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◆ 　經濟日報社論／規劃振興券 別又退回原點

◆ 　聯合報社論／薛曼訪中與拜登「新中國主義」的問題

◆ 　聯合報黑白集／總統有個高端夢

經濟日報社論／規劃振興券 別又退回原點

2021-07-28 01:35 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

疫情重創餐飲業，對於研擬發放振興券的可能性，行政院也透露已要求國發會與各部會盤點各項振興措施。記者林澔一／攝影

行政院長蘇貞昌日前指示相關部會研議發放「振興券」，官員透露，9月前可隨時動支剩餘的1,600億元特別預算，比照去年所規劃的紙本、數位券。至於上路時機，仍需視後續疫情發展，唯一確定的是「不會普發現金」。

回顧去年的振興券，特別的是要求國人自己掏出1,000元，換取3,000元的消費，蘇院長故定名為「三倍券」。但原始規劃只限行動支付，被批評為實質排貧、排弱、排老，才改為繁雜的四種方式，到郵局繳錢、領取或網路預購再到四大超商領取紙本，或上網綁定，累積消費3,000元後，再憑信用卡、App或到超商靠卡領2,000元的電子票證等數位券。6月初定案，卻遲自7月1日開始數位綁定及紙本券預購，7月15日才可消費，至12月31日止。

蘇揆雖然聲稱振興券「好領、好用、好刺激」，但實情是繁雜、成本高、啟動晚，政府花錢少，預期效益不高。最後的結果是，92%民眾冒著染疫的風險大排長龍領取紙本券，只有8%的民眾選擇數位券，舉債共發放511億元的振興券。因此，蘇揆此次又想發行振興券，如果發放方式還是繁雜，只是在「倍數上」增加政府出錢的額度，效果恐怕不會增加太大。

理由之一是，所謂的「倍數」根本就是政府的數字遊戲。蘇揆所定名的三倍券，是指以3,000元總消費額除以自費的1,000元，誇張為有振興消費三倍的效果。若改為民眾只出500元，換到2,500元的消費券，豈不就擴大為五倍效果？若民眾只出1元，拿回2,000元消費券，就有2,000倍的效果？照蘇揆的邏輯繼續類推，若民眾不必出錢，拿到2,000元的消費券，等同於發放現金2,000元，不就是「無限倍」的振興效果？行政院官員說今年想改為五倍券，還斬釘截鐵地說「不會普發現金」，豈不是打臉蘇揆的數字邏輯？

再來檢討去年振興券的效益。政大教授別蓮蒂透過實際的消費者調查，從消費者使用情況與消費的類別，分析振興券達成的效果，發現消費者打算領取振興券的方式及想像自己會購買哪些商品，與最後實際的行為有相當明顯的差距，也比政府的預期效益小。

例如，大多數原擬採數位綁定，最後卻實體領券。振興券對大多數人是一筆「意外之財」，在領取前認為會一次花在大額支出上，但實際上反而是小筆小筆地慢慢花，且近七成的消費者是花在「日常消費用品」（日常餐飲、衣著、低價消耗財等），且無論是否受疫情衝擊的消費者，行為反應都相似，也和媒體民調所發現的「花在原本就有的消費」結果一致。真正達到振興經濟的消費僅有三成，主因就是振興券的期間太長，意外之財的感覺消退後，不會從事「額外消費」，最後實際的效益並不如政府所預期。

此外，中研院經濟學者簡錦漢利用經濟模型推估，三倍券舉債510億元對 GDP 的成長貢獻僅有0.08％，也就是只創造了僅約16億元的產值，結論是三倍券不如消費券，政府宣稱創造千億元以上經濟效益實屬誇張。

振興券的另一目的是希望促進民眾使用電子支付，並降低印製實體券的成本，但研究結果卻顯示，相較於領取實體券的消費者，領取數位券者更傾向將振興券花在「本來就有的必需品消費」上，數位綁定方便反而振興效果較差。政府應該慶幸領取實體券的民眾超過九成，才使得超額消費的比率較高一些。

因此，行政院官員特別強調今年將「特別」推廣數位券，除加大優惠力度，也會讓數位券措施更易於使用、理解及辨認，此做法可能是搞錯方向，倒退回到去年原始規劃的原點。我們建議蔡政府應跳脫去年振興券的窠臼，積極思考更有創意和效果的振興措施。

聯合報黑白集／總統有個高端夢

2021-07-28 01:01 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

圖／擷取自蔡總統推特

高端疫苗取得緊急使用授權，蔡總統在推特發布好消息，期許它造福台灣與世界。她一許願，高端立刻再闖關，被衛福部列入公費施打計畫，澤被國人。至於高端將如何「造福世界」，官員須認真策劃，絕不能讓總統許願成空。

總統臉書說，要「依法律與科學把關」，疫苗要安全有效才會施打。這點，或許連造福國人都有爭議，未必顧得了造福世界。疫苗是否安全有效，須遵循國際標準，但蔡總統卻說依「法律與科學」。檢視衛福部的黑箱審查，科學能否達標，原來奧秘在「政府說了算」。

蔡政府為孕育國產疫苗，不惜犧牲民主與科學，比川普還厲害。日韓越也在發展國產疫苗，都老實進行三期臨床實驗；相形之下，台灣卻由高官指導跳躍前進。目前日韓已針對變種病毒提出研發戰略，希取得世衛認可，讓國際承認其療效。對比之下，高端只有政府口水保證，將如何進入全球造福世人？

蔡政府有意發揚光大國產疫苗，應超前日韓部署，推動高端申請列入世衛緊急使用名單，如此便可透過 COVAX 平台幫助他國，一圓總統的生技夢。

高端聲稱的「孿生兄弟」Novavax，及同一技術的大陸智飛，目前都提出申請；高端能否走入世界，一試便知。否則，現在連疫苗護照都擠不進，造福誰都只是大話一句。

聯合報社論／薛曼訪中與拜登「新中國主義」的問題

2021-07-28 01:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

大陸國務委員兼外長王毅（右）廿六日下午在天津會見美國副國務卿薛曼（左）。圖／取自大陸外交部網站

美國副國務卿薛曼近日在天津會見中國大陸外長王毅、副外長謝鋒。先由戰狼謝鋒披掛上陣狠批美方，發洩了一頓火氣；再由王毅登場言歸正傳，談雙方「設置護欄」的可能性。這場會晤，主要在為雙方三月阿拉斯加會談的不歡而散圓場；上次美國務卿布林肯讓中方吃了一頓排頭，這次要由中方討回一次顏面，才能決定雙方下一輪要怎麼走。

薛曼是拜登上台後訪中的最高層官員，她在會中提出美方關切的各項議題，也強調美中維持開放溝通管道的重要性。薛曼表示，美方歡迎競爭，但強調「並不尋求與中國衝突」。中方除告誡美方立即停止干涉內政，認為這次會談增進了對彼此立場的瞭解，有益下階段中美關係的健康發展。白宮發言人莎奇則稱，這次會議，並未出現美方預期的美中交往機會；顯然，雙方心結仍未全然消解。

拜登上台後，接續了川普對中國的強硬態度，雖然不像川普那麼情緒化與個人化，但有些作法似較川普猶有過之。拜登基本上認為，中國的企圖是要取代美國的地位，因此必須以中國為假想敵從事戰略競爭。比較彈性的是，拜登認為「該合作就合作，該競爭就競爭，該對抗就對抗」，這被《經濟學人》稱為拜登的「新中國主義」。

這套「新中國主義」的戰略觀，其實有幾個缺點。第一，拜登之所以標舉中國為假想敵，主要是美國內部政治嚴重對立，民主黨僅占些微多數優勢，難以推動改革法案。拜登唯有以反制中國為名，指控中國以非正當手段竊取勝利，妨礙美國提升競爭力及國際領導地位，才能爭取到共和黨的支持。問題是，美中經濟多年來相互依賴，其實填補了美國製造業不發達的缺口，間接幫助美國人維持了生活水準；要強與中國經濟脫鉤，對美國民眾其實不利。

第二，拜登半年來積極爭取盟友，標舉自由、民主、人權的西方價值，聲稱中國正在破壞世界秩序；這套說詞，說服力未必足夠有力。東西方價值理念固有差異，但許多盟國近年與中國的投資及貿易關係密切，難以割斷；反倒是「美國優先」的倡議，未必符合盟國利益。如果拜登逼盟友選邊站，只會落得彼此貌合神離。

第三，拜登的「該合作就合作，該競爭就競爭，該對抗就對抗」戰略，看似合理，實踐上卻有困難。在核心價值如台灣、新疆與香港問題上，該對抗就對抗；在暖化減排、伊朗與朝鮮核武問題上，可合作就合作；至於5G、AI、疫苗外交等競爭議題上，就各憑本事競爭。這些，聽起來理想。但在中方眼中，這些問題全在一個棋盤上，不可能分開處理，美國的三分法只是打壓中國的「障眼法」：對抗遏制是本質，合作是權宜之計，競爭是話語陷阱。美國以為可以就事論事，但中方卻更重視背後的動機與居心。

薛曼訪中後，雙方應會陸續釋放出善意，但即使最後開成峰會，也並不保證美中關係平順。因為中國不是蘇聯，此刻也不是冷戰年代，中國無論是在全球供應鏈的經貿體系，或在國際政治的聯合國體系都已充分融入；美國無法像冷戰期間一樣，以「堅壁清野」迫使其經濟崩潰。何況，美中實力差距越來越接近，中國也會反制，這就會讓夾在其間的國家左右為難。

美中關係複雜交錯，不是拜登的「新中國主義」能有效對應。就像中國的民族主義情緒，同樣於事無補。薛曼這次訪中，或可視為一次「破冰」之旅；四個月才換得這一步，雙方都要珍惜。

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◆ 　科技．人文聯合講座／富翁上太空 汙染留地球

◆ 　疫情下看各國大學選才 祝福指考考生

◆ 　台北易淹 該有隧道逃生SOP

◆ 　強化災害應變 離、避災以減災

◆ 　國產疫苗輸出政策 機關算盡

◆ 　蘇詠盛案 照亮「依法行政」陰暗處

◆ 　美中朝「微解封」緩行

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／富翁上太空 汙染留地球

2021-07-28 01:55 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立臺北商業大學校長）

貝佐斯與其他三位同伴，20日搭乘火箭，進入太空後，成功回到地面。(美聯社)

地球上最富有的亞馬遜創辦人貝佐斯終於飛進次軌道太空（高度一百公里），他是第二位進行此類飛行的億萬富翁，被布蘭森（英國維珍集團董事長）在幾天前捷足先登，雖然後者只飛到了八十五點三公里的高度。明年馬斯克（電動車特斯拉創辦人，曾經數次與貝佐斯互換過世界上最富有的頭銜）也將乘坐太空船體驗無重力的感覺。

如果這些億萬富翁得逞，未來會有更多這樣的航班。維珍銀河表示，它已經有八千萬美元太空旅行的預先訂單。這些億萬富翁都在努力使「太空旅遊」成為一門生意，但對被新冠肺炎肆虐的其他地球人來說，連出國都處處受限，這些富翁的行為令人不敢恭維，而且其太空之行給地球帶來了巨大成本。

一艘火箭只帶幾個人升上太空，可見其每個人的碳足跡有多驚人。另外太空船汙染將直接排放到平流層，這會傷害地球已經費盡心力在努力修復的臭氧層，而臭氧層保護我們免受紫外線和其他射線的傷害。

這些富翁到底在想什麼？布蘭森的維珍銀河希望「向所有人開放太空」，貝佐斯的藍色起源希望「增加人類進入太空的機會」（這兩位應該是為所有有錢人開放天空吧），而馬斯克的SpaceX想要「讓人類可移民至其他星球」（把地球環境搞好比移民別的星球簡單吧）。

當然太空探索有意義，沒有它，我們就沒有衛星幫助我們追蹤危險的天氣和不斷變化的氣候。了解其他行星也很重要，不僅是為了探測宇宙，還因為它可以幫助我們了解地球，例如觀測金星和火星幫助科學家更加了解地球上的生命和氣候危機。另外，如果不向太陽系發射探測器，也就無法尋找地球以外的生命。太空探索甚至可以幫助我們了解宇宙的起源，讓我們更加知道我們在宇宙中的位置。

但太空探索與太空旅遊不同。前者是為了理解地球之外的無垠太空的目標而進行的，而後者是為了想要刺激的超級富豪和擁有太空發射器的公司的利益服務。更重要的是，它可能會加劇氣候危機，並使地球上最脆弱的人遭受影響，當富人可以在太空中自拍時，地面上很多人民正在受苦，富豪的錢其實可以用在更人道更有益地球的地方。

太空旅行顯示出地球貧富不均，「朱門上太空，路有凍死骨」，我們不應該將地球資源浪費在只為富人服務的太空煙火，應該集中精力確保地球有一個適宜居住的未來，而不是在太空邊緣看著億萬富翁的無重力浮誇。

疫情下看各國大學選才 祝福指考考生

2021-07-28 01:53 　聯合報 / 　　周祝瑛／政大教育系教授（台北市）

大學指考28日登場。本報資料照片

今天起到卅日，將有四萬一千人參加大學入學考試的指考。這群高三學生，除了十八年前出生時遇上ＳＡＲＳ疫情，今年考大學又遇上國內飽受新冠肺炎威脅的時刻。

由於今年是高中課程舊課綱即將結束，明年是十二年國教新課綱實施後第一屆應考學生，將有不同考試科目與學習檔案等要求，勢必對重考者不利。尤其自五月中各級學校開始以線上教學取代實體上課，許多高中畢業典禮也被迫改成線上舉行，讓全台高三學生經歷了一場奇幻之旅。也因為新冠疫苗尚未能對十八歲以下青少年施打，對於即將赴考場的這群大孩子們來說，除了提醒他們遵守考場各種防疫規範外，也要鼓勵考生們千萬要保持健康，才能堅持到最後一刻。

從國際上來看，新冠疫情的確對各國大學入學考試與選才途經，產生相當大的影響。例如今年我國參加指考學生一旦染疫，即無法參加補考，得明年重來。中國大陸去年疫情嚴重，大學考試（高考）延後一個月舉行，今年則恢復到六月舉辦，兩年內仍有近千萬考生在全中國各地應考。整個考試過程如臨大敵似的嚴格執行防疫措施，相當不容易。而日本在今年一月中旬舉辦大學入學考試，共有五十三萬多考生應試，是有史以來人數最少的一年。除了需要全程配戴口罩外，考場維持安全社交距離，進入考場雙手需用酒精消毒，中間休息時間，教室也要清空十分鐘讓空氣流通。而且考試一天九小時內考完五個科目，考生必須要有堅強的意志與體力，才能順利完成。

至於英國繼去年取消大學入學A-Level的大學入學考試後，今年初仍宣布英格蘭地區取消該考試，改採加強各高中校內檢測，與由考試資格辦公室改用分數調整的方式，分配學生入學。美國許多常春藤名校等大學，今年也都取消ＳＡＴ和ＡＣＴ等要求大學入學門檻的考試成績，一下子湧入了超過往年的申請人數。為此，各校必須更加重視申請者的推薦信、本身條件與求知動機等。

從全球疫情下看各國大學入學考試，多數亞洲國家仍然選擇照常舉辦各種大學入學考試，過程中採取嚴格的防疫措施，考完後究竟是否發生群聚感染，有多少人受到影響，包括考生與相關試務人員是否有人事後染疫？因各國多數未有公布類似消息，因此難以掌握資訊。相對的歐美國家則取消考試或改採其他替代方式因應疫情與與考生需求，可算是較富彈性與考生的健康與安全考量。雖然國情不同，但生命無價。祝福所有指考考生與試務人員平安與健康。

台北易淹 該有隧道逃生SOP

2021-07-28 01:51 　聯合報 / 　　蔡俊鐿／結構技師（台北市）

河南鄭州京廣隧道內被清理出堆積如山的泡水車。（新華社）

大陸鄭州特大暴雨造成重大災難，鄭州地鐵及京廣隧道的洪災令人怵目驚心。尤其京廣隧道長達四點三公里，雙向六線車道，塞滿車子，眾多駕駛及乘客在急速積水下如何逃生？

台北市也有類似的長地下道（隧道），如穿越台北市政府廣場地下停車場的基隆路地下道（信義路至忠孝東路段）、穿越中正紀念堂的林森南路地下道、穿越羅斯福路的辛亥路地下道等。極端氣候下，特大暴雨隨時可能發生，人命無價，應建立標準緊急逃生的管制措施，以及專屬消防隊負責地下道內救災對策。

對付極端氣候特大暴雨，台北市區排水系統除應建立像東京都會區地下巨大排放水系統外，針對長地下道緊急逃生應採用多道防護措施。首先，當氣象局發出大雨預報，應依降雨情況，管理單位先派員到地下道出入口處交通管制，達到紅色警戒狀況則嚴禁車輛進入地下道，車輛只出不進。

其次，地下道應全線設置緊急廣播系統，已在地下道內車輛，若車子泡水無法行駛，則透過廣播立即疏散人員，確保淨空地下道內人員。除地下道兩端入口外，提高安全增設緊急疏散口及逃生梯至地面，避免淹水過快來不及逃生。地下道兩側安全走道設高扶手欄杆，防止淹水時被沖走；淹水將造成停電，兩側走道設置防水型逃生路線指示燈。

台北是盆地，基隆河及淡水河貫穿台北，特大暴雨積水不易排除，易造成重大災難，長地下道應建立高標準緊急逃生管制措施。

強化災害應變 離、避災以減災

2021-07-28 01:49 　聯合報 / 　　王瑞德／土木技師（台中市）

輿論關注鄭州海綿城市「失效」了嗎？英國廣播公司（BBC）日前在推特提到鄭州洪災時則稱，鄭州曾投入逾500億元（約合新台幣2150億元）建設海綿城市。美聯社

中國大陸鄭州暴雨成災，有人批評「海綿城市」失靈，一般人民可能感覺硬體建設足可抵擋水災，更別說分清楚河水氾濫的洪災和降雨積潦災害的差別，因而輕忽了避災的重要。

海綿城市應包括或搭配災害應變機制及離災、避災策略、措施，才能因應氣候變遷的極端水文事件。

海綿城市所包括的作為，台灣在《水利法》裡訂定了 「出流管制」與「逕流分擔」的相關條文，並且實質執行或推動中；在《水利法》納入相關條文前，則在《排水管理辦法》做重點規範。

上述包括土地的新開發，不能增加下游水路（河川、排水）的洪峰流量，各主要水路集水區的綜合治水措施，各類不同保護標準的排水的協調整合暨舊市區、聚落逕流分擔規畫及實施，可透過都市計畫變更、擴大、新訂及區域計畫（未來配合融入國土計畫實質面執行）開發許可、變更等手段來實施。

有人說，大台北地區的淡水河防洪保護標準是二百年，引以為傲；事實上，那是指對於淡水河洪水可能氾濫造成大台北災害之保護標準而言；是指河流裡的洪水，專業的水利人員把它稱為「外水」，也就是人類居住地區以外的河流裡的洪水。至於直接下在人類居住地區的雨水，形成流動的水（逕流）或積水 ，則稱為內水，會造成積潦、內澇災害。兩者會互相影響，但仍須區別看待。

以台北市的內水，雨水下水道的保護標準約五年重現期距（頻率）的時雨量為七十八點九公釐（mm/hr)，鄭州下到一小時二○一點九公釐的雨量，若是下在大台北地區應該也是到處積淹，也會因應變作為程度而有造成重大災害之可能；必須適時啟動災害應變機制及離災、避災措施。災害難免，甚至必須相當程度的與水共存、共處，但主要目標在避免人命損失。

把內水和外水混為一談，等同把下在人類居住區域造成的內澇，和河流洪流的洪患混淆在一起；並稱台北市的保護標準是二百年，鄭州市又如何如何，真是張飛打岳飛。

應對氣候變遷，外防河流洪水氾濫，內防超大豪雨積淹災害，要了解海綿城市，尤需強化災害應變機制運作，並執行早期離災、避災措施；在鄭州市是這樣，在大台北地區乃至其他都會地區，更是這樣。

國產疫苗輸出政策 機關算盡

2021-07-28 01:47 　聯合報 / 　　包正豪／淡江大學國際事務學院院長（新北市）

圖／季青漫畫

據傳在高端獲得緊急使用授權（ＥＵＡ）後的第二天（七月十九日），外交部便迫不及待發送電報給我駐外館處，要求積極向友邦政府探詢使用高端疫苗的意願，並可以援贈，倘若此訊息為真，筆者對此提出幾點質疑。

第一、高端公司先前曾透露積極規畫布局海外市場，但目前產能不足，未來仍待時間證明，外交部卻等同以納稅人的錢購買保護力仍有待確認的疫苗，提供給我邦交國因應新冠肺炎的威脅。重點是人命關天，無論是台灣老百姓或友邦人民的命都是命，一切豈能便宜行事？尤其是衛福部在七月廿五日突然宣布，傳染病防治諮詢會預防接種組已決議通過將高端疫苗納入公費接種平台，更不禁讓人懷疑，難不成蔡英文政府是企圖以我國民眾施打高端疫苗的開始，向友邦證明與背書這支疫苗的有效性？

第二、外交部必須澄清，有無要求我派外官員在接洽駐在國政府時，必須將高端疫苗的完整資訊據實以告？還是提供給他們的資料中，避談二期試驗解盲結果最快將在十月底才公布、三期國際臨床試驗仍未展開（採取免疫橋接）等「殘酷事實」，也刻意忽略台灣民意普遍對於高端疫苗信心不足等重要消息。

第三、疫苗援外攸關我國的國際形象與聲譽，不可等閒視之，如果高端疫苗三期臨床試驗解盲失敗，保護力遠不及之前所期待與宣稱，台灣將如何面對國際社會與友邦的強烈批判？誰能負起政治與法律責任？

第四、回顧這兩個月以來，蔡政府先是迫不及待於五月廿八日與高端簽訂疫苗採購合約，近來更是馬不停蹄、強渡關山，在短短八天之內，趕著讓高端疫苗接連通過緊急使用授權與納入公費接種平台兩大門檻，這一切到底所為何來？如果希望名正言順以公帑進行疫苗外交，又為何一再回避國會監督與各界的合理質疑？難道民進黨全黨上下又在重施故技，一心一意出口轉內銷，忙著搞大內宣與大外宣？

其實，上述問題的癥結，必須要歸咎於民進黨政府的政治考量凌駕於專業與人命。蔡英文總統曾在六月十一日公開向全國民眾承諾，國產疫苗能否取得緊急使用授權，政府絕對會以科學與專業的嚴謹程序進行審查，並強調不論是國內或國外的疫苗，安全、有效是最重要的先決條件。蔡英文的這席話言猶在耳，諷刺的事實卻擺在眼前，審查小組臨陣大換血啟人疑竇不說，整個審查過程連最基本的公開與透明化都做不到，沒有全程錄影，也遲遲不願意提供會議紀錄，這樣如何能讓老百姓相信政府能秉持公正客觀的立場，真正為老百姓的健康把關？

蔡政府口口聲聲說要積極推動本土疫苗產業，但「愛之正足以害之」，誤把護航當扶植，斧鑿痕跡太過明顯，執政者應謹記「機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命」，民進黨政府所作所為，充滿政治算計，不僅無法昭社會大眾公信，反而更不利於於本土疫苗產業的健全發展，更遑論能夠負責任地以疫苗援助我國友邦。

蘇詠盛案 照亮「依法行政」陰暗處

2021-07-28 01:40 　聯合報 / 　　蘇滿堂／蘇詠盛父親（嘉義市）、江一豪／律師（新北市）

國防部重新核定蘇詠盛「因公死亡」撫卹，立委賴香伶辦公室主任江一豪（中）與國防部官員赴嘉義送公文給蘇父蘇滿堂（右二）、蘇母蘇盧美娟（左二）。圖／蘇滿堂提供

為何大法官如此激昂：「本件聲請人之子在服義務役期間，因軍中長官之犯罪行為，被凌虐致死。這件原因案件是洪仲丘案前一章，是不該發生之人間悲劇，是釋憲史上少有的案例，更是少數犯罪被害人相關釋憲案，怎不特別值得大法官關注？然則非常非常遺憾，本件未能獲得過半數大法官之支持受理，……。」我們甚至不用豎起雙耳，也能聽見字裡行間的喟嘆：「司法人非得等著被立法者打臉嗎？要以屬立法裁量作藉口拒絕自我改正嗎？司法為民只能這樣消極地被實踐嗎？」

去年三月間，由黃虹霞提出，黃瑞明、詹森林、謝銘洋三位大法官加入的釋憲聲請案不受理不同意見書，為十年前陸軍上兵蘇詠盛的悲劇發聲：蘇案家屬在窮盡救濟途徑後，轉向大法官聲請釋憲，可惜仍被多數大法官拒於門外。黃虹霞等四位大法官的不平則鳴：為什麼「新證據」範圍這麼狹隘？為什麼刑事判決已認定蘇詠盛是被長官虐死，國防部卻無法重新認定死因？

這些疑問終於在不同意見書發表後引發立委關注，隨後促成行政程序法第一二八條修正，放寬「新證據」的範圍，只要能動搖原處分正確性的證據，都算新證據；在個案救濟部分，國防部重新邀集專家學者針對蘇詠盛案進行研議後，會議上得到一致性結論：支持國防部依法重新作成處分。

歷經十一年磨難，歷史改寫：國防部於月前重新核定蘇詠盛「因公死亡」改卹。

這樣的轉折其實並不突兀，基於依法行政原則，縱使本案已有確定判決，但行政法院駁回原告之訴的判決類型，依法本就沒有拘束行政機關的效力，另一方面，認定蘇詠盛被凌虐致死的刑事判決，其訴訟過程所踐行的程序，相對而言都比行政程序嚴謹、慎重，國防部本就得依事後的刑事判決及相關證據重新改卹，只是行政機關基於慣習，才讓一個並不複雜的法律問題變得糾結難解，每個經手本案且對家屬寄予同情的公務員，即使私下曾直言「當初不要上訴就好了」，可惜未有足夠的信心挑戰既有的行為模式。

蘇詠盛案珍貴之處在於，其見證了我們的國家體制具有自我改正的能力：（司法機關）有個別判決及少數大法官願意堅信原則，勇於發聲、（立法機關）能傾聽民意，並積極修法、（行政機關）即使是普遍被認為相對保守的國防部，也能勇於更正自己見解，最終成就一個民主體制下自我修復的案例─權力分立既有制衡也能協力，不僅為家屬打開另一扇窗，更正面強化了「依法行政」這個詞彙的意義，只要做得不對，相關機關就應該依法自我改正。

雖然，我們沒能接住詠盛的墜落，但終究還能給他一個公道，讓悲劇不再只是悲劇，也再次提醒我們，國家必須為人民而存在，更重要的是，代替人民行使國家權力的公僕，包括行政、立法及司法部門在內，都應該迎著蘇詠盛案喚來的陽光普照，讓每個陰鬱深處重見天日。

美中朝「微解封」緩行

2021-07-28 01:38 　聯合報 / 　　馮國豪／退休教師（屏縣潮州）

美國副國務卿薛曼（Wendy Sherman）在推特分享她與中國大陸外交部長王毅會晤照片。取自推特

幾經波折後，美國副國務卿薛曼廿六日終於與中國外交部長王毅和副外長謝鋒在天津會晤。一如預期雙方見面只是「各言爾志」，薛曼對王毅表示，關切香港、新疆、西藏、新聞自由等人權議題，也關切北京在網路、台海、東海與南海的作為。而中方則透過謝鋒要求美方糾正其錯誤對華政策和言行，以及中方關切的重點個案，同時向美方提出中方兩份書面清單，為自己的要求作出釐清。然而從一些細微的變化，可觀察到美中關係可能正朝「微解封」緩步前行。

首先對比三月份美中在阿拉斯加舉行會談的氣氛，這次天津會談雖然歷經波折，薛曼原來目標是與第一副部長樂玉成會面，卻超乎預期的與王毅面談，中方雖然嘴上強硬，但也給足薛曼面子。而美方也收起三月時的氣勢凌人劍拔弩張，在會前薛曼就強調美國不尋求與中國衝突，會後薛曼在推特公開與中國外長王毅的合照，表示其談及了美國對於造福全體的良性競爭、保護人權、民主價值、加強以規則為基礎的國際秩序等的承諾；而國務院對謝鋒較為激情的談話則是隻字未提。顯然美方有意改善三月份雙方緊張的氣氛。

從一連串美國政要訪問盟邦到薛曼訪中，事實上美國正在布局國際合作的「制中」政策可能逐漸形成，拜登也將扭轉「美國優先」的外交方針，與其他國家合作一同制衡中國。但美國也很清楚以下事件的影響：拒絕印度疫苗請求，要求印度停止向俄國購買武器；因為北溪二號天然氣管與德國發生齟齬；東南亞各國疫情嚴重，美國掌控疫苗卻不肯分享。因此美國與盟邦間是否真心結盟「制中」也存在疑問。

在可見的未來，美國在國際地緣政治上面對北韓、伊朗核武與氣候變遷的問題都需要中國大陸協助。美中貿易問題上，由於推動經濟復甦，美國強勁內需帶動進口上揚，六月份中國對美出口同比增長百分之十七點八，達到四六九億美元，而從美國的進口同比增幅為百分之卅七點六，總額為一四三億美元。具有高度敏感性的美中貿易順差五月成長了百分之十一，總額為三二六億美元。顯示美國未來再擴大基礎重建計畫，對中國商品的需要勢必會再擴增。更何況六月份消費者物價指數，年增率來到百分之五點四，創近十三年來新高，市場對通膨升溫的隱憂一直存在，如果美中貿易持續惡化，未必對美國有利，尤其馬上就是耶誕節假期，而明年又是美國期中選舉，美國在經濟問題上還是需要中國大陸與之合作。

從薛曼訪中蛛絲馬跡及近期美國外交結盟到美國近期經濟問題，可以發現美國對中政策都需要緩步調整，在可預期的未來美方透過「競爭、合作、對抗」三分法遏制打壓中國的大格局不會改變，但為了美國短期需求對「制中」政策做「微解封」調整也是可以看見的。

關鍵的問題是，台灣處在變化多端的美中關係及複雜的國際政治環境下，一直獨押寶美方，不惜得罪中共也要唯美國馬首是瞻，甚至中斷兩岸所有溝通管道。如果美中關係真的有所改變，台灣會不會成為兩強博弈中的棋子，台灣執政當局是否已做好準備？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　朱宗慶／一盞名為初衷與熱情的光亮

◆ 　盛治仁／走出舒適圈，不能坐等疫情過去

◆ 　薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

朱宗慶／一盞名為初衷與熱情的光亮

2021-07-28 01:33 　聯合報 / 　　朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

朱宗慶

民國 110 年(二○二一年)七月十六日台灣深夜、美西清晨、美東早晨，匈牙利、法國與以色列午後，來自世界各地的打擊樂好朋友，互道一聲早安、午安與晚安，一場以「打擊樂」串聯的音樂會線上展開，再次感受到因打擊樂而凝聚的心與感動，太美麗、太溫暖！

全球疫情延燒一年多，打擊樂團的國際演出、活動與交流皆暫畫下休止符；今年五月，本土疫情再度爆發，樂團演出、教學與各項活動全數面臨停擺。一場疫情，打亂所有預定規畫，對團隊而言，無疑是重擊再重擊。

儘管樂團已成立卅五年，有豐富的基礎與經驗，但疫情給我們深刻的認知：過往累積也許是我們的基底，但已不再是因應疫情與未來的聖典，必須要有面對疫情的新思維與常態。而沒有演出與教學，等同收入歸零，更擔心的是因停擺所造成的動能流失。

團隊面臨前所未有的考驗，宛如於暗夜中摸黑前行，只能一面走、一面嘗試如何「照明」，讓黑暗的日子能走得更堅定。作為團隊創辦人，史無前例的當下，我一再思考，應以什麼態度來做團隊的「引路人」：沒有第二個選擇，勇敢承擔！若這是上天給我們的試煉與挑戰，那麼，我們就謙卑接受。

儘管困難與阻礙重重，但團隊要一起從歸零重啟。遇到問題就解決問題，計畫被打亂，就改變計畫，終能找到因應疫情的做法。舉例來說，樂團無法出國、國外演奏家無法來台，那就聚集國內外演奏家一起「上線」演出，於是「擊樂直播串聯音樂會」應運而生；舉辦了廿年的「TIPSO 台北國際打擊樂夏令營」調整為「JPG 擊樂超級學習營」，由資深團員擔綱講師、線上密集授課；教學系統停課不停學，藉由視訊與 LINE 群組互動交流，讓學員仍能保有與打擊樂互動的時光。

團隊不停歇，持續保溫、維繫動能，步步摸索的過程，讓人感動與欣慰，也回想起團隊成立之初，那種相似的經歷與感受。三、四十年前，打擊樂對台灣社會來說，是陌生且相對冷門的樂種，創團初期，不論演奏、教學、研究、推廣，挫折與挑戰不斷，但憑藉著一股熱情，我們仍毅然決然走上這條路。

為了推廣打擊樂，我們租了輛發財車，帶著團員與樂器，上山下海到廟口、古蹟，到台灣各地演出；曾有主辦單位無法支援現場場務，我們就自己動手排椅子、掃廁所；曾因舞台下燈光不足，觀眾入場不方便，我們就自己打燈，照亮觀眾的路，為了達成與更多人分享打擊樂美好的初衷，任何困難，我們一一克服。

當大家認為打擊樂沒有未來與希望時，我們是這樣走過來的。如果只有我一個瘋子就算了，沒想到有一群瘋子陪著我堅持理想，一直努力到現在，那個強大的初衷、急於與更多人分享的心情，開啟台灣打擊樂的新頁，也讓打擊樂從舞台邊緣的冷門樂種，蛻變為舞台中央的主角。

此刻，無法演出與教學，是前所未有的困境，能否挺過，我們沒把握。然而，我們曾這樣苦過來、曾從黑暗走向光明，若過去可以，那現在就再勇敢一次吧！

疫情會到何時，我們無從掌握，甚至仍在暗夜行進中，但心中若有一盞名為初衷與熱情的光亮，將能引領我們前行。相信不久後，我們將能再次站上音樂廳舞台，與全世界的好朋友分享打擊樂的美好與感動！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/366954/web　

◆ 　聯合報社論／政府對人民的關心，如果有對高端那麼多

◆ 　聯合報黑白集／總統表姊夫上場了

◆ 　經濟日報社論／台灣有強化半導體供應鏈的急迫性

經濟日報社論／台灣有強化半導體供應鏈的急迫性

2021-07-27 00:18 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

半導體示意圖，本報資料照片

台積電（2330）創辦人張忠謀代表我國出席亞太經濟合作會議（APEC）非正式領袖會議，致詞時談到他對愈來愈多國家要求半導體本地製造政策的憂慮。在 APEC 這個高度政治性的會議上，張忠謀談半導體供應鏈的話題並不尋常，他說：「如果沒有人講任何話，也許發展會相當可怕。」這代表半導體製造不再只是經濟議題，印證張忠謀多年前的預言：台積電將成為地緣政治家必爭之地。

解讀張忠謀在 APEC 的談話，必須回顧今年稍早他的另一場公開演講。今年4月張忠謀出席本報大師智庫論壇時發表「珍惜台灣半導體晶圓製造的優勢」專題演講，他在這場演說總結：半導體晶圓製造是一個攸關民生、經濟、國防的重要產業，也是第一個台灣在世界競爭裡得到相當優勢的行業，這優勢得來不易，守住亦不易，期望政府、社會、台積電本身都要努力守住。張忠謀呼籲的對象包括政府、社會與台積電。不到三個月，張忠謀再度對半導體業發展提出警告，這一次的對象提高至對全球政治領導人，凸顯張忠謀對近兩年半導體供應鏈重組，尤其是西方大國開始推動半導體境內製造風潮的擔憂。

張忠謀的擔憂可能出自於三個層次。對全球半導體產業發展而言，張忠謀心中的完美路徑是透過自由貿易的環境讓每個國家找到自身產業發展的競爭優勢，半導體供應鏈會在自由貿易體系中找到最佳的布局策略。對台灣而言，半導體業是台灣位居全球領先地位的行業，不論對國家競爭力、經濟發展與人才就業都有深遠影響。對台積電而言，即將在美國展開的新廠投資以及可能在日本的布局，對台積電長遠的競爭力究竟是好是壞，仍值得觀察。

包括美國、日本與歐洲各國，在過去一年出現的晶片荒後都有加速推動本地半導體業製造的趨勢，這除了將晶片供應提升至國安層次，亦有兼顧自身產業鏈發展與就業的考量。至於能不能解決晶片荒問題，包括張忠謀與台積電董事長劉德音都不認為半導體設廠位置是造成這一波晶片荒的主因。張忠謀兩次演說的內容更不看好半導體境內製造風潮，他預期這會形成不完整的供應鏈並導致成本上揚。

我國半導體業者若為配合歐美國家的半導體境內製造政策而赴海外設廠，要面臨如同張忠謀示警的兩大挑戰：產業鏈能否如在台灣一樣綿密？生產成本能否如在台灣一樣具競爭力？張忠謀曾說，在台灣一流的經理人，在國外未必也有一樣好表現，加上美國近20年來輕忽製造業，優秀人才是否願意到晶圓廠上班仍有疑問，能否像台灣這樣擁有輪班與調度的彈性，也考驗台積電的管理能力。

對台積電本身而言，創辦人的建議當然有其參考性，但最終仍得回歸到台積電董事會的決策。據外電報導，目前台積電在海外布局除了中國大陸與美國，日本很可能是下一個據點，另外德國官員也表示歡迎台積電前往設廠。台積電的全球布局究竟要發展到怎樣的規模，才能對台積電自身與股東權益最大化達到最佳效果，將是未來數年的最大挑戰。

對台灣而言，更重要的是如何精進現有的半導體供應鏈，更具體來說是如何提高台積電未來在國內擴增產能的誘因。近年台積電在國內擴產面臨到的最大挑戰是水電供應與環評進程，半導體先進製程的能源使用量愈來愈高，穩定的水電與綠能供應對半導體業發展至關重要，但這兩年政府在供水、供電與綠能發展上仍有多處令人憂心之處。在全球都在向台積電招手的同時，政府守住台灣經濟瑰寶的動作也得更加把勁。

聯合報黑白集／總統表姊夫上場了

2021-07-27 02:30 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

最高行政法院院長吳明鴻。圖／最高行政法院提供

最高行政法院以「並無難以回復之損害」為由，撤銷北高行「停止執行婦聯會美齡樓移轉國有」的裁定，逕裁定須移轉國有。一個月前，最高行也以同一手法將中華救總財產收歸國有。以轉型正義之名而為的政治清算，正變本加厲。

最高行對救總和婦聯會的裁定，巧合不少。時機上，都在疫情荒亂之際，避開了國人的注目；判準上，一反過去各級行政法院認定不動產權利義務關係複雜，「不可回復性」明確，遇爭議停止執行的原則，接連兩次打破慣例。

最高行共有七個庭，救總和婦聯會兩案「恰好」都分給同一庭，由相同法官審理。更弔詭的是，各最高法院包括最高行將案件發回重審、更審、重裁所在多有，逕為裁判則少見。這次，最高行突然「勇於任事」，接連兩案採實體裁判。諸多巧合，疑竇難消。

黨產會成立以來，四處獵巫；但在各級行政法院卻未討到便宜，甚至有法官共同聲請釋憲。在多個黨產案進入終審之際，蔡英文去年底無懼清議提名表姊夫吳明鴻出任最高行院長，現在外界自然合理懷疑此中的關連。

要以司法阻止政府濫權，終不脫大法官釋憲、行政法院裁判兩途徑。黨產議題，大法官已藉釋字七九 三號表忠，最高行則由「總統表姊夫」領銜配合。司法改革，終究笑話一場。

聯合報社論／政府對人民的關心，如果有對高端那麼多

2021-07-27 02:18 　聯合報 / 　　聯合報社論

指揮官陳時中每天處理疫苗的採購、分配與施打，常常充滿矛盾與反覆。圖／指揮中心提供

歷經兩個月的本土疫情衝擊和三級警戒，台灣今起調降為二級警戒，但基本上「降級不解封」，雙北和宜蘭則另有標準。對民眾而言，這次其實是「無感降級」，與微解封差異不大，都意味著回歸正常生活還有遙遠的距離。原因是，政府訂出的「七原則」，對人員與空間管制到枝微末節的地步，就是不想為降級的後果負責，因此不願拿掉封條和柵欄，甚至把執行責任丟給地方政府。

對這樣「降級不解封」的措施，民眾會有雀躍之喜嗎？出門仍需戴口罩，進出任何場所仍需採實聯制，這是民眾自保與互保的基本措施；但人們可以在哪裡吃飯喝水，可以在哪裡活動健身，規定仍一片混沌。更糟的是，延宕已久的開刀手術能否重新排診，家屬能否前往照顧住院的親人，都仍處處受限或混沌未知。人們被剝奪的日常，何止三餐飲食或開店營業的自由，還有沒完沒了的行政管制四面八方卡著。

行政院宣布「降級不解封」，是唯恐疫情再度趁虛而入，因此要民眾繼續保持高度警戒。說穿了，台灣沒資格談「解封」，關鍵原因就是疫苗接種覆蓋率太低，至今還有七成四的人無法受到任何疫苗的保護，貿然解封當然有很大的風險。但回到原點，造成台灣疫苗不足困境的，不正是蔡政府和指揮中心的官員和專家嗎？這批人從未承認自己的眼光失準和決策錯誤，也從未為兩個多月來喪生的近八百條人命道歉，如今卻仍大剌剌地在那裡指手劃腳作統帥領導狀，把台灣人民當順民驅使，他們的能力和品格配得上其權位嗎？

僅看指揮中心的演出，陳時中每天處理疫苗的採購、分配與施打，常常充滿矛盾與反覆。他的自信，並非來自專業，而是仗著大權一把抓，沒有人能監督、節制或奈他何。也因此，他官腔官調拖延永齡、台積電和慈濟的購捐疫苗，完全不顧台灣年輕世代沒有疫苗可打。也因此，他任意改變國人疫苗施打的順序和規則，忽而宣稱莫德納第二劑要相隔四週，忽而改口要間隔十到十二週；他忽而宣稱不得混打，這兩天又忽而宣稱可以混打，完全不顧民眾期待疫苗無著的失落感。

陳時中要求莫德納第二劑必須間隔十到十二週，原因沒有別的，就是手上疫苗即將用罄，而進貨日期又遙遙無期。為掩飾此一窘境，陳時中先宣布政府已追加採購三千六百萬劑莫德納的「喜訊」，緩和人們的焦慮。事實上，這三千六百萬劑莫德納，今年第四季能到貨的僅一百萬劑，其餘都是明後年才能到貨。也正因為數百萬人等待的第二劑莫德納下落無著，陳時中才被迫宣布開放「混打」；原因是，即使等上十二週許多人也打不到疫苗，遑論那些上網登記希望唯一第一劑接種莫德納的人。

陳時中如此反反覆覆，暴露他毫無部署，更對全民防疫漫不經心。且看，最近衛福部奉為頭等大事辦理的，只有護航高端一樁。短短一週間，食藥署專家委員會先通過高端的緊急使用授權，然後又由衛福部傳染病防治諮詢會接種組（ACIP）接手，將它納入公費疫苗施打計畫。如此一來，儘管高端安全性及量產都問題重重，卻輕舟已過萬重山，只等著打到百姓身上了。

蔡政府對高端的萬般關愛和重重護航，比起它對台灣人民疫苗接種權利的重視，乃至對人們防疫生活自由的種種限制，簡直如天淵之別。對高端是無盡的放水，對百姓則層層管制永不嫌多。一個不把心放在人民身上的政府，降級不解封讓誰有感了？

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◆ 　兩國論與道德經：台灣的困境

◆ 　買BNT 「台灣地區」矮化國格？

◆ 　科技．人文聯合講座／波特小姐效應

◆ 　美副卿訪中 解內部經濟危機

◆ 　愛自己愛別人 快帶長輩打疫苗

◆ 　接種後死亡 請給合理信服說法

◆ 　看東奧開幕聖火 淚眼婆娑

◆ 　發展特色運動項目 培養原民國手

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／波特小姐效應

2021-07-27 04:14 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

波特（Helen Beatrix Potter）圖／林一平繪

我早晨習慣拿著墊板繞著水圳森林公園，一邊散步，一邊修改論文或推導數學公式。過去低著頭散步改論文，常常會撞到人，最近則毫無碰撞。原因是，疫情嚴峻時實施三級警戒，遊客變少了，也自動保持社交距離。公園的垃圾不見了，鴨子、松鼠和烏龜在公園悠閒的嬉戲。在新冠病毒疫情爆發之前，公園處處可見亂丟的垃圾，而小動物看到橫衝直撞的人群，則驚慌躲避。我不禁想著，人類才是破壞自然環境的病毒啊。看到公園水池中鴨子慢慢滑行的倒影，讓我聯想到電影《波特小姐》（Miss Potter）中美麗湖色場景。女主角波特為了阻止開發商破壞自然美景，自費購買蘇格蘭湖區四千英畝的土地、十五座農場及若干小湖，並捐給國家名勝古蹟信託。

波特（Helen Beatrix Potter；1866－1943）是我小時候崇拜的偶像之一。她在一九○一年寫了第一本童話書《彼得兔的故事》（A Tale of Peter Rabbit），並親自為這本書畫插畫。波特的彼得兔造型相當可愛，一直是我模仿畫的對象。波特家庭富裕，衣食無缺。父母按照當時風潮，請家庭教師讓她在家自學大家閨秀的修養，不鼓勵她朝任何知識方面的發展。她沒上學，卻因此獲益。她說：「謝天謝地，我從來沒有被送到學校，因此沒有被抹煞掉一些獨創性。」她用自己發明的密語記載每日生活，直到死後數十年才被人解碼。

波特在植物學上有所貢獻，提出地衣（Lichen）是藻類與真菌組成的共生植物。她畫了無數的地衣和真菌圖。一八九七年，她寫了一篇關於孢子發芽的研究論文，倫敦林奈學會（Linnean Society）因為她的女性身分，不准她參加會議，無法親自宣讀發表的文章，而是由英國的真菌學家、植物病理學家和植物學家馬塞（George Edward Massee）替她宣讀。然而她的論文終究沒有正式發表。根據林奈學會的手寫紀錄顯示，她的論文於一八九七年四月一日被「閱讀和討論」，審查委員要求手稿在印刷品上出現之前需要做一些額外的工作，但波特膽怯了，於四月八日撤回論文，未重新提交。

關於此事，記錄在林奈學會的網頁：「在婦女並不完全被平等對待的時代，她敢於把自己的想法帶到『專業』的餐桌上…這是她生前事蹟中不可思議的一部分。」其實真正不可思議的是，林奈學會沒有公平對待婦女。波特畫中的孢子敘述他人從來沒有觀察到的細節，直到大約四十五年後，才被正式描述。很可惜，她的論文已經失傳了。

波特花錢保存下來的自然美景成為旅遊勝地，吸引許多觀光客，二○○七年《波特小姐》電影發行後，更造成「波特小姐效應」（Miss Potter Effect），人們爭相造訪波特拯救的天然資源，尤其是遠道來訪的日本人。這種觀光現象是否會干擾大自然？是否為波特小姐樂見？

兩國論與道德經：台灣的困境

2021-07-27 04:08 　聯合報 / 　　黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）

前總統李登輝去年7月30日逝世，將滿一周年。他曾任國民黨主席12年，最後卻與國民黨形同陌路。本報資料照片

李登輝逝世即將滿一周年，民進黨內派系「正國會」連辦五場「李登輝學」研討會。藍軍立委表示：李登輝的「兩國論」已經使蔡政府走火入魔；國民黨不會走李登輝路線。

民進黨內派系想要接收李登輝的「政治遺產」，這是可以理解之事。大家想要知道的是：國民黨要走什麼路線呢？馬英九的「一中各表」雖然能夠維持住兩岸和平，並且譲馬總統在卸任前，舉辦了一場「馬習會」；整體而言，仍然是「保守有餘，開創不足」。

曾經當過外交部長的錢復說過：「兩岸政策」是我們所有外交關係的上位政策。蔡政府儘管「內政不修，外交無能」，而且蔡英文也已經展現出下台前的「蒙混」作風；可是，藍軍的外交政策是什麼呢？仍然想「以不變應萬變」地抱殘守缺嗎？

一九九四年，李登輝在國民黨內掌握實權。翌年，我出版「民粹亡台論」，嚴厲批判他搞的「黑金政治」。二○○五年，我出版「一中兩憲：兩岸和平的起點」。二○○八年三月，我突然接到李登輝辦公室的電話，邀請我於七日下午到他翠山莊的住宅，跟他長談兩個小時。在整個會談過程中，李登輝最為關注的問題是：對岸會接受「一中兩憲」的主張嗎？

我的基本立場是「盡人事，聽天命」，只要在理上站得住腳，我們就應當爭取到底。結果李登輝並沒有接受我的建議，他仍然堅持他的「兩國論」，交由蔡英文去執行。蔡英文以「讀稿姬」的姿態，折騰台灣好幾年，最後當過國安會祕書長的邱義仁，不得不公開承認：「台灣要宣布獨立，確實不是台灣人民能決定」。

日前，立法院長游錫堃接受陳水扁廣播節目專訪，他也同意邱義仁的說法，認為：若台海發生戰爭，美國就有可能承認台灣；「若沒有戰爭，就可能拖很久！」以「兩岸戰爭」換取「美國承認」，可以說是「鐵桿台獨」的基本立場。這難道不就是台灣話所說的「別人的囝仔死不完」麼？

游鍚堃在接受專訪後，寫下「道德經」的句子：「既以為人己愈有，既以與人己愈多」。我想請教錫堃兄的是：蔡英文耗費天價，買了一大批美國二手軍火的「堪用品」或甚至是「報廢品」，這算不算是「既以為人」、「既以與人」呢？至於說「己愈有」、「己愈多」的「己」，指的應該是綠營高官吧？

坦白說，我實在看不出游錫堃的「道德經」中，還有什麼「道德」成分。問題是：面對綠營人物如此荒謬絕倫的演出，在野的國民黨仍然是軟趴趴的一籌莫展。台灣這樣的「兩黨政治」，還可能有什麼搞頭？

買BNT 「台灣地區」矮化國格？

2021-07-27 04:10 　聯合報 / 　　柳金財／佛光大學公共事務學系助理教授（新北市）

在民間積極奔走下，已陸續簽約購得1500萬劑BNT疫苗。 路透

日前鴻海永齡、台積電與上海復星醫藥簽約採購ＢＮＴ疫苗。大陸當局表示，上海復星是「台灣地區」獲得ＢＮＴ疫苗的唯一洽購方。前述「台灣地區」的說法遭到民進黨立委痛批，指陸方試圖矮化中華民國國家主權地位，處心積慮藉疫苗統戰及打壓台灣。

事實上，上海復星已在二○二○年三月與德國ＢＮＴ公司簽約，參與疫苗研發，並擁有在「中國大陸及港澳台地區」的獨家商業權益，因此「台灣地區」要獲得ＢＮＴ疫苗的唯一途徑即是透過上海復星。無論是蔡總統、陳時中部長皆論及採購國際疫苗過程受到來自大陸干擾，也是起自簽署係以「台灣地區」定位，因此無法順利簽約，致原本去年十月即可完成延至今年七月。然稱呼「台灣地區」是否矮化國格呢？

根據中華民國憲法增修條文前言所載「因應國家統一前之需要」，明示「兩岸一國」定位，但目前處於分治狀態，即「自由地區」與「大陸地區」。《兩岸人民關係條例》界定兩岸為「台灣地區」及「大陸地區」，形同「一國兩區」界定，如此豈不是從法律上自我矮化「自由地區」為「台灣地區」嗎？事實上，從憲法、增修條文及《兩岸人民關係條例》皆是以「一國兩區」定位兩岸，此「一國」為「中華民國」。

問題是當蔡總統提出依據憲法、《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務時，理論上是接受「憲法一國」、「一國兩區」界定；但在政治實踐中，從未在書面及口頭承認前述表述；但也未公開宣布兩岸是「兩國」或「一邊一國」定位，且從未宣布放棄大陸主權及兩岸統一目標。既未承認「憲法一國」、「一國兩區」，也未敢公開宣布兩岸是「兩國」或「一邊一國」。當大陸當局接受「創造性模糊」的「九二共識」時，民進黨當局則以「九二共識」等同「一國兩制」，公開拒絕，其因在於「九二共識」隱含「兩岸一國」意涵。

無論是憲政改革或兩岸政策宣稱，民進黨政府皆未公開宣稱兩岸定位是「兩國」或「一邊一國」，仍一再信誓旦旦主張「維持現狀」。儘管民進黨內部派系或激進台獨政黨曾多次提出激進憲改主張，要求廢除「憲法一國」、「一國兩區」的兩岸定位，邁向「兩國論」、「一邊一國論」。尤其是提出修憲草案，主張取消「自由地區與大陸地區」用法，改為「我國與中華人民共和國」等文字。這樣的修憲草案，形同是將「兩國論」、「一邊一國論」入憲，實屬實質性的「法理台獨」，然最後皆撤案了之。

同時，激進台獨勢力主張廢除憲法增修條文前言「因應國家統一前之需要」，更是涉及改變兩岸關係性質與國家定位，一旦觸及「變更現狀」恐牴觸「維持現狀」政治承諾，造成中共武統威逼。台灣社會民意高達八成以上認同「維持現狀」，中華民國為「台灣共識」及最大公約數。在未修憲前，從法理上來論，「中國大陸及港澳台地區」皆屬中華民國領土一部分。「台灣地區」與「大陸地區」說法，回歸《兩岸人民關係條例》的兩岸定位，反而凸顯兩岸處於平等地位。

美副卿訪中 解內部經濟危機

2021-07-27 04:29 　聯合報 / 　　柯朝祥／台北市進出口工會理事長（台北市）

美國副國務卿薛曼。美聯社

七月六日美國白宮印太總監坎伯說不支持台獨。十七日英國金融時報報導：美國副國務卿薛曼將訪問日、韓、蒙古和中國，但被北京拒絕。

接著十八日美國財長葉倫說：川普對中國進口產品加稅，使得美國的消費者增加負擔。今年以來人民幣兌美元升值逾十％，加上美國對中加徵的關稅十九點五％，總計由中國進口的民生消費品共上漲逾廿九點五％。美國為通膨所苦但又不能升息，升息會影響到美國經濟的復甦，最好的辦法是與中國協商雙方互降去年貿易戰所加於對方的關稅，甚至能夠說服人民幣貶值，以降低通膨壓力。

二○○八年金融海嘯美國發行公債，當時財政部長包爾森親自到中國請中國購買美國公債。一年多來美國一再ＱＥ寬鬆貨幣，然而近三個月來中國卻持續賣出美國公債，五月份賣出一五五億，這給美國造成壓力。

美國農產品出口，全球只有中國能夠接受這龐大數量，近幾年來中國一再加大向俄羅斯租借西伯利亞的大片土地種植農產品，這對中俄雙方是互利，但對美國的農產品出口則不利。

上述中美兩國互降進口關稅、中國加購美國公債、加購美國農產品，是拜登降低通膨、防止金融危機急需的，因此薛曼必須要開啟與中國的協商，這是薛曼與中國外交高層見面的最大目的。

愛自己愛別人 快帶長輩打疫苗

2021-07-27 04:31 　聯合報 / 　　吳淑棉／高雄市聰動成長協會（失智據點承辦單位）總幹事

疫情嚴峻，施打疫苗能讓我們恢復正常生活。 圖／聯合報系資料照片

新冠肺炎困擾我們一年半，它改變了我們的生活模式，拉開了人與人的距離，病毒的狡猾，讓我們感到無助，現階段唯有施打疫苗能讓我們恢復正常生活，然而長者施打疫苗猝死的案例頻傳，相信家中有長輩的我們，內心一定很掙扎：打不打都為難！

疫情嚴峻，打與不打都會死，那到底該打還是不打呢？我們一直希望可以善終，但要善終好死到底有多難？記得剛進入長照機構時，看到很多生離死別，也目睹很多的無效醫療，因此我在每年的生日願望裡，都許下：睡得著、吃得下、好死這三個願望，看似簡單，卻又是多麼的難！

看到長輩打疫苗猝死，我也會擔心，但大家如果都不打，疫苗涵蓋率就會很低，要解封就要等到明年了。三級警戒期間最辛苦的就是家屬們，一天廿四小時陪伴著失智長輩，那種身心俱疲，著實讓人心疼；但未解封，我們也無能為力分擔家屬的照顧壓力，現在讓照顧壓力釋放的唯一方法，就是讓長輩快點去打疫苗，盡快讓疫情結束，我們就可很快在失智據點相聚。

施打疫苗一定利多於弊，猝死機率非常低，若不幸打了疫苗後離開人世，我們看著長輩沒病痛的走，還可以陪著他走最後一程，在他人生最後旅程是不孤單的，讓長輩無遺憾，讓晚輩心安，那是最好結局。

「只要不讓長者出門，就不會染疫！」這句話是否很熟悉呢？還有些家屬更心存僥倖，認為只要小心翼翼，就不會染疫。其實病毒是很頑強的，不斷的變種及進化，即使不出門也不會沒有事。若未施打疫苗，萬一不幸染疫了，是要被隔離的，年紀都那麼大了，唯一可以給的安慰就是陪伴在身邊；一旦染疫就要孤零零地的被隔離，你完全無法探視；要是不幸走了，馬上火化，最後一面見不到，最後一程也無法送，這將是為人子女最大遺憾！

目前還有很多長輩未施打疫苗，今天疫情警戒降級，失智據點已準備就緒迎接長輩，但未施打疫苗的長輩要再次回到失智據點是有所限制的，要每周快篩。自費快篩試劑並不便宜，況且施行快篩也是不舒服的，長者到這個年紀，不就是要快快樂樂地過日子嗎？我們的擔心與害怕，無形中帶給長輩更多的傷害，也讓他們暴露在染疫的風險中。

有人常說要先愛自己，才能愛別人。若不施打疫苗，不但不愛自己，也無形中製造別人的染疫風險。失智據點的工作人員，真的非常想念長輩，期待長輩快來據點上課，但據點是一個團體，我們也希望長輩可以平安。新冠肺炎沒有雙眼，並不挑對象，唯有施打疫苗才能阻止它來傷害我們。所以請家屬們不要再猶豫了，趕快帶長輩去施打吧，這才可讓我們快快相見！

接種後死亡 請給合理信服說法

2021-07-27 04:36 　聯合報 / 　　張裕昇／藥師（高雄市）

接種疫苗的危險性與染疫的風險，需要仔細評估。美聯社

廿三至廿五日染疫死亡四人，注射疫苗後死亡廿三人。固然注射疫苗後死亡多為有慢性病或重大傷病患者，死因或許與疫苗無關，但這些人不正是高危險群需注射疫苗的對象？

目前累計至廿六日染疫死亡七八六人，注射疫苗後死亡五○七人。政府一方面宣導有慢性病高危險群者快去施打疫苗，一方面施打疫苗後死亡案例又多為慢性病高危險族群，在染疫與施打疫苗後死亡人數一直拉近的情況下，有慢性病、高危險群的人究竟該不該打疫苗？

以背景值、原本就有病的說詞來解釋這種現象不足以讓民眾信服，也很難讓民眾安心的接種疫苗，特別是在接種疫苗後死亡人數大於染疫死亡人數的現況，政府不能再以冷冰冰的專業說詞來鼓勵民眾為全民防疫去施打疫苗。

站在家屬立場，接種疫苗的危險性與染疫的風險，需要仔細評估，是否由照顧長者的年輕人接種疫苗來包圍保護有慢性病的長者。政府是否應考慮訂定接種疫苗後死亡的補助措施，以安定民眾對接種的疑慮？背景值這種說法，不是發生在自己身上的家屬能夠承受的。

看東奧開幕聖火 淚眼婆娑

2021-07-27 05:07 　聯合報 / 　　劉銘／電台節目主持人（台北市）

東奧聖傳遞。（路透）

我是一位重度障礙者，看了東京奧運開幕典禮感觸良多。從開始的表演節目，就十分令人驚艷，且蘊含著一股莫名的感動，尤其當最後一幕的傳遞聖火，更是將我的情緒帶到了最高點。

傳遞聖火中，其中有一棒是三人組，前棒球國手王貞治先生手持聖火，另一位是長嶋茂雄，他應該是中風了，看著他走路辛苦，步履蹣跚地向前一步一步地挪動。另一棒是一位日本帕運金牌國手，坐在輪椅上傳遞聖火，她的輪椅前方有一個放置聖火的固定架，令人印象深刻。

一個是對於運動達人的尊重，一個是對於弱勢族群的重視，這兩個畫面看得我淚眼婆娑，感動萬分。這不就是奧運的精神嗎？團結合作，平等尊重，追求和平等等。

反觀台灣，在如此的國際盛會中，這樣的畫面是不可能出現的，台灣會出現的就是高官坐商務艙，應該受到重視的運動選手，坐的卻是經濟艙……而同樣是參加奧運的身障國手獲得獎牌得到的獎金，卻是一般國手少了好幾倍。令人唏噓！

發展特色運動項目 培養原民國手

2021-07-27 05:09 　聯合報 / 　　許立宏／台灣體育運動大學通識教育中心教授（台中市）

台灣「柔道男神」楊勇緯。特派記者余承翰／東京攝影

東京奧運開幕後的第一天（廿四日）我國選手就傳來捷報，各大媒體都登載「台灣的驕傲、原住民族之光、排灣族勇士楊勇緯創下我國柔道歷史榮獲銀牌、『舉重精靈』鄒族方菀靈榮獲奧運舉重女子四十九公斤級賽事第四名！你們都是我們（原住民）的驕傲！」等標題。

其實，若仔細調查，此屆奧運及歷屆奧運會中，我國派出具有原住民血統的運動選手不在少數。例如過去享譽全世界的十項鐵人楊傳廣（阿美族）就是一例。在筆者所服務的台灣體育運動大學，具原住民籍的學生就占很大的比例，且來自不同族群。

電影中Ｋａｎｏ嘉農，當時帶隊的日籍教練近藤兵太郎在影片中就特別提到，一支好的隊伍需善用各個族群的特色。例如：「原住民擅長跑步，漢人擅長的打擊、日本人擅長防守」，這些都是運動場上能夠致勝的武器。

時至今日，西方運動科學研究及訓練，都很強調運動選材的重要性。我國歷來的國家棒球隊與旅外職棒選手中也不乏許多原住民好手。所以，此時或許就是可以特別培養與盤點我國原住民各族優秀運動選手刻不容緩的時機。

或許原民會及體育署也可開始展開討論，並與學術運科單位研究一下，如何特別針對有潛力的各族原住民小朋友來培養出可能可發展的特色運動項目，並成立跨部會的原住民運動選材組織。同時搭配全方位的適才適性的音樂、舞蹈、傳統工藝等與部落相關特色的技能發展教育計畫或課程，這樣也許可帶來給更多族群改變人生與命運的機會。

總而言之，很高興看到國人每到奧運前又開始關心起體育運動事務，很希望這樣的關心能夠持續下去，不是三分鐘熱度而已，並與聯合國的永續發展目標一致，讓更多國人同胞重視體育運動的重要性，進而精進我們體育運動組織的改革與再造，讓更多內行人去領導體育運動組織，並營造出真正的 「健康國民與蓬勃的體育運動文化」。

東京奧運尚未結束，讓我們繼續為東奧台灣健兒加油！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／走出舒適圈，不能坐等疫情過去

◆ 　薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

盛治仁／走出舒適圈，不能坐等疫情過去

2021-07-27 04:02 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品集團董事長）

疫情對於觀光旅遊服務業非常殘酷。雲朗觀光集團／提供

這一波疫情對於觀光旅遊服務業非常殘酷，三級警戒下旅遊的需求大幅降低，餐飲外送也只能彌補過去部分的營業額。這是一場長期戰爭，即使今天起調降疫情警戒為第二級。觀光旅遊業短中期不會好，但是長期不會壞，畢竟旅遊和飲食不但是基本需要，在現代社會也已經是精神生活的重要支柱。重點是我們不能坐等疫情過去，必須要積極動起來，在各方面做好疫後準備。

短期內，要盡力推出差異化的產品和服務，這是為了求生存，保護員工收入，並確保客人和員工的安全。客房部分，我們推出了雲品防疫桃花源的住房專案，在三級警戒期間，一層樓只提供一組客人居住，並派專車到府來回接送，客人及同仁都經過快篩，希望創立「不群聚安心出遊」的範例。餐飲部分，雲朗選物平台推出餐點外送外賣，以素有口碑的烤鴨和龍蝦領軍，得到不錯的業績。更首創客製化線上婚宴，讓疫情下的各種類型聚會都可以在滿滿的儀式感下進行。

中長期來看，後疫情時代客人在旅行時最關心的重點，應該就是環境的清潔衛生安全。因此在三級警戒一開始，我們就全員動員，跟國際清潔大廠泰華施申請國際認證，學習如何以最嚴格嚴謹的標準來提升我們環境的安全性。

經過了密集的上課和訓練，和不斷地練習，各館都通過了實地查核，得到泰華施安心盾牌認證計畫的審核通過，成為台灣第一家得到國際清潔認證的飯店集團。我們同時也學習到很多專業知識和嚴謹流程。

例如清潔客房時，同仁用五種顏色的布巾和不同的清潔消毒液分別擦拭不同區域，避免交叉汙染。而平常最容易發生接觸的熱點，例如門把、遙控器、電話等表面，必須每兩小時或於每次服務後進行深度清潔消毒。查核時以 ATP 冷光檢測儀檢驗，每十平方公分範圍內 RLU 數值需小於八十（代表檢測表面微生物殘留值）才符合清潔消毒標準，若 RLU 數值超過二五○，所有的清潔流程和措施則需全部重新修正並重新檢測。作為參照標準，根據期刊研究結果，一般環境中的 RLU 平均值大約超過一千。

客房完成清潔消毒後，再經醫療級紫外線燈殺菌，由查核員檢測合格後就在房門口貼上封條，確保下一位客房是在最安全的狀態下入住。這些變革都是為了提供客人和同仁最安心的環境。

國際清潔的認證還帶來額外的收穫。一方面提高了同仁的榮譽感。同事們反映單從清潔消毒程序的強化就已經感覺很乾淨，再從科學儀器的數據看到微生物這麼低的數值，對工作結果產生很高的光榮感。另一方面在三級警戒時完成了這項任務，不但建立了更好的團隊精神又增強了未來的競爭力。

疫情逼使所有人走出舒適圈，加速各項變革和創新的腳步。我們不但自己全力以赴，更希望所有同業一起努力，為自己、也為產業闖出一條活路，而不是坐等疫情過去，然後又回到過去習慣的作業模式。大家需要思考的，不只有自己，而是做什麼、如何做，才能照顧員工、提升產品及服務，並且對產業及社會有利的作法，齊力找出疫後服務業新模式。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：ｕｄｎ　垃圾．又欠缺　07／26．．

◆ 　聯合報社論／國產疫苗弊案化，檢調卻不聞不問？

◆ 　聯合報黑白集／禁忌數字五

◆ 　經濟日報社論／掌握美中經貿對抗下的投資契機

經濟日報社論／掌握美中經貿對抗下的投資契機

2021-07-26 00:13 　經濟日報 / 　　社論

美聯社

中國商務部最近公布「十四五商務發展規劃」，進一步揭示十四五計畫細節，內容可反映中國在全球競爭的強烈企圖心，並展現與美國對抗的決心，對台灣影響不可忽視。

在美國全面防堵與制裁下，中國認為在十三五規劃時期，面臨百年未有的大變局，所以未來必須一方面將過去做為世界工廠的龐大產能由外轉內，利用國內市場經濟規模優勢，厚植經濟實力及技術能量，形成內循環為主的經濟；另一方面也必須以多元管道與國際連結，避免被孤立。惟有內外兼備雙循環模式，才能面對國際競爭。

基於此，中國未來將放寬外人投資規範，縮減限制外商投資負面表列清單範圍，並在更多領域允許外資控股或獨資經營，引導外資加速投入國內經濟促進內循環。雖然在美國的強力杯葛下，中國已絕口不提「中國製造民國 114 年(2025)」，但是中國目前積極發展人工智能、5G、物聯網及數位貿易等領域，可視為中國新版的產業政策，這也是拜登新政府發展的重點，已形成兩強競爭態勢。這些產業都必須有龐大巿場來支撐，所以即使在美國強力制衡下，大陸市場對於外資仍非常具有吸引力。

中國未來將利用自由貿易試驗區及自由貿易協定（FTA）加強與國際連結。在國內廣設自貿試驗區，透過深層開放，營造公平競爭環境來吸引外資，擺脫過去以優惠措施吸引外資的格局。在國際則質量並重推動既有 FTA 升級及簽訂新 FTA，並搭配其對外經貿合作策略深化國際聯結；FTA 涵蓋率將由民國 109 年(2020年)的27%，在民國 114 年(2025年)提高到36%。此種國內外遍地插旗的「雙自由連結」方式，未來將牽動全球貿易及投資。特別是中國在自由貿易試驗區大開大放，例如在金融自由化程度，並不遜於台灣，對台灣形成很大競爭壓力，台灣也應積極鬆綁現行自貿港區相關政策，強化我方競爭力。

中國也將維護多邊經貿體系發展，反對單邊主義及保護主義，目標直指美國。中國將支持世界貿易組織（WTO）改革，並全力捍衛中國在 WTO 開發中國家的地位，而此正是美國過去不斷挑戰中國，要求中國放棄開發中國家身分，雙方在 WTO 多次針鋒相對。中國也呼籲恢復被川普癱瘓的爭端解決機制，更是直接針對美國，未來美中在 WTO 交鋒會更白熱化。

綜合而言，川普開啟美中貿易戰，並展開對中國防堵；在拜登勝選後，中國期望與拜登新政府發展新關係，原本預期拜登對中國基本立場雖不會改變，但手段可能會較川普柔軟。但拜登上任半年以來，不但繼續維持對中國一貫強硬立場，還不斷加碼經貿制裁措施，絲毫不見軟化跡象。

美國除了擴大推動將中國排除於國際供應鏈，也全力消除中國企業在美國的影響力。例如以往美國對中國在美國境內投資併購限制，集中在高科技、能源以及與基礎建設相關產業；但最近美國甚至考慮限制範圍擴大到購買農場，阻絕中國進入美國農業供應鏈體系，以確保美國食品的經濟安全，未來美中經貿對抗將綿綿無期。

在美國倡議供應鏈重組，形成抗中聯盟下，台灣仍占有一席之地。但近年來台灣對中國呈現貿易強化，投資弱化的特點；在美中貿易戰後更加明顯，對中國出口在大陸內需市場成長帶動下屢創新高，而對大陸投資則快速下滑。台灣對大陸的投資，過去一直是以加工出口型態為主，未來中國大幅放寬外人投資限制，發展新興產業，台灣必須在兼顧經濟安全及市場發展的原則下，掌握中國開放的契機，有效開拓大陸市場，才有利於台灣經濟成長。

聯合報黑白集／禁忌數字五

2021-07-26 03:12 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

波波漫畫

明天起就要降級解封，大家都渴望逐步恢復正常生活。這時，人們沒注意、指揮中心也極力避免提起的是：台灣染疫死亡率已上升至五・○五％。世界各國的新冠死亡率在下降，但台灣的死亡率卻升至五趴的禁忌數字；這點，讓我們在降級解封的欣喜中，懷著忐忑與不安。

六月間台灣的染疫死亡率飆破四趴，為全球的兩倍，已十分讓人震驚。七月中旬後，台灣每日確診數降低到二位數以下，但死亡數卻罕聞「加零」，死亡率因此持續攀升。最近一周，全球的死亡率已從二・二％降為二・一％，對比之下，台灣升破五趴的死亡率已來到全球的二・五倍。

五、六月間，台灣曾發生一天數百人確診、每日二、三十人死亡的情況。當時的情況，可解釋為本土疫情來得又快又猛，醫療系統的因應措手不及。但如今確診數已大大降低，醫療體系已經從忙亂中解脫，但我們的死亡數卻未成比例下降；這就不禁讓人懷疑：我們救治染疫患者的方式是否不夠有效，或者醫療藥物仍未到位？

台灣的健保制度號稱全球之冠，但我們的新冠死亡率卻在近兩百個國家中排名最後十名，完全不成比例。政府把所有時間花在疫苗分配、人員管制、紓困及扶植國產疫苗，卻不肯多花點心力來搶救病患，真以為人命並不關天嗎？

聯合報社論／國產疫苗弊案化，檢調卻不聞不問？

2021-07-26 03:18　 聯合報 /　　 聯合報社論

竹北生醫園區，高端疫苗。圖／聯合報系資料照片

備受矚目的高端疫苗，傳出在放大量產製程時有抗原濃度不穩定的問題，不良率達八成二。製程有問題，衛福部食藥署卻仍迅速通過其緊急授權，核准其專案製造，令人不解。從既知情況看，這已超乎「決策是否錯誤」的問題，達到了人謀不臧的弊案程度。對此，司法檢調迄無任何動作，是看不出疑竇，或者在為政治護航？

綜觀國產疫苗從研發、制定緊急授權標準，到採購、審查、通過緊急授權，處處浮現人為干預的痕跡。經由政府高層牽線的「美國國衛院」技術，授權對象為何選中曾有「炒股」紀錄的高端，迄今成謎；在研發過程中，從蔡總統和其他高官頻頻造訪高端，毫不掩飾對它的厚愛。反映在疫苗的審核及授權上，除為它打造獨步全球的「免疫橋接」規則，且在通過緊急授權前即以天價下單採購，處處充滿偏袒。

不僅如此，在疫苗審查階段，衛福部大幅更換專家會議成員，並不顧利益衝突，換上多名曾與高端共同在國際期刊上發表論文的研究人員。在審查會議上，衛福部悍然拒絕比照美國公開審查過程，甚至拒絕錄音錄影。高端疫苗的緊急授權，可謂在層層護航下一路過關。

外界對國產疫苗的質疑，先前多集中在其「效力」缺乏充分的科學驗證；而今高端爆發量產「不良率偏高」的問題，更顯示其品質堪虞，保護力及產能皆難孚預期。一般國際大廠的疫苗生產規模，大約在二千公升的等級；而高端疫苗僅從實驗室的「二公升」等級放大到「五十公升等級」，即有八成的疫苗品質不合格，要達到二千公升規模等級的優質量產，將是難上加難。

可議的是，高端疫苗量產良率太低，食藥署在通過緊急授權前即已知情，卻仍一意孤行給予授權。其中，十五名審查委員是「有條件」通過，要求高端逐月提出安全監測報告，恐怕就是知道量產品質不穩定將成為高端疫苗的不定時炸彈。但食藥署執意護航，辯稱這個問題「不影響品質」，若無法證明不影響品質，「這兩批疫苗就不會進入後續封緘實驗」。換言之，食藥署掐頭去尾把範圍鎖定「這兩批疫苗」，根本無意全盤檢視高端疫苗的生產問題。

不良率問題被揭露後，食藥署長吳秀梅先指責外界對高端「太嚴苛」，並荒謬辯稱這「搞不好是一個更好的產品」，更把矛頭指向「內鬼」故意外洩資料。政府原應負責疫苗的品質把關，現在衛福部竟還責怪外界要求太嚴，這豈不角色錯亂？再說，正是內部有人看不慣政府造假，才會去揭這個「黑箱」。而吳秀梅的發言，已不像為民眾健康把關的官員，反更像業者代表了。

六月以來，台灣因外購和捐贈疫苗增多，國產疫苗「緊急授權」的正當性已大為降低。如今爆出不良率問題，更凸顯蔡政府護航高端心切，已到不問科學、不問品質的地步。蔡英文總統曾公開喊話「國產疫苗七月供應第一波」，就算非要照劇本演出，但能用品質不穩定的疫苗給民眾施打嗎？高端市值因政府的政策利多增加數百億，已遠高疫苗採購的利益，背後的利益糾葛，司法能不釐清嗎？

兩個月前，北檢檢察官林達曾呼籲，政府要揭露國產疫苗採購資訊。但至今，資訊非但沒公開，黑箱和疑點反而越來越多。藍營立委日前已告發相關官員涉及圖利，相對的，檢調對疫苗採購的種種不合理仍不聞不問。檢調機關遲不出手，是要等民眾生命受到傷害，或者相關罪證都被竄改和湮滅嗎？

udn 論壇報：udn 垃圾，欠缺。

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科技．人文聯合講座／我們該有新的建國大綱

2021-07-26 03:50 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

中共1日在北京天安門廣場舉行建黨百年慶祝活動。(路透)

最近在網路上盛傳一個中國的影片，內容在吹噓中國共產黨建黨百年的成就。我承認，最近中國的確有很好的進步，但真正的進步應是在共產黨放棄共產主義後。所以我認為中國共產黨建黨只有四十年左右，不該吹噓自己建黨百年。最令我訝異的是，影片開始之初就提到國父的建國大綱。

國父的建國大綱究竟講什麼，其實不重要，因為那是很久以前的事。值得知道的是，國父認為我們必須好好建設國家，成為一個先進國家。要建設國家，最重要的是要將公共建設做好，比方說，辦好教育、使得交通更加便利、能源更加充裕等等。這樣做，就能使國人可以發展潛力。當時的中國是一個毫無工業的國家，相信國父一定希望能引進國外技術，成立很多工廠。所有的公共建設也都是為了這個目的。

時代不同了，我們已經是一個工業國家，但仍應該有一個新的建國大綱。我們雖然已在工業上有一定的程度，但是仍有很大的進步空間。如果我們的工業產品不夠高級，經濟一定不會好，老百姓的生活也不可能好，所以我們的建國大綱應該以如何提升工業水準為主軸。

建國大綱要由政府提出來，要有相當好的建國大綱，政府必須對國家的現況有深刻的了解。要有好的科技，一定要辦好教育，因此我希望政府能夠認真地回答一個問題：「我們學生的學業程度是在下降還是上升？」如果政府的回答是，我們學生程度在上升，那當然很好；如果反而是在下降之中，政府必須提出辦法。因為如果好的人才不夠，絕對不可能有好的工業產品。我也希望政府不要以為一旦實行了學習歷程檔案，學生的學業程度就會突飛猛進。

我們不但要擁有好的人才，也應該要擁有好的關鍵性技術。政府應該做一個通盤檢驗，找出所謂的關鍵性技術。希望政府知道，關鍵性技術往往不是很起眼的技術，拉伸技術就是一個例子。很多先進國家之所以能夠做出非常精良的工業產品，都是因為他們有極為高級的拉伸技術。齒輪又是一個很好的例子，小學生都知道齒輪，高級的減速機是靠非常特別的齒輪才能做出來的。我又希望政府不要在建國大綱中大談ＡＩ、５Ｇ、奈米等等。

希望國家的政治領袖們能夠靜下心來，寫出一份適應新國情的新建國大綱。

最高行政法院「昨是今非」

2021-07-26 04:02 　聯合報 / 　　李永裕／律師（台北市）

圖／聯合報系資料照片

「丞相，起風了！」這句流行語套用在最高行政法院對於黨產會「財產移轉國有」處分停止執行抗告案的司法審查態度丕變，一點也不為過。

最高行政法院近日接連二件有關審理人民團體（中華救助總會、婦聯會及婦聯社福基金會）針對黨產會所為「財產移轉國有」處分聲請停止執行的抗告案，對於停止執行的要件「難於回復之損害」，出現與過去整個翻轉的不同標準。

最高行政法院過去幾年都是維持原審法院所認定黨產會命令人民團體將財產移轉國有或追徵財產價額，將使人民團體「處於極其不利的地位」、「受到難於回復損害」，甚至「有礙政黨組織日常正常運作而使政黨本身萎縮或消失，非事後以金錢所得彌補」，並把「事後填補損害金額過鉅」也認為屬於難於回復損害的範圍，因此一律駁回黨產會的抗告。

然而，最高行政法院一夕之間態度丕變。例如在中華救助總會乙案，最高行政法院認為縱使黨產會命令中華救助總會將名下數十筆仍有承租人使用的不動產移轉為國有，並不會使原來存在的租賃關係複雜到無法釐清，也不會導致中華救助總會受到難於回復的損害云云，這樣的說法說服力甚為薄弱。

租賃到期後，試問承租人是要向國家承租還是向中華救助總會承租？若是向國家承租，國家可否拒絕？如因此損及承租人權益應如何處理？若國家繼續出租，不就正好導致中華救助總會受有無法收取租金的金錢損害繼續累積擴大，不出數年即可達到鉅額租金損失，更別談國家如果將這些不動產出售的情形了。

中華救助總會及婦聯會市價都超過十億元的財產，一夕之間被收歸國有，這樣竟然不構成「難於回復之損害」？

尤有甚者，最高行政法院認為中華救助總會近三年都持續有捐款收入，不致使業務停擺並導致人格消滅云云。然而，光憑捐款收入顯然不足支應人事辦公業務等各項經費支出，結果只好裁員減薪，難道不會導致業務受阻或停擺？況且社福捐款常有不確定性，誰能保證每年都能收到數百萬元的捐款？這些問題，最高行政法院隻字不提，就遽以廢棄原法院裁定，令人雙拳緊握，有怨難伸。

法律見解不是不能改變，而是要有充分的說理，超過十億元的財產被沒收，不構成「難於回復之損害」，請問最高行政法院，你的標準何在？

拜習會有譜？薛曼訪中藏玄機

2021-07-26 03:56 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）

美國副國務卿薛曼。歐新社

美國副國務卿薛曼廿五至廿六日訪中，從她對中方安排會面官員層級不滿而考慮亞洲行取消中國天津這一站，美國連續施出兩記撒手鐧，最後中方宣布由國務委員兼外長王毅親自出馬會晤薛曼，整個過程曲折且暗藏玄機。這段過程若不自美中兩國從高度競爭半年，到發現彼此都需要啟動貿易談判推動「雙贏」的角度來看，恐怕只是見樹不見林，難窺全貌。

拜登入主白宮以來即高舉「反中」大旗，從亞洲日本、南韓到「七大工業國」（Ｇ７）峰會、歐盟、北約都發表程度不一的「反中」、「挺台」聯合聲明，不僅在六月下旬大致成功拉攏前總統川普得罪的盟邦，也透過此一「反中」連線向中國大陸施壓，迫使北京坐下來與華府啟動貿易談判。

與高科技、５Ｇ通訊、網路安全、太空、遺傳基因、量子學等領域高度競爭的情況不同，美中兩國在貿易上非但不是「零和遊戲」，更是「合作雙贏」，不太可能「脫鉤」。

在貿易，特別是在農產品貿易上，美中兩國更有「不可替代性」，即美國是全球獨一無二有能力提供中國如此巨額農產品的國家，而中國則是全世界唯一有能力採購、需求、消化美國大量農產品的國家。

就是在這種「交換」關係基礎上，美國貿易代表戴琪率先打電話向中國副總理也是中方首席談判代表劉鶴致意，而中國商務部長王文濤也致電美國商務部長雷蒙多寒暄，建立初步人際關係。

中共總書記習近平六月廿八日還特別在內部講話暗示，只要美國不再對中國頤指氣使，中國也可以調整「戰狼外交」。拜登也聞弦歌而知雅意，於七月六日要白宮印太戰略總監坎伯突然放話：「美國不支持台獨」，並刪除有中華民國國旗的推文。透過這兩件事，拜登向中方表示美國將繼續遵守「一中政策」，為十月義大利「廿國集團」（Ｇ20）峰會可能安排的拜習場邊峰會營造氣氛。

就在薛曼銜命訪問中國整裝待發之際，突然傳出薛曼亞洲之行可能取消中國這一站，因為中國外交部未安排該部第二把交椅的常務副部長樂玉成與她會晤，卻派第五把交椅的副部長謝峰會見她，讓美方認為受到矮化。雖然薛曼訪問天津的主場優勢在北京手上，但是美國是超級大國，又豈容大陸騎到美國頭上？

從突如其來的美軍行政專機閃電抵台為美國在台協會（ＡＩＴ）送一件外交郵包」，以及ＡＩＴ出面支持我國在立陶宛設立台灣代表處兩件事，可以看出美國的外交手腕的確高明。難怪王毅憋一肚子氣也只有對薛曼「改容相見」，否則破壞中美對話氣氛事小，妨礙中美貿易談判事大！

投資原民拚奧運

2021-07-26 03:42 　聯合報 / 　　梁明輝／瑪家鄉鄉長、排灣族（屏縣瑪家）

方菀靈參加東奧四十九公斤級女子舉重得到第四名。圖／聯合報系資料照片

廿四日是全台灣人高興的一天，因為有二位選手參加東京奧運得到很好的成績，他們都是原住民。第一位是排灣族勇士楊勇緯，拿下柔道男子六十公斤級銀牌，也是台灣柔道隊史上首面奧運獎牌。第二位阿里山鄒族的方菀靈，參加四十九公斤級女子舉重得到第四名，可獲得三百萬元國光獎金。

我曾在原住民學校當過國小、國中老師，也帶過運動團隊（長跑隊，男女學生都曾得過全國越野賽團體及個人冠軍）。坦白說我不是體育本科系，不太會指導，我只是鼓勵他們快樂地跑，並給予機會出去比賽。我深知原住民孩子都具有運動天賦，只要給予機會、鼓勵及長期有計畫地栽培，他們都很容易成功。

我指導過的原住民孩子很多在國中畢業後就不跑了，他們大部分因為家庭環境及就業的影響而停止練習，很可惜。像楊勇緯、方菀靈這麼具有潛力的原住民青年其實還有很多，需要有人鼓勵、發掘。因此，我呼籲政府：

一、請重視原住民的運動才華，從小有計畫的栽培為奧運選手。大膽投入經費，在各級學校、各部落成立訓練站，充實設備、加強師資、增加培訓的費用及重視運動員未來就業等。在長期有計畫的栽培下，我相信會誕生更多奧運明日之星。

二、依照不同原住民族群的體質、專長，發展不同的運動項目。例如有些人認為阿美族適合發展田徑、棒球，排灣族適合柔道、摔角，魯凱族、泰雅族適合長跑，布農族、鄒族適合舉重，其他族也都有適合的運動。這是一般人的印象，還需要專家學者做詳細的研究，給國家運動決策者做正確的參考。

三、請執政者展現魄力支持體育，必能帶起全民重視運動的熱潮。楊勇緯刷新台灣柔道史上最佳成績，蔡總統和行政院蘇院長都發文恭喜。我們不希望這只是口頭勉勵，未來應展現魄力，提出積極有效的決策及長期計畫。在奧運得到獎牌是國力的展現，這種投資是值得的。

柔道銀 里程碑？似流星？

2021-07-26 03:34 　聯合報 / 　　楊穎超／大學教師（台北市）

台灣「柔道男神」楊勇緯。特派記者余承翰／東京攝影

國手楊勇緯勇奪奧運柔道男子六十公斤級銀牌，至少創下兩個第一：成為我國奧運開賽後最快奪牌選手，更是柔道體壇首位在奧運摘牌選手。

許多人第一個問題是他在冠軍戰怎麼輸的？至少有三點：一、楊的攻勢雖多，但不像對戰法國時讓對手有那麼強烈的壓力，積極威脅性不足；二、對手經驗豐富，在楊被判指導之前，他會「適時」地鎖住楊的雙手，阻擋不少攻勢；三、一位國際級裁判也提出對主審心態的觀察：楊在國際大賽裡不算名人，但他的對手卻是上次奧運銅牌，楊應該一直衝展現企圖心，他有，但做得不足，裁判會假設有豐功偉業的老將還是比較強一點，因此把勝利判給了日本選手。這造成了一點遺憾，但相信也是楊下次參加奧運更好的動力。

無論如何，他還是把銀牌帶回來了。楊的成功，除了他真的很努力外，政府對選手的培育政策，也扮演了相當角色。首先最重要的是運動彩券。台灣運彩每年挹注銷售額的十％給運動發展基金，平均每年運用於「培訓體育運動發展人才及運動訓練環境改善計畫」約卅億元，今年一至五月就已挹注運動發展基金約十九億元。這筆經費體育署就拿來組成菁英培訓隊，用於亞奧運培訓計畫、黃金計畫等菁英選手的培養。

楊勇緯就是受惠於這些計畫，他也為此付出了一般人難以企及的努力。他此次表現，相信會給柔道後進們立下優良標竿。只是，楊的例子是會如流星一樣稍縱即逝，還是柔道運動的里程碑？目前制度看來是比之前完備許多。除給菁英選手的專屬計畫外，也有給國高中潛力新星的栽培計畫。

然而，我們也要提醒主事者仔細考慮如何將柔道向下扎根。柔道是個值得投入的運動項目，看此次四強戰以上的各國選手賽後幾乎都止不住淚水，這是為他們過往投入的最終喜極而泣或感嘆，相信許多旁觀者也會為之動容。

筆者曾好奇體院選手這麼厲害，為何在國際大賽沒有好成績？許多師範答稱：因為選手們小時候多是被迫練上來的，內心沒有強烈動機，上大學後教練約束少，很容易就迷失方向；也因小時候的教練要看到獎牌，多讓學生專注訓練而忽略學業，這些體育生如果不能像楊那麼幸運，一旦大學畢業，他們的職涯發展會受到限制，甚至有些會憑藉高超身手變成黑幫圍事。怎樣健全選手身心發展，是柔道教練不能推託的責任。

接下來柔道女子五十七公斤級的旅日名將連珍羚廿六日上場，她在二○一六年里約奧運與銅牌擦身而過，她早有拿牌實力，值得拭目以待。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

薛承泰／死七百多人，人口卻少七萬多人！

2021-07-26 04:07 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為台灣大學教授）

美聯社

去年全球死於新冠病毒約一九○萬人，今年上半年即使約有廿％人口打了疫苗，死亡人數突破二百萬。史書將會記載，民國 110 年(二○二一年)的前半年，全球忙著找疫苗、打疫苗，卻擋不住疫情。我國疫情最近趨緩，但從國外經驗來看，誰知道會不會有下一波？即使如英美兩國擁有疫苗，最近也擋不住 Delta 的入侵，台灣逃得掉下一波嗎？

疫苗的功效某種程度是「以毒攻毒」，由於病毒不斷演化，科學家無法知道什麼是最毒，但每一波來襲就是更毒！曾有好幾部電影，描述著人類末日的降臨就是病毒，巧妙的是，這些病毒可能就是變種的「疫苗」！

值得注意的是，去年有那麼多人死於病毒，全球仍有八千一百萬人口的增長，地球今年很可能突破七十九億人口，其中亞洲占了將近六成！相較於兩百年前全球不過十億人口，馬爾薩斯就在擔心地球養不活這麼多人，認為人們會搶奪有限資源而帶來戰爭，甚至大自然也會反撲造成飢荒或瘟疫。

很諷刺的，兩百年來人口不斷增加，二次戰後更迅速，民國 79 年(一九九○年)當年即增加九千一百萬人，此後增幅雖減緩，可是增量仍很可觀，人類總數有可能在本世紀內衝到一一○億。如果沒有意外發生，亞洲人口占比一直會維持在一半以上。

人口是負債還是紅利？答案很明顯在於：適度人口數量中維持適度的人口結構。問題來了！什麼是「適度」？傳統對於數量的適度，將重點置於土地與資源的多寡上，如今還須加上科技與經濟發展。至於結構的適度就較有共識，一般希望經濟勞動力人口（十五至六十四歲）占總人口至少三分之二，也就是每兩個工作人口養一個老人或小孩，即是俗稱的「人口紅利」；由於不是所有十五至六十四歲人口都在從事生產，有時候還須加入勞參率與失業率的考量。

歐洲工業化國家較早發生生育率下降以及人口的老化，在進入廿一世紀時即陸續脫離人口紅利。相對地，東方國家除了日本，開始進入人口紅利階段，在過去的廿年經濟與科技發展迅速，於是引發了西方的危機感！東西方經濟與貿易戰，何嘗不是因此而起？若加上這次疫情的變數，東西方的轉變值得關注。

然而幾個東亞國家在進入廿一世紀後，生育率持續快速下滑並成為全球最低，這將促使人口紅利提早結束，台灣、南韓與中國大陸就是最明顯例子，不僅在民國 124 年(二○三五年)會超越歐美老化程度，勞動力短缺也會帶來相當衝擊！

我國最近的人口變化更為驚人，在去年創下出生數新低與首度負成長之後，今年上半年生不如死達一萬九千人，遠超過去年全年七千九百人。淨移出人口更高達近五萬五千人，不僅高出民國 85 年(一九九六年)飛彈危機那一整年的三萬五千人，也使得半年的總人口減少高達七萬四千人！

人口總數減少短時間內衝擊並不大，人口結構的轉變才是台灣最大的挑戰！不僅是民國 114 年(二○二五年)篤定進入「超高齡社會」，民國 149 年(二○六○年)之前台灣有可能成為世界最老國，光是未來十年工作年齡人口將減少一八○萬人，就是一個危機！

在疫情期間，相較於其他年齡群感染機率偏高，政府應思考，先保住這群年年減少的人口，不僅可降低社區感染，也符合長遠的國家發展，畢竟買了先進戰機，總要有飛行員！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／為什麼民進黨失政，國民黨也被邊緣化？

◆ 　聯合報黑白集／瑞莎被出征

◆ 　經濟日報社論／制訂永續金融準則 掌握三關鍵

經濟日報社論／制訂永續金融準則 掌握三關鍵

2021-07-25 00:22 　經濟日報 / 　　社論

金管會主委黃天牧4月出席立法院財政委員會就「綠色金融行動方案2.0之成效及未來規劃」進行專題報告並備質詢。記者蘇健忠／攝影

全球氣候暖化問題日益嚴重，為了促進永續綠色生態的理想，並達到巴黎氣候協定減碳目標及聯合國永續發展目標（SDGs），國際間已將綠色金融的涵蓋面拓展至包括環境、社會及治理三構面（亦即ESG）的永續金融。金管會也在2020年8月發布「綠色金融行動方案2.0」，以提升ESG資訊揭露的品質及數據整合及平台建置，推動永續金融發展，並規劃參酌國際作法，預計於2021年12月底前明訂永續金融的涵蓋範圍，以利相關利害關係人遵循。制訂永續金融的涵蓋範圍，可說是成功推動「綠色金融行動方案2.0」至關重要的基礎工程。

參酌最具代表性的國際作法，在制訂台灣永續金融的涵蓋範圍時，我們必須把握三項關鍵原則。第一，必須能擬定出一套符合永續目標之經濟活動的具體分類標準，進而可以連結到資產甚至於金融商品面，以提供金融機構、企業及投資人具有一致性、可靠性且可以比較的相關資訊及數據。

以歐盟為例，其分類標準對永續經濟活動的定義，必須符合三大要件，其一至少對六大目標：氣候變遷減緩、氣候變遷調適、水及海洋資源的永續性及保育、轉型至循環經濟、汙染防治與控制，以及生物樣性及生態系統的保育與復原。其中一項具有實體貢獻；所謂的實質貢獻，例如藉由使用綠電，以減少碳排放量進而達到氣候變遷減緩的效果。

其二對其他（最多五項）環境目標都沒有造成重大損害。所謂的重大損害，比如將未經處理的汙水直接排入河川，造成環境汙染並破壞生態；其三必須遵守最低限度的社會治理保障。符合上述三條件才符合環境永續經濟活動，可見歐盟對永續經濟活動的定義相當具體。台灣可借鏡歐盟分類標準對永續經濟活動的定義，取其精髓並審酌台灣產業結構及未來產業發展策略，明確定義出符合台灣特色的永續經濟活動。

第二項關鍵原則是，謹慎規劃優先適用的產業及涵蓋的經濟活動。歐盟制定分類標準迄今，適用產業已逐步擴大共涵蓋了13種產業，及98項經濟活動。台灣在制定分類標準初期，很難一下涵蓋大多數產業，但可以根據幾個原則篩選優先適用的行產業。首先，可依產業現行碳排放量的高低排序，排前幾名者優先列入，例如國際上許多國家大都將能源、工業或製造業及運輸等列為優先適用的行產業。

其次，可以根據產業別所得占國內生產毛額（GDP） 比的高低，亦即產業經濟影響力的大小來考慮，產業經濟影響力名列前茅者列為優先適用的產業，以達到領頭羊之效。最後，可以再根據各金融機構對各產業授信餘額的高低，和金融機金流往來愈高的產業應列為優先適用的產業，如此方能將金流引導至具永續性質產業而收到示範效果。

第三項關鍵原則是，台灣在規劃優先適用的產業及涵蓋的經濟活動時，亦應一併列入具有前瞻性的經濟活動，例如歐盟迄今所匡列適用的產業及涵蓋的經濟活動，將再生能源設備、風力發電氫製造、低碳運輸技術等具有前瞻性的經濟活動列入，台灣也應將那些國際已著手規劃或正起步發展的前瞻性經濟活動納入，才能和國際接軌進而提升國家競爭力。

總之，制訂永續金融的涵蓋範圍是成功推動「綠色金融行動方案2.0」至關重要的基礎工程，除了掌握上述三項關鍵原則，在執行時也可以參考過去CSR報告書實施方式，分階段逐步施行，同時搭配先自願後強制的方式，如此一方面可以讓優先適用的產業有調適期，另一方面才能讓台灣的永續金融得以穩健發展。

聯合報社論／為什麼民進黨失政，國民黨也被邊緣化？

2021-07-25 03:17 　聯合報 / 　　社論

台北市長柯文哲19日拋出有意舉債買疫苗，國民黨主席江啟臣（中）出席活動時表示，願與柯文哲一起去找總統蔡英文談，讓地方縣市能夠自主採購疫苗。記者林伯東／攝影 林伯東

鴻海與台積電捐贈ＢＮＴ疫苗簽約後，國民黨主席江啟臣要求蔡政府比照鴻海模式，同意南投等四縣購買疫苗；蔡政府以疫苗政策要有整體思維，疫苗已足夠等理由拒絕。台北市長柯文哲有意舉債買疫苗，江啟臣喊話邀柯一起去找蔡英文總統談，柯文哲冷回「政治口水戰等過這關再處理」。這一波疫苗攻防，民進黨固然面臨人心背離，而郭台銘獲得人民感謝、柯文哲創造網路聲量，國民黨卻有邊緣化危機。

政府防疫失敗，不同民調都顯示民進黨支持度崩壞，但國民黨並未明顯得利。即使新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕等藍營首長防疫作為得到肯定，但個人聲望卻完全無法投射到國民黨。在防疫、紓困與疫苗政策上，雖然江啟臣諷刺說「國民黨抽一鞭，民進黨走一步的速度，讓人民焦慮心急」，但國民黨也缺乏有效作為，讓民眾對藍綠陣營無法改變疫情窘況的集體失望，加深對既有政黨無能的情緒反彈。

郭台銘購捐疫苗，「榮辱自負」地衝破蔡政府的阻礙與刁難，即使遭到蘇貞昌的公然訕笑，綠營側翼的抹紅攻擊，郭台銘仍然堅定推動，甚至以最後通牒公開要求會見蔡總統，終能打通政府層層關卡，促成疫苗採購；而鴻海永齡的成功，也反證蔡政府外購疫苗失敗，更讓「民間買不到」的謊言不攻自破。不論最後蔡政府如何收割搶功，郭台銘的努力與功德，民眾都看在眼裡。

相對的，國民黨除了蹭郭董以爭選票外，許多民眾快要不知道這個在野黨存在的意義了。江啟臣急著率藍營四縣「逼宮」，就是希望能突破「無所作為」的印象，即使明知蔡政府不會點頭，但再沒有具體動作，人民更會忘了它的存在。何況江啟臣還面對著黨主席挑戰者卓伯源的步步進逼；卓伯源參選聲明直指國民黨領導自我矮化，看不到重返執政動力，也缺乏在野監督的角色與力量。卓伯源能獲多少支持尚待考驗，但已增加了江啟臣的壓力。

藍營空有十四縣市執政權，並號稱組成「抗疫聯盟」，卻連買疫苗都只叫得動南投、雲林、花蓮、台東四個縣，得不到侯友宜、盧秀燕等大都首長相挺。而立院黨團除了跟著名嘴叫罵外，完全施展不出任何反對杯葛的有效戰略，更擔心綠營與網軍攻擊紅帽亂飛。即便民進黨防疫失敗，人民生計困難，國民黨連動員施壓為民眾「爭碗飯吃」的動作都做不出來。因此，人民對蔡政府再失望，國民黨也爭不到民眾的信任。

尤其突兀的是，國民黨前主席吳敦義最近出書，大爆二○二○總統大選眾所皆知的「內幕」。然而，大疫當前，民心焦慮，吳敦義還在清算舊帳、諉過卸責，至於他留下的那些立委卻不知道在這場抗疫中發揮了什麼作用？這個時候，誰管國民黨怎麼輸掉總統大選的？國民黨已經淪落到連反對抗爭都得不到民進黨瞧上一眼的地步，黨內還分裂相爭、甩鍋推責，如何挽回在一次次政黨交鋒下被邊緣化的命運？

為什麼民進黨失分，國民黨卻未得分？除了民眾黨因素外，國民黨最大的問題，還是黨內個人私利勝過一切，遇事畏首畏尾，不敢承擔。淪為在野黨後，國民黨逐漸看不到能挺住中華民國的能力與主體性，只學到老派的反對黨思維，除了叫罵，不知如何站到人民中間。尤其黨主席如果格局太小，只以立院黨團為戰鬥主力，未能把整個黨和社會反民進黨的力量組織起來，如何開創新局？這樣的在野黨，誰要選黨主席，真的對這個社會重要嗎？

聯合報黑白集／瑞莎被出征

2021-07-25 03:20 　聯合報 / 　　黑白集

瑞莎的新大頭貼照引發網友論戰。 圖/擷自瑞莎臉書

維基百科介紹瑞莎：烏克蘭裔中華民國籍模特兒、藝人、演員、韻律體操運動員。歷經波折才成為中華民國國民的瑞莎絕對想不到，僅僅因為一張「中華隊加油」大頭貼照，竟成為被出征的對象。

諷刺的是，張忠謀才代表蔡總統在 APEC 喊話：中華台北需要更多疫苗；總統府滿意表示，張忠謀圓滿達成任務。沒有人反對中華台北向國際要疫苗，但去東奧比賽必須叫台灣，這是怎樣的分裂人格，或國格？

瑞莎可是真正的「生根台灣」。她須先放棄烏克蘭國籍，才能入籍我國。她說愛台灣沒有原因，因為認真的愛不需要有原因，台灣不是很完美，但她就是很想為台灣做些什麽。因此除了演藝事業，她還努力幫助台灣韻律體操發展。

但瑞莎畢竟不敵酸民和網軍的「認知作戰」；她解釋說「只是想多多支持我們去參加奧運為國爭光的台灣選手們」，並把「中華隊加油」換成「台灣加油」。

我國無法以正式國名出席奧運，選手只能扛「中華台北」會旗參賽，這是國際政治現實；三年前東奧正名公投幸遭否決，否則「台灣隊」恐連東奧開幕都進不了場。

蔡英文首次贏得總統大選後聲援藝人周子瑜說，「只要我當總統一天，沒有人需要為他的認同而道歉。」五年半後，中華台北可以出去要疫苗，但出征東奧會被出征。