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◆ 　蘇益仁／AI在生醫製藥產業上的發展

◆ 　陳亮恭／楓橋孤月落 客船獨千載

◆ 　葉銀華／什麼是護國神山企業？

蘇益仁／AI 在生醫製藥產業上的發展

2026-01-21 00:00 　聯合報／ 蘇益仁（南台科技大學講座教授）

雖然 AI 科技在市場上的應用發展，目前主要仍在生成式 AI 領域在工業上的應用；在生技醫藥領域的應用雖較晚，但目前在幾個領域已逐漸成熟。國際上學術研究及科技製藥機構，從研發、臨床前實驗、臨床試驗上病人的分層及簡化流程、法規及上市後的監控等，已經分別得到一些實際應用，並逐漸受到 FDA 的核可。

我對 AI 在生技醫藥的應用，始於兩年前與臨床試驗委託公司洽談，以 AI 用於二期臨床試驗受試者的篩選，尤其在複雜的失智症病人。

錯誤的收案是失智症臨床試驗早期失敗的主因之一，當時因為以 AI 收案雖已經 FDA 核可，可以快速篩檢，但仍然處在參考階段，必須配合臨床評估及生物標記的應用，無法省略這些程序，徒然增加預算，最後放棄。

但我對 AI 在生技醫藥領域的應用開始著迷是在兩年前，當時我成立的新藥公司邀請美國 UCLA 前阿茲海默失智症研究所所長 Gary Small 教授來台時，我諮詢他的幾個問題，他幾乎都以 ChatGPT 問答，在幾秒鐘內幾乎都得到很好的意見回覆，令我印象深刻。當我們問到民國一一一年（二○二二年）提出阿茲海默失智致病典範轉移機制、細胞自噬溶解（autolysosome）失控的紐約大學 Ralph Nixon 教授，是否可能得到諾貝爾獎時，AI 回答：雖然此創新機制很具突破性，也解答抗體藥物不足的問題，但仍需有以此新學說的新藥，經臨床試驗來證實才有可能獲頒諾貝爾獎。AI 的回答讓我們莞爾一笑。

最近我著迷於詢問 AI 幾個上市公司藥物的發展前景。令我驚訝的是，AI 在幾秒鐘內，都能提供該藥自基礎生物學、靶向作用機制、毒性、安全、功效、市場上相關商品的各項指標比較，及國際競爭力與成敗可能性，幾乎含蓋到近期的所有資料，令人嘆為觀止。雖然有些回覆未能涵蓋未公開的內容，或有所出入，但已經近乎完美。這對上市新藥的市場及股東投資的抉擇相當重要。

AI 對新藥的研發，從藥物尋找到靶向標的，是未來在複雜的病理機制疾病（如失智症、癌症、免疫疾病）最重要的應用，目前有些已經進入二期臨床試驗。最困難的挑戰可能是小分子藥物的合成及毒理與功效的預測，仍需臨床試驗的驗證。未來 FDA 會逐漸經過 AI 在各階段所收集到的資料修正法規，使新藥開發能更精準、更快速、副作用更低、功效更佳，效果更好及更方便使用。

因此，大學、教育部、國科會及經濟部應及早導入 AI 在教學、研發、臨床試驗及產業的研究及應用。新藥開發也許仍需要十年以上，但要達到生技產業的台積電，只能立刻著手進行投資，未來十年方有可能與國際競爭。

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◆ 　聯合報社論／美對等關稅若被判違憲，台灣割地賠款皆成自辱

◆ 　聯合報黑白集／李四川與鄭麗君

◆ 　經濟日報社論／川普2.0滿一周年的轉變

經濟日報社論／川普2.0滿一周年的轉變

2026-01-20 01:00 　經濟日報／ 社論

川普2.0滿一周年的轉變。(路透)

川普第二任期被普稱為川普2.0，但是經過一年的對等關稅引發之國際衝突與應對，川普政府的 MAGA 路線與策略已經逐步調整和有所轉折，不同於過去一年的面貌。在經濟面向，美國可能會施加更多的壓力指向所謂的盟國，台灣也須有所警覺和加以應對。

川普2.0以對等關稅拉開序幕，川普政府原本以為可以所向披靡，但國內外的反對力量也使以關稅人自詡的川普及其路線某種程度受挫。

對內，對等關稅能否繼續推動有變數。美國最高法院正在審理對等關稅是否違法案件，可能近日公告判決結果。川普政府也未雨綢繆提出備用方案。但是目前所揭露的備用方案多有其限制，難以如援用「國際緊急經濟權力法（IEEPA）」所能產生的廣泛性威脅影響。

例如，若援引民國六十三年（1974年）貿易法第122條，允許白宮徵收15%關稅來解決貿易收支失衡問題，該法案的課稅時間最長只有150天，有時間的限制。若依據301條款徵收關稅，只可針對特定國家是否歧視美國出口進行調查，須按程序調查且不具普遍性。甚至於，基於對等關稅在美國造成國內的物價攀升、企業營運和失業壓力，川普在最近幾個月也悄悄地縮小對等關稅適用的品項。

更重要的是，川普政府可能原本沒有預期到中國會以牙還牙地和美國對峙，並且進一步祭出稀土出口管制等措施，讓「卡脖子」的天平開始擺盪，這使得美國和相關國家須有所退讓。

事實上，美國也在策略性調整其對中國的經貿措施。例如，川普最近開放輝達 H200 晶片可以出口中國。但是中國基於要擺脫卡脖子的陰影，卻在其國內明令要求禁止採購 H200 晶片。此外，美國商務部於民國一一五年（2026年）一月撤銷了先前限制中國無人機（如大疆、道通智能）進口規定，此舉被視為在四月「川習會」前釋出善意；但也部分是基於回應美國國內使用需求，美國應對中國的作法與路線已經在做軟性調整。

川普喊出 G2 口號、推出戰略內縮內涵的〈2025國家安全戰略〉等，意味著川普的交易式外交將轉向具選擇性，且不會完全劍指中國。

〈2025國家安全戰略〉明言「並非每個國家、區域、議題、或主張，不論多麼值得，都能成為美國的戰略焦點」，並直接收束外交政策目的為「保護核心國家利益」。從川普對格陵蘭的舉措也可以看到他及美國政府目前所在意的國家利益方向。

川普的核心思維，已明顯從「降低含中成分」轉向「提高美國含量」。相較第一任期主要以關稅作為懲罰工具、迫使企業撤離中國，目前政策更具結構性與目的性：關稅只是起點，真正的目標，是透過制度化設計，將高附加價值產能、關鍵技術與資本系統性地引導回流美國本土。

從美國本身的結構性問題和政策議題來看，龐大的財政赤字、商品貿易赤字，和再工業化與維持關鍵領域的領先地位等，與中國直接對抗不見得是美國最優先選擇，反而對所謂的盟國施壓比較可能促成美國舒緩上述問題和成就 MAGA 的便宜行事方案；借力盟國比較容易促成 MAGA。

考量上述轉變，台灣對於台美關稅談判協定後的落實問題也需要有如何保護台灣產業和經貿實力與優勢的規劃和作法。雖然政府強調談判結果具有「台灣模式」的色彩，但是美國政府以「保護核心國家利益」為依歸，可能會劍指他們所在意的關鍵領域和產業鏈。

聯合報黑白集／李四川與鄭麗君

2026-01-20 01:40 　聯合報／ 黑白集

台北市副巿長李四川（右）日前受訪表態，若黨內機制需要他承擔，屆時就會投入。 圖／聯合報系資料照片

國民黨新北市長提名，台北市副市長李四川呼聲最高。儘管基層很急，他表示，「等一月底輝達簽約完成再說」。此舉當然有政治考量，但毫無疑問，輝達在台設總部，李四川確實扮演關鍵角色，並非搶功造勢。

僅看資歷，李四川曾任新北、高雄、台北市副市長，國民黨、行政院秘書長，放眼政壇，鮮有人能出其右。不過，內有與新北市副市長劉和然之爭，外有與民眾黨黃國昌整合，以及民進黨「老縣長」蘇貞昌之女蘇巧慧來勢洶洶。步步為營，當然是必要的。

輝達案面對新壽地上權爭議及綠營唱衰，可謂一波三折；最終有驚無險，把輝達留在台北，李四川居間折衝功不可沒。政治人物參選，拿政績作為資本，無可厚非。民眾是否埋單，只能由選票決定。

民進黨在台北市長選戰，雖有諸多人選被點名，但支持度都與現任市長蔣萬安有相當差距。黨內因此有人建議，由行政院副院長鄭麗君出戰，說她形象、能力俱佳，是「新黑馬」、「超級亮點」。言下之意，鄭麗君有逆轉勝的機會。

尤其，賴政府把台美關稅談判說成是「重大成就」、「台美雙贏」，更吹捧談判代表鄭麗君居功厥偉，是美方「難纏的對手」。若比照李四川，挾「關稅談判功績」參選台北市，更順理成章。但關稅談判是否能稱雙贏，得問民眾是否苟同。

聯合報社論／美對等關稅若被判違憲，台灣割地賠款皆成自辱

2026-01-20 01:25　 聯合報／ 社論

行政院副院長鄭麗君（左）率談判團隊赴美展開對等關稅談判，19日清晨歸國，行政院長卓榮泰（中）到場接機。 記者黃仲明／攝影

川普總統對各國課徵對等關稅的作法是否「合憲」，美國最高法院可能最快明天作出判決。川普政府為判決結果先做防範措施，白宮經濟顧問哈塞特近日先打預防針說，萬一判決違憲，白宮將改為「徵收十％的關稅」應急。台灣剛以五千億美元的投資加信貸為代價，換取美方降低關稅到十五％；若美方隨即將關稅調降為十％，我們所有割地賠款的棄讓豈不完全自取其辱？

明知美國最高法院的判決揭曉在即，賴政府卻要行政院副院長鄭麗君與美國簽下分明不利於我國的協議，其做法讓人無法理解。不論這是對情勢的研判與掌握太差，或是刻意藉此向川普表態交心，其結果都讓台灣經濟付出龐大的代價，並重傷護國神山。而賴政府居然能將一個卑躬屈膝的協議稱為「雙贏」，簡直是愚民及粉飾太平到了極點。

美國最高法院之所以審理這項對等關稅案，起因在川普是引述《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），作為向各國課徵對等關稅和其他關稅的法源；然而，隨即遭美國十二州和受關稅影響企業向法院提出訴訟。美國最高法院去年底即曾針對此案辯論，無論保守派或自由派大法官，皆對川普援引此法課徵對等關稅的正當性提出質疑，但判決結果迄未公布。

一旦對等關稅被判決「違憲」，美國即不得再援引 IEEPA 繼續課徵對等關稅，同時還須退回目前已徵收的一千多億美元關稅。也因此，川普政府的因應之計，就是改依《貿易法》來課徵關稅。哈塞特所謂的十％關稅，即是根據該法第一二二條而來：美國總統為了矯正貿易失衡，最高可徵收十五％的關稅，最長可達一五○天。而不論是最高十五%關稅，或最長一五○天，比起川普目前狂言濫徵的對等關稅，皆要溫和且合理得多。

問題是，明知美國最高法院判決宣布在即，賴政府卻依然要赴美搶簽那紙出賣台積電和台灣利益的合作備忘錄（MOU），到底用心何在？尤其在談判過程中，我方主動提議，要將「竹科模式」乃至「科技生態鏈」輸出到美國，幫美國建設晶片產業。這樣的心態和思維，除了一面倒討好、迎合美方，真的有考慮到台灣資金和產業流血輸出對國內經濟和人才的長期傷害嗎？

事實上，去年以來，「美國國際貿易法院」和「聯邦巡迴上訴法院」即曾先後質疑川普揮舞關稅大棒的權力。兩個法院皆認為，川普援引 IEEPA 推動對等關稅，已踰越該法對總統的授權。聯邦巡迴上訴法院並認為，課稅權是美國國會的權力，而非總統；即使總統要援引 IEEPA 課稅，其範疇、金額和期限也都不是毫無限制。因此，官司才一路打到最高法院。

試想，一旦最高法院裁決川普的對等關稅違憲，必須取消，白宮將只能被迫改依《貿易法》課徵十％的關稅。這個數字，比起台灣用了五千億美元投資加貸款屈辱換得的十五％，竟還低上一大截。到時候，台積電和其產業鏈付出那麼高昂的代價，不會覺得太無辜嗎？民眾不會覺得政府如此隨便出賣台灣利益，實在太無能嗎？

任何談判，除須知己知彼，更要窮盡其力維護自己的國家利益。反觀賴政府，卻是對川普政府極盡卑躬屈膝，對內則對全民極力隱瞞談判內容和進度。更可議的是，賴政府還選在美國最高法院宣布判決前夕趕緊埋單下訂，完成不合理且不平等的合約，同意數百企業流血外移，近十萬工程師免費送人。這樣的政黨自詡「愛台」，你還能相信嗎？

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◆ 　執迷台獨夢 自甘美國魚肉

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科技．人文聯合講座／帝國的高尚鏡子

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

薩依德（Edward W. Said）。林一平／繪

帝國從不承認自身的貪婪，它總需要一面高尚的鏡子來觀看自己。薩依德曾指出，每個帝國都會對內及對外宣稱，它與歷史上所有其他帝國不同。這不只是修辭層面的自我辯護，而是權力得以順利運作的核心條件。唯有相信自身的獨特性，帝國才能將那些在道德上難以自圓其說的行為，轉化為必要且正當的行動。

長期以來，美國的帝國話語圍繞著民主與人權展開。軍事介入被描繪為教化與保護，經濟擴張被描述為解放與重建。從馬歇爾計畫到伊拉克戰爭，這套敘事在數十年間反覆地運作，並逐漸內化為政治常識與道德直覺；直到川普出現，其形式才出現明顯轉向。

川普並未否定帝國邏輯，而是調整了敘事的主角與受眾。他宣稱美國不再承擔高成本的海外民主化工程、退出 TPP、質疑北約，並以「美國優先」重新界定國家利益。然而，這並未使美國脫離薩依德所描述的帝國框架，反而以另一種形式重申了例外性神話。

在川普的論述中，美國不再是解放他者的救世主，而是需被解放的受害者。美國被描繪為長期遭世界掠奪、被不公平貿易協議束縛、被多邊體系拖累；從對中國發動貿易戰，到重新談判美墨加協定，強權被重新包裝為受害者，正當性的來源也隨之轉移。教化與解放的對象不再是外國社會，而是美國國內的「鐵鏽帶」勞工與所謂「被遺忘的人民」。

川普成功地將其政策塑造成對抗菁英體制與全球官僚的行動。以阻止非法藥物進入美國與打擊販毒集團為理由，將介入委內瑞拉描繪為保護美國民眾的必要手段；逮捕馬杜洛並非征服或掠奪，而是打擊犯罪、保護國民與恢復秩序。這顯示帝國修辭使用的語言具高度韌性，即使核心目標涉及政權更迭或地緣政治控制，權力仍需一層道德外殼支撐其合法性。

薩依德的洞察在此顯得格外清楚。無論形式如何變化，權力始終無法容忍自己被理解為赤裸的貪婪。帝國須相信自身行動是正確的，即使這種「正確性」建立在對現實的選擇性詮釋之上。話語可以轉換，但權力結構並未因此改變。

理解帝國的第一步，是拆解它宣稱自己與眾不同的敘事。這並不意味著否定所有的權力行使，也不是將國家利益簡化為不道德，而是提醒我們，當權力開始相信自己具有例外地位、當它認為自身行動不必接受與他者相同的道德檢驗時，危險便已悄然形成。

川普時代的美國提供一個清楚案例，展示「帝國修辭」如何在政策方向轉變的情況下，依然維持其結構上的連續性。從貿易壁壘到軍事威脅、從經濟制裁到政權更迭的主張，每一次權力的施展都伴隨著精心構築的道德敘事；權力的包裝可以改變，但權力對正當性的需求從未消失。

身為觀察者與參與者，最重要的任務正是保持清醒，不被那些反覆編織的獨特性神話所迷惑。帝國的鏡子永遠映照著它希望被外界看見的形象，但那個倒影未必就是真相。

2026-01-19 22:54　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

赴美設廠 應慎防罰款陷阱

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 陳瑞仁／退休檢察官（台北市）

美台關稅談判終於落幕，以台積電為首的台灣電子產業鍵到美國「創建」（build）已成定局。現對陌生環境如何布局，有件要務就是赴美設廠之業者，一定要瞭解一旦接受聯邦晶片補助款，就會有「不實請款法案」（the False Claim Act）的適用。

不實請款法案基本上是一部防制聯邦政府被往來廠商或接受聯邦補助者不實請款的法律，它在訴訟方式上有一個特色就是引進所謂之「代位國王訴訟」（Qui Tam Complaint），允許吹哨者雇請律師代理聯邦政府向詐領者提起民事訴訟（由陪審團裁決），請求給付國家因受騙所生損害之三倍賠償與高額罰款，再由吹哨者從中抽成（一成五到三成）之報酬。由於這種訴訟等於是司法部把案件外包，再與「訟棍」分紅，互相得利，所以戰果非凡，光是民國一一三年（二○二四年）會計年度即讓聯邦政府得款廿九億美元（單一案件最高額是四億七千六百萬美元），而從民國七十五年（一九八六年）至今已累計金額七八○億美元。

至於所謂向美國政府詐騙領款，法條定義包括不實請款和其相關之不實陳述與報表紀錄、浮報價格、不實減低或避免向政府付款等行為。以往實際案例多集中在健保申報（含藥商）、承包政府工程與申報進口關稅。但近年川普政府開始運用不實請款法案來調查業者是否遵守若干意識形態型的政府政策。

其中最明顯的是 DEI（多元、公平、共融）政策。這個政策是拜登政府大力推行的社會改造運動，但被共和黨視為是歧視白人的種族主義，所以在川普第二任上台後馬上在民國一一四年（二○二五年）一月廿一日公布第一四,一七三號行政命令廢止在政府部門執行該政策，並要求在所有與聯邦政府之契約中簽訂「反 DEI 條款」，司法部長也在同年二月五日頒布備忘錄，指示聯邦幹員運用不實請款法案，來調查業者有無在公司內部執行「反 DEI」條款。接著司法部先後在三月十九日、六月十一日、七月廿九日，又連續對外宣示貫徹反 DEI 之決心。

如今最令人不安的是美國財政部長盧特尼克親口說出也會用 DEI 來對付台積電。他前日接受專訪時說，他發現台積電與登拜政府簽訂契約時，應允遵守的 DEI 項目達廿頁，可是「台灣有多少女性光刻工程師？」「跨性別、女同性戀工程師？」、「你們沒有在無塵室製造廠建立托兒所？」、「聽好，你已經違約了」、「要不要再加一千億？」。這是一個令人無法忍受的雙重標準，用共和黨已經唾棄的 DEI 來指責台積電違約，進而威脅加碼投資。

不論盧特尼克是不是在虛張勢，我們政府一定要提醒赴美設廠的電子業者，在簽約時千萬不要應允做不到事項，否則不實請款法這支大刀隨時可能砍下。

不承認與不否認的話術

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 杜紫宸／東海大學管理學院兼任教授（台北市）

昨天清晨返抵台灣後，行政院副院長鄭麗君面對媒體，沒有提到台美關稅談判的明確數字，也沒有替外界盛傳、以台積電增加投資做為交換條件一事作出任何表示。她談成果、談氣氛、談「持續協商」，刻意避開所有可被引用為「承諾」的關鍵字。

在政治與企業的世界裡，有種說話方式，堪稱語言界的太極拳－不承認與不否認的藝術。不出力，但對方一定被帶著走；不落字，但場面已經定調。外交場合亦有經典金句：I can neither confirm nor deny in this regard. 翻成白話就是：我什麼也沒說，但你應該已經懂了。

這一次，鄭麗君與魏哲家，聯手示範了這門藝術。根據外電報導，台美關稅談判的交換條件之一，是台積電在美國增加一千億美元投資、相當於增建五座先進晶圓廠。台灣媒體連日追打，市場情緒一路升溫，結果行政院副院長在美國記者會上沒有否認；前一天，台積電董事長在法說會上也沒有確認，只淡淡補了一句：「確定會在美國增購土地。」

這句話，堪稱全案的神來一筆。土地不是廠、買地不算投資、準備不等於開工；翻成白話就是「我先把停車位建好，但車要不要開進來，改天再說」。對企業而言，這是標準的風險管理；對政府來說，這是避免把談判桌直接掀翻的安全姿勢。

從智商來看，兩位都非常清楚自己在做什麼。鄭麗君知道，在半導體、國安與關稅交織的場合，任何一句斬釘截鐵的否認，都可能被美方解讀為不合作；魏哲家更清楚，一旦親口說出「五座廠、一千億」，就等於把公司未來十年的資本支出，直接交給政治時程與媒體標題共同管理。於是，一個負責把場面撐起，一個負責把選項留住；一個示範外交辭令的極限操作，一個實踐企業治理的風險控管。這不是巧合，而是默契。

這套「不承認、也不否認」的說話藝術，幾乎是完美設計。股市多空雙方都能各自滿足，多頭可興奮解讀美國擴廠勢在必行、關稅換到實質市場；空頭也能冷靜認定，這不過是連承諾都不敢寫下來的煙霧彈。大家都對，也都不必負責，Ｋ線怎麼走，全看想像力夠不夠。

政治面更是高招。等到台美協議送進立法院，在野黨即便滿腔怒火，也很可能只能「拳打棉花」；你質疑政府拿台積電當交換條件，對方就翻出協議文本反問「哪一條寫了？」你指控產業外移，對方微笑回你「企業自主決策」。從情商來看，這套話術漂亮；它同時安撫了美方、穩住了投資人，也暫時避免在國內引爆「美積電」的情緒核彈。每個人都能各取所需，皆大歡喜。

當政治人物與企業領袖選擇把話說到「剛剛好不算承諾」，剩下的不確定性，就自然往社會、產業與勞動市場擴散。會不會真的外移？人才怎麼辦？能源撐不撐得住？這些問題沒有被否認，但也沒有被正面回答。

所以結論其實很簡單：這起事件中，鄭麗君與魏哲家智商與情商都在線且偏高；真正被考驗的不是說話的人，而是必須替這些高明留白承擔後果的社會。不承認與不否認，確實是一門漂亮的藝術。只是藝術再高明，總不能永遠只賣門票，卻不負責散場。

執迷台獨夢 自甘美國魚肉

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

台美簽署投資合作備忘錄，行政院卓榮泰說「我方談判團隊擊出漂亮的全壘打」，總統賴清德則認為是「台美雙贏」，並在台中百工百業博覽會前開心宣布此事，喜形於色；不過美國才是全拿的贏家，台灣應是賠了夫人又折兵的輸家。

依據台美備忘錄，台灣關稅調降為一成五且不疊加，但必須以所謂的「台灣模式」，由企業對美投資二,五○○億美元，台灣政府並須以「信用保證」支持金融機構提供最高二,五○○億美元的企業授信額度，甚至要協助業者赴美打造類科學園區的產業聚落。

政府對外宣稱，台灣與日韓同樣都是一成五的關稅「競爭基礎一樣」；政府沒說的是，台灣與日韓投資的 GDP 占比與投資項目卻是大相逕庭。台積電不但要加碼投資亞利桑那廠，還需增設五座以上晶圓廠，台灣晶圓供應鏈將移往美國，明顯有遭美國掏空的危機，尤其是美國商務部長盧特尼克的露骨談話毫不掩飾。

盧特尼克聲稱「台美貿易協議是對美國本土製造業的一項巨大承諾，目標是將台灣整個供應鏈和產能的四成轉移至美國，預計於民國一一八年（二○二九年）一月川普結束第二任期內達成」。盧特尼克並強調，五千億美元（約台幣十六兆元）是「頭期款」，用來將半導體帶回美國。盧特尼克的談話內容顯示，川普猶如強索過路費的惡徒，台灣則是川普刀俎上的肥肉、任其宰割，有何可喜？贏了什麼？

對於「被迫」加碼投資美國，台積電董事長魏哲家說「這是應美國客戶要求」；這話說得並沒錯，因為台積電的主要客戶除了聯發科之外，包括蘋果、輝達、高通、超微、博通、英特爾等等都在美國，這些科技巨頭涵蓋了智慧型手機、高效能運算（HPC）、AI、伺服器等領域，但這原本並非是台灣得向美國低頭的理由，反而應該是用來爭取更多優惠關稅的利器。

就因為台積電大多數客戶都在美國，無論川普要課徵多少關稅，即使是盧特尼克威脅的百分之百，對台積電根本不具任何影響；台積電只要將售價提高，關稅全部由美方買家承擔，台積電成本不增、營收不減，最後受不了的反而是美企而非台積電。當美方企業難以承受高關稅，必然向川普反應、抱怨，關稅壓力便會回到川普身上，台灣何需卑躬屈膝？台灣雖有求於美國，川普亦有求於台灣；政府究竟為了什麼如此軟弱，說穿了就是民進黨執迷於海市蜃樓的台獨夢，給了川普可趁之機。

平心而論，若台海維持良好而友善的互動，台灣不必向大陸「朝貢」也可獲得更多紅利；馬英九時代簽署的兩岸經濟架構協議（ECFA）就是具體例證，台灣產業與民眾受惠甚多。如今民進黨反向操作，硬與大陸對抗而一邊倒向美國，結果是護國神山被移走成了「半屏山」，且還得至少再付一點二五兆軍費討川普歡心，這打的究竟是什麼愛台灣的算盤？

格陵蘭金穹與台灣之盾

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員（台北市）

白宮在去年十二月公布川普第二任期國家安全戰略，從第十五至第十九頁，以近五頁描述川普政府的區域戰略思維。強調美國從歷史各方面來看都是「最慷慨國家」之一，但無法同時兼顧全球每個角落的所有問題。因此，戰略首要聚焦西半球，並以川普版「門羅主義」回歸為題，說明經歷多年忽視後，美國將重新強化並落實「門羅主義」，恢復美國在西半球的主導地位，阻止非西半球競爭者在區域內部署軍事力量、發展威脅性能力或取得戰略性資產。

因此，美國首先聚焦包括格陵蘭在內的西半球。川普對「門羅主義」重新加以詮釋，建構他獨有的「唐羅主義」路線。政策不僅主張西半球不容外力插手，更透過關稅懲罰與資源爭奪，進行實質地緣重劃。川普揚言將對歐洲八國課徵懲罰性關稅，目的即為迫使丹麥讓渡格陵蘭這個僅五萬多人口，卻地處北大西洋要衝、面積為台灣六十多倍大的戰略之島。

格陵蘭對川普而言不只是北極的冰封島嶼，更是太空軍的重要基地。格陵蘭西北部的皮圖菲克太空基地，是美軍反導彈監測與極地雷達之重要據點。太空軍太空發展局積極規畫「擴散型戰士太空架構」，打造次世代反制超音速武器追蹤與通訊網；由六百多顆低軌衛星組成「金穹」防禦系統，從太空建立即時感測、資料傳輸與接戰能力，把戰爭預警線拉至太空。川普在「真實社群」平台直言，「金穹」若要發揮最大戰略效能，必須涵蓋格陵蘭在內，因為從角度與邊界來看，格陵蘭在北半球預警體系扮演重要角色。

面對來自中國的軍事威脅，賴總統在去年國慶談話宣布打造「台灣之盾」（T-Dome），建構台灣分層防禦、高度感知、有效攔截的嚴密防空系統。T-Dome 可視為把以色列「鐵穹」及美國「金穹」多層防禦想像，轉換成島嶼防衛在地版。相較「金穹」以太空感測與太空攔截為主，T-Dome 聚焦在有限空域、追求多層重疊防空。整合既有愛國者與天弓系統、引進新一代地對空飛彈系統補足中程防空缺口，並以整體作戰指揮系統將雷達、火控與攔截資源進行串接整合。不同之處在於「金穹」押注太空網路的戰略縱深，「台灣之盾」則在縱深不足的現實中，使生存與反制最大化，體現小國大戰略的精實防護。

當川普透過「金穹」構想拉高美國本土防禦縱深，並以關稅與軍售推動新型安全聯盟，台灣須謹慎審視與美國的軍事協作關係；尤其美國正強化以太空為主軸的作戰平台，並要求盟邦提升在地防禦能力與自主接戰效率。

川普的「唐羅主義」不只挑戰舊秩序、更宣示新邊界。台灣在美中戰略競爭間若欲取得有利地位，必須爭取主動、強化韌性，在地緣與科技交錯的未來生存格局中取得可長可久的平衡。

川普強徵格陵蘭稅 政治兒戲化

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 黃惠／退休公務員（台北市）

美國總統川普宣布，將對八個派兵部署格陵蘭的北約成員國加徵百分之十關稅，直至買下格陵蘭為止。此舉迅速引發歐洲領袖發聲反彈，法國總統馬克宏說，歐洲人應團結回應、維護主權，更提議歐洲採取一系列過去未曾動用過的經濟反制手段。這八個國家也發布聯合聲明說，關稅威脅破壞跨大西洋關係，有導致危險惡化循環的風險；考慮動用「反脅迫工具」，這項工具被譽為是歐盟最強大的「貿易火箭炮」防衛武器；歐盟甚至可以把手上合計高達八兆美元美債與美股「武器化」，減持這些美元資產。

川普說，自二月一日起，丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭與芬蘭輸美商品將課徵百分之十關稅。他並說，若這些國家持續不讓步，將在六月一日再調高至百分之廿五，「直至達成協議、全面且完整收購格陵蘭為止」。這八個國家都是北約成員國。

川普真有夠狠，北約成立七十七年來，這不是第一次內部國家之間的衝突，卻是第一次內部強烈的兄弟鬩牆；川普早把歐洲各國看成「沒有牙齒的紙老虎」。美國買不成格陵蘭，川普真會派兵強占？真發生川普強占格陵蘭，北約其他國家要怎麼辦？北約第五條寫明，「任一締約國受攻擊，視同所有締約國被攻擊」，這是北約的集體防禦條款，美國強占格陵蘭，北約各成員國要怎麼辦？要一起聯合對抗？川普真要為格陵蘭和北約各國翻臉？川普真把格陵蘭強占了，北約束手無策？形同解體？還是條約如廢紙？名實皆亡。

普亭看了現在川普跟歐洲國家這些過招，心有戚戚焉；他更想知道，川普強占格陵蘭，北約廢了，歐洲還會聯合起來支持烏克蘭跟俄羅斯對幹？他會覺得當初出兵烏克蘭，更有正當性，是師出有名。

川普是不按牌理出牌的總統，強徵歐洲八國百分之十的「格陵蘭稅」，不只無厘頭，政治兒戲化，只能凸顯川普的霸道蠻橫，和美國的強權欺凌，世局怎可能太平晏好！

美國投資鎵的戰略思維

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 陳信文／清大講座教授、中國材料科學學會理事長（新竹市）

報上有個新消息，美國「戰爭部」投資了一點五億美元，入股 Atlantic Alumina（ATALCO），打造最大鎵生產基地，以確保鎵的供應。此家公司名稱是「大西洋氧化鋁」，公司的網頁也說明他們是美國境內僅剩的一家氧化鋁生產廠家，那為何會與鎵的供應有關？

鎵與鋁同屬於硼族元素，電子結構類似。鎵在大自然的蘊藏量稀少，主要與鋁共同存在鋁礬土中。鋁的生產通常經過拜耳法，從鋁礬土中得到純度高的氧化鋁；再經電解法，產生金屬鋁。在利用拜耳法得到高純度氧化鋁時，也會將鎵的濃度提升。這些具有較高濃度鎵的副產物，也就成為鎵的主要來源。

固態鎵是銀色。鎵的熔點為攝氏廿九點七度，拿在手上就會融化成為液體。鎵的應用主要是它的化合物，如砷化鎵、氮化鎵，磷化鎵，是屬於化合物半導體，在光電、通訊與電動車等產業中非常重要，也因此與國防息息相關，這應也是美國戰爭部投資的原因。

台灣本土沒有礦源，地狹人稠，也不適合發展生產氧化鋁工業。但是美國戰爭部的投資，表示了他們對鎵化合物半導體的重視。台灣已有上市櫃公司生產砷化鎵與氮化鎵，尤其台灣的砷化鎵企業涵蓋了磊晶、積體電路與封測，是世界領頭羊的企業。未來的發展，也同樣被寄予厚望。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳亮恭／楓橋孤月落 客船獨千載

◆ 　葉銀華／什麼是護國神山企業？

陳亮恭／楓橋孤月落 客船獨千載

2026-01-20 00:00 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

安史之亂的第二年，落第的張繼搭乘夜船經蘇州，泊於楓橋。月已西沉，烏鴉啼叫，江面上霜氣瀰漫，漁火點點。輾轉難眠的他，寫下：「月落烏啼霜滿天，江楓漁火對愁眠。姑蘇城外寒山寺，夜半鐘聲到客船。」

「愁眠」寫盡孤獨者的長夜。難眠的張繼想的是什麼？是考場失意的挫折，是戰亂中故鄉的遙遠，還是身為「客」的無所依附？那個失眠的夜晚，那種與世界失去連結的感覺，穿越一千多年，仍能讓現代人心有戚戚。

這個時代的孤獨，似乎更加弔詭。張繼有具象的江楓、漁火、鐘聲寄情，現代人的孤獨，卻發生在手機裡存著的聯絡人、社群媒體上好友的日常中。科技開啟無限的連結，卻也製造出前所未有的疏離。家人傳來的訊息，常常是「吃飽了嗎？」的例行問候，接著便是已讀不回的靜默。視訊通話中，匆匆揮手說再見，螢幕那端的老人對著黑掉的畫面發呆。

不熟悉數位工具的長者，成為數位孤島上的難民。鄰居不再串門子，菜市場的攤販換成超市自助結帳，連匯款都使用網路銀行，彷彿只有詐騙集團才會真實撥通電話交談。張繼那個時代的「客」，是地理空間的流離；當代的「客」，是在自己生活的城市裡，突然變成陌生人。

然而，並非所有的「獨」都是孤獨。陶淵明「結廬在人境，而無車馬喧」是選擇，是「採菊東籬下，悠然見南山」的自在。同樣是一個人，有人感到窒息，有人感到自由。或許關鍵在於主動的選擇，還是被動的承受。當一個人仍然保有選擇權，仍能決定自己的生活節奏，獨處可以是恩賜。但當人失去這種自主性，孤獨就成侵蝕生命的寂靜洪流。

現代社會將長者的需求簡化為「照顧」，彷彿只要提供飲食、清潔、醫療，就完成責任。於是許多獨居老人，冰箱裡堆滿送餐服務的便當，浴室裝了無障礙扶手，手機裡設定了緊急救援鈴，卻仍然每天坐在窗邊，等著誰來按門鈴。他們需要的不是更多的「服務」，而是一個可以說話的對象，一個會記得他們的人，一個偶爾會問「你今天過得怎麼樣」而不只是問「你有沒有吃藥」的聲音。

張繼那一夜最終沒有成眠，但他寫下了詩。孤獨成就了創作，疼痛昇華為美。然而，並非每個孤獨者都有這樣的出口。更多的人，在靜默中逐漸枯萎，世界繼續運轉，似乎少有人真正在意流逝的生命，曾經有過怎樣的孤獨。寒山寺的鐘聲，在那個夜晚陪伴了張繼。鐘聲不會說話，不會給予擁抱，但它至少證明，在那個漆黑的夜裡，還有別的存在。夜半鐘聲到客船－那是一種最微弱的連結，提醒著漂泊的人，這個世界還在運轉。

有人說，老年最大的奢侈，不是住在豪宅，而是有人記得你。記得你的名字，記得你的喜好，記得你曾經是誰。一句真心的問候，一次不帶目的的探訪，一個願意停下來聽老人說話的午後－這些看似微不足道的時刻，對某些人而言，或許就是他們的鐘聲。

張繼後來還寫了什麼詩，我們不太清楚。但「楓橋夜泊」流傳千古，讓每個讀到的人，都記得那個失眠的夜晚。

文學讓孤獨被看見，讓痛苦被理解，讓一個人知道，在某個遙遠的時空裡，有另一個人，也曾經歷過同樣的孤寂。而這，或許就是我們能給予彼此最溫柔的陪伴。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001153/web/　

◆ 　聯合報社論／脆弱的司法千瘡百孔，迫切需要修復

◆ 　聯合報黑白集／天下沒有免費的午餐？

◆ 　經濟日報社論／財力級次表修正 反而擴大城鄉差距

經濟日報社論／財力級次表修正 反而擴大城鄉差距

2026-01-19 02:57 　經濟日報／ 社論

財力級次表修正，反而擴大城鄉差距。美聯社

主計總處近日發布新版「各直轄市及縣市政府財力級次表」（簡稱地方財力級次表），自115年度起適用三年。相對於行之多年的舊版（112～114年度），新版呈現出乎意料的突兀且劇烈的變動，引發輿論大譁。

第一個突兀，來自於主計總處在去年八月大幅修訂補助辦法。原來的「一般補助款」，用於地方政府基本財政收支差短與教育、社會福利及基本設施等四項，改為定義不清、模稜兩可的「經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡」等事項。而「計畫型補助款」，原來限於「具外部效益」的建設或計畫，明確列出效益涵蓋廣、跨越地方間的建設、具示範性之重大建設計畫及配合中央重大政策或建設等，現改為「一般性補助款補助範圍以外之事項」，變得可有可無。因此，修改後的兩類補助款，無論在定義上或認定上，都導致中央和地方的見解歧異，而衍生執行上的爭議。

第二個突兀，是舊版的財力級次，專門針對計畫型補助款，且以「附表」正面表列補助事項，按級次分別訂定補助比率，各中央機關有明確依據可資遵循。而新版的財力級次表則是含混通用於一般及計畫型補助款，設定補助比率上限為90%，等於實質減少補助，且各種財力下的補助比率，交中央各機關決定，反而無所適從。

最大的突兀，就是財力級次表的標準做了劇烈的調整。舊版將六都和十六縣市區隔，就像球賽按照實力分組，競賽上比較公平。六都部分，直接將台北市列為第一級，將新北、台中列為第二級，桃園、台南、高雄列為第三級。縣（市）政府，則列為第三級（新竹縣、市及金門）至第五級。非常吻合當時六都財政普遍優於縣市政府的實況，普受地方政府認同與接受，且以最近三年度「決算審定數」之自有財源比率平均值當作財力指標，客觀而且不受短期政策變動的衝擊。

但是，新版補助辦法在財力級次，「歲入」用舉例說明方式，改為近三年決算審定數「加計財劃法修正後中央統籌分配稅款影響數」設算，可說是「於法無據」。而且將財力懸殊的六都與十六縣市放在一起比較，導致財力級次翻天覆地的劇變。

問題是，在統籌分配稅款的分配上，過去六都就占了約62%，十六縣市加鄉鎮市僅占38%，富都分配比窮縣還多，造成城鄉差距擴大。因此，新財劃法除了擴大統籌稅款規模，打破中央集錢之外，在統籌稅款的水平分配上也改善了長達廿五年的不公平，降低六都分配的比率到54%，提高縣市（及鄉鎮市）比率達46%，明顯縮小城鄉差距。

因此，主計總處加計「統籌稅款影響數」，無異是曲解更公平的分配機制，當作窮縣搖身一變為財政巨富的指標，就像一級貧戶突然拿到比較多的救濟，竟然將之和富人相提並論，變相處罰窮縣。

也難怪，新的財力級次表，將公認為第五級窮縣的台東縣，冤枉地「被」視為富縣，且拉高到和台北市齊頭的地方財政的首富層級，花蓮縣從第五級竄升為第二級。反而原屬第三級的高雄市，過去三年度分配到補助款為六都的最多，台南市也排名第四，統籌稅款加計補助款的「整體財力」明顯優於十六縣市，新表竟然驟降為第四、五級，財政上錯列為比花東還窮，將來反而又分到更多的補助款，更擴大城鄉差距，令人啼笑皆非。

最後，賴政府不久前決定對新財劃法「不副署、不公布、不執行」，已經加劇朝野衝突；而主計總處在八月底就通知地方政府將補助款列入其預算，劇變的財力分級表勢必造成地方政府必須重編補助款預算，將更激化朝野之間的對抗。主計總處應重新檢視新財力級次表的缺失，再聽取各地方的回饋意見，重擬更衡平合理的財力級次之前，應再沿用舊表一年，事緩則圓或許可為朝野對峙打開活路。

聯合報黑白集／天下沒有免費的午餐？

2026-01-19 00:27 　聯合報／ 聯合報黑白集

目前全國已經有廿個縣市營養午餐免費，只剩新北、嘉義市未實施。圖／聯合報系資料照片

台北市長蔣萬安宣布營養午餐全面免費，引發全台跟風，最糗的莫過於先罵後跟的台南市長黃偉哲；另一邊，行政院將提高老農津貼至一萬元，府院認為是保障農民長輩的尊嚴。選舉一到，「免費午餐」上滿桌，綠色雙標卻是，蔣萬安的午餐是政策買票，行政院的撒幣是德政。

全台廿個縣市陸續推動營養午餐免費政策，只剩新北市、嘉義市仍在評估；諷刺的是，中央至今沒有一部營養午餐專法，放任地方各自為政，每餐費用落差可從卅多元到七十多元，家長也不清楚孩子吃了什麼。

少子化衝擊，日、韓早已施行多年「學校給食法」，將營養午餐視為國家級戰略政策。日本政府補助主要負擔、韓國則全面免費，兩國法律明訂費用、廚房、營養師的比例，不只讓孩子吃飽，還要吃營養。

台灣落後日、韓將近半世紀，中央政府不負責任，民進黨秘書長徐國勇還大言不慚批免費營養午餐是騙票。但如果這是騙票，高雄、台南、屏東都跟進蔣萬安，民進黨又是在騙誰？

天下沒有免費的午餐，因為每筆預算都來自民脂民膏，但政策優先順序凸顯為政者的價值判斷。行政院喊窮拒絕補助營養午餐，卻要年花六百多億提高老農津貼，又要砸三千多億蓋北宜高鐵，誰用政策換選票，答案不辯自明。

聯合報社論／脆弱的司法千瘡百孔，迫切需要修復

2026-01-19 00:27 　聯合報／ 聯合報社論

「第81屆司法節學術研討會」，司法院代理院長謝銘洋（左）、法務部次長徐錫祥（右）出席致詞。

圖／聯合報系資料照片

今年的司法節學術研討會上，司法院代理院長謝銘洋致詞表示，司法應保持中立地位，呼籲各界共同守住憲政分際；研討會聚焦討論觀護制度，謝銘洋也提醒不能忽略少年事件中「教育與保護並重」的核心精神。然而近來從檢警調執法雙標，到五名大法官違法作出「五人判決」；從校園割頸案凸顯少年觀護制度破洞，到法官不食人間煙火的問話帶給被害家屬沉重傷痛，都可看出，基層法官口中脆弱的司法，迫切需要修復。

謝銘洋在研討會上說，司法是社會紛爭解決的最後一道防線，也是憲法和法律秩序最終的守護者。理所當然的一句話，卻引起諸多討論：是誰讓司法成為社會紛爭的製造者？又是哪些司法人在破壞憲政與法律秩序？

被視為親綠的司改團體在司法節前夕也發聲反思改革停滯，點出賴清德總統上台迄今，未積極提出司法改革的政策及規畫，也看不到行政院或司法院對於司法改革及人權保障，有通盤全面的構思與願景。

在人權保障上，我國司法屢被質疑保障加害人遠多於保護被害人。校園割頸案，少年觀護制度失靈，摧毀了校園的安全；司法輕判，讓被害家屬感受不到正義。審判過程法官詢問是否願讓凶手孝順，也讓被害人父母心痛；法官或許出於善意想啟動修復式司法，卻未認知當事人心理傷痛未癒，反而如同在被害家屬傷口上灑鹽。法官對於修復式司法運作的專業認知不足，常讓當事人誤解法官只想為另一方解套、質疑司法不公。

司法體系本身問題重重。最近陸續發生法官過勞昏倒送醫事件，引起關切。前年士林地院法官因過勞輕生，引發全國法官不平之鳴，在各地法院發起白玫瑰紀念活動，要求司法院拿出對策。但當時的司法院長許宗力只發表一封公開信，未解決任何問題。全國法院近三年案件量增加六十四萬件、成長約兩成，審判核心人力卻出現巨大缺口，法官、檢察官流失日益嚴重，書記官缺額更超過四百人，甚至連戒護人力都出現問題。

基層法官面對海量案件苦不堪言，五名大法官則自行造法，意圖讓憲法法庭復活，卻因公然踐踏程序正義，製造出更多憲政與司法信任危機。綠營內部還爆出府院私下找人與大法官蔡宗珍溝通卻碰壁，更加深各界對五名大法官政治性判決的疑慮。

司法與政治糾葛不清，更出現在檢察體系。前總統馬英九三中案、新竹市長高虹安案的判決結果，都凸顯檢方起訴的草率與擺脫不掉的政治黑手。館長陳之漢直播提及斬首行動，直言「把賴清德的狗頭斬下來」被起訴；但抗議公館圓環拆除的民眾手持台北市長蔣萬安「遺照」及「死」等字樣，北檢卻作不起訴處分。對政治人物發表威脅言論，愈來愈常見諸網路社群或陳抗場合，當執法標準親疏有別時，只讓人看出檢察官樂於服務當權者、自甘墮落當鷹犬。

再看反滲透案件起訴率不到八成，定罪率更低，陸委會副主委梁文傑的解讀竟是，判決無罪不代表真的無罪，只是未找到符合法條的罪證。剛好證明很多人在沒有罪證下，就先被列案調查，甚至找不到證據還硬入人於罪。若司法人員心中只有為執政黨服務，如何能獲得人民信任？

賴政府的施政滿意度調查，司法表現總是讓人民最不滿意。司法千瘡百孔，從基層法官到大法官的各種亂象，這幾年院檢力推修復式司法，但脆弱的司法體系更迫切需要修復。如同司改團體所言，司法改革不能只談打詐，賴政府更應嚴肅面對司法困境及改革的停滯。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001153/web/　

◆ 　是台灣被川普擊出滿貫全壘打

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科技．人文聯合講座／絕不能再用傳統產業這個名詞

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

大家都覺察到台灣產業發展不均衡，這是一個不該有的現象。我認為我們實在不應該再用「傳統產業」這個名詞，因為用了這個名詞，很多年輕學子就會認為這種產業不屬於高科技，因而不喜歡進入這一類企業工作。可是這一類工業卻又牽涉到相當多的技術，這些技術都與國家安全有重大關聯，如果優秀的青年學子不喜歡進入這些產業，對國家安全非常不利。

我在清大常常和同學在電梯裡聊天，發現他們大多是電機系學生，而且是學電力的。可是他們所學的電力都是提供給手機或電腦等設備用的，與電力公司的發電技術沒有什麼關聯。這造成的問題是，懂得管理發電廠的工程師愈來愈少。台灣近年來常有忽然停電的現象，我在美國住了十三年，只遭遇過一次停電，那一次是大雪將電線壓斷了。可是我在台灣遇過好多次停電，有的當然與天災有關，可是很多卻是由於管理出了問題而導致。

我們常常將與土木工程有關的產業列為傳統產業，這也非常不對。造橋修路都要靠土木工程師，最近花蓮堰塞湖的整治也完全依靠土木工程師。台灣的高速公路往往連結了兩個山谷，可以想見所需的技術是多麼精密。花蓮堰塞湖在高山上，我們也可以想見整治工程的複雜性；若沒有優良的土木工程師來作精密設計，根本不可能進行任何整治工作。

吾人又常將紡織業列為傳統產業，其實我國的紡織機相當精密；不僅能夠製造出特別性質的衣料，而且也能製造用於工業的材料。因此可以說，我國的紡織業已進入了高科技產業的境界。

還有一點大家不瞭解的是，「高科技」也需依賴傳統技術。舉例來說，焊接一直被認為是一種傳統技術，但現在很多高科技設備需要抽真空，焊接如果不夠精良，真空即可能失效；深水的焊接更加不容易，絕對是一種高科技。小學生可能多少知道「研磨」是怎麼回事，看來很基本，卻很少人知道半導體工業相當重視研磨。

以研磨為例，研磨液中含有的物質就相當有學問。高級的工具機牽涉到光學，也牽涉到半導體技術。我真盼望青年學子能夠瞭解，精密的工具機是會讓人著迷的；也希望大家瞭解，一個國家如果不能製造精密的工具機，十分不利於國家安全。

我們絕不應再使用傳統產業這個名詞，而應鼓勵各行各業都要精益求精，使我們能製造非常特別的焊接、研磨設備，和高級的工具機及各種工業用的特用化學品。要做到這一點，學術界應助產業界一臂之力，因為最高級的工業產品仍建築在基礎科學研究之上。

2026-01-18 23:24　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

美對台軍援劇增的意涵與迷思

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 李翔宙／國安局前局長

美國聯邦眾議院法案通過廿三億美元軍援台灣，這確實具有象徵性價值，美國國會超乎尋常釋出挺台訊號，展現跨黨派對台海局勢的關注，這對北京構成政治壓力，也增強台灣的國際能見度，並兼具提升軍力強化台灣「拒止／區域阻絕」能力，增加中國武力犯台的代價計算等多重效益；但能否抗衡中國武力威懾？

坦言之，囿於現實動態，兩岸軍力差距仍然顯著，廿三億美元雖有幫助但難以根本改變軍力差距對比；關鍵在於嚇阻而非對等，台灣防衛戰略自始的核心不是與中國「對等較量」，而是提高武力犯台成本，使北京認為代價過高而怯步，據以爭取時間等待可能的國際介入；抑或維持足夠戰力作為談判籌碼。

然，當前正值台海關係敏感期，美國此舉恐適得其反、徒增戰略風險。美國對台軍援看似支持民主的正義之舉，實則卻足以陷入經典的安全困境；台灣因獲軍援而誤認更安全而降低妥協意願；中國因感到威脅而加強軍備導致台灣更不安全；美國深度捲入又不願承擔最終責任；所有參與國都以自身思維「更努力追求安全」，結果是所有人都更不安全。畢竟，這項緊急軍援決策正全面反映美國國會「對中強硬」的政治需求，而非對台海真實安全態勢的冷靜評估；尤其以美國提供武器但不承諾介入的立場，等於鼓勵台灣承擔其無法承受的風險，這是明擺「代理人困境」的陷阱，過度強調軍售反而暴露美國「不願直接承諾」的虛弱，削弱嚇阻可信度。

烏克蘭的悲劇正為台灣提供了血淋淋的教材，北約東擴給予烏克蘭加入的期待，卻在關鍵時刻均以自身利益拒絕直接參戰，促使烏克蘭只能「慢性流血」無法速勝；此類無限戰爭的惡性循環造成：戰事陷入僵局，西方僅提供「足以不輸但不足以贏」的援助，延長了戰爭，卻不改變結局，最大受害者終究是烏克蘭人民。眼看著烏克蘭即將成為廢墟，但華府的戰略分析卻自豪這是「划算的投資」；若以台海情境與烏克蘭做結構性類比，其中，「歷史固有領土、軍力懸殊差距、民主盟國支持但不介入、高度經濟依存度」等相似性，令人不寒而慄！

當前烏克蘭的困境，尤其令人懷疑「不讓台灣落入中國手中」與「不為台灣直接參戰」的矛盾；澤倫斯基政府選擇了對抗而非妥協，認為西方會直接參戰。結果：原承諾的北約成員資格，現在改成「戰後再說」；原承諾的無限軍援，隨著戰事拉長「不斷削減」；原承諾的領土完整，變成要求談判讓步。看了烏克蘭，台灣若信了「美國必然介入」，可能重蹈烏克蘭覆轍。

烏克蘭的教訓：戰爭不該是唯一選項！戰前的芬蘭模式、奧地利模式及伊斯坦堡談判，都能足以換來停戰並保住更多領土，尤其這些不是「投降」，而是「避免最壞結果的智慧」；為了拒絕成為代理人的戰略自主，當今台灣得認真思考重新定義「對抗」，從軍事領域外找到讓對方「贏了也是輸」的空間；找到創造性解方，使之從「零和對抗」到「雙贏拖延」；歷史一再證明「無法軍事解決的問題，最終必須政治解決」，拖得愈久，代價愈大；務實的智慧是承認這個現實殘酷的真相，而非繼續沉迷於「以武拒統」的危險幻想。

校事會議有如「類司法調查」 親師生恐三輸

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 楊智強／嘉義縣教師職業工會副理事長（嘉縣新港）

教育部日前公告校事會議修法。圖／聯合報系資料照片

教育部近日針對教師解聘辦法進行修法說明，試圖透過增設審議分流來化解爭議。然而，「校事會議」制度自實施以來，已將校園變成了充滿猜忌的「類法院」；與其在錯誤的框架上補破網，教育部應拿出魄力廢除校事會議，回歸教育專業，否則終將導致親、師、生三輸的崩潰局面。

校事會議最大的弊病，在於「校園法院化」的錯誤思維。教育的本質是引導與修正，但現在只要出現管教爭議，動輒啟動校事會議、引進法律背景的外部人員進行「類司法調查」。這種制度雖然標榜公正，卻忽略了教學現場的複雜性，結果往往是「判決專業、教學外行」。當校園不再是傳道授業的地方，卻成了收集證據、公文往返的法律戰場，教師投入教育的熱忱也隨之消磨殆盡。

首先受害的是現場教師，在校事會議的陰影下為自保，悄然走向「防禦性教學」；老師發現管教學生可能換來沒完沒了的調查與名譽受損，理性選擇就是「關上教室門，只管課本不顧學生」。放棄管教的寒蟬效應，老師淪為只求平安退休的教育雇員。

老師不敢管不敢教，最終受損的是學生的受教權。校事會議將輔導與管教拆得支離破碎，一旦發生衝突，學校先想到的不是如何修復師生關係，而是如何跑完法律程序。在冷酷的調查報告中，學生的成長契機消失了，取而代之的是更加對立的校園氛圍。

最後，這是一場家長與學校雙輸的災難。對於家長而言，瑣碎的調查程序並未帶來真相，反而拖慢了爭議處理的速度；對於學校行政而言，校事會議疊床架屋的機制，讓校長從「教育領導者」退化成「公文庶務員」。當行政能量被無止盡的調查程序吸乾，學校還有多少心力優化教學環境？

教育部須正視，校事會議已成為校園內最大的行政內耗與對立源頭。修法「優化」只是治標，唯有徹底廢除這套與教育現場格格不入的制度，讓管教回歸原本的專業機制，並建立明確的冤案補償與教師支持系統，才能重建消失的師生信任。教育部若再不及時止損，校園司法化錯誤政策的代價將是下一代的未來。

縮學期假改革 大學學費數字騙局

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 黃義勝／大學生（台中市）

國內頂尖大學吹起「學期十六周制」之風，部分私大也爭相仿效。示意圖。圖／聯合報系資料照片

近年國內頂尖大學吹起「學期十六周制」之風，美其名與國際接軌。部分私大也爭相仿效，推行「16+2」周制（十六周授課加上兩周自主學習）。然而，看似進步的改革，對私大生而言，卻是場受教權被剝奪、學費變相漲價的數字騙局。

「16＋2」制下，扣除課程說明與期中、期末考，實質授課僅剩十三周，若遇國定假日，學生實際在校往往不足十周。在學雜費分毫未減下，單方面裁減授課時數，本質上可說是「給付不完全」行為，更是對憲法保障受教權的變相踐踏。

校方常以「台大也這樣做」回應，這忽略了公私立大學在硬體資源與學生學習慣性上的巨大鴻溝。頂尖大學具備豐沛的研究資源支撐學生「自主學習」；反觀私校學生更仰賴老師的引導與專業教學。若硬體跟不上、資源不對等，卻在「減課」上同步，無異推卸教育責任。

若不進教室是最好的自主學習，那乾脆改為「1＋17」制，開學交代作業後便放任自流。這種諷刺的推論，正揭穿了「16＋2」的真相：校方能省下龐大的冷氣水電與人事行政開支，卻讓學生在課程縮減、進度狂飆的壓力中自生自滅。真正為學生著想的自主學習，應是在原本紮實的十八周基礎上提供延伸資源，而非從本就不足的時數中強行「扣除」。

請私校停止盲目跟風，別讓「縮短學期」成為剝削學生權益、成就校方行政省錢的工具。我們繳納學費，就有權要求完整的十八周教學品質。

學測題幹陳述 阿婆裹腳布

2026-01-19 00:00　 聯合報／ 吳立昊／教（嘉義市）

大學入學學測進入第三天，今年不少考生步出考場後的第一反應卻是「鐘響前一秒才寫完」或「根本寫不完」。在講究閱讀素養的年代，可以接受試題題幹有一定比重，然而學測最終目的應是考驗學生對該學科本質的理解與掌握程度，如果題幹陳述一年比一年長，像老太婆的裹腳布般，讓考生食不下嚥、消化不來，就真本末倒置了。

試想，當我們看到拉拉雜雜的一大段文字敘述時，最優先的做法是丟給 AI 聊天機器人，讓它幫我們先整理出重點。既然科技已進步到 AI 可代勞，學測卻不回歸學科本質，反倒繼續著墨於題幹長度，讓考生讀題快慢與理解力成為左右未來出路的關鍵，這真的對嗎？

此外，試卷題幹過長，導致考生連完成試卷作答都有困難，遑論還要耐心檢查。現在學測命題趨勢，變成讓學生比拚作答速度，卻捨棄了建立雙重確認的習慣；這樣的趨勢是否應隨 AI 興起而重新調整？頗值教育部與大考中心仔細斟酌。

兩大毒瘤不斬 校園濫訴無解

2026-01-19 00:00 　聯合報／ 林澤／教育工作者（台南市）

教育部日前公告校事會議修法，強調刪除匿名檢舉，改由校長召集四人小組進行案件認定，甚至新增所謂「輔佐人」制度。這樣的文字遊戲，不但無法解決校園濫訴亂象，更將造成行政權力的無限擴張與對基層老師的持續霸凌。

首先，由校長掌權的四人小組，是把關還是整肅？修法將檢舉受理權交給校長四人小組，教育部假設校長都是公正的仲裁者，卻忽略了「校園政治」的黑暗面。

看看屏東琉球國中的慘烈教訓，該校兩位老師遭校方與特定勢力無止盡的調查與霸凌，甚至連上課內容都被惡意曲解。試問，當問題的根源出於校長與行政端，由校長主導的「受理門檻」豈不成了其「球員兼裁判」的武器？校長想整肅異己，便可強勢主導「受理」；若自己人出包，便可利用機制「不受理」。這種制度能止血，還賦予不適任校長合法借刀殺人權力。

其次，刪除匿名檢舉是假議題，動輒得咎才是真恐懼。教育部刪除匿名檢舉，表面上是減少黑函，但核心問題從來不只是匿名冷箭，而是那些具名卻荒謬的投訴。

家長因孩子沒寫作業、被留下來指導，就投訴老師「霸凌」；學生上課睡覺被叫醒，就控訴老師「侵害人權」。這些案件即使具名，依然讓學校啟動校事會議、依然讓老師在調查期間身心俱疲。修法說要「分流」，將輕微案件回歸考核辦法，但如果家長堅持這是「霸凌」，學校敢輕易定調為「一般管教」嗎？在「不減損學生保護」的大帽子底下，結果往往是行政端為了自保而選擇犧牲老師。

真正的改革，不該只是程序上玩弄文字遊戲，應徹底檢討失衡的親、師、生三方互動結構。教育部若真有心，別再用頭痛醫頭腳痛醫腳的補丁式修法敷衍基層。我們要的是一個能讓我們安心教學、不必擔心背後隨時有冷箭的教育環境。若不解決「管教權喪失」與「行政權獨大」這兩個根本毒瘤，這場改革充其量只是場換湯不換藥的行政大拜拜。

台美協議 不能只看關稅

2026-01-19 00:02 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

行政院副院長鄭麗君（中）、政委楊珍妮（左）、駐美代表俞大㵢（右）在台灣時間16日上午在美國舉行記者會，說明台美關稅貿易談判結果。圖／取自駐美代表處臉書

近日台灣與美方達成協議，將台灣輸美商品關稅從原先的二成，調降至與日本、南韓相同的一成五，且不再疊加最惠國稅率，看似爭取到相對有利的談判結果。協議內容同時涵蓋未來台灣企業對美國的大規模直接投資，以及美方在半導體與關鍵科技領域的政策誘因。

從短期來看，這確是台美經貿關係深化、台灣出口競爭力提升的重要進展；但若只停留在關稅數字，恐怕不足以全面評估這項協議對台灣產業與經濟結構的長遠影響。

關稅調降對傳統製造業的助益不容忽視，對工具機、木材、紡織等中下游產業而言，關稅從二成降至一成五，確實有助於降低出口成本、穩定訂單與利潤空間。部分業者也坦言，過去在面對東南亞低價競爭時已逐漸失去關稅優勢，這次調降讓產業界暫時鬆了一口氣。

然而，這份協議的重心並不僅止於傳統產業，而是更深層地聚焦於半導體、人工智慧與高科技產業的投資布局。依協議方向，台灣企業未來將對美國直接投資至少二,五○○億美元，再加上相關信用擔保機制，整體規模達五千億美元。這樣的投資計畫雖有助於強化美國本土供應鏈與就業，卻也同時對台灣的產業生態提出了值得深思的課題。

在少子化、人口老化與高科技人才供給吃緊的背景下，如此龐大的海外投資，是否對台灣國內的資本配置與人才留任造成排擠效應？研發資源與關鍵人才一旦隨產線長期外移，對產業根基的影響，恐怕難以短期經濟成效來衡量。此外，協議雖替台灣半導體產業在美設廠提供關稅與政策優惠，卻也意味著核心產業對單一市場與政策誘因的依賴程度提高。當產業鏈對外部政策變化的敏感度上升，台灣經濟的自主性與政策彈性勢必面臨更大的考驗。

與美關稅投資協議仍須經立法院審議，社會的不同聲音也尚未消弭。支持者認為談判成果兼顧產業發展與國際布局；質疑者則憂心，過度外移可能削弱本土高薪就業、研發能量、產業完整性。這些分歧，正反映出協議並非單純的「輸贏問題」，而是牽動長期國家發展方向的重要抉擇。

因此，面對橫跨經貿、產業與國家利益的重大協議，社會不宜只剩單一解讀。政策設計與審議過程，應秉持透明原則，並同步提出周全配套；例如建立投資回流與留才機制，確保關鍵研發能量持續留在台灣，同時強化人才培育與薪資結構調整，避免因海外投資擴張而加劇本土缺工與薪資停滯。

這份協議為台灣提供了深度參與全球高科技供應鏈的機會，但也再次提醒我們，在地緣經濟競逐日益激烈的時代，台灣必須在國際合作與策略自主之間取得平衡。這不只是關稅高低的算術題，而是一項攸關產業韌性、經濟安全、社會公平的長期國策。

是台灣被川普擊出滿貫全壘打

2026-01-19 00:06 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

美國總統川普。路透

台美關稅談判終於定案，卓院長喜孜孜地說談判團隊擊出「漂亮的全壘打」，聽來好像是關稅談判有值得慶幸的成果。假若談判像場棒球賽，投手就像是談判代表，要盡量投出變化球、不讓對方打出安打或全壘打得分，然後再利用自己的強打（談判資源）來得分。

這波關稅談判，川普政府在歐洲賽場上，面對歐洲強投沒能得到什麼分數，僅達成重大的政治協議而已，將美國對歐盟主要商品的關稅確立在約一成五，以避免全面貿易戰。另特定商品可享零關稅待遇，並且擴大雙方投資與採購承諾。

東亞賽場上的戰況卻完全不同，分別由日本、南韓、台灣三位「優質投手」上場，結果南韓面對「川普翔平」被打了一支「全壘打」，一成五不疊加最惠國待遇稅率的關稅，再加上對美投資三,五○○億美元，其投資占比約是韓國 GDP 的一成九，算是讓川普打了一支「陽春砲」。

之後日本「中繼投手」，也是一成五不疊加關稅，外加五,五○○億元投資額，約占日本 GDP 的一成三，這應算是支「二分砲」。最後換上台灣投手「關門」，除了一成五的不疊加關稅，但對美投資必須達到五千億美元，對台灣來說，這五千億美元占 GDP 五成九（後援投手失分很多），且美國商務部長盧特尼克還稱這「只是頭期款」，目標是將台灣半導體供應鏈和產能的四成轉移到美國（失分更多）。台灣是否被打了一支「滿貫全壘打」輸了比賽還沾沾自喜？

盧特尼克表示台灣「讓川普高興」，「川普翔平」也因這三響砲獲得了單場 MVP（最有價值「總統」）。

賣台積電保政權 現代石敬瑭

2026-01-19 00:04 　聯合報／ 王瑞興／退休公務員（南投市）

台積電16日表示，樂見美台達成穩健貿易協議。圖為台積電亞利桑那州廠。中央社

中國五代十國歷史上，石敬瑭原為五代後唐節度使，借契丹兵造反，成為後晉開國皇帝後，割讓燕雲十六州酬謝契丹，使後代皇朝難抵禦北方遊牧民族侵襲。石敬瑭尊稱契丹皇帝耶律德光為「父皇帝」，自稱「兒皇帝」。

這段歷史，與當前政情何其相似？日前行政院宣布，台美貿易關稅談判底定，美對台關稅調降為百分之十五且不疊加。付出的代價是，企業自主投資二,五○○億美元，由企業自行承擔盈虧；政府另以「信用保證」方式支持金融機構提供最高二,五○○億美元的授信額度，支持企業投資半導體 ICT 供應鏈等。

民國一一二年（二○二三年）張忠謀曾表示，台灣現有優勢，恐怕二、三十年以後就不會是這樣，相信台灣半導體製造環境也不會那麼有利，這跟國家政策發展有關。如今，台積電大舉赴美投資，先進技術與產業鏈併同打包當伴手禮。政府官宣說詞雖構想著美好未來，更多的質疑卻是掏空台灣高科技產業，孰是孰非自有公論。這還不包括軍購特別預算一點二五兆台幣，且多無採購細項，卻情勒在野黨須無條件通過。

民國一○五年（二○一六年）政黨再度輪替後，蔡政府雖是完全執政，國安卻形同外包，令人想起漢朝設在西域的都護府，竟重現台灣；我們如同西域小國，有個都護府指點江山。如今雙少數執政的賴政府，既無治國才幹，只會操作抗中保台、「少數獨裁」，大惡罷大失敗還不夠，使社會更加對立。為保政權甘為「現代石敬瑭」，是「游刃有餘」還是「沒出息」？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　葉銀華／什麼是護國神山企業？

葉銀華／什麼是護國神山企業？

2026-01-19 00:09 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

日前賴總統受訪時提到，台灣護國神山的企業或產業，除了台積電之外，另外二個產業有機會達到：生技醫藥業（簡稱生技業）與國防工業，這代表賴總統對這二個產業「長遠、深度」的期許。

要達到護國神山的企業，除經濟產值外，還要具備三項條件：在國際產業價值鏈具備不可替代性、在國內產業形成長期穩定的成長與技術累積、明顯地帶動國內相關廠商之員工雇用與所得成長。達到上述條件的企業，就能帶動整體經濟成長與所得增長，且在國家遭遇不景氣或外在環境打擊時，能支撐經濟穩定性。

目前公認的護國神山為台積電，台積電的先進製程全球難於找到替代者，其帶動無晶圓廠 IC 設計業的蓬勃發展，且技術不斷升級也帶動 AI 相關產業的成長與技術累積。同時，台積電增加一人雇用，帶動協力廠商雇用八人，也由於台積電的高毛利，帶動自身、協力廠與相關產業員工的所得成長。

但是，以整個產業作為分析單位，來判定是否具備「護國神山」條件，實際上並不適切。產業本身通常由多數企業組成，如果企業間彼此競爭、技術路線分散，導致資源配置難以高度集中、策略執行也缺乏足夠深度，則與護國神山所需的「不可替代性」相違。當一個產業內的所有企業，個別而言皆與護國神山條件存在明顯差距，即使整體產值有一定規模，也僅代表該產業是多家規模有限、國際競爭力尚未明確的企業集合體。在此情況下，該產業難以在景氣反轉或外部衝擊時，對整體經濟發揮穩定的支撐效果，亦難以被定義為護國神山。基此，本文回到護國神山的三項核心條件，分別檢視台灣生技業與國防工業在未來發展所需強化之處。

生技業是政府長期推動的重點產業，包括：法規利基、租稅優惠、經費補助、創新計畫；民國一一三年（二○二四年）產值○點七七兆元，年增百分之二點一，五年平均成長百分之四點七。而半導體產業民國一一三年（二○二四年）產值為五點三兆，年增百分之廿二點四，去年產值估計為六點五兆，年增率百分之廿二。民國一一三年（二○二四年）生技業產值僅有半導體產業的百分之十四點六，且成長率又低非常多。若以產業市值最大的公司而言，去年底台積電市值為四十兆台幣，而生技業市值最高的公司約為兩千四百億。

台灣生技企業在全球市場占有率上仍屬中小型，本文認為生技產業要強化之處，首先是增強在台灣自主供應關鍵藥物，降低關鍵原料、先進生物藥物技術的國際供應制約；進而增加產業外溢性。再者，至少在某些技術或產品，能夠具有利基型的全球競爭力。長期而言，生技產業要有代表性企業，能具有國際不可替代性與國內技術累積。

台灣的國防工業有明顯的「國家計畫導向」，依賴政府預算，與市場導向的台積電有本質上的差異。從目前的技術方向與規模，取決於政治與軍事決策，而非全球產業競爭。同時，該產業離全球防衛科技供應鏈中的關鍵節點，仍有強化空間。若以該產業代表性企業漢翔而言，去年底的市值不到五百億。因此從經濟角度，現在稱國防工業（或類比）為護國神山，並不需要、也不適當。我們希望看到此產業持續增強產業生產效率、技術成熟度、技術自主性；進一步有代表性的企業，某種程度能夠增強國際不可替代性，朝國際市場的重要企業邁進。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／北宜高鐵的迷人選舉支票，撒大錢服務了誰？

◆ 　聯合報黑白集／辨臉領錢，人民變臉？

◆ 　經濟日報社論／川普握石油美元 當作對大陸籌碼

經濟日報社論／川普握石油美元 當作對大陸籌碼

2026-01-18 02:24 　經濟日報／ 社論

川普握石油美元 當作對大陸籌碼。美聯社

人權，也不是為了拯救委國人民於水火，就是為了委國的石油；進一步來說，美國想要掌握委國石油，所想達到的目的有三：一是儘可能控制原油這項戰略資產，作為與其他戰略敵國交手的籌碼，二是壓低油價在每桶五十美元，以降低國內的通貨膨脹，三則是破壞目前全球石油交易的去美元化，繼續維持石油美元的地位。

依據多年前委內瑞拉與中國簽訂的合約，委國對北京輸出石油，「以油償債」來抵銷目前一百億美元的債務，美國斬首之後，首先就將原本應運往中國的三千萬至五千萬桶石油，轉運到美國。從華盛頓的角度，北京既然可以使用稀土與大豆作為經貿戰的武器，美國當然可以用原油供應作為戰略籌碼，畢竟，川普預計四月訪問北京，藉此維繫他去年底與中國國家主席習近平達成的脆弱貿易休戰。

委內瑞拉石油儲量約為三千億桶，占全球儲量的17%，是世界上已知最大的石油儲量國，掌握了委國石油，加上圭亞那與美國目前的開採，總產量將達全球的30%，美國的石油戰略籌碼堪比中國大陸的稀土。

不過以全球市場來看，川普能夠施壓中國的能力有限，因為現在的原油供過於求，是個買方市場，而不是賣方市場，美國不准委內瑞拉賣油給中國，其他國家樂於填補這個市場缺口。

但 OPEC（石油輸出國家組織）不要高興得太早，因為川普的第二個目的，壓低油價，隨即就會衝擊到他們的利益；去年，由於全球產量增加以及對全球經濟狀況的擔憂，原油價格大幅下跌，目前，作為全球石油價格基準的布蘭特原油價格約為每桶六十三美元，據估計，今年還要降至每桶五十八美元。

這已經非常接近川普心目中的理想價格：每桶五十美元以下；為了今年十一月期中選舉，川普希望穩定美國的能源價格，從而達到降低通貨膨脹的目的。

川普九日在白宮與石油公司高層開會，力促他們投資委內瑞拉的原油設施與開採，雖然石油公司普遍回應審慎，要政府提出擔保，但白宮卻樂觀估計，可以將委國的日產量，大幅提高。這讓沙烏地阿拉伯等 OPEC 國家，面臨難題：是否應該冒著收入和市場減少，甚至傷害與美國總統關係的風險，減產以支撐油價。

然而美國憂心的，主要是對「石油美元」的全球地位下降；民國六十三年（1974年）美國和沙烏地阿拉伯達成五十年秘密協議，為延續美元霸權，協議石油以美元報價，所收取的美元需存於美國銀行或用於購買美國公債，長期以來，石油美元一直是幫助美國維持其在全球金融體系中主導地位的工具，並鞏固了美國的戰略、經濟和政治實力。

石油美元尤其是支撐美國債務最重要的支柱，截至民國一一四年（2025年）底，美國聯邦債務規模突破36.8兆美元，債務利息支出已占聯邦財政收入的15%以上。這種模式能夠持續運轉，核心前提是全球對美元儲備貨幣地位的認可。

但時至今日，由於美國制裁俄羅斯、伊朗等產油國，再加上中國經濟實力的崛起，導致以美元計價的全球石油貿易比率下降。據估計，目前全球原油貿易，無論是俄羅斯或伊朗、委內瑞拉，有多達20%的金額已不再以美元計價，而是以歐元或人民幣等其他貨幣結算。無論是從石油生產國持有的美國公債數量，還是從石油收入占全球資本流動的份額來看，很明顯，石油美元的力量正在下降。

市場估計，民國一一四年（2025年）委內瑞拉與大陸的石油貿易人民幣結算比率已達40%-60%，美國不能任由這個情況繼續下去，所以美國才必須不惜手段，直接掌控委國石油。

在川普第二任還未就職前，債務問題已經是重中之重，現在債務和貿易問題已成為美國的戰略困境，川普政府希望重塑全球經濟秩序，看起來，重新掌握原油作為戰略籌碼，是解決債務的錦囊妙計。

聯合報黑白集／辨臉領錢，人民變臉？

2026-01-18 01:38 　聯合報／ 黑白集

政府為打詐，打算在 ATM 增設臉部辨識，只要戴口罩、墨鏡或安全帽，未能「全臉」領錢，就會發出警示音。但民眾多不贊成。 記者曾學仁／攝影

政府為打詐，打算在 ATM 增設臉部辨識功能，只要戴口罩、墨鏡或安全帽，未能「全臉」領錢，就會發出警示音。但根據民眾在試辦機台的反饋，卻是不乏擾民之怨。

警政署提出 ATM 增設臉部辨識構想，希望有助逮到車手；行政院也想強化打詐績效，便由金管會出面召集相關部會及銀行討論。既然政策有助打詐，為何未獲普遍支持？原因就在於效果有限，又無法應對社會萬端情狀，很容易就被詐團找到突破點。

例如 ATM 就算加裝臉部辨識，因仍無法直接限制提領，頂多只能預警或鎖定影像。又如試辦時有身高太矮或是坐輪椅者因「搆不著」辨識鏡頭，只能望機興嘆；甚至因眉淡或瀏海以致無法完整辨識者，都可能被 ATM 視為「嫌疑犯」。尤其在本該戴口罩防感染的醫院，難道就要為提款撤防？但若是限制提領，民怨勢將暴增。

金管會會議最後仍決定，由警政署提供車手較常去的 ATM 開始改裝。但詐團真會在意讓「可割可棄」的車手多跑幾個 ATM ？而以詐團分層轉移詐款的手段及速度，就算逮到車手，恐也無助追回詐款。

大家都期望政府有效打詐，但去年九月才因銀行對靜止帳戶採取鎖戶措施，造成很大民怨；如果沒有周全配套即全面實施「辨臉領錢」，屆時引發 ATM 之亂，人民必將「變臉」。

聯合報社論／北宜高鐵的迷人選舉支票，撒大錢服務了誰？

2026-01-18 01:33 　聯合報／ 社論

環境部去年八月召開環評大會審查高鐵延伸宜蘭案，前後歷時五小時討論，最後闖關成功。 

圖／聯合報系資料照片

國發會最近全力推動「北宜高鐵」計畫案，全長六十公里，總經費三千五百億元，只待行政院核定。關鍵時刻，藍綠三名前政務官出面勸阻喊停，認為此計畫當初草率提出，一路在爭議中追加預算，卻根本未做可行性及效益評估。前政委張景森警告，若硬幹到底，將是「史詩級錯誤」。前內政部長李鴻源則問，造價翻倍，房價暴漲，但宜蘭居民有受惠嗎？

一項公共建設，遭到三名跨藍綠前政務官同聲質疑，是極罕見的事，也說明這項計畫的脆弱本質。除了張景森和李鴻源，賀陳旦還是蔡政府任內交通部長；他揚言，如果行政院核定北宜高鐵，他一定提出訴願等法律行動，希望執政者回心轉意。然而，宜蘭另有一股民意聲聲催促，認為通高鐵攸關宜蘭的「黃金十年」，必須早日完成。這場專業與民意的拔河，加上政治操作，在在投下了問號。

高鐵向南北延伸的計畫，出自張景森譏稱的某部長之「天才級」創意；此人，正是現任外交部長林佳龍。林佳龍在民國一○八年（二○一九年）擔任交通部長期間，提出了「環島六小時生活圈」的莫名幸福概念，隨即推演出高鐵「南延」、「北伸」的必要性。其後，執政者便不斷追著這條尾巴奔跑，以為這就是幸福台灣的終極目標。

六年前，林佳龍提出北宜高鐵初步評估時，其長度是五十公里，經費為九五五億元，行車時間只要十三分鐘，一天可載運一.八萬人。聽起來「俗擱大碗」，政府當然覺得非做不可。但民國一一○年（二○二一年）再評估時，這段高鐵的經費驟然翻倍，暴增為一,七六四億元，行車時間則變成廿八分鐘；到了民國一一四年（二○二五年）再評估，經費再度翻倍，變成三,五二一億元，行車時間廿七分鐘。從這些變化看，北宜高鐵的造價每兩年就翻一倍，如果行政院依計畫核准，民國一一八 年 （二○二九年）動工，民國一二五年（二○三六年）完工通車，誰能保證經費不再度翻倍？屆時，人們還能向核准計畫的閣揆問責嗎？

不難想像，地方人士一定十分希望高鐵能直通蘭陽平原，使宜蘭掛上這個現代化標記。然而，現實中有多少宜蘭人能享受高鐵的便利，又是另一回事。六年前，交通部評估北宜段日載客量為一.八萬人；如今，交通部的運量估計是平日一.三萬人，假日三萬人。這樣的運量，一則服務的是觀光客而非當地居民，二則不足以紓解北宜公路的壅塞。如果政府財政極為寬裕也就罷了，如果是要舉債建設，那麼花數千億元造一段高鐵去服務區區一萬多名旅客，其票價恐怕遠不足以支撐它的長期營運。想像一個美好願景容易，但如果不能務實估量實現這個好景所需的條件和代價，那就太天真了。

北宜高鐵案近日加速發動，原因不難想像。面對年底選舉，宜蘭縣長林姿妙因圖利罪遭停職，藍白陣營征戰人選未定，賴總統力推的民進黨候選人林國漳正摩拳擦掌志在必得；此際若有北宜高鐵計畫「加持」，必可大大推升其聲勢及人氣。如若在野黨候選人持反對意見，只是對自己不利，因此賴政府有恃無恐。尤其，近年高鐵計畫沿線土地不斷遭財團及地方勢力翻炒，帶動房價上漲，利益集團不可能放棄到嘴的肥肉，勢必加緊推促。而今跨藍綠「三個諸葛亮」出馬，能否擋得住一群「臭皮匠」，恐未必樂觀。

行政院的 TPASS 月票，最近以預算卡關為由，停止補助。TPASS 經費今年編列不過七十五億元，每月惠及近百萬人，卻隨便喊卡；而北宜高鐵一砸數千億，政府卻面不改色。政治使人心盲，由此可見。