◆ 立院建反貪機制正是時候（初七）
◆ 綠藏「類黨產」 國會須撥亂反正
◆ 治網紅亂象 避社會弱智
◆ 別讓人認為台法治不如柬埔寨
◆ 公私立高教品質 「1+3」難補差距
◆ 驅趕陸漁民生事故 兩岸雪上加霜
◆ 綠電占比過半 風光背後的警訊
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
立院建反貪機制正是時候（初七）
2024-02-16 00:57 聯合報／ 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）
當前全球的反貪真相是：反貪機能削弱了打擊貪腐的能量，台灣是全球排名前卅當中十一個退步國之一。正值新立院高唱賦權立院反貪的當下，國人不能不正視清廉在台灣的墮落危機。
國際透明組織（TI）一月公布最新民國一一二年（二○二三年）全球清廉印象指數，台灣比民國一一一年（二○二二）退步一分（六十七分），名次倒退三名（廿八名）。自民國一一○年（二○二一年）以來，台灣首次出現清廉分數倒退的情況。
全球排名前卅的國家地區中，有十一國成績滑落，台灣是其中之一。TI 總體檢其原因時大膽指出，全球反貪績效衰退，即便該指數得分高的國家，反貪機能仍削弱了打擊貪腐的力道。
新一屆選舉的立法院已經產生，並火速丟出賦權國會反貪的芻議，盱衡 TI 直指反貪機能被削弱的問題核心，倘若台灣立院擁有更多權能以輔助反貪，建構「管理貪腐」機制一事則正是時候。筆者簡述管理貪腐的思維與路徑如下：
第一，很多研究與實例顯示，貪腐不可能在人間絕跡。既然無法根除，就應採行「管理」方式；亦即讓清廉度提升，同時讓貪腐程度下降。貪腐的定義是：「濫用權力牟取個人或團體私利」，因此，管理貪腐的核心即在於集結各界群策群力，減弱濫權，扶持清廉。
第二，管理貪腐的有效路徑：個人方面，自制守法；組織方面，提升倫理自律；在社會面上，鼓勵輿論勇於揭弊；政治面上，任何政黨內部均應嚴予規範倫理。重中之重，是公私部門務必協力建構高效能的管貪機制。
第三，新立院主動請纓管貪之芻議，也是在行政與司法管貪力有未逮、及某些政府單位常被質疑濫權的現在，並非唐突地橫空出世，而是奠基在國內普遍要求清廉，以及 TI 所提國際貪腐等警示的基礎上。
前述輿論揭弊即是公私部門合力反貪的明證。立院在設計管理貪腐的機制，未必全是法律高層次的建制，比如調整法規以強化對公務員無作為的規範力道，或對政務官在立院言行失序的抑制等。因為，管理貪腐的旨意，是在尋覓並舖陳循序漸進的階梯，使之能穩健上攀至全民普遍期許的清廉標的。
台灣透明組織公布2023年世界各國「清廉印象指數」我國清廉度全球第28，得分67分 新聞稿
2024/01/30，sphinx，Posted in 本會消息
綠藏「類黨產」 國會須撥亂反正
2024-02-16 00:32 聯合報／ 楊雨亭／作家（台北市）
蔡英文於民國一○五年（二○一六年）上任總統後，即於該年八月卅一日成立「不當黨產處理委員會」（黨產會），對於戒嚴時期有關政黨不當取得財產進行追索；另於民國一○七年（二○一八年）五月卅一日成立「促進轉型正義委員會」（促轉會），進行開放威權時期政治檔案、平復司法不公等工作。
黨產會和促轉會主要對象皆為國民黨，對於所謂「附隨組織」之認定，完全由民進黨政府與其掌握之司法體系認定，至於該組織是否亦帶給社會助益，則從未有過適當考量，如救國團、華興育幼院改制之華興中學與圓山大飯店等。由於民進黨對國民黨採取的行動具有嚴厲的報復性與懲罰性，加上民國一○七年（二○一八年）七月一日開始對卅多萬退休軍公教人員進行「年金改革」，未妥善考慮時代背景與處理上的公平性及寬容性，皆嚴重加劇藍綠族群間的衝突。
由於民進黨認定剝奪了黨產以及經歷促轉的國民黨必然失去動能與民意，在此後選舉再難獲關鍵勝利，因此數年來未見民進黨對黨產會、促轉會、年金改革所造成藍營仇恨感的嚴重性有所警惕，可見民進黨的政治文化十分淺薄，缺乏遠見。
然而，蔡英文政府近八年來，由於「政策／權力尋租」產生的貪腐現象日趨嚴重，此次大選民進黨喪失大量年輕選票，與此有直接關係。所謂「政策／權力尋租」，乃是以配合國家政策及節省支出、執行效率與創造就業之名，將政府業務以合約方式大量外包，與執政黨關係密切的少數民間企業則濫用受委託權力謀取巨額私利，產生了「新興產業」，其中以光電案、疫苗採購案、高端炒股案、雞蛋採購案、公共工程弊案等情節最為嚴重。然由於其具有合約「合法性」，在野黨與社會大眾無法可施。
目前民進黨將繼續執政，難以停止及有效限制原「尋租合約」繼續執行，對於其中內容亦可能無適當法條予以公開。以上所舉僅是曝光的案例，其他密密麻麻、大大小小的「政策／權力尋租」案件，更難查明其資金流向。
近年來由「政策／權力尋租」所產生的利益團體，無異於是民進黨的「附隨組織」，所牽涉金額之鉅甚至可能遠超過黨產會所追討歸公的國民黨黨產總額。而且這些利益團體在選舉中給予民進黨經濟支持，已是公開事實。因此，雖然民進黨以公平公正之名，以黨產會、促轉會對國民黨的清剿十分成功，但自身也陷入了「藏富」於支持民進黨的利益集團所形成的另一種「黨產」。
絕對的權力帶來絕對的腐化。此次大選，有六成民眾欲下架民進黨，立法院正副院長由國民黨取得，獲年輕人支持的民眾黨選後聲望不墜，加上兩岸關係有愈演愈烈情況，筆者認為，這是歷史的鐘擺已擺向否定民進黨的跡象。
即將上任總統大位的賴清德，要如何嚴格整治貪腐及穩定兩岸關係，立法院是否可以對民進黨八年失政撥亂反正，並有效平衡民進黨危險的大陸政策，對今後台灣的安全與發展至為重要。
公私立高教品質 「1+3」難補差距
2024-02-16 00:28 聯合報／ 董馨梅／高中教師（新北市）
賴清德去年6月提出縮短公、私立大學學費落差政見後，行政院立即跟進推出「拉近差距1+3方案」。圖／聯合報系資料照片
去年六月賴副總統提出每年補助私立大學生二點五萬元，之後行政院便提出「拉近公私立學校學雜費差距及配套措施方案」（拉近差距1+3方案），每年補助三點五萬元。並搭配對公私立大專經濟弱勢學生補助，家庭年收入七十萬元以下者一年補助二萬元，七十至九十萬元者補助一點五萬元，以提高教育公共化與落實教育平權。
以筆者與前國教院院長許添明等人民國一一一年（二○二二年）的研究，將台灣經濟弱勢學生整理出三大類別：分別是低收入戶生、中低收入戶生及大專校院弱勢學生助學計畫生。低收入生與中低收入生分別已獲得全額與六成學雜費減免，依政策規定與1+3方案擇一申請，學生必然選擇補助額度最大的減免方案，意即1+3方案適用對象不包括私校低收入生與中低收入生。
私校弱助計畫生原可獲得三點五萬元助學金，1+3方案實施後，原助學金調降至二萬元，再加上一年學雜費改由中央全面支付三點五萬元，總計補助額度增加二萬元。至於不適用弱助計畫的私校生，因1+3方案直接減少三點五萬元學雜費。究竟教育平權的定義是什麼？是否能從全面補助私校生達成？
台灣高等教育引起民怨之處，在於公私校生面對的是教育品質的差距，繳愈多學費的私校生，得到的是較匱乏的教學品質。一是每生可得教育經費的差距。例如一一二年高教深耕計畫核定經費，最高補助額度由某公校獲得廿四點六億元，某私立大學獲得最低補助額度約一,四○○萬元；前者每生可得補助為七點七萬元，後者為一,九○一元，差距達四十倍。
二是生師比的差距。教育部一一一學年度統計，私立大學生師比為廿一點二六、公立大學為十九點五三、台大為十五點一六；民國一○九年（二○二○年） OECD 大專生師比為十五，公私立大學生師比的差距不僅在國內，更與國際差距甚大。然直接減免私校生學雜費三點五萬元的作法，完全無助於降低生師比，對提高私校品質毫無助益。
一一○學年度公立大專生近卅萬人，私校生六十萬人；弱助計畫公校生一○,五二六人，私校生二九,三二二人。如果要協助私立弱助計畫生就學，可直接對上述三萬人補助，約十點三億元；若對全體六十萬名私校生補助三點五萬元，需要二一九億元，然並非全體私校生都需要補助。再者，三點五萬元的私校生學費減免雖將公私立學雜費差距拉近為一點五萬，但每生可得教育經費與生師比的差距未獲任何改善。
民國一一○與一一一年（二○二一與二○二二年）全年實質經常性薪資連續減少，然通膨已逼近百分之三，政府冀能從補助三點五萬元減緩私校家長的財務壓力降低民怨，但並不能解決高教資源分配不均問題。
公私校教育品質差距問題，應由全面性的高教政策來改善，而低薪問題絕不能以減免私校生學費的類買票做法帶過。請新政府嚴肅看待高教發展，有效使用每一分稅收。
驅趕陸漁民生事故 兩岸雪上加霜
2024-02-16 00:26 聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）
第九海巡隊將翻覆的大陸快艇拖回金門料羅碼頭，海巡署派專案小組參與調查，對船隻蒐證勘驗。記者蔡家蓁／攝影
大陸漁船捕魚越界金門水域，遭海巡驅離追逐翻覆，二名大陸漁民死亡，令人遺憾。
戒嚴時期兩岸敵對，外島常為對岸漁船越界捕魚、炸魚感到困擾，防區海岸守備部隊大都採驅離射擊，碰到大量漁船集結越界，會派遣海龍部隊成功快艇前往警告驅離。慢慢地大陸漁民熟悉國軍人道主義不會傷人與船，就演變成躲貓貓。曾見過防區外海晚上燈火有如星空，數百艘漁船集結捕魚、炸魚、撈魚，駐海防部隊只能嚴密監控，防止挑釁肇事。
兩岸當下氛圍不是很好，又迸出大陸漁民在被驅離過程中溺斃的不幸事件，簡直就是雪上加霜。海巡人員不驅離越界大陸漁船會有失職守，驅離追逐屬常事，過去不曾發生事故；如今首次碰上大陸漁民溺水死亡，政府也該檢討是否有更妥適的海上驅離裝備與方法，以打消大陸漁民「今日驅離，明日再來」念頭。
防範擦槍走火是兩岸政府該做好的事，尤其當下若解讀錯誤，很容易引發軍事衝突。即將上任的務實台獨工作者，得謹慎處理兩岸事務，否則會把台灣帶入險境。建立「善的循環」能開啟兩岸和平之路，確保民眾生命安全。
治網紅亂象 避社會弱智
2024-02-16 00:25 聯合報／ 范振家／管理學博士（高雄市）
直播主「晚安小雞」事件，醫師指出，如果不看背後動機，可從人格特質和是否有精神疾病來看。 圖／摘自晚安小雞直播
在當今數位時代，網紅文化迅猛發展成為社會的一大特色，同時也引發了廣泛的關注和爭議。最近，網紅「晚安小雞」在柬埔寨的直播事件，再次將網紅行為的問題推向了公眾視野，從而引發了對於網紅文化及其負面影響的深刻反思。
網紅行為的極端化和商業化已成為不可忽視的問題。許多網紅為了追求更高的關注度和收益，不惜使用爭議性話題或以危險、違法的行為來「博眼球」。這種行為不僅危害了他們自身的安全和形象，更重要的是，對於觀眾、尤其是青少年觀眾的價值觀和行為模式產生了負面影響。青少年作為一個心智和價值觀還在形成階段的群體，容易受到網紅行為的影響，模仿他們的行為，甚至把成為網紅作為職業目標，忽視了學習和發展其他技能的重要性。
當前對於網紅行為的監管存在顯著缺失。雖然國外已有立法將網路納入管理，但在台灣，相關法規和監管措施仍然滯後，未能有效應對網紅文化帶來的挑戰。隨著觀眾趨於重口味，現有的法規如廣電法等，對於網路媒體的規範仍然不夠。這種監管的缺失不僅使得網紅行為難以受到有效制約，也使得社會大眾對於網紅帶來的負面影響感到無助和擔憂。
網紅文化的盛行也反映出社會名利觀的扭曲，和對於成功的追求過度簡化。網紅快速崛起、名利雙收的故事，給人一種錯覺，以為通過網路成名是一條快速致富、低門檻的捷徑。然而，這種觀念忽略了背後的努力、創意和責任，許多網紅的成功是建立在短線經營和爭議性話題上，最終受害的還是一般民眾，尤其是那些未能辨識訊息真偽的青少年。
對於網紅亂象的治理，需要多方面的努力和措施。首先，主管機關應當加強立法和監管，更新和完善現有的法律法規，以適應數位媒體時代的特點和需求。這包括對於網路直播和自媒體內容的規範，以及對於網紅違法行為的懲罰措施。其次，網紅和自媒體平台也應承擔起社會責任，建立和完善內容審核和用戶管理機制，避免傳播有害訊息和內容。尤其是家長和教育工作者，也需要提高對於網路訊息的辨識能力，引導青少年建立正確的價值觀和成功觀，避免盲目追求網紅夢，忽略了個人的全面發展和社會責任感。
網紅現象所帶來的問題和挑戰需要社會各界的關注和共同努力，也期待通過立法、教育和自我規範網紅文化，避免「社會弱智化」現象。應當採取多元化的策略，既要正視其帶來的挑戰，也要充分利用其正面潛力，共同促進一個健康、理性和進步的社會環境。
別讓人認為台法治不如柬埔寨
2024-02-16 00:24 聯合報／ 陶以哲／高中教師（新北市）
網紅晚安小雞（右三）、阿鬧（右二）赴柬埔寨直播宣稱在詐騙園區，被柬國警方以涉嫌散布不實訊息帶回調查，在記者會被上銬下跪道歉，承認影片造假。記者李奕昕／翻攝
台灣直播主「晚安小雞」在柬埔寨詐騙園區開直播，期間中斷直播狀似遭囚禁與毆打，隔天又宣稱脫險。由於影片有諸多不合理，十四日被柬埔寨警方逮捕，認定為自導自演，據傳可能會以煽動歧視罪、提供虛假申報罪等法送。
近年所謂網紅大行其道，內容百無禁忌、語言也常不堪入耳，由於敢說敢秀，吸引許多粉絲追捧。但種種失序行為，法治規範卻未見處罰或限制；更甚者與政治人物掛勾、持續網路興風作浪。網紅在台灣社會與網路社群、儼然享有極高言論與行為自由。
網紅亂象已存在多時，讓良善的台灣社會蒙塵。本次「晚安小雞」事件，讓網紅群踢到鐵板，對台灣相關單位可說是重大提示與替代經驗。期待政府正視網紅問題，即時修法立法，發揮公權力，不要讓國人認為台灣法治不如柬埔寨。
綠電占比過半 風光背後的警訊
2024-02-16 00:23 聯合報／ 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）
今年大年初二中午，台灣風光發電量達到1001萬瓩，突破10GW（百萬瓩）。聯合報系資料照片
今年大年初二中午，台灣風光發電量達到一千零一萬瓩，突破十GW（百萬瓩）。當時尖峰用電十九GW，表示風光滲透率（風電及光電在系統占比）達到五十二％。經濟部為此發布新聞稿，認為是蔡政府發展綠能的重大成就，大肆宣傳。但本人看到此一新聞其實深感憂慮。
台灣今日不穩定的風電及光電裝置容量不到十四GW，過年時不穩綠電滲透率已超過五成。但依蔡政府規畫，民國一一四年（二○二五年）風光電裝置容量約廿七GW，屆時過年時不穩定綠電滲透率豈不是接近百分之百？獨立電網的台灣可以接受百分之百不穩定電力嗎？
其實風光占比五成已像在走鋼索，大家是否記得去年過年風光占比三成，台電已經呼籲民眾出門拔插頭？夜路走多了總會碰到鬼，風光電占比太高，必然增加台電調度因應不及導至大停電的風險。
其實真正的挑戰是蔡總統曾宣布民國一一五到一二四年（二○二六年到二○三五年）的十年間，每年增加一點五GW離岸風電、二GW的太陽光電，十年共增加卅五GW風光電，加上民國一一四年（二○二五年）約廿七GW的風光電，民國一二四年（二○三五年）風光電共六十二GW，相當於今日全台的電力總裝置容量。
依經濟部電力成長率預估，民國一二四年（二○三五年）平均尖峰用電，夏天約五十GW，冬天約卅六GW，都遠低於上述之綠電裝置容量六十二GW。當然台灣不可能時時刻刻陽光普照，風力強勁，以七成可用率計算，民國一二四年（二○三五年）午後綠電平均可提供四十三GW電力。依以上數據，民國一二四年（二○三五年）夏天及冬天之綠電滲透率將高達八十五％及一二○％，獨立電網的台灣怎麼可能容納八十五％及一二○％的綠電滲透率？必將發生大規模棄電以維持電網穩定。
要避免棄電的唯一手段就是儲能，但儲能極為昂貴。美國今日電池儲能設備約可儲全美用電一分鐘。德國綠電裝置極多，在本國無法消受時，也並未予以「儲能」，而是倒貼電費，以負電價方式輸往鄰國。
蔡政府今天儲能的妙招是氫能。但要四十度綠電才能電解一公斤氫氣，以一公斤氫氣使用燃料電池只能發廿度的電，轉換效率不到五成。每度綠電平均四元，則氫電單單「燃料」成本就是每度八元。
今後十年台灣電費要漲到什麼程度，經濟部不應黑箱作業而應該公開說明，以「安」民心。
