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．聯合報社論／吳釗燮籲台日安保對話，如消逝風中
．聯合報黑白集／貪汙案審了十四年
．經濟日報社論／核四走入歷史 台灣經濟何去何從？
經濟日報社論／核四走入歷史 台灣經濟何去何從？
2018-07-07 00:48 經濟日報 經濟日報社論
台電已經把核四廠第一批燃料棒搬上船，計劃運到美國，預計核四總計1,744束燃料棒將在2020年底前逐步運送出國。 記者賴郁薇／攝影
台電已經把核四廠第一批燃料棒搬上船，計劃運到美國，預計核四總計1,744束燃料棒將在2020年底前逐步運送出國。同時，經濟部計劃把核四改成綜合性的發電廠，改以其他的方式來發電，這代表爭議多年的核四將會正式走入歷史。
核四從李登輝總統時代拍板定案，1999年開始興建，其間雖然經過陳水扁總統時代的短暫中止興建，但在國民黨占多數的立法院通過，重新啟動興建，在2015年完成興建，但在國內反對聲浪高漲下，當時行政院長江宜樺宣布核四廠無限期封存，未來是否要啟用，必須經過公投來決定。為因應國內的用電需求，而且台灣又是一個獨立電網，萬一缺電不可能有其他地方提供緊急用電，因此當時決定封存而不是廢除的最主要原因，就是希望仍然給台灣人民保留一個選擇的機會。
在民進黨執政的兩年內，由於廢核的速度太快，包括把核一廠和核二廠兩組在歲修中的機組都中止使用，結果立即造成供電吃緊，備載容量低於5%，導致去年815全台大停電，就是一個很大的警訊。為了因應不斷吃緊的供電問題，台電採取輪流降載的方式來因應，結果一方面可能造成用戶用電設備受損，各地也經常出現停電的情形。在用電捉襟見肘的情況下，經濟部終於在6月重新啟動核二廠2號機的運轉，讓供電情況獲得舒緩。這些都再再證明台灣短期內無法實現廢核的可能。
另一方面，政府為了因應核電的不足，大力的使用火力發電替代，包括台中火力電廠全力發電，同時計劃興建深澳電廠。其中台中火力電廠不但成為全球最大的火力發電廠，也對中部地區造成嚴重的空氣汙染。再加上這兩年來停電與跳電的情況一再發生，國人質疑民進黨政府「2025非核家園」政策的比例愈來愈高，部分民調顯示國人支持核四的比例也愈來愈高。
從民主國家的層面來看，當國人反對廢核比例逐漸增高時，執政黨就應該仔細考量是否要繼續推動非核家園的政策，甚至應該要舉行公投來確定廢核等相關政策。而年底即將舉行九合一選舉，有許多公投議題也正在推動，其中就有一些關於廢核的相關議題，執政黨應該就核四是否啟動，或是「2025非核家園」等政策，進行一個全國性的公投，讓國人做出最後的決定，而不是在不考慮民意的情況下，就立即把燃料棒送出國，造成核四立即面臨廢除的命運。這種完全不顧最新民意的決定，是反民主的作法，讓人難以接受。
我們要再次強調，由於民進黨政府快速廢核，已經造成許許多多的成本，包括廢核四與高價購買綠電的龐大支出，都是直接的經濟成本。另外，由於必須使用大量的火力發電來取代，造成嚴重的空汙影響國人健康，這是非經濟成本。再者，由於國內外企業對於未來供電的疑慮，導致最近國內投資不振和外人來台投資停滯，衝擊未來經濟發展，這些都是台灣可能因此而失去的機會成本。
此外，瑞士洛桑管理學院今年公布的國家競爭力排名，台灣排名下滑，跌到中國大陸後面，其中一項指標就是台灣基礎建設不足，指的就是未來在供電方面會出現嚴重問題。同時，美國商會在今年年度白皮書中也明確指出，台灣在2025年之後應該要保留核能發電的機會，而不應該完全廢除核電。也就是說，美國商會並不支持「2025非核家園」的政策，理由很簡單，因為那是很難達到的目標。
最後，我們再次呼籲政府，核四廢除與否是一個重大的經濟政策，決策部門不應該有任何的意識型態。最好的方式就是把核四的問題在年底選舉時進行全民公投，讓全國人民對於核四的未來做出最後的決定，這才是一個民主國家所應該有的典範。
聯合報黑白集／貪汙案審了十四年
2018-07-07 00:08 聯合報 聯合報黑白集
雲林縣前縣長張榮味。圖／聯合報系資料照片
一起貪汙案，不管是金錢流向、人證物證、司法攻防見解，究竟錯綜複雜到何種程度，值得台南高分院和最高院之間來來回回這麼久？
熟悉台灣司法實務的人，對於「纏訟十四年，四度發回更審」，恐怕覺得只是小case，司空見慣。台灣司法史上耗時最長的「一銀押匯案」，歷經二十八年半審理，三名被告才得以無罪定讞。再如轟動一時的華定國弒母案，更創下了「更十八審，一百五十五位法官審理」的紀錄。
難怪監察委員李復甸針對一銀案的調查報告中，譴責承審法院和檢察官罔顧司法人權，三名被告遭長期羈押，「被押時正值中年，前景無限，至無罪確定時業已滿頭白髮……寧非毀人一生？」
法界也許會辯稱，台灣已有《速審法》了！別忘了速審法被稱為「曹興誠條款」，起源於企業家曹興誠花錢登廣告痛罵檢察官濫權和浪費司法資源。有錢人「用腳投票」移民去當外國人了，剩下跑不掉的老百姓冷眼看待：蔡政府承諾的司法改革改到哪裡去了？
聯合報社論／吳釗燮籲台日安保對話，如消逝風中
2018-07-07 00:02 聯合報 聯合報社論
外交部長吳釗燮。 圖／聯合報系資料照片
外交部長吳釗燮日前接受日本媒體訪問，呼籲因應中國大陸威脅的日益擴大，台日應該儘速展開「對中安保對話」。上月在日本舉行的「第一屆台日第三市場合作委員會」中，台日關係協會會長邱義仁也希望台日能夠攜手進軍「新南向」，以抗衡大陸的一帶一路。
值得注意的是，在五月的日本黃金周，有別於過去日本議員來台絡繹不絕的情況，今年並沒有自民黨籍國會議員訪台。一向被視為親台的安倍政府，似乎有意無意地冷卻對台關係。不僅如此，上周在東京舉行的RCEP部長級會議，日本一改過去的冷淡，力促各國在今年內達成最終協議。由於RCEP是中國大陸所主導，日本態度的轉變，可視為中日關係將從對抗逐漸轉為合作的前兆。
亦即，在中日關係趨於緩和的氛圍下，吳釗燮與邱義仁對日方過度樂觀的期待，似已變得不切實際。此外，從台日雙方的熱冷對照，也可嗅出先前狀頗熱絡的台日關係似已出現變化。
首先，是台日關係的平衡槓桿逐漸向日傾斜。先前，日本為了避免台灣過度倒向中國大陸，常刻意對台灣釋放出善意與利多。近期，因兩岸關係逐漸從「冷和平」轉為「熱對抗」，蔡政府一直積極拉攏日本抗衡大陸。台灣一則有求於日本，二則又失去兩岸關係做為平衡桿，不免使台日間的不對等關係日益擴大。
其次，是日中台三邊關係的鐘擺逐漸擺向中國大陸。蔡英文執政後，將台日關係定位為「價值同盟」，其價值是建構在共同對抗中國大陸的基礎上，日本則把台灣當成對北京討價還價的籌碼。但在「川金會」後，日本在朝鮮半島問題上逐漸被邊緣化，迫使它不得不從「對美一面倒」朝向「美中平衡」尋求調整。為此，緩和中日關係已成為安倍對外關係的主旋律，為培養中日友好的氛圍，日本對台灣自然不再有求必應。
當前台日關係的困境，表面上看，可以說是蔡政府遲遲未能解禁福島核食進口，而引發日本政府的不滿。事實上，真正原因是由於近期朝鮮半島局勢緩和，牽動了美日中三邊關係的扭力變化，日本因而必須做出相應的戰略調整。
日本的第一項戰略性調整，是將自己從美國亞洲再平衡的急先鋒角色，轉為尋求美中平衡的角色。過去多年來，日本一直積極配合美國的「印太戰略」與澳洲、印度合縱連橫，來圍堵中國大陸。但「川金會」後，川普在未告知日韓的情況下，逕自宣布終止美韓聯合軍演。這讓日本產生危機感，擔心反覆不定的川普再度拋棄日本，讓美日同盟再次漂流。為此，安倍利用「中日友好條約」四十周年的機會，積極對北京示好，希望促成中日關係的改善。
日本的第二項戰略轉移，是從經濟抗衡中國大陸，轉變為平衡美國的貿易大戰。過去在對美一面倒的政策下，日本一直是美國主導的TPP(跨太平洋夥伴協定)的擁護者，在川普宣布退出TPP後，日本更取而代之成為CPTPP(跨太平洋夥伴全面進展協定)的主導者，以延續經濟圍堵中國大陸的戰略。但近期川普對亞洲大打貿易戰，日本深恐美國的保護主義將嚴重衝擊日本的經濟發展，安倍因而改弦易轍，利用中日韓高峰會在東京舉行的契機，一方面建構中日韓自由貿易區，另一方面則重新加入大陸主導的RCEP，以牽制美國的貿易保護主義。
由於朝鮮半島及貿易形勢的驟變，日本正在調整其國際戰略目標，並尋求中日關係的改善，這顯示了安倍的務實與靈活；相形之下，也映照了蔡英文兩岸及外交戰略的僵固和一廂情願。可以想見，正在尋求中日關係正常化的日本，當然不可能和台灣進行「抗中安保對話」；亟思與大陸積極建構RCEP的安倍，更不可能與台灣聯手新南向去抗衡一帶一路。
