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◆ 　聯合報社論／讓有效的國會監督取代爛泥巴的選戰

◆ 　聯合報黑白集／「幸浮城市」無人問

◆ 　經濟日報社論／從經貿角度解讀「台灣政策法」

經濟日報社論／從經貿角度解讀「台灣政策法」

2022-09-26 02:47 　經濟日報／ 　　社論

從經貿角度解讀「台灣政策法」。報系資料照片

美國參議院外交委員會日前審查通過「台灣政策法」。雖然草案文字有所調整，但未來還需通過參、眾兩院審查，同時白宮行政體系態度曖昧，能否完成立法、最終內容的刪改結果都有待觀察。各界爭議主要集中在政治及軍事部分，其實與經濟有關的條款意義同樣顯著，而且最終通過的可能性更高，值得注意。

整體觀察目前「台灣政策法」草案的性質與定位，首先是美國承諾的明文化及具體化，其次是涵蓋層面的全面性及深化。對於前者，反映出美國對台政策從可以無限上綱的戰略模糊，逐漸縮小模糊空間，擴大戰略清晰範圍的走向；目前草案條款可謂是模糊極小化、清晰極大化的架構，幾乎只剩下是否出兵一事還有模糊空間（但拜登上周的訪談再度壓縮這個模糊性）。當然最終若是完成立法，可能涉及政治性承認、名稱等條款會消失或淡化，不過「戰略模糊」概念出現質變的發展已成定局。

對於涵蓋層面的全面性，「台灣政策法」草案除政治軍事條款外，還包含了對抗經濟脅迫、推動參與國際組織及美洲開發銀行、洽簽台美貿易協定、參加 IPEF 等。最特別是在雙方人才交流的深入化，草案框列具體預算（首年2,900萬美元，爾後每年2,300萬），要求美國政府成立「台灣學人計畫」（Taiwan Fellowship Program），派遣美國官員來台學習華語後，要安排讓這些「台灣學人」進入台灣政府或相關機構實習一年，以擴大雙方的了解及互動。這種「進入體制」的合作安排，是深化的具體展現。草案還要求台美合作推動成立中方「孔子學院」的替代選擇。

回到經濟領域。首先「台灣政策法」草案在立法理由部分花了不少段落說明台灣是美國經濟及關鍵供應鏈的重要夥伴，提及台灣開放美牛、美豬的改革，重申台美「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）及 TIFA 的重要性，甚至指出提升與台灣經濟合作攸關美國國家安全。這些說明雖然沒有直接的規範意義，但具體的將過去只會出現在國務院推文、智庫評論、學者分析的重要性，呈現於法案中，同時也將 EPPD 這些機制用法條產生常態化、體制化的效果。

再者，法案認同沒有台灣的印太經濟架構（IPEF），有損於美國追求之目的，因此應透過 TIFA 推動台美貿易協定，同時推動台灣接觸、參與 IPEF，以及將台灣加入印太加速通關合作計畫。基於權力分立，這些「國會意見（Sense） 」並無實質拘束力，最終是否以及如何推動決定權在白宮，不過最少讓台灣在溝通遊說美國各界時，有了絕佳的佐證基礎。

另一個跟經濟有關的創意，則是授權國務院推動台灣加入「泛美開發銀行」（IADB）的「非借款成員」（non-borrowing membership，亦即援助國）。泛美開發銀行跟亞洲開發銀行（ADB）類似，是美國所主導（總部設於華府），推動拉丁美洲基建、財政、永續發展的多邊機構。目前48個成員國中，美、加、日、韓、中及16個歐洲國家為非借款成員。中國雖為泛美開發銀行成員，但美國主導性很強，不過美國後院的中南美各國，近年對美國的態度落差很大，部分國家反美情緒高漲，此案的支持度還有待觀察。美國此舉已經是近年來最具體協助台灣參與國際組織的承諾。最後，法案也要求國務院提出對策，協助因支持台灣而受到經濟脅迫的第三國予以因應。

繼川普時代通過的台北法案及美國旅行法，本次台灣政策法除維持既有承諾外，最大特徵在牛肉更具體。然而本案有不少爭議條款，加上美國11月即將舉行國會改選，因而最終通過的內容仍在未定之天。以目前趨勢來看，美方未來還會繼續出現「減模糊、增清晰」的作為，剩下的問題，就是台灣及北京要如何接球回應了。

聯合報黑白集／「幸浮城市」無人問

2022-09-26 02:49 　聯合報／ 　　黑白集

高雄蓮池潭今天上午又發現浮屍，消防員將漂浮在物產館後方碼頭的男性死者打撈上岸，隨後確認身分是66歲劉姓男子。圖／讀者提供

高雄蓮池潭周末又發現浮屍，這是一個半月來高雄的第九具浮屍，七女二男。高雄是親水城市，平均五天，愛河、蓮池潭、高雄港等公共水域就會發現一具浮屍，頻率高到令人發毛。數字不斷累積，高雄市府卻不見具體行動，遭譏「幸福城市」變「幸浮城市」。

正當北台灣的選舉為抄襲烏賊打到走火入魔，民生議題全被拋在腦後；高雄的浮屍問題或許能喚醒大家：政治的初衷應在解決民瘼。有人說，利用選舉渲染自殺，可能引發模仿效應，並不道德。但面對生命攸關的社會議題，政府卻裝作視而不見，才更不道德。

高雄自殺率居六都之冠，每十萬人死亡率為十七.八人，遠高於全國平均值。過去十年，高雄自殺身亡者計四,七○○ 人，平均每年四七○人；亦即，平均一天有近一・三人自殺。其中，不少是孤獨或憂鬱的長者，也有正值壯年的世代。由此看，高雄的社福安全網可能粗疏破漏遲未修補，導致長者失去社會支持而厭世；而經濟發展的不均，則讓壯年世代喪失鬥志。

高雄擁有水量豐沛的「愛河」，但今年以來，它已奪去十五條性命，令人唏噓。有議員建議，成立「愛河生命巡守隊」，或許是個可行之計。更重要的是，高雄除不斷堆砌城市風華，也該多激發人性關懷。「暖男」的城市，請多傳播一點暖意吧！

★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打

安心專線：1925｜

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張老師專線：1980

聯合報社論／讓有效的國會監督取代爛泥巴的選戰

2022-09-26 02:59 　聯合報／ 　　社論

媒體人周玉蔻（左）近期質疑國民黨台北市長參選人蔣萬安的血統問題，圖為蔣萬安過去曾接受周玉蔻電台專訪。圖／翻攝自周玉蔻臉書

距離九合一選舉投票兩個月，爛泥巴抹黑選風已經腥臭到史所僅見。不但參選人血統背景遭議論，連參選人家人的陳年緋聞也被重新炒作，誠如時代力量前立委黃國昌所言「已跨越文明的底線」，執政當局有意讓負面選風成為解救選情利器，操盤手段低劣無下限。

擅長選舉的民進黨，也是操作爛泥巴負面選戰的慣犯；不論主攻或合謀，從打宋楚瑜的「非常光碟」到毀吳敦義的「變造錄音帶」，都是「經典級教案」。最近「資深媒體人」掀翻選局，民進黨參選人看似撇清，又似有若無地合拍起舞，手法如出一轍。雖然這是打擊對手人設與人格，呼喚基本盤的選戰策略，但手段卑劣至此，對執政當局口裡的「護民主」，形成莫大反諷。

隨著時代變遷，綠營抹爛泥工具，從傳單、光碟、錄音帶、媒體到網戰，與時俱進。雖然政府已經進入數位「多元宇宙」，民進黨打張善政的黑函戰術仍重返傳統紙本遞送。且不論特定媒體賣力演出，背後是否存在電視移頻等政治交易或利益輸送，光是規模大到可以把「周刊抽印本」送入桃園市民家戶信箱，這經費之鉅，豈是其他政黨或一般參選人出得起的？

更過分的是，為打擊高虹安，民進黨秘書長林錫耀下達黨公職「發揮火力支援」的圍剿令，立院黨團隨即發函資策會追索高虹安任職個資，綠色恐怖濫權作為連立委都不放過，更何況是對小市民的「查水表」？這除顯示民進黨選情低迷殺紅了眼，全然無視政黨尊嚴與民主格調外，野蠻執政肆無忌憚，在未來兩個月只會愈演愈烈。

但執政黨喊著護民主口號，幹著毀民主勾當，在野黨如何應對？台北市長柯文哲批評民進黨治國不怎麼樣，打選戰一流，動用整個國家機器打一個女生，「我們被欺負到底了，火大也會反擊」。但高虹安漂亮反擊，卻歪樓誤引「戰學歷」風波；而柯文哲習慣性別歧視的反擊，更令人不敢領教。

至於國民黨既溫且鈍的反應能力和佛系選舉，也被民進黨視如無物。就像國民黨在立院開議時「行禮如儀」的杯葛，拖延一下行政院長施政報告，自以為政治攻防得分，卻根本是讓民進黨看笑話。正因為有這麼軟弱的在野黨，才讓執政當局愈來愈傲慢，再怎麼違法濫權，在野黨也無能阻擋，民進黨何必客氣？

事實上，國會開議正意味著合法政治角力登場，在野黨透過質詢、預算等法定權力作為，有諸多作法可以阻卻民進黨濫權，就看在野黨會不會使用手中權力。尤其從選舉大戰略來看，國會黨團本應呼應地方選舉攻勢，諸如基隆爭執的輕軌、台中要求的捷運，乃至對防疫政策、預算錯置的全面檢視，都是在野黨可以有效發揮國會權力，為地方選舉火力支援、牽制作戰、創造局部優勢的重要戰場。就算席次不如民進黨，在野黨也應把滿地爛泥巴的選戰拉回國會。

這個會期是預算會期，本報日前審視年度總預算，從舉債過高、特別預算失控、能源政策失當到國防預算膨脹等，都顯示這預算難以因應來年艱辛時局；社福支出增加最多，為什麼社會安全網愈補愈大洞？政院大撒幣卻不能阻止新竹棒球場和桃園八德羽球館等五星級市政災難？這些議題都可能左右選舉走向，端視在野黨有沒有本事讓走鐘的選戰回到正軌。民進黨再怎麼野蠻，也不能無視國會監督權力，在野黨更不能自棄武功，別忘了，現在法院是民進黨開的，如果在野黨沒有作為，目前的泥巴戰只算前菜，還會有更血腥的戲上演。

◆ 　【專家之眼】噓～政府絕對「不宣」的預算眉角

◆ 　【專家之眼】失去天時地利人和 蔡英文還能打選戰？

【專家之眼】噓～政府絕對「不宣」的預算眉角

2022-09-26 08:08 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授

立法院新會期23日開議，112年度政府預算案的審查是本會期討論的重中之重。記者許正宏／攝影

立法院今年度第2次會期已於23日開議，112年度政府預算案的審查，會是本會期討論重中之重。然政府預算編列的「眉眉角角」，中央政府有一整個部會—主計總處—核心業務就是預算的編列與決算，一般人即使關心，面對財務行政的千縷萬絲，又怎可能以簡馭繁、參透其中之「微妙」？本人忝為財政專業，試舉112年度預算之兩、三「蹊蹺」，希冀能引發關注與討論。

首先，112年度總預算歲出編列2兆7,191億元，較今年度總預算歲出驟增4,680億元、成長率為20.8%。根據主計總處公開網頁可以回溯的最早資料，112年度總預算案歲出成長，創下了民國83年度以來最大的增幅；若進一步檢視更早資料，只怕會發現112年度總預算的暴增，打破中華民國「有史以來」所有的紀錄。何以明年總預算案歲出，會如此激增？答案與特別預算有關。

目前仍在執行中之特別預算，計有：《中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算》、《中央政府新式戰機採購特別預算》、《前瞻基礎建設計畫特別預算》與《中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算》共四項；四項特別預算總金額合計，高達2.16兆元。口口聲聲否認「財政紀律敗壞」、「特別預算常態化」的行政團隊，如何再籌編新的特別預算？然在確實需要用錢的情形下，只好「乖乖地」透過總預算歲出之編列來因應。

換言之，112年度總預算的暴漲、創下最大規模的增幅，完全驗證了長久以來，中央行政以特別預算取代一般預算的操作。「當海水還在，無從檢查是不是有穿褲子」；一旦囿於情勢，無法再編列特別預算，隨即醜態盡露。

其次，按政事別，各項支出中最大的增幅為經濟發展支出；金額增加2,282億元，增幅高達89.6%。乍聞經濟發展支出的大幅上升，國人必然聯想基礎建設與技術升級等投資性支出，其實大不然也。增加的2,282億元中，加碼撥補住宅基金308億元、新增台電穩定供電建設方案1,500億元；此兩者合計金額1,808億元，占經濟發展支出增編金額之79.26%。

加碼撥補住宅基金，不論是住宅補貼、或興辦社會住宅，皆可視為政府對於居住的補貼；而對台電的財務挹注，可視為在台電今年度財務虧損可能超過2,000億元的情形下，對於台電虧損的實質補貼。換言之，所謂「經濟發展支出」的成長，其實高達八成用在「補貼」，與民眾一般所認知的基礎建設與技術升級等投資性支出，有相當大的落差。

最可惡的是，行政團隊不思漲電價反應電力的使用成本，竟然直接編預算「補貼」台電虧損，等同直接從全體納稅義務人口袋掏錢補貼用電大戶。如果不是認定2,350萬台灣人民全體「腦霧」、集體認知功能障礙，怎敢如此囂張？

最後，在舉債財源籌措部分，面對各界「執政舉債無度」、「無視財政紀律」的批評，財政部與主計總處多次以新聞稿駁斥，並提出截至今年7月底，中央政府債務未償餘額實際數為5兆7,538億元，較105年5月底（蔡政府上台時間點）之5兆 3,988億元，僅僅增加3,550億元；以此為財政績效表現，大肆內宣。

然而，若考慮稅收超徵情形，105年度至110年度，政府稅收超徵金額合計高達8,069億元；這表示：即使較預算所編列稅收，多收了8,069億元，不僅全數用罄、還須舉債3,550億元方才夠用。將未償債務餘額增加數與超徵數兩者合併計算，「財政缺口」金額高達1兆1,619億元；因此，所謂「嚴守財政紀律」、「強化整體債務控管」，不過是在稅收巨量超徵下的「話術」。

政府是否報喜不報憂、盡挑好話說，一旦略知預算的眉角，答案再清楚不過了。

【專家之眼】失去天時地利人和 蔡英文還能打選戰？

2022-09-26 08:03 　聯合報／ 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

蔡英文總統最近經常搭乘公務飛機在全國各地視察選情，圖為昨天蔡英文（中）南下雲林輔選。圖／民進黨黨部提供

蔡英文總統最近經常搭乘公務飛機在全國各地視察選情，連花蓮、台東的地震災情都無心視察。顯然，蔡英文關心選情甚於災情的做法連老天爺都看不下去。

花蓮、台東的地震都超過六級，但是桃園的地震只有三級，竟然把剛落成的體育館天花板全都震下來。這一場地震不僅證明五星市長鄭文燦的建設只是豆腐渣工程，而且讓他無地自容，再也不敢吹噓他八年來的政績。

民進黨的網軍與側翼一直都對蔡英文唯命是從，而她也以成功指揮網軍與側翼為榮。不過，最近民進黨的網軍與側翼好像變成自走炮，完全不受約束。內政部的小編就大肆抨擊藝人楊丞琳，引發社會反彈。名嘴周玉蔻更直接攻擊慈濟的證嚴法師是中共同路人，逼得蔡英文連夜趕去花蓮見慈濟上人「滅火」。

自從選戰開打，民進黨就非常「反智」，不僅挑戰台灣大學、中華大學，與整個知識界站在對立面，這次還得罪了擁有數百萬信眾的慈濟功德會，可真是四面楚歌，吃不完兜著走。

人民都是健忘的，民進黨也就吃定這一點，所以無惡不做，因為蔡英文認為選民都會忘記。不過，近三年來，人民要口罩沒口罩，要快篩沒快篩，要疫苗沒疫苗。蔡政府號稱「超前部署」，美國時代雜誌確認定台灣的執政團隊是最會吹牛的防疫。政府用人民的納稅錢編了8,400多億預算進行防疫，但卻為高端炒股進行護盤，卻不顧人民死活，害得上萬民眾因缺乏疫苗而往生。

由於蔡政府荒謬的廢死構想讓許多警察死在十惡不赦的兇徒手上。根據統計，台灣至少有85%到90%的民眾反對「廢除死刑」，但是蔡英文卻一意孤行，與絕大多數民眾站在對立面。

以往，只要民進黨選情不利，就會搬出「抗中保台」或是「芒果乾」（亡國感），就能化險為夷。但是，現在這兩張牌顯然都失靈，因為年輕人不喜歡為民進黨或台獨打仗。如果他們繼續支持民進黨的抗中保台，可能就會去打仗，為台獨奉獻寶貴的生命。

蔡英文為了鞏固她在「後蔡英文時代」的權力，決定沒收初選全面主導縣市長的提名。不過，提名新竹市長林智堅參選桃園市長卻出包，造成陣前換將的慘劇。看來，天時地利人和都不在民進黨手上，蔡英文究竟要如何才能打這場選戰？

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◆ 　誰能滿足家庭照護需求？

◆ 　體恤薪資倒退 請善待診所護理師

◆ 　美式不戰而屈人之兵？

◆ 　寄望廿大解嚴 給中國一個機會

◆ 　單靠美國爸爸養育 台韓長不大

◆ 　升升不息 旱則資舟 水則資車

◆ 　科技．人文聯合講座／中央山脈斷層孕震構造

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／中央山脈斷層孕震構造

2022-09-26 02:41 　聯合報／ 　　魏國彥（作者為台灣大學地質科學系退休教授）

九月十七日台東關山發生規模六點四的強震，全台搖晃，第一時間中央氣象局地震測報中心主任在電視上說：「此次地震發生在該地區是非常奇怪的事，一定有我們不知道的構造存在」。第二天，九月十八日，稍北的位置又發生規模六點八的池上大地震。全世界各權威研究單位，包括「台灣地震科學中心」，竭盡所能分析這兩天的主震及餘震各種震波參數，答案揭曉：是「中央山脈斷層系統」策動的！

這個名詞聽來新鮮，似乎前所未聞。眾人在「台灣活動斷層分布圖」上根本找不到這條斷層。有人開始懷疑台灣研究地震地質的能力。然而，設在中央研究院下的台灣地震科學中心近年公布的「未來台灣孕震構造發震機率圖」中已經清楚標示，稱為「中央山脈構造」。

持平而論，地質界早已知道這個斷層系統的孕震機制，並也估計其未來十年、五十年，乃至百年的發震機率。最近十天以來，地質界講古，發現早在民國五十四年（一九六五年），中央地質調查所前所長畢慶昌博士就已正式提出「中央山脈斷層」這名詞，但是後來在一些學術討論中，他卻有意無意地規避。

事實上，民國九十二年（二○○三年）台大地質系一篇碩士論文已經揭示「中央山脈斷層」以往在地表遺留的破裂痕跡。後來台大地質科學系的徐澔德教授、陳文山教授也分別在三篇正式發表的學刊論文中明確說明此一淺層孕震構造的位置、地震行為及未來的發震可能，可見政府長期穩定地投資基礎原創科學研究，培育研究人才還是有用的。

加上最近這一次連續兩天的關山、池上大地震之後，台灣的地震、地質科學界表現神勇，不但很快地將全台超過七百個觀測站的震波等參數迅速計算推導，即時在社群媒體上公布震源機制，秀出兩個地震群演化的各種圖解；數個研究團隊也迅速趕往野外現場，觀察並記錄地表破裂跡證。

初步研究結果表明，「台灣地震模型」中編號卅三的「花東縱谷斷層」與卅四號的「中央山脈構造」，俱為「西菲律賓海板塊」與「歐亞板塊」斜向碰撞擠壓的產物。在地表地上位置非常靠近，相互平行；在縱剖面上，兩者都是高角度斷層，縱谷斷層向東傾斜，中央山脈斷層則向西傾斜，像一個「八」字。兩者互相連動，這回主震後引發了三個餘震群，分別在中央山脈東南側底下、東海岸山脈底下，以及東北方縱谷裡有一群。「銅山西崩、洛鐘東應」，中央山脈斷層牽一髮而動全身，我們對於台灣東南的斷層與地震有了新認知，未來防災也應有相應的布局與整備。

誰能滿足家庭照護需求？

2022-09-26 02:43 　聯合報／ 　　伊佳奇／認知症整合照護專家、長照政策研究者（台北市）

衛福部預告明年起，認知症患者已接受社區整合型服務中心（A單位）服務，認知症共照中心不再重複提供服務。民團抗議表示，將損害認知症家庭權益，少了共照中心個管師的穩定支持，面臨照顧斷鏈。事實上，至今全台一一五處共照中心，仍無法提供認知症家庭系統化、跨領域、個人化的認知症整合照護計畫與服務，這才是關鍵問題。政府要的是數字管理，民團要的是表面服務，認知症家庭則要實質解決照護困境的服務，誰能真正滿足家庭照護需求？

長照 2.0 服務體系疊層架屋、資源浪費已經多年，預算從四十六億成長到今年近六百億，花在刀口上嗎？為何還有家庭得不到服務？衛福部終於進行整合，先將 A 單位及共照中心的「雙重服務」，從民國一一二年（二○二三年）起，符合長照需求等級第二至八級，已接受 A 單位服務認知症患者，共照中心不再重複提供服務。

民團則反對，少了共照中心個管師的服務，認知症家庭得不到穩定支持，面臨照顧斷鏈；認為共照中心個管師可更細膩地提供家屬照顧方式，並與醫師深度合作。事實上聯合報報導，共照中心個管師一人至少負責五百個案，如此工作負擔，試問如何提供細膩的照顧服務？

今年六月，負責長照業務的衛福部官員承認：目前 A 單位一名個管師負責三百個案，除繁重的業務量、與共照中心的服務重疊，如何寄望服務品質？日本介護保險提供照護計畫的支援專門員平均數是四十位個案，台灣是日本八到十倍，如何談服務品質？

接著是訓練與服務內容，認知症是腦退化性綜合症候群，根據美國精神疾病診斷與統計手冊有七、八十種以上，除疾病類型繁多，每一患者病程、多重共病、成長背景、生活環境、教育程度、社經背景等不同，遑論共照中心、A 單位個管師是否有專業知識擬定照護計畫，甚至醫師也無此能力，而這正是家庭照護者最迫切所需，誰關心這？

國際阿茲海默症協會今年強調的診斷後支柱模式：整合治療、照護和支持，這才是認知症家庭所需，是政府長期漠視、民團無力的重點。國際阿茲海默症協會執行長巴巴里諾指出，將診斷後的照護視為一項人權，沒有照護的支持，就不應該去診斷。

先不談個管師過重工作負荷，無論是 A 單位個管師僅兩小時相關訓練、共照中心個管師廿四小時訓練，兩者均無法有能力規畫跨領整合性、系統化認知症照護知識與技能，若共照中心醫師也無法提供時，衛福部及民團為何逃避此一關鍵所在。

日本介護支援專門員除應具備專業資格，至少要有五年實務經驗，近三年照護經驗證明，才能參加考試，及格後，還須參加講習及演練八十七小時，實習三天等。目前衛福部及民團是否能清楚專業服務是需要制度，包括訓練內容與時間，不是一味以數字炫耀績效，請真正關心認知症家庭所要實質支持與協助。

體恤薪資倒退 請善待診所護理師

2022-09-26 02:43 　聯合報／ 　　王宏育／高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會常務理事（高雄市）

這兩年多來新冠疫情席捲全世界，台灣防守得宜，人民生命損失有限，當然要歸功於許多人，其中最重要的可能是堅守第一線的護理師。醫院倘若沒有護理師，重症住院者根本沒人照顧。診所的護理人員不但執行平常的醫療業務，也幫忙施打疫苗、PCR採檢、親切「輕症居家照護」，工作異常繁重，甚至有極少數因為身體狀況受不了而退出，實在令人心疼。

台灣這一、二十年來，醫院常聘不到足額的護理師，少數護理師分擔多數人的工作，加上缺人排班無法合理，才會有所謂的「血汗護理」之稱。診所護理師的工作也日益繁重，加上勞保新制等，使護理人員聘用成本增加。醫院、診所都不容易以合理的薪資，聘請到足額的護理師。所以在九月廿一日的「一一二年總額成長率協商」，西醫基層（診所）提出「因應基層護理人力需求，提高前卅人次診察費」的訴求，期待能夠提升診所護理人員待遇。

這是基於三大理由：一是衛福部為解決護理師荒，從九十八年起，醫院總額編列專款以提升醫院護理照護品質，至一一一年累計達二五一點六億元，導致診所護理人力的薪資福利，難以與醫院競爭。醫院診所護理人力比四點四比一，依比例應編給診所五十七億元才算公允。考量到健保資源有限，西醫基層只要求卅三億元預算，分五年編列，一年六點六億元（即每個月前七五○位病人診察費調高六元）。期待診所的護理師，也可以得到國家關愛的眼神。

二是明年最低工資調整四點五六％。我們一一二年總額非協商因素「醫療服務成本指數改變率」才調高零點二六六％，實在不足以讓診所員工薪資應付通膨，期待有補救的方式。這次調整前卅位診察費不到二％，真的是最謙卑的請求。

三是診所的診察費「分階段給付」，前卅位是三五八元，以後就慢慢遞減，到最後階段一位五十元。民國八十六年明文規定內含護理費廿九點至卅九點，這種非常低廉的給付是遠遠不足。

筆者診所聘請三位護理師，一個月病人數約一千人次，扣掉連續處方箋第二、三次等沒有診察費的，大概可以申請七百件診察費，一個月的護理費申請不到二萬八千元，連聘請一位護理師都不夠。我們請求前卅位診察費調高六元，一個月增加四千五百元，能調整診所護理人員等的薪資，勉強應付通膨導致薪資實質倒退的窘境。

今年的總額協商破局，西醫基層希望總額增加四點五七八％，健保會只願意提高一點五一七％，兩案並呈送衛福部長裁決。期待薛部長能夠支持提高前卅人次診察費的訴求，體恤診所護理人員。

美式不戰而屈人之兵？

2022-09-26 02:41 　聯合報／ 　　胡瑞舟／英國皇家聯合研究所前客座研究員（新北市）

「別對台灣問題過度機巧」，這是拜登廿一年前對小布希總統的忠告。

中美南海撞機事件後，小布希被問是否在中國攻擊時防衛台灣；這位德州牛仔總統回答：「是的，我們會」。時任參議員的拜登投書媒體，從外交和法律引經據典警告總統謹言慎行。拜登抨擊小布希偏離「戰略模糊」政策，強調美國沒有義務保衛台灣。他還提醒，依據美國憲法和台灣關係法，美國總統在台灣遭受安全威脅時必須通知國會，遵循憲法程序與國會決定採取何種方式回應。

如今拜登入主白宮，身為總統卻先後四次表達如果中國大舉攻台，美國將派兵馳援。奇特的是，拜登每回發表這類對台言談，他的幕僚隨即重申相關政策不變。拜登接連四次做出相似表述，明顯有意為之。他和幕僚演唱雙簧，把當年批評小布希的「模糊的戰略模糊」，推向更模糊的境地。

拜登總統的談話，美國有媒體認為「也許拜登對台灣是認真的」。然而，美國對台依舊戰略模糊？轉向戰略清晰？改採戰略威懾？出現戰略混亂？各種看法分歧。拜登團隊或許有幾個意圖：

第一，促使北京做出「美國希望中國攻台，中國不能上當」的判斷，讓北京決定偃甲息兵。俄烏戰爭富含經驗教訓啟示，中國也在研究攻台負面效應。美國經常耍弄台灣牌激怒北京，讓北京感覺美國希望誘引中國對台動武，再藉機透過抗中聯盟、軍事干預及經濟制裁重挫中國，趁羽翼未豐予以致命打擊，遲滯中國夢的進程。

第二，認知中美終必一戰，晚打不如早打。中國崛起威脅美國利益，挑戰美國主導的世界秩序。軟實力有侷限性，軍事力量有必要性，美國評估中共軍力與美落差仍大，但未來將更難對付。

第三，施展戰略威懾，爭取戰略整備時間。美國的台海兵推大多出現重大戰損，區域內美軍基地調整部署需時十年，美軍武器裝備更新需時五年；不幸的是，台灣軍購眾多品項數年才能到位，中共卻極可能在兩年至十年內對台武統。拜登團隊多次釋放「出兵保台」訊息，期望及時震懾北京，避免在軍力尷尬期被迫應戰。

第四，致力台海和平，確保維持現狀。兩岸分立符合美國利益，維持現狀是動態，兩岸其實漸行漸遠。

中國推崇「不戰而屈人之兵」，美國東學西用也以「不戰而屈人之兵」對付中國。美國的廟算兼顧和戰兩面，中國的和統與武統也將因應調整。中美大國博弈在旁觀者眼裡精彩可期，台灣做為棋子、誘餌及主戰場則將承受空前的耗損，而我們都在棋局之中。

寄望廿大解嚴 給中國一個機會

2022-09-26 02:41 　聯合報／ 　　楊雨亭／作家（台北市）

一九八○年代中期，台灣解嚴前，筆者從美國返台，詩人北島託我帶幾本《今天》雜誌與他的詩集，看看在台灣是否可以找到銷路。沒想到入關時被悉數沒收，筆者說北島是中國大陸流亡詩人，是反共的，為什麼要沒收？關員說這是簡體字，按規定不得入關。此事筆者長年耿耿於懷，不知如何向北島交代。

七、八年前，筆者赴香港中文大學中國研究中心查資料時，居然遇見北島，乃向他解釋，沒想到北島已不識筆者，亦不記得此事了。至於香港中文大學中國研究中心，在香港國安法通過後已被封閉，裡面有全世界最豐富的文革資料、大批內參文件以及完整的中共早年報刊，令人擔心那些珍貴史料的命運。而多年來《今天》雜誌寄到中國大陸，仍常遭沒收。

現在回顧當年海關沒收筆者珍藏的早期《今天》雜誌與北島詩集，相信包括大陸的讀者們都會感覺荒謬，但是當時不少官員以及支持國民黨的保守人士，不但認為簡體字書刊不可流入台灣，避免引起思想混亂，甚至不贊成蔣經國解除戒嚴。

中共自一九四九年建政與執政至今，一直屬於革命政權性質，黨章高於憲法，對於社會中異議者與不同的思想言論皆嚴格管制。實際上，任何共產黨專政政權皆是實質上的戒嚴政府，因為一旦解除管制，人民會自有選擇，共產黨的專政就難維繫。一九八九年的東歐社會主義國家與一九九一年蘇聯的解體，帶給中共極大警惕。

自一九九○年代迄今，中共在經濟與軍事方面勵精圖治，建設成果耀眼。這一方面說明中共領導的社會主義體制，相對於西方的多元民主政治與自由經濟有一定的優越性，從而將胡錦濤時代的「三個自信」擴充到「五個自信」：「道路自信、理論自信、制度自信、文化自信、歷史自信」，在廿大應進入中共的思想理論體系。

另一方面，下一階段，尤其在美中衝突中，中共仍將反對自由主義中的個人自由與基本人權概念，也不贊成中國社會走向西歐與東歐的民主社會主義路線，因此思想言論將繼續嚴格管制。由是對於中共廿大後，中國政治與社會是否有機會逐步走向開放，外界是難以盼望的了。

然而，中共可以參考台灣自解嚴以後，社會內部長期禁錮的力量逐漸復甦，往多元化方面發展，民間經濟與文化突飛猛進，雖然民主政治蹣跚而行，族群問題難解，可是台灣社會沒有人會願意回到過去的管制社會型態。

即將召開的中共廿大，勢必影響今後中國與兩岸以及世界局勢的發展，寄望中共能夠大破與大立，採取「解嚴」的觀念與政策，給予人民自由閱讀、思考與表達的環境，並且讓政治體制朝開放的方向發展。筆者相信以中共建設成績，在未來相當一段時日內，中共仍然不可能失去執政權，且美國欲聯合其他國家圍堵中國亦將失去著力點，而中國的統一也將水到渠成。中共應給中國一個機會，從近代重重的內外災難中，讓執政者與人民共同思索與尋找中國未來的道路。

單靠美國爸爸養育 台韓長不大

2022-09-26 02:41 　聯合報／ 　　劉順達／教（台北市）

南韓總統尹錫悅夫婦剛訪問英國、美國及加拿大，廿四日返回首爾，尚未來得及報告此行成果之際，北韓就於廿五日凌晨向東海發射了一枚短程彈道飛彈，尹錫悅政府國安會立即召開緊急會議，略稱北韓違反聯合國安理會決議，全軍進入「萬般」戒備。

尤其，很巧妙的是，中共外交部長王毅於廿三日與美國國務卿布林肯在印尼峇里島舉行會談，二個月後在紐約又舉行外長會談聚焦台灣問題。旋即廿四日，王毅在聯合國大會演講，也針對台灣而來，強調如果中國不能完全統一，台海無法得到真正的和平。

王毅進一步警告美國，為了對抗來自外部的干涉，中國將採取最決斷的措施，反對中國統一的任何人，都會在歷史車輪下受到挫折。王毅要求布林肯，對於反對分離和台獨立場說清楚講明白，台灣問題屬於中國內政，美國不能以任何方式介入和干預。

這次中共與北韓似有某種「默契式」的展開文攻武嚇，不僅不尋常，並且值得美國、台灣及韓國提高警覺。一來，拜登總統忙著應付期中選舉；二來，台灣為了地方選舉各自分裂；三來，南韓尹錫悅新政府則面臨四面楚歌。

 萬一，中共與北韓利用這「大好機會」，分別在台海與朝鮮半島「玩火」等，屆時在俄烏戰爭仍然煙霧瀰漫中，恐怕美國無法抽出「閒力」照顧台灣和南韓的安全了。

 南韓與台灣長久以來單靠美國「養育」，是永遠長不大的。

升升不息 旱則資舟 水則資車

2022-09-26 02:41 　聯合報／ 　　李沃牆／淡江大學財金系教授（金門金城）

司馬遷在《史記．貨殖列傳》所述「旱則資舟，水則資車，物之理也」。翻成白話文即，「乾旱時，要預先購買船隻以備水災來臨時需求；而當大水災來時，則要採購車輛以待天旱時所需，這樣做才符合事物發展的規律」。

面對當前的通膨怪獸，以美國聯準會為首的許多國家央行不約而同地宣布升息，然升息又快又猛，美元強升，以鄰為壑，導致各國貨幣急貶，衍生不小的副作用，經濟瀕臨衰退邊緣。政府、企業及民眾該以何心態面對這「世事如棋局局新」的大環境？「天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往。」〈貨殖列傳〉的營商與投資之道，猶如黑暗中的一盞明燈。

一、掌握歷史循環定律。經濟景氣循環包括擴張、衰退、收縮以及復甦等四個階段。任一世紀、任一國家均逃不過這循環的輪迴，不同的只是擴張期間與收縮期間的長短差異。

美國近百年來的景氣循環中，平均擴張期達五十四個月，收縮期僅十三點九個月。因應景氣變動，聯準會民國一○三年（二○一四年）十月底結束長達近五年的 QE 後，於民國一○四年（二○一五年）底進入升息循環。民國一○八年（二○一九年）七月，因憂心經濟反轉，甚至進入衰退。於是啟動新階段降息循環。然近年來通膨加劇，連月創下四十年來新高，只得被迫駛入升息循環列車，壓制居高不下的通膨。

台灣官方自民國四十三年（一九五四年）確認第一次景氣循環，目前仍停留在民國一五年（二○一六年）初第十四次循環的谷底，平均一個循環五十三個月；然谷底定格至今已歷經五年，未再進一步確定。準此以觀，升升不息結果，導致股市大幅修正，經濟衰退機率大增。一旦景氣循環將進入「衰退期」時，意謂著將改採貨幣寬鬆政策，進入另一波的降息循環，股市也必然隨之反彈。正如老子所言的「物極必反」。這定律絕非偶然，而是必然，實不足懼。

二、善用逆順周期因子。逆周期措施係指與經濟趨勢反方向而行的措施，反之就是順周期措施。目前許多國家均會採取逆周期措施調控經濟，即經濟過熱時要減少支出和增加稅收降溫，衰退時要增加支出和減少稅收刺激。

我國民國一一○年（二○二一年）度總稅收二兆八,四五○億元，超出預算數四,○三四億元，創近年超徵規模新高。全年稅收年增率則是十八點六％。稅收增加主要來自營利事業所得稅、證券交易稅、營業稅及綜合所得稅。既然有超額稅收，今明二年應可針對中小微企業採取減稅降費政策，發揮積極的逆周期調節作用。至於是否「還稅於民」有待商榷，但對一般民眾可提高免稅額及基本生活費，對於中低收戶等弱勢族群則應提高補貼等移轉收入，以減輕生活壓力。

三、面對升息後台幣重貶、外資撤出、股市崩跌、資產縮水，投資人反而應秉持〈貨殖列傳〉「貴上極則反賤，賤下極則反貴。貴出如糞土，賤取如珠玉」心態冷靜因應。持平而論，台股今年以來跌幅近二成，幾乎進入熊市，目前本益比僅十至十一倍，相較於長期平均值偏低，應可逢低分批布局績優股，長期投資，等待景氣反轉時享受豐收的喜悅。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　蘇益仁／新冠疫情的解封、降級及修法

蘇益仁／新冠疫情的解封、降級及修法

2022-09-26 05:11 　聯合報／ 　　蘇益仁（作者為南台科大講座教授、前疾管局局長）

新冠 Covid-19 疫情自民國一○八年（二○一九年）底爆發以來，迄今已近三年。一如早先大家所預期的，病毒雖然傳播力增加，但毒性減弱，中重症患者數已降至醫療量能能承受的範圍。因此，世衛組織祕書長首度在兩周前宣布疫情已達到民國一○九年（二○二○年）三月以來最樂觀的情形，且已見到曙光，雖然還不知道隧道要多久才能通過。

雖然譚德塞祕書長的此一宣布比歐美國家的解封慢了數個月，但確也帶動歐美以外的亞洲地區國家紛紛鬆綁邊境管制，活絡經濟及旅遊。

台灣與中國是採取清零政策及邊境管制最嚴格的國家。台灣在今年四月 Omicron 疫情下放棄清零而採行減災政策，真的是應了公衛專家所說的被掃到颱風尾，至今仍每天持續發生三、四萬例確診，全民已有六百萬人口確診及上萬人死亡。大家最好奇的是新冠起於武漢，中國可能也是全球最後一個解封的國家。

台灣由於受到 BA.5 疫情的影響，雖在公衛標準下已達解封的條件，尤其目前入境確診人數遠百十倍低於境內感染例，但指揮中心面對醫界每天數萬例確診仍不放心的標準下，對邊境解封三心兩意，但終於抵擋不住旅遊界及工商界敞開國門的需求，行政院終於宣布十月十三日解封，算是遲來的好消息。

如果去回推全球邊境解封的時序，英國自去年七月十九日基於中重症病例已大幅降低，不會威脅到醫療量能，在疫苗覆蓋率達九成下，大膽宣布解封，一年多來雖然也歷經一些疫情高峰，但終於安全度過，讓公衛界見識到英國在科學上的卓見，尤其專業團隊與政府決策上的靈活互動，值得台灣未來在防疫上的參考及學習。

其次，台灣在未來要面對的是解封以後，是否指揮中心及傳染病防治法要降級及修法的問題。在民國九十二年（二○○三年）SARS 時基於在防疫上中央與地方的意見扞格，造成指揮的不順；再加上防疫措施執行時缺少罰則，以致民眾未能遵循必需的規定，如通報及隔離，因此民國九十三年（二○○四年）進行傳染病防治法的修法。

但在過去兩年多的執行過程中，指揮中心在第五類傳染病的防治法庇護下，造成中央與地方在防疫上缺乏應變彈性，而致疫情嚴重的雙北無法靈活在通報隔離依實際需求因應。其中最明顯的例子是彰化衛生局及台大公衛合作的萬人血清抗體檢查，指揮中心及政府各部會以政風及違反 IRB 進行懲處，對地方政府的防疫產生寒蟬效應，也間接導致台灣在防疫的科學研究及快篩試劑不足的窘境，影響深遠。第五類傳染病防治法在 Omicron 疫情下，輕症高達九十九.五％，早已不符合該法的適用性，但仍持續至今降級遙遙無期，對基層防疫、民政及民眾生活造成重大影響。

因此，在新冠疫情曙光已現下，政府必須儘速檢討過去兩三年來的防疫措施，在指揮中心的專業與決策、傳染病防治法的修法、及防疫物資的採購等受到詬病之處，於明年疫情告一段落後修法改善。

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◆ 　聯合報社論／聽拜登心裡話，更要聽台灣人民心裡話

◆ 　聯合報黑白集／當陳吉仲也被擊中

◆ 　經濟日報社論／疫苗採購黑箱 誰來揭「衛福布」？

經濟日報社論／疫苗採購黑箱 誰來揭「衛福布」？

2022-09-25 02:19 　經濟日報／ 　　社論

疫苗採購黑箱，誰來揭「衛福布」。疫苗示意圖。記者黃仲明／攝影

國內疫情最近又升溫到近高原期的狀態，確診案例大致每天四萬多，指揮中心承認可能要兩個月之後才能減緩，但因國際上已經陸續解封，政府也決定10月開放國境。檢視疫情以來對國人已造成1萬多人死亡，今年以來的累積確診數超過600萬人，造成約四分之一人口的健康受損，或留下深遠的後遺症而無法完全恢復，並對經濟造成慘重的損失。

尤其，自疫情指揮中心前年初成立，讓指揮官擁有「一人之下，千萬人之上」的絕對權力以來，指揮官的防疫作為屢屢失誤，幾乎從來沒有做到傳染病防治法的「超前部署」基本要求，從口罩、疫苗、快篩試劑，乃至於染疫後的藥物，都不能因應病患的需要而遭全民詬病。特別是疫苗政策，在去年4、5月疫情急轉惡化的當下，民眾殷切渴求疫苗之際，還曾因為指揮官的政治立場和意識形態作祟，公開說中國人打的絕對不用，造謠說 BNT 是大陸製造，甚至拒買藥界負責人林全談好的疫苗，對民間團體購贈的疫苗橫加阻擋，卻對沒經三期的高端就由總統宣布使用，顯然指揮官的政治考量，已經凌駕防疫救人的宗旨，更造成觀光、餐飲等服務產業的重大經濟損失。難怪不涉政治，以救人濟世為職志的的慈濟基金會，最近透露去年捐贈疫苗遭到政府阻擋的百般無奈。

而疫苗的採購措施，更是充滿黑箱作業疑雲，才卸下指揮官職務的陳時中，仍然以莫名其妙的「保密」理由，堅持要封存30年後才能解密，更啟人疑竇。而繼任防疫指揮官王必勝，雖突然召開記者會粗略的宣布，至今年底預估到貨疫苗累計 5,351 萬劑，包括1,000萬劑 AZ、2,609 萬劑莫德納、766萬劑 BNT、500萬劑高端，及 COVAX 機制取得的476萬劑。估計採購金額共408.6億元，平均每劑765元。問題是，上述合計量數和總金額，都是極為籠統的總數和平均數的概念，根本沒有反映各品牌疫苗價格的高低不同，仍有隱瞞實情、模糊焦點的意圖，一點都沒有滿足國人知的權利。

有專業人士根據美國生醫專業媒體的報導，引用莫德納國際每劑要價25至37美元，AZ每劑為2.15到5.25美元不等，BNT 每劑19.5美元等資料，及國內高端疫苗採購價在二期臨床試驗後曝光，單劑量包裝為每劑881元、多劑量包裝則是810元；經由 COVAX 機制取得的疫苗，指揮中心公開的每劑訂金為10.5美元等等資料，依各品牌平均值試算，5,351萬劑疫苗總價約花費335億元，比指揮中心公布的409億元，少了70餘億元。也難怪，還有一些人秀出證據，公開聲稱政府採購疫苗出奇的貴，涉及貪瀆枉法，更聲明不怕政府官員來告。

根據民間的數據、資料及政府的反應，蔡政府採購新冠疫苗，確實是買太貴了。而且要封存、保密30年的說法，更坐實了民間指摘官員可能瀆職貪臧及圖利特定業者的疑慮，以及浪費的弊端。以高端疫苗為例，採購價格遠高於國際知名疫苗，效果又連國人都不敢恭維，以致於報廢了約270萬劑，浪費了納稅人近30億元。因此，民國一一二年（2023年）度預算，還要編列658億的疫苗預算，怎可能得到國人的諒解和支持？

既然疫苗政策疑雲重重，政府避重就輕只會欲蓋彌彰。疫情指揮中心和衛福部，何不拿掉保密條款，直接坦誠公開疫苗採購相關的價格、數量資訊，一次清楚釐清上述疑慮，爭取國人的諒解與支持？如果還不公布關鍵資訊，無異是默認各界的質疑都是有所本，政府的公信力和廉潔度都將蕩然無存，未來的防疫政策勢必伊於胡底，受害的還是全民！

聯合報黑白集／當陳吉仲也被擊中

2022-09-25 04:12 　聯合報／ 　　黑白集

國民黨桃園市長參選人張善政日前表示農委會研究報告有終生保密條款，遭農委會主委陳吉仲否認，但在媒體人公布宏碁當年跟農委會所簽的合約保密條款後，又出現大翻轉。記者吳姿賢／攝影

農委會主委陳吉仲為民進黨全力助攻張善政研究案，不料陳吉仲的研究計畫，也被爆「整段抄、逐字抄、標點符號也抄」。說來諷刺，這場選舉，陳吉仲儼然成了場外參戰的候選人，同樣必須嚴肅應對自己的迴力鏢。

農委會拿學術標準和比對工具檢驗張善政的研究案，高雄市議員參選人白喬茵也據此檢視陳吉仲十年前的研究案，指陳吉仲拿了農委會一二五萬元經費，卻抄襲台大農經系教授林國慶的研究報告。

陳吉仲反駁稱其研究案經比對重複率僅三％。但白喬茵再拋疑點，要求陳吉仲說清楚。其實，陳吉仲自證清白的比對工具和設定條件，一般民眾看不懂；但白喬茵配上比對圖片說，光肉眼看重複率就不只三％，大家很容易就看懂了。

尤其，看到蔡英文總統下令全黨挺堅對抗台大，陳吉仲又對張善政大玩「影射殺傷力最強」把戲，民進黨團更違法濫權強索高虹安個資，白喬茵說的「難怪民主三％」，大家完全明白！

立法院長游錫堃出席崇越論文大賞頒獎典禮，開起政治玩笑說，經過這個單位審視，想必不會有抄襲問題。不過，民進黨把選舉搞成論文抄襲大賞，藍綠白抓抄襲抓得血流成河，民眾被迫參觀論文抄襲大賞，卻看不到選舉政見和城市願景。因此，吉仲也被擊中，小英論文再被協尋，剛好而已。

聯合報社論／聽拜登心裡話，更要聽台灣人民心裡話

2022-09-25 04:25 　聯合報／ 　　社論

拜登總統接受哥倫比亞廣播公司「60分鐘」節目訪問，表示若解放軍犯台，美軍將協防台灣。（取材自CBS）

美國總統拜登四度表示，若中國大陸侵犯台灣，美軍將捍衛台灣。白宮循例「收回拜登談話」，但回收程度一次比一次弱。外界仍有不同解讀，但多不再認為拜登失言；我國駐美代表蕭美琴更強調，「我們聽到拜登總統的心裡話」，搶先坐實拜登談話。當然，如果發生拜登所說中共「前所未有的攻擊」，台灣的確需要美軍協助；但蔡政府聽到拜登的心裡話，更要聽到台灣人民的心裡話。

當蔡政府把「台美關係堅若磐石」喊得越大聲，通常就是兩岸關係越緊張的時候，蔡政府越需要抓住美國來穩定台灣民心。很不幸，現在台灣民眾正深刻感受到兩岸關係全面惡化的趨勢，越來多人認為兩岸開戰的可能性持續升高，絕大多數民眾都渴望維持兩岸溝通管道。而且，毋庸置疑，當台灣距離和平的希望越遙遠，人們就對蔡英文總統的表現越失望。

在台灣社會危疑的氛圍中，蔡政府需要美國政治人物發聲相挺，才能誇示在野，驕示國人，哪怕砸錢遊說也好，或口惠實不至也罷，甚至短多長空亦無妨，重點是要穩住政權。但美國政壇第三大咖眾議院議長裴洛西來訪，多數民眾卻認為弊多於利；拜登幾度明言保衛台灣，台灣民眾或許還有些半信半疑，但多數人知道，「外國勢力介入」將是影響兩岸關係轉趨緊張的重要因素。

這些都是台灣民眾真切的心理表現，並且充分反映在本報最新「兩岸關係年度大調查」的結果上。民眾對於兩岸情勢緊張與美中台互動失衡，表達了憂慮；對於蔡政府無法妥善處理兩岸關係，也表達了不滿；對於兩岸交流、溝通與和平發展，則表達了高度的期望。在兩岸的外交競爭、軍事衝突、政治對立全面升高，台海戰爭已非不可想像之際，這項民調清楚說出了台灣人民的心裡話。

危險的是，蔡英文可能正在帶著台灣走向一個矛盾加乘的惡性循環：兩岸緊張，蔡政府溝通無門，又要賣芒果乾，就只能仰乞美國保護；但美國介入，又將升高兩岸形勢，加速把台灣推向戰爭邊緣。而其間任何一方誤導誤判、擦槍走火，或踰越紅線，都將在台海引爆不可逆的戰火。

例如拜登說保台，沒人懷疑他的心裡話，但白宮反覆收回拜登談話，力阻戰略模糊滑向戰略清晰；而拜登聯大演說罕見提及台海局勢，又重申一中政策，反對片面改變現狀。如此，總統時而清晰、時而模糊，或總統清晰、政府模糊，到底是另一種雙簧策略的戰略模糊，或根本是戰略混亂，也引起質疑。此外，中共犯台或將促使美軍出兵，但美軍要能協防台灣，美台之間必須先有充分的軍事部署、整合和演練，而這又構成「外國勢力介入」，也可能提前引發衝突。

因此，蔡政府的問題在於，不思和平止戰，只求外力嚇阻；無能開啟兩岸溝通大門，只想「靠勢」美國爸爸。其實，維持台海和平，台灣必須建立強大的國防，也要爭取美日歐等國際支持，但這些都不是操弄反中尋釁的特許證，也不為倚美謀獨開綠燈，更不能取代兩岸交流與溝通的功能。蔡政府本末倒置， 反而可能製造更多兩岸緊張，進一步加深台海危機。

國際關注台海情勢，台灣民眾雖然擔心，但認為目前尚不致開戰，因為人們仍然樂於增進兩岸社會交流，不願兩岸經貿中斷，希望維持兩岸溝通管道，並對大陸民眾抱持友善態度，這是兩岸最重要的緩衝，也是台海和平的機會之窗。蔡英文喜聞拜登保台的心裡話，更不能充耳不聞台灣人民呼喚和平的心裡話。

名家縱論／政治公關操弄的雙面陷阱＼星期透視／戰爭陰影下的思考

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◆ 　一場選舉 變成百鬼現形記

◆ 　危機處理不只快狠準

◆ 　潑髒水當道 反制靠選票

◆ 　大屋頂下／嚴肅面對「中國方案」（上） 文明的方向與中國的角色

◆ 　星期透視／戰爭陰影下的思考

◆ 　名家縱論／政治公關操弄的雙面陷阱

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／政治公關操弄的雙面陷阱

2022-09-25 04:47 　聯合報／ 　　蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

蔡英文總統（左）21日會晤慈濟證嚴法師（右），總統感謝慈濟投入這次地震的救災，未提疫苗採購爭議。圖／總統府提供

面對被稱為最冷血、無意義的防災讀稿機指控，蔡英文總統九二一親赴花東，由兩縣長陪同視察災區，並前往捲入「擋疫苗」爭議的慈濟基金會拜會證嚴法師，感謝該會投入救災工作。

但這種臨時抱佛腳的表演，並未展現更溫暖更人道的關懷，讓人心緊緊相繫。幕僚解釋是工作人員「因為忙碌而溝通不足」，語焉不詳的說法再次凸顯蔡政府忙著選舉，即使花東災情慘重，也無心回應災民。到花蓮拜會證嚴，被看穿只是公關秀。

蔡政府善於政治公關操作，收編媒體、養網軍、捧網紅，都在為其塑造正面形象。蔡英文剛開始自詡為最會溝通的政府，然而權力的傲慢已變成權力的濫用。加上挾帶資源的強力行銷，在野黨吃足苦頭。

不過，近來選舉突然出現大量反面議題，都打中執政黨的要害，反諷其「清廉、勤政、愛鄉土」。政治風向轉變，政府慣用「否認、逃避、強辯、抹黑」四部曲，都被看破手腳，信任度、支持度墜崖。

公共關係對政治權力至關重要，公關操作更考驗領導人政治專業和能力。但公關絕不是單單利用輿論和操縱民意。德國社會學者魯曼說，所有公關的價值都在公眾信任，信任就是傾聽民意，並即刻回應民意。

民國三十九年（一九五○年）代，美國總統艾森豪開始將公共關係視為民主的必要成分，並大量運用電視和麥迪遜廣場廣告，打造形象。進白宮後，重視電視傳達專業形象，開創電視記者會形式，塑造總統新聞發言人角色。他也向全民說明自己的健康狀況。用透明的溝通，創造信任、拉近人民距離。

然而蔡英文當了六年總統，近年幾乎沒有接受媒體提問，也沒有舉行不讀稿的記者會，不給問就是不給問；更別提當總統以來只公布過一次體檢結果。總統府解釋是因為總統很低調。暴露政府想玩的只是統治者和被統治者的單向傳播，不是公僕和主人的關係。

水門事件被史學家判定為最失敗的公關。五十年前，五人溜進了水門大廈偷文件，造成空前的政治醜聞。白宮一開始為了掩飾錯誤，拒絕提供錄音帶，但反而讓人信心全失。歷史學家評論，水門案中，白宮「利用政府機制攻擊新聞界和政界的反對者，甚至闖入五角大廈洩密者醫生辦公室，看看能找到什麼可用來抹黑的污垢」，但「民主應該是一個法治政府，而不是人治的政府」。

南韓的世越號船難亦是如此，數百高中生畢旅變成死亡之旅。媒體質疑朴槿惠為何消失「神祕的七小時」，成為各界不解的謎團。檢方花一年半時間，重新調查政府應對船難的過程，並於民國一○七年（二○一八年）確認真相，直指青瓦台「第一時間全力搜救」的官方說法，充滿謊言。

其實，真相往往愈遮掩愈糟。蔡英文遮掩論文，陳時中遮掩疫苗，都讓人民的猜疑愈來愈重。

近年來，許多政治人物把「信任」當作策略及必要的工具，濫用民眾信任以達目的。農產品外銷出包，用撒錢解決，或豢養網軍、拉攏社運，做公關粉飾。出現問題，能否認就否認，或找代罪羔羊，要不就打泥巴戰，成了公式。

然而民主如只剩公關，那民主本身就反變成災難的來源，這正是台灣當前的大問題。從太魯閣號出事，新竹棒球場和桃園羽球場的公共工程擺爛，甚至疫苗採購背後的裙帶資本主義黑箱。現代政治即使拿到媒體和網路科技的公關利器，如果抱著威權心態，活在不正常的同溫層裡，只會慢慢磨損掉正常的判斷力。

在伊麗莎白二世的喪禮上，坎特伯里大主教說，「唯權力和特權是從者，終將被遺忘」。而他盛讚女王一生受景仰，原動力就是她的「僕人式的領導」（servant leadership）。這話，值得政治人物深思。

星期透視／戰爭陰影下的思考

2022-09-25 04:47 　聯合報／ 　　邱坤玄（作者為政治大學東亞所名譽教授）

拜登總統接受哥倫比亞廣播公司「60分鐘」節目訪問，表示若解放軍犯台，美軍將協防台灣。（取材自CBS）

美國總統拜登日前接受美國哥倫比亞廣播公司專訪時表示，如果大陸對台發動前所未有的攻擊，美軍將捍衛台灣，這是拜登去年一月上任以來，第四次作此表態。白宮國安顧問蘇利文解釋，拜登是在回答假設性問題，並且再次重申美國對兩岸政策並未改變，他強調如果政策改變就會主動宣布。

拜登總統數次表達防衛台灣的承諾，以他在外交事務的豐富經驗，已經不能以「口誤」理解了，這應當是很大程度反映他個人的偏好。問題是，他的職位是美國總統，必須將國家利益置於個人偏好之上，因此白宮每次都在事後強調政策不變。不過從這幾次經驗觀察，「總統承諾，體制拉回」模式，將會成為拜登總統任內的另一常態。

兩岸對於台海一旦發生衝突，美國是否會軍事干涉問題認知不同，中共將美國介入的可能列為必然因素，因此在心理與行動上已做好充分準備。反觀我政府的態度，傾向期待與依賴，只要是美國聲稱會支持台灣，或如最近美國、加拿大軍艦穿越台灣海峽，我外交部一定制式化地表示歡迎與肯定。但是，對於美國國防部將台灣事務置於中國辦公室內，隱含「台灣是中國一部分」安排，就表示尊重美國組織制度，未表達任何不滿。

當前美國與中國大陸關係，似乎進入現有霸權與挑戰者必然衝突的修昔底德陷阱（Thucydides's Trap），但是回顧兩國互動歷史，卻存在不同的面貌。民國五十九年（一九七○年）代開始，大陸仍在毛澤東掌政時期，文化大革命仍處高峰，政治社會的控制極為嚴密，但是尼克森卻可以與專制的大陸聯合，以遏制蘇聯擴張，同時還可以與蘇聯進行戰略武器限制談判，雙方進入和解階段，美國在戰略三角關係中取得樞紐的地位，保障與提升美國的國家利益。在此大陸政權本質與領導人特質並不是美國考量重點，戰略結構因素才是美國政策的基礎。

美國哈佛大學教授艾利森就明確主張，美國與中國交往政策的目標，是以地緣政治戰略保障美國國家利益，而不是推展美國價值，企圖改變中國政權的本質。

過去美國外交史顯示，當美國企圖以意識形態與價值觀推展外交政策時，往往以失敗收場，從越戰、伊拉克，到阿富汗等戰爭，都是慘痛教訓。這也是圍堵政策倡議者喬治．肯楠與現實主義大師摩根索反對美國加入越戰的理由。

因此，當前世界兩強的競爭關係，必須著重管理與合作。美國的價值在於開放與制度自信，中國大陸的崛起也不能具有威脅與侵略性，雙方都不必以打敗對方做為勝利的象徵。

此外，結構矛盾就應從結構層次思考解決方式，當前人類面臨威脅的議題亟需有意願與能力國家，特別是世界兩大超強合作，這些議題包括：氣候暖化、傳染性疾病、恐怖主義、大量殺傷性武器等。

我國應當從全球戰略角度思考「趨吉避凶」的策略，與亞太國家合作推動避免兩大強權進入必然衝突的陷阱，跳脫選邊與戰爭的困境，才是維護我國家利益的最佳選擇。

大屋頂下／嚴肅面對「中國方案」（上） 文明的方向與中國的角色

2022-09-25 04:48 　聯合報／　　黃年

中共廿大將於十月十六日在北京舉行，北京街頭布置著迎接廿大的大型宣傳看板。（法新社）

中共廿大即將登場。建立自我，面對世界，中共必須拿出一套「中國方案」。

普亭是習近平的鏡子，俄羅斯是中國的鏡子。這場俄烏戰爭，使中國從平視世界不得不轉身面對自己。這是省思「中國方案」的嚴肅時刻。

一九八九年，法蘭西斯‧福山發表「歷史終結論」稱，西方的自由民主是人類社會演化的終點，是人類政府的最終形式。

如果福山當年有更佳的文采，他或許會說：「這是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，也是歷史自信。」

福山的終結論發表後，發生了柏林圍牆倒塌及「蘇東波」，立竿見影取得了歷史的驗證。這彷彿是「歷史達爾文主義」。

但是，二○○一年的九一一事件重擊了終結論，二○○八年的金融海嘯更暴露了民主體制與資本主義在道德上的弱點及實踐上的缺陷，至川普標榜「美國第一」，則已完全無法掩飾美國「不再那麼偉大」，而美國代表了民主自由體制。

與此相對的是，在一九八九年（終結論發表當年）發生天安門事件的中國，自九二年鄧小平南巡全力推進改革開放，在二○○八年金融海嘯時反而成為全球治理的支撐因素，至二○一○年成為全球第二大經濟體，並由世界工廠變成世界市場，又變成世界金主。二○一二年提出了「道路自信、理論自信、制度自信」，到二○一六年添了「文化自信」，在二○二二年再加上一句「歷史自信」。

中共近兩年的口號是：東升西降、平視世界，中華民族偉大復興，及建構人類命運共同體。

尤其令人玩味的是，中共開始直面內外的民主挑戰，高調主張「中國式的民主」，指西方「只有選舉」的民主是假民主，而稱中國的「全過程民主」才是真民主。更說：「中國是全世界最大的民主國家。」

拜登政府說：「中國是美國唯一的系統性（systemic）敵手和競爭者。」這是在歷史終結論發表三十三年後，美國對世局的評論。歷史顯然並未終結，且好像正從福山的判斷中逆向翻轉。

美國的民主自由體制，使此時的美國徹底撕裂，許多觀察者認為距內戰僅在咫尺。相對而言，中共因取消國家主席任期限制，習近平在廿大將進入第三個任期，似乎處處皆顯現其「制度優勢」。

歷史的走勢似乎已從福山終結論翻轉。至少在表象上呈現出美國自由民主體制的耗弱及中國專政體制的崛起。回應福山「歷史終結論」的是中共的「五個自信」，而以「歷史自信」歸結。

那麼，借用福山的語法，難道中國式的專政體制將超趕並勝過美國所代表的自由民主體制，而成為人類「歷史」的新「終結」？

這未必是杞人憂天。

因為，廿世紀蘇聯式的專政體制，軍事強大，卻在經濟、社會上的治理失敗。但至廿一世紀的中國式專政，表現最突出的卻是治理效率，在軍事、經濟、科技、基礎建設各方面「系統性」的表現均甚優異，甚至連二次分配的能力（扶貧脫貧）也令人刮目相看。

相對而言，美國曾自詡為民主自由體制的典範，卻從廿世紀的自信、富足，至如今廿一世紀卻落入社會撕裂、治理失敗的境地。民調顯示，許多美國人認為，美國最大的危機就在自由民主體制已撐持不住。

再就全球視角看，廿世紀「防止核子武器擴散」的口號，如今卻變成「防止華為5G擴散」；當年主張「打開鐵幕」，現在卻說「抵拒一帶一路擴張」。

歷史正在翻轉。世紀之變，主要的變化是：自由民主體制將國家治理交給撕裂的社會，而專政體制將國家治理交給「集中力量辦大事」的政權。

更大的變化是，專政的「舉國體制」在經濟、科技及社會治理上皆有表現，自由民主卻相對出現失能失效。

失能的民主vs.有效的專政，是人類文明正在面對的新課題。（當然，不能過度延伸這個論述，本文主要指美中的對照而言）

那麼，難道歷史將就此翻轉，專政將「終結」民主嗎？

當然也未必。因為，歷史雖有曲流、亂流、逆流。然而，自由是人性的本質，民主是文明的方向；專政畢竟違逆人性的本質與文明的方向。

本文認為，民主政體與專政體制經過這幾年來的大碰撞，尚未判定勝負，而應是相互比較、相互學習，進而各自演化出一種「道德與治理」更能兼容並蓄的新方案，甚至可能相互趨同為一種較佳治理體制的共同方案。

一九九○年代的蘇東波已證實蘇聯式專政不是歷史的歸趨，而二○一六年以後的川普風潮也證明了美式失能的自由民主體制也是文明的悲劇。世人得到的答案是：兩者都有缺陷，都不是文明的終極追求，人類必須找到一個超越二者的新方案。顯然，這已是現今的一種普世覺悟。

新方案的主題是：維持道德高度，落實治理能力。因為，專政的道德高度不夠，民主的治理能力不足。

本文關切的主題是：在人類文明的導向上，在世界歷史的歸趨上，中國及中共能夠扮演什麼角色？

如果中共仍在文革狀態，這個問題毫無意義，中國可能只是「西朝鮮」。但今日的中國已被美國稱為「唯一的系統性敵手與競爭者」，這說明中國的地位已超過了「舉足輕重」四字。因此，若問中共或中國對人類文明及世界歷史有什麼抱負，這是理所當然，甚至也應是中共及中國的自期。

以前中共常說，中國的治理模式只是用於中國的「特殊國情」，且否認有普世企圖，這是韜光養晦，也是自知之明。但是，當中國已強大至此，也就再也不能迴避對於人類文明及歷史歸趨的承當，這已是責無旁貸，甚至是捨我其誰。

亦即，在人類文明及世界歷史中，有沒有「中國方案」？

其實，今日中國已部分掙脫馬列原教旨的捆綁，尤其在經濟轉型層面；且中國文化的積澱，使中國社會不致如美國那般個人主義及縱情任性。政府的真誠改革開放加上文化底蘊的善良，中共應當可以引領人民有序共創一個「治理與道德」兼具的「中國方案」。

但是，中國方案倘是劫奪了改革開放的全民心血，竟回過頭去標榜「馬列主義基本原理」，那非但不可能「和平崛起」，也不可能「偉大」及「復興」，而恐將糟蹋了一個好好的中國，汙辱了一個好好的中國。

建立自我，面對世界。中國方案必須能夠匹配中國的自尊與世界的期待。中國方案，必須嚴肅省思。

一場選舉 變成百鬼現形記

2022-09-25 04:49 　聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

台灣最美的風景是人嗎？從選舉文化裡看到是惡毒、充滿仇恨、挑撥離間，令人作嘔！

日昨，網路群組有人在講該不該補習，好奇點了進去，原來並非在討論教育和教改，而是民進黨支持者對選舉競爭對手丟泥巴，指責其靠補習上頂尖大學！筆者倒是認識一些沒補習、也沒上頂大，甚至不適合上大學的人，於是手癢回應，等再從電腦起身，竟已過了四小時。

真是萬分懊悔，壞了每天早晚看廿分鐘國內新聞的常規，又陷進政治口水戰。這就像在路上看到車禍，忍不住多看兩眼，追蹤相關消息，慶幸自己不是車禍主角。每每打算關電腦，從某人爸爸的緋聞、誰買疫苗就是「中共同路人」的烏煙瘴氣脫身，群組就出現迷因梗圖、網友按讚，結果浪費許多時間，除了社會再次顛覆我的三觀，更震驚於執政黨選舉操盤之下流。

選舉成為百鬼現形記，平常總愛喊「同島同命」那群人，拿下面具，不是同夥就是敵人，驕悍嘴臉讓人狐疑現在的總統，究竟是全民總統或一黨總統？前立委黃國昌批評，下流選舉策略已跨越文明底線，前副總統呂秀蓮亦直言民進黨「和以前不一樣」。

然而，這擅長選舉的政黨很清楚，在幾個三腳督激戰的地方，只要拿到剛好足夠選票就能勝選，他們再怎麼惡毒仍有三四成死忠派埋單，所以有恃無恐。一朝得道，雞犬都升天，瓜分資源，整個選舉文化就如此螺旋下降。

距離投票還有兩個月，選戰卻愈來愈像瘋子演戲，對手都是該死傢伙，自己人都是聖潔先知；曾經人才兼南北、議論忘彼此的純樸台灣去哪了？人民眼睛還雪亮嗎？或已被政治巫術擊潰心防？

民主政治本質是對立嗎？倘若我們還有點信心，認為民主制度能除弊，即使無法選賢與能，至少把造謠抹黑陰險都除掉吧。

危機處理不只快狠準

2022-09-25 04:49 　聯合報／ 　　鄭紹成／文化大學國貿系副教授（台北市）

民眾黨新竹市長參選人高虹安日前開記者會強調沒有抄襲及版權問題，但卻陷入學歷歧視風波。圖／聯合報系資料照片

今年地方九合一選戰打成學術論文抄襲揭發戰，所有專家、名嘴絕對始料未及。新竹市高虹安的即時處理「快狠準」，但桃園市張善政的「慢善妥」，或也未嘗不好。

危機處理強調「快狠準」，第一時間要能止血，甚至予揭發方迎頭痛擊。高虹安能在周刊一早發布，立馬舉行記者會澄清。主因一年多前即有匿名檢舉者至其美國母校舉發，高陣營對此論文議題準備良久，資料備齊的「準」和處理的「快」，原則上滿分，在「狠」的反擊原則，「夜間部」發言遭綠營反撲則屬瑕不掩瑜。

事實上，台灣的「菁英傲慢」和「學歷歧視」現象存在已久，否則為何教改多年，街頭巷尾依舊林立升學補習班？台灣父母絕大部分希望子女能上當地前三志願，確保爾後能至國立大學甚至台大就讀。批評高的「菁英傲慢」，不如說是長久以來「學而優則仕」、「來來來，來台大」根深柢固教養和期盼心態反射。正常父母應該沒有不以孩子考上台大、拿到國外大學博士為榮吧？

再看桃園張善政面對服務宏碁時代的計畫案抄襲，延宕近月方召開記者會澄清，電視名嘴大都撻伐張的不以為意「善哉、善哉」，譏諷其佛系選戰作風必然落敗。以「快狠準」標準檢視，張處理速度絕對不及格，但危機處理不是只重第一時間站上發言台，倘若資料準備不夠與不實，反倒落人口實。

若追究張善政的研究抄襲，張不能在三天之內說明清楚都顯反應遲鈍，惟批評張佛系緩慢作為，不如去思考張在宏碁十二年，曾經手多少計畫案？而當時承辦人員、承辦過程、所有計畫案來龍去脈，究竟還有多少資料存在？張不能「快」，合理邏輯就是要求資料對應要「準」，而不對競爭對手強烈反擊，這是當事人為人處世態度與格局的取捨。

藍綠對戰多年，現今又有側翼、網紅和一四五○加入混戰，政黨對所謂網軍操縱，可說進入失控狀態。媒體人對於參選人家人緋聞爆料，就連不相干女性都捲入，前立委黃國昌批評「已經跨越了文明的底線，讓人無法忍受」！

張善政「慢善妥」對理性選民而言，也是另外一種檢視參選人人格特質的機會，張「與人為善」的危機處理，可以讓桃園選民審慎觀察是否適合擔任地方父母官。

前外長葉公超解釋危機：是危險也是機會。台灣選將不時面對危機，能否轉危為安，在於參選人與其團隊能否妥適處理，「快狠準」和「慢善妥」都可，不是嗎？

潑髒水當道 反制靠選票

2022-09-25 04:49 　聯合報／ 　　李武忠／農漁經學者（台北市）

因論文抄襲退選桃園市長的新竹市前市長林智堅（左），日前與蔡英文總統（右）同台，為新竹市長參選人沈慧虹輔選。

不同於既往選戰，今年縣市長選舉，指控參選人學術論文或研究計畫報告抄襲，成熱門話題。遺憾的是，在潑髒水熱潮中，外界看到政治人物很容易取得高等學歷，除佩服之餘，也讓人質疑教育界和學術界是否已泛政治化？

無論研發創新或學術論文，都不容許抄襲；至於政府委託的研究計畫性質與要求，本就與學位論文有別。委託研究計畫案有一套嚴謹審查和結案流程，經同意後才會結案。張善政遭爆料任職宏碁副總，向農委會申請研究案計畫主持人的報告，「疑似」多處抄襲；農委會即主動調查，並認定報告內容和六篇文章重複度高，卻未明指是抄襲及違反合約規定，也無後續懲處動作，政治 痕跡明顯。

不想，農委會主委近日也遭指控，過去研究亦「疑似」抄襲。主委立刻於臉書回應，強調重複比率僅三％。當時研究團隊人員同時參與兩項計畫撰寫。細觀成員確有重複，且該研究員與另一研究計畫執行人是師生關係，所使用資料權利屬誰？有無「一魚多吃」？有無詳細列出出處？有無違反計畫合約規定，計畫委託承辦單位農委會應出面說明，而不是由主委臉書回應，反予外界更多不良觀感。

「譁眾取寵」成主軸，民眾不能置身事外，想撥亂反正，請審慎使用手中的選票！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　朱宗慶／聯手與放手

◆ 　孫維新／防衛地球的第一擊─飛鏢任務

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◆ 　沈呂巡／追念英國女王

朱宗慶／聯手與放手

2022-09-25 04:50 　聯合報／ 　　朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

以表演藝術作為我的人生志業，它已是我人生的一大部分；既是我的工作，更是我的日常。我享受作為藝術工作者，完成演出時那種振奮人心之感；也喜歡當觀眾，不但可以從欣賞演出的過程中滋潤心靈，也能透過藝術家的眼睛，以不同角度看世界。所以，我經常因為藝術帶給社會的美好與正能量，而感到喜悅。

我總認為，表演藝術的從業者與觀眾兩個角色，雖是不同身分，兩者之間卻能找到共通的道理。例如：「聯手」與「放手」的哲學，便讓我在節目製作過程、人才培養層面，以及欣賞演出之時，都深有所感。

首先，我以一檔全新跨界音樂會的製作過程為例。從一首曲目到一齣完整作品，其實是許多人「聯手」貢獻才華的結果。從作曲家到演奏者的相互合作，乃至由導演主導整合調度，結合音樂和劇場及跨界元素，其出發點都需要有一種「願意相挺」的態度。因為願意相挺，在各司其職的過程中，信任感得以建立，方能將演出的各面向與細節展現得盡善盡美。

因而，每每看見一部作品能集結起各領域的優秀表演藝術工作者，大家既投入各自的專業能力，也傾團隊之力，共同完成一個目標，將演出做到好、做到更好，那種凝聚之力，即是「聯手」的魅力！當能量匯集並迸發而出時，體現出的，便不只是藝術的「美力」，還有團隊的「聯手之力」，而這正是表演藝術最迷人的地方之一。

「聯手」有魅力，而「放手」則需要魄力！舉例來說，在演出製作的過程，尤其是實驗性作品，或是年輕藝術家的培育與發展上，創作的歷程中，經常是充滿想像、未知與不確定的。但我始終相信，年輕藝術家的能量、藝術與創作潛力的發揮，只要有前輩與師長從旁予以陪伴，使他們自主發展，就有機會將自己的能量做大，造就一片天地。

因此，若能在清楚的核心理念與價值上，讓作品創作得以不受設限的發想、嘗試，甚至推翻或挑戰，儘管創作過程中，難免會歷經「試誤」的考驗，最終呈現出的作品，也可能未臻完美與成熟，但，每踏出一步，就會多一點累積。當包容力與彈性愈大，方能創造更多的空間，因為有空間得以伸展，也才能開創更多的機會與可能。

除此之外，我認為「聯手」與「放手」，還適用於表演藝術之外的諸多領域中。像是團隊組織中，不同的部門與工作職位之間，要聯手合作，需要許多溝通和協調工作；而適時的「放手」，在核心價值不變的前提下，則能讓組織的發展，迸發出更多元的刺激、激勵出更不一樣的可能性。當「聯手」與「放手」的經驗不斷累積，相信將能使團隊的力量更穩固、更加乘，而團隊也能在如此的交錯循環中更上一層！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／選舉是一時的，無恥是永久的

◆ 　聯合報黑白集／被指揮的指揮官

◆ 　經濟日報社論／美利率風暴擴散 須謹慎應對

經濟日報社論／美利率風暴擴散 須謹慎應對

2022-09-24 02:12　 經濟日報／ 　　社論

美國聯準會宣布再提高利率3碼（0.75%），雖然比預期的4碼略低，但今年至今已經升息12碼，幅度和速度都是1980年代以來僅見。路透

美國聯準會宣布再提高利率3碼（0.75%），雖然比預期的4碼略低，但今年至今已經升息12碼，幅度和速度都是1980年代以來僅見。由於美國通膨仍然很嚴重，預估今年還會再升息5碼。在此同時，我國央行也宣布提高重貼現率半碼（0.125%）並調升存準率1碼，維持與美元約六分之一的升息幅度，即聯準會今年至今共升息12碼，而我國則升息2碼。

自從去年5月美國消費者物價指數（CPI）突破5%以來，通膨就持續惡化。剛開始美國聯準會與財政部官員都說這些通膨只是暫時性的，但是在CPI持續惡化下，美國政府官員終於承認他們錯估這一次通膨的嚴重性。顯然，他們卻忽略經濟學大師傅利曼所說關於通膨的最基本原則，即所有的通貨膨脹都是貨幣現象。在2020年初，美國在疫情嚴重的衝擊下，人們待在家中不願意出來消費，造成經濟快速萎縮，失業率大增。美國總統川普為了拯救經濟，一方面大量的擴大失業給付，另一方面，採取無上限的貨幣寬鬆政策（QE）。在短短一年之間，美國貨幣供給增加率（M1）超過300%。大量的流動性立即剌激了人們的消費，活絡了經濟，但是代價卻是快速形成的通貨膨脹。

今年年初，美國聯準會終於決定提高利率來抑制通膨，但又擔心升息會對美國略為復甦的經濟有所影響，因此動作似乎有一點慢，而且幅度似乎又不夠，結果造成通膨持續惡化。直到3月份美國的CPI突破8%，6月更突破9%，聯準會終於決定加速提高利率。7月份聯準會大幅提升利率3碼之後，7、8兩個月CPI終於回到8%，但是這仍然是一個非常高的通膨水準。所以有些專家學者預估今年可能還會再升息5碼。如果真的是這樣，美國全年的升息幅度將會達到17碼（4.25%），這將會是自1980年初以來，聯準會升息最快最猛的一次。

在快速升息的情況下，貨幣供給會大幅減少，對於企業投資、民眾投資購屋與消費都會造成不利影響。顯然，美國聯準會已經做好準備，以犧牲一部分的經濟成長和一部分的就業為代價，來換取快速控制通貨膨脹。另一方面，雖然現在國際原油價格回落，全球供應鏈與塞港問題逐漸緩解，但是俄烏戰爭仍然持續，中國大陸疫情仍然嚴重，造成生產上諸多問題，因此國際經濟情勢不確定因素仍多，使得全球主要國家的通膨仍然是相當嚴重，因此現階段打擊通膨還是各國的首要政策目標。

對我國而言，雖然通膨沒有歐美嚴重，但今年全年CPI可能會達到3%的水準，因此央行不能掉以輕心。隨著美國的升息，我國的利率也應該跟著提升，為了對抗通膨也避免新台幣與美元利率差距過大，會出現大量外匯流失的窘境。

然而，利率上升會對投資與消費產生影響，因此央行在調升利率時也必須同時考量我國的總體經濟情況。年初時主計總處預估經濟成長率會超過4%，現在央行預估可能只有3.5%，其中一個主要原因是今年下半年以來，接單與出口都呈現疲軟的現象，減弱了經濟成長的動能。在經濟成長趨緩的情況下，央行在調升利率時，就必須更加注意。

總而言之，美國與國際通膨情況仍然很嚴重，加上國際不確定因素還很多，因此美國聯準會未來持續升息的可能性很高，這將會持續衝擊全球經濟，包括我國在內。另一方面，因為我國經濟動能已經出現趨緩的情況，未來央行在因應聯準會持續升息時，必須格外謹慎，一定要有全面的考量才行。

聯合報黑白集／被指揮的指揮官

2022-09-24 06:35 　聯合報／ 　　黑白集

政府宣布邊境解封期程，但禁團令仍未解除，旅遊業者面對大量的業務徵詢只能「看得到吃不到」。圖／聯合報系資料照

拍拍手，邊境要擴大解封，是值得高興的事。但也別高興太早，一提到細節，官員都一問三不知，腦筋根本還沒想到那裡。就跟政府三年來的防疫一樣，邊走邊觀望邊抵擋，靠著外國和民間捐贈疫苗倉皇度過，蔡政府仍能自吹自擂「超前部署」，全憑皮厚。

以王必勝為例，在「才德不配」下，莫名其妙當上了防疫指揮官。左邊要看衛福部長薛瑞元臉色，右邊要聽前指揮官陳時中咬耳朵，這支指揮棒怎麼拿？這還沒完，當他還支支吾吾對邊境鬆綁感到猶豫不決；冷不妨，行政院就敲定了十月十三日實施入境「○加七」解封的消息。王必勝等於被打了一耳光。

有這麼多公公婆婆插手，王必勝這個指揮官只能做做樣子，假裝還在指揮。更荒謬的是，到了該正告國人的時候，王必勝卻不在記者會宣布邊境鬆綁決策，反而跑到親綠媒體人的節目去放送消息。這麼失格的行徑，正好印證他不配坐這個位子。

尤其可議的是，這個媒體人日前才抹紅慈濟是「中共同路人」。為此，蔡總統剛剛特意跑到花蓮向證嚴法師致意示好；次日，王必勝就去上節目幫媒體人暖場，當場和盤托出行政院決策。這是沒腦？還是跟總統唱反調？

王必勝能否讓民眾信任，倒還在其次。令人失望的是，這個政府到底還有沒有螺絲與軌道，一切都亂成一團！

聯合報社論／選舉是一時的，無恥是永久的

2022-09-24 06:36 　聯合報／ 　　社論

因論文抄襲退選桃園市長的新竹市前市長林智堅（左），日前與蔡英文總統（右）同台，為新竹市長參選人沈慧虹輔選。

林智堅因兩篇碩士論文「抄襲雙殺」而退選，但餘波依然洶湧。先是黨主席蔡英文下令「全黨挺堅」，不分青紅皂白否定台灣大學的專業審議；後則由秘書長林錫耀發起「史上最大肉搜」，動員各路側翼、媒體及一四五○，全面對在野黨候選人的各種文章進行比對，並發動「你們也有抄襲」的指控。其潛台詞是：本黨被提名人林智堅並不差，蔡英文「全黨挺堅」的指示也沒錯，請各位愚蠢好騙的選民繼續支持本黨，謝謝！

這樣的選舉操作，不止是泥巴戰，更是鼓勵不辨是非的「全民反智運動」。林錫耀的能耐，若生在中國文革期間，一定是紅衞兵的好材料。經過一個月的努力，民進黨終於逮到民眾黨參選人高虹安的論文瑕疵和言語失誤，林錫耀當即呼籲「民進黨公職人員發揮火力」，發動圍剿。但事實顯示：無證據證明高虹安的論文抄襲，整件事沒有學術機關的審議判定，民眾黨更未下達「全黨挺虹」的荒謬指令。高虹安的學霸式回應確令人反感，但綠營對她的攻擊已完全脫離「抄襲」範疇，變成本案好幾圈以外的訴外裁判。選舉操作至斯，無窮無盡的不辨是非、無恥株連，一切只為勝選！這就是林錫耀操作的民進黨選舉抹黑戰略。

檢視民進黨動員挖出來的大批「類抄襲」案，可發現許多案件的本質都與林智堅案天差地遠，根本無法類比。以張善政案為例，他領軍的作品是農委會的標案報告，與林智堅的碩士論文截然不同；前者根本不是學術研究，後者才是。計畫標案與學術論文皆可能涉及造假、抄襲、或侵犯智慧財產權，若是發生了這些情況，兩者都應受民事或刑事追究；然而，只有學術研究有所謂「學術倫理」的問題。計畫標案可能只是計算效益、評估利弊，不涉及任何知識創新，根本搆不上「學術研究」的邊。

關於學術研究，牛頓的名言是：學術是「站在巨人肩膀上」的創新累積。學術倫理是一種道德（而非法律）約束，確保「過去奠基的巨人肩膀」是確實的，以便後人接續研究時可以站得穩。如果肩膀不實在，學術創新就危如累卵，知識也就無從累積。正因如此，社會對於學術寫作乃有較高的期待；除了一般民事、刑事等法律責任之外，還有「倫理」的要求。也因為這是學術倫理要求，它必須交給學術研究機構去認定，而非由網軍名嘴、八卦雜誌放言囉唣。至於機關的計畫標案，如果接案企業未達成標案設定的 KPI，那麼委託機關大可提出民事或刑事訴訟追究。除此之外，標案的接案公司完全沒有所謂「學術倫理」之適用。

如上所述，林智堅被質疑的是學術倫理，張善政的情況則截然不同。林智堅案是經過兩所大學審議認定，但民進黨硬是慫恿側翼、動員媒體，不斷張冠李戴、馮京馬涼，以「全黨相挺」的硬拗，企圖把全台灣搞成一團爛泥。這就是林錫耀的幫派競選策略：對內盲目號召相挺，對外則宣示「全台候選人一樣髒，林智堅並不特別差」，希望台灣選民能相忘於江湖繼續挺綠。

即便這種無恥反智的策略沒什麼用，民進黨還是繼續利用像高虹安的失言或其他候選人的處理失誤，調整砲口把抄襲慣犯簡化成台積電晶片的「瑕疵品」，再把其他黨候選人的過失無限放大。林錫耀呼籲民進黨公職人員加入圍毆，就是這副嘴臉。

台灣民風淳樸，民進黨以前常說：「選舉是一時的，做人是永遠的」。林錫耀操作的卻是反面示範：選舉是一時的，無恥是永遠的。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　參與聯國 先求有再求好

◆ 　氣候危機 可能一夜間

◆ 　美國「愛台」刺激北京 代價浮現

◆ 　政治人物 請用政績說話

◆ 　討厭民進黨選票創「新流」

◆ 　「奇怪」的選戰 傷害大學自治

◆ 　圍攻高虹安 引發同情票

◆ 　科技．人文聯合講座／不朽的記憶與承諾

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／不朽的記憶與承諾

2022-09-24 04:21 　聯合報／ 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

一個人一生的記憶僅停留於其個體生命存在期間。一個人在家族、朋友間記憶，往往藉由親情與友情來聯繫。一個人在人類漫長歷史裡的記憶，往往要透過其一生努力，才能被記憶下來，如同大小河川，匯流入海，有的如涓滴之水，也有宛然滔滔江河奔流不息。

古希臘神話中英雄，終究難免一死，即使武勇如阿卡曼農，征服特洛伊後返國，依然難逃宮廷謀殺。古希臘人與神之間依然有著嚴格區別，肉體生命有限與神的超越性存在著不可踰越的界線。到了羅馬時期，屋大維是第一位封神皇帝，歲月悠悠，奧古斯都神廟至今已淹沒不明。歐洲進入基督宗教時期，只有透過羅馬教會封聖的聖人才會不朽於人世，獲得祭祀殊榮。作為世俗政權國王與皇帝，很長一段時間必須透過超越世間的神權加冕才取得合法性。

對於漢字文化圈的台灣而言，個人存在價值透過「三不朽」自勉，期勉能存在人們記憶中。所謂「太上有立德， 其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂不朽。」但是，不朽何其難呢？胡適說這三種不朽內容過於模糊，現代社會應該從大我與小我來說明，個體與群體之間關係。但是，大我與小我之間認知，必須透過一種高度內省功夫；否則如同政治人物口中的大我，最終變成是集團利益或者政權維繫藉口而已。民主時代政治領袖如過江之鯽，其言行取決於可操弄議題的民調或者妄言民意，缺乏超越相對價值的制約能力，因為所謂民意常受媒體操作，媒體又容易受政權豢養。

古代人面對無窮盡謊言或者利益結構，將民意與天意連結一起，《泰誓》有：「天聽自我民聽，天視自我民視」，意味著上天所知，從老百姓而得，上天所見，取之於民所見。古代王權時代，唯一能節制王權的只有那超越性存在的天。今日民主社會，作為第四權的媒體也失去制衡機制時，普遍的超越性力量何在呢？

最近英國女王伊麗莎白二世去世，透過全球直播王位繼承及國葬實況。沒有古羅馬的封聖儀式，卻有傳統習俗與權力繼承的感人之處，鐘聲憑弔之外，王室養蜂人在每座蜂箱繫上黑帶，輕聲告訴女王駕崩，國防大臣、王室成員輪流為女王守夜，最終在溫莎堡教堂完成儀式。顯赫一時女王，誠如錢穆所言，西方人的不朽在於活在上帝的心裡。

伊麗莎白二世在慶祝登基廿五周年活動中，回憶起卅年前訪問南非時的誓言：「當我廿一歲時，我發誓我的一生將服務於我們的人民。我祈求上帝幫助我實現這一誓言。雖然這個誓言是在我年輕沒有判斷力時發出的，但是我並不後悔，也不會收回其中的任何一個字。」去世前兩天拖著她病體任命保守黨黨魁特拉斯為首相，一個人信守諾言數十年，終身不渝，成為舉世領袖的典範。

今天台灣各類公職人員頻繁宣誓就職，宣誓矢志為民服務，我們感受不到神聖性，卻有莫名的諷刺感。伊麗莎白二世用生命來實踐她的誓言，不知在我們選舉期間，各位參選人看了英女王國葬儀式後，將來當選者如何信守承諾呢？

參與聯國 先求有再求好

2022-09-24 04:30 　聯合報／ 　　徐勉生／退休大使（高雄市）

美國總統拜登在21日紐約舉行的聯合國第77屆大會上，發表演講。美聯社

聯合國大會九月十三日開議，我循往例事前動員邦交國聯名致函秘書長，要求聯合國正視台灣缺席問題，並洽請友好國家在大會總辯論中為我執言聲援。

為加強文宣效果，總統蔡英文十九日應邀透過影片在紐約非營利組織 Concordia 年度峰會發表主題演講；外交部也推文宣短片「世界的幫手」，呼籲聯合國珍視台灣並進而接納台灣。政府文宣，確實能夠使聯合國會員國認知我國訴求及理由。但想要重返聯合國，不僅需要其他會員國理解與認知，更需要其他會員國採取具體行動。

在總辯論中，我邦交國相繼為我執言；美國總統拜登與英國首相特拉斯廿一日發言關注台海和平穩定。但是友邦發言及呼籲並沒獲得聯合國正面回應，因為聯大總辯論時，並不從事任何實質討論或審議。各國代表發言完畢即離席，所以實質上總辯論只是大家各說各話。我國每年發動聯合國參與案，就在總辯論後畫下句點。

友好國家在總辯論中的發言，對我國參與聯合國毫無具體助益。年復一年，參與案也毫無具體進展，這是政府必須深切檢討之處。

另方面，聯合國一九三個會員國中，除邦交國為我提案外，美國、日本、歐盟會員國皆表態支持。我政府必須捫心自問，在眾多與我國無邦交國家中，為何僅有如此少數國家支持我國際參與？其他無邦交國家為何採取反對立場？美、日、歐各國都與中共有邦交，卻對我國採取支持態度，說明中共邦交國不是鐵板一塊，我政府必須積極爭取其他中共邦交國改變態度。

過去我邦交國與我斷交，政府立即斷絕一切官方往來，使雙方只剩下零星的民間貿易關係。在此情形下，要如何期待這些無邦交國支持我國國際參與？如何強化我與其他無邦交國實質關係，是政府亟需努力的重點。

其實我國想要重返聯合國，並非沒有其他捷徑。在民國九十八年至一○五年（二○○九至一六年），我國曾連續八年獲邀以觀察員身分參加聯合國體系下的世界衛生大會，此一實例本可逐步推廣至其他聯合國機構，甚至有可能以此模式參加聯合國大會。可惜兩岸關係惡化，一切又退回原點。

爭取無邦交國家支持我國國際參與是一條穩妥卻十分漫長的道路。但如果我方能夠致力改善兩岸關係，與大陸建立默契，依過去參與世衛大會的模式參與聯合國大會，未嘗不是另一條「先求有、再求好」的可行之路。

氣候危機 可能一夜間

2022-09-24 04:30 　聯合報／ 　　林軺／退休教師（台北市）

從七月下旬，聯合報報導格陵蘭採訪團飛往格陵蘭拍攝紀錄片專題開始，就一直很關注相關報導。

記得民國一○六年（二○一七年），跟著旅行團，從冰島首都雷克雅維克搭飛機飛抵「格陵蘭」東南方的庫魯蘇克小鎮。當時天空雖然飄著細雨，我們乘車至伊努特人群聚小漁村港口時，卻能順利搭上只容六、七人小汽艇，航行在海上，穿越大小不同，形狀各異，晶瑩剔透的海上浮冰。

想不到第二天雖豔陽高照，當我們再度步行到港邊眺望時，卻只見「一夜之間」，港口已經被滿滿浮冰封住。也就是即使天公作美，大自然力量仍讓旅客只能望著這些神出鬼沒浮冰興嘆。

領隊說我們很幸運，浮冰流動方向瞬息萬變，無法捉摸。當地導遊則說了句發人深省的話：「就像一夜之間出現的浮冰一樣，氣候變遷造成的危機也極可能在一夜之間就會發生！」

期望大家都可以從聯合報將報導的「解凍格陵蘭」專題更加了解：為了緩解全球暖化的影響，人人都應該貢獻一己之責，降低氣候危機和災難的發生。

美國「愛台」刺激北京 代價浮現

2022-09-24 04:30 　聯合報／ 　　張鈞凱／媒體工作者（新北市）

聯合報日前刊出今年度兩岸關係年度大調查，顯示台灣民眾感受兩岸在政治、軍事、外交領域惡化創歷年新高，且對蔡政府兩岸政策不滿攀至五十三%。

這份民調的進行晚於八月初解放軍圍台軍演任務，經過半個月以上時間沉澱，應較客觀反映台灣社會對中共軍演的心理樣貌。

近來國際格局與兩岸地緣情勢變化快速，更是集中表現在台灣問題上。背後作用的主軸有兩條：一條來自北京，軍演推進其對台灣主權聲張，順勢推出第三份對台白皮書，有文有武形成整套組合拳。

另一條來自華府，看似支持台灣「堅若磐石」力道不斷增加，但虛虛實實，甚至可說虛遠大於實。包括軍演期間雷根號航母始終與台灣保持「安全社交距離」，多團國會議員到訪台灣，卻脫離不了做生意的連結，及拜登四度宣稱協防台灣又峰迴路轉在聯大重申一個中國攻策，還有美方政客「全民皆兵」鼓吹等等。

俄烏戰爭爆發後，四月台灣民意基金會調查，五成四不相信美國會派兵協防台灣；聯合報兩岸大調查也有四成六覺得美國不會出兵。美國國力疲弱與民主失能後展現在對外事務的「口惠實不至」，同樣牽引著台灣民眾的內在心理效應，逐漸思忖美國「愛台」帶來的代價。

如今友台參議員有意透過「台灣政策法」升級「台灣牌」刺激北京、撫慰台灣，但美國拱火卻又隔岸觀火般的口頭「挺台」，及北京近在咫尺的對台壓力，這兩條軸線較量競逐，將會越來越深刻左右著台灣人民站在十字路口時的內心拉扯與糾結。

政治人物 請用政績說話

2022-09-24 04:22 　聯合報／ 　　郝至順／退休人員（台中市）

桃園連年斥資數十億元打造「運動大市」，如今八德國民運動中心羽球場天花板崩塌，引發外界質疑。圖為桃園市市長鄭文燦體驗TRX課程。圖／聯合報系資料照片

林智堅和鄭文燦原擁有五星市長頭銜，惟林智堅因論文門事件加上棒球場花大筆公帑整建，比賽竟造成球員受傷，宣布退選。

無獨有偶，日前九一八地震剛施工完成的八德國民運動中心發生場館內天花板墜落，又爆出桃園北景雲園區工程疑驗收不實弊案，鄭市長政績同遭質疑。

回首柯文哲上任之初查大巨蛋弊案，最後不了了之，再因和遠雄合約牽扯多年，卸任前大巨蛋無緣完工；台北雙星計畫也是曠日廢時，力拚年底動工。柯Ｐ執政似也未能落實招商引資，成施政敗筆。

同學老車旅居國外多年，每隔一段時間返台探親，總覺台灣這幾年城市發展，與國外許多城市相比，不但速度慢，甚至出現停滯，對國內情況感到十分惋惜與遺憾。

選舉時刻正是檢驗執政者及參選人施政的試金石，政客儘管花言巧語、強詞奪理與滔滔雄辯，也無法改變執政惡劣印象。

九合一選舉已鳴槍，看到許多政黨參選人，不談施政理念與政治抱負，只會抹黑抹紅抹黃，側翼團體也幫腔，造謠生事，大打泥巴戰與混淆戰術。論文報告是否抄襲，成了打擊異己與選戰中唯一話題；那廂台東大地震造成民眾傷亡損害都是小事一樁，堪稱台灣實施民主以來最大的悲哀。

六都市長與地方縣市長參選的政治人物們，請務實面對地方問題需求，面對後疫情時代，提出創新突破，宏觀深遠與切實可行之競選政見，從自身做起，落實良善的選舉文化，才是選民真正期待與支持的參選人。

討厭民進黨選票創「新流」

2022-09-24 04:22 　聯合報／ 　　方人也／農（高雄市）

民眾黨新竹市長參選人高虹安日前開記者會強調沒有抄襲及版權問題，但卻陷入學歷歧視風波。圖／聯合報系資料照片

為追打民調領先的民眾黨新竹市長參選人，民進黨秘書長林錫耀要求黨公職提供火力支援，黨團也火速行文資策會，要求三天內提供高虹安所參與的計畫、申請出國次數等資料。可預期的是，接下來綠營必定從中發掘可攻擊議題，再由側翼放大含沙射影的新聞標題，接著或將要求資策會成為另一個農委會打手角色。為選舉使出如此奧步，實在讓人不齒。

民進黨可能覺得全面執政，掌握行政資源，又有媒體及網軍，加上在野勢力分散弱化，可任意而為，才會做出擋疫苗、護高端、關中天、批慈濟、保鏡電視等事情，而抹黑欺壓認真的女博士參選人，對他們來說也只是剛好而已。

最近參加一場活動，與兩位主辦單位僱用的警衛聊天，他們都是假日兼差，其中一位曾是老闆，事業失敗後，就在親戚家自助餐打雜；另一位則是機械廠工人，下班後還跑外送，他們都感嘆生活難熬，每日工時很長，假日兼差，卻賺不到什麼錢。言談中，他們都承認自己是韓粉，即便現在很多人都把韓國瑜當成笑話，但四年前那句「莫忘世上苦人多」，深深打動他們。兩位警衛都認為民進黨很會選舉，很會操縱議題，但他們還是懷念那個不搞兩岸對立、堅持照顧庶民、不搞政治追殺的政治人物。只是他們的聲音完全被淹沒了。

回想四年前，韓國瑜乘著「討厭民進黨」旋風而起，讓民進黨吞下苦果。這次綠營為避免又有類似「韓流」發生，動員更多網軍打壓異己。但凡有作用力，必有反作用力，也許真該再用選票教訓民進黨，否則現在網軍治國、是非不辨、黨國不分現象，將越益嚴重。

「奇怪」的選戰 傷害大學自治

2022-09-24 04:22 　聯合報／ 　　董保城／東吳大學法學院客座及講座教授（台北市）

選賢與能是傳統思想中簡拔人才的標準，更有不少人甚至希望實現聖人政治，參選人的一切自然被放大檢視，無可厚非。

但政治人物的學校、學位、論文，如果沒有什麼不可告人之事，或矜功伐善，或謙退容物，端看人格特質。廿三日新北市長參選人林佳龍接受媒體人專訪時，提及新北市長侯友宜原只有學士畢業直攻博士學位「很奇怪」，並提出相關質疑；同日，侯友宜選舉辦公室即澄清，是於民國八十八年以同等學力錄取博士班，首次公開沒有碩士學位的原因。

大學或同等學力，可就讀碩士或博士班，不是吳寶春條款後才有的（吳是因為國中學歷報考碩士）。六十一年大學法全文修正第卅四條二項即規定：「凡在大學畢業者，經入學試驗及格，得入大學研究所修讀碩士學位或博士學位」，七十一年修正授權教育部訂定同等學力之標準及報考辦法，八十二年時還增加碩士逕讀博士班規定。學士或同等學力可報考博士班規定，已存在半世紀，真的不用太奇怪。

林佳龍訪談同時提及自己的台大碩士、耶魯博士論文，更提及自己論文的引用率名列前茅，之所以認為侯友宜直升博士學位很「奇怪」，正和近來飽受「對手」訾議的新竹市長參選人高虹安的學歷歧視，背後隱含的「菁英思維」近似；大學自治精神在多元、尊重及包容，而不在於出身，可惜間接歧視通常不被認為是「奇怪」的事。

終身學習時代，在職進修本是值得提倡之事，警大研究所簡章，即有全時進修（分一般全時生、在職全時生）跟部分時間在職進修生，提供警察精進機會，提升警政學術研究。將實務結合學術研究，符合當時的學術倫理規範，應是福國利民之舉，高階警官深造學問，泛言「特權」云云，應是言重了。

近年來，因為政治人物的學術倫理問題，許多大學因而要求學生參加學術倫理課程，並列為畢業條件。又隨著選戰白熱化，「殃及池魚」案例屢見不鮮，甚至變本加厲、不分學門要求論文相似度不可高於十二％，引用大法官解釋判決，就算入這十二％之內。

這些「奇怪」、「矯枉過正」的要求，正傷害大學自治。主事者能不憂心？

圍攻高虹安 引發同情票

2022-09-24 04:22 　聯合報／ 　　鈕則勳／文化大學廣告系主任

「美麗島電子報」最新民調結果顯示，高虹安仍以29.9%支持度，在新竹市長選戰中居於領先。本報系資料照

高虹安的論文事件持續搶攻媒體版面，一方面是攻擊者似乎仍不願下車，民進黨立院黨團又行文資策會，要求資策會三日內提供高任職期間執行業務概況及相關資料；另方面則是民眾黨主席柯文哲日昨又站出來保護子弟兵，但是類比的論述又惹出爭議，都讓議題持續延燒。

先看高虹安的危機處理，坦白說確實到位，針對論文被質疑，她不僅處理即時，且在論述中多自己解釋說明，也拿出辛辛那提大學的證明背書，說服力強；即使講到中華大學等論述被質疑，她也願意快速道歉，展現同理心，中華大學學生會也接受。

針對民進黨要求資策會提供相關資料，高虹安也快速回應並指出，民進黨團不是法院、相關行政機關，更不代表立法院，「完全是未經正當程序的粗暴政治動作」，與民進黨立委在此議題上的攻防也有理有節，不僅未失分，反而可能還有得分機會。

然而綠軍為何持續追打此議題？原因不難理解。第一，因為高虹安現今在新竹市的勝率拉高，當選機率大增，若不出手，恐怕高真的可能順勢當選；第二，林智堅因為論文抄襲風暴擴大而退選，重創民進黨聲勢及選情，是以綠軍也想來個「以彼之道、還施彼身」，即便遍地烽火，只要能鎖定議題版面，或是能抓到對手在防禦論述中不到位之處，便能化被動為主動，就算未必能拓票中間選民，至少也能鞏固基本盤；第三，只要能設定議題，綠軍便能藉新聞媒體及網軍的優勢，持續擴散對其有利的訊息，主導輿論或建構自己的主場。

問題是，綠軍的如意算盤未必打得響。畢竟就競選負面攻防效果來說，有順勢得分的預期效果、反而自傷的反彈效果、敵我都有受傷的雙刃效果，還有選民同情被攻擊者的「受害者症候群效果」；若從這四種效果來看，綠軍要在此議題上大得分，幾乎不可能；因為高虹安的危機處理到位、有理有節，至少鞏固了基本盤，反而最有可能的是高藉此番綠軍接連猛攻，形塑了「受害者症候群效果」，獲得同情，更有機會拓票。

畢竟高虹安在形象定位上，本就是以清新、專業為訴求的女性政治人物，問政亦有一定績效，才會在新竹市長多次民調中拔得頭籌；然而，現今民進黨幾乎是傾全黨之力來對其圍攻，只要能夠理性判斷的中間選民都會認為超過比例原則，更會質疑選舉真要選到這樣，一定得進行「人格毀滅」？甚至更多選民還會質疑「高虹安到底犯了什麼錯，要受到這樣的對待？」只要愈多民眾有這樣的疑問，「受害者症候群效果」便會非常明顯，民進黨甚至會遭到「反彈效果」。

至於柯文哲，勸他還是得壓抑自己想為子弟兵助拳的情緒，不然一個操作不當，綠軍又可能撿到槍讓整件事情歪樓，可就治絲益棼了。