2021年11月9日 星期二

經濟日報社論/對張忠謀的呼籲 政府應有所作為

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/做不到零碳排,問題在蔡英文關錯電廠
◆  聯合報黑白集/到底誰在執政?
◆  經濟日報社論/對張忠謀的呼籲 政府應有所作為






經濟日報社論/對張忠謀的呼籲 政府應有所作為


2021-11-09 01:20  經濟日報 /   社論
台積電創辦人張忠謀。圖/聯合報系資料照片



台積電創辦人張忠謀日前出席玉山科技論壇發表「經營人的學習與成長」演講,談及半導體製造在地化等議題,也評論了競爭對手英特爾新任執行長基辛格(Pat Gelsinger)。這是張忠謀今年第三次重要的對外談話,前兩次分別是在本報的大師論壇與亞太經濟合作會議(APEC)非正式領袖會議。這三次演講的脈絡和主軸一致,也就是張忠謀在本報論壇上的呼籲:「珍惜台灣半導體晶圓製造的優勢。」

解讀張忠謀這三次演說的內容,可從台積電自身競爭力、台灣半導體競爭力與台灣經濟競爭力三個層次來看。首先,張忠謀退休後對台積電的全球擴張策略採保守看待,他認為各國以政府補助吸引半導體業的在地化,其補助規模不足以長期支撐半導體供應鏈的發展,「不會讓時鐘鐘擺往回撥。」但張忠謀兩年前即稱台積電是地緣政治必爭之地,台積電赴美、日設廠已不單純是產業考量,還有地緣政治考量。

張忠謀雖不看好半導體在地化發展,但不代表台積電不能繼續守住領先,他在這幾次演講中也提出了他對台積電發展的觀察。張忠謀認為半導體業若不能擁有50%以上的毛利,就難以支撐長期的研發資本支出,台積電今年調高代工價格,就是為了守住毛利底線。其次,張忠謀多次提及台積電成功的關鍵之一是專業經理人,他認為半導體業的 CEO 最好是技術出身。英特爾新任 CEO 基辛格就是技術出身的專業經理人,張忠謀肯定基辛格是個人才,必須更嚴肅看待未來幾年英特爾在市場上與台積電的競爭。

在台積電宣布赴美、日投資後,張忠謀認為台灣半導體業仍非常有競爭力,「不過營運要在台灣。」張忠謀認為台灣半導體業發展有幾個關鍵因素:便捷的交通、完整的產業供應鏈與堅實的技術人才。台積電在海外設廠後,上述的優勢恐怕都將打折扣。舉例來說,近日社群媒體揭露台積電美國廠員工來台受訓時,對台灣半導體文化與工作特性適應不良,台積電除了必須克服跨國職場的文化歧異,也必須加速推動本土員工赴海外廠發展,才能縮短國內外產線的產能與成本落差。

第三個層次是張忠謀所稱的「珍惜台灣半導體晶圓製造的優勢」。半導體業已是台灣經濟發展的主要成長引擎,張忠謀認為台灣未來要再出現世界級的產業並不容易。換言之,半導體晶圓若能持續發展,台灣經濟發展也將獲得相當助益。但台灣社會各界怎麼回應張忠謀的呼籲?這可從人力資源與生產條件兩處著眼。

首先,半導體業發展從高階研發人才到第一線生產人力,在在都需要強大的產學體系培養人才。近年台積電在國內外擴展速度加快,已出現人力排擠的情況,部分廠商反應台積電吸納了多數理工畢業生,此現象代表國內相關領域的人才供應已見緊絀,政府必須提早因應。不論是擴大高教與技職體系相關課程,或是放寬國外高階白領研發人才來台,都應加緊評估推動。

另一個關鍵是自身的生產環境。隨著半導體高階製程的不斷推動,耗電量與耗水量均值得關注。台積電目前每年用電量已超過全國用電量的5%,預期還會繼續上揚,除了電夠不夠用的議題外,更有綠電供給的問題。台積電已加入全球再生能源倡議組織(RE100),民國 139 年(2050年)台積電的用電100%要使用再生能源,台灣再生能源發電量到民國 114 年(2025年)時才能達到20%,未來綠電夠不夠使用,政府必須有更務實的推進方向。

人才與投資環境是台灣半導體晶圓本地製造的根本優勢,張忠謀今年三度呼籲台灣各界要珍惜我國半導體的發展。什麼都不做,優勢不會持續,競爭對手會陸續趕上,政府必須以行動回應張忠謀的呼籲。










聯合報黑白集/到底誰在執政?


2021-11-09 02:05  聯合報 /   黑白集
民進黨在全國巡迴辦理「四個不同意、台灣更有力」公投說明會。本報資料照片



為反制四大公投,蔡政府與其側翼找到口徑一致的甩鍋法。對護藻礁案,說是「馬政府時代核定」;對重啟核四案,說是馬政府封存;對反萊豬案,說「馬時期就開放萊牛」;就連公投綁大選,也宣傳「馬英九當年說公投綁大選是亂大選」。這麼會拗,現在到底誰在執政?

這些說法,都是邏輯錯亂。「開放萊牛」與「全面開放萊豬萊牛」,顯然天差地遠;當年馬反對公投綁大選,是民進黨的提案如「防禦性公投」、「入聯」都是政治操作,無關政策。更別說核四封存,是因為林義雄絕食以性命為要脅。民進黨這樣作文章,完全禁不起考驗。

明知有問題,卻一再宣傳,目的只是要凸顯國民黨為反對而反對。但回顧這些歷史,凸顯的恰是民進黨的「雙標」特質。當年在野的民進黨對於護藻礁、反萊牛、公投綁大選,不都全力支持,當成訴求「國民黨下台」的槓桿?國民黨已經下台五年多,民進黨難道要證明自己當年只是騙選票嗎?

最荒謬的是,蔡政府如此大費周章,強調自己只是「藍規綠隨」;但如果這些國民黨都做了,幹嘛政黨輪替?尤其,蔡政府上下近日頻拿國民黨縣市首長、黨工對公投的不同意見為自己背書,企圖「以子之矛,攻子之盾」;實際上,只是凸顯其信念崩盤罷了。













聯合報社論/做不到零碳排,問題在蔡英文關錯電廠


2021-11-09 02:04  聯合報 /   社論
駐英代表處在COP26聯合國氣候變遷會場邊舉辦「台灣日」活動,蔡總統透過影片致詞,宣示台灣決心和世界一起朝2050零碳排的目標努力。圖擷自Taiwan in the UK 駐英國台北代表處臉書



駐英代表處在 COP26 聯合國氣候變遷會場邊舉辦「台灣日」活動,蔡總統透過影片致詞,宣示台灣決心和世界一起朝民國 139 年(2050)零碳排的目標努力。話說得好聽,卻是假大空:第一,蔡政府是為應付 COP26,上月才由環保署倉促將淨零目標寫入《氣候變遷因應法》草案;第二,草案中根本未訂出執行期程,一切只是空談;第三,全球已六十多國建立了碳價機制,台灣卻連影子都沒有。

蔡總統這項宣示,目的在「出口轉內銷」的宣傳,沾一下COP26 的醬油,順便嗆一下中共;除此之外,沒有太多意義。更糟的是,當蔡英文自詡將實踐「淨零排放」目標,但眼前在即的四大公投就有兩項嚴重挑戰其能源政策,她卻毫無檢討之意。試想,蔡總統嘴巴喊著「零碳排」,她卻要台灣八成電力改為只會增加碳排放的「火力發電」,這豈非癡人說夢?

就拯救地球而言,蔡總統能源政策最大的錯誤,就是關錯了電廠。蔡政府認定,核能電廠是十惡不赦的「惡靈」,因此必須加速關閉;但從造成地球暖化及製造空氣汙染的角度看,燃煤電廠才是它應該優先汰除的對象,它搞錯目標。蔡英文將目標鎖定廢核,一則是因為「反核」是民進黨的重要精神支柱,這是基於意識形態的神主牌,而非基於國家經營的專業選擇;二則是日本福島核電廠事故,提供了它很強的現實支撐。

問題是,蔡政府一心一意廢核,卻無法將可以取代核能的電力開發出來。例如,蔡政府要提高再生能源的比重為廿%,但五年多過去,風電、太陽能建設風風火火,迄今卻只提供了五%的電力。再如,蔡政府要把天然氣發電比重提高到五十%;但五年多過去,氣電還有十個百分點的偌大缺口無法填補。而三接、四接等天然氣接收站的新建,除了要耗掉上千億元經費,都會對既有海岸生態造成嚴重破壞。

在民進黨鼓吹下,不少民眾或許視核電廠如蛇蠍,但許多人對於火力電廠及各種破壞環境的設施同樣毫無好感。深澳電廠說要用「乾淨的煤」重啟發電,顯然沒有說服力,才會引起那麼大的民怨。同樣的,「三接」嚴重破壞藻礁生態,「四接」會造成珊瑚大量死亡,「五接」破壞白海豚棲地,都很難受到民眾歡迎。最明顯的例子是台中火力電廠,這些年除造成中部地區的藍天消失,許多人因空汙而感染肺部疾病。這些民怨,不會因中火局部改為天然氣發電而消失。

我們無意頌揚核電,但從「友善地球」的角度看,核電廠至少在減少碳排放方面遠優於燃煤乃至燃氣;在供電穩定上,則比再生能源可靠許多。在推動完全廢核的德國,最近有廿五名科學家發表公開信,要求「留下」尚在運作的六座核電廠。原因就是,如果將這些占發電量一成二的核電廠廢掉,德國不可能在民國 119 年(二○三○年)達成它的減碳目標。在台灣,撇開核四不談,現存核二、核三的發電量比為十三%,極有助於減少碳排。以六月底被「提前除役」的核二廠一號機為例,裝置容量為一百萬瓩;而協和電廠的裝置容量為二百萬瓩,年碳排量一六○萬噸。換算下來,如果核二一號機不除役,一年可以幫台灣減少八十萬噸碳排量。這麼簡單的算數,蔡政府難道沒想過?

台灣是能源短缺的國家,九十八%能源都靠進口,政府把火力發電的比重設為八成,這是蔡英文無法達成「淨零排放」的最大障礙。蔡總統的能源目標不僅脫離現實,更關錯了電廠,請趁著這個機會好好檢討吧!


科技.人文聯合講座/若療癒處方納入健康促進機制

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370217/web/   

◆  三觀崩落 素養教育的隱憂
◆  美軍事融資 恐陷台灣變「危城」
◆  科技.人文聯合講座/若療癒處方納入健康促進機制
◆  開放解封前的準備 如何搶救疫苗施打率
◆  自己國家誰救 好日子過太久了?
◆  加薪很重要 帶心更重要
◆  學習歷程檔案綁考招 教改抓錯重點
◆  歷史建築治理 不只記憶融合美

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/若療癒處方納入健康促進機制



2021-11-09 03:12  聯合報 /   郭瓊瑩(作者為文化大學景觀學系系主任)
台灣的溫泉療癒、森林康養及各類文化藝術療癒,絕不輸歐美日,應有機會開拓新藍海。圖/郭瓊瑩提供



在瑞士、奧地利、德國等國,常見其溫泉療養得以納入正式醫療之輔助系統,包括復健、康養及對特殊需求族群之健康促進,實為驚豔。近年,台灣東部有諸多複合芳療休閒康養之私人場域陸續展店,與受疫情影響之大眾旅遊逆向操作,包括政府推動之花蓮農業改良場,融合地景康養與有機作物之研發培育,默默地在另類綠色產業展露其特殊潛力與磁吸力。

囿於疫情,諸多文化藝術演出亦受衝擊,其影響不只是表演團體,更直接的是悶久了、想呼吸不同藝術療癒空氣之愛樂者。當出國旅行受限時,也促成了國內藝文旅行與各類戶外休閒活動轉型契機。基隆廢棄小學變身為青鳥書店;種花、園藝創作、各種烘焙廚藝課程檔檔爆滿,甚而鼓勵 DIY 木工工作坊亦如是。欣賞落日、觀海、聽濤、賞鳥、閱讀海岸景觀變遷如沙丘、潮間帶之漲退潮等之小眾旅行,亦孕育而生,包括許多原本不受關注的傳統漁獲智慧如牽罟、捕鰻苗、夜釣等。

看似受疫情影響之低潮氛圍,國人也逐步調適中,甚而更精準地找到自我之定神處方。在加州的精神諮詢師朋友告知她這一年來特別忙碌,即便透過遠距諮商依然應接不暇。和國內熟識醫師聊起亦有類同趨勢。面對全球氣候變遷,人類亦同時得有調適之韌性與渠道。相較而論,與其用五倍券刺激經濟,若能更細膩思索國人真正之身心靈需求,除了確實需要現金與物質面之補助外,尚有另一面向的人需要的是更長遠、更深邃之心靈調適與非疫病型之生理健康促進。

日前觀賞了灣聲樂團演出,除了壯麗優美的音樂外,最動容的是每位演出者炯炯的眼神,似乎又找回許久不見的知音。藝術、音樂、園藝、文學、景觀、運動療癒早已不是新名詞,在各國均窮盡大力研發疫苗之同時,如果也能關注另類身心靈療癒紓壓方面,賦予一定之價值肯定與國家資源資助,相較於大型建設投資,它所能激勵之正向漣漪應可傳遞更廣更深。

一首《望春風》、《橄欖樹》得以撫慰人心,一處郊山森林步徑也得以滌淨人心。台灣自日治時期以來即以「溫泉療養」為日人傷兵服務,何不就再讓我們豐富的溫泉資源充分發揮其當代效能,提升其預防醫學與生活美學之品質境界。台灣的溫泉療癒、森林康養及各類文化藝術療癒,絕不輸歐美日,應有機會開拓新藍海。













三觀崩落 素養教育的隱憂


2021-11-09 03:21  聯合報 /   王延煌/高中校長(彰化市)
素養教育早已成為各級學校教育的核心工作。圖/聯合報系資料照片



「素養」是此波教育改革的關鍵字。自從一○三年發布總綱、一○八年正式實施新課綱以來,素養教育早已成為各級學校教育的核心工作。無論師資培育、素養課程、素養教學或素養題目,在在牽動這一世代學子的知識、能力與態度的培養。研議多年的大學一一一考招新制,馬上接著就要上場見真章。制度設計良窳尚可透過滾動式修正得到修復,但不斷被扭曲的「三觀」,若不及時校正回歸,衝擊的將是國民的整體素質(養)。

首先,考公職不如搞政治(選舉)。我國自從九十八年公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法立法後,新課綱也將人權納入重大議題,學生人權大大提升著實是一件令人振奮及肯定的事,是一種進步主義的表徵。然而,整個推行過程中,所導入的政治力,及其所產生的擴散效應,正在改變學生的世界觀。許多學生看待這個世界的角度,早已從過往勤學累積知識能力求取功名,被熱中政治才是通往成功的終南捷徑所取代。君不見,多少學運青年透過政治活動或參與選舉,迅速取得高位;反觀那些孜孜矻矻苦讀的孩子,還不知前途何在?

其次,講實力不如刷履歷。過往可以展現「十年磨一劍」的精神(人生觀),在新制度底下也漸被忽視。以前我們相信成就一件優異的作品,只要專心一致地長期耕耘,不管身處何種境地、受到何種異樣眼光,終會得到肯定。

然而,學習歷程檔案的設計,讓學生無時無刻不被框架(期限、數量、格式、主題等)所限,也要擔心或預想是否符合大學教授的審查原則。主管部門雖提出「三重二不」原則(教授審查時重視問題解決能力、校內活動以及真實性,而不是以量取勝);設計原意良善,執行上卻非常困難。姑不論日前的資料遺失的技術性問題,單看每學期(年)要產出的作品或成果數量,就知道刷學習履歷遠比長期培養實力來得重要。賈島所稱頌的「十年磨一劍,霜刃未曾試。今日把示君,誰有不平事」的俠客精神,恐難再現!

最後,重誠信不如早輸誠。誠信是人類的普遍道德要求,也是健全人格的基礎。古云「誠者,真實毋妄;信者,忠於良心、信守諾言。誠,信之根;信,誠之用。」易言之,素養教育的本質在於教導學生應建立誠信的價值觀,要求學生言行須一致、考試不作弊、資料要真實等。不過在大人的世界裡,卻活生生地上演「只問顏色不論是非」的意識形態傳播,「雙重標準」反成為靈活彈性的代名詞。價值觀的崩落,素養教育何來成功之日!
















美軍事融資 恐陷台灣變「危城」


2021-11-09 03:48  聯合報 /   方復權/國際貿易(台中市)
美國長期軍售台灣,加強台灣的防衛能力。圖為去年台灣在高速公路戰備跑道進行戰機起降演習。(美聯社)



媒體報導,數名美國共和黨參議員提出「台灣嚇阻法」,尋求未來十年每年提供台灣廿億美元(約台幣五五七億)的軍事融資與相關協助,以強化台灣在抗中上的嚇阻力。

該法案提案人中並無在參院中占多數的民主黨員,此類軍事融資法案,表面上看起來助台,實際上卻可能箝制了台灣。又可能是台灣表達國防預算不足,導致這些參議員提案融資,達成增加軍售的目的。

但如此龐大與長期的軍售,豈不是挑明了兩岸軍事戰力超級不對稱?而我國自主研發的武器,更淪落雞肋的窘境。

該法案軍事融資附有但書,包括「台灣承諾配合美國的相應支出,以及美台是否同意聯合長期規畫軍力發展。」但這句話,怎麼聽起來好像是如果台灣不答應接受貸款買武器,就要「吃自己」,美國撒手不管?更遑論「台灣承諾配合美國的相應支出」這樣的「大胃王」?

法案還要修訂現行美國的「武器出口管制法」,好讓美國企業更易對台軍售。但開放軍售管制的法案,圖利私人企業,實在耐人尋味。

中國軍機「十月圍城」之際,美國總統拜登先後說出「台灣協議」與「對台承諾」。從國務院與白宮發言人立刻澄清「對台政策」與「一中政策」不變,說明美國對台的法案離不開「台灣關係法」的約束。換句話說,「協防」就是對台銷售防禦性武器,而無其他。

綜合以上,除了融資與金流,美國不就是大張旗鼓宣示,目前台灣國防岌岌可危?果真如此,除了美國出兵護台之外,台灣還有何勝算?而「美軍俱樂部」,包括 Quad、AUKUS,甚至於類 NATO 等,豈不是耍耍嘴皮而已?

俗話說:「有些事能說不能做,有些能做不能說」,特別是美中台三方的舉措。美國目前唯一的戰略,是讓中國民主化,化敵為友,才能達到世界和平。目標達成之前,國會議員千萬別亂出奇招、幫倒忙,陷台灣於軍事、經濟、內政、國際支援之「危城」。














開放解封前的準備 如何搶救疫苗施打率


2021-11-09 02:59  聯合報 /   王宏育/高雄縣醫師公會理事長、醫師公會全聯會理事(高雄市)
季青漫畫



台灣「邊境放寬、社會解封」之後,萬一變種病毒入侵蔓延,將是我們不可承受之重。普遍施打兩劑,甚至三劑疫苗,加上民眾持續的戴口罩、維持社交距離等,才是讓台灣恢復正常生活的不二法門。

不過,目前疫苗打氣冷,應以科學方式,獎勵、限制並行,提高疫苗施打率。建議如下:

我們從民國九十二年就開始努力推展家庭醫師照護計畫,健保署以科學統計,篩選了六百萬常常看病,或是使用醫療資源(費用)比較多的國民,交付給六千位家庭醫師照顧,做個案管理、健康照護。吾人初步認定這六百萬人是高危險群,是比較需要施打兩劑疫苗者,所以中央疫情指揮中心要盡快利用大資料庫,把這六百萬人中還沒有施打,或是只施打一劑的名單,交給他的家庭醫師,聯絡衛教規勸施打疫苗,這可能是提高長者疫苗施打率最有效的方式,同時應該給予醫師合理的費用。

倘若這些未施打疫苗高危險群病人有身障,或不方便出門者,應該仿效居家醫療疫苗注射辦法,放寬規定,鼓勵醫護同仁到病人家裡注射,並且給予合理的待遇。目前醫師、護理師二人前往病家,包括注射後觀察時間,還有交通費用等,一千五百元似乎不足。

老人家害怕疫苗副作用,相對最沒有副作用的高端疫苗卻剩餘多,疫情指揮中心宜拜託專家設計有說服力的說帖,敦請里幹事、志工、醫事人員鼓勵這些老人家施打,隨到隨打。

筆者參考國外數據,研讀理論,在醫護、民眾同意的前提下主張混打,目前科學研究的證據更支持混打。台灣應該有不少中壯年人只打過一劑 AZ 疫苗(五十到六十四歲的兩劑施打率不到五成),如果能夠開放AZ+mRNA 混打,或許可以增加打氣,何況現在 mRNA 疫苗不虞匱乏。

國外疫苗過期丟棄的新聞屢見不鮮,台灣也即將面臨這種問題。為了減少浪費,我們也可以思考明年二月起,每月以身分證字號抽獎三名,為期三個月;抽中者若沒有施打疫苗不發獎金,打一劑疫苗者給予一百萬元獎勵金,完整施打二劑者給予二百萬元,相對高危險群如超過五十歲等三百萬元,七十五歲以上五百萬元,或許是刺激打氣最佳的方式。當然施打老人家一定要非常小心,注射前謹慎評估,注射後密切觀察。

感謝美國又贈送台灣一五○萬劑莫德納疫苗,郭台銘和台積電、慈濟贈送的一千五百萬劑 BNT 疫苗陸續到貨,mRNA 疫苗或將供過於求,我們千萬不可辜負這些好意。加上國內有許多醫事人員只打了兩劑 AZ 疫苗,是不是第二劑打完四至六個月後,在這些人員主動同意下,可以先混打第三劑 mRNA 疫苗,若效果良好,日後也可以推展到一般民眾身上,將會提升台灣防堵變種病毒的能力,建議指揮中心積極考慮此項作法。

我診所隔壁的醫院護理師,前幾天來電說她的同事在婦產科醫院生產,先生沒有打完疫苗,不得入院探望,請我立刻安排施打疫苗;所以疫情指揮中心也可以利用一些合理的限制,來鼓勵民眾施打疫苗。事前說明,循序漸進,避免造成不必要的民怨。













自己國家誰救 好日子過太久了?


2021-11-09 04:30  聯合報 /   劉秀貞/國防大學教師(新北市)
後備軍人教召明年起延長到14天。本報資料照片



近日國內外各大媒體大篇幅報導台灣面對中共武力進犯時的軍事防禦能力;PTT網路論壇也對青年學子拋出兩岸間若開戰第一件事要做什麼,進行熱烈討論;國防部邱部長亦投書華爾街日報宣示「台灣不會投降」的決心,這些議題廣獲各界回響,然結論卻是,台灣的好日子過太久了!

筆者兼任全民國防教育政府機關在職教育巡迴宣導師資,常與公務人員及民防志工們討論「若兩岸開戰,自己的國家該由誰守護?」大家一致認同,應由台灣全體人民守護這片土地。尤以今年八月間美軍撤離阿富汗,政府軍潰散、垮台,民眾塞爆美軍運輸機倉皇逃離的畫面,更讓學員們深感「國家安全,你我守土有責」的重要性。

然而大家也認同,在兩岸承平四十餘年前提下,我國在軍事訓練強度上不如以往,尤其軍事訓練役期僅短短四個月,莫怪乎外媒報導戲稱「草莓兵」。目前國防部刻正推動後備軍人教召訓練延長為十四天,以彌補戰力間隙之政策,不失為提升整體防衛力量之具體作為。

美國二戰名將麥克阿瑟將軍曾指出台灣的戰略重要性:失去台灣,就失去太平洋,台灣就是一艘不會沉的航空母艦。

面對中共已具備武力犯台能力,台海局勢深陷兵凶戰危的今日,中共是否犯台及討論何年犯台已不是假訊息,台灣人民同在這艘麥帥所言的航空母艦上,唯有全民建立「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」的憂患意識,共同支持國防政策,方能讓自己更強大、更團結、更堅定保衛這片你我共同擁有的美麗福爾摩沙。













加薪很重要 帶心更重要


2021-11-09 04:03  聯合報 /   陶以哲/高中教師(台北市)
軍公教自明年元旦起加薪4%。示意圖/聯合報系資料照



最近國民黨主席朱立倫批評民進黨政府在調薪上並沒有善待軍公教,這兩天引起多方討論。

筆者作為一名基層教師,薪資上當然希望任何主政者都能尊重教育專業價值,特別在通膨趨勢下,做出更適切的調整。然而,薪資之外,教育還有更多的面向需要社會各界的重視與關心,包括教師專業地位與形象日漸低下、學生手機氾濫與管教權失衡、教育服務業導向、教育舉措多頭馬車讓親師生焦頭爛額等(例如本國到外國多語課程),實在繁不勝舉。

若要馬兒好,不是只有馬兒吃好草而已,教師與所有工作者更不是馬,而是十年樹木、百年樹人重大工作,社會運作與前進的一個個重要的靈魂。

面對此波勞工與軍公教調薪,社會大眾普遍以為,政府是為了即將到來的公投與明年選舉做準備。你我眼睛雪亮,相信不會受一時短利小惠所打動,我們期待更具建設性的舉措。加薪確實現實,但面對每日每時的各行業辛勤工作,誰能提出更正向、長期、對症下藥的教育與各項施政良政,才能真正打動教師與所有辛苦工作者的心,票也就不請自來。














學習歷程檔案綁考招 教改抓錯重點


2021-11-09 03:48  聯合報 /   溫順德/高中校長(台中市)
學習歷程檔案綁考招,令師生疲於奔命。圖/聯合報系資料照片



考招新制即將上路,質疑聲浪未歇。總統與高中生論壇,學生對學測變革,不安之情溢於言表。而學習歷程檔案綁考招,更令師生疲於奔命,可謂教改最大謬誤。

就學生角度而言,新型考招規畫,申請入學第二階段,以學習歷程檔案取代備審資料,配分至少五成以上,不論課程學習成果或多元學習表現,資料必須每年上傳,不啻升學備戰期由一年拉長為三年。學習歷程變調,已非自我探索紀錄,而是升學勝出證明,學生既要衝刺課業,又得煩惱歷程檔案,還望盡情探索興趣,豈非緣木求魚?

就老師立場來說,一○八課綱上路後,校訂選修課程增加,彈性學習項目繁多,教師必須設計課程、研發教材教案、製作相關教具,規畫多元評量方式,工作量愈趨繁重。學生上傳歷程檔案,老師必須線上認證,一則時間體力有限,再則並無相關罰則,如何精確認證檔案,杜絕學生造假情事?與其讓老師著墨歷程檔案,何不戮力教學興革,更能落實課綱精神?

就大學選才來論,課程學習成果部分是歷程檔案的精華,除檢視學習軌跡,更著重過程的反思,最需教授用心審閱。面對考招新制,各校雖訂評量尺規規範評分基準,然對新課綱內容,多數教授一知半解,真能用心評分,讓人憂心忡忡。先前參加一場會議,兩位頂大教授直言,由於教學研究繁忙,以往審查備審資料一份看不到五分鐘,未來審閱歷程檔案,如果也這般草率,甄試公平性在哪?

就入學制度檢視,新制考招管道,特殊選才占五%,繁星推薦占十五%,考試分發卅五%,皆與歷程檔案無關;申請入學四十五%,則需參採歷程檔案,但僅限通過篩選者,總數不到四成。無奈學習歷程檔案列入申請入學要件,為了三成多的名額,綁架全國高中生投入軍備競賽,反而成了新的壓力來源。學習歷程檔案如何定位,教育當局得再思量。














歷史建築治理 不只記憶融合美


2021-11-09 03:04  聯合報 /   徐立言/退休建築、航管副教授(新竹市)
高雄火車站舊前廳。圖/翻攝自康裕成臉書



在國內歷史建築保存訴求,主要是記憶融合的美。自也及於公共利益,期望看不見的品味標示更能增加城市商機,但較未重視促進社區良性發展與持有者合理權益。

具體說明,例如美國田納西州第二大城孟斐斯市民國 54 年(一九六五)興建最高樓(100 North Main)於民國 104 年(二○一五)策略性列入「國家史蹟名錄」,即官方得奧援值得保護的建築財產,否則符合仁義原則下持有人得為其可為。目前該受經濟衰退重創歷史建築採多專案加政府分攤財務方式受保存,策略提供利於產業之就業空間、創造經濟以改善周邊環境。該國家史蹟名錄是美國內政部有關土地文化資源之 -- 治理機制。

對於歷史建築之土地文化資源治理,自不應以一兩代的記憶融合美為限。約三年前礁溪天主教堂有很大的空間得延續記憶融合美,包括可否挪移:如高雄火車站舊前廳?或組裝:如新北投火車站?整棟挪移,對於如配合都市計畫、未達拆掉年限等一般建築可產生有價值之貢獻,但對「歷史建築」(在保存的思維線上)已不適挪移,包括因應突發地震,掛瓦處縫隙明確無慮(含是否應卸下瓦)之需考量。

高雄火車站舊前廳之挪移,根據網路工程顧問資料,第一次搬移就考慮細紋用環氧樹脂填縫,但結構清潔與落實尚未看到圖文交代,而日後如溼氣侵蝕填縫效果也應考量。與個人暨所知專業工程經驗顧慮一致:即當然不適合對歷史建築,亦即不適合對高雄火車站舊前廳整棟挪移。

高雄火車站舊前廳第二次挪移至新位置不久,高雄市鹽埕區大樓失火造成四十六死,大樓防火設施如防火門竟有被拆盜賣,明顯涉有社經景氣不佳或弱勢市民須照顧之課題。同是有關都市更新、歷史建築之礁溪天主教堂,在未明確定位歷史建築前,持有者迅速拆毀其屋面等結構體。兩例共同顯示歷史建築亟需重視促進社區良性發展與持有者合理權益(火車站為全民共有),即合理一致配套之治理。

當前全球日益重視舊建築之再利用,因為其減碳功能亦即解決全球暖化之重要途徑。歷史建築治理之施行方式不限保存,得包括合理調適(此處含復建),並涉及資源發掘、規畫、運用之能力。顯然歷史建築不宜只將文化或將一兩代之記憶融合美掛口上,建議須有整全機制、與社區禍福榮辱一體。


葉金川/期許高端成為公益疫苗

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  葉金川/期許高端成為公益疫苗
◆  楊志良/總生育率1.3的詛咒






葉金川/期許高端成為公益疫苗


2021-11-09 03:07  聯合報 /   葉金川(作者為中華捐血運動協會理事長)
國產高端疫苗。記者黃仲裕/攝影



世界衛生組織(WHO)日前宣布針對新疫苗研發展開團結試驗(Solidarity  Trial),選了菲律賓、馬利、哥倫比亞等願意從事人體試驗的國家,從兩百支各國發展中的疫苗,先選了廿支有潛力疫苗,最後通過兩支疫苗,即國產的高端疫苗和美國的Inovio,進行第三期試驗。

新冠疫苗陸續研發問世後,WHO 就預測會發生疫苗短缺、分配不均、疫苗保存供應鏈等問題,因此成立 COVAX 做為分配疫苗的機制,讓貧窮國家也能獲得疫苗。

但是目前 WHO 認可的六支疫苗,只有 AZ 疫苗是牛津大學 Sarah  Gilbert 及其團隊放棄專利,並由 WHO 及國際 NGO 支助經費,讓其可以用較便宜的價格購買及分配的公益疫苗。其他疫苗則被國際大藥廠壟斷,價格又偏高,很多中低收入國家沒有疫苗可打。

世衛組織設計團結試驗,就是希望找出更有效、保存更容易、保護力更長、不同的接種方式,如鼻劑,及能應付病毒變異株的疫苗,也解決疫苗短缺、供應鏈和分配不均、保障未來疫苗的需要。

就 WHO 立場,推動團結試驗疫苗計畫,可將試驗對照組對象固定,盡全力保護他們,同時許多要進行第三期試驗的疫苗可節省經費與找尋對照組的時間,也不會有那麼多人被當成白老鼠,既不經濟也不道德。

必須佩服 WHO 有長遠的眼光,尋求解決方案,不被大藥廠牽著鼻子走。

高端疫苗獲得政府「緊急使用權(EUA),讓只完成第二期試驗、用「免疫橋接」取代第三期實驗的疫苗開打。但高端通過的同時,國際疫苗陸續進到台灣,台灣從其他國家及民間捐贈獲得疫苗約兩千四百萬劑,台灣已經沒有疫苗短缺的問題。

政府把高端與其他疫苗並列為第一線疫苗施打,政治人物爭相為其背書,隨進口疫苗愈來愈多,民眾施打高端的意願愈來愈低,政府硬推的結果讓高端變成政治疫苗,願意施打者,有些並不是因為其療效與安全,而是為了支持政黨,這就像揠苗助長,對高端並無長遠助益。

如今,直到現在,高端疫苗只打了一百多萬人,也就是最多可能只用掉兩百多萬劑。剩下的疫苗怎麼辦?高端疫苗在之後的試驗取得成功,建議應定位為公益疫苗,高端的決策者要像台積電前董事長張忠謀一樣,有長遠眼光及國際觀,自己闖出一條路,創造價值。

從高端研究報告顯示,外推估計可能有百分之九十的綜合保護力,所以獲選為團結試驗疫苗,值得國人開心,也顯示了它的潛力和往後發展的正當性,對高端也是一個機會。高端售價一劑需卅美金,因為要向國外買佐劑,如果世衛組織能解決佐劑問題,降低價格,高端疫苗可發展成保護力與效期比 AZ 更好的疫苗。

高端是台灣的疫苗廠,不是政黨的,請政治人物放手和閉嘴,不要插手,讓它自己努力,未來才可能變成一線疫苗廠。全體民眾需要支持台灣的疫苗廠,讓科學決定高端的未來。

2021年11月8日 星期一

經濟日報社論/切勿輕忽台灣物價上揚的風險

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/戰爭劇本和那些貌似「友台」的提案
◆  聯合報黑白集/政府能力慘輸民間
◆  經濟日報社論/切勿輕忽台灣物價上揚的風險







經濟日報社論/切勿輕忽台灣物價上揚的風險


2021-11-08 00:44  經濟日報 /   社論
物價示意圖。本報資料照片



近月來,各界對台灣是否已出現通膨爭議不休,民間感受和官方說法更是兩樣情。就數據來看,10月台灣物價上漲率升至2.58%,17項重要民生物資 CPI 年增率亦從5月的1.32%走高至10月的3.07%,反映消費者物價明顯上漲。難怪國內機構調查顯示,大多數民眾的通膨預期心理日益加深,並認為未來數月物價上漲壓力將加重。

有別於民眾感受到萬物齊漲壓力,官方仍強調國內物價穩定,並指稱近月油料費、運輸費、蔬菜等部分商品價格只是短暫大漲,尚不符合一般性物價連續性、普遍性及顯著性上漲的通膨定義,且近期物價上漲有相當部分來自進口物價升高,而新台幣相對美元保持強勢,也有利緩和國內物價走揚幅度。

雖然官方說法不無道理,惟各界仍不能掉以輕心。畢竟,台灣今年第2季至今七個月時間裡,就有五個月消費者物價上漲率超過2%,與以往物價上揚多落在過年期間不同,且與民國 89-109 年(2000~2020年) CPI 平均漲幅0.93%相比,近期漲幅確實明顯偏高。

更需要注意的是,除了蔬果價格可能因天候而出現大幅波動之外,台灣天然資源缺乏,向來仰仗大量進口,以致當原油、天然氣、基本金屬等國際能源與原物料價格上漲,以及黃小玉等大宗進口農產品漲價時,交通類與食物類價格勢必因為反映成本升高而走揚,帶來可觀的輸入性通膨壓力。

就目前情勢研判,因歐美勞動市場緊俏、運能仍不足、廠商加大備貨力道等因素依舊,讓全球供應鏈持續面臨卡關瓶頸,供不應求問題遲遲未能獲得有效解決,輸入性通膨現象至少將維持到民國 111 年(2022年)。

首先,在國際油價方面,由於主要國家經濟持續復甦且力道強勁,原油供給無法立即配合增加,市場供不應求使油價相應上漲,今年6月後國際油價多處於每桶70美元以上。事實上,去年第4季原油期貨遠期曲線(CCRV)即開始轉為逆價差型態,且 CCRV 曲線逐月上移,代表國際原油短期供不應求的情況不但遲未改善,甚至更為緊俏,反映出油價恐要到民國 112 年(2023年)第4季才會回到70美元以下水準;而近期液化天然氣價格亦劇升,創下 12 年來新高,將透過替代效應影響原油需求,加以目前北半球正陸續邁入冬季,取暖用油需求亦將上升。於是,全球原油需求續升而供給未及支應,以及原油期貨市場的投機性交易者亦增持多單下,估計未來國際油價仍將維持強勢格局。

再者,農產品的收成與氣候變遷問題息息相關。今年出現反聖嬰現象機率仍高,使極端氣候衝擊大宗商品生產的可能性大增,農產品生產首當其衝,加上目前全球塞港等現象暫難解除,以及國際油價上漲將推高運輸成本,大宗商品價格回落不易。

值得一提的是,11月3日美國聯準會主席鮑爾重申當前通膨率上升預料是暫時性的,歐洲央行總裁拉加德也表示中期通膨展望仍受抑制。但即便真如美、歐與台灣央行所言,當前面臨的通膨壓力是暫時性的,惟一般民眾對物價上漲大多抱持悲觀態度,且物價持續上漲的時間也可能遠比原先預期為長,恐讓通膨預期自我實現,使消費者物價上漲的風險倍增。

要言之,各界皆同意物價上漲風險確實存在,因此,與其繼續花時間在釐清充滿不確定性的孰是孰非上,倒不如捫心自問若通膨證明是長期,而非短期現象,政府是否已擬定好完善的因應對策?尤其當海外供給瓶頸依舊,持續為國內帶來輸入性通膨壓力,而國內因防疫措施逐步鬆綁、振興五倍券發放、基本工資調漲與軍公教調薪等都將激勵需求。也就是說,當供給面和需求面推升台灣物價的力道恐將一起來時,各界能不保持警覺嗎?

 










聯合報黑白集/政府能力慘輸民間


2021-11-08 01:56  聯合報 /   黑白集
台灣自購的59萬劑AZ疫苗昨天運抵桃園機場,但11月底就要到期。記者鄭超文/攝影



來了一批我國自購 AZ 疫苗,一問傻眼,效期只到本月底。扣掉一周的封緘,能打的天數僅十七天。何況,政府手上還有一百多萬劑 AZ 庫存,新到的貨恐怕還沒打完就過期了。

相對的,鴻海、台積電、慈濟捐的 BNT 疫苗源源不絕到貨,迄今已超過訂購數之半。兩相比較,政府議約及催貨能力「完敗」。AZ 是去年十月政府簽約,只來了七一二萬劑;BNT 是今年七月才簽約,已到貨八六○萬劑。蔡政府「先發而後至」,敗得一塌糊塗。

此事引起的困惑是:能力和效率不足的政府,若多交出一些權力給民間,國家不是能得到更好的管理,人民也得到更好的服務嗎?道理淺顯易懂,但滿腦子官威的官員,權力就是他們的資產,誰肯割捨。就連民間團體自己掏錢服務百姓,陳時中等人也是耍盡官威、給盡排頭,何曾想到百姓感受?

就像林靜儀,被抓包擔任「接種受害審議小組」委員,兩年十六次開會只出席三次,缺席時多半在上綠媒政論節目。要不是因為要參選被抖出來,她也會繼續占著茅坑吧!

所以,政府輸給民間的不只是能力,還有一顆清純為民服務的心。敘利亞一名八歲難民兒童,最近將他存了三年的一歐元捐出,說要回饋台灣的援助。而那個為難童服務的團體,名叫慈濟,不叫台灣政府。













聯合報社論/戰爭劇本和那些貌似「友台」的提案


2021-11-08 01:56  聯合報 /   社論
國安局長陳明通表示,攻占外離島為中共攻台劇本之一。記者邱德祥/攝影



國安局長陳明通近日證實,中共內部確曾討論是否攻打我東沙島;但即使發生此事,蔡政府任內也絕不可能接受「以戰逼談」。與此同時,國防部長邱國正投書《華爾街日報》,稱「台灣絕不會向中國投降」;《路透社》則發表共軍攻台「六套劇本」,情節從封占金馬、周邊阻絕、空襲到全面攻台,窮盡各種可能。這些情況,顯示台海對峙已從戰爭的「想像」,漸漸發展為成形的「劇本」。

陳明通談「中共打東沙」的可能性,引發一些批評,認為他輕率洩漏情報,可能使我情蒐布建人員陷入險境。尤其,他以「雞屎落土也有三寸煙」來形容台灣不會因中共武力被逼上談判桌,充滿民粹的托大氣味,卻看不出專業上的智勇。他的談話,被很多人誤讀為「蔡英文任內不會發生攻打東沙」,事實上他強調的是「蔡英文不會被逼上談判桌」,言下卻暗示東沙極可能被攻下。這些表述,並不妥當。

陳明通的政治表態輕鬆隨興,相形之下,國防部長邱國正即承受了極大的壓力。中共奪東沙的傳言四起,邱國正日前才嚴正表示,國軍持續強化東沙防務,他並以「我死則國生」勉勵駐島官兵與島共存亡。但面對陳明通以「雞屎論」笑談東沙攻守,東沙駐軍如何想像自己「我死則國生」的壯烈價值?邱國正投書《華爾街日報》,或許只是蔡政府「大外宣」的一環;但國防部長在未戰前向外媒說出「絕不投降」的話,恐怕也不是太鼓舞人心的精準表達,只暴露蔡政府「愛挑釁、先喊冤」的輕率伎倆。

相對的,中共近日推出「台獨頑固分子」清單,點名蘇貞昌、游錫堃、吳釗燮三人,顯得離譜與可笑。這三人雖在口頭上賣力反中,卻非死忠台獨,而是機會主義的「嘴炮台獨」。可見,北京的對台情資偏離事實太遠,將這三人列在台獨大榜,反而幫他們塑造光環。台灣四項公投在即,中共這類「幫倒忙」的舉動必須節制,否則將使自己變成民進黨的最佳啦啦隊。

「奪東沙」的風聲未歇,《路透社》隨即遍訪多國將領,撰寫出共軍攻台「六套劇本」,將戰爭場景拉近到馬祖、金門和台灣本島,戰術從占領、封鎖、空襲到全面攻台,無一不備。其中最壞的結局是,如果共軍大舉攻台,並襲擊美國駐日及關島基地,美日澳聯軍將聯手反擊共軍;數小時內,東亞即將淪為大戰戰場。就算最壞的情況發生的機率極微,但假設外島的馬祖與金門遭共軍封鎖或占領,台灣能吞得下嗎?

路透社的六套劇本,或許太過聳動,卻有助於台灣民眾思考自身處境。從馬政府到蔡政府,我們的大陸政策因政黨輪替而有軟硬變化,但至少在自主可控範圍。但隨著美中競爭衝突加劇,川普與拜登不斷把台灣推向美中對峙的前線。在這樣的大形勢下,台灣便逐漸失去了自主的地位,變成了美國主導國際形勢的棋子。

且看,美國共和黨議員最近三天內便推出兩項與台灣有關的法案,分別為《武裝台灣法案》與《台灣嚇阻法案》,內容皆在要求美國提供每年廿億至卅億美元的「外國軍事融資」給台灣,以加強台灣的防衛能力。這些表面看似「友台」的提案,除了包藏美國軍火產業推銷其武器的商業企圖,更顯示美國政客意圖把台灣「要塞化」,把台灣變成它抗中的第一線戰士。美國從阿富汗撤軍的血淚未乾,「別人的小孩死不完」,不正是如此?

大家該讀讀路透社的六套劇本,並想想美國政客的「友台」居心。


科技.人文聯合講座/Metaverse該譯為「元宇宙」嗎?

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370178/web/  

◆  對戰爭無知 真國安危機
◆  抗中護台 美日澳聯軍的4個評估
◆  科技.人文聯合講座/Metaverse 該譯為「元宇宙」嗎?
◆  讓國人能快樂返台團聚
◆  外送平台納管 可參考計程車費率
◆  台灣能在氣候變遷潮流中缺席嗎?
◆  中共想共同富裕 莫忘新民主主義








科技.人文聯合講座/Metaverse 該譯為「元宇宙」嗎?


2021-11-08 03:59  聯合報 /   趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)
臉書改名為Meta,進軍元宇宙世界。(路透) 路透社



Metaverse 一詞源於民國 81 年(一九九二年)的一部科幻小說「Snow Crash」(潰雪),中文版將它譯為「魅他域」,而當今通行的譯名則是對岸所採用的「元宇宙」。

Metaverse 是新世代的網路世界,人們能透過頭盔、眼鏡、手機和電玩主機等設備,在擬真空間全像投射出自己的數位分身(Avatar,阿凡達),讓分身的臉部表情與肢體動作,可與本尊的一顰一笑、一舉一動同步,穿越時空在數位江湖與阿凡達們即時互動。在科幻史詩電影「阿凡達」和科幻冒險電影「一級玩家」裡,我們都已見識過如真似幻的 Metaverse。

這一年來,在科技巨擘的推波助瀾下,Metaverse 頓時成為商業炒作的流行語,其中文譯名「元宇宙」卻令人看得霧煞煞,究其原因乃對岸將 Meta 通譯為「元」,既不是音譯,也不算意譯,怪不得牛頭不對馬嘴,讀來玄之又玄,期盼未來能有更適切的譯名。

Metaverse 是 Meta 與 Universe 的合體字,Universe 是孕育天地萬物的宇宙,而 Meta 字根原為希臘文,本意是之後、之外,引申的意思包括超越、變化等,如:Metaphysics(形上學)、Metagenesis(世代交替)、Metamorphosis(蛻變)。Meta 字根在近代也被賦予「關於什麼的什麼」的涵義,國內通譯為「後設」,如 Metadata(後設資料,關於資料的另一份資料)、Metalanguage(後設語言,關於語言的另一種語言)。因此,個人認為「後設宇宙」、「外掛宇宙」、「擬真宇宙」、「超越宇宙」,或者音譯「美他宇宙」,應該都比「元宇宙」更能保有 Metaverse 的原意。

其實兩岸資訊領域專有名詞的中文譯名,多年來大半是各自表述,各取所好,但有時也會互相交流使用,例如:Data,我方譯為「資料」,對岸則為「數據」;Internet:「網際網路」/「互聯網」;World Wide Web:「全球資訊網」/「萬維網」;Computer Mouse:「滑鼠」/「鼠標」。又如:Artificial Intelligence,我方譯為「人工智慧」,對岸則為「人工智能」。當前智能一詞的確比較接近現實,故國人在愈來愈多的場合,也使用「人工智能」。然而,未來若智力過人的電腦,果真能展現常人的世俗智慧,那麼「人工智慧」反倒更貼切了。

遙想當年,前人將梵語 Prajñā 音譯為古漢語「般若」,而不直譯為「智慧」,乃因「般若之智」與「世俗智慧」仍有境界之別,採音譯可避免混淆,這真是功德無量的「般若之智」呀!












對戰爭無知 真國安危機


2021-11-08 03:33  聯合報 /   吳斯懷/國民黨籍立委(新北市)
路透社5日發布一篇名為《T-Day:台灣戰役》的戰棋分析報導,稱中國大陸為尋求統治台灣,已經開始進行一場「灰色地帶」的作戰,並且提出6套軍事戰略專家設想衝突可能爆發的劇本。路透



人民對戰爭威脅無知無感,誤認戰爭只是國軍的事!甚至蔡總統及國安團隊都以為台海戰爭只要有國軍拚第一場、撐到美國介入就結束了!對戰爭的無知才是真正的國安危機。

路透五日發表「台灣戰爭」特別報導,提出大陸可能升高衝突的六種想定狀況並進行推演,從封鎖馬祖開始,依序為進犯金門、海空封鎖、全面封鎖、空中及飛彈攻擊,到全面侵台,最後美日及澳洲聯手助台反擊,終演變成東亞戰爭。

這種論調是不了解大陸武力統一台灣的戰略思考。現代戰爭的特性「勢險節短」、「首戰決戰」,大陸絕不會按照軍事準則的步驟、規畫循序漸進發動戰爭,讓美國或國際有更多干預時間,完全不符現代戰爭原則。

綜整近年共軍學者對武力犯台的相關論述,共軍如果要動用武力解決台灣問題,必然會追求速戰速決,於最短時間內瓦解國軍有組織的抵抗,站穩腳跟造成事實,以避免讓美國的軍事干預或國際聲援有足夠反應時間。

個人廿多年前任陸軍總部情報署長,全程參與九二一地震救災,災區接近承受第一擊後的戰場景況,概述當時狀況如下:

一、地震發生三、四天內,災區如同遭受敵人第一波攻擊,政府完全無法應變,各災區形同無政府狀態,災情不明,通訊中斷。國軍第一天投入,派遣直升機、特戰部隊爬山涉水蒐整災情,盡快恢復指揮管制功能。

二、交通癱瘓方面,中部災區鐵、公路系統中斷,橋梁崩塌,許多災區形同孤島,傷亡情況無法掌握,救援兵力投入困難,國軍官兵夜以繼日搶進災區救援。

三、通訊中斷方面,市話、手機、網路全面中斷,救災訊息無法傳遞,國軍緊急架設陸區系統,開設中繼站,提供衛星電話,勉強達成指揮管制最低需求。

四、民生方面,斷水、斷電、斷糧,完全沒有生存物資,國軍配合地方政府、民間團體運水、運糧,維持災民最低生存需求。

五、剛開始中央部會、地方政府與警政、消防、民防系統完全束手無策,僅靠國防部一個部會統籌整個救災、搶救生命、傷患救助、復原規畫。總統下達緊急命令,行政院開設中部災區前進指揮所後,才漸恢復正常運作。

最後,若發生戰爭,國軍全在第一線作戰,上述場景抽離國軍的投入後,縣市傷亡救護、戰損搶救、交通中斷、網路通訊不通、斷水、斷電、缺糧,要靠誰負責?以上各種情況分屬,內政部、交通部、經濟部、衛福部、農委會等部會,到時不只是中部地區而已,是全面性的戰場景況。

國防部長說台灣不會引戰端,投書美國華爾街日報強調台灣不會向中國大陸投降。邱部長慷慨激昂不容質疑其對國家的忠誠,但眼前事實是兩岸軍力懸殊,除國防部面對嚴峻情勢積極備戰之外,我們想問蔡政府除了積極備戰之外,開拓對話空間,追求兩岸和平難道不是選項之一嗎?

面對兩岸戰爭:請問台灣人民準備好了嗎?請問各部會準備好了嗎?請問蔡英文準備好了嗎?














抗中護台 美日澳聯軍的4個評估


2021-11-08 03:36  聯合報 /   張鐸/大學兼任副教授(高雄市)



路透推演共軍侵台六個步驟,最後一個情境就是共軍全面攻台,而美日澳會聯手攻擊共軍。台海如果開戰,美國是否出兵援助是國人關切的議題,而美日澳共同出兵,又具備了多少臆測。我們或可回顧美國及多國部隊上一次出動三軍的波灣戰爭,從以下四個角度來探討美日澳護台戰爭的可能性。

一、師出有名
揭穿水門事件醜聞的華盛頓郵報記者伍德華,在其民國 80 年(一九九一年)揭開波灣戰爭高層決策秘辛的「指揮官們」書中指出,美軍出兵須有明確軍事目標與任務,否則無從訂定各種作戰選項並決定戰爭何時結束。

美軍在去年底至今年初,唯恐川普會揮軍中國,所以美國參謀首長聯席會主席密利上將繞過川普,密電中共參謀長李作成告知美國不會出兵。近日台海情勢緊張,美日澳會為台灣出兵攻打自己最大的貿易夥伴嗎?其軍事目的為何?任務又為何?為維護亞太和平?還是違背一中原則讓台灣獨立?

二、戰力部署
美國布希總統要求錢尼對沙烏地阿拉伯國王展示伊拉克的重兵已部署在沙、伊邊界的最高機密衛星照片,讓沙國察覺他們將是海珊軍隊的下一個攻擊目標,因而同意讓美軍(含多國聯軍)大規模部署(高達九十五萬六千人,其中美軍七十萬人)在沙國。在沙漠盾牌階段(民國 79 年(一九九○年)八月至民國 80 年(一九九一年)一月)共有四十多個國家的部隊雲集在波灣地區,總兵力達七十萬人。

請問美日澳若為台出兵,要如何說服鄰近國家,大批部隊又將部署何處?日本?韓國?民國 106 年(二○一七年)南韓因部署美軍薩德飛彈系統引起的國內及國際風暴,應記憶猶新。若是防衛台灣,理應部署在台灣,請問台灣哪個區域可以部署如此大規模的聯軍?又如何從日、韓或台灣跨海重演諾曼第兩棲登陸?

三、作戰執行
因伊拉克空軍兵力薄弱,當時的參謀首長聯席會議主席鮑爾規畫的地面作戰是為空戰收戰果。主要作戰方式是空襲四十二天,然後展開歷時一百小時的地面作戰,戰爭隨即結束。主要原因是美軍首次啟用資訊戰,癱瘓了伊拉克精銳坦克部隊的指揮與通訊系統。但不知美日澳聯軍對科技能力遠超過當年伊拉克的共軍,是否也能輕易執行資訊戰?

四、風險管理
現今中共軍力不知是當時伊拉克的多少倍,美日澳若要出兵護台,各種可能風險不得不詳作評估。我們從歷史中學得的教訓是「發動戰爭容易,結束戰爭困難」。美日澳若出兵護台,值此高科技時代,戰爭風險肯定是難以掌控,後果也無法估算。別忘了波灣戰爭帶來了民國 92 年(二○○三年)的另一場伊拉克戰爭及後來的阿富汗戰爭。

美中密電背後大國棋局的暗潮洶湧,及戰爭風險的不可掌握,又豈是一心想以戰謀獨的棋子可以理解。


路透推演共軍侵台 6 可能情境 製表/國際組














讓國人能快樂返台團聚


2021-11-08 03:27  聯合報 /   陳明璋/台北經營管理研究院院長(台北市)
春節返鄉檢疫放寬成「十加四」,卻導致防疫旅館訂房大亂。圖為桃機入境旅客前往檢疫申報。記者季相儒/攝影



春節過年即將來臨,政府對入境旅客全面改為「十加四」檢疫,但防疫旅館數不足,指揮中心鼓勵國人分批返台,並請航空業者協助改票因應,民眾感嘆這樣的安排,怎能快樂過年團聚?防疫當前,放寬自應審慎評估。但至十一月五日,我接種一劑疫苗涵蓋率百分之七十四點四二,接種二劑涵蓋率百分之卅六點八九,至年底應可超前達成政府設定目標。且近二個月來,國內每日本土確診人數不是零,就是個位數,如參考國外先進國家及東南亞政府作法,早應放寬各種管制規定。

自九月起,新加坡便啟動與德國、汶萊的「接種後旅遊通道」,成效不錯,不強制境外旅客隔離,也沒有引發另一波確診潮,因而決定繼續放寬旅遊限制。十一月將放寬韓、澳等更多國家適用。另泰國也宣布十一月起入境隔離一律縮短至七天,十月下旬加碼公布共六十三國,包括台灣、星、韓、日、澳、紐及歐美多國,凡接種二劑疫苗則隔離全免,但入境須附上採陰證明,也要配合篩檢。試問像新加坡與泰國的疫情都比台灣嚴重得多,它們對旅客的優惠政策和放寬措施,皆對防疫「模範生」的台灣,極富參考價值。

宋王安石詩《泊船瓜洲》:京口瓜洲一水間,鍾山只隔數重山;春風又綠江南岸,明月何時照我還?最能表達遊子返鄉的心懷。的確,兩年在海外打拚,返鄉與親友過年團聚,是何等的殷切,這種人倫最卑微的請求,王安石清楚描述他們心中的澎湃起伏。台商兩年未曾回鄉,不是老大的近鄉情怯,而是返家規定太嚴苛無情。台商往返兩岸,須面對兩岸的不同隔離要求,一來一回,往往就要耗費近兩個月。春節回台要住防疫旅館十天,加上往返機票及其他開支,十萬元是最起碼開銷,加上中間隔離的不自由的精神折磨,真是情何以堪!

為幫國人返台團聚樂度春節,筆者建議:

首先,我方宜主動針對台商春節返鄉與對岸協商。除協商春節前後的加開班機外,也可增加更多的機場開放。並可比照歐美及東南亞正在實施者,已打完WHO通過的六種疫苗,入境兩岸可以磋商各給雙方更優惠的措施,此可看兩岸入境確診者和來自各國之比較,來自大陸染疫者最少且少見,此自有給優惠的依據。

其次,政府宜協調旅宿業者合理的定價,由於這是政策性的隔離,增加台商許多不便和開銷,減輕負擔才能增進他們返鄉的意願,且盡可能要求業者提供網路和運動養生的配備。

再者,包括指揮中心、陸委會、經濟部及海基會等政府機關,宜多發表對台商關懷的談話,且多採取一些重人倫與富人道的措施,讓台商家庭感到回家過年的溫暖,否則如台商老婆的辛酸話:「今年再不回來過年,不是你離職,就是跟我離婚。」試想到海外打拚是為家庭幸福,那有變成妻離子散的悲情?

最後,政府宜與台企聯、台商協會及各種公協會早點溝通協商;春節即將來臨,多給在海外遊子溫馨關心。












外送平台納管 可參考計程車費率


2021-11-08 03:47  聯合報 /   李克聰/消基會交通委員會召集人(新北市)
外送交通事故及重大違規的問題已急速惡化。圖/本報資料照片



這二年來隨著疫情影響,民眾使用外送平台訂送餐更頻繁,雖帶來了民眾用餐之便利,更促進外送平台更大商機,機車外送服務愈來愈多。

審計部一○九年度決算報告指出,以Uber Eats及Foodpanda登錄外送員資料,比對一○六至一○九年度交通事故資料,發現外送平台登錄車輛的事故件數及占比,自一○六年度的八八八件(卅一%),驟增至一○九年度的四○一九件(六十一%),四年來暴增三一三一件。此外,檢視公路總局統計一○九年度重大交通違規資料,登錄外送員共違規五○二二四次,主要違規項目為超速、闖紅燈、紅燈右轉。

這凸顯外送交通事故及重大違規的問題已急速惡化,建議未來應以問題導向,對症下藥研擬納管對策,並整合各界多元意見,盡快立法通過實施。

Foodpanda及Uber Eats兩大外送平台,其行銷是運用類似「養、套、殺」的手法,剛開始以較高工資及優惠價格吸引外送員及訂餐客戶入場,等外送員多到一定數量,及訂餐客戶已習慣此便利外送服務,近來開始調整外送員的工資結構降低其配送費用,同時訂餐外送開始加價。所衍生問題除增加外送員與店家或顧客的糾紛外,最大負面影響是降低外送服務品質,及因要維持收入而多接單與趕單所造成外送員的交通事故。

檢視未經任何調整遵循原則,也未與外送員或其工會協商而調降後的外送員配送費用,外送員平均接送單花費時間與酬勞換算只有七十至一一五元/時,比調整後的最低工資一六八元/時低得多,完全不合理。且在訂餐需求量較低區域(如中南部或北部偏鄉),外送員報酬劇降,亦對不同區域的服務權益不公平。

為改善以上問題,促使外送平台報酬公開合理透明化及以後報酬結構調整有遵循原則,建議可朝向參考計程車車資結構,以機車合理行駛成本及適當報酬率,建立外送員基本合理報酬結構,計算每接送單的基本費用,其外送總服務時間的工資至少要高於最低工資一六八元/時,並取消額外趟次挑戰的獎勵以減少趕單的交通安全風險。

此外,建議政府參考前年輔導Uber條款轉變成「多元計程車」模式,駕駛必須具備職業駕照,增加職業機車駕照類別,要求無論外送平台業者與外送員之間是僱傭或承攬關係,均應規範其外送員須具備職業機車駕照,並對其使用之機車配備要有基本要求門檻,同時規範外送平台業者應定期辦理外送員機車安全駕駛教育訓練。












台灣能在氣候變遷潮流中缺席嗎?


2021-11-08 03:45  聯合報 /   程仁宏/消基會名譽董事長、文化大學教授(台北市)
大約10萬人6日走上格拉斯哥街頭,要求政治人物、跨國企業和富裕國家加快應對氣候變遷,並解決社會和經濟不平等。(美聯社)



第廿八屆聯合國氣候變遷大會正在英國格拉斯哥舉行,我國雖未能出席,但是在氣候變遷的世界潮流中,能缺席嗎?

各界環保人士有近十萬人參加示威遊行活動,呼籲各國採取措施,防止全球氣溫上升導致沿海遭淹沒等環境受衝擊。目前會中已經承諾二○三○年前,停止森林濫伐和土地退化,並以一九○億美元投資保護及恢復森林。

會中也有共識認為「燃煤產生的溫室氣體是引發氣候變遷的元凶」,已有四十多國簽署將在二○三○年代逐步淘汰燃煤發電廠。反觀我國在二○二○年發電量中,煤電占四十五%,根據國際能源署報告,台灣二○一九年二氧化碳排放總量為二億五千六百萬公噸,占全球排放總量的零點七六%,全球排名第廿二名。

民進黨政府二○一六年推出能源轉型,非核家園、廢核是重要施政主軸,蔡英文總統更宣示「二○五○年淨零排放是減碳目標」。口號很響亮、目標很清楚,但是可以達成嗎?如何達成?

多國將逐步淘汰燃煤發電廠,我們的政策是什麼?政府是否跟隨世界潮流也宣布逐步淘汰燃煤發電廠?然而目前能源轉型的「廢核」,將使我們供電量穩定性堪慮,恐使台灣不僅難淘汰燃煤電廠,反而得更依賴燃煤電廠而「火力全開」,台灣在全球氣候變遷的潮流中要逆流而上嗎?













中共想共同富裕 莫忘新民主主義


2021-11-08 03:29  聯合報 /   楊雨亭/作家(台北市)
中共施政將往共同富裕目標前進,也是毛澤東和劉少奇之間的折衷路線。 (網路照片)



中共今起舉行十九屆六中全會,將審議中共黨史上第三份「歷史決議」。此刻,值得重溫並釐清中共歷史。

中共革命勝利後,毛澤東採取過渡時期的新民主主義政策。在新民主主義時期,對於民主黨派,給予接近中央政府三分之一的正副職務;在經濟活動中多種經濟成分可以並存與合作。這些都是中共在建政前和民主黨派與社會有代表性的人士所作的協議,以期獲得他們支持參加一九四九年九月的第一次政治協商會議,從而制定「共同綱領」,做為臨時憲法,再由其中創立中華人民共和國。

但新民主主義政策的執行很快發生分歧。劉少奇認為中國基層農民過於貧窮,應該讓他們普遍發展至富農生活水平,再逐步實行社會主義性質的集體制。但是毛澤東觀察一些老區的土改,不少農民有了地,開始產生了新地主與新富農的資本主義萌芽現象,而非往集體經濟方向發展。因此,在中共建政二、三年後,毛劉的路線就出現了矛盾。這樣內部激烈的路線和權力鬥爭進行到文化大革命爆發,劉少奇被徹底打倒。

中共建政後的六年中,經歷三反、五反,民族資產階級的私人企業灰頭土臉,不久即紛紛自動交出企業,由政府分配紅利,繼之中共對手工業的改造,農業的集體化,使得原本宣布十五至廿年的新民主主義過渡社會在一九五六年消失,代之而起的是公有制與集體制的社會主義社會。在中共黨史相關著作中少有記載的,由於民間工商業的停擺,物資開始匱乏,人民大量失業。一九五八年開始的大躍進以及之後將不能升學的青年安排進入農村和邊疆勞動,都是急遽施行社會主義制度而致民間缺乏積極性以及去除了大量工作機會的結果。

改革開放以來中共高層的變化,其性質與面臨的問題,基本上沒有脫離中共建政後關於新民主主義與反新民主主義路線的鬥爭原型,沒有脫離劉少奇和毛澤東對於建設中國社會主義的目標與作法的矛盾。鄧小平、江澤民和胡錦濤接近劉少奇的概念,中國人先富起來。習近平執政以後,在政治和經濟路線上愈來愈接近毛澤東的思維,對於黨內貪腐的清理與三反運動類似,對於馬雲等民族資本家的鬥爭則類似五反運動,且進一步利用、限制和改造到了一定規模的民營企業,必須納入黨的體制。

十九屆六中全會之前,習近平宣布中國社會基本去貧,中共施政將往共同富裕目標前進,也是毛澤東和劉少奇之間的折衷路線。筆者建議,中共莫忘初心,飲水思源,沒有新民主主義的實施與其他黨派及知識分子的共同參與,就沒有新中國,因此應該考慮回復到新民主主義的基本原則,開放實質性的政治參與以及在國營經濟做為社會主義的基石上,允許民間企業正常與獨立地發展,不受政治壓抑,讓人民能夠自由發揮中國與西方文化融合的智慧,參與全人類文明的共同發展。


楊志良/總生育率1.3的詛咒

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  楊志良/總生育率1.3的詛咒







楊志良/總生育率1.3的詛咒


2021-11-08 03:19  聯合報 /   楊志良(作者為退休教授、前衛生署長)
台灣生育率世界排名倒數第一。示意圖。圖/聯合報系資料照片



人口學家有一項很有趣的觀察,一個承平時期的國家,沒有重大的天災人禍,若總生育率(平均每名婦女一生的生育數)低於一點三,那麼這個國家的生育率就會一直跌落崩盤。為何如此,學界甚少探討,本人在此嘗試加以解讀。

物種的最大目的在求生存,然而個體無法永恆,只得將自己的基因延續及擴展,因此除自保外,同時亦保護與其基因相近的個體。這不只普遍發生於靈長類,就是老虎、獅子、大象、水牛等高等哺乳動物,也多有保護血緣基因相近同伴的行為,特別是子代的存活。

人類更是如此,眾多研究顯示,遇到戰爭、災難時,人最先保護的就是直系親人,行有餘力,再依照親等逐漸擴及其他族人,甚至如電影中,全人類一起對抗外星人入侵地球。反之,當資源愈少,相互照護合作的範圍就不斷縮小,歷史上也不乏為了爭奪獨一無二的皇位,父子、兄弟相殘的慘劇。

高生育率的年代,具相同血緣者眾,族規及家法常高於國法,族長及家長是排解糾紛、分配資源及組建社會安全網的主導者,以保護個人及家庭。可是當總生育率降低,例如只有一點三,則有相近血緣的親人就會大幅減少,人際關係縮減。如近代學子,不但對「堂叔」、「表舅」不明其意,就連堂、表兄弟姊妹,甚至兄弟姊妹也都幾乎絕跡。

由血緣相近個體組成的社會保障網絡不再,生、老、病、死、殘疾、失業、扶老,均需由社會國家承擔,但社會中的老人,亦即除法公式中的分子,因平均餘命不斷延長,不減反增,而年輕一代的分母,則因少子化不斷縮小,人口組成老化,終成為養不起的未來。

少子化後年輕人負擔加重,更加不婚、不育,螺旋般往下,日本年輕人成為草食男女,對戀愛毫不積極。台灣亦是如此,本人多次對課堂大學生調查、本人主持的台灣社會資訊調查、最近 Cable News 的「你的孩子覺得婚姻是必要嗎?學生對婚姻的態度」,均顯示了台灣年輕人的「草食化」。

因少子化,女生多有公主病,男生則多有公子病,不能受半點委屈,家事都由母親代勞。這些草食男女往往不知如何與人分享,情緒控制及忍耐度都不佳,只求性愛,不要戀愛,更不願承擔生兒育女的責任,這是承平社會少子化到一定程度就回不去的重要原因。

依據《世界人口評論》(World Population Review)統計,目前台灣生育率世界排名倒數第一,總生育率民國 109 年(二○二○年)一點○三,甚至低於日韓;最適合婚育的廿五至廿九歲女性,未婚比例高達八成,卅至卅五歲則高達六成。也就是每年只生育十六點五萬嬰兒,其中男性有八萬多;假使每名男性服兵役兩年,也不過才十六萬多,勉強達到美國要求台灣軍力的標準。台灣根本無法自衛,只能自我安慰,認為美日會出兵保衛台灣。這不是未來式,而是已經進行了廿多年,只是逐漸到位而已。

不婚不育是個人的選擇,應予尊重,但若成為社會普遍現象,加以近年來虐兒及青少年自殺達到新高,足可讓台灣社會高度崩壞。本人追隨多位學者,出版《台灣大崩壞》、《中華民國如何不亡!?》、《生存革命》,以期喚起社會精英對此現象的重視,然而蔡總統在國慶日的宣告沒有隻字,競選國民黨主席的四大天王競選演說也沒有片語,這些政治人物心中只有權位而沒有人民,說他們是不入流的政客,也是剛剛好而已。


2021年11月7日 星期日

經濟日報社論/調漲基本工資要求補貼 合理嗎?

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報:

◆  經濟日報社論/Fed政策錯誤 美國經濟風險升高
◆  聯合報黑白集/北京認證的台獨勳章
◆  聯合報社論/蔡政府退步反民主,人民用公投來彌補







經濟日報社論/調漲基本工資要求補貼 合理嗎?


2021-11-06 00:00  經濟日報 /   經濟日報社論
經濟部、勞動部研擬基本工資薪資補貼方案,減緩調漲對企業造成負擔,圖為適用補助方案之一的補習班。記者胡經周/攝影



今年基本工資調高 5.21%,各方都大致表示可以接受,讓經濟成長的果實分享勞工。只是,在調高的決策之前,全國商業總會要求政府要有補貼配套,而政府居然也接受了,近日將就補貼細節和業界進一步協商。我們認為,社會資源不宜拿來補貼基本工資調升;而未來基本工資的調整,也應該有一套新的模式,不宜讓所有產業一體適用。

不知從何時開始,只要政府政策會增加企業成本,就會看到企業界大喊營運困難,必須有「配套措施」。某些政策的確會難以調適而需要配套,但並非所有的政策都需要配套。例如,政府因支出增加而要調高「所得稅」的話,就不宜要求配套補貼,因為那就等於用「減稅」來做配套,邏輯上是矛盾的;但若經濟情況不佳,延後一年半載實施就是可以考慮的配套。

調高基本工資,是會增加企業的邊際成本,但要求補貼並沒有立論基礎。因我國「基本工資」就是國際間的「最低工資」,最低工資是要保障勞工最低的生活水準;特別是在通貨膨脹、價格齊漲的影響下,調高的「實質最低工資」其實非常有限。若因調高最低工資,企業就難以經營的話,表示企業的效能太差,根本就不該在當時的環境下存活,也就是不宜特別關照只會拉低社會生產力的「殭屍企業」,而且先進國家也看不到這種作法。

過去調高基本工資時,出現過「工資補貼」和「延緩實施」兩種配套,這應是本次調漲前業界勇於提出,而政府也援例接受的原因。但惡例一開,未來施政只要增加企業負擔,都可以援例要求補貼,擺在眼前的就是在「淨零碳排」的要求下、很快就會開徵的「碳稅」,屆時難道政府也必須提供補貼?

沒錯,民國 96 年(2007年)調高基本工資,因多年未漲,月薪一次調高1,440元,時薪因計算方式改變,從66元調整為95元。那是在相當特殊的情況下,才提出的配套;但只針對50人以下中小企業,每周工作時數未滿32小時者,每小時補貼10元,期限一年,最後只補貼3,428人,花費684.5萬元。另一次是在民國 101 年(2012年)調整基本工資後,行政院考量景氣不佳暫緩,待經濟成長率連續兩季大於3%、失業率低於4%後再調整,隔年4月達到條件後實施。這次調整時的經濟成長率估計接近6%,疫情紓困也已提供企業大量補貼,已無足夠正當性。

其實,去年調高基本工資後,企業領袖除表示「勉強同意」外,也毫不手軟地表示希望提出配套,例如營所稅調回 17%、未分配盈餘免徵 5%、本外勞基本工資脫鉤等,幸好政府當時沒有頭腦發昏「從善如流」,因為都是獨立事件,不宜混為一談。但這次勞動部卻是好大手筆,反正「就業安定基金」錢多,一出手就是40多億元。但又怕雨露均霑而僧多粥少,於是限投保級距為2.4和2.52萬元者,按員工數每人1,000元定額補貼企業;時薪族則以每月70小時計,每人每月560元,還要求必須今年11和12月業績比去年同期衰退15%者,補助期間限明年1到6月,要由企業主動申請,但商業界仍有意見,有待進一步協商。

這種補貼模式,到最後會是保有完整會計資料的中大型企業才會有、也才值得主動申請;最有需要的微小型企業會被排除,完全違反了所謂補貼配套是要普遍協助企業調適的本意。我們建議,若真要配套,應參考民國 101 年(2012年)的「延後實施」模式,「服務業」在連續兩季達到 3% 營業成長後再實施,製造業可以先行。由於台灣產業間發展差異甚大,我們也建議參考外國案例,明年個別列出服務業(含農業)和非服務業的基本工資,調整時也分別予以調整,以避免再出現產業間成長步調不同、基本工資調整困難的尷尬狀況。











聯合報黑白集/關於「民主之死」


2021-11-06 00:00  聯合報 /   聯合報黑白集
民進黨秘書長林錫耀因明年縣市長黨內提名機制挨批「王八蛋」。林錫耀反駁,民進黨從非一言堂,向來依循黨內民主機制。圖/聯合報系資料照片



民進黨通過明年選舉提名條例,除屏東等三地將辦初選外,其餘縣市皆由蔡英文徵召。對於中央「沒收」初選,中常委陳茂松指桑罵槐,罵秘書長林錫耀「不要臉」;台灣民意基金會董事長游盈隆則直指蔡英文,說林錫耀只奉命行事,他大嘆「黨內民主已死」。

何止民進黨「黨內民主已死」,在蔡政府的刀俎下,台灣民主早就只剩半條命。光看公投就好了:要收割光環時政府就修法降低門檻,失利時就修法和大選脫鉤;覺得時機不對,就用行政權延期;再不濟,就是對公投結果置之不理。試想,蔡政府濫權修法,即將民間水利會全部收歸國有。這樣的政府,你怎麼和它談民主?

當游盈隆慨嘆「黨內民主已死」時,我們有聽到民進黨其他人發出不平之聲?沒有!全黨都變成沉默的羔羊了,又或者,他們都很滿意這種被閹割狀態。居優勢的民進黨立委當了五年多橡皮圖章,人人也都感覺良好,不是嗎?

這次蔡英文磨刀霍霍下令對四大公投總包抄,不只是衝著國民黨而來,也是對台灣民意毫不留情地殺伐。不要以為她會有什麼不安,政務委員張景森已預告:明年時代力量的議員席次會「消失」,民國 113 年(二○二四年)會被三黨瓜分;原因是,誰教時力宣布要支持三項公投。

對黨內都沒在仁慈,何況側翼!












聯合報社論/教召被迫延長,會有當頭棒喝效果嗎?


2021-11-06 00:00  聯合報 /   聯合報社論
國防部明年起試行「十四天制」後備教召,將徵召一萬五千餘名後備軍人參與驗證。圖為漢光演習教召進行實彈射擊。圖/陸軍步訓部提供



美中角力,波及台灣;在共機擾台日烈及可能奪取東沙等傳聞下,蔡政府除加強對美武器採購,也決定擴大後備軍人教育召集。國防部宣布明年教召人數將達一萬五千人,由五天加長為十四天,還要新增行軍、野外宿營等訓練科目。此舉,立刻引起「七年級生」不滿,抱怨「疫苗最後打,當兵排第一」。

鬆散已久的教召,驟然加緊時間,對役男、家屬、企業都難免造成不便。俟名單公布,勢必還有一波反彈。但台海局勢緊繃,美方軍事專家直指台灣後備戰力「虛有其表」,向來視年輕選民為鐵票的蔡政府明知此舉不討好,也得硬著頭皮上路。

全台退伍八年內的後備軍人高達七十七萬,第一波可動員數超過卅萬人。但因承平日久,訓練聊備一格;民眾提起教召,許多人的批評都是浪費時間。馬政府強調「和中」,教召看似多餘;但蔡政府訴求「抗中」,即使擴大教召也被認為無濟於事,認為應該恢復「徵兵」才足以應付。民進黨「抗中保台」若不是喊假的,先擴大教召、再恢復徵兵,恐怕是必須要走的路。否則,一味抗中,靠什麼保台?

蔡總統上任後標榜強化國防,效果如何也值得檢討。表面上看,蔡政府投入國防的經費和資源確實高過馬政府,但這些投入能否換算為我國對抗中共的軍力提升,仍有疑問。例如,繼 二,五○○ 億特別預算採購 F-16 戰機,政院又核定 二,四○○ 億元特別預算提升海空戰力。加計年度預算,未來五年台灣光是購買武器,每年就得花費近兩千億。金額看似不低,但比起中共軍費漲幅仍然見絀,毫無自滿的空間。尤其軍事投資近半數仰賴特別預算,缺乏相應歲入支持;一旦計畫結束,是否有足夠的人員和經費維持,令人懷疑。

事實上,國軍人力的匱乏,嚴重程度其實更甚財力。目前志願役總數十六・二萬,距國防部自認及格的九成「編現比」仍短缺七千人。近年國防部硬體「建樹」雖多,但背後都潛藏兵源不足隱憂。例如,宣揚成立「聯兵營」,卻不提各旅所轄營數由四個悄悄減為三個;又如,兩筆特別預算大舉擴編飛彈與無人機單位及一個 F-16 聯隊;為強化後備戰力,陸軍多了五個新訓旅,後備指揮部各縣市常備幹部大幅增加。這些計畫所需的近萬員額要如何填補,皆是嚴酷考驗。

以台灣的人口,能募得十六萬餘志願役,比率已明顯高於先進國家。其代價就是,軍方為美化編現比常淪於「寧濫勿缺」,面對不適任人員也不敢汰除。而少子化斷崖已進入役男年齡層,五年後的國軍連維持現有規模都困難,遑論擴充。

解決國軍人力荒,恢復「徵兵」似乎是唯一方法。但以民進黨在政治上呼風喚雨,在國會強輾在野,它敢提出得罪選民的徵兵制嗎?蔡政府的問題是,擁有絕佳宣傳技能,能以美妙詞藻催眠群眾,善用主觀期待代替客觀評估;久而久之,就造成主觀意願超越客觀形勢,不知如何面對現實。以台灣社會近年「巨嬰化」的氛圍,就算改回徵兵,大量「不願役」重返軍中,艱難的部隊管教問題恐更失控。

近年美對台軍售頻傳突破,但民調卻顯示民眾對台海局勢認知越來越悲觀。主要是,蔡政府迷信單邊押寶,不惜搶當挑釁北京的馬前卒;國軍實力強化帶來的安心效應,不足抵過局勢惡化的幅度。如今教召被迫延長,代表政府先前一味粉飾太平的路線已難以持續。這點,能不能澆醒發熱的頭腦,幫人們重新釐清理想與現實的界線?