2024年2月17日 星期六

經濟日報社論/期待新政府​打造更繁榮的台灣(初八)

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◆  聯合報社論/權力的變奏:印尼大選與佐科威王朝成形(初八)
◆  聯合報黑白集/「雞粉」醒了沒?(初八)
◆  經濟日報社論/期待新政府​打造更繁榮的台灣(初八)






經濟日報社論/期待新政府​打造更繁榮的台灣(初八)


2024-02-17 01:05  經濟日報/ 社論
三黨不過半的立法院,涉及政黨或內部派系利益考量,使得在凝聚政策共識時或將失去理性與客觀,如何協調折衝,整合不同利益,推進國家整體發展,是施政上的一大挑戰。 圖/聯合報系資料照片


大選選戰餘波終於告一段落,龍年啟航,國人現在關注的是準總統賴清德三個月後如何開展新局。尤其是面對嚴峻的國內外形勢,如何透過其所楬櫫的國家希望工程來重振台灣的產業經濟,相信各界都很關心。

基本上,台灣在美中對抗態勢中,不論科技產業或地緣關係都居核心戰略地位,美國為維繫國際秩序與國家利益,宣示維持台海穩定;中國則堅守一中原則,不放棄武力犯台,持續孤立台灣國際地位,阻撓加入國際組織。如何突破外交封鎖,爭取更多國際認同與支持,是需持續努力的課題。

而三黨不過半的立法院,涉及政黨或內部派系利益考量,使得在凝聚政策共識時或將失去理性與客觀,如何協調折衝,整合不同利益,推進國家整體發展,是施政上的一大挑戰。

在環境面,民國一三九年(2050年)淨零碳排已成國際趨勢,各行各業都難以置身事外,台灣亦面臨從「能源轉型」走向「淨零轉型」的挑戰。此外,台灣位於多地震、多颱風地帶,加上極端氣候成為常態,可能導致連動性的複合式風險,造成嚴重災害,這些課題都需未雨綢繆。

在社會面,民國一一四年(2025年)台灣即將邁入超高齡社會,人口老化速度超快,政府財政、醫療照護等負擔加重,加上超低的生育率,在高齡少子兩極發展下,對國家發展已產生巨大衝擊,必須加速提出有效對策。

而多年來存在的低薪及青年就業問題,以及富者愈富、貧者愈貧的不對稱社會發展益發明顯,讓多數青年對經濟的持續成長無感,對未來無法抱持希望;而偏鄉地區交通不便、就業機會少,形成青年移居城市,長者獨居鄉村的狀況,導致人口結構失衡,鄉村更加孤立,區域城鄉差距持續擴大,如何提出有效對策,也是新政府未來的重要政策議題與挑戰。

在科技方面,科技研發傾向追隨國際熱潮,前瞻基礎研究投入不足,偏重技術發展,欠缺原創性與前瞻性,創造之產業價值有限,亦較少具國際影響力之研究,導致長期處於專利與智財權的入超國;產業發展偏重硬體,在軟硬整合趨勢下,附加價值偏低,皆是台灣在科技發展上,亟待突破的課題。

此外,在科研體制上,相關部會分工不清,功能重疊、資源重複投資,科技政策推動有重分工、輕整合現象,預算分配機制未真實廣納部會與產業界觀點,科技計畫績效評估未與計畫目標充分扣合,研究法人組織前瞻技術研發功能大幅喪失、技術之產業領導力不足,整體創新研發體制有待調整。

在產業經濟面,過去受惠全球化與全球供應鏈布局,近年受到地緣政治等因素影響,全球化開始崩解。愈來愈多海外企業客戶採取 NCNT(NoChinaNoTaiwan)政策,擔心台海危機,要求台商減少在中國及台灣的製造,轉至海外生產,產業全球布局勢在必行。

而台灣以中小企業為主,相對欠缺國際布局與科技導入之能力與資源。在地緣政治風險與淨零碳排等趨勢下,對於資源有限之中小企業如何快速掌握市場前景與海外新布局規範將更為吃力,需要政府更多協助。

另值得關注的是,台灣半導體及資通訊產業雖具全球競爭力,但各產業皆有其景氣循環,過度偏重不僅有其風險,也會造成資源的排擠,產業結構失衡,不利經濟長期發展。因此,協助傳統產業數位轉型、提升附加價值與競爭力,打造均衡產業結構有其重要性與迫切性。

整體而言,無論是美中對抗、產業升級、環境變遷、社會老化、經濟不平等及科技創新等議題,在在考驗著新政府的決策智慧與執行力,期待新政府能夠有效突破當前困境,打造出一個更加強韌、創新、繁榮的台灣。












聯合報黑白集/「雞粉」醒了沒?


2024-02-17 03:26  聯合報/ 黑白集
直播主「晚安小雞」、「阿鬧」涉嫌在柬埔寨自導自演拍攝影片,被柬埔寨警方逮捕,因違反煽動製造社會動亂罪,判處2年、每人罰款400萬元柬幣。圖/取自「General Commissariat of National Police」臉書粉專


網紅「晚安小雞」謊稱在柬埔寨詐騙園區探險被擄,遭毆打、搶走現金後逃出。自拍影片破綻重重,柬國警方迅速追查捕獲他和同夥「阿鬧」,兩人當即跪地認錯,仍遭判刑兩年。這齣粗製濫造的假戲,應把十九萬「雞粉」打醒了吧!

在台灣,「晚安小雞」就以夜訪鬧鬼區聞名。膽子玩大了,這次把腦筋動到惡名昭彰的柬埔寨詐騙園區,還帶了道具去假造飯店鬧鬼。千算萬算,沒料到柬國政府正力圖洗刷治安黑洞的汙名,網紅踢到鐵板立即被捕,冒險英雄瞬間變成狗熊,還淪為階下囚。

這場鬧劇,不僅是「晚安小雞」的現世報,也是台灣網紅遍地的照妖鏡。近年,「網紅」成為我國大學畢業生第一名的「夢幻職業」,認為這是名利雙收的職業,並擁有很大的影響力。但要靠專業和創意持續吸引粉絲眼球,其實並不容易,不少網紅是靠耍詐、充闊、賣萌、裝慘來博取流量。

去年中國大陸破獲十一個農村網紅,以「裝慘裝貧病賣假貨」吸引民眾掏錢贊助;但悲慘故事攏係假,清純少女、孤苦阿嬤都是演出來的。另一名大陸網紅還以母親罹癌為由,獲得台灣五百多萬元的愛心捐款,他還訕笑台灣人太好騙。

社會怕的不是想方設法蹭流量的網紅太多,怕的是以崇拜眼神看詐騙的呆粉太多。小雞被關,該醒的何止雞粉!

















聯合報社論/權力的變奏:印尼大選與佐科威王朝成形


2024-02-17 03:30  聯合報/ 社論
印尼大選於14日落幕,國防部長普拉伯沃可望當新總統,成為佐科威的接班人;雅加達指數在選後連2天齊漲,顯示投資人對新政府感到放心。美聯社


印尼總統大選落幕,最終結果雖尚未出爐,但快速計票數據顯示,前國防部長普拉伯沃與現任總統佐科威之子吉伯朗之搭檔囊括近六成選票,可望首輪即跨越過半門檻勝出,普拉伯沃已自行宣布當選。一直追求總統大夢的普拉伯沃,藉由佐科威的加持,終於贏得總統寶座,佐科威儼然是這場總統大選的造王者,他也利用自己的兒子埋下權力擴張伏筆。

這次印尼的大選耐人尋味,儘管焦點集中在普拉伯沃身上,但更令人意外的,是佐科威和他的奇特妥協。「軍頭」出身的普拉伯沃,過去曾兩度角逐總統大位,都成為「平民總統」佐科威的手下敗將;這顯示,印尼人對於他過去軍事獨裁的紀錄十分厭惡。而佐科威執政十年,迄今仍有近八成的支持度,普拉伯沃深知若要勝選,必須要借重他的高人氣。因此,他在這次大選化身為佐科威路線的接班人,以新形象重新出發。

五年前第二度敗選後,普拉伯沃深知佐科威政治勢力已牢不可摧,因此屈身擔任佐科威的國防部長,藉以洗刷自己是蘇哈托女婿的軍頭印記。為了尋求佐科威的全力支持,他特意找了佐科威的長子吉伯朗擔任副手,扮演成低調的總統候選人。這項精心安排,讓佐科威棄自己政黨提名的候選人甘賈爾於不顧,全力為普拉伯沃輔選,也為吉伯朗五年後的政治接班鋪路。

這次大選最令人意外的是,歷經短短十年的執政,佐科威已不再是過去人們熟悉的「素人總統」。他靠著自己的高人氣,東征西拓,積極打造自己的「佐科威王朝」。例如,卅六歲的長子吉伯朗,原只是賣煎餅的商人,在佐科威的刻意栽培下,四年前順利當選中爪哇的梭羅市長;梭羅市正是佐科威的政治發跡地。此外,從事房地產商的女婿鮑比,也在佐科威的支持下,於民國一○八 年(二○一九年)當選蘇門答臘第一大城的棉蘭市長。為了幫家族爭取年輕選票,佐科威的次子尚凱則成立「印尼團結黨」並擔任黨主席,在這次大選中扮演重要角色。

這次頗受議論的是,年僅卅六歲的吉伯朗,原不符印尼憲法規定四十歲才能參選正副總統的資格;但印尼憲法法院為此破例進行釋憲,最後確認:只要具有地方首長執政經驗,可不受四十歲才能參選正副總統的限制,等於為吉伯朗量身打造開了後門。而做出這項憲法解釋的大法官,正是佐科威的「妹婿」安華。儘管安華最後在輿論壓力下辭職,卻不影響釋憲結果。這種內舉不避親的做法,遭到外界非議。

佐科威執政十年,挾著印尼的人口紅利,以及在美中之間不選邊的外交策略,讓印尼成為東南亞經濟成長最快速的國家。然而,他好大喜功的遷都「努山塔拉」計畫,因為成本高昂,則成為繼任者揮之不去的噩夢。佐科威以平民市長之出身,打破梅嘉瓦蒂家族的政治壟斷,寫下傳奇的一頁;誰料,他在登上政治高峰後,卻企圖打造一個自己的家族王朝。權力使人上癮,並進而腐敗,果然不假!

對照之下,蔡政府執政八年,這類事例也比比皆是。與印尼不同的是,佐科威是「家國天下」,而完全執政的民進黨則是「黨國天下」,公營事業、獨立機關、媒體網軍無所不沾綠,包括新能源及軍工產業都是一條鞭式地染指。

從佐科威的家國盛世看台灣的新黨國體制,權力使人腐化,軌跡如出一轍。



印尼選後的民主陰影(初八)

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◆  印尼選後的民主陰影(初八)
◆  韓國瑜年菜有沒有白鯧
◆  推廣海洋教育 讓海功號轉職博物館
◆  綠委標榜人權 遇陸漁民卻轉彎
◆  兩韓以外交和飛彈互換龍年禮物
◆  人民只在意食安 不要政治口水

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






印尼選後的民主陰影(初八)


2024-02-17 04:15  聯合報/ 顧長永/文藻外語大學東南亞學系教授


印尼總統大選結果尚未正式公告,但是根據非官方快速計票結果,國防部長普拉伯沃(Prabowo Subianto)獲得近六成選票,他於二月十六日逕自宣告選舉獲勝,將就任他處心積慮經營多年的總統大位。普拉伯沃及副手吉伯朗(Gibran,佐科威總統的兒子)非常興奮的向支持者感謝;這次選舉過程大致和平,然而號稱第三大民主國家的印尼(次於美國及印度),在後蘇哈托(Suharto)時期走向民主改革之際,卻留下些許不確定的省思。

首先,普拉伯沃過去的軍人威權及殘害人權的紀錄,讓許多有心人士對於他未來執掌資源豐富的印尼不具信心。普拉伯沃曾是印尼前總統蘇哈托的女婿,因而在印尼陸軍快速竄升,擔任陸軍精銳特種部隊(Kopassus)司令而掌握大權。普拉伯沃曾在民國七十九年(一九九○年)代率軍隊鎮壓東帝汶的獨立運動,又被指控涉及主導民國八十七年(一九九八年)的排華運動。雖然普拉伯沃後來接受政治改革的洗禮,組織政黨並參與兩次總統的大選,但是他的軍人威權形象仍令人質疑。

其次,文人出身的佐科威總統在民國一○八年(二○一九年)續任後,任命他的競選對手普拉伯沃擔任國防部長,佐科威顯然是想藉由普拉伯沃在軍方的實力,穩定印尼的軍隊。但是,這項任命卻給予普拉伯沃繼續掌控軍方的權力,這是普拉伯沃可以延續政治影響力的最主要原因。如今,普拉伯沃將成為印尼最高領導人,他將同時擁有掌控軍方的權力及政界的影響力,印尼的未來將有不確定的陰影。

第三,普拉伯沃延攬佐科威總統的兒子吉伯朗擔任副總統候選人,顯然有意接收佐科威的影響力以獲得總統大位。佐科威總統領導印尼十年,經濟持續成長,傲視於東南亞地區,佐科威總統的聲望高居不下。在競選期間,佐科威總統打破政黨政治的規範,未全力輔選所屬政黨(印尼民主黨)推出的候選人,卻特意與不同黨的普拉伯沃及他的兒子數度同框,引發梅嘉瓦蒂(印尼民主黨黨魁)的不滿。如今普拉伯沃及吉伯朗勝選,引發許多人對佐科威企圖建立政治王朝的批評;此外印尼民主改革後所建立的政黨責任政治,亦受到無情的負面影響。

最後,佐科威的兒子吉伯朗尚未滿四十歲,不符合印尼憲法規定的副總統候選人資格;但是,印尼憲法法庭卻於去年年底,裁決吉伯朗得以不受年齡限制參選,特意為吉伯朗清除參選的障礙。主持這項具有爭議性質裁決的印尼憲法法庭首席大法官安華(Anwar Usman),正是佐科威總統的妹婿,引發政治介入的批評。

至於普拉伯沃就任後對兩岸關係的影響,他在競選期間為接收佐科威總統的高支持率,數度表示將延續佐科威總統的路線,包括內政經濟建設及外交路線。佐科威總統在執政的十年期間,與中國大陸關係相當友好;他曾數次訪問中國大陸,習近平在中共廿大之後,於民國一一一年(二○二二年)十一月首度出國訪問,就是前往印尼參加 G20 高峰會議,並藉由視頻觀摩雅加達到萬隆的高鐵試驗運行,這是中國大陸在東南亞興建的第一條高速鐵路,可見兩國關係的密切。因此,普拉伯沃就任總統之後,印尼與兩岸關係應該不致有太大的變化。












韓國瑜年菜有沒有白鯧


2024-02-17 04:15  聯合報/ 古偉牧/綠色和平專案經理(台北市)


過年年菜不少家庭都希望有白鯧應節,不過今年一月底的媒體報導就直指「一台斤野生白鯧漲破兩千」!嘉義東石船長蔡志宏當時直言野生白鯧數量逐漸減少,每逢過年供需問題價格走高已是常態,更預估到了年節一條六百克的魚可能會飆破三千元。台灣海洋生態枯竭,野生漁獲短缺的問題,不止漁民、民眾體會得到,行政院也終於感受到,在龍年大年初六終於送出《海洋保育法》草案,有望開展立法工作。

綠色和平去年三月其實就已經公布台灣百分之七十七的白鯧未達成熟體長就被捕撈的研究結果,代表民眾吃的白鯧愈來愈小,價格也必然愈來愈貴,警示四周環海的台灣,長年缺乏《海洋保育法》的惡果,可惜直至去年年底仍以「持續溝通」為由未有送審。直至今年二月十五日,行政院終完成溝通,公布《海洋保育法》草案,成為台灣第一份開宗明義要求部會保育海洋的法案:「為達成海洋生物多樣性之目標,主管機關應採取相關海洋保育措施」。

但是從行政院送出,到立法院完成三讀,期間到底需要等多久,《海洋保育法》將成為展開政治新局的立法院中,三黨合作或競爭的試金石。

整體而言,《海洋保育法》對內對外並非一份具爭議性的草案。草案的重點在於劃定海洋庇護區,對於本土恢復漁獲,以及旅遊業的永續發展,都會帶來正面幫助;對外更可以把握《全球海洋公約》討論成立公海海保區的進程中,台灣更可以展示海洋保育工作在本地的進展,有助於促進與全球不同政府的合作。太平洋島國帛琉就於一月廿二日完成官方程序,成為首個正式批准《全球海洋公約》的國家,預告了海洋保育工作在國際間日益重要的地位。

如果立法院三黨是以合作為目標,相信《海洋保育法》的通過是指日可期的。正如媒體報導國民黨立院黨團書記長洪孟楷所言:「立法院開議後,國民黨團會以負責任的態度,優先排案,希望能夠在第一會期就讓海洋保育法三讀通過。」

不過,《海洋保育法》的缺點也是「不夠爭議性」,對於要搶占鎂光燈,動員政治能量而言,就缺乏吸引力。《海洋保育法》最終能否順利以優先法案排審,將反映立法院到底是以民生,或是鎂光證為先。縱觀藍綠白的政治光譜,對《海洋保育法》是一致按讚的,期待新一任內政委員會的召委選舉,選出以海洋為先的人選,讓《海洋保育法》搶先成為韓國瑜院長首個拍板的法案,也讓韓院長未來的年菜照上重見白鯧蹤影。














推廣海洋教育 讓海功號轉職博物館


2024-02-17 04:15  聯合報/ 華健/基隆市海洋保育協會理事長(基隆市)


「海洋」,是總統和政府高層時不時就拿來用的兩個字。「海洋」不僅可用來造詞、喊口號,還用來訂各種相關政策,成立相關機關和編經費、辦各種討喜活動。

只是直到今天,對於台灣民眾甚至主政者而言,恐怕連認識海洋,都還有相當距離,更遑論「親近海洋」、「愛護海洋」這類能實際和海洋產生連結的意願了。這可從「海功號」這艘台灣僅存,可用來代表海洋精神的「實體」,卻遭到官方長期糟蹋,得到充分證明。

民國六十年代,繼中華民國在聯合國的代表權被取代之後,海功號搭載著卅位船員、研究員和記者,展開第一次南極漁場探勘。歷經重重驚險,她在南極冰洋上升起國旗,創下七百噸漁船航抵南極的世界紀錄,讓當時日日期盼的國人同感振奮與驕傲。

緊接著美國和中華民國斷交,海功號七次航行南極,航行十五萬浬,相當於繞行地球七圈,不僅締造了「海洋台灣」光輝,更在那風雨飄搖的年代,為亟需「莊敬自強,處變不驚」的台灣,挹注了關鍵能量。

無奈,海功號在民國八十七年被移至基隆八斗子漁港岸邊後,便因缺乏管理而加速腐朽,面臨報廢。儘管基隆海洋保育協會曾透過認養,上船進行清理和除鏽、油漆,一度讓海功號得到重生契機,只是在被官方阻止後,就再次被閒置,繼續破敗。

海功號的象徵性地位與既有條件,無疑是進行全民海洋教育,最可能稱職的據點與平台。透過認養與妥善規畫及積極經營管理,海功號可成為深具教育內涵的博物館船。

全世界有好幾百座博物館船,通常都是將一艘舊船改裝後開放民眾參觀。遊客造訪,會先在甲板上逗留,接著到下層各船艙參觀,想見船員在船上活動的情形。各艙內部通常都會擺放一些經過復原,但已不能動作的引擎等設備,旁邊可能會搭配一些舊照片,或是有紀念價值的日誌、紀錄、文件。有些還會播放聽起來猶如親臨當年現場實況的錄音。

有朝一日,海功號博物館或許也可接受例如蒐集、保存、詮釋有關於海功號本身和台灣漁業的相關文物,並為大眾和學校提供諸多海洋教育的實境學習項目。

如今遇到最主要的問題是:船況已經很差,能修得好嗎?會需要花很多錢,甚至是錢坑嗎?

我們十五年前認養海功號時,她的情況比現在差很多,且有許多諸如登船人員的安全、以及艙底殘留廢油漏入港內等嚴重問題。當時靠著自籌經費,加上義工的投入,即能逐步整理到可讓民眾組團上船參觀、教學的狀況。這次可同樣分階段活化,進行長期管理、運作,讓她成為能自立自強運作的博物館船。

接下來,分別掌管漁業和文化的農業部和文化部,究竟要將海功號當成重要資產保存積極展開作為,或是要任她繼續破敗,直至無法挽救,實為驗證掌權者心目中,「海洋」究竟是什麼的重要指標。














綠委標榜人權 遇陸漁民卻轉彎


2024-02-17 04:15  聯合報/ 邱冠倫/金融業退休(新北市)


新春期間,金門海域發生陸籍漁船越界捕魚遭海巡署驅離,不幸造成兩名大陸漁民落海溺斃憾事。大陸國台辦向民進黨政府抗議其長期粗暴危險對待大陸漁民,民進黨立院黨團則稱陸方長期疏於管理,放縱陸籍漁船越界捕撈,國台辦顛倒因果、做賊喊抓賊。

民進黨在野時標榜人權普世價值,執政後卻變成喊喊而已,早就忘卻初衷,遇到陸籍人士更完全放棄人權理念。陸籍漁民為生計越界捕魚,海巡署驅離卻造成兩人喪命,彼亦人子也,令人同情,民進黨幾位委員嘴巴空喊遺憾,冷酷聲明完全沒有人道關懷,只是找機會動員仇中。

民進黨立委搬出兩岸人民關係條例為海巡署背書,陸船未經許可進入台灣水域,海巡署可驅離。話雖如此,在台灣警察追緝導致傷亡,各界必定會要求警方說明,警方也須調查清楚以釋群疑。此事亦然,政府應調查驅離手段是否得當,各界要求政府調查清楚的態度亦應一致,但從聲明可知民進黨政府顯然不此之圖。

指責國台辦做賊喊抓賊,更使兩岸和諧的希望完全破滅。民進黨一直訴求大陸鴨霸欺負台灣,但罵人為賊似使兩岸倒退四十年,回到互罵為匪的時代,沒有善意,失去兩岸協商此事後續處理的可能性。















兩韓以外交和飛彈互換龍年禮物


2024-02-17 04:15  聯合報/ 劉順達/教(台北市)


剛過完年的二月十四日是韓國歷史上的一個特殊日子。南韓與古巴兩國代表在聯合國祕密簽訂建交文件,兩國正積極進一步洽商設立大使館及互派大使等事宜,此次南韓與北韓的兄弟國家建立外交關係,有「孤立」北韓之意。同一時間,北韓又向東海發射數枚巡戈飛彈,有意攻占南韓外島白翎島和延坪島等,提高發生局部性戰火的可能性。

前年南韓政黨輪替出現保守派政府後,外交與安全倒向美國和日本,北韓就對南韓「死心」,決定勢不兩立,並且不再保持和談及完全推翻「文金會」簽署的各項合作與交流協議,中斷對話,其中還包括軍事恢復敵對。

自南韓總統尹錫悅上台二年以來,對北採取武力「硬碰硬」政策,不過雖有人建議南韓自行研製核武,不再靠美國的核傘保護,但尹錫悅堅持南韓要遵守核不擴散(NPT)的規定。該建議美國也反對,並且深怕日本和台灣也會跟進,因此,在核對核方面,現實上南韓落後北韓。

在外交領域方面,兩韓自民國五十九年(一九七○年)代開始就形成「雙重承認」,尤其到了民國八十年(一九九一年)南北韓同時加入聯合國以來,兩韓就外交休戰。據統計,目前,南韓與一百九十三個國家正式建交,只剩下敘利亞尚未建立邦交。北韓則有一百五十九個建交國家,南北多為雙重承認。目前看來,北韓無意放棄三代以來和古巴長期建立的友好關係。

北韓不甘寂寞。十五日金正恩的胞妹金與正以個人談話方式表示,願與日本一起開啟新未來。日本與北韓早在民國九十一年(二○○二年)就簽署《平壤宣言》在案,但因北核、飛彈及日本人質等問題,一直無法建交。現任日本首相岸田文雄民調支持率低落,因此,此時金與正有意吊岸田文雄訪問北韓等胃口。日本內閣官房長官林芳正立即指出,日方正在留意觀察。美國則認為,北韓對美日韓三國關係採取挑撥離間。

回頭來看兩岸。兩岸不像兩韓。中共一直挖台灣邦交國,尤其,民進黨黨綱裡不拿掉台獨建國一條,習近平就不會停止對台灣外交孤立,如果台灣沒有邦交國,中共實現「一個中國」的原則可能愈來愈近。

南韓新任外交部長趙兌烈一上台就立下大功。在北韓飛彈洗禮下,南韓只好利用外交籌碼應對,可貴的是,一般認為,此次南韓能與古巴達成建交,南韓的經濟與文化實力,特別是韓流影響最大。可見國與國之間的感情,似乎建立在文化交流。

亞洲在變,世界也在變。國人更期待五二○賴清德就任總統後,對於兩岸問題能有一番新的思維與作為,才能因應瞬息變化中的國際局勢。












人民只在意食安 不要政治口水


2024-02-17 04:15  聯合報/ 程仁宏/消基會名譽董事長、文化大學教授(台北市)


台中市政府農曆年前抽驗市面豬肉,驗出台糖梅花肉片含禁用瘦肉精「西布特羅」,民進黨團立法院黨團指出:台糖七日曾發公文請求台中市政府加驗同批次豬肉但遭拒絕,質疑台中市長盧秀燕是否只想賺政治聲量,不想釐清真相與源頭。食安是消費者最關切的民生議題,食安扯上政治就變了調,但消費者只在意食品安全。

依消費者保護法第四章行政監督明文規定,直轄市或縣(市)政府認為企業經營者提供之商品或服務有損害消費者生命、身體、健康或財產之虞者,應即進行調查並辦理檢驗,認為確有損害消費者生命、身體、健康或財產,或確有損害之虞者,應命其限期改善、回收或銷毀,必要時並且得命企業經營者立即停止該產品生產製造。台中市政府依法進行食品安全稽查與市場通路隨機抽驗,確保市民食安的做法殊值肯定。

然台糖公司在梅花肉片被檢岀含禁用瘦肉精「西布特羅」後,主動要求台中市政府再檢驗台糖提供的同批次梅花肉片遭拒,拒絕合理嗎?

消基會常進行食品及商品的調查,請義工以消費者身分隨機購買,再送認證實驗室進行檢驗。曾有廠商表示願意免費提供產品供消基會檢驗,消基會一律回絕,主要的原因就是想要調查一般消費者購買該產品的實際情況,而不是被精挑細選的完美產品,消基會在檢驗報告會特別強調,該產品檢驗合格並不代表該批號所有產品都合格;亦有被檢驗出不合格的廠商,重新送同樣產品要求重新檢驗,但是均無法達到隨機抽樣的目的而婉拒。

台糖梅花肉片事件發生後,農業部、衛福部共同再檢驗七○五件,都未檢出含禁用瘦肉精「西布特羅」,在此也肯定中央對食安問題的重視,讓消費者安心過好年,但是擴大抽驗未檢出,亦應了解有多少同批次的產品已經被消費者吃下肚了?西布特羅的來源為何?

《漢書.酈食其傳》載:「王者以民為天,而民以食為天。」保障全民食品安全,是政府責無旁貸的使命與重要施政,消費者不要政治口水,只期盼龍年政府能嚴格把關食品衛生安全。




方祖涵/泰勒斯的超級盃陰謀(初八)

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◆  方祖涵/泰勒斯的超級盃陰謀(初八)
◆  劉維公/一人創業家正在改變工作型態(初七)
◆  洪蘭/台灣的政治正在毀掉自己的文化(初六)







方祖涵/泰勒斯的超級盃陰謀(初八)


2024-02-17 04:14  聯合報/ 方祖涵(作者為運動文學作家)
泰勒絲(右)在超級盃賽後擁吻拿下冠軍的男友崔維斯凱爾西,引爆話題。(美聯社)


美國總統拜登終於啟用了抖音帳號,這個社群媒體因為中國大陸血統,在美國仍有不少爭議。不過,為了爭取年輕人選票,民調落後的拜登終於順應潮流,在超級盃前夕貼出一支問答短片。

短片裡,最重要問題應該是這個:「總統先生,請問你是否狡猾地在超級盃搞鬼,好讓酋長隊贏球?」「我如果跟你說答案,會惹上大麻煩」,拜登如此回答,然後影片把他後製成邪靈,眼睛還冒出邪惡紅光。

而在酋長隊逆轉贏球,奪下超級盃勝利後,前國務卿希拉蕊立刻在X平台貼文,上面寫著:「恭喜泰勒斯男友,還有整個肯薩斯大家庭!」

拜登與希拉蕊社群媒體內容,主要都是拿賽前廣泛流傳的右翼陰謀論開玩笑。那些論點圍繞流行樂巨星泰勒斯,還有她在酋長隊的鋒線名將男友凱爾西,千奇百怪內容包括「四年前五角大廈情治單位就建議讓泰勒斯變成心戰工具,現在她可能已經是國防部特工」、「泰勒斯是特工,這一切都是假的」、「他們是精心打造的人造情侶」、「民主黨會把泰勒斯放在電視上催票,宣揚墮胎理念」等等。

其實泰勒斯跟凱爾西正式交往並沒多久,可是兩人戀情曝光後,竟然已經大幅提升人們對比賽關注程度。今年超級盃參賽球隊分別是肯薩斯酋長與舊金山四九人,兩者都欠缺票房魅力,結果卻創下一億兩千萬收視人口的驚人收視新紀錄,泰勒斯效應是重要原因。然而右翼勢力各種攻擊也隨之而來,除了前述言論以外,還有版本是更具體的橋段,像「美式足球聯盟已經跟民主黨宣傳機器安排好了,肯薩斯酋長將一路贏球奪下超級盃,凱爾西會馬上跟泰勒斯求婚,然後一起在電視轉播上替拜登助選」。

泰勒斯四年前大選表態支持拜登,凱爾西曾經聲援非裔隊友跪膝抗議,又替輝瑞藥廠拍過新冠肺炎疫苗廣告,從此就變成右翼敵人了。

以上論述如此荒謬,一定是來自地下網路,甚至是敵對國家認知作戰吧?問題就在於並非如此,它們分別來自福斯電視新聞主持人、美國第一新聞網主播、共和黨聯邦眾議院參選人,甚至還有畢業自耶魯與哈佛大學,曾參加共和黨內總統初選的印度裔企業家拉馬斯瓦米。

為何具備高聲量或高學歷的人會散布無稽之談呢?應該是網路時代造成的鬧劇吧。只要能夠維持聲量,不管暴紅或暴黑總會有人支持,而且三人就能成虎,再荒謬的事情多轉傳幾次,久而久之就真假難辨了,連倡議地球是平的都沒問題。有政治學者對此做過研究,結論是陰謀論的影響力在不相信主流媒體的保守派身上特別顯著,這也難怪有心者會樂意讓謠言傳開,藉此收割更多支持。同樣劇情,正在世界各地持續不斷上演。

鬧劇乍聞可能覺得好笑,可是終將造成悲劇。



黃正忠/當文化反映ESG浪潮之後(初八)

◆  黃正忠/當文化反映ESG浪潮之後(初八)
◆  徐遵慈/川普重返白宮將促東協向中靠攏(初七)
◆  彭金隆/保險市場與預言奇書「推背圖」(初六)








黃正忠/當文化反映ESG浪潮之後(初八)


2024-02-17 04:17  聯合報/ 黃正忠(作者為安侯永續發展股份有限公司董事總經理)


去聽一場以氣候變遷為主題的鋼琴演奏會,有趣的是除了海報、現場布置、貴賓致詞與氣候變遷有關外,節目安排以及演奏家的曲目介紹、感言,完全與氣候變遷無關,主辦方的籌辦結果令我訝異。

許多年前與家人開車回花蓮過年,快到曾經有過採礦的山區前遠觀一片綠,當時還向家人說台灣果真進步了,開發過的地方能夠恢復綠化真令人感動。當行車靠近這些區域時,結果發現令人感動的綠竟然不可置信是漆上去的。

號稱 ESG(環境、社會、治理)基金的投資商品如雨後春筍推出,成為募資最容易的市場新寵,但許多卻只有極小比例資產是真正投資在落地永續領域的企業,導致許多先進國家針對資本市場進行加大力道的打假 ESG 檢視措施。

深度到位需要曠日廢時自不在話下,表面工夫雖是輕而易舉,但終究不能真正解決不永續的問題,更何況這個問題隨時均可能顛覆我們的生存環境。人類的科技文明發展到了廿一世紀,面臨世界不可持續的挑戰已是真議題,環境汙染、自然資源耗竭與全球暖化帶來氣候變遷的衝擊,驅動系統性經濟轉型已成絕對必要。每個人都是問題的一部分,一定也必須是解方的一部分。

企業要解決永續發展的 ESG 落地實踐,還可以將全體員工與主管集結在會議室進行一系列的教育訓練,學校的永續教育也可以在教室傳道授業與解惑,但社會整體呢?如何營造願意加入低碳淨零等永續轉型行動的氛圍?如何讓現代社會問題得到治本的資源?文化面 ESG 的塑造與內化恐是別無抉擇的關鍵。

文化是一種結合認知、價值、信念、規範、習慣、生存條件與外在環境所產生的綜合體現,有快速強制建立的,也有緩慢自然演進的。文化是動態而非一成不變的,反映在思想、生活(食衣住行育樂)、宗教、行為、消費、科技、產品與服務、藝術創作(設計、繪畫、音樂、工藝、歌/舞/劇及影視)。透過反映當代狀態(生存條件與外在環境)的創作可以帶來省思,省思驅動改變,改變進而衍生新的文化。

早在廿年前極端氣候的趨勢就帶來了「水世界」與「AI人工智慧」等電影;盧貝松與宮崎駿因為環境生態議題創作許多發人深省的電影;社會不平等與貧富差距加速擴大反映在韓國影視「魷魚遊戲」與「寄生上流」;串流影音平台 Netflix《黑鏡》(Black Mirror)爾近第六季《在海的另一邊》(Beyond the Sea)系列影片,更反映了許多數位科技背後帶來可能的危機。

不可預期卻會大肆傳染的疾病,早就出現在世界風險監控的雷達與無數恐怖電影的創作,但被視為無稽之談而忽視;許多因應環境資源與低碳挑戰而開發的永續設計,都因為市場一味追求低廉消費而未能獲得青睞;現代奴役的悲歌與社會患不均的悲劇層出不窮,還未能喚起共識後的行動。

我們不能讓文化成為煮青蛙的溫水,而是要讓文化成為找希望的溫床。



2024年2月16日 星期五

經濟日報社論/美總統大選年 經濟陷入混沌(初七)

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392065/web/ 

◆  聯合報社論/拜登開始上抖音發短影音,民進黨呢?(初七)
◆  聯合報黑白集/三上悠亞該罰嗎?(初七)
◆  經濟日報社論/美總統大選年 經濟陷入混沌(初七)









經濟日報社論/美總統大選年 經濟陷入混沌(初七)


2024-02-16 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
美國1月整體與核心消費者物價指數(CPI)年升幅都高於預期,Fed 3月開始降息的機率更加渺茫。美聯社


美國經濟去年以來意外強勁,通膨指數陡降,眾人關注今年降不降息及何時降息。這是經濟宏觀調控問題,但今年適逢總統大選,所以這個問題染上濃濃的政治味。重返白宮氣勢驚人的前總統川普發話了,直指如果開始降息,目的是要幫助民主黨人,而他如果再度當選,不會任命鮑爾為聯準會(Fed)主席;他還猛力攻擊拜登領導之下美國經濟不佳,但被問到為何股市還如此強勁?川普往自己臉上貼金,他說是因為市場對於他將會重返白宮感到樂觀。

拜登總統連任之路顛簸難行,他不服氣自己的經濟成績亮麗,何以多數民眾不買帳?他積極推銷在經濟方面的好消息,美國經濟上升,失業率下降;由於龐大的刺激計畫,美國經濟在新冠肺炎疫情後的復甦,比其他大多數國家都要好。奈何多數美國人對自己錢包的感受沒有他好。通貨膨脹確有下降,但無論數據如何亮麗,頑固的高物價逼得人民必須為把食物擺上餐桌、支付房租或油價而辛苦掙扎。

拜登的經濟政績有傲人之處,但近兩年高通膨、高物價讓「拜登經濟學」缺乏說服力。拜登的支持度陷入史上在任總統的最低,民調與川普的差距超出誤差範圍,七個搖擺州更是慘輸。正如民國八十一年(1992年)柯林頓競選總統道出的政治名言,「笨蛋,問題在經濟」,拜登聲勢不如川普,主要原因是通膨作祟。除了通膨使得多數人有切膚之痛,另一問題是拜登的經濟大計緩不濟急。比如他所簽署了「降低通膨法」,挹注數千億美元改造基礎設施,啟動高科技製造業和綠色能源技術,但其中許多計畫不能立竿見影,恐怕要在大選後,選民才能感受到成果。

更糟的是,任何經濟悲觀情緒,都會被拿來和「拜登經濟學」連結,事實也證明了這一點。避開爭論最好的方法是一個簡單而具體的數字,就是工資繼續比物價上漲得更快,讓消費者覺得他們的錢包更充實了。不過,尚未天降甘霖,多數人沒有這麼美好的感受。

許多民眾對川普拉抬經濟的期盼十分殷切。資本市場上瀰漫一種氣氛,認為只要投資者相信前總統能夠贏得大選,就可以押注「川普行情」。標普500指數屢創新高,市場有人歸功於川普在許多全國民調中遙遙領先拜登。市場寄希望於川普當選後能推出有利於市場的政策,各方咸信,川普執政將採取「長期對市場友好的經濟、稅收和監管環境」。其中一個執念是川普的減稅措施將會延長甚至永久化。

川普過往的政策和宣揚的主張,確實比較友商,他執政必將鬆綁監管和傳統能源管制措施,重振國內製造業,並延長減稅措施。川普還宣稱,計畫對所有進口商品加徵10%的關稅,雖然普徵的可能性不大,但他的經濟民族主義仍有賣點。儘管目前通膨已放緩,汽油價格下降,就業機會充足,收入增加,股市非常強勁,但多數美國人對經濟現狀不滿,且普遍認定川普處理經濟問題的本事較大,這也是他支持率好過拜登的重要原因。川普話術超強,擅長譁眾取寵,但識者多認為他華而不實,承諾難以兌現,如同他在任時,多數政策調子高但落實少。

一些跡象顯示,美國選民對本國經濟的看法已轉好,如果投票前半年內人均實際可支配收入顯著成長,對執政黨的得票率就能以驚人的準確度預測,所以拜登仍有機會挽回頹勢。民國一一二年(2023年)最後一季,美國人均實際可支配所得年化成長率為1.9%,如果這個趨勢維持到大選,拜登的經濟成績將有利於他連任。最近對拜登勝選普遍存在的悲觀情緒有些過頭,其經濟表現得到選民肯定的希望不小,問題是他的年紀實在太大了。












聯合報黑白集/三上悠亞該罰嗎?


2024-02-16 00:07  聯合報/ 聯合報黑白集
三上悠亞走在鐵軌上,感覺很悠閒,卻違反規定。圖/摘自IG


成人片轉型偶像成功的日本女星三上悠亞,日前悄悄來台旅遊。宅男女神光臨,網民自然大為興奮。但眾人隨即發現,她在十分老街的鐵軌上拍照,依法得罰鍰五萬元。

十分老街的大賣點,就是火車走在街心。倘若踏上鐵軌就開罰,結果勢必「人人有獎」,旅遊人氣毀於一旦。外國也有類似的鐵路市集,同樣成為觀光勝地。平溪支線班次不密、列車速度不快、老街緊鄰車站,利用人力與號誌輔助,完全可兼顧行車安全與旅遊樂趣。多年來主管機關睜一眼閉一眼,絕大多數時間視而不見;如今偶爾應卯取締一下,卻讓不遠千里而來的老外為自己「犯法」傻眼。

政府強調發展旅遊,近年為推動新南向與彌補陸客缺口,更砸錢大撒補助,卻始終事倍功半。其原因,正是各單位自行其是,鮮少站在消費者立場設想。如果大眾運輸更便利一些,觀光區公廁多一些、清潔一些,指示牌更詳盡易懂一些,旅遊資訊中心密集一些、營業時間長一些,旅客才會再度造訪,而非來過一次就興味索然。

便利、清潔、創意、精緻,是觀光業不二法門。國旅前些年靠陸客挹注,近幾年因疫情無法出國,造就非常態的蓬勃。如今若故步自封,「物非所值」,很快就被市場打回原形。春節民眾大量湧向海外,國旅則顯著衰退,正是警報響起。















聯合報社論/拜登開始上抖音發短影音,民進黨呢?


2024-02-16 00:03  聯合報/ 聯合報社論
拜登團隊發布首則TikTok影片。圖為截圖。圖/翻攝自TikTok @bidenhq


美國十一月將舉行總統大選,爭取連任的拜登總統競選團隊近日開設「抖音」帳號,旋即連發四條短視頻。美國政府曾發起抵制抖音,認為它是「國安隱患」,拜登的做法顯然打臉自己。但這也印證,以意識形態出發的社群網路政策,已難以為繼。當拜登都靠攏抖音,曾研議禁抖音的民進黨,要不要跟進?

拜登競選團隊宣稱,將對其抖音帳號採取「高度安全的預防措施」,不會牽扯抖音正面臨的資安審查問題;但無論如何辯解,都無法釐清美國政府處理抖音問題的雙標。很明顯地,正面臨川普挑戰威脅的拜登,就是看準抖音平台普及化、年輕化的趨勢,企圖藉此攻城掠地。諷刺的是,就在拜登在抖音亮相前,美國參議院才舉行聽證會探討兒童在網路上面臨的危機,並聚焦在其執行長周受資的國籍,顯然擔心的是國安疑慮。周受資是新加坡籍,硬被問到是不是中國共產黨員,也映照參議員之常識不足。

在中國大陸創立、興起的抖音,近幾年席捲全球,成為年輕族群最常用網路社群平台之一。但國際間對其批評不斷,認為它助長了色情、暴力和網路霸凌風氣;以美國為首的西方世界更質疑,中國利用抖音蒐集網路資訊進行「認知作戰」,並將批評上升至國安層級。川普政府一度下達抖音禁令,抖音國際版業務則被迫出售給美國甲骨文公司。拜登政府後來解除這一禁令,但仍下令美國政府機構必須移除抖音裝置,不少西方國家也跟進,視抖音如洪水猛獸。

操作「抗中保台」最力的民進黨,對於這波「反抖音」風潮自然不落人後,兩年前數位發展部就宣布禁止公部門的資通設備使用抖音,綠營建議「禁止抖音」的聲音更是不絕於耳。在抖音流行的影片,往往被綠營視為弱智、低俗的產物。

民進黨前年九合一選舉大敗,今年大選又丟失完全執政,黨內不斷歸咎抖音的大量假訊息攻擊。民進黨甚至指控,抖音「都是支持柯文哲的聲音」,是中共的認知作戰作祟。至於應該加入抖音正面迎戰,或繼續把頭埋在沙堆裡鄙棄抖音,綠營迄今莫衷一是。

可確定的是,民進黨年輕選票大量流失,除了執政問題,與社群網路的變化有必然關係。但究竟是年輕人被抖音「洗腦」,所以反民進黨;抑或是民進黨敵視抖音、將其使用者弱智化,導致年輕世代遠離民進黨,綠營恐須好好思考研究。畢竟,網路社群的世代落差,顯示民進黨與年輕族群已越走越遠;蔡政府濫用網軍攻擊、造謠,也是年輕選票大量流失的主因之一。

儘管蔡政府和西方國家都將抖音妖魔化,但對年輕族群而言,抖音短影音的通俗魅力,卻無可取代。美國就有一億七千萬個抖音帳號,有三分之二的青少年使用抖音;至於台灣,去年八月的調查顯示已有五百多萬用戶,多半是年輕族群。很顯然,以「國安疑慮」來衡量禁不禁抖音恐行不通,應該思考的是世代文化差異。

對於社群網路平台的管理,民進黨始終未意識到(或者明知卻刻意忽略)的核心重點是:無論網路色情、暴力、歧視,或國安、資安等問題,都必須採取同一標準,而非意識形態化地針對特定平台加強管控,對其他平台則放任不管。例如,論網路假帳號及詐騙案,臉書是最大宗的來源,相關部會迄今拿不出解決辦法。而今,卻一味指控抖音是「認知作戰」,根本本末倒置,也難怪網路平台管理一團混亂。若無法意識到自己的盲點,賴政府上台,問題只會愈發嚴重。



立院建反貪機制正是時候(初七)

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392065/web/ 

◆  立院建反貪機制正是時候(初七)
◆  綠藏「類黨產」 國會須撥亂反正
◆  治網紅亂象 避社會弱智
◆  別讓人認為台法治不如柬埔寨
◆  公私立高教品質 「1+3」難補差距
◆  驅趕陸漁民生事故 兩岸雪上加霜
◆  綠電占比過半 風光背後的警訊

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







立院建反貪機制正是時候(初七)


2024-02-16 00:57  聯合報/ 吳成豐/靜宜大學企管系終身特聘教授(台中市)
2023年全球清廉印象指數,台灣為67分,名次28名。 圖/取自「台灣透明組織」網站


當前全球的反貪真相是:反貪機能削弱了打擊貪腐的能量,台灣是全球排名前卅當中十一個退步國之一。正值新立院高唱賦權立院反貪的當下,國人不能不正視清廉在台灣的墮落危機。

國際透明組織(TI)一月公布最新民國一一二年(二○二三年)全球清廉印象指數,台灣比民國一一一年(二○二二)退步一分(六十七分),名次倒退三名(廿八名)。自民國一一○年(二○二一年)以來,台灣首次出現清廉分數倒退的情況。

全球排名前卅的國家地區中,有十一國成績滑落,台灣是其中之一。TI 總體檢其原因時大膽指出,全球反貪績效衰退,即便該指數得分高的國家,反貪機能仍削弱了打擊貪腐的力道。

新一屆選舉的立法院已經產生,並火速丟出賦權國會反貪的芻議,盱衡 TI 直指反貪機能被削弱的問題核心,倘若台灣立院擁有更多權能以輔助反貪,建構「管理貪腐」機制一事則正是時候。筆者簡述管理貪腐的思維與路徑如下:

第一,很多研究與實例顯示,貪腐不可能在人間絕跡。既然無法根除,就應採行「管理」方式;亦即讓清廉度提升,同時讓貪腐程度下降。貪腐的定義是:「濫用權力牟取個人或團體私利」,因此,管理貪腐的核心即在於集結各界群策群力,減弱濫權,扶持清廉。

第二,管理貪腐的有效路徑:個人方面,自制守法;組織方面,提升倫理自律;在社會面上,鼓勵輿論勇於揭弊;政治面上,任何政黨內部均應嚴予規範倫理。重中之重,是公私部門務必協力建構高效能的管貪機制。

第三,新立院主動請纓管貪之芻議,也是在行政與司法管貪力有未逮、及某些政府單位常被質疑濫權的現在,並非唐突地橫空出世,而是奠基在國內普遍要求清廉,以及 TI 所提國際貪腐等警示的基礎上。

前述輿論揭弊即是公私部門合力反貪的明證。立院在設計管理貪腐的機制,未必全是法律高層次的建制,比如調整法規以強化對公務員無作為的規範力道,或對政務官在立院言行失序的抑制等。因為,管理貪腐的旨意,是在尋覓並舖陳循序漸進的階梯,使之能穩健上攀至全民普遍期許的清廉標的。


台灣透明組織公布2023年世界各國「清廉印象指數」我國清廉度全球第28,得分67分 新聞稿
 2024/01/30,sphinx,Posted in 本會消息








綠藏「類黨產」 國會須撥亂反正


2024-02-16 00:32  聯合報/ 楊雨亭/作家(台北市)


蔡英文於民國一○五年(二○一六年)上任總統後,即於該年八月卅一日成立「不當黨產處理委員會」(黨產會),對於戒嚴時期有關政黨不當取得財產進行追索;另於民國一○七年(二○一八年)五月卅一日成立「促進轉型正義委員會」(促轉會),進行開放威權時期政治檔案、平復司法不公等工作。

黨產會和促轉會主要對象皆為國民黨,對於所謂「附隨組織」之認定,完全由民進黨政府與其掌握之司法體系認定,至於該組織是否亦帶給社會助益,則從未有過適當考量,如救國團、華興育幼院改制之華興中學與圓山大飯店等。由於民進黨對國民黨採取的行動具有嚴厲的報復性與懲罰性,加上民國一○七年(二○一八年)七月一日開始對卅多萬退休軍公教人員進行「年金改革」,未妥善考慮時代背景與處理上的公平性及寬容性,皆嚴重加劇藍綠族群間的衝突。

由於民進黨認定剝奪了黨產以及經歷促轉的國民黨必然失去動能與民意,在此後選舉再難獲關鍵勝利,因此數年來未見民進黨對黨產會、促轉會、年金改革所造成藍營仇恨感的嚴重性有所警惕,可見民進黨的政治文化十分淺薄,缺乏遠見。

然而,蔡英文政府近八年來,由於「政策/權力尋租」產生的貪腐現象日趨嚴重,此次大選民進黨喪失大量年輕選票,與此有直接關係。所謂「政策/權力尋租」,乃是以配合國家政策及節省支出、執行效率與創造就業之名,將政府業務以合約方式大量外包,與執政黨關係密切的少數民間企業則濫用受委託權力謀取巨額私利,產生了「新興產業」,其中以光電案、疫苗採購案、高端炒股案、雞蛋採購案、公共工程弊案等情節最為嚴重。然由於其具有合約「合法性」,在野黨與社會大眾無法可施。

目前民進黨將繼續執政,難以停止及有效限制原「尋租合約」繼續執行,對於其中內容亦可能無適當法條予以公開。以上所舉僅是曝光的案例,其他密密麻麻、大大小小的「政策/權力尋租」案件,更難查明其資金流向。

近年來由「政策/權力尋租」所產生的利益團體,無異於是民進黨的「附隨組織」,所牽涉金額之鉅甚至可能遠超過黨產會所追討歸公的國民黨黨產總額。而且這些利益團體在選舉中給予民進黨經濟支持,已是公開事實。因此,雖然民進黨以公平公正之名,以黨產會、促轉會對國民黨的清剿十分成功,但自身也陷入了「藏富」於支持民進黨的利益集團所形成的另一種「黨產」。

絕對的權力帶來絕對的腐化。此次大選,有六成民眾欲下架民進黨,立法院正副院長由國民黨取得,獲年輕人支持的民眾黨選後聲望不墜,加上兩岸關係有愈演愈烈情況,筆者認為,這是歷史的鐘擺已擺向否定民進黨的跡象。

即將上任總統大位的賴清德,要如何嚴格整治貪腐及穩定兩岸關係,立法院是否可以對民進黨八年失政撥亂反正,並有效平衡民進黨危險的大陸政策,對今後台灣的安全與發展至為重要。












公私立高教品質 「1+3」難補差距


2024-02-16 00:28  聯合報/ 董馨梅/高中教師(新北市)
賴清德去年6月提出縮短公、私立大學學費落差政見後,行政院立即跟進推出「拉近差距1+3方案」。圖/聯合報系資料照片


去年六月賴副總統提出每年補助私立大學生二點五萬元,之後行政院便提出「拉近公私立學校學雜費差距及配套措施方案」(拉近差距1+3方案),每年補助三點五萬元。並搭配對公私立大專經濟弱勢學生補助,家庭年收入七十萬元以下者一年補助二萬元,七十至九十萬元者補助一點五萬元,以提高教育公共化與落實教育平權。

以筆者與前國教院院長許添明等人民國一一一年(二○二二年)的研究,將台灣經濟弱勢學生整理出三大類別:分別是低收入戶生、中低收入戶生及大專校院弱勢學生助學計畫生。低收入生與中低收入生分別已獲得全額與六成學雜費減免,依政策規定與1+3方案擇一申請,學生必然選擇補助額度最大的減免方案,意即1+3方案適用對象不包括私校低收入生與中低收入生。

私校弱助計畫生原可獲得三點五萬元助學金,1+3方案實施後,原助學金調降至二萬元,再加上一年學雜費改由中央全面支付三點五萬元,總計補助額度增加二萬元。至於不適用弱助計畫的私校生,因1+3方案直接減少三點五萬元學雜費。究竟教育平權的定義是什麼?是否能從全面補助私校生達成?

台灣高等教育引起民怨之處,在於公私校生面對的是教育品質的差距,繳愈多學費的私校生,得到的是較匱乏的教學品質。一是每生可得教育經費的差距。例如一一二年高教深耕計畫核定經費,最高補助額度由某公校獲得廿四點六億元,某私立大學獲得最低補助額度約一,四○○萬元;前者每生可得補助為七點七萬元,後者為一,九○一元,差距達四十倍。

二是生師比的差距。教育部一一一學年度統計,私立大學生師比為廿一點二六、公立大學為十九點五三、台大為十五點一六;民國一○九年(二○二○年) OECD 大專生師比為十五,公私立大學生師比的差距不僅在國內,更與國際差距甚大。然直接減免私校生學雜費三點五萬元的作法,完全無助於降低生師比,對提高私校品質毫無助益。

一一○學年度公立大專生近卅萬人,私校生六十萬人;弱助計畫公校生一○,五二六人,私校生二九,三二二人。如果要協助私立弱助計畫生就學,可直接對上述三萬人補助,約十點三億元;若對全體六十萬名私校生補助三點五萬元,需要二一九億元,然並非全體私校生都需要補助。再者,三點五萬元的私校生學費減免雖將公私立學雜費差距拉近為一點五萬,但每生可得教育經費與生師比的差距未獲任何改善。

民國一一○與一一一年(二○二一與二○二二年)全年實質經常性薪資連續減少,然通膨已逼近百分之三,政府冀能從補助三點五萬元減緩私校家長的財務壓力降低民怨,但並不能解決高教資源分配不均問題。

公私校教育品質差距問題,應由全面性的高教政策來改善,而低薪問題絕不能以減免私校生學費的類買票做法帶過。請新政府嚴肅看待高教發展,有效使用每一分稅收。














驅趕陸漁民生事故 兩岸雪上加霜


2024-02-16 00:26  聯合報/ 張重玖/軍退(高雄市)
第九海巡隊將翻覆的大陸快艇拖回金門料羅碼頭,海巡署派專案小組參與調查,對船隻蒐證勘驗。記者蔡家蓁/攝影


大陸漁船捕魚越界金門水域,遭海巡驅離追逐翻覆,二名大陸漁民死亡,令人遺憾。

戒嚴時期兩岸敵對,外島常為對岸漁船越界捕魚、炸魚感到困擾,防區海岸守備部隊大都採驅離射擊,碰到大量漁船集結越界,會派遣海龍部隊成功快艇前往警告驅離。慢慢地大陸漁民熟悉國軍人道主義不會傷人與船,就演變成躲貓貓。曾見過防區外海晚上燈火有如星空,數百艘漁船集結捕魚、炸魚、撈魚,駐海防部隊只能嚴密監控,防止挑釁肇事。

兩岸當下氛圍不是很好,又迸出大陸漁民在被驅離過程中溺斃的不幸事件,簡直就是雪上加霜。海巡人員不驅離越界大陸漁船會有失職守,驅離追逐屬常事,過去不曾發生事故;如今首次碰上大陸漁民溺水死亡,政府也該檢討是否有更妥適的海上驅離裝備與方法,以打消大陸漁民「今日驅離,明日再來」念頭。

防範擦槍走火是兩岸政府該做好的事,尤其當下若解讀錯誤,很容易引發軍事衝突。即將上任的務實台獨工作者,得謹慎處理兩岸事務,否則會把台灣帶入險境。建立「善的循環」能開啟兩岸和平之路,確保民眾生命安全。














治網紅亂象 避社會弱智


2024-02-16 00:25  聯合報/ 范振家/管理學博士(高雄市)
直播主「晚安小雞」事件,醫師指出,如果不看背後動機,可從人格特質和是否有精神疾病來看。 圖/摘自晚安小雞直播


在當今數位時代,網紅文化迅猛發展成為社會的一大特色,同時也引發了廣泛的關注和爭議。最近,網紅「晚安小雞」在柬埔寨的直播事件,再次將網紅行為的問題推向了公眾視野,從而引發了對於網紅文化及其負面影響的深刻反思。

網紅行為的極端化和商業化已成為不可忽視的問題。許多網紅為了追求更高的關注度和收益,不惜使用爭議性話題或以危險、違法的行為來「博眼球」。這種行為不僅危害了他們自身的安全和形象,更重要的是,對於觀眾、尤其是青少年觀眾的價值觀和行為模式產生了負面影響。青少年作為一個心智和價值觀還在形成階段的群體,容易受到網紅行為的影響,模仿他們的行為,甚至把成為網紅作為職業目標,忽視了學習和發展其他技能的重要性。

當前對於網紅行為的監管存在顯著缺失。雖然國外已有立法將網路納入管理,但在台灣,相關法規和監管措施仍然滯後,未能有效應對網紅文化帶來的挑戰。隨著觀眾趨於重口味,現有的法規如廣電法等,對於網路媒體的規範仍然不夠。這種監管的缺失不僅使得網紅行為難以受到有效制約,也使得社會大眾對於網紅帶來的負面影響感到無助和擔憂。

網紅文化的盛行也反映出社會名利觀的扭曲,和對於成功的追求過度簡化。網紅快速崛起、名利雙收的故事,給人一種錯覺,以為通過網路成名是一條快速致富、低門檻的捷徑。然而,這種觀念忽略了背後的努力、創意和責任,許多網紅的成功是建立在短線經營和爭議性話題上,最終受害的還是一般民眾,尤其是那些未能辨識訊息真偽的青少年。

對於網紅亂象的治理,需要多方面的努力和措施。首先,主管機關應當加強立法和監管,更新和完善現有的法律法規,以適應數位媒體時代的特點和需求。這包括對於網路直播和自媒體內容的規範,以及對於網紅違法行為的懲罰措施。其次,網紅和自媒體平台也應承擔起社會責任,建立和完善內容審核和用戶管理機制,避免傳播有害訊息和內容。尤其是家長和教育工作者,也需要提高對於網路訊息的辨識能力,引導青少年建立正確的價值觀和成功觀,避免盲目追求網紅夢,忽略了個人的全面發展和社會責任感。

網紅現象所帶來的問題和挑戰需要社會各界的關注和共同努力,也期待通過立法、教育和自我規範網紅文化,避免「社會弱智化」現象。應當採取多元化的策略,既要正視其帶來的挑戰,也要充分利用其正面潛力,共同促進一個健康、理性和進步的社會環境。














別讓人認為台法治不如柬埔寨


2024-02-16 00:24  聯合報/ 陶以哲/高中教師(新北市)
網紅晚安小雞(右三)、阿鬧(右二)赴柬埔寨直播宣稱在詐騙園區,被柬國警方以涉嫌散布不實訊息帶回調查,在記者會被上銬下跪道歉,承認影片造假。記者李奕昕/翻攝


台灣直播主「晚安小雞」在柬埔寨詐騙園區開直播,期間中斷直播狀似遭囚禁與毆打,隔天又宣稱脫險。由於影片有諸多不合理,十四日被柬埔寨警方逮捕,認定為自導自演,據傳可能會以煽動歧視罪、提供虛假申報罪等法送。

近年所謂網紅大行其道,內容百無禁忌、語言也常不堪入耳,由於敢說敢秀,吸引許多粉絲追捧。但種種失序行為,法治規範卻未見處罰或限制;更甚者與政治人物掛勾、持續網路興風作浪。網紅在台灣社會與網路社群、儼然享有極高言論與行為自由。

網紅亂象已存在多時,讓良善的台灣社會蒙塵。本次「晚安小雞」事件,讓網紅群踢到鐵板,對台灣相關單位可說是重大提示與替代經驗。期待政府正視網紅問題,即時修法立法,發揮公權力,不要讓國人認為台灣法治不如柬埔寨。

















綠電占比過半 風光背後的警訊


2024-02-16 00:23  聯合報/ 陳立誠/台灣能源部落格版主(台北市)
今年大年初二中午,台灣風光發電量達到1001萬瓩,突破10GW(百萬瓩)。聯合報系資料照片


今年大年初二中午,台灣風光發電量達到一千零一萬瓩,突破十GW(百萬瓩)。當時尖峰用電十九GW,表示風光滲透率(風電及光電在系統占比)達到五十二%。經濟部為此發布新聞稿,認為是蔡政府發展綠能的重大成就,大肆宣傳。但本人看到此一新聞其實深感憂慮。

台灣今日不穩定的風電及光電裝置容量不到十四GW,過年時不穩綠電滲透率已超過五成。但依蔡政府規畫,民國一一四年(二○二五年)風光電裝置容量約廿七GW,屆時過年時不穩定綠電滲透率豈不是接近百分之百?獨立電網的台灣可以接受百分之百不穩定電力嗎?

其實風光占比五成已像在走鋼索,大家是否記得去年過年風光占比三成,台電已經呼籲民眾出門拔插頭?夜路走多了總會碰到鬼,風光電占比太高,必然增加台電調度因應不及導至大停電的風險。

其實真正的挑戰是蔡總統曾宣布民國一一五到一二四年(二○二六年到二○三五年)的十年間,每年增加一點五GW離岸風電、二GW的太陽光電,十年共增加卅五GW風光電,加上民國一一四年(二○二五年)約廿七GW的風光電,民國一二四年(二○三五年)風光電共六十二GW,相當於今日全台的電力總裝置容量。

依經濟部電力成長率預估,民國一二四年(二○三五年)平均尖峰用電,夏天約五十GW,冬天約卅六GW,都遠低於上述之綠電裝置容量六十二GW。當然台灣不可能時時刻刻陽光普照,風力強勁,以七成可用率計算,民國一二四年(二○三五年)午後綠電平均可提供四十三GW電力。依以上數據,民國一二四年(二○三五年)夏天及冬天之綠電滲透率將高達八十五%及一二○%,獨立電網的台灣怎麼可能容納八十五%及一二○%的綠電滲透率?必將發生大規模棄電以維持電網穩定。

要避免棄電的唯一手段就是儲能,但儲能極為昂貴。美國今日電池儲能設備約可儲全美用電一分鐘。德國綠電裝置極多,在本國無法消受時,也並未予以「儲能」,而是倒貼電費,以負電價方式輸往鄰國。

蔡政府今天儲能的妙招是氫能。但要四十度綠電才能電解一公斤氫氣,以一公斤氫氣使用燃料電池只能發廿度的電,轉換效率不到五成。每度綠電平均四元,則氫電單單「燃料」成本就是每度八元。

今後十年台灣電費要漲到什麼程度,經濟部不應黑箱作業而應該公開說明,以「安」民心。



劉維公/一人創業家正在改變工作型態(初七)

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  劉維公/一人創業家正在改變工作型態(初七)
◆  洪蘭/台灣的政治正在毀掉自己的文化(初六)








劉維公/一人創業家正在改變工作型態(初 七)


2024-02-16 00:17  聯合報/ 劉維公(作者為東吳大學社會學系副教授)
Dropbox公司 圖/取自WIKI


生產力工具應用程式公司 Dropbox 創立於民國九十七年(二○○八年),是一家提供組織與個人數位文書作業解決方案的公司,包括檔案儲存、共享內容、協作工作、業務管理等。Dropbox 委託弗雷斯特(Forrester)研究與顧問公司進行調查,指出 Dropbox 能夠為企業創造百分之三百七十五的投資報酬率,淨現值達到一百零七萬美元。Dropbox 目前全球有超過七億名註冊使用者,其中付費使用者超過一千五百萬名。該公司民國一○九年(二○二○年)的營收是十九點一億美元。

近幾年來,Dropbox 在官方網站上積極倡議「一人創業家」(solopreneur)的發展。在其網站上,可以閱讀到不少相關的文章。何謂一人創業家?Dropbox 用很簡潔明瞭的方式介紹一人創業家的意涵,一人創業家是企業的創立者,也是企業的唯一員工。

Dropbox 條列出來十幾項適合一人創業家投入的領域:部落客、影片製作、Podcast 製作、平面設計、拍照、文案撰寫、寵物美容、顧問、私人教練、網頁或軟體應用程式開發人員、虛擬助理、活動策畫師、工藝師傅、代銷者等。

從上述的領域說明,我們可以了解到,一人創業家不是傳統一人貿易公司的概念。它的興起與當代線上創作者的蓬勃發展息息相關。在民國一一一年(二○二二年)八月,創造力應用程式公司 Adobe 發表《創意大未來:線上創作者經濟》(Future of Creativity:Creators in the Creator Economy)研究報告。這本報告書的調查樣本數高達九千多名線上創作者,範圍涵蓋美國、英國、法國、德國、澳洲、日本、南韓以及巴西九個國家。

《創意大未來》是關於線上創作者經濟發展的權威研究報告。該報告指出,全球線上創作者大爆發,從民國一○九到一一一年(二○二○年到二○二二年)短短三年內,人數增加一點六五億名,來到三億零三百萬名。百分之四十二的線上創作者屬於千禧年世代,Z世代則是占百分之十四。線上創作者的平均時薪為六十一美元,收入逐漸與律師、會計師不相上下。

網紅常被當作是線上創作者的範型。但事實上,只有百分之十四的全球線上創作者是網紅,也只有百分之廿三的受訪創作者期望自己未來可以成為網紅。相對的,百分之十七的線上創作者是開公司的老闆,而百分之卅九的受訪者渴望有一天可以自己開公司。

台灣普遍將線上創作者經濟看成狹隘的網紅經濟,也欠缺對一人創業家創新意涵的認識。工作型態已經產生劇烈的變化,但我們的人才培育政策還停留在數位的石器時代。我們還在教年輕人如何組成新創團隊,台灣想要看到傑出的一人創業家,短期內難之又難。



徐遵慈/川普重返白宮將促東協向中靠攏(初七)

◆  徐遵慈/川普重返白宮將促東協向中靠攏(初七)
◆  彭金隆/保險市場與預言奇書「推背圖」(初六)







徐遵慈/川普重返白宮將促東協向中靠攏(初六)


2024-02-16 00:00  聯合報/ 徐遵慈(作者為中華經濟研究院台灣東協研究中心主任)


美國前總統川普幾乎已確定將捲土重來,代表共和黨參加今年十一月美國總統大選。川普如果重返白宮,預料將重啟他在第一次執政時採取的「三不政策」,亦即不參與經濟結盟與簽署貿易協定、不放棄使用單邊主義與貿易制裁手段、不承擔世界大國領袖應扮演的全球治理與援助扶弱責任,未來不僅可能掀起新一波貿易大戰,也將衝擊美國與盟友及貿易夥伴的關係。其中,東南亞國家恐將首當其衝,深陷「疑美論」而對美國的信心再陷谷底,也恐將更加向中國靠攏。

川普近月在美國多個關鍵州的黨內初選氣勢如虹,可望篤定邁向參加總統大選之路。他嚴厲批判拜登總統的外交、經濟與能源政策,不諱言如勝選後將提高進口關稅,亦將持續推動製造業回流、創造美國工作機會、限制移民政策等。川普如果真重啟這些政策,勢將牽動盟友與貿易夥伴的敏感神經。例如,歐盟擔憂他重施前次執政時對歐盟鋼鋁及其他產品單邊制裁的故技。在亞洲方面,除中國之外,日、韓、印度、東協因在川普執政時,遭其以「不公平貿易」或影響國家安全等理由,對鋼鋁、汽車、太陽能板、家電等眾多產品實施制裁,川普回歸將是躲避不開的夢魘。

對東協來說,川普在前執政期間(民國一○六至一○九年(二○一七至二○二○)),雖提出「自由開放的印太區域」(FOIP)戰略,將東協納入其中,但四年間美國與東協關係卻屢陷危機,包括他本人多次在東協有關峰會中神隱且派遣低階代表與會,他更指控東協對美國不公平貿易造成美國損失,祭出各類威嚇與制裁措施等。根據新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS)當時所做的數次調查結果顯示,東協各國對川普政府的好感與信任跌至谷底;認為美、中兩大強權在東南亞的影響力正快速此消彼長,亦不看好美國與東協關係的前景。

在東協各國中,川普政府在民國一○八年(二○一九年)將印度自普遍性優惠關稅(GSP)國家清單上移除,亦取消泰國紡品、製鞋附件等適用 GSP 優惠,在當時引起譁然。同年十月,美國貿易代表署(USTR)宣布對越南展開三○一條款調查,為繼中國之後第二個遭到點名的國家。

另外根據 WTO 統計,川普執政期間頻繁使用貿易救濟措施,對印度、東協國家課徵反傾銷稅的次數高於美國歷任政府,共計對印度十三項產品實施反傾銷稅,對泰國、馬來西亞、印尼、越南各實施七、五、五、四項反傾銷稅,另對新加坡、柬埔寨亦各實施一項反傾銷稅。

拜登政府上任後努力修復與東協關係,包括召開雙邊峰會、邀請東協國家加入「印太經濟架構」(IPEF)協定、透過「友岸外包」倡議鼓勵美商將供應鏈轉移至東協,並成功將雙邊關係提升至全面戰略夥伴的最高位階。如果川普重返白宮,各類合作機制前途未卜,而東協領袖與產業面對經濟成長趨緩、通膨居高不下及川普「美國優先」政策等壓力下,可能選擇加強與中國合作,進而更加向中國靠攏。



2024年2月15日 星期四

經濟日報社論/經貿變局 新政府應預作準備(初六)

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392025/web/ 

◆  聯合報社論/富國島丟包事件,旅遊業寒冬一景(初六)
◆  聯合報黑白集/賴皮寮之然後呢?(初六)
◆  經濟日報社論/經貿變局 新政府應預作準備(初六)





經濟日報社論/經貿變局 新政府應預作準備(初六)


2024-02-15 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
蔡政府多次宣傳台美經貿關係大突破。路透


新政府即將在520上任,但除了山雨欲來的兩岸互動外,近年發展相對順暢的台美經貿關係,其實也有不少變局,現階段就應著手預作準備。

台美「21世紀貿易倡議」在民國一一二年(2023年)6月簽訂第一階段協議,無疑是重大進展。目前正進行勞工、環境與農業的第二回和談判,但談判進度顯然延宕,因為至今僅在去年8月進行一次實體會議。不但台灣政府要換屆,美國年底也有大選,其談判團隊若決定減緩談判速度並不令人意外,畢竟雙方都有不易做出重大承諾的問題。

其次,拜登的貿易談判團隊還有內部失和的潛在問題。近期國際媒體報導美國貿易代表戴琪談判團隊爆發「出走潮」,不僅可能使拜登總統推動「以勞工為核心」的貿易政策難以落實,也考驗著拜登政府重要政績之一的「印太經濟架構」(IPEF)後續進展。IPEF去年底只完成供應鏈、綠色經濟及公平經濟的協議,今年能否收攏談判成果,令人懷疑。綜合研判,今年完成台美倡議第二回合談判的難度極高,因而新政府要如何維繫台美談判動能,又或決定善用談判空檔盤點整頓,並強化對國內的溝通與準備,都有預先規劃之需要。

對新政府更大的挑戰,在於年底美國大選後誰將入主白宮。隨著川普競選聲勢攀高,各國開始準備再次面對川普執政的可能性。川普執政時特立獨行,至今對台灣的發言也不算友善,新政府不僅應盡可能接觸川普與共和黨相關專家學者,更要掌握川普執政的喜好與風格。

川普總統行事雖難以預測,但凡事著眼「美國優先」,是競選口號也是政策目標,於是特別在意「付出與收穫」的程度。例如在經貿協定上,川普認為美國同時與一群國家談判,收穫不大,因此民國一O六年(2017年)上任後馬上退出TPP,也已宣稱若勝選,將停止 IPEF 協商;惟相對的,川普有高度意願談降關稅、市場開放、一對一的自由貿易協定,台灣說不定反而有機會推動台美倡議升級為FTA,但代價必然不低,特別是農產品開放難以避免,同樣要加速準備。

其次川普若接手白宮,美國扮演抗中聯盟「桶箍」的影響力必然降低,亦即川普固然仍會繼續遏阻中國崛起,但未必能跟歐日加等國繼續聯手。台灣近年陸續與若干國家展開經貿對話,其中或有拜登政府的促成與牽線,川普執政未必會再費此心思,則我國新政府需有更自主維持與國際互動及對話的策略。川普競選時期對台灣的指指點點,未必是關鍵決策的立場,國內不用過度擔憂但也要審慎觀察,特別是未來新政府團隊,需靈活面對川普不受約束的出牌方式,挑戰不低。

最後,今年 CPTPP 的輪值主席為加拿大,預計7月中召開部長會議,年底前再召開資深官員會議。英國於去年7月通過成為 CPTPP 生效後的首位新成員後,今年各界期待加拿大能著手處理包括兩岸在內的六個新申請案。目前關鍵在於審理這些新申請案的順序。如果採先送先審,則中國大陸將是第一順位,但可能就卡住後面所有申請案流程;如果以準備程度高低審理,則台灣申請案可能居上,又有政治敏感性;若不分先後全數一併成立工作小組,意味六個申請國將同時展開談判,則 CPTPP 成員也擔憂談判資源。

以上選項都有不同爭議,加拿大能否有「跳出框框思考」的創意有待觀察,但我們不能被動等待,應積極促成有利我國的方案。若要等待新團隊在520上任後才啟動,恐怕又要浪費半年時光,台灣在民國一一O年(2021年)日本為 CPTPP 輪值主席時,虛擲近乎一年,最後在中國大陸當年9月先遞交申請後才趕緊跟上。如何掌握台加互動升級的契機,善用就職前的這段期間與 CPTPP 成員行遊說諮商,都是新政府的課題。











聯合報黑白集/賴皮寮之然後呢?


2024-02-15 00:00  聯合報/ 聯合報黑白集
總統當選人賴清德位於新北萬里的老家在大年初一人氣強強滾,有不少家庭全員出動,大人揪孩童出門,並在建築物前合影留念。記者李成蔭/攝影


賴清德的萬里老家違建在選前吵得沸沸揚揚,他被迫宣布交付公益信託,成立礦工紀念館。但賴清德當選後形勢丕變,他直接在老家附近高調邀宴民進黨同志,順便參觀老家,暢談自己的成長歷程。至此,公益信託一事似乎已全被遺忘。這就是台式民主的特色嗎?

台灣政治文化過去被譏諷是:「當選過關,落選被關」,以選舉的輸贏論正義,由掌權者決定是非黑白。依此標準,賴皮寮大概算「過關」了,政府要再派國安人員進駐也就順理成章。屆時,門前再掛上「賴總統故居」的銜牌,則更相得益彰。畢竟,這裡是出了總統的「龍穴」,恐怕還要闢建成紀念園區,才足以迎接絡繹不絕的朝拜人潮。

但是,公益信託的承諾,可以這樣就算了嗎?同樣是在選舉期間被爆出來的違建,柯文哲的農地停車場剷掉水泥要恢復為農田,並稱將捐出歷年收租所得一百多萬元。侯友宜將妻子名下的凱旋苑捐出五十戶,用於補貼清寒青年;趙少康則辭去中廣董事長職務。如果賴皮寮的公益信託沒有下一步,那麼其他人的承諾是不是統統可以收回,然後就賴掉呢?

過年期間不少民眾特地前往賴皮寮一遊,倒不是為了領紅包,還是見證它如何屹立不搖。賴皮寮的爭議,從違建、欠稅到公益信託,每一項都必須解決,一件也不能少!















聯合報社論/富國島丟包事件,旅遊業寒冬一景


2024-02-15 00:00  聯合報/ 聯合報社論
數百名國人春節赴越南富國島旅遊遭「丟包」,部分旅客已返台。受訪旅客表示,飯店、飲食、行程都有問題,他們將透過法律途徑求償。記者葉信菉/攝影


近三百名台灣旅客春節前往越南富國島旅遊遭丟包,食宿行程都出問題,有人到半夜還找不到飯店過夜。少數旅客被迫先行回台,想繼續旅遊者則必須額外付費,或自掏腰包自由行,否則沒車、沒導遊,甚至沒機位返台。所幸觀光署和旅行業品保協會介入協調,幫助所有旅客如期返台。台灣組團旅行社和越方接待旅行社互控「惡意綁架」和「惡意欠款」,但倒楣的是歡喜出國卻被惡意丟包的旅客,他們怒斥:「過年跟團出國遇到詐騙!」

台方的美加國際旅行社(年代旅遊),與越方 WInnER 旅行社間的金錢糾紛,鬧出挾持旅客及犧牲旅客權益的爭端,雙方都極惡劣。年代旅遊辯稱,雙方簽約款項採「月結制」,地接旅行社反悔要求先付款,因此年代是被綁架。但有旅客指出,出發前航班時間就一改再改;也被積欠款項的越竹航空,最後是基於人道精神載運旅客回台。年代旅行社收了錢,卻不能提供旅客應有的服務,任何藉口都無法推脫。

越方的 WInnER 旅行社則反控年代旅遊負責人信用破產、積欠該旅行社和航空公司費用,該公司才會要求旅客另行付款。年代旅遊在富國島有四個地接,僅一個地接旅行社丟包旅客,顯示 WInnER 的態度也極可議。WInnER 聲稱基於「人道主義」接待台灣遊客,卻要求另付款才提供服務;在觀光署駐胡志明市辦事處致電關切後,它決定再次「人道主義」繼續走完行程。如此現實的「人道主義」,多麼粗暴無文!

富國島丟包事件其實只是冰山一角。解封後,觀光業好不容易迎來報復性旅遊潮,國際旅遊強勁復甦。但蔡政府解封延宕,又缺乏超前部署,業者也準備不足,觀光重建腳步緩慢,立刻被他國比了下去。有些旅遊業者靠著紓困撐過疫情海嘯,但因人力不足,解封後反而撐不下去。儘管年代旅遊否認財務出問題,但拖欠地接和航空公司款項導致旅客在國外被丟包,是整個觀光業的警訊。

從富國島丟包看赴陸禁團令,國人赴陸旅遊會不會發生類似丟包或更嚴重的糾紛,令人難以樂觀。蔡政府對赴陸觀光的收放不定,原先宣布三月一日起開放,俟業者開始接團,政府年前突然又宣布六月起又禁收團客。面對這種忽收忽放又忽收的陰晴不定政策,業者根本無法作長期、穩定的規畫,一旦周轉失靈,最後倒楣的仍是旅客。何況,禁團令並不能阻擋業者私下招攬民眾前往,這類「地下觀光團」如果出事或發生旅遊糾紛,更缺乏保障。去年一個台灣旅行團在新疆發生車禍造成一死三傷,就掀開了旅遊地下化的事實與風險。富國島丟包事件,台灣官方還有介入空間;但如果發生在大陸,我政府無從插手,難道就只能指望陸方的人道主義?

可議的是,蔡政府選前承諾三月解除大陸旅遊禁團令,讓業者開始招攬組團;但選後為了反制對岸片面改變M503航路,迅即喊卡六月以後的赴陸團。交通部要求業者提前併團。但業者直言併團實不可行,勉強七拼八湊併團更可能發生丟包旅客或其他旅遊紛爭。蔡政府為了政治目的,置觀光業者的長期生存於不顧,繼續把民眾趕向地下團,這豈是負責政府的作法?

大過年爆發富國島丟包事件,恐怕只是旅遊業寒冬一景。有業者透露,春節年假前,年代旅遊可能出包的消息已傳開。但蔡政府忙於研商赴陸禁團令,不惜挾持國人安全權益,犧牲旅遊業者生計,卻置旅遊未爆彈於不顧。富國島旅客過年跟團遇到詐騙,但未來恐有更多赴陸旅客慘被政府丟包。



論新閣揆人選/須體察民意 帶領台灣前行(初六)

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392025/web/ 

◆  赴陸旅遊禁團令 有法律依據?
◆  三面向提升國旅品質
◆  寶島風光 不輸外國
◆  論新閣揆人選/須體察民意 帶領台灣前行(初六)
◆  高速公路廣設簡易休息站
◆  國運在領導人一念之間
◆  別拘泥習俗 過年不受氣

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







論新閣揆人選/須體察民意 帶領台灣前行(初六)


2024-02-15 01:15  聯合報/ 廖明輝/中華經濟研究院輔佐研究員 (台北市)
準總統賴清德。聯合報系資料照


隨著新的一年來臨,台灣政壇迎來轉型的關鍵時刻,準總統賴清德面對的不僅是提名新任行政院長的任務,更是對台灣未來發展方向的重大決定。朱敬一、沈榮津、林佳龍、鄭文燦、卓榮泰、鄭麗君、童子賢等成為可能的閣揆人選,每位都擁有獨特的背景和專長,但也面臨著不同的挑戰。

朱敬一,具有豐富的經濟學背景和國際經驗,他的專業能力有助台灣在全球化經濟尋求更大突破。然而,他的挑戰在於需要將理論知識轉化為具體政策實施的執行力。

沈榮津,擁有深厚的政府管理經驗和經濟政策專長,適合領導台灣經濟轉型。但他的挑戰在於,需加強其他非經濟領域的政策規畫與前瞻科技視野。

林佳龍,做為總統府秘書長、前台中市長與交通部長,擁有豐富的公共政策和行政管理經驗。然而,過往兩次的市長選舉失利可能影響其政治資本,他需要證明自己能夠在更廣泛的政策領域內有效施政,並獲得民意支持。

鄭文燦,作為行政院副院長及前桃園市長,鄭文燦在地方治理上取得顯著成就,但學術爭議可能影響其公眾形象。他面臨的挑戰,是如何處理更大規模的國家施政議題,需要在多元政策領域展現領導力。

卓榮泰,曾擔任民進黨主席與秘書長,政治經驗豐富,擅長政黨協調和政治策略,有助在立法院推動政策,且曾在賴清德行政院長任內擔任秘書長,與賴有深刻的互信基礎。然而,他面臨的挑戰,是需要在更廣泛的行政管理領域證明自己的能力與領導力。

鄭麗君,以文化部長的身分推動文化政策和創新,展現她在文化與創意產業發展上的洞見。但是政治經歷過於單純,面對複雜的國會生態以及黨內大老前輩,恐怕無法壓住陣腳。她面臨的挑戰是如何將這些質疑轉換成支持,以利政策推動。

童子賢,作為科技產業領袖,他在科技界的成就及對公益與文化活動的投入,可能使他在賴清德心中占有特殊地位,尤其是在推動科技發展、文化藝術與多元社會方面。如果賴清德重視這些領域的發展,跨領域經驗可能會增加賴清德對他的信任度。他的挑戰在於,如何將企業界的創新精神帶入公共政策制定;同時,做為企業領袖轉任政府高官,可能需要時間適應公共政策制定和政府運作的差異。

在選擇行政院長的過程中,賴清德不僅需要考量閣揆候選人的專業能力和經驗,更重要的是評估他們是否能與自己的政策理念一致,並獲得民眾的信任與支持。候選人的人際關係網絡、政治敏感度和危機處理能力也是關鍵考慮因素。在台灣的多元政治環境中,選擇合適的行政院長,將直接影響政府的施政效能和社會的整體和諧。每位候選人都有機會為台灣帶來新的希望和機遇,關鍵在於他們是否能夠體察民意並敏捷因應國際情勢,引領台灣穩健前行,為台灣打造一個穩定、和平與繁榮的新未來。











赴陸旅遊禁團令 有法律依據?


2024-02-15 01:12  聯合報/ 桂宏誠/民主文教基金會董事長(台北市)
原定3月1日開放的台灣赴大陸旅遊團,交通部觀光署7日突然緊急喊停,讓旅遊業者錯愕不已。圖/本報系資料照


交通部觀光署原宣布從三月一日起解除旅行業招攬赴大陸旅遊禁團令,但在春節假期前一天卻又以發布「新聞稿」的方式「請」旅行業「即日起」停止招攬赴陸團。政府竟使用了上述引號內的幾個關鍵詞,即讓「政策」高於法律,限制旅行業者及領隊之工作權和人民選擇團體旅遊的自由,無需依循正當法律程序就產生威權專制的禁令效果。

既然觀光署只是「請」旅行業停止招攬大陸遊團客,如業者不依所「請」,難道團客就出不了境?甚至觀光署還將處罰違反政策的業者?換言之,違反觀光署的禁令會招致什麼法律後果?這就要看觀光署主管的法令中有無明定處罰的要件和效果,乃至於觀光署真有發布禁令的職權嗎?

《交通部觀光署組織法》第一條揭示該機關的設立係「交通部為辦理全國觀光發展業務」,而第二條所定的掌理事項,亦皆屬觀光及其產業的「發展」。因此,觀光署並無「管制」業者招攬團客赴大陸旅遊的職權。且目前也無任何法律可限制旅行業招攬團客大陸遊,更無法律授權觀光署擁有作出限制的裁量權。

民國八十三年(一九九四年)「千島湖事件」時,政府為抗議陸方的處理態度,尚且召集旅行業代表會議,商請他們發動暫停組團遊陸以為抵制。現今民進黨政府突然以新聞稿發布禁令,且並未說明作出禁令的法律依據,這是威權專制政府的行徑。事實上,行政的管制措施若宣稱係依據政策決定,無異於只是用來包裝違反依法行政的遁詞。

觀光署其實很無奈地被迫成為民進黨威權統治的執行者,因其本無限制以團客方式旅遊大陸的職權與法律授權。日前親執政黨的電子媒體即曾報導,去年署長周永暉宣布團客可赴陸旅遊時,雖跟陸委會討論過,但並未經其同意,已讓府院高層十分震怒而有意撤換。基此,疫情結束後本應回復團客赴陸旅遊的常態,但觀光署不敢向業者說明;面對旅行業者要求解禁的壓力,其本無權限制,只好宣稱「開放」。

旅行業者因懾於政府可對不順服者施以各種威權手段,所以大都沒想過可以質疑禁令的適法性,或不大敢公開質疑。然而,業者求助於新國會中的最大黨立委,除在他們的助勢下開記者會可講話大聲點,似乎仍覺得制衡行政權的力量有限,所以還聲言不排除在五二○時走上街頭。

本屆監察院已不必期待,但新一屆的立法院應有新氣象。因此,國會最大黨立委對於觀光署作出的「禁團令」,究竟是依據哪部法律的哪一條規定?仍應要求政府說明清楚,甚至「護衛」業者繼續招攬團客。立委若做不到,就等於放任台灣成了「民選威權體制」。












三面向提升國旅品質


2024-02-15 01:15  聯合報/ 王福闓/品牌再造學院院長(台北市)


今年春節的國旅,在許多的城市結合燈會以及相關行銷議題推升之下,帶來人潮與商機,但相較於在台灣旅遊,還是有許多國人傾向出國。

今年高雄燈會的黃色小鴨及台北燈節在西門町,都帶來了關注及觀光人潮,卻也同時發生不少糾紛與問題。近年來無論是城市觀光規畫、費用或者是旅遊環境品質,國旅的爭議大致來說,有以下三個層面:

第一個是行人地獄,在有捷運或大眾運輸較為方便的都會,旅客比較容易去搭乘及完成旅遊目的,但在眾多的鄉村景點、地方夜市和較缺乏交通秩序的旅遊地點,常可看到行人與車爭道的危險現象。有許多地方甚至根本就沒有讓行人可以安全行走的交通規畫,有的遊客或居民隨意違章停車及不遵守秩序騎機車,都讓旅客感受到不安全。

第二個層面則是在買氣,今年較以往已經有了相當多的提升,尤其是高雄的觀光景點有眾多的人流及餐飲市集。台北燈節結合了西門町商圈,商家也有很不錯的營收表現,甚至有不少觀光客提前預訂餐飲服務。

但除了餐飲,我們也可發現其他商品的買氣還有相當的提升空間,尤其是跟城市本身有關的伴手禮。原因在於,以地方特色來說,很多的特色產品其實大同小異,即便是伴手禮的內容與包裝也雷同。對遠道來訪的觀光客來講,若很容易在不同地方買到類似的東西,購買意願自然降低;甚至有些品牌號稱當地特色,卻在每個城市都有販售,讓人感到荒謬。

第三個層面則是飯店旅宿業者的非戰之罪,不少人認為住宿的價格是影響國旅的原因。農曆春節許多人會去觀光旅遊,除了因春節型態改變,不少消費者一開始就將旅遊定為主要的春節活動;透過訂房網站及旅行社業者,其實已降低了不少的訂房成本。

事實上,可能讓我們感到卻步的原因,在於當住房的需求得到滿足後,卻沒有與觀光景點、夜市或是一些特定的旅遊目的地產生交通連結。純住宿的話,出國反而更有異國風情與體驗,不能只是歸責房價的問題。以出國旅遊的經驗來說,比較重要的觀光目的地和住宿會綁在一起,或是有相對應的交通及接駁方式。台灣有些品質不錯的飯店旅宿卻因為位置,和城市後期的觀光發展區域有些距離,而影響了消費者上門的意願。

另外,台灣的觀光行為倚重特定節慶與活動,這時一股腦地都訂房在重點區域,價格自然就被拉高;但在價格較為便宜的地方,卻沒有相對應的交通銜接及配套景點。以國旅來說,為了帶動觀光產業還是值得持續投入,但除了補貼國外旅客的消費,從交通、秩序和觀光策略的整體規畫來投入資源,才是長久的方式。

當我們旅遊時走在街上卻發現沒有路可行,或遇到惡質的旅客,以及想購買伴手禮留念卻沒有值得入手的商品時,下次要再到這個城市的意願就不高了。若能讓國旅的發展更為成熟與理想,相信國人甚至是國際觀光客,也更願意主動上門。









寶島風光 不輸外國


2024-02-15 01:12  聯合報/ 鄧鴻源/大學教授(新北市)


日前傳出台灣旅客在越南富國島被旅行社領隊拋棄而回不了國,有人全家花了幾十萬元,卻只待兩天就出事,真是活受罪,顯示部分旅行社的服務品質很差,爾後消費者千萬要小心。

其實富國島的許多遊樂設施都是人工打造的,比台灣遊樂園區好不到哪裡,卻有許多台灣人仍願花大錢前去,當了冤大頭甚至找罪受。

其實台灣有許多世界級的自然風景區,如溪頭、日月潭、太魯閣、阿里山,都是值得一去再去。其次諸如,平溪放天燈,順便觀賞附近十分瀑布,還有新北淡水老街、彰化鹿港、高雄旗山,甚至最近的愛河黃色小鴨。

日前筆者到淡水逛老街,參觀紅毛城、馬偕墓園、欣賞落日美景,還可以搭渡船到對岸八里騎腳踏車,瀏覽河畔風光,順便到十三行博物館參觀。至於美食,更是令人讚不絕口。

總之,幸福往往就在自家庭院裡,許多人因未慎選旅行社而有了不好旅遊體驗,只怕會後悔為何不在台灣旅遊就好。














高速公路廣設簡易休息站


2024-02-15 00:00  聯合報/ 林清汶/永然法律基金會顧問(台北市)
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農曆新春的連假結束了,農曆春節是國人的悠久傳統習俗,讓人們可以暫時拋下工作的繁忙,與親人團聚或拜訪長輩親朋好友,或全家一起出遊的好時光。

然而,這次假期僅有七日,且各地陽光普照,因此西部二條主要高速公路還有西濱公路車潮為患,南、北、還有東部運輸全部大塞車,讓出遊民眾興致大受影響,車子在高速公路動彈不得,休息站更是一位難求。

而讓筆者最嘆為觀止的,莫過於很多民眾在高速公路的路肩停車「小解」,除了有礙觀瞻外更是險象環生,還可能讓台灣社會被貼上落後髒亂的不良印象;不少長輩或女士在高速公路上憋尿更是痛苦不堪,真是有苦難言。

交通部一定要正視此一現象,要將建設放在民之迫切所需;因此筆者強烈建議高速公路應趕緊增設「簡易休息站」,如現在在國三已設有「寶山」、「木柵」等休息站,僅提供洗手間供往來乘客如廁即可,不必再耗費周章設一般休息站,除可減少成本並可快速完工,解決連續假期行車民眾的痛苦。而最佳的設點可以設在過去曾設置而現已廢棄的收費休息站處;因該處面積較為寬敞,且廢棄前均保有固定管線設施,成本較低,施工亦可較為方便、迅速。

在高速公路路肩就地「解放」非常不文雅、不衛生,這對於台灣長期建立的文化與推展觀光產業形象,將造成莫大的斲傷,更有損素來「最美麗的風景是人」的口碑。政府的施政應著眼落實於各種便民措施,提升服務品質,施政要讓民眾有感,解決民眾之所急需,認清民眾的小事就是政府的大事。讓國人連續假期在高速公路行駛時,得以悠遊自在享受平安的歡樂假期。













國運在領導人一念之間


2024-02-15 00:00  聯合報/ 李嘉賢/教育工作者(嘉義市)
總統當選人賴清德。(本報資料照片)


農曆新年期間,全台各大廟宇一如既往抽出國運籤,對於籤詩的解讀各有異趣,令眾人都存有想像空間。然則,國運籤聊勝於無,僅能做為參考,國家運勢的走向仍掌握在領導人手上。

整體說來,今年上半年大抵就是過渡階段,蔡英文總統為讓自己的歷史定位能美化一些,勢必會設法守成,除避免再有邦交國與我斷交之外,整體變數應該不多;但五二○之後,賴清德走馬上任,雖然仍舊是民進黨執政,但在舊瓶裝新酒的狀況下,就增添了許多變數。

首先,賴清德在台南市長任內曾有逾兩百三十天不進議會的紀錄,足見賴清德是個主觀意識極強的領導者,在朝小野大的既定框架之下,為了國家各項政策能順利推動,他是否願意做出讓步,就成了關鍵;其次,選前賴清德曾說過中華民國憲法是大災難,而在他依中華民國憲法就職總統後,究竟會如何面對這部被他視為災難的憲法,也端視他個人的態度。最後,賴清德曾主張的務實台獨主義,也會牽動兩岸的關係,可以說兩岸的「戰爭與和平」,全視他一人的決斷。

由此三點觀之,台灣未來的國運絕非任何一間廟宇的國運籤所能決定,而完全取決於新總統賴清德的一念之間,唯有賴清德先生能拋棄個人喜惡,以全台兩千三百萬人為念想,在做出各項決定前心有台灣,我們的國運才能順遂亨通。


















別拘泥習俗 過年不受氣


2024-02-15 00:00  聯合報/ 簡石庚/保全人員(高雄市)


農曆春節在國人的歡樂聲中過去,筆者在假期間仔細觀察過年習俗或年節動態,發現存在著一些迷思值得大家省思。

年初一、初二筆者到一間宮廟當義工,一大早開廟門後就陸續有信眾進廟拜拜。過了九點後廟內已充滿人潮,情況如過江之鯽般擁擠不堪、摩肩擦踵,而且人手三柱香煙霧繚繞,再加上人聲吵雜,整個廟裡的空品及環境可說相當不理想;此外,戴著口罩,相信每個人都會覺得非常不舒服。當然,過年走春到廟裡拜拜或點光明燈、安奉太歲是民間既成習俗,也是祈福求平安之事,不過非要選擇在這幾天人多時到廟拜拜受罪嗎?其實在春節前或平常日,只要心存虔誠之心去拜拜,應該也都可以獲得神明的庇佑,實在不必非要選擇在初一、二這兩天不可。

其次,自從政府發行公益彩券以來,為促銷彩券銷售業績,每逢春節期間都會加碼中獎金額及發行應景刮刮樂,供民眾過年娛樂及一圓富翁之夢;然而大獎往往只是少數幾個,均分全台各地投注站,事實上中大獎之機率相當低,如有不少人買整本的兩千元刮刮樂來刮,結果幾乎都是虧錢作收。

筆者在一間彩券行觀察到,有些民眾買刮刮樂刮完後,不管中獎或槓龜就是一直買,一點都毫不手軟,似乎非刮到中大獎不可,絲毫不知節制,最終結局恐怕都是賠錢了事,甚至把平日辛苦工作的積蓄或年終獎金花光,極為得不償失。不要被「過年就是要玩刮刮樂或買彩劵」的廣告誤導或誘惑而狂買狂刮。政府發行公益彩券乃以公益性質為主要目的,民眾購買彩券應抱持行善做公益的心懷且小賭怡情就好,量力而為千萬不要有豪賭心態存在。坦言之,還是要回歸正常上班工作掙錢及儲蓄累積財富,比較切合實際也才是正途。

再者,春節假期因有多天連假,許多民眾也都外出行春遊玩,所以長久以來每逢春節假日不管高速公路或平面道路處處塞車,民眾總是飽受塞車噩夢之苦而怨聲載道;而各大風景遊樂區更是人山人海、紛亂雜沓,排隊時間長、玩的時間卻極短,恐怕影響旅遊品質與興緻,甚或弄得歡樂氣氛盡失敗興而歸。難道這種情況無可避免嗎?其實不然,只要能稍稍調整遊玩時段或地點即可避開。目前平常均有周休二日可充分利用,利用一般假日出遊應該就可避免塞車或人多之苦。

如果能摒棄這些年節一窩蜂的迷思或不拘泥於某些習俗形式,相信必可過一個快樂盡興的年節,而不必活受窩囊氣。