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◆ 反送中 是信仰還是供品？
◆ 油價恐生波 政府別再睡
◆ 「送中」條例 不必一步到位
◆ 聯合筆記／年金恐慌 兩千萬之亂
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／年金恐慌 兩千萬之亂
十二年前日本民眾對年金制度不信任感，曾衝擊第一次安倍政權；如今首相安倍晉三（圖）再度面臨老後資金問題是否會形成「兩千萬之亂」。 （路透資料照）
邁入百歲長壽年代，你想過自己會活到幾歲嗎？要存多少錢才能安享老年生活？
日本正上演「兩千萬之爭（論）」。金融廳三日彙整因應高齡社會資產形成管理報告書，報告中試算，丈夫六十五歲、妻子六十歲以上皆退休夫婦，只依靠年金收入，每月將有約五萬日圓赤字。假設退休後人生還有卅年，至少需要自備兩千萬日圓老後資金。
報告書觀點想要強調，僅依賴公年金制度的生活規畫，老後恐將陷入資金調度困境，提出長期、分散資產管理的重要性。
但兩千萬數字一出，引爆民眾不滿，「政府責任放棄論」延燒。推特上有人批評，保障公年金運作是國家責任，現在卻要求自己為老後生活想辦法，開什麼玩笑！
這不滿的背後因素在於，泡沫經濟後，
薪資水平下滑，民眾儲蓄能力衰退，
三井住友集團消費金融公司三月發表針對卅、四十歲世代民調，
百分之廿三沒存款，百分之廿四點六存款不足五十萬日圓，計近半數。
同時，終身雇用制改變，轉職成常態，退休給付額在一千七百至兩千萬日圓之譜，比廿年前減少近四成；
高齡化少子化衝擊年金收支平衡，年金所得替代率下修，現在為百分之五十九點七，卅年後可能降到百分之五十左右。
商工會議所也提醒，年金是無可迴避問題，對老後生活不安，也衝擊民眾消費意願，希望政府嚴肅看待，更細膩規畫讓民眾安心。
年金是老問題。民國93年(二○○四年)小泉政權已想定人生一百時代將到，推動「年金百年安心計畫」改革，目標建立可穩定運作百年機制，設定每五年滾動檢討，現正逢第三度檢討。金融廳報告對人口動態、民眾收支與金融資產保有情形分析，並對提升民眾金融知識、保護高齡用戶金融環境整備等提建議，對政府檢討因應高齡社會保險制度不失為一有力參考。
日本政府打算退回這報告。十二年前輿論對年金制度不信任感，曾嚴重衝擊第一次安倍政權，安倍第一任首相任期僅短短一年，歷史教訓讓
自民黨內對老後資金問題衝擊夏天參議院選舉的憂慮蔓延，將「兩千萬之爭（論）」視為「兩千萬之亂」，只想趕快弭平。但這心態或許反而影響民眾對安倍政府的信賴，真正形成「
兩千萬之亂」。
「送中」條例 不必一步到位
2019-06-14 23:27 聯合報 陳宏桂／大學兼任副教授（新北市）
香港反送中示威，警民爆發衝突對抗，立法會被迫取消原訂二讀程序。 圖／聯合報系資料照片
香港修訂《
逃犯移交條例》
引發「反送中」示威遊行，已成為高度複雜的政治事件。因此，港府和中共中央應以政治判斷為最高原則，盡速找到可使事件落幕的妥協點。
儘管港府認為目前提出的草案，符合國際間
引渡的基本原則，但在適用對象或要件上，其實不必勉強一步到位。港府若能在逃犯移交的範圍中，以政治考量做出相當幅度讓步，或許長期間對港府公信力重建，反而具有「跌深反彈」功效。
在香港境外犯罪，而人在港被列入移交逃犯，可分成「香港籍」、「中國籍」和「外國和台、澳籍」三大類，其中除了澳門人移交較單純外，其他籍逃犯移交背後，皆充滿著高度政治和經濟的複雜關係和影響。例如，在港的中國大陸貪汙逃犯眾多，「送中」既涉及中共高層間較勁，也可能牽動官僚腐敗體系，乃至於對香港的經濟造成影響。
然而，港人反送中既提升至「毀棄
一國兩制」承諾的政治問題，並發出對中國大陸司法體制強烈不信賴的訊息，排除港人逃犯送中，維持示威者所要「港人港審」，則是港府該先做出的讓步。至於外國人和台人是否也送中？也可列入協商妥協項目，而「內地人」堅持可移交送中，則是港府修例可畫下底線。
香港法律學者黃賢提出「居民不移交原則」，也即是「港人港審」前提，值得台灣關注。畢竟，反送中示威導因於港人陳同佳在台殺害港人，目前港、台均無法對之追訴。事實上，台灣與大陸十年前簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」即採該原則，台灣人在大陸犯罪逃回台灣，台灣並無須將人移交至大陸。
另項重要原則為「不移交則審判」(aut dedere aut judicare)，像陳同佳若移交台灣可能判死刑，但香港已廢除死刑，依國際引渡通例皆不接受將人移交到有死刑國家。此時，香港應建立不移交便在港審訊制度，而這也可能是未來處理陳同佳案的最佳模式。
港人長於經濟而疏於政治，中共不妨對新政策採行「部分試行」方式，化減示威者的能量。尤其，此事件既受國際關注，且對兩岸關係造成影響，值得當局思考政治戰略性的「轉進」。
送中侵害主權 那受害者人權呢
2019-06-14 23:29 聯合報 戴世瑛／律師 （台北市）
港警12日下午丟催淚彈驅離在香港立法會外聚集的民眾。 圖／聯合報系資料照片
引發爭議的港府送審《
逃犯條例》，其動機係為修補民國107年(二○一八年)在台港女命案，發生殺人犯行無從追訴審判的法律漏洞。或有疑問：何以港方不修改刑事管轄規定，採「港人港審」？另何以港方不按照台灣所呼籲，直接簽訂司法互助協議，以解決問題？
前者按香港律政司說法，「
港人港審」
違反普通法系案件應由犯罪地管轄的「
屬地原則」。
追溯審理上開案件，也牴觸其《
人權法案條例》
刑事罪及刑罰禁止溯及既往規定；
何況境外調查取證不易，耗時費事，實際上難以付諸實施。
後者應係考量原有《逃犯條例》，已將「中國任何其他部分」排除適用。如依《香港特區基本法》第九十五條，視我方為「中國其他地區司法機關」，啟動協商，有矮化主權地位之嫌，恐難為台灣當局接受。加以當前兩岸關係敏感，北京授權對台談判，機率甚微。透過修法，以「專案」或「一次性」安排，移交殺人嫌犯，迴避台、港洽簽協議可能衍生的政治爭議。
若通過修法，國人赴港是否真如陸委會警告，可能成為「李明哲第二」？倘純按修正條文，與港府承諾附加的額外措施，新法所謂「移交逃犯的特別安排」，實體方面，明定只適用於最高可判處七年以上監禁刑的卅七項罪行（特定罪行原則）；且應依中、港兩地法律，同樣認定構成犯罪（雙重犯罪原則），始可能納入移交。程序方面，移交命令雖非由立法會決議，仍應經行政審核與司法裁判。港府也僅限受理由大陸最高人民檢察院所提出的移交請求。
上述措施，也符合國際慣例與《
聯合國引渡示範條約》
要求。故持平而言，不必過度擔憂。惟此番「修例」，畢竟打破原條例關於「送中」的「防火牆」；
其「
特別移交安排」，
無長期協議作為基礎，也缺乏制度保障。
大陸會不會藉機濫用，又港府能否堅持司法自主權，仍需視新法上路後實際運作而定。
爭議既源起於我方所提遣送逃犯請求，此際倘再藉機政治操作，散播恐懼，殊非善意與負責之舉。
最令人憂心的是，蔡英文總統定調前述條例「
侵害主權」，
並稱將「
拒絕接受以修法為前提的個案移交」。從而，在台、港協商談判無著下，是否會導致殺人犯被迫輕縱，被害人沉冤，台灣淪為港人「犯罪天堂」？
反送中 是信仰還是供品？
2019-06-14 23:41 聯合報 邱冠倫／退休人士（新北市）
在台港生及民眾13日聚集凱道前，訴求「反送中」譴責港府暴力，並前往總統府向蔡英文總統遞送陳情書。 圖／聯合報系資料照片
香港「
逃犯條例」修法，蔡總統義正嚴詞表示，「逃犯條例」有侵犯
人權的疑慮，同時也侵犯中華民國的主權，「我們不會接受，也拒絕以修法為前提的個案的移交」。
短短幾句話同時彰顯「人權、主權」兩大普世價值，讓
民進黨熟練敲木魚念經文，也算能稍喘一口氣，整補國事失能滿目瘡痍的退敗戰線，更確立民國109年(二○二○)大選的主題「人權、主權」。
選舉要到了，人民很難躲避蔡總統競選的信仰轟炸，只是人民碗裡分得到民進黨的供品嗎？沒有，慷慨激昂的主權宣示，反而讓人民荷包愈來愈瘦。
香港民眾因對大陸司法疑慮而反對「逃犯條例」，但此條例將在台境內犯罪者引渡回來，接受司法審判，等於香港承認台灣司法管轄權，彰顯中華民國主權，民進黨現在有機會實行主權時，反而往外推，表示他們其實只想累積仇中罵本。
近年對台灣治安重大危害的外籍犯罪者逃逸海外，治安單位束手無策：港人在台殺害女友分屍，逃回香港；伊拉克籍人士殺害岳父母逃逸無蹤；英國人撞死送報生，易容逃到英國，蔡總統不思索如何將這些嫌犯引渡回台受審，卻高喊侵犯人權疑慮，犯罪者逍遙海外，受害者及家屬人權又在哪？
行政院長說流氓打架要地方首長負責，那人民可以要求蔡總統及民進黨為台灣淪為外籍殺人嫌犯天堂負責嗎？
油價恐生波 政府別再睡
2019-06-14 23:36 聯合報 陳能鏡／公（台北市）
因有兩艘油輪在阿曼灣疑似遭到攻擊而受損，此攻擊案並導致波斯灣的地緣政治緊張局勢急遽升高，其中還有一艘是中油租船，裝有7.5萬噸石油腦。 （歐新社）
兩艘油輪在阿曼灣遇襲，包括我國中油租的。中油表示，目前尚不影響油品與石化品供應；但美伊關係緊繃，日本首相安倍調解無功而返，
伊朗拒與美會談，川普政府中以
國安顧問波頓為首的鷹派，主張強力對付伊朗，
中東局勢險峻且難測。惟對中油的說法，令人生疑，政府的無作為，亦令人擔心。
我國原油七成五來自中東，天然氣近三成來自卡達，都經荷姆茲海峽；若局勢惡化，海峽航道封鎖或遇襲，油輪無法進出，我國能源供應中斷，勢必衝擊產業及人民生活，甚至恐影響明年大選，不得不慎。
也許有人會說，今日能源是買方市場，供應國會自動以陸上油管輸送原油或天然氣；只要請船公司將船開往阿拉伯半島另一側紅海或地中海接油即可，問題非如此簡單。
石油輸出國組織（OPEC），沙烏地阿拉伯、伊拉克及伊朗為前三大生產國，出口石油大多以海運經荷莫茲海峽運往亞歐；另阿聯；及科威特出口石油亦經該海峽。
據彭博資料統計，每天約一千七百五十萬桶原油經荷莫茲海峽；
沙烏地等國當然有陸上油管輸送石油，但運量為海運的四分之一，以沙國為例，
東部生產原油可經一千二百公里長油管，
運抵西岸濱紅海的揚波港，再以海運輸往他國，但該輸油管建於一九八○年代，漏油情形嚴重，有安全顧慮，每天運能雖達五百萬桶，實際運量僅二百萬桶。又如伊拉克，雖可藉油管北送至土耳其濱地中海的
塞伊漢港，但運量只有每天六十萬桶，
加之油管經伊北庫德族半自治區，亦面臨安全及「抽頭」挑戰。因此，封鎖荷莫茲海峽，全球
油價恐飆破每桶一百美元，甚至嚴重缺油。
民國62年(一九七三年)十月以阿贖罪日戰爭，OPEC以石油為武器，減產百分之五對抗援以色列國家。以美國為例，每天被迫減少二百萬桶進口，許多工廠關閉，失業人口增加，禁運五個月使美國國民生產總額減少二百億美元。
當時我政府正積極進行十大建設，擔心石油禁運影響進度，十一月即派時任經濟部長孫運璿率團訪沙，雙方合意加強經貿及技術合作，沙國則承諾依原合約供我原油，若有需要更可增加數額，使衝擊減低。
但今日我外交籌碼有限，這些中東富國要的是先進戰機、防空飛彈系統等，這些我都沒有，只能高價搶油，增加產品成本，工廠或將被迫關閉，工人失業，社會或將失序。政府應未雨綢繆效法日本，召開危機應變會議，加強蒐集資訊，預先擬定因應對策，以確保我能源安全，不致衝擊我經濟發展及人民生計。
網路道德 請政治人物帶頭
2019-06-14 23:39 聯合報 張鐸／樹德科大副教授（高雄市）
高雄市長韓國瑜北上參加行政院院會，當日傍晚，行政院長蘇貞昌粉絲專頁就發布院會剪接影片，開頭就提「韓市長，不要再提中華民國地區」。韓國瑜痛批，此舉無助中央、地方攜手建設高雄，「我被修理、被黑了」。 圖／摘自蘇貞昌粉絲專頁
近日一項全球性調查指出，有高達八成六網路使用者坦承，曾被
假新聞蒙騙，而臉書（Facebook）則是受訪者最常提到的來源。有人認為，
社群媒體公司應負起道德責任，不應該只扮演假新聞的「被動」傳播者；但假新聞肆虐，就算臉書想負責，也做不到讓假新聞全面消失。
英國《衛報》曾報導社群媒體及整個網路平台產業商業模式出現了系統性的問題，讓壞人有機會傷害無辜的人，當然也有利政客抹黑對手。
在網路世界，若該惡行被認定是非自願性的，就不構成「道德上該被責備、法律上該被懲罰」的理由；惟此種認定只會鼓勵政府官員或組織機構養
網紅大肆製作、操弄訊息以餵養選民。近期在緬甸、斯里蘭卡、印度等地接連發生臉書上的假新聞引發的暴力衝突、傷害事件。
為此經濟學人建議，大部分的國家都有針對誹謗、詐騙、陰謀犯罪、煽動他人犯罪等法律規範，但都只是針對「線下」的公開言論執法，今後是否應該也要更徹底在「線上」執法。
相對國外，今年以來
民進黨政府，從總統以降要求修法嚴懲散布假新聞，在台灣社會引發正反議論。
只是，行政院蘇院長日前在粉絲專頁貼出不利韓國瑜市長的院會剪接影片，企圖黑韓操弄選情，無疑跟全球對抗消滅假新聞的訴求，背道而馳。
其實，社群媒體的負面影響，多因人們只知利用社群媒體正面功能，很少去在意其負面作用，社群媒體的暗黑力量已引起愈來愈多人的注意，並開始付諸行動。
經濟學人呼籲「社群媒體正在被濫用，但是只要社會有足夠的意志，就可以駕馭它，讓社群媒體最初所承諾帶來的美麗新世界，可以實現。」這個「足夠的意志」就是該社會認定假新聞是「惡行」，且不會隨意轉傳或分享的道德力量。
德國哲學家尼采曾經說過「道德是一種只在重視道德的人之間散播的傳染病」，倘若網路世界中的道德只是一種傳染病，則免疫不是代表健康，而是愈顯腐敗。我們應思考的是，當英國國會議員指控Facebook等科技公司應該比照廣電媒體標準，對網站上「有害且誤導」內容負法律責任的同時，如何從政治人物開始，讓更多的人感染網路的道德責任與良知。
那兩天我們都支持小英
2019-06-14 23:43 聯合報 王立農／公退（南投市）
蔡英文總統在民進黨初選勝出後記者會，被問到民調結果勝過高雄市長韓國瑜與台北市長柯文哲，蔡露出微笑。 記者胡經周／攝影
民進黨總統初選結果，蔡勝出有點意外。之前
民調賴都持續領先，初選民調反輸。其實，賴輸得不冤，因為初選民調那二天，我們都支持
蔡英文。
初選前，接到行政院副院長陳其邁簡訊請託支持蔡英文，周遭朋友甚至收到縣議員請託；但這並不影響我們的決定，因為相較
賴清德，藍營對上蔡或許「好打」？
猶記得蔡當選時表示，將「謙卑謙卑再謙卑」，可是實際作為卻是「傲慢傲慢再傲慢」，去年九合一選舉結果已證明。
賴則不然，勤政清廉，雖然一再聲稱是台獨工作者，嚇跑部分支持者，但總體而言，個人形象及施政能力獲得肯定。
所以，親友間早說定初選民調會支持蔡英文，而且對戰柯文哲及
韓國瑜，同樣支持蔡；人同此心，蔡有我們支持，當然勝出。
這正是民調的弔詭，只是會有不同解讀；猶記得蔡勝出時的昂然自得，但可別高興太早。當然，這種情形也會發生在國民黨，尤其目前初選已呈分裂，初選過後如何「團結團結再團結」，把握勝選契機，免得一手好牌卻輸盡。
觀光 不是有了遊客就好
2019-06-14 23:49 聯合報 莊聰吉／醫師（屏縣潮州）
外交部公眾外交協調會副執行長歐江安表示，紐西蘭6月1日通過立法，將從7月1日起徵收35元紐幣（約新台幣7百元）的「國際旅客保育及旅遊捐」。 圖／聯合報系資料照片
上個月去紐西蘭南島旅遊，在小鎮格林尼區（Glenorchy）享用午餐，進門時注意到一張白紙黑字告示，定睛一看，上面寫著：「最近發現美麗的湖濱出現不少垃圾，大自然是我們的母親，眼見她被汙染，深感不捨，所以全體員工討論之後，一致決定明天下午三點提早關門，為環保做義工，讓母親重回原來清純幽淨的面貌。不便之處，尚請見諒！主人啟。」
寧願不賺錢，絕不讓大地蒙塵，此種心胸著實讓我感動不已。
女兒訂了一間皇后鎮湖畔餐廳用晚餐，席間，女服務生送菜時，都笑容可掬輕問：「上一道菜可口滿意嗎？」其實，美味與否，因人而異，但其中一道小羊排烤過頭，放的鹽又過多，咬不斷又太鹹，全家四口皆食不下嚥，只好據實向服務生埋怨，沒想到她帶著笑臉直賠罪。約莫三分鐘後，她又返回桌邊，帶著歉意：「今晚高朋滿座，主廚忙不過來，放手讓菜鳥上路，沒想到導致差錯，真對不起，這是我們的疏忽，所以這道菜算老闆請客。」一直拱手作揖，誠摯的態度反而讓我相當過意不去。
美國前總統甘迺迪曾言：「不要問國家能為我們做什麼事，要問自己能為國家做些什麼。」紐西蘭以絕美的自然景觀聞名於世，這趟旅行讓我深深體會，當地人民為了擦亮國家這塊亮麗招牌所做的努力。他山之石，可以攻錯，有機會我也可以依樣畫葫蘆，誠實面對患者，抽空為環保盡己力。
