對美國笑臉迎合的模樣，不知管媽的「高度配合」說是否當年為貶，而今日為褒？
當年民進黨打馬英九的特別費案，管碧玲也是頭號戰將。但接著爆出其夫許陽明在台南市副市長任內也有特別費核銷問題，連管碧玲的發票都拿去核銷，因此被起訴。此案最後雖判無罪，但法官認定，程序雖有瑕疵，因許公務繁忙，無法事必躬親仔細探究發票來源和用途云云，理由令人稱奇。
「程序有瑕疵」，可用以拔管中閔，但不可定罪於管碧玲家的發票案。學界能想像，以後大學校長人事案都須要她點頭嗎？蔡政府「不要管爺要管媽」，還有好戲可看！
聯合報社論／內閣改組切勿一心只想握緊鐵腕
2018-07-10 23:46 聯合報 聯合報社論
行政院發言人徐國勇傳將接掌內政部。 圖／聯合報系資料照片
行政院正在進行內閣改組。目前傳出的安排有：行政院發言人徐國勇將接內政部長，立委管碧玲是否接教育部長仍在長考，包括交通部、財政部都將異動。此外，法務部長邱太三亟欲求去，傳調查局長蔡清祥是可能接任人選。行政團隊若能藉由改組提高行動能量，民眾自是樂觀其成；但怕就怕，改組沒改好，新人耀武揚威，老百姓反而更失望。
從既知訊息觀察，這次改組沿著三條軸線進行：第一，是趁著吳茂昆辭教育部長逾一個多月的遺缺需要補實，擴大調整內閣人事，將有異動需求的部會一併解決。第二，林全組閣時有多位部長被譏為「老藍男」，賴清德接任後並未積極處理，如今綠營容忍已達極限，多人恐將在這波撤換。第三，蔡政府初上任時偏好學者，因表現不如預期；這波改組將轉向民進黨內問政經驗豐富者尋覓，以立委為主要對象。
這三條軸線思路堪稱務實，但當改組落至實際人選時，能否對應其職務功能並讓民眾有感，則又是另一回事。舉例而言，徐國勇扮演政院發言人的角色，以其能言善辯，對賴清德可謂助益良多。但要說他受到民眾的尊重或信任，則恐怕未必。原因是，徐國勇的發言有時過度虛詞狡辯，有時硬拗；這要應付一時的場面或者無礙，若論要擔任「第一大部」的諸多繁重工作，則未必足以因應。也難怪，民眾對於他將出任內政部長的訊息，正面反應並不太多。
再如，管碧玲接任教育部長與否，她個人固有強烈意願，在國會舌戰群雄也非難事；問題在，教育部基本上不是一個能光靠口才和演技領導的部會。如果不是對於國家的人才培育懷有熱情，如果不是對教育專業有深入的理解和尊重，只把教育當成政治角力的場域，不可能對陷於深谷的台灣教育競爭力有實質提升。更遑論，拔管案仍像一堵銅牆般地矗立在那裡，管碧玲能光憑脣舌就飛越這個障礙嗎？
不可諱言，近年台灣政治環境丕變，早年常見的「學者從政」，如今已越來越難以應付刁鑽的輿意；也因此，延攬政治經驗豐富的民意代表入閣，已成為不得不的選擇。然而，環境丕變並不是唯一的因素，執政者的價值選擇和施政手法，也同樣影響著社會大眾對政治的印象。以這次傳出異動的法務部長邱太三為例，他的從政資歷不可謂不豐富，社會評價也還不錯；但先前「同婚立法」的爭議讓他飽受攻擊，最近因凶殘犯罪頻傳喚起民眾要求執行死刑的聲浪高漲，更讓他夾在民意與理念之間備感為難，因而興起「不如歸去」之念。
事實上，邱太三在同婚立法及執行死刑上遇到的困境，不只是他個人的理念落差問題，蔡英文總統的競選承諾所造成的執政障礙也是主要因素。類似的問題，在蔡政府內部處處可見，若蔡總統本人不在決策思維上作出基本的調整，只企圖用內閣異動的方式來引導氛圍，其實無濟於事。蔡英文拒絕調整兩岸政策方針，卻不斷更換海、陸兩會人事，即證明無用。
退一步說，內閣改組的結果也有可能越改越糟，這才是更值得擔心的事。目前傳出可能接替邱太三出任法務部長的，是調查局長蔡清祥，就是令人不安的異動。蔡清祥從檢察體系空降調查局，顯示他深受蔡英文信賴。但他在調查局兩年多卻留下兩件令人心寒的紀錄：一是他主導擬訂《保防工作法》草案，授權保防員可以進駐各單位，而引起「人二復辟」及「侵害人權」的批評；二是調查局陸續發動「抓共諜」，因而有陸生周泓旭及新黨王炳忠等人的逮捕，從而引發中共逮捕李明哲的報復。他若帶著這種鐵血手段入主法務部，豈能不讓人憂心法治及人權遭到侵蝕？
府院若是一心想著要加強掌控，那內閣改組就很難有好布局。
