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◆ 　闕志克／谷歌如何重返AI巔峰

◆ 　馬凱／務求根本滿足居有其屋

◆ 　林中斌／川普2.0的表裡

◆ 　劉憶如／從美元走勢談人民幣升值

◆ 　張延廷／防止夜航險情 加強戰機維保

闕志克／谷歌如何重返AI 巔峰

2026-01-16 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

過去兩年谷歌輸了兩起反壟斷訴訟，一起涉及搜尋引擎，另一起與線上廣告技術有關。最初大家認為這兩個案件可能會撼動谷歌在互聯網生態圈的霸主地位，但美國政府對谷歌的處罰，與兩千年微軟反壟斷案一樣，似乎只是高高舉起、輕輕放下的稍微警告。雖然廣告技術訴訟的處罰尚未確定，然搜尋引擎訴訟的處罰卻僅涉及程序性限制，算是出乎意料之外地輕描淡寫：谷歌須與競爭對手分享其搜尋引擎的索引和用戶互動數據，且與設備商訂定將谷歌設定為預置搜尋引擎的付費合約時，只能一年一簽。

負責審理搜尋引擎案件的美國地區法官梅塔於去年九月對谷歌處以上述處罰時說，生成式 AI 技術的出現為互聯網用戶提供了全新尋找資訊的途徑，所以很有可能挑戰甚至顛覆谷歌在瀏覽器與搜尋引擎領域的主導地位。

然而不到三個月谷歌就發布了 Gemini3，不但在許多大語言模型的性能基準測試中輕鬆擊敗 ChatGPT5，還具備幾個特色使其商業成功前景可期。

首先，Gemini3 具有處理多模態數據的原生能力，加上它支援高達兩百萬詞元的上下文窗口，所以可開箱即用、處理諸如視訊日誌、系統架構圖、統計圖表等各式各樣複雜的真實世界資料。其次，Gemini3 提供深度思考，能夠平行探索多種假設和解決途徑，進行深入推理，以提升最終答案的品質。而且，它還引進「思維簽章」的機制，避免了使用超長上下文窗口時經常出現「推理漂移」的問題。最後，Gemini3 展現了真正的 Agent 能力，可以流利應用 Android 和 Workspace 中各種軟體工具於儲存在谷歌雲端服務上的資料，比其他陽春大語言模型更具備端到端成熟解決方案。

除了 Gemini3，谷歌在 AI 硬體領域也表現出色。其張量處理器（TPU）據傳即將在公開市場販售，可能的買家包括 Anthropic、Meta 和 OpenAI。摩根史丹利預測，谷歌的 TPU 產量將在民國一一六年（二○二七年）達五百萬顆，民國一一七年（二○二八年）達七百萬顆，且每售出五十萬顆 TPU，谷歌的營收就會增加約一百卅億美元。相較之下，輝達在民國一一四年（二○二五年）售出了約六百萬顆資料中心級圖形處理器（GPU），所以 TPU 所蘊含的巨大商業潛力將讓谷歌兩年內成為世上第二大 AI 加速器供應商。

輝達用 CUDA 軟體作為 GPU 產品線的主要護城河。然而，谷歌為 TPU 所建構的 AI 軟體堆疊也同樣強大。谷歌發明了 Transformer 架構，它是所有主流大語言模型的基礎組件；谷歌也開發了專為協助神經網路訓練和推理而設計的 TensorFlow 軟體框架，且已將其與 TPU 緊密搭配，最近更試圖把 Meta 的機器學習軟體 PyTorch 作類似整合。最後，谷歌在分散式資料中心管理軟體方面的專業知識與技術深廣度在業界也無人能及。

去年初由於反壟斷訴訟的處罰未定、且其 AI 技術的進展遲緩，谷歌的前景似乎不樂觀。然而短短十二個月後，情勢卻徹底翻轉。所以，梅塔法官對谷歌的從輕發落可能是錯的，因為谷歌在互聯網和行動運算領域根深蒂固的主導地位，相對於成立不到幾年的生成式 AI 新創公司，實質上形成了極不公平的競爭優勢。

◆ 　劉大年／戰爭換不到民心的川普

◆ 　黃齊元／軍事ＡＩ化，改寫未來戰爭型態

劉大年／戰爭換不到民心的川普

2026-01-16 00:00 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

美國最近對委內瑞拉採取軍事行動，直接將總統馬杜洛抓回美國受審。美軍赴海外逮捕外國領袖並非川普首創，但過去抓捕案例或多透過引渡協議，或有盟國默認。這次川普政府幾乎是單方面行動，引起不少國家強烈批評違反國際法，並警告此舉創下危險先例。

雖然川普宣稱此次軍事行動「師出有名」，委國在總統的縱容下早已成「毒品國家」，美國主要目的是「打擊毒品走私、恢復民主並消除國安威脅」。川普並將行動合法性與經濟利益綁定，提出以委內瑞拉的石油資源來「報銷」軍費支出，不使用美國納稅人財政資源的論點。這種直接將地緣政治與財務利益掛鉤的操作，可算是川普獨有的策略。

雖然川普強調軍事行動不會消耗美國資源，但委國石油儲量雖居世界第一，卻因設備老舊而早已非生產大國。在「有油不等於能出油」的情況下，川普欲以石油支付戰爭成本之前，可能還需大筆投入。而美國大眾更普遍擔憂軍事介入可能帶來油價波動、金融市場不穩與長期涉入風險，最終仍會反映在自身的經濟負擔上。

川普上任即將滿周年，綜合各方民調，支持度已跌破四成。在對委國採取軍事行動後，支持度並未提升；多數美國民眾反對在未經國會授權下，即對委國採取軍事行動。而民眾最在意的仍是通膨、房租、醫療、就業等民生議題；軍事行動即便再高調，但無法改善生活品質，自然難以轉化為支持度。

此也凸顯當前美國政治的現實，即便掌握對外行動的話語權，若無法回應人民最迫切的民生需求，外交強硬頂多只能凝聚基本盤，難以轉化為可擴張的民意支持。川普在對委內瑞拉用兵後，又進一步公開指責哥倫比亞領導人縱容毒品問題，外界解讀為暗示下一步可能方向，非但未消弭國內對戰爭合法性與風險的疑慮，反而加深國際對衝突擴大與政策不可預測的擔憂。在經濟壓力仍主導民意的情況下，「以戰爭換民心」不僅難以奏效，甚至可能因而加劇國內分歧與爭議。

綜合而言，川普對委內瑞拉採取軍事行動，全球經濟不確定性再次升高。改變的不是原油的即期供需，而是市場對油價走勢趨緩的基本預期。因為原本各界普遍認為在原油供給增加、全球需求成長放緩下，今年會呈現「萬物皆漲、唯獨油價可能下滑」的情況，油價甚至被視為壓抑通膨與支撐經濟成長的重要緩衝器。

但美國對委內瑞拉動武後，委國變成新的地緣政治風險來源，加上川普政策走向難以預測，反而使得油價更難下跌、波動變大、上漲風險提高。未來即使油價沒有上漲，但這種不確定性因素卻已打亂了對油價下行的期待，讓油價重新成為影響全球經濟的重要變數。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／把半導體產業鏈割給美國，是誰在賣台？

◆ 　聯合報黑白集／超越法律的男人

◆ 　經濟日報社論／半導體產業優勢 還能撐多久？

經濟日報社論／半導體產業優勢 還能撐多久？

2026-01-15 01:57 　經濟日報／ 經濟日報社論

半導體產業優勢 還能撐多久？半導體示意圖。照片／歐新社

美台貿易協議即將拍板定案，台灣對美出口商品關稅可望從20%降至15%，與日韓相同。這項看似對等的談判結果背後，卻隱藏著台積電（2330）必須在亞利桑那州至少再興建五座晶圓廠的承諾。川普政府揮舞關稅大棒的真正目標，始終不是表面上的貿易逆差數字，而是要將全球最先進的半導體製造能力移植到美國本土。當護國神山一步步遷移產能，台灣引以為傲的半導體生態系優勢正在快速流失。

台積電在美國的投資規模已經超乎想像，從最初規劃的兩座晶圓廠、六百五十億美元投資，到去年加碼至一千億美元、承諾興建六座晶圓廠、兩座先進封裝廠及一座研發中心，如今又要再增加至少五座廠房。若川普真能達成「五十／五十」計畫，意味著台灣近半數的高階晶片產能將移往美國。這不只是單純的產能擴張，更代表著整個半導體生態系統的重組。

所謂的「台灣模式」聽起來美好，實際上卻是將台灣卅年來辛苦建立的競爭優勢整套輸出。從上游的設備、設計、材料供應商，到中游的製造、封裝廠商，乃至於下游的客戶群，整個生態系都在加速往美國移動。漢唐、亞翔、帆宣等廠務業者紛紛在當地設立據點，供應鏈的在地化讓美國獲得了完整的半導體產業鏈。台灣政府宣稱這是「複製」而非「外移」，但當技術、人才、資本、生產都逐步轉移到海外，這種說法實在難以令人信服。

從經濟數據來看，風險已經開始浮現。目前美國廠尚未大規模量產，台灣的出口表現依然亮眼，去年半導體產業撐起了超過7%的經濟成長率。但隨著美國廠陸續投產，台灣經濟成長的三大引擎將同時面臨衝擊。投資面上，企業資源將分散到海外擴廠。出口面上，當客戶可以直接在美國取得晶片，對台灣的進口需求自然下降，連帶影響內消費動能。更令人擔憂的是，台積電已占台股權重超過44%，一旦其營運重心轉移，整體金融市場都將受到波及。

人才流失問題更是隱憂，台灣半導體產業最大的優勢在於高密度的工程師團隊與「現場解題」的能力。二奈米製程的良率提升，高度仰賴跨部門、跨供應鏈的即時協作與經驗累積。當核心人才陸續外派美國，台灣本地的技術動能必然受到削弱。政府雖然保證最先進製程與最優秀人才會留在台灣，但這種承諾根本不可能寫進任何協議。當美國廠具備完整的研發與量產能力後，台灣還能保有多少技術領先優勢，實在令人懷疑。

美國商務部長盧特尼克毫不掩飾地表示，為降低對台灣的依賴，美國需要擁有全球40%以上的晶片產能，而這需要投入五千億美元。他甚至透露曾以違反 DEI 條款為由，迫使台積電加碼投資。這種赤裸裸的施壓手段顯示，台積電未來還會面臨更多要求。台灣去年對美貿易順差超過一千五百億美元，川普政府絕對不缺藉口繼續施壓。

真正的問題不在於台積電會不會變成「美積電」，而是當半導體供應鏈大舉移往美國後，台灣在全球科技版圖中的「不可替代性」還剩多少。美國成功地利用關稅槓桿，在不需要大規模補貼的情況下，獲得了全球最成熟完整的半導體生態系。技術在美國、就業在美國、稅收在美國，台灣損傷筋骨，只換來15%的關稅優惠，而且半導體廠一去不可復返，關稅卻是隨時可調，台灣明顯吃虧。

面對這場產業大遷徙，台灣政府必須思考如何同步升級本地產業環境，如何留住頂尖人才、深化本土研發能量、強化非美國市場的供應鏈韌性，這些都是迫在眉睫的課題。護國神山確實還在台灣，但當山的重心逐漸外移，台灣的經濟安全與產業競爭力將面臨前所未有的考驗。這不是杞人憂天，而是每個關心台灣未來的人都必須正視的現實。

聯合報黑白集／超越法律的男人

2026-01-15 01:15 　聯合報／ 聯合報黑白集

立法院審查《反滲透法》修法，陸委會副主委梁文傑答稱，「判決無罪，不代表真的無罪」。 圖／聯合報系資料照片

立法院審查《反滲透法》修法草案，梁文傑被問到過去該法定罪率不高時，他答稱「判決無罪，不代表真的無罪」。此話，不僅推翻「罪刑法定主義」精神，梁文傑也把自己推升到法律之上了。藍營立馬封他為「超越法律的男人」。

不可諱言，碰到犯罪，司法確實會有舉證困難的時候。但梁文傑能把「判決無罪不代表沒罪」掛在嘴上，反映的卻是民進黨和這個政府的傲慢，他們認為自己的「心證」高於一切。尤其是在「反滲透」議題上，司法認為你無罪並不重要；重要的是，「黨」認為你有罪，這才是關鍵。

《反滲透法》實施六年，共起訴一二七件，僅五人被判有罪。民國一一三年（二○二四）大選期間，遭偵辦的便多達四百多人，但近八成都不起訴。這正是梁文傑難以應答之處，所以他乾脆把問題推給「司法無用論」，指責司法太笨，可能疏漏間便縱放了奸細。

從上述數據看，那麼多的檢舉、那麼少的起訴，以及更稀少的定罪，即可知我們的司法都在窮忙什麼。若人們試著從賴政府的角度設想，綠營急著抓共諜的心態可想而知，假想嫌犯當然也是多多益善。但動不動把無關緊要的基層交流指為罪犯，搞得社會人心惶惶，真有助於反滲透嗎？

一個「超越法律的男人」倒不可怕，若一個黨變成「超越法律的政黨」，那就恐怖了！

聯合報社論／把半導體產業鏈割給美國，是誰在賣台？

2026-01-15 01:10 　聯合報／ 聯合報社論

川普政府以違反DEI為由，要求台積電追加1000億美元投資。圖為台積電美國亞利桑納州廠區。 圖／聯合報系資料照片

台美關稅協議遲遲無法敲定，如今原因終於揭曉：美國以對等關稅從廿％降為十五％為槓桿，要求台積電至少在美國增設五家工廠。如此一來，台積電在美投資金額，將從原本承諾的一,六五○億美元，增加到三千億美元。這個金額，還不包括將隨它赴美的半導體產業鏈在內。也難怪，大家都在問：為了五％關稅而犧牲台積電，值得嗎？

十個月的漫長台美關稅談判，最後得到的竟是「台積電變美積電」的結局，台灣民眾誰會欣欣然感到滿意？去年三月，台積電董事長魏哲家在白宮向川普總統承諾，將增加對美投資一千億美元，這是一種基本的善意表達。誰料，在賴政府與美方談判之後，台積電竟被當成籌碼運用，被迫加碼到三千億美元。談判代表鄭麗君更雙手奉上「竹科模式」的整條產業鏈，當成「嫁妝」，聲稱要幫美國在亞利桑納打造半導體產業聚落。這種「要五毛給一塊」的談判心態，可曾顧及台灣產業的得失、根基與未來？

事實上，去年底即曾傳出美方開出對台關稅協議價碼，是在南韓的三,五○○億美元與日本的五千億美元之間，極可能落在四千億美元，亦即最少十兆多元台幣起跳。當時外界猜測，此一金額應包括軍購、中油油氣及大宗穀物採購等在內。而賴總統隨即提出一.二五兆的國防特別預算，約四百億美元，顯然也是因此而發。但人們萬萬沒想到，除了政府採購，賴政府竟放任美國粗暴地向台積電裹脅，要求它在美增加五個「先進製程」晶片廠，把「台灣護國神山」活生生變成「美國護國神山」。

更荒唐的是，美國要脅台積電增加設廠的理由，竟是該公司違反商業合約中的 DEI（多元、平等、包容）條款，未依約聘雇盲人包商、跨性別或女同志工程師；要求追加千億美元投資，即可一筆勾銷違約責任。事實上，川普上任後不僅公開反對 DEI，更簽署行政命令要求政府「終結激進、浪費、對非少數族群構成歧視的 DEI 用人政策」。而面對台積電，川普政府居然能擺出道德臉孔拿 DEI 說嘴，其翻雲覆雨難以想像。

進一步看，我國近兩年的製造業投資總額，約在一.三兆到一.五兆新台幣之間。換言之，台積電要在美投資三千億美元，即等於全台八、九年的工業投資額總和；而且，這還不包括台積電下游產業鏈可能出走的金額。試想，當如此龐大的投資瞬間被抽空，轉而流向美國，台灣未來十年半導體產業的投資發展將靠什麼維持？

試問，獲得五％關稅喘息空間的傳統產業，能扛得起這個支撐台灣經濟的艱鉅重擔嗎？如果不能的話，那麼，我們就絲毫無法理解賴政府及其談判團隊到底在想什麼，它的談判策略及談判目標又到底是什麼，竟放任美方對台灣的護國神山隨意宰割？賴政府面對在野黨，始終蠻橫而硬槓；但面對美國卻是卑躬屈膝，任對方予取予求，完全忘記了自己的國家利益。

最諷刺的是，民進黨動不動就對在野黨扣紅帽，將它們尋求兩岸和平的努力說成是「賣台」。而如今，賴政府只花了十個月的時間，就把台積電的半壁江山割給了美國，而且是最肥美、最先進的一塊。與此同時，還主動雙手奉送上「竹科模式」的半導體產業鏈。賴政府的所做所為，如果不是赤裸裸的「賣台」，難道能稱為「愛台」？

台積電被稱為護國神山，是因為美國需要台積電的晶片，一旦台灣遭到攻擊，美軍勢必出兵保護。但當美國坐擁充裕的台積電晶片，它還有什麼動機出兵護台？

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◆ 　接住「新成年族」的卡債隱憂

◆ 　高雄市長之戰 抉擇城市治理路線

◆ 　川普掏空矽盾 台灣站懸崖邊

◆ 　綠追殺台派 餅愈做愈小

◆ 　川普「移山」後 台灣怎辦？

◆ 　正視人屋雙老的結構性問題　超高齡社會的居住困境

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

高雄市長之戰 抉擇城市治理路線

2026-01-15 00:00　 聯合報／ 黃子政／大學講師（高雄市）

民進黨高雄市長初選落幕，賴瑞隆出線，年底將與國民黨推派的柯志恩正面對決。從目前的政治結構與各項民調指標來看，賴瑞隆顯然站在較有利的位置，但選戰尚未開打，勝負仍非板上釘釘，真正的考驗才要開始。

對賴瑞隆而言，初選勝出只是第一關。高雄長期以來是民進黨執政重鎮，市政延續性與執政滿意度，構成明顯的結構優勢。然而，結構優勢若未妥善轉化，往往也可能成為包袱。

賴的關鍵課題在於能否迅速完成角色轉換，從黨內競逐者成為整合者與領航者。這不僅是人際層面的團結問題，更是政治敘事的重新設定。例如這次黨內初選中所累積的能量，若能透過尊重對手、納入多元意見、清楚分工而被有效整合，將可轉化為穩定選戰基礎。

反之，若停留在「勝選者心態」，忽略支持者情緒與地方期待，則即便領先也可能埋下隱憂。進一步而言，賴瑞隆若能在延續既有市政成果的同時，提出清楚而具體的未來藍圖，並展現協調與統合能力，對綠營而言勝選並非難事。

相較之下，柯志恩所處的位置更為艱困。民調全面落後，意味著她必須採取不同於傳統藍營的競選策略。若仍以政黨對抗、意識形態動員作為主軸，恐怕難以突破高雄長期形成的選民結構。她真正的機會在於重新定位自己，不只是「藍營候選人」，而是一位能提出不同治理想像的市長人選。

柯志恩具備學術背景與論述能力，若能將專業轉化為具體政策願景，聚焦產業轉型、教育、青年發展等議題，並淡化全國政治對立的影子，反而可能吸引中間選民的注意。她必須說服選民的不是「為何要換黨」，而是「換人之後，高雄會更好」。

這場選戰的本質不只是藍綠對決，更是一場關於治理城市未來路線的選擇。誰能跳脫既有框架，回應高雄人對穩定、發展與改進的期待，誰才真正掌握最後勝負的關鍵王牌。

2026-01-14 23:04　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

綠追殺台派 餅愈做愈小

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 白桓亮／大學生（嘉縣民雄）

近日網路平台 Threads 出現了奇怪現象，部分民進黨支持者攻擊時代力量、基進黨、小民參政歐巴桑聯盟等以「台派」自居的小黨，指控他們「分票」、「做球給國民黨」，只有「票票民進黨」才能「守護台灣民主」。

本土小黨向來是民進黨的「忠誠反對派」，在部分議題上雖有分歧，但在「反對國民黨」一事上步調一致。大罷免時，各小黨從最開始的連署階段便走在最前線。相對於躲在「公民團體」之後最後才下場的民進黨，本土小黨可說是傾盡全力。

現在，地方選舉在即，時代力量、綠黨、基進黨、小歐盟組成「台灣前進陣線」，以「本土進步的第三勢力」自居，試圖在民進黨外為「台派」開闢新天地，卻遭無端指控。想來是反映鐵桿支持者對民進黨在大罷免失敗後，愈發不得人心的焦慮。他們深知民進黨選情不利，因此只能呼籲選民「票票民進黨」。

綠營激進派試圖砍殺昔日盟友，不過是讓「台派」內部四分五裂，嚇走淺綠、中間選民，把基本盤愈做愈小。以民進黨為盟主的「台派」陣營內部人心渙散，外部則面對思變民意，今年選舉大概凶多吉少。

川普「移山」後 台灣怎辦？

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 黃奎博／政大外交系教授、國際事務學院國際風險評估中心主任（台北市）

我國與美國關稅、貿易的談判，焦點除了稅率高低，其他的多在有「護國神山」之稱的台積電這家跨國企業身上，因為「川普移山」（讓台積電赴美投資設廠）的故事似正在寫最後一篇。

台積電是不是「護國神山」，可從三方面觀察：第一是它的技術和產品是否具有極高度的不可取代性，讓世界主要國家都重視、甚至想保障台灣的穩定與安全；第二是它每年直接創造或間接帶來的經濟利益（例如繳稅、就業機會），是否讓台灣明顯得利；第三則是中華民國政府與社會各界是否重視它，希望它可以讓台灣長期保持獨步全球的技術或產品，並助長台灣經濟。

第一點和第二點不用贅述，第三點卻令人不敢放心，因為從民進黨政府的欲語還休，和只強調「根留台灣」的隱晦，以及從最近美國高官的自信放話，乃至外媒的連串報導觀之，民進黨政府看似已留不住台積電的最尖端技術和產品。

自民國一○九年（二○二○年）來，台積電已開始在美國亞利桑那州興建工廠。根據公開報導顯示，做為我國與美國關貿談判的一部分，台積電將再承諾在亞利桑那州興建至少五座工廠。川普在去年八月就已宣稱，台積電計畫在美國進行三千億美元的投資。這些報導若成真，以下三點正可顯示，民進黨政府終究未能機智勇敢地站在台灣利益優先的立場，既與美國大範圍合作，又可留下台灣能傲視全球的技術和產品，使國際相關方願主動或被動介入、預防台海起戰火。

首先，台灣各界始終不清楚，台積電擴大赴美投資，政府有無在技術上設限？川普政府當然希望最好的都往美國送，例如美國商務部長盧特尼克在去年九月曾公開指稱當晶片變成台灣的「矽盾」，且先進晶片產量占全球的逾九成，反而是對美國安全的威脅；因此台美晶片製造要「五五分」，亦即希望台灣先進晶片產能的一半，可以移至美國。

常見民進黨政府官員強調，這些半導體高科技產業「一定根留台灣」，然而這並不表示台積電最尖端的技術和產品只會「專屬於台灣」。如果台積電或其最先進的技術和產品可比擬成植物「母株」的話，當新株生長根群後，即可從母株分離而獨自成長茁壯；此時「根留台灣」雖是事實，但是在世界其他地方「有一模一樣的技術和產品」也不奇怪。

其次，這兩年台積電的對美投資，若將從一,六五○億美元增加至三千億美元，包括購地和建廠，當做川普政府降低對台關稅的條件之一，那麼跟隨台積電赴美的上下游台灣協力廠商，大概也會將一些人力和資金能量搬往美國，屆時台灣人才與資金的流失不可小覷。

最後，當先進製程晶片的供應鏈在美國大致齊備，萬一更明顯地出現「為了因應兩岸政軍風險而要將若干產線離開台灣」的政策，再加上前述的人力和資金外流，將對台灣經濟成長產生高度不確定性。民進黨政府不能再蓋牌，並應即刻坦誠地向全民說明談判帶來的機會與挑戰為何，亡羊補牢尚不嫌晚。

川普掏空矽盾 台灣站懸崖邊

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 潘兆民／財團法人兩岸關係研究院執行長（台中市）

「矽盾」對台灣安全的實際效用、是否能提升國際保護台海和平的積極性，目前均是個疑問，卻眼見這個「盾牌」一再被削弱。據《紐約時報》報導，美對台關稅將調降至與日韓相等的百分之十五，但條件是台積電需承諾至少再建五座晶圓廠。

以「川普主義」的邏輯而言，掌控晶片供應鏈完全符合美國利益，然而從台灣利益言之卻是削弱矽盾力量。當矽盾籌碼逐漸弱化，危機不在於能否阻擋中國大陸的入侵意圖，而是台積電前董事長劉德音曾言「台灣半導體在地緣政治緊張中有穩定作用」的此一優勢，是否逐漸流失？

更值得關心者，是美國保衛台灣的誘因是否會因而減弱？台灣民眾憂心的是，台積電擴大在美投入生產及組建設廠，勢會削弱台灣戰略地位重要性，護國神山可能變矮，亦可能增加中國大陸攻台的風險，這種情緒已不斷蔓延。半導體業界擔憂，這恐將重蹈一九九四年烏克蘭簽署「布達佩斯安全保障備忘錄」的前車之鑑，成為「無用的承諾」，台灣矽盾的「穩定作用」將來何在？

當今台灣的穩定或安全，無論從各方面來看都處於危險邊緣；近期外國媒體常以「交易籌碼」、「需要的犠牲」、「談判桌上的菜單」、「台灣在走鋼索」來形容台灣目前面臨的危險處境。即使賴政府極盡討好美國，川普依然祭出交換條件，讓台灣矽盾的穩定作用倍受質疑，這正是導致「疑美論」的重要關鍵。

毫無疑問，台灣的穩定與安全愈依賴美方變數愈多、不確定性愈大、憂慮也更加濃厚。尤其是川普一再指責台灣「搶走」美國的半導體產業，當然對台灣的科技業造成相當大的衝擊，導致台灣民眾開始「疑美」，更反映出對「川普不確定性」的疑慮。

事實證明，台灣面臨的諸多「穩定」風險中，最不可預測的就是川普；川普的行事風格就是以商業交易的方式來處理對外事務，而且是沒有道德底線的交易，這正是「川普不確定性」的陷阱。

誠如去年四月出刊的亞洲版《經濟學人》指稱，若美國加強自製先進半導體，保衛台灣的誘因將減弱。然而，當前台灣最可怕的風險，正是執政者自以為看清世界局勢，卻任由川普掏空矽盾的穩定作用；事實上是讓台灣站在懸崖邊，正在走向「川普不確定性」的陷阱中。

的確，台灣面臨的不確定性風險林立，要避開風險，當然不能一味地完全依賴「川普不確定性」，而應回到向中間靠的新思維、選擇兩岸的和平對話路線，以便掌握矽盾的穩定作用，方能跳脫不確定性的陷阱。執政者首要關切者，絕非陷入不確定性導致的困境與種種風險之中。

超高齡社會的居住困境

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

全台屋齡超過卅年的住宅多達五五四萬戶，房仲業者說，估計要五十年才能全面汰舊換新。圖為台北市萬華區的老宅。記者曾原信／攝影

內政部最新統計顯示，台灣六十五歲以上人口已超過總人口的百分之廿，約四六七萬人，正式邁入「超高齡社會」。人口結構快速轉變，不僅衝擊醫療、長照與社福體系，也使長期被忽視的「老人居住問題」成為迫切的公共議題。

與人口老化同步發生的，是住宅全面老化。全國住宅平均屋齡已超過卅三年，卅年以上老屋數量超過五百萬宅，占比逾百分之五十五；北市情況更嚴重，住宅平均屋齡超過卅八年，超過七成住宅屋齡在卅年以上，四十年以上老屋更逾半數，為全國之最。

事實上，老人面臨的兩大核心問題－健康與財務，都與居住房屋密切相關。若能擁有安全、無障礙的居住環境，老人便能實現「在宅老化」，在熟悉的生活空間中安心生活，延緩失能風險；同時，房屋往往是老人最主要的資產，透過妥善的住房財富運用與「以房養老」機制，才能確保晚年生活的品質與尊嚴。因此，及早規畫老人居住安排，已成為超高齡社會中個人、家庭與政府須共同面對的課題。

然而，老人的生命歷程漫長，身心狀況與經濟能力會隨年齡變化，居住安排也不可能一成不變。從初老、中老到老老階段，可能需要不同選擇，包括在宅老化、與子女同住、搬遷至安養機構或更換住宅。多項研究顯示，多數老人仍偏好留在熟悉的老宅生活，但前提是住宅須安全且適合高齡使用。由於每位老人的健康條件、家庭支持與價值觀不盡相同，政府政策的重點不在提供單一解方，而是建立多元選擇與配套機制。

現實困境在於，多數住宅由老人持有，卻多為老舊房屋。近年房價高漲，老人若想以舊換新，往往只能換得坪數更小、地點更遠的住宅，反而降低生活便利性，因此寧願住在老宅，也無力或不願換屋。至於都市更新，更需長時間協商、搬遷與等待，對體力與時間有限的老人而言，往往等不到成果便放棄，使老宅困住老人的情況日益嚴重。

若希望兼顧在宅老化的理想與現實條件，老宅改善應成為當前老人居住政策的優先方向。老屋延壽政策可針對「老人住老宅」優先提供資源，包括老屋健檢、專業人員協助改善規畫、無障礙設施補助及整建維護經費支持，讓老人不必離家，也能住得安全。

更進一步，應透過法制改革建立全面性的「老屋健檢制度」，將建築安全資訊納入交易與管理機制。透過市場力量揭露老屋問題，不僅可保障居住安全，也有助於社區共同認知改善必要性，進而成為推動都市更新的重要動能。

此外，老宅困老人的另一關鍵在於財務能力不足，許多老人「有屋無錢」，無力改善居住環境。除了子女與社福體系的支持外，更需發展多元的「以房養老」模式。目前僅由銀行推動的逆向抵押貸款，因金額有限、誘因不足，成效仍不顯著。相較之下，國外常見的「售後租回」模式，或國內曾出現的「捐宅養老」案例，都能在維持在宅老化的同時，解決資金與照顧問題，值得制度化推動。

面對超高齡社會的挑戰，政府實有必要研擬完整的「以房養老專法」，結合住宅、金融與長照政策，提供老人多元且有尊嚴的居住選擇。唯有正視人屋雙老的結構性問題，透過完善制度與配套措施，才能讓老人真正安心終老，而不再被老宅所困。

接住「新成年族」的卡債隱憂

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 王品／國立台北大學社會工作學系副教授（台北市）

自從三年前成年年齡調降為十八歲後，「新成年族」的信用卡債務問題並未獲得關注。（美聯社）

自從三年前成年年齡調降為十八歲後，「新成年族」的信用卡債務問題並未獲得關注。尤其是學生，甚至是「身心障礙」學生的卡債。現行金融規範其實潛藏隱性問題，大學端老師們已親身見證。

首先，金管會雖有規定，全職學生申請信用卡以三家發卡機構為限，且每家信用額度不得超過兩萬元。但銀行只要看到申請者已成年且有全職工作穩定收入證明，授信額度就可能會高過兩萬元，銀行既無義務也無從查證學生身分。

但「在學生」每學期都可能受課業等各種因素影響而中止就業，收入有瞬間歸零的可能。選擇念夜校的學生更常是家庭經濟力較弱，一旦有債務，家裡更不可能幫其還債。

其次，基於不歧視原則，成年且有完全行為能力之身心障礙學生（未受輔助或監護宣告），一樣可申請到信用卡，無分障礙類別與程度。但身障學生要找到打工或全職工作比一般人更難，若被詐騙而產生卡債，家裡又是經濟弱勢，學生壓力只會更大。

台灣出現「卡奴」一詞距今已超過卅年，連解方「消費者債務清理條例」立法距今也近廿年。當年「卡奴」經驗顯示，各年齡層的人有了卡債時，光是開口求助都難上加難。若向高風險的體制外管道（當舖、高利貸或融資公司）求解，以債養債，結局更是萬劫不復。

但今日的「新成年族」學生還是有人不知道，直接找卡債銀行協商才是正解，才有可能談出務實可行的還款計畫，而非逃避卡債銀行。還有，一旦有債務，都可以找法扶基金會做「消債」諮詢。

被卡債逼急了的學生，若家無後援、又被課業卡住而無法就業，極可能自己有一餐沒一餐，焦頭爛額煩惱債務，身心健康出問題。一旦壓力爆表，隨時可能做出危及生命的風險行為。

根據這幾年在大學端的觀察，此時如果通報學生有風險，接案的不論是校安中心、縣市心衛中心或社福中心，標準作業流程都是先電話詢問案情，而非約學生見面，所謂「電話式社安網」；且往往優先關注生命安全，或各自業務守備範圍。結果往往是片面了解，難獲問題全貌；但缺乏問題全貌，何談解方。

簡言之，社會缺乏一個會在第一時間就主動拜訪落難學生，瞭解全盤問題的人。如果沒有當面談，光憑打打電話給一個陷入絕望的人，學生通常難以相信社會有誠意協助他解決難題；如果沒當面談，社安網也無從知道學生的問題源頭在金融債務，而不是生命安全。

要能約到學生來見面，靠的不僅是接納與關懷的態度，更關鍵的是還須具備基礎法律與金融卡債等專業知識，才能贏得學生信賴，也才會據實以告，且全盤相告。

唯有掌握全盤資訊，才算與學生的認知同步，才有機會與學生討論出解方的輕重緩急。經驗顯示，往往在這番撥雲見日後，學生就會成為解決自己問題的主角，而社會就遠端陪伴即可，有效化險為夷。

提醒政府應關注「新成年族」的卡債隱憂，且社安網應改變現行被動作法，改為主動出擊優先面訪，並培訓「法律、金融、社福」三合一人才，甚至考慮法扶結合金融社工，成立專責窗口，才是預防問題惡化的關鍵。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／務求根本滿足居有其屋

◆ 　林中斌／川普2.0的表裡

◆ 　劉憶如／從美元走勢談人民幣升值

◆ 　張延廷／防止夜航險情 加強戰機維保

馬凱／務求根本滿足居有其屋

2026-01-15 00:00 　聯合報／ 馬凱（經濟評論者）

新年伊始，家家戶戶莫不期望迎來一個充滿幸福喜樂的好年。姑不論川普關稅巨斧正待劈下，中共圍台軍演令台海風雲詭譎這些不在我們掌控中的事，萬千年輕人最期待的還是如何安居樂業。儘管傳統製造業備受打擊，傷痕累累；但在這個 AI 即將主導一切的新時代，如前所言，台灣的年輕人還大有機會努力學習相關的知識與技能，迎頭把握大好的前景。

唯獨安居，對年輕人來說，簡直是天方夜譚；因為眼前的住宅供不應求，單就六都而言，短缺即高達百萬戶。而且嚴重的短缺，將房價推得天高，不吃不喝，還需十一年的所得才買得起。在世界各國之中，我們算是名列前茅。

讓人民居有其屋，而且負擔得起，本來就是一個像樣的政府最起碼的責任；遑論我們這個以三民主義開國，高喊民生樂利的國家。但歷經幾次政權輪替，情勢乃每況愈下；其根源何在、解決之道為何，卻並非歷任主政者所念茲在茲、竭力求成之事。

前總統蔡英文在民國一○五年（二○一六年）提出八年提供廿萬戶社會住宅的政策。到民國一一三年（二○二四年）底，十二萬社會住宅，包含已完工或興建及決標的總數已達十二萬，包租代管八萬戶，達成率百分之九十五。然而此數字去實際缺口遠甚。而房價則直竄而上，若不是央行數度強力打炒房，更不知將伊於胡底。

住宅極缺與房價高攀，如前文所述，其根源在於建地稀缺導致地價高昂，以及歷屆政府從不將平均供求、平抑房價視為當務之急。

我們鼓吹在人民食米習慣逐漸淡化，且現代的戰爭勝負決於須臾，大量農地已不再是長治久安所必需。真為國計民生考量，即應將其中適合興建住宅的土地充分釋出，既能滿足如飢如渴的建地需求，復能快速而有效地壓抑地價與房價，那可以滿足多少盼有屋可住者的心願。

不過增加建地，要如何運用，仍大可斟酌。八年多前揭櫫的興建社宅政策，其實為德不卒。因為社宅的租期受極大限制，一般為三年可續租三年，新北市例外，為子女年幼家庭提供十二年租期。這樣短暫的租期在租用家庭的生命中只是一個極短暫的段落。租期屆滿又該何處容身？而且暫租社宅，家庭的資產並無絲毫增長。這都使得社會住宅只能做為一個短暫的過渡。

根本的解決之道，在於效法新加坡行之有年的「組屋制度」。星國的 HDB 為八成的國民提供價廉宜居的住宅，配合公積金制度，幾乎每個居民都可輕易負擔住屋成本。而且在居住五年後即可轉售或升級，基本上可永久居住甚至世代轉移。

台灣雖無公積金制度，但勞保、個人退休帳戶等亦可局部發揮補足貸款的功能。最根本的是，組屋不但品質好，甚至有更高品質的選擇；而且其規畫為自成一個區塊，不僅有便捷的大眾運輸如捷運等，同時區內自設基本的生活機能設施，如必要的商店、服務業等。如果我們也能如法炮製，在規畫每一個重要的大眾運輸時，都於其站點選擇合宜土地規畫大型而且生活機能完備的區塊，供需要的家庭租或購，台灣的居住問題即能徹底解決，任何一個執政的政府也會大獲人民青睞！

黃齊元／軍事ＡＩ化，改寫未來戰爭型態

◆ 　黃齊元／軍事ＡＩ化，改寫未來戰爭型態

黃齊元／軍事 AI 化，改寫未來戰爭型態

2026-01-15 00:00 聯　合報／ 黃齊元（作者為台灣併購與私募股權協會創會理事長）

民國一一五年（二○二六）註定是詭譎多變的一年，新年開始，不僅有天災地震，更有人禍戰爭，但很少人料到發動者居然是聲稱「愛好和平」的美國總統川普。

台灣也同時面臨戰爭與和平的洗禮。共軍實施「正義使命－二○二五」軍演，封鎖包圍台灣、進行實彈演習，重點在於威嚇外部勢力不得干預。在此同時，台北市長蔣萬安排除萬難赴大陸參加「雙城論壇」並發表演講，以高度與從容態度征服大陸民眾。中共傳達的信息很清楚，主要是針對台獨而非一般台灣民眾，同時以具體行動警告美日。

可是賴總統對戰爭卻有不同的看法，他接受專訪時強調，中國幾十年來沒能越雷池一步是因為「實力未到」；台灣不能因此自滿，仍須持續壯大防衛力量，提高跨海侵略的困難度，使「豪豬」更尖銳、更強壯。

然而，台灣人民顯然有不同的感受。根據《遠見》公布的「二○二六民心動向調查」，關於「未來五年內兩岸可不可能發動戰爭？」百分之五十點三的民眾認為有可能、百分之四十點七認為不可能。關於「假如發生戰爭，你或家人願不願意上戰場？」有百分之六十三點九的民眾不願意，大幅領先百分之二十五願意。這說明民眾對戰爭有一定的危機意識，但基於「疑美論」及「兩岸戰力差距」影響，不願意當砲灰。

人民不是傻瓜，未來的局勢，是台灣幾乎不可能打敗大陸，美國也不太可能為台而戰，因此買再多軍火恐也無濟於事。人民對國防預算持保留意見，一方面是對美國壓迫台灣和霸凌其他國家反感，另外是從綠能、疫苗、雞蛋到軍火，民眾屢屢對政府清廉度懷疑。

委內瑞拉事件給我們的啟示是，未來戰爭型態已改變，在政府計畫增加國防預算同時，應特別思考其效益。首先，科技與 AI 已改變一切，未來無人機才是主流，將取代傳統陸軍地面作戰；其次，電子設備重要性提升，像這次美軍以電子干擾癱瘓委國防空系統，特種部隊如入無人之境。

再者，AI 和衛星系統已可完全掌握敵人行蹤，部隊可用「數位孿生」充分模擬各種戰況。最後也最重要的是「精準打擊」，針對敵人首腦、減少無辜損傷；這套戰術以色列早已用過，從攻擊位於伊朗旅館的哈瑪斯高層到突襲黎巴嫩真主黨基地，均為代表。川普比當年歐巴馬狙殺賓拉登更神勇，成功活捉對象回國審訊，戰爭尚未開始便已結束。

美國要求台灣增加國防預算並沒有錯，任何國家都應該具備基本自我防衛能力。但我們不可以自欺欺人，認為買了幾套海馬斯火箭系統便足以阻擋共軍攻台。現實是雙方差距太大，因此國防預算占 GDP 百分之四或百分之六，並沒有什麼差別。

俄烏戰爭已成為無人機展現實力的競技場，印度和巴基斯坦的戰爭則顯示匿蹤技術和電戰能力的重要性；而以色列對周圍鄰國一系列的突襲，更是情報戰及間諜滲透長期布局的成果，如引爆裝有炸藥的呼叫器、大規模攻擊黎巴嫩真主黨成員，及運用創新多元手段攻擊伊朗核設施，這都不是過去我們習慣的戰略及戰術。

和平需要努力爭取，增加國防預算不是答案，台灣還在以傳統手段武裝自己，但 AI 已改變未來戰爭遊戲規則。台股市值現在全球第七大、台積電市值全球第六大，但如果我們仍持續沉醉在自我感覺良好的迷思中，台灣將會面臨未來殘酷的現實。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004　

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001044/web/　

◆ 　聯合報社論／屠龍者終成惡龍：賴政府濫權箝制言論自由

◆ 　聯合報黑白集／台積電還要被剝幾次皮

◆ 　經濟日報社論／台美經貿靠攏 提防人財兩失

經濟日報社論／台美經貿靠攏 提防人財兩失

2026-01-14 01:41 　經濟日報／ 經濟日報社論

台美經貿靠攏，提防人財兩失。示意圖。圖／AI生成

近日有報導指出，歷時九個月的台美對等關稅談判結果，逐漸浮現輪廓。美方可能將台灣目前適用於傳統產業約20%的對等關稅，下調至15%，使其與日本、南韓等美國重要盟友趨於一致。然而，是否能比照日、韓，不再「疊加」美國現行平均約3.3%的最惠國關稅，仍有待進一步釐清。

另一方面，台灣也可能在以半導體為主的232條款關稅獲得大幅豁免；但交換條件是，台積電將持續加碼對美投資，承諾在美國至少再興建五座製造廠。連同先前既有規畫，未來台積電在美國的投資布局，預計將涵蓋六座製造廠、兩座先進封裝中心，及一研發基地，投資規模堪稱史無前例。

儘管上述內容尚未獲得官方正式證實，但與美方在談判中，反覆要求台灣半導體產業擴大對美投資主軸一致。作為全球最關鍵的先進晶片製造基地，台灣一旦發生供應中斷，勢將對美國經濟與國家安全造成重大衝擊。因此，確保半導體供應鏈的「地理分散」與「政治可信度」，推動台積電持續擴大赴美投資，已成為美國跨黨派的高度共識。

表面上看，這似乎是一項改善關稅條件、強化雙邊經貿關係的安排；但卻是在美國強勢主導下，運用經貿工具引導關鍵產業加速回流本土。川普上任未滿一年，卻已成功將談判壓力轉化為具體投資成果，台積電的擴大赴美布局，甚至可被視為美國推動製造業回流政策的「典型範例」。此舉不僅促使全球晶片製造版圖由過去以台灣為單一核心，逐步轉向台灣與美國的「雙主軸供應鏈」，也勢必對產業結構產生深遠影響。

然而，在美國高調宣示「讓美國再次偉大」的同時，對台灣而言，卻是百味雜陳。雖然在經貿與戰略層面上，台灣被視為值得信賴夥伴，但隨著對美投資持續攀升，若政府未能同步推出具體的配套措施，資本與關鍵技術人才的外移，恐將迅速從「潛在風險」轉為「既成事實」。

特別是在先進製程、設備整合與製程研發等高度仰賴密集人才互動與產業群聚效應的領域，一旦核心研發與製造活動向海外轉移；台灣多年累積的產業優勢會被逐步侵蝕，最終陷入「人財兩失」的困境。不僅資金長期外流，高階人才的基礎，也將遭到根本性削弱。

因此，報導所呈現的台美貿易協議，對台灣而言，絕非單純的出口利多，而是一項牽動產業根基的高風險政策抉擇。若僅著眼於短期關稅減免，卻忽視產業外移的長期後果，台灣在全球供應鏈重組的過程中，恐將從關鍵節點，逐步退居為被動配合投資外移的角色。

政府必須正視此一現實。在企業持續加碼對美投資的同時，應明確向美方提出對等要求，包括加速美國本土半導體人才的培育，以及相關產業建設，實質支援台積電在美國營運；而非長期仰賴台灣既有的人才與技術體系，單向承擔海外設廠的高昂成本。政府更需同步強化本土投資誘因、研發能量與人才留用機制，確保台灣仍能維持產業核心與技術主導權，避免「國際合作」淪為台灣資金與人才單向外流、只出不進的漏斗，反而成為侵蝕核心競爭力的催化劑。

整體而言，這項尚未正式公布的協議，清楚凸顯當前國際經貿高度政治化的現實，也將台灣推向一個關鍵的戰略十字路口。台灣真正的挑戰，不在於是否配合美國，而在能否守住自身產業與人才的底線。若缺乏清楚的戰略紅線與完整配套，深化對美合作的結果，恐怕不僅無法強化產業韌性，反而加速產業空洞化，使台灣在下一輪全球競爭付出難以回頭的代價。

聯合報黑白集／台積電還要被剝幾次皮

2026-01-14 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

紐時報導美台將簽署貿易協議，我國對等關稅降為十五%，台積電則承諾在美增蓋至少五座半導體廠。圖／聯合報系資料照片

《紐時》報導美台將簽署貿易協議，我國對等關稅降為十五%，台積電則承諾在美增蓋至少五座半導體廠，廠數翻倍。若報導屬實，川普如願達成「五十／五十」計畫，分走台灣近半高階晶片產能。付出這麼大代價，台灣的關稅仍未低於日韓。

台美關稅談判一直未果，美國商務部長盧特尼克曾透露，正推動台灣高階晶片產能轉移至美，使川普任內本土晶片產能提升至全球四成，最終達到美台各占全球一半供應。川普舞關稅大刀，原來意在台積電。

盧特尼克近日再爆料，去年以「違反 DEI 條款」為由，迫使台積電加碼投資一千億美元。這也真諷刺，川普廢除聯邦機構實施 DEI，卻以此脅迫台積電讓步。這次更利用二三二條款，揚言課徵晶片百分之百關稅，迫使台積電加速產能移美。

台美關稅底定，市場看好台積電，護國神山占台股權重已逾四成四。「一人武林」吸金如潮，起伏牽動台股走勢，其他產業的資金壓力更為沉重。一旦台積電高階產能有半數在美，確保美國供應無虞，卻反使台灣經濟愈發傾斜，它究竟是誰的護國神山？

盧特尼克稱，美國要降低對台依賴，須擁有全球四成以上晶片產能，得投入五千億美元。看來，台積電還會被剝幾層皮；台灣去年對美出超逾一千五百億美元，川普還愁沒藉口嗎？

聯合報社論／屠龍者終成惡龍：賴政府濫權箝制言論自由

2026-01-14 00:08 　聯合報／ 聯合報社論

立法院內政委員會審查「 國家安全法部分條文修正草案」，朝野立委各自帶著標語，表達立場。圖／聯合報系資料照片

賴政府近日接連推出《國家安全法》和《社會秩序維護法》修法草案，除大幅增加行政部門壓制異議言論的權力，並將大舉掌控網路平台生殺大權。與蔡英文任內八年對照，民進黨對言論自由的限縮，可謂每下愈況。與民進黨早年在野時極力爭取言論自由對照，則完全「判若兩黨」，民進黨的墮落已無庸再辯。

在野時期，「爭取言論自由」一直是民進黨追求的核心價值；鄭南榕「爭取百分之百言論自由」的理念，也被民進黨奉為圭臬。包括「廢除刑法一百條」，取消對「思想犯」的懲處，更是漂亮的一仗。民國八十八年（一九九九年），民進黨曾在其行動綱領中主張「政府不得設置任何言論檢查制度」；民國一○二年（二○一三年）綠委劉建國曾提案刪除《社維法》的「散布謠言罪」，蕭美琴、潘孟安、林佳龍、陳其邁、黃偉哲皆參與連署。而如今，這些「進步價值」都隨著民進黨長期執政，煙消雲散。

蔡英文執政時，民進黨心態即丕變；除不斷形塑「批評民進黨，就是中共同路人」的氛圍，更不斷濫用社維法「散布謠言罪」對付民眾。短短四年間，就有五百多案被移送，是蔡政府上台前十年總和的十倍以上。更惡劣的是，民進黨挾完全執政強行通過「國安五法」修法，一舉顛覆台灣民主化以來「不作言論審查」和「不以言論入罪」的精神，對公務員及退將祭出高標言論管制。至此，民進黨「以國安為名箝制言論自由」，已成常態。「執政的民進黨」用這種方式向「在野的民進黨」致敬，不覺羞慚嗎？

然而，比起賴政府這次對《社維法》和《國安法》的修法，蔡政府時代的倒退，恐怕還只是「小巫」。賴政府的《國安法》修法，禁止任何民眾鼓吹對台發動戰爭，或採非和平手段消滅我國主權；《社維法》則禁止在公開場合和網路倡議或宣傳仇恨言論、恐怖主義或激化社會對立、消滅我國主權等主張，這張誘捕網簡直鋪天蓋地。

事實上，何謂倡議消滅我國主權、仇恨言論、恐怖主義或激化社會對立，賴政府官員無一能清楚界定；因而，只能用「行政罰可救濟」自圓其說。不僅如此，兩項修法都將手伸向「網路平台」的管控。如果相關言論出現在網路上，不但該言論必須下架，發表言論者必須受罰，更可能殃及網路平台，使其遭到懲處、封鎖或下架。此舉，正是將數年前因民眾強烈反彈而流產的《數位中介法》草案的借屍還魂，以及化整為零。

尤其，如此漫無標準、又具有重大裁定效果的權限，修法草案卻將權力交給內政部；而內政部的執行單位，則是警政機關。換言之，威權時期的「警總」在被裁撤三十多年後，新的「警總」將再度於民進黨手中復活，只不過主管機關由國防部換成了內政部。這不是言論壓制，什麼才是言論壓制？藉由「箝制言論二法」製造寒蟬效應、打壓反對者，以鞏固自己的統治地位，「不需戒嚴卻勝過戒嚴」已可預期。

民進黨的昨是今非變化，堪稱是「屠龍者終成惡龍」。更直接地說，這是民進黨從未將言論自由視為「應捍衛的價值」所致。民進黨在野時，將言論自由當成對抗執政者的道德武器，因此極力爭取；但在它執政後，民間的自由言論是拆穿民進黨濫權、施政不當的照妖鏡，因此必須極力箝制言論以鞏固自身權力。目前民進黨在立法院居於少數，只要在野黨堅持到底，民主價值仍能獲得捍衛。但只要民進黨再度完全執政，言論自由消失、民主崩壞的危機，必將席捲而來。

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【專家之眼】女網雙喜臨門！台灣一姐與百搭天后的奪冠之旅

2026-01-14 06:02 　聯合報／ 劉新圓／台北樂齡學習中心兼任講師

謝淑薇（右）10日與拉脫維亞搭擋奧斯塔朋科（左）在布里斯本女網賽雙打決賽，僅花62分鐘就以6：2、6：1直落二擊敗對手，開季首戰就奪冠。路透

自從謝淑薇在民國一一三年（2024年）溫布頓網球公開賽，與波蘭選手傑林斯基的混雙笑捧金盃後，台灣網球選手已經超過一年多沒有人奪冠了。今年澳網熱身賽紛紛開打之際，終於傳回了好消息，女單一姐葛藍喬安娜和女雙一姐謝淑薇，分別在坎培拉女網賽及布里斯本網球賽殺進了決賽，也在同一天贏下勝利。

喬安娜是中英混血，身材高大，抽球力道相當強勁。面對世界好手毫無懼色，能打出深遠的好球，頗具大將之風。這次以非種子身分參賽，從卅二強打敗第六種子法國的帕里，默默地一路晉級，生平第一次打進 WTA 決賽。

令人欣慰的是，她並沒有任何緊張失常。迎戰第三種子烏茲別克的庫德梅托娃，依然保持火燙的手感，一路壓著對手打。迎接勝利的前一刻，也未見近鄉情怯的手軟，終以6:4、6:2直落二取勝，創下台灣首位拿到 WTA125  冠軍的紀錄。可見她心理素質相當好，在接下來的賽事當中，必能百尺竿頭更進一步。

去年，謝淑薇首次和拉脫維亞的重炮手奧斯塔朋科組女雙，在澳網和溫網都打進決賽，可惜皆以一比二飲恨敗北。奧斯塔朋科的底線抽球非常強勁，網前失誤率卻很高，往往讓人看得心驚膽戰。溫布頓網球決賽，對手就是把謝淑薇逼到底線，製造奧斯塔朋科的網前失誤，讓謝奧配慘遭逆轉。

歷經短暫拆夥後，兩人因排名不錯，得以攜手入民國一一四年（2025年）終賽，今年初再度搭檔，頗出乎一些球迷意外，總覺得既然拿不到冠軍，或許可以考慮換搭檔了。儘管如此，她們的實力仍強到足以名列布里斯班賽第一種子。在晉級過程中，偶爾還是會出現恐怖的崩盤。

最嚇人的一場，就是八強賽對上捷克的穆霍娃與澳洲的韓天遇，雖然一開始便勢如破竹地以6:1拿下第一盤，第二盤卻失誤連連，整個倒過來以1:6讓出。第三盤搶十，在連拿6分後，又差點被反超，幸好及時穩住，驚險贏球。

無論如何，整體而言，謝奧配的默契提升了，失誤減少了，奧斯塔朋科的體型比去年消瘦，網前也較靈活了。在四強賽中，曾有一次謝淑薇底線抽球，奧斯塔朋科跑到網前救球，還擊出非常刁鑽的斜線致勝球。謝淑薇開心地對她做出膜拜的動作，應該頗具鼓舞作用吧？

決賽對上第三種子，澳洲的佩雷斯與西班牙的布克沙。儘管勝算頗高，但有了去年決賽功虧一簣的陰影，讓人不敢抱太大期望。幸好結果是一面倒地以6:2、6:1輕鬆拿下。尤其，佩雷斯在地主球迷的加油聲中，還是瘋狂失誤，一分難得，氣到摔拍。

相形之下，謝奧配穩定得多，第二盤有連續十五分只讓對手拿兩分，把澳洲觀眾徹底打悶了。最後一分竟然是布克沙雙發失誤送上冠軍，讓人有種贏得不真實的荒謬感。頒獎典禮上，奧斯塔朋科很高興地說，這是她們合作的第一個冠軍，謝淑薇則表示，很開心和她一起玩，希望今年有更多比賽，不要有壓力。

謝淑薇在剛滿四十歲之際，終於突破一年多的冠軍荒，可謂極為勵志的生日禮物。這就是守得雲開見月明的感覺吧？說不定她們能證明是最佳拍檔呢！

澳洲網球賽就要開打了，希望今年台灣選手有更好的突破，給大家更多驚喜！

【專家之眼】「十五五」計畫下兩岸農業競合的商機與轉機

2026-01-14 06:52 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

面對中國「十五五」計畫，台灣選擇繼續「倚美抗中」，或「開創合作共贏新局面」，關係台灣未來命運。記者謝守真／攝影

民國一一五年（2026年）為中國第十五個五年計畫（2026至2030年）的開局之年，該計畫闡明未來五年中國總體施政方向和方針，例如推動兩岸和平發展、加速突破高科技關鍵技術瓶頸、解決好三農問題等等，這將深刻影響中國未來的產業結構，社會發展以及兩岸關係的走向！

「民以食為天」，農業同樣是兩岸重視的民生產業和戰略物資，過去兩岸關係春暖花開，中國官方給與台灣農產品進口諸多的貿易紅利，一度成為台灣最大的農產品貿易出口國；但隨著民進黨執政，兩岸關係走向惡化，中國政府也逐步回收紅利（如限縮 ECFA 早收清單項目、暫停台灣部分水果和水產品進口、對台啟動貿易壁壘調查等），台灣農產品出口到中國大陸從首位降為第二，台灣農產品總出口值也從56.7億美元降為48.9億美元，顯現中國大陸仍是無法忽視的消費大國。

農業列中國「十五五」計畫的核心議題，「糧食安全」不僅攸關國計民生，經濟發展和社會穩定，也是國家安全的重要基礎，世界上真正強大的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。當前中國農業勞動生產力、農業科技進步貢獻率、永續發展能力與世界農業強國相比仍有差距，使得中國糧食供需整體處於緊平衡狀態，時刻不能放鬆。

為了要讓十四億人民「吃得飽」、「吃得安全」、「吃得健康」，中國在「十五五」計畫中，將透過統籌發展「科技農業」、「綠色農業」、「品質農業」、「品牌農業」，就如同汽車的四個輪子，共同推動農業強國建設，加速培育農業新質生產力，要把農業建成現代化大產業，讓農業成為更具吸引力產業，並建構多元食物供給體系，把糧食安全主動權牢牢掌握在自己手中。

這項計畫將讓兩岸農業出現兩項競合的機會，首先，台灣在「科技農業」、「品質農業」和「精緻農業」領域深耕多年，累積不少的技術和經驗，近年來也致力於「綠色農業」和「品牌農業」的開發，兩岸在這兩大領域確實有許多可以交流和合作互利之處，一來可以避免水土、人力、資金等資源的重複使用，二來可以發揮「乘數效應」，一起賺世界的錢，三來台灣不只賣農產品，更可以賣品種、賣種苗、賣技術、賣設施，獲利更大，兩岸創造「共享」時代！

其次，中國想端穩端牢十四億多中國人的飯碗，須提高糧食綜合生產能力，其中「良種」與「良法」配合使用所產生的倍增效應，可滿足這樣的需求。掌握種源跟掌握糧食來源同樣重要；種子被視為農業的「晶片」，只有使用「中國種」的「中國糧」，才能避免外部斷供引發的戰略風險。

台灣在農業種源保存，技術和人才等資源和經驗上，和中國可以互補，透過雙向交流，合作可以讓育種方式由「經驗育種」轉變為「精準育種」，讓更多優質的品種能儘快投入實際生產並成為主流，藉以提高單位產量，產能和產值；而台灣不僅可以獲得大量優質種源，來育成更多更好的品種，也可以避開過去依靠單方面讓利，而忽視外銷品質和安全的掌控。

最重要的是，台灣面對中國市場應「端正」心態，不能老想依賴「惠台紅利」，而忽略品管，應該將中國視為高端消費客群，以安全，質優和獨特性的品牌形象，來獲取中國消費者青睞，爭取更多的外匯。

面對中國「十五五」計畫，台灣選擇繼續「倚美抗中」，或「開創合作共贏新局面」，關係台灣未來命運，就看台灣民眾如何抉擇！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001044/web/　

◆ 　北宜高鐵計畫 倉促決策恐成昂貴包袱

◆ 　弱化台換低關稅 划算嗎？

◆ 　解政治僵局 全在總統一念之間

◆ 　神權與現實 撕裂的伊朗

◆ 　北宜高鐵延伸 需重新檢討

◆ 　科技．人文聯合講座／本文無涉密【無】

◆ 　代理孕母爭議：優先法案與專業迴避

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／本文無涉密【無】

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台大資工系教授）

某部隊長官視察餐廳，發現菜單上寫著：「今日特餐：雞腿飯【無】」長官怒斥：「為什麼寫雞腿飯【無】？難道沒有雞腿了嗎？」小兵瑟縮不安的回答：「報告長官！不是沒雞腿，而是根據最新的『精進作法』，雞腿飯經查核並不涉機密，必須在後方標示【無】。其實，我們每道菜都無涉密，因此已逐一標示了【無】。」

根據國防部新頒的「國軍機密資訊精準標示精進作法」，自今年起實施新版核密機制，要求公文與簡報必須「逐段審核」，共分為五等級，依序為：「無」（無涉密）、「密」（一般公務機密）、「機」（機密）、「極」（極機密）、「絕」（絕對機密）。

軍令如山，合理的要求是訓練，不合理的要求是磨練。日前空軍就飛官迷航戰機失蹤事件召開記者會，因嚴格執行「逐段標示機密等級」，使得簡報內容竟出現了四十多個【無】標示，大家看了無不傻眼。眾所周知，既然已是公開的記者會簡報，所有內容必然無涉機密；如此畫蛇添足，不僅多此一舉，甚至有如前述「雞腿飯【無】」的標示一般混淆視聽。

固然國防保密是重中之重，一點也輕忽不得，但若拘泥於形式要求，反而造成負面效應。網友調侃這樣的標示是在「幫敵人節省分析時間」，因為萬一文件不幸外洩，各等級的標示無異透漏各段內容的情報價值。個人認為，每份文件只要以其內容中涉及之機密程度的最高等級標示即可，逐段標示其實大可不必；因為這樣無謂的要求不僅累死三軍，還潛藏著透漏更多段落機密的危機。若說此番「精進作法」乃因應國外盟軍的接軌要求，那更是食「外」不化，滑天下之大稽。

其實，在資訊安全的防範上，大家也常可看到大費周章做虛工的例子。例如要求員工傳輸任何內部文件前，必須先提出書面或電子簽核申請，再經過層層關卡核准。此種「合規攔路虎」流程，恐因過度繁瑣的檔案管制，而使得員工私下使用未受管制的個人軟體傳輸檔案，反而造成資安破口。

又如要求開發團隊為每一次微小的軟體更動，手動截圖各項合規證據（如權限清單、防火牆規則），以因應日益複雜的法規要求。然而，在快速更迭的開發環境下，手動蒐集證據的速度遠遠趕不上系統更新需求；過度形式上的要求反而容易導致「為了截圖而截圖」及「審核疲乏」的額外負擔，從而降低開發團隊的整體效能，甚至忽略了更重要的安全控管。

此刻想起古早聽過一則笑話，有處瑜珈中心總是美女如雲，即使當日沒信，郵差仍會按門鈴看看美女，然後說：「今天沒信」。此荒謬景象，與軍方記者會簡報出現多個【無】標示有著異曲同工之妙，著實令人不敢恭維。

代理孕母爭議：優先法案與專業迴避

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 顧燕翎／女性主義起點站網站站長（台北市）

立法院社會福利及衛生環境委員會審查「人工生殖法」修正草案。長期推動代理孕母的民眾黨立委陳昭姿手舉資料表達立場。記者林澔一／攝影

民眾黨前主席柯文哲將代理孕母納入人工生殖法列為民眾黨的「優先法案」，並且積極遊說其他政黨儘速通過，「先求有，再求好」。因為他曾答應黨內某位不分區立委，讓她在任內完成此立法目標。這說法雖然解釋了民眾黨的優先次序，卻也令人質疑：政治人物之間的承諾，可以成為一部法律必須被通過的理由？答案必然是否定的。

法律的正當性，來自公共利益、公共理由與公開審議，而非任何個人之間的約定或政治交換，即便這人是總統或黨主席。當這樣的協議被拿到公共空間，作為「為什麼這個法案必須優先處理」的理由時，表示：法律的優先順序，可以由少數人的承諾來決定。這樣的邏輯，非但違反民主制度，對於社會的公平正義也有所危害。

立法機關的角色，不是完成個別政治人物的願望，而是作為公共理性的審議場所。不分區立委的設立，是為了讓專業者代表政黨理念，為全體社會利益進行判斷，而非為了完成個別的政策交換。若立委是為通過特定法案而存在，那立法權就被工具化了。

更何況，代理孕母並非一般的技術性法案，而是涉及女性身體、生殖風險、階級差異、資源分配與倫理爭議的複雜、敏感議題。它牽涉的不是單一政策偏好，而是是否建立一套法律制度，允許個人以合約來使用另一個女人的身體，目的在滿足自己或家族的生育需求。因此，這樣的法案更需廣泛的社會辯論、更高的審議門檻，而不是因為「誰答應過誰」而被設定為優先。如果法律不是公共意志的產物，而是政治交易的結果，傷害的不只是民主程序，也讓原本就處於弱勢位置的群體－在此尤其是可能成為代理孕母的女性－被排除在真正的決策過程外。

至於身為婦產科醫生的立委應否迴避審議人工生殖法，理論上來說，具有專業背景的立委有助於法案品質，在這個個案上，也比非專業人士更深入瞭解人工生殖產業所涉及的醫療風險和龐大的利益。要求專業者迴避並不合理，但是我們可以要求她不能成為唯一的或主導的聲音，並且應完整揭露立委本人或近親是否經營、投資人工生殖或相關營利機構，是否因法案通過而可獲得明確的財務利益。若有此類情形，應在特定程序中迴避，以維護立法公信力。

同時專業立委也應承擔比一般立委更高的責任，在審議法案時：一，主動揭露自身專業角色；二，清楚區分醫療專業判斷、政策價值選擇；三，正面說明風險、不只談技術可行性；四，避免將倫理與性別問題簡化為「醫療問題」；五， 評估此法可能對健保、社福造成的影響。此外，人工生殖並非純粹的醫療問題，而是高度公共性的政策議題。理想的狀態是讓醫師的專業意見成為立法討論的重要一環，但不壓過法律、倫理、性別與當事人經驗的多元聲音。

北宜高鐵延伸 需重新檢討

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）

高鐵延伸宜蘭持續引發爭議。圖／聯合報系資料照

前政務委員張景森近日發文，北宜高鐵不要硬幹到底！其認為北宜高鐵延伸案，是典型的公共決策失序案例。原本規畫中的北宜直鐵，後來被交通部高層升級為高鐵，似乎認為如此可一次解決環境爭議與行車時間問題，亦可迎合宜蘭民眾需要。但在重大建設的完整審查程序與過程並不合理，需重新檢討。

從交通專業來分析，因高鐵功能跟台鐵不同，北宜間城際運輸除了軌道運輸外，還有客運與開車的選擇。因此評估北宜高鐵或直鐵的方案須進行各運具間比較分析。

高鐵或直鐵的路線方案應是同一路廊，包括穿過翡翠水庫集水區的路線方案，從中進行相互比較的可行性評估分析，高鐵為標準軌興建規模比台鐵直鐵之窄軌要大，有其運量及營運速度之正面效益，但成本較高、工程較難、環境影響較大等之負面影響。成本效益的評估可運用工程經濟中的增資益本比方法，評估由直鐵的一千億增資到高鐵的四千億，正面效益相較於負面影響之增資益本比是否符合預期。

可惜的是，負責評估之鐵道局並未要求其委託的顧問公司進行完整評估，尤其高鐵之正面效益如行車時間縮短，因北宜高鐵未來營運班次不多，建議應從高鐵宜蘭站接駁至宜蘭地區各區域及花蓮台東的旅次票價與時間，其中需與可直接到宜蘭各區域及花東地區的台鐵比較，宜蘭區域還需與可直接到礁溪、宜蘭、羅東、蘇澳的國道客運比較，尤其在實施北宜間的 TPASS 及國五客運優先通行後的比較，高鐵的正面效益明顯減少，將來吸引客運與台鐵的運量會不如預期。至於跟開車者比較，因在地有腳的優勢及與高鐵成本的比較，吸引開車族的運量也有限。因此在運量有限及興建與營運成本高的影響下，即使未來以高鐵公司營運，虧損的負面影響不可忽視。

如從現有的評估報告分析，未來高鐵七、八成運量都轉移自原有客運與台鐵，建議應完整評估其對這二種對民眾很重要運具的負面影響並研擬可行對策。尤其政府在城際公共運輸方面，應致力於高鐵、台鐵與國道客運間平衡發展，如因高鐵興建營運造成台鐵與國道客運營運困難形成惡性循環，損失與影響將難以彌補。

至於環保方面，因環評審查並未提供興建高鐵或直鐵的完整對環境影響的比較分析，猶記在環評審查過程中有許多不同意見，可惜未能參考而更審慎的審查，建議可在環境影響的比較評估與因應減輕策略再補充，並爭取環保團體共識，共同投入環保工作。

另外建議以目前台鐵加入的新購車輛的性能與運能，重新檢視高鐵延伸宜蘭可擴充既有鐵路運輸的容量，滿足旅運需求並擴充既有運輸容量，同時區隔長、短程旅次，以服務區分需求將鐵路供給效率最大化的目標。如能透過直鐵，會更健全台鐵公司的營運韌性、更健全東部鐵路網並縮短運行至東部時間，促進東部發展，民眾期望的安全可靠回家的路也會更有信心。

宜蘭在地目前已受遊客量過多之苦，筆者建議也應評估如高鐵的短時集中交通量，很可能帶給當地交通更擁擠的負面影響，評估報告中分析高鐵乘客到宜蘭接駁多會使用小汽車、計程車，公車僅占百分之五，應研擬因應對策。

北宜高鐵計畫 倉促決策恐成昂貴包袱

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）

行政院前政委張景森貼文批評，北宜高鐵興建經費暴增到4000億元，成本倍增但效益不佳，錯誤的政策未重新評估，只剩選舉考量。圖／張景森臉書

北宜高鐵計畫送交行政院核定後，被包裝成「縮短城鄉距離」與「帶動地方發展」的重要建設，但筆者始終無法被這樣的論述說服。問題不在於宜蘭是否需要交通改善，而在於這是否真是一項經過充分論證、符合實際需求的政策選擇。

北宜之間的距離並不長，長期以來真正存在的，是通勤、觀光與假日尖峰時段的運輸調度問題，而非長距離、跨都會區的移動需求。原本以台鐵直鐵改善運能，已能回應多數需求，卻因原本環評不同意興建直鐵，後來的替代方案竟直接轉為高鐵、甚至環評過關，這種政策急轉彎之下的產物，值得社會大眾重新檢視。

成本與效益之間的落差更令人憂心，當年報告中的工程經費為一,七六四億元，如今卻暴增至超過三,五二一億元，甚至估計恐突破四千億元，約為原估算的四倍。然而，對宜蘭居民而言，是否真能改善日常通勤？是否排擠既有鐵路與客運等大眾運輸系統資源？這些關鍵往往被巨資建設的美好想像掩蓋。

單以台北到宜蘭的行車時間來看，並不能反映整體旅程實際節省的時間。高鐵延伸宜蘭標榜廿七分鐘行程，但乘客仍需從高鐵站轉乘台鐵或客運，轉乘與候車時間卻實質拉長旅程時間，使時間優勢大打折扣。此外，對於較在意價格的通勤族或乘客而言，高鐵票價偏高。這些經驗在西部高鐵沿線早已有跡可循，也提醒我們，不能只看表面的列車時速，卻忽略整體交通體驗與負擔。

程序問題同樣不容忽視，高鐵建設是規模龐大的計畫，在尚未完整比較、論證，檢驗可行性評估結論之前，急就章般地進入環評與後續審查程序，決策過程顯欠缺周延。本應專業把關的制度，卻成為政府既定決策立場的護航手段，不但專業意見受限甚至排除。若連運量預測、系統衝擊、替代方案之間的比較，都缺乏充分的公開檢驗，社會又如何判斷北宜高鐵是否確為必要的公共交通建設？

筆者不反對建設，而是反對在缺乏適配性、正當程序與完整的效益評估之前，就倉促作出決定。重大交通建設影響的不只是當下，更將形塑未來數十年的資源配置與發展方向。若政策只是選舉考量、被地方人士的期待牽著走，北宜高鐵恐怕不是一條通往更好未來的正軌，而是昂貴的政策包袱。

解政治僵局 全在總統一念之間

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 朱楠賢／退休公務人員（台北市）

鄭麗文指出，賴清德總統（左二）擺明不想面對問題的癥結，只想提早開打選戰，透過民粹政治、非理性地製造不必要的對立跟憲政僵局，絕非國家之福。記者劉學聖／攝影

上網呼叫「AI 大神」解釋政治僵局（political deadlock）定義，未料竟出現以台灣為案例的說明，這下子真是名揚四海了。

自民國一一三年（二○二四年）賴總統上任以來，朝小野大，執政黨卻寸土不讓，在野黨也實施焦土策略全面杯葛，朝野彼此放話卻不對話。民國一一四年（二○二五年）更是嚴重，行政院聯合司法院、考試院，立法院藍白則發起彈劾總統，又擱置民國一一四年（二○二五）總預算審查，朝野陷入更深的困局而無法動彈，時間就這樣耗下去。

當今國際正因地緣政治及複雜的政經情勢，陷入刀光劍影的爭鬥中。值此之際，我們不思攜手同行，反因內部嚴重對立而停滯不前。英國首相施凱爾面對強大的「改革英國黨」的政治挑戰，選擇不正面衝突；今年初向內閣表示，政府仍應「堅持不懈」關注生活成本問題，並帶給人民能感受到的改變。台灣目前高物價、普遍低薪、產業發展失衡、貧富差距擴大，這才是人民切身的感受及關心的問題。

一一五年度總預算還懸在立法院，迄今還沒出程序委員會，府院看來也不打算溝通，反而準備下鄉大宣講。建議雙方冷靜一下，想想人民最想要什麼？府院面對朝小野大，還想「整碗捧去」寸土不讓，是好現象嗎？是否應拉高格局，在可能的範圍內先釋出一些善意或妥協；在野的藍白也應本於職責，盡速進入總預算的實質審查，不要讓國家陷於空轉。

其實要如何做，全在賴總統一念之間，只要做點微調，相信目前的僵局能為之化解。筆者認為，或可由總統授權引進「第三方調節機制」，由朝野分別推舉公正中立的社會賢達組成國政協調平台，邀集三黨推選出的代表開會、協調設定議題、提出建議並備諮詢，但不作裁決或決議，所有結論都提供總統審視決定，也許有助解開僵局。大家都熱愛這一塊土地，應能想出更好的解決辦法。

弱化台換低關稅 划算嗎？

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

《紐約時報》指出，美國將對台灣調降關稅至百分之十五，且行政院表示雙方已就不疊加原有關稅達成基本共識。未來台灣的稅率將與日、韓一致。這對毛利率較低的傳統產業而言，有助回到與日韓同等競爭起點。然而，與此同時，無論是美國財長盧特尼克日前的預告，或《紐約時報》的報導，台積電必須基於既有承諾，再擴大對美投資。如報導屬實，則必須嚴肅思考：這樣的結果是否符合台灣利益？

首先，關稅調降至和日韓一致，的確有助台灣傳產出口。但若從台灣的承諾和付出來看，台灣應換得相較日韓更好的關稅稅率；因此，這頂多只能算是停損而非獲利。

其次，台積電原本承諾在美國投資一,六五○億美元，若增建五座先進晶圓廠，預計還需約一千億美元。美國較高的營運成本將影響台積電利潤，海外擴張也會分散研發和工程資源。儘管台積電強調最先進製程會留在台灣；但可以預期，美方為了供應鏈安全，勢必以各種藉口－就如近期美方以台積電違反 DEI 為由要求其擴大投資－持續施壓台積電先進製程落地美國。

最後，隨著台積電擴大美國投資布局，台灣相關供應鏈，包括化學品、封測及設備等產業，亦需考慮赴美設廠以因應產業趨勢。此舉可能加劇台灣半導體聚落空洞化風險，削弱本土群聚效益與成本競爭力。同時，大量工程師及高消費族群移居美國，將導致台灣人才外流和消費力減弱。

事實上，日韓對美談判，多以「增資」或「擴大購買」作為承諾，並未削弱母國的核心競爭力。尚且不論美國二三二條款調查結果；迄今為止，相較日韓，台灣除了上述半導體產業赴美投資導致「矽島」生態系統的弱化，迄今已承諾對美國的鉅額農業、能源採購，且大幅增加國防預算，並持續鼓勵企業赴美投資等等，無一不是對台灣資源分配的嚴重排擠甚至可能是資源的掏空。

由於戰略選擇問題－亦即美方以利益交換為考量時，我方未能與時俱進，仍訴諸民主價值，以致台美之間早已陷入不對稱交易。在無法對等交換下，即使我方談判團隊再努力，從本質上來看，所謂的台美談判就只成為美方的予取予求。美方對於例如軍購的交貨延期、美台雙重課稅協定的延宕等這些有利台灣舉措的消極作為，不但彰顯其對台灣的不公，更衝擊台灣社會對美國的信任。

台灣在美國和大陸之間取得平衡並不容易。但要問的是：如果對美談判最終是「讓美國再次偉大」，但損害了台灣利益和世代未來，台灣社會是否能接受？因此，台灣應以全民為後盾，除了盤點籌碼，將投資、農產品採購、軍購共同包裹，和美國進行等價的利益交換；與此同時，強化對美國的遊說與論述，讓美方瞭解：台灣是讓美國再工業化、補足技術缺口的關鍵合夥人。更重要的是，要透過緩和與大陸的緊張關係，降低美國的槓桿操作。如此，台灣才能不受制於任何一方，才能有更大的操作空間，也才是維繫安全、壯大台灣的最佳保障和方法！

2026-01-13 23:26　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

神權與現實 撕裂的伊朗

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 吳芳銘／政治經濟觀察員（台北市）

當下的伊朗，已不只是局勢緊張，而是全面進入系統性震盪階段。這不僅是一場抗議，更是對國家治理合法性的整體否定。

首先，社會臨界點已被突破：本次抗議潮的直接導火線是生活成本全面失控。通貨膨脹率逼近百分之七十，對普通家庭而言，意味生存本身成為問題。在這種背景下，最初的口號尚集中於反通膨及反貧困，但很快演變為直接要求政權下台。這一步跨越極為關鍵。伊朗社會已普遍認定：經濟災難不是偶發失誤，而是體制性結果。

第二，全面斷網引起外界擔憂：自一月八日晚間起，伊朗當局實施近乎全面的全國互聯網與電話通訊封鎖。這正是外界最深的擔憂所在。通訊被切斷，不僅是為了防止煽動，更可能是為了掩蓋流血鎮壓。斷網已成為國家與社會進入對抗狀態的明確信號。

第三，雙重政治結構，是制度撕裂的根源：一方面，國家擁有總統、議會與選舉等形式上的民主制度；另一方面，最高宗教領袖及其所控制的機構，掌握著軍事、安全、司法與核心意識形態權力。民選政府的決策空間高度受限，難對社會訴求作出實質回應。

這種結構使體制既無法徹底專制化以實現高效統治，也無法真正民主化以釋放社會壓力，最終陷入長期僵化。每次危機都會被安全系統壓制下去，卻從未被解決。

第四，經濟結構困境：外部制裁無疑加劇伊朗的經濟困境，但並非根本原因。伊朗雖擁有中東較完整的工業體系，卻高度依賴資源出口，經濟結構單一；再加上高通膨、貨幣持續貶值與失業率居高不下，社會穩定始終如履薄冰。

革命衛隊及其關聯機構對關鍵經濟部門的深度介入，造成資源配置扭曲與腐敗。普通民眾承擔成本，菁英卻能通過灰色經濟與區域網絡維持利益，而這正不斷侵蝕國家的社會基礎。

第五，年輕社會與文化反抗：伊朗社會整體年輕，女性受教育程度高於周邊國家。年輕一代對個人自由、生活方式與全球文化有明確期待。然而官方依舊對媒體、互聯網、服飾和私人生活嚴格控制，使代際衝突不斷尖銳化。

第六，美國與以色列因素：美國立場正成為局勢的重要變數。川普總統已公開聲援示威者，並多次警告若伊朗當局繼續殺害平民，美國將非常嚴厲地打擊。白宮已獲得針對伊朗的軍事行動選項。

伊朗國會議長則警告，若美國動武，伊朗將打擊美軍在中東的軍事設施及以色列，並將當前抗議定性為美以策動的「十二天戰爭」的延續。這既是威懾，也為外部強壓提供短期強化政權的民族主義動員，卻也極易將國內社會危機外溢為地區衝突，使伊朗陷入更深層災難。

當下美國緊急要求所有在伊的美國公民離開，並將對所有與伊朗有商業往來的國家加徵百分之廿五關稅，擺出一副將對伊朗動手的姿態。美伊之間看似沒有緩和餘地，且罪及貿易夥伴，劍指中、俄等國勿馳援伊朗。

伊朗正處在王朝幻想與現實崩塌之間。政治話語中對波斯帝國榮光的反覆召喚，但更多是一種心理防禦機制；當歷史榮耀被用來掩蓋現實失能，它便從凝聚力量的資源，轉化為阻礙改革的幻覺。

伊朗是繼續在神權中維持脆弱秩序，還是冒險開啟真正的政治與社會轉型，將決定這個古老文明是重生、還是在撕裂中滑向更深淵的國家噩夢。

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◆ 　林中斌／川普2.0的表裡

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林中斌／川普2.0的表裡

2026-01-14 00:00 　聯合報／ 林中斌（華府喬治城大學外交學院前講座教授，曾任國防部副部長）

民國一一四年（二○二五年）十二月二日，川普總統簽署美國國會倡議通過的「台灣保證落實法案」。四日，白宮悄悄公布「國家安全戰略」。

前者要求提升美台官方互動層級，應非北京樂見。後者軟化中美戰略競爭，符合北京呼籲的兩國要「相向而行」。為何白宮幾乎同時發表對北京相反的政策？未來華府兩條路線牴觸，孰上孰下？

川普2.0有表有裡。前者屬「表」，後者屬「裡」。

前者延續了川普1.0抗中政策，為美國國會與國務院所支持。在國會，抗中是嚴重分裂下的美國，共和與民主兩黨唯一的共識；兩黨提議通過的「台灣保證落實法案」，川普不得不簽署。

在國務院，抗中是近年來的慣性行為。美國在台協會 AIT 屬國務院，去年九月廿三日依然鼓勵台灣參加國際組織，並安排我外交部長林佳龍十二月十三日低調訪美國 AIT 總部，與華府只有一水之隔。雖然名義上並未違背「中」美建交後的默契：台灣國防與外交部長不得進入華府，實質上卻挺台。

十二月十九日，美國國務卿魯比歐在年終記者會上表示期盼中美合作，這不止與拜登政府國務卿布林肯抗中不同，也與魯過去的反中姿態形成強烈對比。魯比歐坦言，他去年一月仍是參議員時，曾指責中國「說謊、欺騙，是危險的對手」，但他現在代表總統要對中國友善！可說川普2.0國務院慣性抗中，但遇阻則轉。

後者「國家安全戰略」的精神，在民國一一三年（二○二四年）八月二日《外交政策》訪問柯伯吉（Elbridge Colby）的播客已出現。他是現任美國防（戰爭）部負責戰略的次長。當時柯說，我們與中國的關係屬於「勢力均衡」（balance of power）；意涵是，不是民主與專權的鬥爭。我們對中國所用的外交工具以經濟為上、軍事為下；意涵是，美國不會為台灣與共軍決戰第一島鏈。被問及對台灣的看法，柯說：「台灣的國防經費遠不夠，還捅龍的眼睛」。當時台灣新當選的總統已於五二○演說並就職；意涵是，台灣要大幅提升國防經費，同時避免挑釁北京。

去年三月五日，川普在參院提名柯伯吉為國防部次長，遭共和黨鷹派議員 Tom Cotton 質疑，說柯對台灣支持不足。柯說：「台灣對美國很重要，但並非美國國家生存利益（existential interest）。美國應防止中國的區域霸權。但在中美軍力平衡惡化下，要打一場沒結果、耗費巨大，又摧毀美國軍力的戰爭是不同的（意涵：不智的）」。

在此質詢任命的風險時刻，參議院會議主席副總統范斯不尋常的跳下講台，為柯辯論護航過關。通常副總統不參與政策辯論，只在雙方投票拉平時投下關鍵一票。

之前，去年二月十八日，川普長子小唐納川普（Donald Trump Jr.）在保守派網站「人事」（Human Events）力挺柯伯吉任美國國防部次長，並呼籲避免不必要的「捅龍的眼睛」（挑釁中國）。

前年七月十七日紐約時報報導，川普長子表示他要建立擁護他父親「讓美國再次偉大」（MAGA）的團隊，而他從加州引進范斯，是個開始。小唐納川普、范斯、柯伯吉才是川普2.0的核心：主張與中國維持勢力均衡、經濟關係高於軍事對抗、台灣切勿挑釁北京。