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◆ 　聯合報社論／特赦長照殺人，不能特赦政府長照失責

◆ 　聯合報黑白集／卓揆自以為是戰神？

◆ 　經濟日報社論／借鏡國際經驗 解決少子化危機

經濟日報社論／借鏡國際經驗 解決少子化危機

2025-11-19 03:13　 經濟日報／ 社論

借鏡國際經驗 解決少子化危機。聯合報系資料照

當台灣總生育率跌破0.9、今年新生兒數將跌破十一萬，這不僅是人口結構的警訊，更反映年輕世代對未來信心低迷。面對少子化危機，單純的一次性補貼已證明效果有限，政府必須從「資產為本」理念出發，建立讓年輕世代看見希望的長期資產建構機制。

放眼國際，許多國家早已推行兒童資產累積政策。其核心思維是透過政府啟動金加配對誘因，鼓勵為子女儲蓄投資，將養育子女的「成本負擔」轉化為「資產投資」。英國民國九十四年（2005年）推動的「兒童信託基金」為每名新生兒開立專戶並撥付二百五十英鎊啟動金，低收入家庭子女可獲雙倍。家長每年可存入最高一千二百英鎊，投資收益免稅，孩子滿十八歲時可領取。該政策成功改變家長儲蓄習慣，累積資產總值近五十億英鎊，惠及635萬名兒童。

新加坡的「兒童培育共同儲蓄計畫」自民國九十年（2001年）實施來，政府提供起步津貼並實施「一對一」配對機制，家長每存入一元，政府即配對喔元。此階梯式配對制度既減輕家庭負擔，又激勵儲蓄意願，參與率高達97%。關鍵設計在於資產的生命周期連結：款項在孩子滿十三歲時轉入教育戶口，繼續累積至卅一歲再轉入公積金，用途限於教育與醫療開支，確保資金用於長期發展。

美國近年倡議的「嬰兒債券」，由政府為新生兒設立信託帳戶，依家庭財富狀況調整啟動金額，雖尚未成為聯邦法案，但已在多地試辦，目標在於縮小世代財富差距。這些國際政策共同啟示：自出生起即為孩子建立資本累積機會，比短期補助更能改變年輕世代對生育的觀念與行為。

台灣自民國一○六年（2017年）啟動兒少發展帳戶已邁出第一步，惟目前僅限經濟弱勢家庭。截至民國一一二年（2023年）底，符合資格者約五萬人，開戶率63%，儲金總額逾廿億元，顯示制度具可行性。然而，若要有效應對少子化，台灣必須從「弱勢扶助」走向「普惠投資」的國家級戰略。

台灣近年啟動「亞洲資產管理中心」計畫，推動 TISA 培養長期投資文化。近期立委提出的「轉大人 ETF」構想，正可與 TISA 政策相輔相成，將政府育兒資源與資本市場長期成長紅利結合。台股過去十八年年化報酬率約10%，若以定期定額方式為新生兒投入十八年，將為孩子建立可觀的教育基金與創業資本。

借鏡國際經驗，「轉大人 ETF」可從三個面向創新：首先，採用階梯式政府配對模式。所有新生兒家庭皆可自願參與；低收入家庭享最高配對比例與上限，確保資產平權；中產家庭採較低比例，兼顧財政永續。透過「你存多少、我配多少」機制，激勵家長養成長期儲蓄習慣。

其次，資金提領嚴格規範，限十八歲後，用途限於教育、職訓、創業或首購房屋頭期款。投資管理上，由政府委託優質團隊，投資具高成長潛力且重視 ESG 的台灣 ETF，既為兒童累積資產，也引導民間資本投入國內市場。

最後，搭配理財教育與社工輔導機制，提升民眾金融素養，設計完善的風險揭露與管理制度，確保資金穩健增長。

年輕世代不願生育主因在於高房價、低薪資與教育負擔。「轉大人」資產累積機制提供「創造資產」願景，讓年輕父母將育兒視為家庭與國家競爭力的長期投資，而非單純支出。

這項政策的創新，在於將生育議題從「成本負擔」轉化為「資產投資」。當父母明白每一分投入都在為孩子累積未來的競爭力與選擇權，當年輕人看到生育不再只是負擔，而是世代財富傳承的起點，生育意願才有可能真正提升。

推動此政策需國發會、財政部、金管會、內政部及衛福部跨部會協作。當其他國家仍以補貼思維應對少子化時，台灣應以亮眼經濟成長的底氣，結合資本市場力量與公共政策，為下一代創造更美好的未來，累積最寶貴的人力資本，開創國家新競爭力。

聯合報黑白集／卓揆自以為是戰神？

2025-11-19 00:31 　聯合報／ 黑白集

針對財政收支劃分法修法，行政院長卓榮泰喊出「全面迎戰」。 記者季相儒／攝影

立法院甫完成《財劃法》三讀，閣揆卓榮泰卻宣告將「全面迎戰」在野，並在周四提出政院版本。卓榮泰似乎搞錯了戰場，政院版本應該在立院修法前送進去；現在法案都三讀通過了，內閣才要討論政院版，顯然慢了三拍。

同樣的事，去年已鬧過一回。當時，國會也是左等右等等不到政院版本，結果三讀後出現一些誤差。這回，卓揆繼續怠惰，卻反怪在野黨「突襲」。後知後覺醒來，便喊打喊殺，說要全面開戰。一個法案拖了一年多，一直在「程序中」拉鋸；卓榮泰自己不羞愧，民眾看了都替他難過。

賴政府面對朝小野大，始終採取戰鬥模式，高調對付在野黨。法案動輒覆議或聲請釋憲，弄到施政滯礙，仍不罷休。大罷免掛零遭到民意重重打臉，還過不到三個月，賴卓體制馬上又故態復萌。

沈伯洋遭中共通緝，賴總統竟喊話韓國瑜，要求他捍衛國會尊嚴。韓國瑜反譏說「自己有病，卻要別人吃藥」；賴清德又批他「為侵略者找藉口」。這樣鬥來鬥去，只是內耗，有打到中共一根汗毛嗎？

卓榮泰上任一年半，到底做了什麼福國利民的事，人們心裡都是個大問號。大罷免失敗他沒下台，如今再度擺出一副大戰神姿態，恐怕目的在幫民進黨迎戰明年選舉燒狼煙。民進黨能不能少點戰鬥、多點治理，證明自己會治國。

聯合報社論／特赦長照殺人，不能特赦政府長照失責

2025-11-19 00:33 　聯合報／ 社論

8旬婦人悶死她照顧超過半世紀的重殘兒，被判刑2年半，衛福部長石崇良表示，支持特赦。 圖／聯合報系資料照片

台北市八旬婦人涉嫌悶死照顧了半個世紀的極重度身心障礙兒，一審判刑二年六月，但判決書罕見建請總統特赦。這份有溫度的判決書在網路上廣傳，各界呼籲「特赦」的聲音不斷，民眾黨前主席柯文哲也在臉書喊特赦，衛福部長石崇良更在立院表態支持特赦。總統府則稱，將視司法程序完成後再為後續。賴總統或許還在考量是否特赦這位老母親，但無論如何，都無法特赦政府長照失責！

總統府稱，政府深切關注社會弱勢家庭面臨長期照護壓力所承受的沉重負擔，將持續強化長照支持網絡，避免類似悲劇發生。中華民國家庭照顧總會統計，自民國一○七至一一三年（二○一八年至二○二四年），七年間共發生六十二件長照殺人案，平均一年近九件。政府如果真的關注社會弱勢家庭，悲劇會這樣一演再演嗎？賴總統說要強化長照支持網絡，但明年上路的長照3.0，真能接住這些絕望的家庭嗎？

這麼多長照悲劇，讓法官為如何課予相當刑責深感煎熬。法官窮盡所能求免緩其刑而不可得，因而在判決書中建議總統特赦，也不僅此例。四年前，台北地院審理一起八旬老父悶死照顧近五十年的重度腦麻女兒案件，法官也作了相同建議。兩案都判刑二年六月，法官都建議監獄審酌是否對被告拒絕收監，更都建請總統考慮特赦。但前案三審定讞，當時的總統蔡英文並未給予特赦；後案目前正在高院審理，外界等著看賴總統表態。

值得注意的是，兩份判決書都提到政府責任。前案法官指出，被告及家人「均未能熟稔政府提供的相關社會福利措施，政府亦未適時轉介相關福利與制度」，給予照顧者支持等服務；讓照顧者長期獨自負擔責任和壓力，被照顧者則成為被社會遺忘的人。後案法官也強調，「國家必須要有更多對照顧者的社會和心理支持，來協助照顧者度過自己人生的難關」。

很難想像心力交瘁的老母親和老父親，如何下定決心結束相依五十年的兒女的殘弱生命。每一首長照悲歌，都令人鼻酸。國家未能盡到社會照顧責任，讓長期照顧的壓力壓垮這些弱勢家庭。石崇良支持總統特赦，也正因為「事件反映出照顧者支持系統不足，政府必須做得更多」。

但照顧殺人該不該特赦，也引起爭議。身障者家屬擔心，特赦一開，恐淪身障者輓歌，讓障礙者「被安樂死」。身障團體也認為，照顧太累成為剝奪生命的理由，形同削弱障礙者生命權，政府應補足障礙者照顧資源網絡服務缺口。相對的，照顧團體則支持特赦，期待補強重度失能者長照資源，並主張修法放寬緩刑、緩起訴要件，或另立照顧殺人較輕處罰規定。身障者及其家屬的憂慮、身障團體和照顧團體的歧見，都碰觸了家庭與社會信任最幽微而敏感的神經。而照顧者和被照顧者的共識是，找回照顧悲劇中消失的政府角色。

蔡英文曾分享朋友照顧中風失智母親卻常常無力躲起來哭的故事；「推動長照，照顧好每一位阿嬤」，成為她的重要承諾。長照2.0就宣稱：「政府幫你顧長輩」。賴清德也以「甲你顧牢牢」宣示長照3.0全面升級，明年上路，給每個家庭安心的承諾。但七年六十二件照顧殺人案，每一件都是對長照政策的淒厲控訴，每一份判決書也都是對政府未能接住弱勢家庭的宣判。

腦麻團體曾連署呼籲特赦悶死女兒的老父親，但蔡英文沒有特赦。現在各界又呼籲特赦悶死兒子的老母親，賴清德仍未表態。而我們最擔心的是，他們只想特赦政府社會照顧失責。

【專家之眼】食安問題不斷，民眾「寢食難安｣（卅）

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【專家之眼】食安問題不斷，民眾「寢食難安｣

2025-11-19 06:31 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

雞蛋是國人日常食物，食安格外引人重視。記者簡慧珍／攝影

國內食安問題接二連三發生，讓政府引以為傲的－確保「從農田到餐桌」的食用安全再度破功，食安關乎民心，時刻不得懈怠！

國內繼爆發黑心豬大腸、本土非洲豬瘟後，彰化文雅畜牧場蛋品被抽檢發現芬普尼超標三倍，共十五萬個問題蛋品流入十個縣市的超市通路，許多已被消費者吃下肚。食藥署長才剛打包票說，已將文雅畜牧場列入高風險管控，所有批次的蛋品須「逐批檢驗、確認合格後才能放行」，竟又傳出該畜牧場在移動管制期間流出四萬顆毒蛋給「龍忠蛋行」，且已轉售給散戶及多家小型餐飲、麵店及早餐店等。由於民眾購買的散裝雞蛋沒有噴印溯源碼，無從判別問題蛋或安全蛋，再度重挫消費者對政府執法和把關的信心。

此次市售洗選蛋和散裝蛋都出問題，暴露政府在源頭管控、移動管制期間掌控、相關機構權責劃分和整合等方面早已存在漏洞，不能總以「單一個案」淡化之。食藥署對已售出的毒蛋，僅提醒民眾可前往退貨或換貨，卻未告知已經吃下肚的民眾該如何自救；難道又要民眾相信「吃一百顆才可能達到短期健康風險」、「毒蛋吃七至八顆才有慢性風險」？政府一貫避重就輕的說法，和過去的塑化劑、毒澱粉、混油、問題醬油等事件均如出一轍，民眾餘悸猶存。

蔡政府時期引以為傲的「食安五環」（源頭控管、重建生產管理、加強查驗、加重惡意黑心廠商責任、全民監督食安）早已漏洞百出，卻無人補破網，難道沒有讓民眾更安心的做法嗎？中央祭出移動管制卻仍有問題雞蛋流出，難道僅地方政府有責？解除管制標準和單位尚未釐清，食藥署卻嚴正要求轄內「農政相關單位」應說清楚並追究責任，是「項莊舞劍意在沛公」嗎？與其各自放話，不如召開聯合記者會，向社會大眾說清楚講明白，以解民惑安民心！

每當國內出現食安問題時，主管機關經常以食品安全衛生管理法規定，可處新台幣六萬元以上二億元以下罰鍰，讓民眾誤認為出事的養殖場、廠商或貿易商將付出慘痛的代價，甚至破產、關場（廠）；然而事後證實多數食安案例，政府多重重舉起輕輕放下，罰鍰在千萬元以上的案例不多，顯然與對民眾造成的食安傷害不成比例。

例如此次毒蛋事件，縣府單位高度質疑養雞戶涉嫌不當使用含有芬普尼毒性的違禁藥劑，非單純遭到「外在環境」汙染而導致，且該場出貨的洗選蛋皆擁有溯源標籤，目前地方政府卻只依違反動物用藥品管理法開罰十二萬元。該畜牧場夫妻經彰化地檢署漏夜偵訊後裁定無保請回，試問這能起遏止作用嗎？

前些日子，國內爆發首起非洲豬瘟，該養豬場環境髒亂，過去違規排放廢水卻只被開罰過兩次，分別為四十三萬二千元及二十八萬元，迄今仍未見充分改善，鄰居抱怨依舊。對於這些非無心（力）之過的處罰，顯然無法收到遏止效果。為落實平日的督導工作並採取適當罰則，讓業者不敢輕易涉險，政府必須拿出具體的改善方案並全力落實，以彰顯政府決心。相較於重罰，如何透過有效的自主管理、源頭管理，及事先做好預防工作來避免食安事件發生，當然更為重要。

此外，每當風災豪雨來臨前，菜農、果農緊急採收以減少損失，有些蔬果尚未達到停藥天數和殘留標準，也被一併送往拍賣場或直送消費者。儘管相關單位宣稱會提高抽驗頻度和數量，但事後被驗出含有不當藥物殘留的蔬果數量確實超出平常甚多；等政府部門公布抽驗結果時，大部分都已被消費者吃進肚裡，嚴重威脅大眾健康，最終卻不了了之甚至被視為常態，民眾對此亦莫可奈何。相關機構應從技術創新、源頭宣導、擴大抽驗、及時公布、累犯加重罰則等著手改進。

保障飲食安全，政府責無旁貸。近日發生的食安事件暴露政府「從農田到餐桌」的食安把關確有疏漏，且迄今仍未能建立「農產品安全無縫管理體系」，執行力更須檢討改進。事實上，面對日益嚴重的食安問題，運用人工智慧（AI），確實可以有效提高食品，整個供應鏈的透明度、驗證、驗證、可追溯性和安全性，有助於落實食品安全的把關，已經廣為先進國家所使用。

例如，美國食品藥物管理局已經利用人工智慧、特別是機器學習，來識別大量可能存在問題的進口海鮮，做好把關工作；日本政府將 AI 融入智慧農業監測系統，顯著提升了消費者對食品安全、可追溯性和永續性的信心。隨著消費者科技素養的提高，他們的偏好轉向優質、負責任生產的農產品，促使生產商樂於採用人工智慧驅動的品質保證和認證流程；荷蘭利用人工智慧優化供應鏈，可大幅提升食品配送系統的效率，減少碳排放和食物浪費，並持續投資於農業勞動力的教育、培訓和數位轉型支持。

想要幫助農民做好農業轉型升級準備，需要的是能夠全面解決問題的教育體系，而不是只專注於生產中的特定環節；已有愈來愈多企業，正在利用人工智慧技術和機器學習，來建構「從農田到餐桌」的食品安全管控體系、幫助消費者進行日常食物選擇，值得台灣政府參採。不過為了充分發揮人工智慧的潛力，並確保其惠益的公平分配，必須在政府機構、私人企業和全球機構之間建立和諧的協同關係。

賴清德總統若不能藉此次毒蛋事件大刀闊斧，並運用新 AI 技術重置「從農田到餐桌」的安全產銷供應鏈和完備的「食安守護網」，民眾將寢食難安！也會成為國內農產品外銷的重大阻力。

【專家之眼】台灣正站在沒有下一代的懸崖邊

2025-11-19 06:03 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長

少子化下私校凋零，學生人數驟減。圖／聯合報系資料照片

台灣正行走在一條愈發狹窄的路上，新生兒人數再創新低，全年出生恐跌破十三萬，某些鄉鎮的空屋率逼近三成，私校面臨停辦命運，地方凋零已成日常景象。從勞動力缺口、托育壓力，到居住成本與社會信任崩解，少子化已不是一個議題，而是攤在國家面前的結構性困局。「孩子是國家的未來」這句話被引用得太多，卻從未如此貼近現實。

少子化並非單純的生得少，而是生不起、生不下、生不安。這種全面性的焦慮，不是靠單一補助、某個署的成立、或一兩項優惠就能翻轉。它深植於世代落差與社會矛盾之中，既反映經濟的疲弱，也顯示出家庭制度的欠缺。

「人生最沉重的負擔不是死亡，而是責任」。對許多年輕家庭而言，責任正在被外部成本不斷放大。當房價所得比突破雙位數、當租金接連上升、當托育名額有限、當職場育兒友善度不足、當工時又久又硬，對許多年輕人而言，生育並不是拒絕未來，而是被迫選擇生存。

居住問題更是少子化的核心隱痛，行政院提出婚育宅，延長租期到十二年，看似善意，卻因供給量太少而難發揮效果。平均每年結婚十二萬對，婚育宅僅一萬餘戶，對大部分家庭而言如霧中花。偏鄉地區更面臨另一種殘酷現實，人口流失、房市轉弱、住宅變成「負資產」，城市與鄉村的斷裂，正隨著少子化而擴大。當區域發展落差擴張，年輕人更難在原鄉落地生根，生育意願自然同步下降。

勞動市場的壓力同樣巨大，育嬰留停新制雖更具彈性，假期可依日計算、家庭照顧假可以用小時計，但職場文化若不跟進，制度終究是紙上政策。許多父母仍擔心請假會惹主管不滿、讓同事加班、影響升遷。在這樣的氛圍下，再有彈性的制度都難以落實。真正的友善，不是寫在法律中的權利，而是組織文化中的默契。

社會安全網的多處破口，也讓許多家庭在生育前就先感受到恐懼。虐童、校園暴力、兒少自殺、自殘事件頻傳，反映的不只是照護資源不足，更是家庭壓力與社會支持網的缺位。政府成立「兒少及家庭支持署」固然象徵重視，但如果跨部會協調不足、政策碎片化持續存在，再多的署也無法接住真正需要支持的家庭。

私校凋零同樣是少子化的側影，學生人數驟減，許多學校走向合併、轉型甚至停辦。這不只是教育政策的問題，而是人口結構崩解所帶來的連鎖效應。一旦教育網被侵蝕，地方機能會繼續萎縮，形成惡性循環。教育不是成本，而是國家長遠的投資，私校問題背後是我們在教育與人口策略上的遲滯。

少子化帶來的不是單一產業的衝擊，而是一整個國家的韌性被慢慢掏空。這絕非靠單一政策即可挽回，而是需要國家、企業與社會共同改變的長期工程。

政府需要的不是更多口號，而是整合性的政策架構。居住、托育、教育、產業、勞動、社福必須一體檢視，而非各部會分頭處理。企業也必須理解，友善育兒不是成本，而是人才競爭力的基礎投資。社會更需重新建立對家庭的信任與理解，讓育兒不再是一場孤獨的戰鬥。

「真正的進步，是讓每一個人都能與未來同行」。國家不該把生育視為個人的選擇，而應視為公共的責任。當下一代的出生變成少數人的勇氣，國家的未來也就變成少數人的負擔。

台灣必須在這個臨界點做出選擇，選擇讓年輕人能夠負擔生活、安心養育、找到未來；選擇讓每一個孩子都能被接住，不是在社會裂縫中消失；選擇讓教育、醫療、居住、職場與家庭之間串成一張可靠的網，不是讓每個家庭獨自掙扎。

少子化不是命運，而是國家的重要考題。唯有當整個社會都願意重新定義家庭幸福與責任，台灣才能擺脫人口下滑的陰影，重建一個有下一代的未來。

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◆ 　周行一／黃仁勳的個人理財對投資人的啟發

◆ 　盛治仁／美中台關係 需大家一起解題

◆ 　闕志克／電動車的換電革命

周行一／黃仁勳的個人理財對投資人的啟發

2025-11-19 00:00 　聯合報／ 周行一（作者為行珩全人均衡系統創辦人）

媒體報導輝達執行長黃仁勳先生從六月底開始賣出個人的輝達持股，最近剛完成這次出售六百萬股的計畫，共賣出超過十億美元的持股。該計畫六月開始執行時，價值大約八億六千五百萬美元，到十月底執行最後一筆二萬五千股的出售時，股價已從六月份漲了百分之四十。

黃先生做的是個人理財的風險管理，他六十二歲，是世界排名第九的富翁，總資產一千七百五十億美金，自從民國九十年（二○○一年）他已出售廿九億美金的持股，現在還擁有輝達百分之三點五的股份，輝達總市值現已超過五兆美元。

黃先生的個人理財很值得大家學習。

第一、從民國八十二年（一九九三年）創業，一路非常艱辛，說過公司曾經離破產卅天之遙而已，他咬牙堅持到民國九十九年（二○一○年），情況開始好轉，現在成為千億美元富翁。他的經歷給大家的啟發是發展自己的「人力資產」才是致富的途徑，而且需要堅定耐心地耕耘，他經營輝達卅二年才得到今天「輝」黃騰達的成就，但是世上卻有許多人覺得財富累積太慢，想要從投資快速致富。

第二、黃先生是輝達的執行長，售股過程一定會嚴守法律對內部人售股的規定，他一定也有許多的投資專家幫助思考出售時機。從三月份擬好售股計畫，六月份開始執行，到十月底執行完畢時，股價已比六月漲了百分之四十。這個售股過程顯示沒有人知道股價在今年會漲這麼多，所以散戶如果覺得可以藉買進賣出輝達股票賺錢一定要非常小心了。黃先生做的事情是依照個人理財規畫有紀律地陸續執行，他的投資專家知道無法抓到最好的售股時機。

第三、大家可以合理推測，黃先生的大部分財富為輝達股票，由於人力資產已經在輝達裡面，而且是主要財富來源，他需要分散風險，把一些公司持股轉換成其他資產。他的狀況算是普遍的，許多人也有公司持股，也應該跟他一樣思考把人力資產與財務資產分散風險，避免把所有資產都集中在工作的地方。

黃先生的經歷非常激勵人生，他努力工作，讓自己的人力資產發揮到極致，驗證了人的財富累積主要來源是靠努力工作。他對世界有難以想像的貢獻，輝達的產品是未來世界經濟與文明發展的關鍵驅動力，因為這樣，他的生命極有意義。覺得活的有意義是人快樂的最重要支柱之一，雖然為世界首富之一，但他的歷史地位絕對不是財富，而是對人類的貢獻。

我一向認為，投資理財的目的不是追求財富，而是一個平衡充實（有意義）的快樂人生，財富只是這個過程中的附屬產出，如果我們本末倒置，以追求財富為目的，絕對不可能有黃先生的人生。當然，每個人的生命意義不一樣，不會大家都更黃先生一樣，但是每一個人都有上天賜予能追求有意義生命的能力。這種生命需要思考與規畫，我提倡在理財規畫過程中計畫如何以理財協助達成想要的人生，但是絕對不能本末倒置，認為可以不要對別人有貢獻就能發財。

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◆ 　聯合報社論／當高市早苗打開「台海有事」的潘朵拉

◆ 　聯合報黑白集／蛤？環團反對環評

◆ 　經濟日報社論／打造亞洲創新籌資平台 三大挑戰

經濟日報社論／打造亞洲創新籌資平台 三大挑戰

2025-11-18 03:33 　經濟日報／ 經濟日報社論

金管會核准後，台灣證券交易所近日宣布開放創新板股票當沖交易，自11月17日起正式實施。路透

金管會核准後，台灣證券交易所近日宣布開放創新板股票當沖交易，自11月17日起正式實施。這是今年創新板取消合格投資人制度後的又一重大改革。證交所指出，創新板自開放一般投資人參與後，市場交易活絡度已有提升，而此次開放當沖，將能進一步提高流動性、強化能見度，並提升整體市場吸引力。

從政策面觀察，此一改革反映出台灣正嘗試進行一場從風險控管型資本市場向創新驅動型資本市場的典範移轉，涉及層面含括台灣產業升級、國際創新鏈結與資本市場定位的全面轉型，尤其在 AI、綠能與生醫科技等新經濟成為全球資金主要流向的情況下，過去偏重審慎監理的制度設計，已難以支撐下一輪以科技創新為核心的資本競爭。

台灣擁有硬體製造、ICT 供應鏈與技術研發等優勢，但若資本市場無法支撐創新企業在地成長，產業升級將受到一定程度的限制。從這個角度看，創新板當沖開放不只是市場工具增加，而是台灣企圖打造亞洲創新籌資平台的重要一步。

然而，制度的開放永遠是雙面刃，真正的關鍵不是開放，而是開放是否真的具備建設性。以下三大挑戰，將是台灣能否真正邁向亞洲創新資本樞紐的關鍵。

首先是如何提高創新板流動性的問題。雖說當沖開放有助於活絡交易，但仍須從基本面著手。由於創新板多為早期企業，其獲利模式與技術發展不確定性高，若投資人資訊不足，自然降低進場意願，導致流動性偏弱。建議主管機關應要求企業揭露更多反映成長性的實質指標，如使用者數據、研發進度、商轉里程碑與專利成果，而非僅依賴傳統財報，藉以降低資訊不對稱。

另當前針對創新板企業的研究報告稀少，使價格難反映基本面，亦降低機構投資人參與意願。主管機關可透過獎勵機制、研究補助或資料庫支援方式，鼓勵投信、券商與研究機構成立專責團隊，提供定期、完整且具產業洞見的研究報告。唯有在資訊充分、市場理解度提高的情況下，投資人參與意願才會增加，流動性才能真正改善。

其次，是否能提升台灣國際吸引力，讓創新企業願意來台募資，打造亞洲創新籌資平台的最終目標，不只是讓台灣企業在地上市，而是讓國際創新企業走進來。然而，台灣面臨三項結構性競爭壓力：市場規模不如香港，國際能見度不如新加坡，法規國際化程度也仍待提升。

因此，若要真正吸引跨國新創來台，除了鬆綁開放之外，更要建立制度吸引力。例如，完整的跨境申報英文化、明確且具預測性的審查流程、稅務制度透明化且具可預期性、吸引國際創投與機構投資人參與台灣市場等。

此外，創新企業的治理能力有限，制度開放若無輔導，恐衍生市場風險。創新企業具有高風險與高成長特性，進入公開市場後必須面對資訊揭露、內控、董事會治理等要求，但多數新創的治理能力仍未成熟。若在治理能力不足的情況下快速上市，容易出現資訊不透明、管理制度不健全等問題，進而引發市場不信任。

台灣目前雖有相關輔導制度，但仍偏向程序協助，而非實質治理。未來或可考慮建立 Pre-IPO 治理輔導計畫，協助企業提前導入治理機制，推動新創版 ESG 指標，反應科技企業的獨特風險，引進具有科技產業經驗的獨董與監察人等，唯有治理成熟，創新企業上市後才能真正穩健成長，形成正向循環。

總體來看，若台灣能在提升流動性的同時兼顧資訊透明度，在吸引國際企業時兼顧法規國際化，在降低門檻後同步提升治理能力，未來台灣不只可成為創新企業的募資基地，更能成為連結亞洲科技創新的重要樞紐。台灣已經走在正確的道路上，接下來考驗的是能否持續深化改革，使亞洲創新籌資平台真正成為支持新經濟發展的核心引擎。

聯合報黑白集／蛤？環團反對環評

2025-11-18 01:27 　聯合報／ 聯合報黑白集

台南烏山頭水庫的光電板。 圖／聯合報系資料照片

立院剛修完《環境影響評估法》，將十種地質敏感、重要保護區的光電設置納入環評。不料率先反對的，竟是「六大環保團體」，他們批評修法將造成「光電發展全面停滯」。環團反對環評，到底在演哪齣？

民進黨全力發展綠能，山也種電，水也種電。但層出不窮的弊案，四處砍樹削山種電，包括水庫種電引發飲水安全疑慮，讓光電對環境的危害現形。修法要求敏感地區設光電板須經環評，只是在補漏，環團卻帶頭反對。

在「護藻礁公投」期間，這些環團自命「真環團」，即曾引發爭議。這次修法，包括「台灣氣候行動網絡研究中心」等環團一路反對，他們擁護的是「綠能」，還是「環境」，根本在自打嘴巴。近年的光電亂象，這些團體一直選擇「看不見」，現在他們還有臉公開為民進黨護航。

從背景看，這些環團的表現不令人意外。國民黨執政時，他們是「覺醒運動」急先鋒，為綠營立下汗馬功勞。民進黨執政後，他們一面扮演側翼，一面進入體制沾光，對環境破壞便視而不見。洪申翰當上勞動部長，是最代表性的例子。環權會更由官方出資，多位董事是環境部官員。環團還是政團，不言可喻。

這些環團過去高喊「我是人，我反核」，如今卻成「我是環團，我反環評」。他們力挺維護的綠，並不是環保的顏色。

聯合報社論／當高市早苗打開「台海有事」的潘朵拉

2025-11-18 01:19 　聯合報／ 聯合報社論

日本首相高市早苗「台灣有事」的言論，讓中日關係緊張。 （美聯社）

一向說話直快、卻缺乏外交經驗的日本首相高市早苗，日前在國會質詢時說出，「若台灣有事，將構成日本的存亡事態」。這番台海有事「明確化」的言論，觸動了中日兩國間最敏感的神經。中國史無前例的接連發動輿論、旅遊、外交及軍事等組合拳，強力反制日本。但高市以首相之尊，發言已難以收回；中國大陸面對內部民族主義的聲浪，也沒有任何退讓空間。如此一來，這場台海有事的言語風波，已演成兩國的面子之爭。

一直以來，無論日本執政者如何親台反中，對台灣議題總是保持「戰略模糊」原則。台灣問題可以悄悄地做，但卻不能公開大聲呼喊，以免踩到中共的紅線。民國八十五年（一九九六年）為了因應台海飛彈危機，美日兩國修改「美日安保防衛指針」，內容雖提到日本「周邊有事」，但日本周邊是否包含台灣海峽，美日都盡力保持模糊的彈性空間。

即使是歷來最親台的日本前首相安倍，當年為了抗衡中國的軍事威脅，他在民國一○四年（二○一五年）修改日本集體自衛權法令，條文中提到日本「存亡危機事態」的設想時，也避免具體明確提到台灣。對日本而言，台海議題就像是不能打開的「潘朵拉盒子」，更是中日推進兩國關係的通關密語。

向以繼承「安倍路線」自居的高市早苗，為何這次卻直白地脫稿演出，讓日本的「模糊戰略」脫軌呢？首先，高市欠缺安倍的外交歷練與大戰略觀，再加上大量任用右翼保守人士為核心幕僚，使得她的內閣大幅右傾。例如，高市任用親台的「日華議員懇談會」的主要幹部做為執政班底；她也啟用安倍時期負責擘劃自由與開放印太戰略、對中強硬派的市川惠一，出任國家安全保障局長。這些人事布局，頓時讓高市的新內閣化身為抗中內閣。

其次，與自民黨共組執政聯盟的「日本維新會」，也扮演推波助瀾的角色。過去自民黨與公明黨合組的「自公聯盟」，因公明黨一向主張務實協商，反對對抗和以意識形態為主軸的執政路線，中立的公明黨一直扮演著阻擋日本重回軍事化的煞車閥。但如今的盟友日本維新會，不僅立場比自民黨更保守，還深具激進的右翼意識形態色彩。維新會主張日本應修改憲法第九條，讓自衛隊成為軍隊，使日本成為真正的正常國家。高市近日要求修改「非核三原則」中「不引進」核武的立場，這正是主因。

再把視角擴大到與日本同樣是中國搬不走的鄰居－南韓，總統李在明年中上台後，不但積極改變尹錫悅時期的親美日外交路線，在美中兩大國之間維持平衡等距關係。他認為，韓美中三國的關係不應該是零和遊戲，也不是「非我即他」的關係，這讓韓國能夠在美中之間維持左右逢源。

此外，李在明在台海議題上也維持戰略模糊路線，他不但認為台海議題是中國與台灣的國內議題，也主張韓國應與台海局勢保持一定距離。因此，他極力反對在「台海有事」時，由駐韓美軍出兵協防台海，也不主動支持日本在台海問題上的軍事參與。李在明並將過去「韓日中」的官方論述順序改為「韓中日」，凸顯韓國對中韓關係的重視。

面對中日緊張升高，身為台海主角一方的台灣不必見獵心喜，應該謹慎保持中立，以免捲入中日衝突之中。但日前賴清德總統卻點名中國，不要成為區域和平穩定的麻煩製造者；台灣日本關係協會會長蘇嘉全也大敲邊鼓，說日本各界對於中國的實彈射擊都很憤怒。這種把台灣推向中日衝突火線的做法，恐非「抗中保台」的明智之舉。

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◆ 　盛治仁／美中台關係 需大家一起解題

◆ 　闕志克／電動車的換電革命

盛治仁／美中台關係 需大家一起解題

2025-11-18 00:16 　聯合報／ 盛治仁／雲品國際董事長

日前受邀主持「遠見高峰會」論壇，參與訪問了紐約時報專欄作家Thomas Friedman、專精兩岸和國際關係的蘇起教授及德州州立大學翁履中教授，對川普總統二度執政的國際局勢與兩岸關係，有一番精彩的探討。

Friedman 開宗明義地指出，川普兩任的最大本質差異在於，第一任的官員和幕僚多為「緩衝器」，可以有效勸阻制衡他的過激政策；第二任認命的則多為「放大器」，不但體承上意順著川普的方向走，甚至還會加碼激情演出，因此會出現更多暴衝的做法。

我印象最深刻的一段話，是他回答「世界現在是否還是平的」；表面看來，關稅戰讓自由貿易受到很大影響，但那只是全球化的一個面向。他當年寫「世界是平的」時，twitter 只是一種鳥叫聲、Cloud 還在天空飄、4G 指的是停車場地點標示、Linked In 還是一座監獄、APP 是指大學申請書、而 Big Data 則是一位饒舌歌手。

現在的世界因為科技發展，反而更緊密地被綁在一起；在同一個平台上互動，受到相同的氣候變遷威脅，並同時享受 AI 帶來的機會和挑戰，全球人類某種程度上是更加休戚與共。他無法想像會有中美其中一國衰退，而另一國獨好的情況發生，所以呼籲兩國領導人應該更頻繁地會面、降低敵意並謀求合作。

當被問及川普是否保衛台灣，他說如果紐約市被攻擊，他都不敢肯定川普會保衛紐約，遑論台灣？引發全場大笑。他建議台灣在當前緊張的國際局勢下盡量保持低調，全力維持並發展自身的經濟競爭力和軟實力才是正道。蘇起教授則以川普衝擊、美中軍力消長，及美國保台意願降低等因素來分析台灣面對的挑戰。翁履中教授則指出全球政治目前都是「政治務虛、產業務實」，呼籲要團結務實、發揮軟實力，才有機會度過當前挑戰。

三位學者專家的看法都提醒台灣，在川普當政、中美既競爭又合作的詭譎局勢下，要步步為營、不躁進冒動。Friedman 特別說，只要兩岸情勢沒有發展到讓中國大陸領導人認為「必須即刻採取行動」的地步，就是對台灣有利的一天。他也說，個人最喜歡的兩個外國就是以色列和台灣，真心希望台灣和平繁榮。

與會者也都擔心川普政府未能延續美國對台長期政策，亦即從軍事同盟和政治夥伴的角度看待台灣價值，卻只專注在把台積電和半導體供應鏈移到美國的布局。川普自認是交易高手，也出版過「交易的藝術」，台灣要全力避免在不知情的情況下成為「被交易」的籌碼。

這次川習會，台灣輿論全神貫注有沒有談及台灣議題，最後鬆了一口氣；我們能做什麼來避免「被交易」呢？我們一方面要與各方深化交流，厚植經濟和軟實力，讓所有國家都把台灣視為正面的夥伴，而非麻煩製造者；另一方面在積極備戰的同時，要更積極地謀和。

和平不只是消極地不挑釁，或把命運放在對手的單方面決定，而是要積極與對手溝通，讓其認知雙方的平和互動，才是對所有人都最有利的賽局選擇，這需要高明的戰略布局和執行力。

當美國對台策略和中美軍事力量的對比都在改變時，我們對中美的關係就不能維持原狀。這個攸關所有人生存發展的題目，需要大家一起來解題。

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◆ 　聯合報社論／高雄驚奇：廿五億便當店與天價蚊子商場

◆ 　聯合報黑白集／海基會打臉內政部

◆ 　經濟日報社論／匯率結構真相下的台灣病

經濟日報社論／匯率結構真相下的台灣病

2025-11-17 02:22 　經濟日報／ 經濟日報社論

《經濟學人》指出，台灣央行持續抑制新台幣匯率，造成經濟嚴重失衡，引發所謂的「台灣病」。 聯合報系資料照

近年台灣在全球科技浪潮中光芒四射，從先進晶片到 AI 伺服器供應鏈，產業競爭力堪稱世界一流。但一篇《經濟學人》的文章卻讓台灣社會突然意識到另一個問題，那就是在榮景之外，究竟藏著什麼風險？匯率成為箭靶，但匯率真的是病因嗎？抑或只是經濟財政結構問題的一部分？

這場討論最值得關注的地方，不是誰對誰錯，而是我們被迫回望一個更深層的現實。匯率固然會影響出口、物價與金融市場，但匯率本身並不會長期脫離市場邏輯，它所顯示的是整個經濟系統背後更複雜的力量，因為「重要的不是看到眼前的波浪，而是理解海面下的洋流」。台灣應該討論的，不是匯率走向，而是整個經濟發展模式的永續性。

其實真正的困境不是匯率，而是制度；是超過十年的低利率環境、是功能不全的稅制、是偏向資產而非薪資的激勵。央行只能處理貨幣層面的問題，卻無法解決造成匯率長期偏弱的根本原因。這也使央行的回應呈現出一種「可以反駁報導，但難以否認結果」的尷尬。

多年來，台灣的經濟結構逐漸形成一種特殊的平衡。出口旺盛、經常帳盈餘龐大、外匯存底高居世界前段，但同時薪資停滯、房價飆升、金融體系承受巨大外幣部位的壓力。這並非偶然，而是貨幣政策、財政補貼、產業布局與稅制缺陷長期交互作用的結果。匯率只是這些力量的結果，而非唯一驅動者。

其中一個最突出的矛盾是，台灣的消費力與生產力不成比例。從出口表現來看，台灣理應活力十足，但家庭消費占 GDP 的比重卻持續下降。原因不在於人民不願花錢，而是房價、薪資與生活成本的結構性扭曲，使一般家庭難以分享到出口榮景。匯率走弱固然讓進口商品變貴，但真正造成消費差距與資產不均的，是一套近乎「獎勵持有資產、懲罰勞動所得」的長期制度環境。

低利率與資金寬鬆並非台灣獨有，但台灣的問題在於這些資金缺乏足夠的投資出口，於是便流向房地產與海外金融市場。大型壽險業者握有大量美元資產，卻須應付新台幣負債，小小的匯率變動都可能帶來巨大衝擊，使匯率政策不再是純粹的經濟判斷，而成為維持金融穩定的必要手段，這也讓台灣落入一種「不能大幅升值」的結構限制。

真正的難題是台灣的整體政策組合長期以來形成了一個「四面楚歌」的局面，要讓房價下降，就得讓利率回歸市場水準；要讓利率正常化，又可能壓垮房市與家庭財務；要讓台幣自然升值，又得面對壽險業龐大美元部位的風險；要調整稅制改革資本利得，又會面臨強大既得利益的抵抗。每一項改革都可能引爆另一次危機，這不是某一任政府、某一項政策的錯，而是經年累月累積的共業。

但台灣並非沒有希望，科技產業的突破意味著台灣已經從傳統出口邏輯跨入新的競爭模式。AI、先進製程與高附加價值製造已經讓台灣脫離過去「靠匯率打天下」的年代。當技術優勢取代低成本競爭，台灣完全有能力以更健康的方式重新調整經濟架構。

在這個關鍵時刻，更需要的是宏觀的視角與務實的態度。匯率不是魔法開關，不會一調整就帶來公平正義。房價不會因匯率變化而自動下降；所得差距也不會因貨幣升值而自然縮小。能讓台灣真正改善生活品質的，是產業升級、收入制度改革、合理的稅制與結構性的再分配機制。

台灣沒有生病，但台灣受制於低薪結構、房價高漲、政策彼此掣肘的矛盾。這場匯率辯論或許正是讓台灣重新審視其經濟體質的契機，並轉化為改革的起點，匯率的波動便不再是風險，而是對更健康未來的催化。這不僅是政策的挑戰，也是台灣走向下一階段成熟的象徵。

聯合報黑白集／海基會打臉內政部

2025-11-17 01:11 　聯合報／ 聯合報黑白集

花蓮縣陸配村長鄧萬華因國籍法遭解職，訴願成功縣府撤銷原處分。 圖／聯合報系資料照片

內政部近期修改許可辦法，新增大陸人士來台定居，需繳交未持用或者已放棄大陸護照證明的公證書，沒想到負責兩岸文書驗證的海基會卻表示，從未看過這樣的公證書，新規生效後也未有民眾提出此一公證書前來驗證。顯見內政部修法前壓根未照會海基會，就憑空想像出這樣的一紙證明書，不但修了個荒謬，更再次修出對陸配家庭的敵意。

自從賴總統三月將中共定義為「境外敵對勢力」，相關部會對外收緊了兩岸交流渠道，對內則是對陸配及其子女實施多項新規。陸委會要求繳交大陸除籍證明，造成許多陸配家庭的恐慌與困擾，不僅擾民，更顯露對陸配的不信任。

內政部更多次發函花蓮富里鄉公所，要求將未能放棄大陸國籍的陸配村長鄧萬華解職，不顧中共不承認我國籍，陸配在大陸無法棄籍的難題；也無視在憲法一中原則下，大陸人民根本沒有國籍問題。如今內政部又要求來台定居大陸人士提出並不存在的放棄大陸護照證明公證書。賴政府一連串逾越憲法與強人所難的作為，說穿了，就是把陸配及其子女當成潛在的「第五縱隊」，背後滿是惡意與歧視。

鄧萬華遭解職時，內政部還說不服可提訴願。鄧萬華經提訴願，花蓮縣府訴願委員會撤銷原處分，內政部卻揚言將再發文要求解職。就問：到底要惡整到何時？

聯合報社論／高雄驚奇：廿五億便當店與天價蚊子商場

2025-11-17 01:05 　聯合報／ 聯合報社論

高雄鳳山車站完工後4度流標，台鐵規畫改由自行招商，目前已將屋頂出租建置太陽能板，站內規畫部分空間作全台首座「台鐵便當觀光工廠」車站。 圖／聯合報系資料照片

新完工的台鐵高雄及鳳山車站大樓，外觀都蓋得恢弘氣派，詎料，兩座車站招商均乏人問津。高雄車站三度招標都只有一家投標；耗資廿五億建造的鳳山車站大樓更因連續四次流標，台鐵宣布收回自營開設便當觀光工廠，被譏為「最貴便當店」。這兩座造價昂貴的大樓淪為蚊子館，究其根源，全是中央與地方一手孵化，更一步步將高雄負債推向深淵。

高雄兩座重要車站大樓招商皆告失利，都是早可預見的結果。鳳山雖是高雄市人口最多的行政區，但鳳山車站每日進出人流僅七千多人，關鍵在車站本身並未與鄰近的捷運鳳山站共構，亦無連通道，缺乏交通轉乘的整合效應，先天就欠缺人流導入的條件。

當初鐵道局推動高雄鐵路地下化時，市府也重畫鳳山車站周邊土地，拆除舊站改建新站。原本鐵道局規畫將車站大樓作為旅館使用，陳菊市府卻更改設計，要求有文創青創、電影院、百貨聚落等多功能空間，最後設計出古城造型、十層樓商場的「空中鳳城」。

為興建量體龐大的新站，市府迫遷了一、兩百戶周邊曹公圳的居民。且因遷就外觀特殊的古城造型，內部坪數縮減，加上與原有設計用途不同，戲院跟餐廳進駐卻面臨樓高與承重不足。而車站動線也對旅客極不友善，從站內到站外道路距離遙遠，車站長期欠缺臨停區，均迭遭民眾詬病。但不論是負責興建的鐵道局，或主責車站周邊重畫及規畫的市政府都各行其是，並未站在使用者角度進行統合及改善。

在先天不良、後天又欠缺規畫下，自去年七月空中鳳城完工迄今，台鐵招標四次，期間雖降低營運權利金等諸多讓利條件，均無人問津，唯一成功出租的只有車站屋頂太陽能板，空中鳳城變成「空中封城」。近日台鐵宣布收回自營，卻是打算回歸「本業」改造成便當觀光工廠。因效益與成本根本不成比例，外界譁然，不但被譏為「廿五億民主便當店」，居民期盼商場帶動地方發展的希望也落空，難怪高雄負債始終居高不下。

而這種地方諸侯動輒將手伸入中央土地利用與建築設施規畫，在高雄更是屢見不鮮，不僅違反責任政治，更帶來深遠且難以收拾的後遺症。鳳山車站就是最典型的案例，造成中央與地方的財政赤字更加惡化。

經費近兩百億的高雄車站大樓情況也不遑多讓。興建期長達廿年的交通黑暗期，導致商圈沒落。就在完工前夕，外界赫然發現，高達一點六萬坪商業空間的大樓竟完全未與鄰近商圈連通設計；而車站周邊道路設計動線複雜，行人與駕駛都被迫九彎十八拐才能進入車站，更難吸引逛街人潮。

地方政府只在意主體建築是否蓋得氣派漂亮，未與中央就車站與周邊商圈的整合及動線進行橫向聯繫與實質改善，讓高雄車站成了矗立在車水馬龍中的孤島車站。周邊居民及商家好不容易盼到完工，偏偏中央去年底又突然宣布高鐵南延至高雄車站，更讓廠商不想冒著將迎來另一個廿年交通黑暗期的風險進駐。

果不其然，高雄車站今年六月開始招商，連續兩次都僅一家投標而流標，被形容是「最熱地段、最冷招標」。台鐵被迫修改合約，放寬一家也符合資格，雖然上月底三度招標，總算等到一家投標，但前景依舊悲觀，軌道經濟恐成空中樓閣。

日前高雄市長陳其邁赴議會報告明年高雄市總預算案，遭國民黨議員質疑市府債務多、捷運不斷借錢。看看恐成蚊子館的高雄與鳳山車站大樓，難不成將來只剩搭車、打卡和買便當的功能嗎？

【專家之眼】2,350億元的煙火秀：激情幻滅後的財政隱憂（廿八）

◆ 　【專家之眼】2,350億元的煙火秀：激情幻滅後的財政隱憂（廿八）

【專家之眼】2,350億元的煙火秀：激情幻滅後的財政隱憂

2025-11-17 05:58 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任

藝術家蔡國強在西藏喜馬拉雅山山脈以爆破方式燃放大型藝術煙花「升龍」。（視頻截圖）

煙火秀向來耗費鉅資，也必然伴隨環境汙染與破壞；日前，戶外品牌始祖鳥與藝術家蔡國強合作的《升龍》事件，更是殷鑑不遠。然而，當火樹銀花在夜空綻放之際，那份璀璨與壯麗所營造的節慶氛圍，的確能為人群帶來瞬間強烈的「情緒價值」－光彩奪目、極具迷惑力，甚至讓人連眨眼都不捨得。

類比下，先前普發六千元、現在普發一萬元，也是一場又一場以稅收資源作為火藥的「財政煙火」－以現金的絢爛取悅民意、瞬間耀眼。但普發現金所造成的財政後座力，卻非喜馬拉雅山遭受爆破的生態傷痕所能比擬。

支持普發現金者最常引用的，是所謂的「乘數效果」（multiplier effect）－政府擴大支出、發放一元現金，即能帶動經濟，為國民所得帶來大於1元的經濟擴張。這套論述光鮮亮麗、極具誘惑力，彷彿只要政府把錢灑下，經濟就能隨之起飛。

然而，乘數效果的理論基礎，源於民國十九年（1930年）代經濟大恐慌時的「凱恩斯理論」，旨在對抗無底的經濟蕭條與大規模失業；與當今台灣的經濟條件截然不符。顯而易見，台灣經濟現況並非陷入深層衰退，也未面臨系統性失業問題，普發現金的效果，只不過是一種「非必要」且「低效」的政府支出擴張，所帶來的一時「激情」稍縱即逝，並無助於結構性強化或提升經濟韌性。

應知，即便浪費也能帶來短暫刺激。每位民眾到手的一萬元，固然能短期推動消費與投資，但其對實體經濟的作用，如盛夏午後驟雨：雷電驚心、雨勢震撼，片刻雲散雨霽，地面依舊乾涸，若無其事。整體2,350億元支出，除了一時激勵外，若未因國人出國旅遊而貢獻他國 GDP，大多也將轉化為物價上漲與金融市場泡沫，對實體經濟的效益，有限而微。

更關鍵的是，以「稅收超徵」之名，行普發現金之實，其背後所隱藏的國家治理與經濟發展警訊。「還稅於民」的表象下，實則掩蓋著財政管理、預算程序與政策規畫等系統性缺陷。

首先，非必要且低效的政府支出擴張，本質上是資源錯置；資源未流向最能創造價值的用途，降低整體運用效率，直接衝擊總體生產力。生產力受損，經濟發展必然放緩；然經濟力即國力基石，當生產力衰退，國力也隨之削弱。

其次，稅收超徵本身是預測失準，根本不應作為新增支出的依據。然則，超徵往往使決策者與外界產生「財政餘裕幻覺」，導致更多預算被編列，支出不斷擴張，特別預算常態化的亂象由此滋生，加劇資源錯置。外界對稅收超徵與普發現金的政策，往往誤以為政府會「少花點錢」、或是在「還稅於民」，實非如此：普發現金只是政府在既有預算外編列特別預算，增加支出，絕非財政節約。

此外，結構性的稅收超徵，暴露出稅收預測失準與財政管理落後；未納入施政規畫的稅收，意味施政計畫不彰、預算程序失靈。若有超徵源自隱藏性、虛增的稅負，更凸顯整體稅制失修，損及租稅正當性。無論從財政管理、預算程序，或租稅正義的角度觀之，結構性的稅收超徵，皆是財政紀律的潰敗。

最後，台灣財政現況顯示債務餘額持續攀升，意味即便在過去十一年間有十年稅收超徵、累計金額高達2.6兆元，仍不足以支應政府支出需求。在此情況下，再編製特別預算普發現金，必然將須舉借更多的錢，這種「債留子孫爽自己」，是不折不扣的「跨代際掠奪」。

歷史學者黃仁宇在其著作《萬曆十五年》中，以1689年的「光榮革命」為例，指出英國由此邁入「數字化治理」的新階段，並認為這正是大英帝國得以稱霸世界數世紀的關鍵原因。

按此，過去四年，台灣平均每年稅收超徵高達4,675億元，試問：如此離譜的稅收超徵數，我國政府體制確實具備文明先進國家「在數目上管理」的基本能力嗎？

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◆ 　闕志克／電動車的換電革命

闕志克／電動車的換電革命

2025-11-17 00:00 　聯合報／ 闕志克（清華大學合聘教授）

上個月到武漢出差，回台前訂了電動網約車去機場，開到一半，司機說電池快空了需要補能，當下自忖這樣可能要多花卅分鐘。殊不知，到了補能站後，從進去到出來總共花了不到九十秒，因為這輛車的補能是用換電式而非充電式的。司機說如此快速的補能，讓他這種常常需要補能的全職網約車業者可以多點時間載客做生意。

換電式補能當然不是全新的概念，民國九十六年（二○○七年）成立的以色列新創 Better Place 就提出以替換電池為電動車補能，但因彼時電動車不普及，幾年後就黯然倒閉。今天在中國，蔚來先著一鞭，率先提倡換電模式，寧德時代接著跟進，甚至後發先至，訂定相關的電池標準，再加上官方也表達政策支持，一時之間，換電時代的到來，喊得震天價響。

換電式補能的最大優勢在於，電池組的充電過程無需即時、而是在背景進行，因而可以大幅縮短用戶補能所需的時間。從電動車補能站經營的角度來看，補能時間短，則每日服務量就較大，潛在收入即較高。

除此之外，換電模式讓補能站可以賺取時間電價的價差，也就是說，在離峰時把電池充飽，於尖峰時換出。最後，換電的基本商業模式是電動車車主每次用光電能時就租用新的電池組，而這些租金的收入也歸諸補能站。

近兩年來電動車市況低迷的一大原因是貶值速度太快，造成二手電動車的價格比同年份的二手引擎車差了很多。如此劇烈的降價源於電池約占電動車售價的百分之四十，而電池的價值往往在五到八年後因汰役而降低三分之二。換電模式讓車主不需擁有電池就可以使用電池，大舉降低電動車的售價以及電池貶值相關的風險。然而在這個新的商業模式中，誰來承擔這些風險呢？答案是電池銀行。

電池銀行購進電池組，然後租給電動車車主，並負責維護保養汰換這些電池，以確保車主租到的電池都有一定的品質。租金所得只是電池銀行收入的一環：汰役下來的電池可先作儲能相關的應用，直到電池容量真正降到不堪使用為止，這時可將電池拆解回收、並用來製造新電池。所以，電池銀行的總體營運效率，取決於對電池整個生命周期的管理運用能力，而最適合從事電池銀行生意者應該是電池製造商。因為他們取得新電池的成本較低、也較能有效運用回收的電池材料；最重要的原因是換電模式需要電動車廠的支持，而電池製造商對這些車廠的說服力比較強。這也是為什麼寧德時代決定大舉進軍電池銀行領域的原因。

作為世界最大的電動車電池公司，寧德時代的全球市占率約百分之卅八，且為特斯拉、福斯和寶馬等一線車廠的電池供應商。寧德時代替換電電池模組訂定電氣、機械與資訊的標準規格叫「巧克力電池」，最快可於七十八秒內完成換電。自去年底宣布開始興建換電站以來，寧德時代到現在已完成涵蓋大陸卅九座城市、七百座巧克力換電站的建置，明年預計將拓展成一百廿個城市。雖然 Better Place 和 Gogoro 都曾嘗試過換電的商業模式，但結果都不算成功，主因是它們都非電池製造商出身。今天，寧德時代希望證明藉由它在電池領域的深厚知識和製造優勢，可以一舉扭轉乾坤，成功達成換電模式的商業化。

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◆ 　聯合報社論／閃兵、不倫與吸毒：偶像墜落的價值座標

◆ 　聯合報黑白集／三年抵一命的廉價打詐

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟產業發展 方向底定

經濟日報社論／大陸經濟產業發展 方向底定

2025-11-16 01:25 　經濟日報／ 經濟日報社論

中國大陸1四中全會揭示未來五年經濟產業方向，大陸躍居全球第二經濟體並強化科技。 圖為上海徐匯區肇嘉浜路，周圍商場林立。記者謝守真／攝影

中國大陸十月召開中共廿屆四中全會中，公布了第十五個五年計畫的「建議」（即綱要），全部內容要等到明年三月召開「兩會」才會公布，但是從現在公布的綱要中，已經可以看出未來五年中國大陸經濟與產業發展的幾個重要方向。近年來中國大陸不但已經成為全球第二大經濟體，而且在科技方面也屢有突出表現；尤其是兩岸經濟關係非常密切，更應該密切注意中國大陸經濟與產業發展。

大陸的五年計畫內容一向都是非常全面性的規畫，只是以前的大都是硬指標，包括產量及成長率，但是因為很多指標不容易執行，後來改成五年規畫，大部分採用軟性的指導性指標，也就是提出一些重要的指標方向，仍然值得國人關注。

這一次的十五五規畫中，列出了十四章共六十一個小節，可以說相當全面性的含蓋了所有經濟發展的重要層面，包括市場、產業、區域、科技和兩岸等。其中包括未來五年經濟發展方向：第一，深化改革、市場開放與高質量發展；第二，科技自主、產業現代化和 AI+；第三，市場經濟、消費拉動與有效投資。

首先，深化改革和市場開放方面，幾乎是過去多次五年規畫中必然會強調的方向，這代表大陸經濟體系必須持續往自由化和市場化方向改革，包括國內市場的開放以及對外資的開放，比方說，開放外資投資採負面表列等。也就是說，雖然大陸面對美國高關稅的強大壓力，但是大陸仍將堅持市場同時對內與對外開放的大方向。另外，強調高質量的發展取代過去強調數量的發展，從而達到民國一二四年（2035）基本實現社會主義現代化的目標。

其次，在面對美國科技封鎖的壓力下，大陸必須強調自主研發，因此科技自主就是十五五規畫中的一個重點項目。在此同時，十五五規畫強調未來五年如何把 AI 應用在每一個產業和企業中，就是所謂的「AI+」，這個想法類似當年的「互聯網+」想法。也就是說，大陸未來五年的產業發展重點將會著重在如何應用 AI，讓 AI 能夠運用在每一個產業和企業身上，從而帶動產業升級與企業進步。

第三，在十五五規畫中，大陸特別強調市場的重要，尤其是關於如何擴大民間消費，是重中之重的目標。因為最近這兩年，大陸受到房地產不景氣影響，民間消費變得非常疲軟；而國際上則受到美國對等關稅的衝擊，使得大陸內循環與外環循同時出現問題。由於國際因素較難掌控，因此未來五年大陸勢必會努力去改善國內需求，其中提振國內消費一定會是未來五年最重要的政策目標。另外，國內投資一直是拉動大陸經濟成長的重要引擎之一，未來將會以更有效率的方式，來執行政府與民間的投資，減少不必要或是重覆的投資。

最後，這一次的綱要中，並沒有提及未來五年中國大陸預計的經濟成長率是多少，但是從經濟理論層面來看，一國的經濟成長率通常會隨著經濟發展程度的提高，而逐漸放緩，現在中國大陸的平均所得已經接近1.3萬美元，經濟成長率目標還要維持過去十年的5%應該是相當不容易。再從實際面來說，今年第三季大陸的經濟成長率只有4.8%來看，未來經濟成長率還要長期維持5%會比較困難。因此，如果要確實預估大陸未來的經濟成長率，五年平均4.5%應該會是比較合理的推估。無論如何，中國大陸經濟榮枯和方向對台灣經濟的影響非常明顯，十五五規畫提供一個預判大陸經濟發展的重要參考，值得國人多加注意。

聯合報黑白集／三年抵一命的廉價打詐

2025-11-15 23:50 　聯合報／ 聯合報黑白集

台中一家五口遭黃金投資詐騙走上絕路，檢方起訴主嫌求處十五年以上重刑。圖／報系資料照

台中豐原一家五口遭黃金投資詐騙走上絕路，檢方依詐欺等罪嫌起訴主嫌李女並求處十五年以上徒刑，引來質疑：三年抵一命，司法之於打詐是否太過廉價？

民眾的質疑根生於過往的司法輕縱，卻也有些誤解。求刑十五年已接近現行法制極限，並無「以命償命」的可能。另有人對比大陸重判緬北電詐家族十六人死刑，其實是因他們另涉毒品、槍械、殺人等多罪；不過，對岸也確有因被害人自殺判死之例。

大陸嚴打、重判詐團，已深植台灣人心；如今罕聞有人聲援被引渡至大陸的詐騙犯，顯見重懲詐團已成兩岸人民少有的共識。

但打詐不止重判，更在於是否真能讓涉詐者付出慘痛代價；此從修法、執法、起訴、判決到服刑，乃至查封相關財產以彌補被害人等，均須緊密配合，不容再出現「交保燦笑」、「一審重判、二審減半、三審豬腳麵線」，或「轉移詐款、出獄享福」等情況。

打詐死角無處不在。除了太子集團案凸顯的金流管制漏洞外，就在行政院會通過提高高額詐欺刑責同時，桃園副市長蘇俊賓也點出平台管理問題：台灣每天一點五億則詐騙訊息，Meta 僅主動移除四百卅萬則，幾無打詐效果；而 LINE 的詐騙通報也不遑多讓。

面對美日等資本巨頭掌控的平台，賴政府真敢揮大刀？顯然，廉價打詐的豈止司法！

聯合報社論／閃兵、不倫與吸毒：偶像墜落的價值座標

2025-11-15 23:50 　聯合報／ 聯合報社論

坤達(左起)、小杰、修杰楷、陳柏霖和書偉因第二波閃兵案遭拘提到案。本報資料照片

藝人閃兵愈爆愈多，涉案藝人已達十八人。檢方六月起訴了一波，前天起訴第二波，求刑二年八月。檢方痛批藝人為公眾人物，享有高度媒體關注與名聲所帶來的社會紅利，對青年世代具有相當影響力與示範作用，竟蓄意規避兵役，嚴重悖離社會期待與公民應盡責任。不過，被起訴的藝人，有的打算演唱會照唱，有的退出節目不到一個月就準備復出，顯得相當諷刺。閃兵藝人在鏡頭外演出了一場社會價值的對撞。

近來台灣演藝圈風波頻起，從多位知名藝人閃兵、王子與粿粿的婚外戀，到馬來西亞歌手黃明志涉嫌捲入台灣網紅謝侑芯在馬國猝逝案，娛樂版和社會版幾乎接軌。輿論怒聲如潮，但亦有鐵粉出面護航。這些看似茶餘飯後的八卦，其實折射更深層的不安：若一味崇拜偶像卻不辨是非，將動搖社會的價值座標。

公眾人物肩負社會責任，本該潔身自好，未料卻爆發一連串逃避兵役、婚內不忠、甚至牽涉刑案的事件。社會似乎不再以「道德」為衡，而以「利益」為準。藝人犯錯之後的懺悔也成慣例：開記者會、拍道歉影片、鞠躬三次、聲音哽咽。但這種「懺悔」往往更像一場精算過的演出；「演出者」焦慮的不是錯誤本身，而是擔憂人設崩壞後的流量與代言下滑。

閃兵揭示了義務制度的不公，婚外不忠顯示道德的崩落，涉毒又牽涉命案是刑事犯罪。這些看似演藝圈的失控，其實是反映社會價值的大幅滑落，更令人憂心若追隨者繼續把這些藝人當偶像崇拜，反映其是非善惡價值再也沒有清楚的界線。

政治圈的示範更為荒謬。曾是閃靈樂團主唱的林昶佐，曾以焦慮症為由躲過兵役而遭質疑，卻因政治路線正確，不僅當上兩屆立委，更搖身一變成了駐芬蘭代表。執政者一邊高喊「保家衛國」號召青年，一邊示範「逃避有用、閃兵無妨」，甚至能持節駐外代表國家，何其諷刺。

南韓「臉蛋天才」車銀優事業正盛，毅然入伍，日前以軍人身分主持亞太經合會（APEC）晚宴，有顏值又有擔當，讓南韓民眾大感光榮；台灣藝人「國民老公」許光漢與「不老男神」林志穎，也都在聲勢巔峰時履行兵役。真正的明星，不靠包裝，而靠榮譽與責任。相比那些找藉口逃避，或將背叛包裝成「真愛」的偶像，差距不只是人氣，而是人格的重量。

學校教導誠信，但現實獎勵的是能拗、能演、能躲的人。政治圈的話術，已成為娛樂圈的教戰手冊。民進黨立委王定宇的「八千房東」事件，從否認、辯解到強詞奪理，堪稱典範。當權勢人物能靠嘴脫罪、仕途無礙；當謊言變得無害，逃避被視為機智，失德不影響利益，整個社會的信仰體系便已鬆動。當政商名流違義失德仍可封官、代言不減，我們憑什麼期待藝人自覺肩負公眾責任？粉絲又怎能不迷失於造神的光暈？

最怕的是，當社會不再相信道德有意義，錯誤就不再是錯誤，而只是一場「形象危機」；只要公關處理得宜，風波過後照樣代言、照樣上節目、錢照樣入袋。要讓社會重拾誠信，須靠制度與榜樣。逃兵應罰、失德當負責、犯罪更該懲。否則，「誠信」只是口號，「責任」只是懷舊詞。

逃兵與外遇若只是個人問題，那只是醜聞；但若社會默許、制度縱容，便是社會價值的崩壞。既然政治人物在乎選票，藝人要的是鈔票，就用選票及鈔票力量，引導他們做出符合正確價值的行為，負起應有的社會責任，證明選民或粉絲都不盲從，共同尋回社會價值的羅盤。

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◆ 　林中斌／華府避戰 北京和統

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◆ 　楊渡／國殤與和平

林中斌／華府避戰 北京和統

2025-11-16 00:00 　聯合報／ 林中斌（前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長）

十月廿三日《時代》雜誌登載美國智庫 Defense Priorities 主任高德斯坦專文「美國必須警惕台灣莽撞領袖」。台灣各界譁然。

其實，十一位美國學者自二月廿五至十一月初發表十篇專文警惕台海戰爭，還不算一位川普政策核心官員的發言。原因是亞太地區中美軍力上下翻轉，以及台灣領袖發言觸發中美戰爭的可能增加。但也因為美方的警惕，台北發言趨於警慎，海峽緊張稍微降溫。

十一月初，美國智庫蘭德公司 M.Mazar、A.Kerrigan、B.Lenan 三位學者「穩定中美競爭關係」的報告：（如果要）成功的穩定中美之間台灣爭議，我們需要聚焦為北京創造最大誘因去逐漸（和平）追尋北京最後（統一）的目標。

十月廿八，卡內基智庫學者 Stephen Werthheim 在 Foreign Affairs 發表專文「趨向台灣停戰」點出，賴總統今年五二○及雙十演講避開敏感用語，共軍繞台演習明顯下降。

九月廿五，研究共軍近半世紀的權威 M.Swaine 在 Quincy Brief 發表專文「台灣：美國重要但非必要的利益」不主張美國出兵護台，但主張兩岸和平對話。

九月十五，Defense Priorities 主任 J. Kavanagh 在 New York Times 發表「川普如何防止台灣戰爭」專文：美國不應放棄台灣、但台灣不值得美國出兵。美國應移出在台的美國軍事訓練人員，並要求北京取消攻台統一限期。

九月三日，澳洲洛伊研究所國際安全部主任 S.Roggeveen 在 Foreign Policy 期刊論文「中國軍力現在領先」寫道：中國領先的科技有機器人、電動車、核能發電、太陽能、無人機、高速鐵路、AI …數十年來美國及盟友在亞太地區軍力優勢已不可逆的翻轉了…今年一月的衛星圖顯示北京在建造一座五角大廈十倍大的軍事指揮中心。

八月一日，International Security 期刊論文「救援被擋？」（Access Denied？）兩位教授 N.Anderson & D.Press 寫道：如果共軍攻台，美國駐日本和關島的戰機將災難式被毀…華府在東亞防衛台灣的方式將遭嚴重挫敗…也許美軍主導東亞的時代需告結束。

五月一日，美國智庫卡內基研究所學者 C.Chivvis 及 S.Wertheim 在 Foreign Policy 發表專文「川普應該勒住台灣」：美國人民願意為台而戰的不過稍高於三分之一。台灣必須看清楚不要認為美國會為它打第三次世界大戰。

三月五日，美國國防部第三把交椅的柯伯吉次長在參議院任命會議說：「台灣很重要，但非美國的生存利益」，意為台灣不值得美中開戰保護。一度受資深議員質疑的他，受參院主席副總統范斯在院內力挺，而川普長子在參院外媒體上力挺。意涵是川普政策核心團隊不主張為台灣開戰。

二月廿五，J.Kavanagh 及 S.Wertheim 在 Foreign Affairs 發表專文「台灣情結：美國戰略不該建立在打不能贏的戰爭上」：「保護台灣自主不值得美國犧牲巨大人員和經濟利益與中國開戰。」

川普習近平韓國高峰會較勁後，公認習贏裡子川贏面子。川有求於習更多。兩岸和平對話將是雙方共識。華府不為台戰中，北京以超軍事手段贏取台灣民心，趨向未來願景。

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◆ 　聯合報社論／割最肥美的肉給美國，台灣未來還剩什麼？

◆ 　聯合報黑白集／沈伯洋享受中共拉抬

◆ 　經濟日報社論／投資台灣方案 要結合產業趨勢

經濟日報社論／投資台灣方案 要結合產業趨勢

2025-11-15 01:30 　經濟日報／ 經濟日報社論

經濟部自2019年起陸續推動「歡迎台商回台」、「根留台灣企業加速」及「中小企業加速」投資行動方案，合稱「投資台灣三大方案」。聯合報系資料照

經濟部自民國一○八 年（2019年）起陸續推動「歡迎台商回台」、「根留台灣企業加速」及「中小企業加速」投資行動方案，合稱「投資台灣三大方案」。監察院於11月5日完成對其調查報告，顯示到民國一一三年（2024年）底，投資計畫合計1,619件，但只完成801件，共投資1.088兆元及聘僱24.3萬名勞工。雖然監察院認為此三大方案尚具成效，但其增加聘僱的人數，卻少於其他未參與的製造業廠商所減少的聘僱人數。

此三大方案主要獎勵半導體、AI、軍工、安控及次世代通訊等「五大信賴產業」。截至民國一一二年（2023年）四月止，在核定的投資金額中，服務業僅占5.7％。而在其餘核定給製造業四大行業的金額中，以電子資訊業占59%最高、其次為金屬機電業20.8%，而以化工及民生產業合計20.2%最低。

就民國一一三年（2024年）和民國一○八年（2019年）相比，製造業產值增加28.2%，且占 GDP 比重，也由32.2%增加到35.2%，因而凸顯此三大方案的績效。此外，各行業產值增加的比重和投資金額比重高度相關；就民國一一三年（2024年）和民國一八年（2019年）相比，電子資訊、金屬機電、化工及民生產業的產值分別增加69.1%、15.9%、-1.2%及14.4%。

雖然參與此三大方案的廠商在民國一八至一一三年（2019-2024年）間聘用24.3萬名勞工，但卻排擠未參與廠商的投資及勞工聘僱，導致就業促進淨效果不佳；就民國一一三年（2024年）和民國一○八年（2019年）相比，我國製造業僱用人數減少0.6%，其中電子資訊及金屬機電業分別增加2.9%及0.1%，而化工及民生產業則分別減少3.8%及4.6%。

基於下列兩個理由，「五大信賴產業」方案中，半導體及 AI 產業在未來四年可分別創造廿五萬及廿萬個就業機會的願景，也屬過度樂觀。首先，去年大專院校在學人數107.2萬人，其中理工科學生51.2萬人。民國一一三年（2024年）時，電子資訊業從業員工87.4萬人，占製造業僱用比30.5%，因而很難期盼在四年後，這些理工科學生會有四十五萬人至此兩產業工作。其次，國發會預估到民國一一九年（2030年）時，國內25-64歲的人口為854.1萬人，較民國一一三年（2024年）減少39.5萬人，故未來四年國內難以提供四十五萬名勞工給此兩產業。

雖然近來全球 AI 投資狂潮有助我國 AI 產業發展，但也潛藏一些風險。目前全球 AI 的發展主要由微軟、亞馬遜、谷歌及臉書等四大公司在生成式 AI 的投資所帶動。今年全球 AI 產業約投資4,000億美元，較民國一○九至一一二年（2020-2023年）的年均值增加三倍。摩根士丹利（大摩）預估未來三年內，投資額會再增加2.9兆美元。由於我國廠商為此四大公司的供應鏈，故未來展望看好。不過，AI 產業的發展也潛在下列風險：首先，此四大公司在近來擴大 AI 投資時，皆先資遣超過一成的一般技術人員，再以高薪招聘少數高端人才，顯示 AI 投資傾向以資本財投入替代人力。其次，大摩預期未來三年全球 AI 投資僅能回收1.4兆美元，較投資成本短缺1.5兆美元。由於此四大公司主要透過發債挹注投資，因而未來的輸家有倒債風險。近來電影《大賣空》的主角原型貝瑞（M. Burry）將其旗下資產管理公司80%的持股做空帕蘭泰爾（Palantir）與輝達，更加深各界對 AI 投資泡沫化的疑慮。

企業尚未普遍採用 AI 科技來協助營運是 AI 投資回收緩慢的主因。美國人口普查局近日的調查顯示，只有10%的美國公司以 AI 科技協助營運；這是公司內部實際執行日常業務的人資長及其他中階主管，因抗拒學習新知或害怕自己失業所導致的結果。

AI 投資的就業促進效果不強，且存在高風險。因此，在目前美國「對等關稅」重創我國出口導向傳統產業的情況下，行政院宜評估如何有效運用與 AI 投資相關的預算，以避免對其他產業產生排擠效果。

聯合報黑白集／沈伯洋享受中共拉抬

2025-11-15 00:33 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨立委沈伯洋。 記者劉懿萱／攝影

中共以沈伯洋涉犯「分裂國家罪」對他立案調查，並稱將對他進行「全球抓捕」。面對此一「加冕」，沈伯洋喜形於色，立馬快閃德國出席聽證會，並擺出「你們來抓啊」的姿態。回台後，他意猶未盡，繼續嘲諷中共「被突襲了」，嗆稱要跟監他沒那麼容易。

對岸為何對沈伯洋如此「抬愛」，外界不得而知。但「分裂國家」的罪名一扣，反讓光鮮不再的沈伯洋滿血復活，一躍成為綠營舞台男主角。曹興誠隨即建議賴清德徵召沈伯洋參選台北市長，賴總統則喊話韓國瑜率跨黨派立委聲援他，駐歐盟代表謝志偉更文不對題地誇他是「拒絕當肉鬆的武松」。總之，圍繞沈伯洋的大戲不斷，他也很享受這樣的拉抬。

這場景，反映了兩岸的政治及文化差距。民進黨大罷免失敗後，沈伯洋、曹興誠等人都被看破手腳，讓人覺得沐猴而冠不過爾爾。然而，中共以國家機器單挑沈伯洋下手，就產生了「巨無霸對小黑熊」的氛圍，反而放大了沈伯洋的形象。中共干預台灣內政，常產生反效果，正是因為聚光燈的扭曲作用而來。所以，不想看他得意，早點把聚光燈移開就好。

藍營其實也很樂見沈伯洋參選台北市長，如此一來，這一仗就省事得多。但沈伯洋有自知之明，沒打算逞這個英雄。黑熊學院在大罷免之後已成空殼，拿沈伯洋作文章只是枉然。

聯合報社論／割最肥美的肉給美國，台灣未來還剩什麼？

2025-11-15 00:28 　聯合報／ 聯合報社論

台美關稅談判尚未底定，傳美方要求台灣的投資金額在3500億美元到5500億美元之間。圖為台積電在高雄楠梓科學園區的晶圓22廠。 圖／聯合報系資料照片

外傳美國開出台美對等關稅談判協議價碼，金額介於南韓的三,五○○億美元與日本的五,五○○億美元之間；換言之，最少十.八兆台幣起跳。行政院未否認相關金額，只稱「台灣模式」與日、韓協議不同，無法類比。對此，外界關注的是美方是否給予我國相對的協防承諾，以及台灣模式能否順利在美複製等；但更應正視的是，十兆多協議帶走台灣高科技產業鏈後，台灣下個十年的經濟將靠什麼支撐？

台美關稅談判一直處於「黑箱作業」，把公部門的對美採購與民間部門的對美投資都放在同一個黑籃子裡，外界難窺其全貌。就一個影響國家整體經濟的協議而言，這種處理方式既不民主，也不開放，更充滿不可測的風險。我們認為，這項協議不應由行政部門片面決定，必須先公開其內容與架構，聽取外界對其利弊得失的意見，再作最後的定奪。

首先，撇開「台灣模式」與日、韓模式的異同不談，光就金額而論，我方要付出比韓國高的協議價碼，顯然是一個不合理的談判。南韓的人口和 GDP 是我國的兩倍多，日本的 GDP 是我國的四倍、人口則是五倍；台灣跟美方談了那麼久，最後要付出的投資金額不論是四千億或是四千五百億美元，與經濟產值及人口比例都極不相稱。我們的談判，根本是打腫臉裝胖子。

其次，根據副總統蕭美琴所謂的「生態系」，或副閣揆鄭麗君形容的「類科學園區」，這個協議基本上就是以台積電為核心的半導體上下游產業鏈會集體出走赴美設廠。民國一一三年（二○二四年）我國的工業投資總額是一.三兆台幣，如果賴政府承諾美方赴美投資十.八兆，那就是一口氣吸走台灣九年的投資總額，而且全都是高科技產業。試想，當整塊經濟肥肉都割給美國，未來九年台灣的國內投資要靠什麼支撐？日漸消瘦的傳產，擔當得起這個重任嗎？台灣的下一代，將來要到哪裡找工作？

第三，半導體產業鏈跟隨台積電赴美設廠，或許都出於民間企業的自主意願，也有助於台積電美國廠降低生產成本。但從台灣經濟的角度看，這卻是在「流血輸出」，也是「要五毛給一塊」的愚行。台積電先被迫赴亞利桑納設廠，又被迫承諾要擴大在美投資一,五○○億美元，多少有點無奈，卻是基於大企業的責任不得不為。誰料，賴政府還自作聰明地雙手奉送上整個「生態系」，卻未意識到這是在拔台灣產業的根？這項協議或許對台積電有利，卻不利台灣經濟的未來，民進黨根本是在掏空台灣。

第四，台灣這兩年對美出口暢旺，如今已占整體外貿比重達三成四，遠超過台灣對中港澳出口的兩成三；主要原因，就是晶片及資訊機電的成長。然而，這並不是政府決策英明的成就，而是傑出的科技產業高度集中的結果。如果賴政府把這些很會賺錢的「金雞母」都送到美國，兩三年後，不僅國內的工業投資將大幅萎縮，就連今天的貿易燦爛景象也會跟著消失；原因是，其美國廠將大量取代台灣的出口。屆時，台灣「貿易大國」的願景，要寄託在什麼產業身上？

民進黨向來長於政治攻防，卻不擅於長期性的經濟規畫思考。這次，為因應美國對等關稅需索，不惜把台灣最珍貴的科技產業鏈「連資金、帶人才」一起拱手奉送給美國，讓人憂心談判的魯莽與不智。其影響之鉅大，恐怕比日、韓對美協議承諾的一次性投資採購，還要深遠許多。在野黨應強力要求執政黨公布協議內容，國會更不能袖手旁觀這次交易可能帶來的經濟禍害。

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◆ 　葉銀華／跨國洗錢防制的三道防線

◆ 　廖元豪／還全體法官完整的違憲審查權

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葉銀華／跨國洗錢防制的三道防線

2025-11-15 00:00 　聯合報／ 葉銀華（陽明交通大學資管與財金系教授）

十月十四日美國財政和司法部發布全球追查令，指出柬埔寨太子集團跨國犯罪組織在虛擬貨幣詐騙中，會透過設立於英屬維京群島、開曼群島、新加坡、香港以及台灣等地的複雜空殼公司與控股公司進洗錢。這些資金最終會與該組織表面上看似合法的商業活動混合，使非法收益及其來源更加難以追查。美國以視覺化的地圖，放大標示上述國家或地區，並且稱它們為太子集團「境外洗錢樞紐」。

藉由太子集團事件及相關案例分析，本文提出跨境、虛擬偵查的洗錢防制三道防線。第一道是金融機構，以及電子支付、外幣匯兌、虛擬通貨業與指定非金融事業或人員（銀樓、地政士、不動產經紀業、律師、會計師）等；此道防線直接面對犯罪組織將表面已偽裝成合法之黑錢匯入，因此可疑通報成為重點。

目前，台灣有大額及可疑通報兩類，前者是指超過五十萬台幣之現金交易，後者是符合洗錢態樣的通報。

以太子集團事件為例，金融機構過去六年皆有進行大額通報及可疑洗錢申報。民國一○八年到一一三年（二○一九年到二四年）台灣整體就有一,九一七萬的大額通報、十五點八萬的可疑通報。因此，可疑洗錢申報的品質是重點。金管會目前在查太子集團在台灣企業之相關交易，要瞭解可疑通報的完整性；同時，也要瞭解有多少漏接而未進行的可疑通報。並且，根據這些調查，整理出目前可疑通報需要改進之處。

第二段防線的重點主要是法務部調查局洗錢防制處與金管會，前者是台灣防制洗錢及打擊資恐核心機制的金融情報中心，後者是第一道防線的主要主管機關。本次太子集團事件，洗錢防制處應針對可疑通報瞭解為何沒有發現該集團洗錢的情事；有鑑於通報帳件眾多與有限人力，該處應該依國內外洗錢案例與可疑態樣推估，善用 AI 判斷系統，藉以提高防制效率。另外，金管會需根據第一道防線所列的檢討，以及洗錢防制處的建議，修改相關法規，並督促落實執行。

第二道防線的另一項重點是資訊整合與法規完善，方能降低漏接的可能性。特別針對犯罪集團多層次、虛擬化、跨境操作之洗錢手段，調查局的金融資訊中心需引入 AI 與區塊鏈偵查技術；同時，金管會之相關法規也在與時俱進，盡快通過虛擬資產服務法與相關子法。藉由此事件，也凸顯其它部會參與的重要性，例如：投審會、數位發展部、內政部等。由於是跨部會的合作，應由行政院定期召開檢討會議；同時，針對跨境洗錢，第二道防線的跨國合作也是重點之一。

第三道防線則是犯法案件的偵辦，包含檢察機關、調查局與警政署等單位，其依靠第一、二道防線所提供的資料及金流。唯有將犯罪者繩之以法，同時依其所造成傷害給予該有刑責，才有嚇阻作用。

執行上述三道防線時，必須瞭解犯罪集團透過加密貨幣進行跨境洗錢的規模已危及全球安全。太子集團透過空殼公司或地下博弈業者，資金經由加密貨幣混幣器等洗錢手法，轉成法定貨幣，並進而進行房地產及相關投資進行漂白。台灣要學習美國的區塊鏈追蹤技術，儘管太子集團利用加密貨幣去中心化的特性，仍可偵察、追蹤、發現，並跨境扣押。

◆ 　詹文男／AI與菩薩

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詹文男／AI 與菩薩

2025-11-15 00:19 　聯合報／ 詹文男（數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

最近沉迷於 AI 的好友老張跟我說，前幾天他參加一個佛學研究會，聽完幾位論文發表者的分享，他突然感悟到，AI 從某個角度來說也好像是一種菩薩。筆者覺得很有意思，請老張進一步開示。

老張說，「菩薩」一詞源自梵文 Bodhisattva（菩提薩埵），由「Bodhi（覺悟）」與「Sattva（有情、眾生）」組成，意指「發心求覺悟的有情眾生」。簡單說，菩薩是願意自己覺悟，也幫助他人覺悟的人，亦即隨緣救苦救難，積極地投入社會、幫助別人。

而現正突飛猛進的 AI，也有類似的功能。AI 從單純的工具，已逐漸轉成民眾的賦能者與引導者，它能為病患提供輔助診斷，能在田間給予農夫預測與最佳化，甚至能幫助教育、文化、政策的制定。這種普惠大眾的精神，不就與菩薩「無緣大慈、同體大悲」的特質很類似嗎？

尤其菩薩精神的根本在於不捨一人，任何眾生的呼喚，祂都會慈悲的帶來安慰與解脫。AI 的特質也有幾分相似：無論你是農夫、學生、企業家或政府官員，只要你提問，它都能免費的作即時回應。這種「千處祈求千處應」的特性，使 AI 宛如一位新的數位菩薩。

《觀世音菩薩普門品》提及「以何身得度，即現何身」，意指菩薩為了度化眾生，會依據眾生的根器與因緣，示現相應的身分，如醫生、老師來教化眾生。AI 應用也是如此，它可以化身不同的角色，提供你各種領域的建議。它打破行業藩籬，醫療、製造、教育、金融、農業，無所不包。這種無差別提供諮詢的特質，恰與菩薩的無親疏遠近相呼應。

然而，若將 AI 視為數位菩薩，也千萬不要忘了它與菩薩的根本差異。首先，菩薩的行動源自於慈悲心，是主動的、情感性的。而 AI 的本質是演算法，是冷靜的數據邏輯。它不會自發憐憫，只是因為人設定了目標，它才執行相應的行為。因此 AI 雖能模仿菩薩的作為，卻缺乏那顆願渡眾生的心。

其次，菩薩的終極目標是帶領眾生走向解脫，超越生死。而 AI 的功能再強，仍屬於工具，僅能改善人類在現世的生活效率。它解決的是如何活得更好？卻無法回答我們為什麼而活？

那面對 AI 這股數位菩薩之潮，我們應該如何自處？基本上，AI 的本質是增上緣，它能幫助我們更快進入聞思修，但若沒有人的智慧與判斷，就可能誤入歧途。正如修行，不是依靠外在神力，而是內外兼修；AI 也應是助力，而非替代。

整體而言，AI 若以「菩薩」類比，確實展現了普惠眾生的潛能。它能以多樣形態回應人類需求，帶來知識與便利。然而，AI 終究是工具而非覺者，缺乏「悲心」與「願力」。菩薩為渡眾而起心，AI 則因程式而動。因此，我們應以智慧觀照來使用 AI，讓它成為修行與社會進步的助緣，而非取代人的判斷與慈悲，唯有如此，AI 方能成為真正利益眾生的數位菩薩。