udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/399940/web/　

◆ 　賴政府鬥四方 窘態畢露

◆ 　新年許願 祈盼不貪不鬥不騙成日常

◆ 　統一沒有時間表 台也別捋虎鬚

◆ 　務實面對兩岸 撤除高門檻

◆ 　總統隨網紅起舞 台版風聞言事

◆ 　台韓情況不同 補足大法官才是正道

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

賴政府鬥四方 窘態畢露

2025-01-02 03:23 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

聯合報二○二四「年度關鍵字」以貪、鬥、騙居首，代表民眾日常最深刻的感受，而在去年底時，但見愈鬥愈烈，實非國家之幸。

首先是去年十二月二十日立法院在執政黨反對下通過「選罷法」、「財劃法」和「憲法訴訟法」修正案，執政黨立委不僅以各種手段在議場內外強力抗爭，破壞公物並導致多人掛彩，同時召喚青鳥出動，甚至一度鼓動衝入會場，意圖癱瘓議事，大演「當家鬧事」爛戲，事後府院同聲揚言反制，唯恐天下不亂。

令人啼笑皆非的是，綠委在公眾面前大喊法案通過就「亡國」，後來被發現多人跑票，赴宴者有之、趕機者有之，有人乾脆在場外抽菸，回高雄抱團賣萌，真正「演很大」，讓青鳥慘遭出賣還幫數鈔票。難怪被原為同路人的網紅譏為「政治渣男們」。

奇中之奇的是，在上月二十四日立法院表決大法官人事案時，執政黨立委竟然全體否決一位自家提名的候選人，表面理由是她曾經嚴厲批評自己人，恐怕未來會成自走砲，實際上或許是向提名的總統兼黨主席示威，置之前口口聲聲指稱甫通過的「憲法訴訟法」毀憲亂政於不顧，執政黨大殺四方尚不足，內鬥更為慘烈，堪稱台灣政治史上奇觀。

而那位被刷下的綠友友，連日來砲火隆隆，獨鬥賴總統以下執政黨各方，戰力頗強；最傷的是明指不僅其他六位提名人皆為執政黨「囊中物」，現任八位大法官也是「為政黨服務」的乖乖牌，戳破民進黨欲藉「大法官釋憲」凌越立法權的老招數，可謂劇力萬鈞。

另一方面，台北地檢署在羈押柯文哲一一三天後，以「收賄、圖利、侵占、背信」等四項罪名起訴，求刑廿八年半。起訴書洋洋灑灑，但缺乏一槍畢命證據，讓人懷疑押人取供、政治辦案。尤其羈押期中，對柯不利的辦案內容與進度皆由綠媒與側翼陸續揭露，鉅細靡遺，經檢舉洩漏偵辦中案件機密後，草草以「查無此事」敷衍了事，任由綠媒與側翼繼續演出，大傷司法威信。

柯文哲先被政治獻金與選舉補助款運用不清不楚弄得灰頭土臉，再經檢調一番運作破壞人設之後鋃鐺入獄，應是悔不當初。目前為檢方通緝直指涉保管賄款的許芷瑜逃匿在外，有言當事人懷疑司法獨立性。恐被誣陷而不敢回國有部分道理，但柯文哲應力促其在公正保障之下返國面對，自證清白，否則難免引人猜疑。

在兩岸方面，施行有十四年之久，從未間斷的台北與上海「雙城論壇」於上月十七日在台北舉行，雙城論壇原為緩解兩岸官方緊張局勢良機，不料陸委會首先封殺來訪成員，包括上海市台辦主任和媒體記者共十一人，為論壇「穿小鞋」，對上海副市長宣布上海將恢復陸客團赴台旅遊的善意則冷言以對。加上十二月初馬英九前總統邀訪的陸生團女團員沿用大陸用語「中國台北」字眼，竟遭陸委會警告，並引起綠媒與側翼大加撻伐，顯示賴政府對陸主軸在「鬥」不在「和」。

賴政府自上任後，沉迷於蔡英文時代立法院多數「沒有通不過的法案與人事」的美好時光，不思自身是以「雙少數」執政，對內對外如鬥雞般大鬥四方，目前已窘態畢露，盼望新年能痛改前非，才能寄望春暖花開，為民造福，否則難免為歷史唾棄。

新年許願 祈盼不貪不鬥不騙成日常

2025-01-02 03:23 　聯合報／ 丁招弟／教育志工（雲縣北港）

揮別貪鬥騙的民國一一三年（二○二四），盼望民國一一四年（二○二五）是個不貪不鬥不騙的年度。

台灣的貪鬥騙到底有多嚴重，先看幾則新聞與朋友的故事。其一、不少高階官員收賄、圖利、貪汙；其二、年近九旬獨居長者被烏俄戰爭與兩岸劍拔弩張態勢嚇到了問：「戰爭來了怎麼辦？」兒少望著電視中立法院全武行、濺血畫面時，質疑：「大人為什麼打架？不能好好講話嗎？」；其三、被網路詐騙七百餘萬的軍官，落得房屋被法拍下場。可見老中少都成貪鬥騙的受害者，青少年更缺乏典範學習對象。

人皆有慾望，慾望多則易生貪念，導致貪贓枉法、敗壞官箴之舉層出不窮，甚至蔚成「上行下效」惡風。如何肅貪、營造廉能社會，考驗執政者智慧，否則必遭帶頭引貪之譏，社會亦可能走向沉淪。

當國際戰亂頻仍，中美較勁、兩岸紛擾不安、政黨爭鬥不歇時，誰能安撫百姓惶恐難安的心？尤其逢中必反、縱放青鳥亂飛、政黨亂鬥、側翼混淆視聽…，都讓人無所適從、寢食難安。

如何避戰不引戰，以烏俄戰爭為殷鑑，謀求兩岸和平穩定與國際認同是當務之急。祈盼朝野理性協商，政府約束青鳥與側翼生事，兩岸平心靜氣謀求和平最大公約數，讓百姓日可安居樂業。

騙是貪的攣生兄弟，網路、社群平台處處是陷阱，詐騙集團化身不同角色「引君入甕」，AI 也成詐騙助力，民眾防不勝防，不少民眾、長者積蓄一夕被詐光騙淨，陷入困境。但政府似乎尚未找到有效打擊詐騙之解方。更且，曾以禮義之邦為傲為榮的國家，如今卻產出不少居高位領高薪、鮮廉寡恥之輩，政府某些舉措又被質疑是騙取民心的話術，實在無言。

貪鬥騙皆源於「四維不張」，一個無禮、不義、缺廉、寡恥的社會，如何求得政治清明、百姓無所畏懼呢？呼籲執政當局莫將政治當「最高明的騙術」來蠱惑百姓，以免飲鴆止渴，陷國家於孤立無援之地。

歲初，祈盼國人擁有廉潔自守、不鬥不騙、尊重互助、安和樂利的生活，就在民國一一四年（二○二五）這一年，和往後的長長久久。

統一沒有時間表 台也別捋虎鬚

2025-01-02 03:23 　聯合報／ 徐勉生／退休大使（高雄市）

張系國教授日前投書民意論壇指稱，大陸無人機航母四川艦下水，到成軍需要兩三年。有了四川艦，中共攻台可同時萬（無人）船齊發及萬（無人）機齊飛，所以推測中共準備就緒攻台大約在三年後。

大陸國關學者閻學通則於去年撰文表示，未來四年，北京會將注意力集中在重振經濟，不會制定統一台灣時間表。中共二十大報告中明確提到「高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務」。換言之，解決台灣問題並非當務之急，自然也就沒有迫在眉睫的所謂時間表。

對於大陸是否有統一時間表，大陸官方刻意避談，美國方面，尤其是軍方則不斷炒作，近則指稱民國一一六年（二○二七），中則猜測民國一二四年（二○三五），遠則斷定民國一三八年（二○四九）。表面看來各種說法都言之成理。其實都有共同盲點，就是只從自己的角度去推論中共的想法，而且只專注確定因素，忽視不確定因素。

大陸發動統一行動，原則上是主動為之，但也不能排除被迫為之的可能。颱風來襲，可以預測、事先做因應準備；但是地震難預警、令人措手不及。大陸如果訂出統一時間表，台灣還可以及早因應。沒有時間表反而更可怕。

有一則寓言故事說，有一隻獅子在樹下休息，小豹以為獅子睡著了，就撥弄獅子的鬍鬚。忽然間，獅子揮出一掌，小豹當場斃命。兩岸關係也是如此。

賴總統就任後，兩岸間的敵意不減反增。希望執政者從新的一年開始，能停止觸碰北京的底線，不要繼續炒作富有台獨意涵的聯大二七五八號決議。小心駛得萬年船，這是民國一一四年（二○二五年）應許的願望。

務實面對兩岸 撤除高門檻

2025-01-02 03:23 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

賴清德總統元旦發表新年談話，回答提問時批評真正阻撓兩岸交流的是中國，並非台灣，並表示中國若有誠意，建議先由台旅會和中國的海旅會進行談判。不過，對於兩岸交流，雙方都在互設門檻與障礙。要促進兩岸關係正常化，端賴雙方撤除高門檻。

近日陸委會主委邱垂正受訪時宣稱，至少兩岸民間互動是持續的，期望善意堆疊，推動兩岸逐步良性互動；同時，為抗議大陸懲獨廿二條，拒發大陸涉台系統「一把手」來台許可，這將是爾後審查原則，除非願意接受在台約晤。而陸方為避免一旦接受約晤，勢將形成兩岸在無九二共識基礎上重啟對話假象。兩岸設置交流及對話門檻，既不符合大陸對台政策融合途徑，及融合促統、漸統、和統目標；也不符合民進黨政府兩岸關係正常化目標及交流規範化取向。

首先，務實台獨、互不隸屬論及祖國論增加大陸政府疑慮。民進黨政府將中華民國工具化，卻要大陸正視中華民國存在事實，這其實加深陸方疑慮，因為維持現狀的概念內涵已被務實台獨掏空。即令中華民國國號沒改變，無法構成法理台獨，卻是對兩岸領土及主權採取分割論，失去歷史臍帶聯繫關係。

其次，民進黨政府認為大陸持續對台採取複合性施壓，同時對台採取法律戰、資訊戰、輿論戰，這固然是大陸對台政策樣貌，然綠營批判大陸在台培養在地協力者、親中賣台集團及兩岸權貴資本主義者。如此也就在社會中畫分親中／反中、救台／賣台集團，及敵我外部矛盾及人民內部矛盾，致民眾認同更為分歧、政黨競爭更為惡鬥及族群對立日形嚴重。

復次，民進黨對陸採取反滲透法等國安五法，希冀產生自我審查及寒蟬效應，藉此降低兩岸交流，確保其所謂台灣國家主權、自由民主、穩定繁榮。同時，也採取反制性措施，包括新冠疫情期間對陸生及國際生返台時間區隔化，陸配與外配公民權的差異化做法，及兩岸觀光交流迅速倒退。賴政府形式上表示歡迎陸客來台觀光立場不變，又批判陸方疊加很多條件、隨時可以喊停。兩岸政府互設門檻，苦的是台灣觀光業者。

再者，兩岸政府對於恢復兩岸觀光開放，皆設下限制性原則及障礙。雙城論壇期間上海市副市長華源宣布，將努力推動開放上海市民赴台旅遊。若陸委會也善意回應，大陸也會採取循序漸進方式逐步開放。但陸委會則提出開放陸客來台觀光的三不原則，包括不是出於政治目的、不得有任何附帶條件、不會隨時因為脅迫而叫停。國台辦雖對上海副市長所提的意向性政策表示支持，但又再歸咎陸委會禁團令等。

最後，民進黨政府宣稱大陸對台政策沒有中華民國存在的空間，「一中原則的九二共識」台灣無法接受。反之，中華民國憲法、法律及對陸政策，也無承認中華人民共和國存在的空間，現行定位是一國兩區。兩岸處於互不承認主權、互不否認治權狀態，台灣無法參與聯合國及相關國際組織，且在民進黨執政下剩下十二個邦交國，多個以中華民國為名稱代表處也被迫改名為台北，中華民國國家象徵性符號在民進黨主政下日益削弱。弔詭的是，兩岸關係緩和時，中華民國象徵性圖騰及地位，反而受到一定程度維護。

期待賴政府能務實面對兩岸關係，在民國一一四年（二○二五年），兩岸關係能有機會峰迴路轉，撥開雲霧見青天。

總統隨網紅起舞 台版風聞言事

2025-01-02 03:23 　聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

網紅拍攝「中國統戰紀錄片」稱目前可能有廿多萬台人申辦大陸身分證，陸委會表示將嚴查。元旦賴清德總統又以「免錢的最貴」、「民主無價，自由不能折現」提醒國人勿入歧途，放大了傳聞。我不禁想起古代「風聞言事」制度。

「風聞言事」意指根據傳言檢舉上報，乃中國各朝代沿用以糾舉不法、監察百官的一種方式，對貪腐違紀有一定震懾效果，但運作上容易招來捕風捉影、不負責任的誣告，同時引發官僚間相互攻訐、黨同伐異，甚至淪為皇帝製造恐慌、壓抑群臣的工具。

兩岸人民關係條例規定，台灣人民不得在大陸設有戶籍或領用護照。立法目的除維護國安考量，主要在於避免雙重身分造成權利義務重疊或衝突、不利行政管理。

然而，綜合大法官相關解釋，援引兩岸人民關係條例限制或剝奪人民自由權利時，應符合必要性與比例原則。因工作、求學、依親等因素暫居大陸台人不在少數，其中或有出於現實生活便利需求而在當地設籍、申領居住證，甚至公民身分證，與國家認同或政治效忠無關。就像前總統蔡英文曾說過，居住證「只是一張卡片」。何況按經驗邏輯，有心充當中共在地協力者，何必刻意申領對岸身分證？倘無客觀事實足認妨害國安，或造成類似雙重國籍濫用健保等福利資源，此際有無大砲打小鳥、嚴格查核必要，個人存疑。

細觀網紅所揭露內容，不過道聽塗說，無從核實，自欠缺可信度，實不知陸委會所謂參考價值何在？近期內政部以南投縣前議員史雪燕未放棄中華人民共和國國籍為由逕予解職，及阻擋民眾黨李貞秀遞補不分區立委的爭議作為，加上此番總統與陸委會隨網紅起舞，及王義川加碼要求對民代優先嚴查，很難不讓人懷疑：整起事件會不會是中央廚房式結合網軍、綠委、行政機關，劍指陸配參政的政治操作？

還記得之前曾研擬以註銷戶籍反制居住證，最後卻無疾而終。可見政府真欲大規模查處，在兩岸無合作機制下，勢將困難重重、錯漏叢生，恐因此賠掉執法威信。再說蒐證不易，最終或不得不藉助如「八炯檢舉陳玉珍」的手法以達任務，加上因剝奪選舉、罷免、任軍公職權、註銷戶籍等連帶所衍生的相關法律糾紛，可以預料屆時人人自危、爭訟層出不窮，重蹈「風聞言事」覆轍。

奉勸當局記取歷史教訓，在採信附和網路言論出手前，宜三思而行。

台韓情況不同 補足大法官才是正道

2025-01-02 03:23 　聯合報／ 王奕晟／教師、博士候選人（新北市）

因韓國總統尹錫悅發布戒嚴，國會發起兩次彈劾，在執政黨議員倒戈下終獲通過。然因代總統韓悳洙拒任命國會同意的三位大法官，亦被提彈劾通過而同遭停職。新代總統崔相穆日前任命兩位大法官，使憲法法院恢復正常運作。

尹總統似乎眾叛親離，但韓國朝野對大法官人數產生爭議，和我國近似。撇除朝野算計（在野黨魁身陷刑案，可能喪失競選總統資格，故希望能盡速彈劾總統成立、提前大選；執政黨則希望推遲，等在野黨魁喪失資格），但補齊大法官人數的輿論持續發酵，尤其四月還有大法官屆滿，若不補足憲法法院勢必癱瘓。

韓國大法官為九人，憲法法院法第廿三條第一項規定「審理應由大法官七人以上出席」，然去年十月有大法官退休，剩下六名。韓國大法官來源多端，由總統、國會、最高法院院長各提名三分之一，最近缺位均為國會推薦；朝野對席次如何分配曾有爭議，致大法官缺位而審理停擺。去年八月二日被國會彈劾停職的廣播通訊委員長李真淑，向憲法法院聲請作成暫時處分凍結前述規定，十月十四日韓國憲法法院作成暫時處分凍結前述規定，主要基於為保障聲請人之訴訟權，不被國會怠於行使人事同意權而被影響，才例外依憲法法院法，於不違反憲法審判性質限度內，準用民事及行政訴訟法暫停前述「七人制」。

暫為六人的憲法法院雖可審案，但是否合適做出彈劾成立，大法官們意見分歧。因彈劾成立需要六票，國會既已同意新大法官出任，並無怠於行使人事同意權，則代總統是否任命使憲法法院補足至九名，對結果有重大影響。補兩位後問題已緩解，存續兩個多月的暫時處分當無維持必要。

揆諸前述，可知：一、韓國憲法法院審理各級官員的彈劾案，彈劾通過即停職，救濟若久懸有害當事人訴訟權，故才依法基於程序自主權而介入暫停七人制；我國憲法法庭只審理正副總統彈劾案且無停職規定，其他官員的彈劾、審理，權限在監察院、懲戒法院。二、韓國現有十個彈劾案且有法定審理期限，大法官未補足會對在任者產生過大負擔，亦難收規定九名的多元意見之效。三、韓國憲法法院法「七人制」並未違憲，行政、立法、司法均恪守權力分立。

我國大法官來源不若韓國多元，也未審理普通官員彈劾案，並無韓國暫時處分脈絡，故我國並無部分論者主張師法韓國案例的契機。而韓國輿論希望補足大法官且即時補位，這才是通常民主國家該做的事情。

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◆ 　陳立恆／科技，世界霸權的新資本

◆ 　劉憶如／迎接2025 談關稅及降息

◆ 　林中斌／貿易戰2.0 中國以鬥致和

◆ 　陳力俊／九旬史學巨擘談民主與科學

陳立恆／科技，世界霸權的新資本

2025-01-02 03:25 　聯合報／ 陳立恆（作者為亞太文化創意產業協會創會理事長）

雖然拜登提前迎來門可羅雀的世態炎涼，但他於去年四月簽署的法案依然力抵千鈞。轉眼就將屆一月十九日的執行期限，如果字節跳動在此之前不能剝離 TikTok 的美國業務，將會面臨全美禁用的難以收拾。

因此 TikTok 最近向法院提交一項緊急動議，企圖阻止 TikTok 禁令在川普上任前夕生效，同時更期待川普能夠信守選前承諾，撤銷對 TikTok 非賣即禁的強制命令，可惜美國法院已經迅速駁回此項提議。雖然川普一再表明 TikTok 讓他在年輕族群中的支持率上升居功厥偉，但無論他上台之後對 TikiTok 寬容與否，恐怕都不能讓 TikTok 全身而退。

過去的帝國統治都是建立在軍事、經濟霸權的基礎上，繼而發展出文化上的破立與影響；可是未來的軍事、經濟與文化的實力將不再局限於人力與地利，更多依賴於一國一地的科技高度。猶記去年七月，微軟的供應商 CrowdStrike 一次更新瑕疵，癱瘓了全球數以萬計的銀行、媒體和交通等系統，此事件同時呈現了當代數位基礎設施的重要性與風險度；如果未來面對一場攻擊行動，兩軍交戰的勝出者不一定是勇者，但絕對是占據科技優勢的一方。

更有甚者，知名的法國社會學家布迪厄，將社會關係中各種人際競爭的資本形式區分為四類：經濟資本、社會資本、文化資本與符號資本，若將個人代換為企業或國家也同樣適用。而今天的國家競爭格局中，吾以為還需要加上一項「科技資本」。自以哈戰爭開打以來，由於 TikTok 的出現，挺巴勒斯坦的聲量得以從西方媒體的長期掌控中殺出重圍，讓世界看到許多不一樣的敘事角度，如此從科技資本轉化成文化資本與符號資本的過程，引起了美國政府與利益團體的危機感。

當然，這也是高瞻遠矚如馬斯克，一開始不畏艱鉅地收購「推特」的主要原因，因為手握精準演算法與內容創造聲量的社交媒體，一旦能善加利用，絕對可以串聯調動起整個地球的經濟資本、社會資本、文化資本與符號資本，如同一種沒有硝煙卻所向披靡的毀滅性武器。

世界已然進入一個科技即霸權的新時代，君不見那些在全球市場上呼風喚雨的科技巨擘，任一家公司的單獨市值都超過一個中小型經濟體的規模，也無一不是經由新興科技所驅動而深入日常生活、改變文明發展的軟硬體與演算法。所以身處廿一世紀初葉的我們，正在見證著一場比工業革命與啟蒙運動相乘還要更加恢弘壯闊的第四次工業革命；在這場革命裡，得科技者得天下，而這個天下不再僅僅是眼前當下，還包括了社交平台、串流媒體與各類遊戲等等不同的虛擬空間。

既然川普此次依靠著 TikTok 和 X 平台得了天下，相信他會比任何人都更忌憚「算法決定成敗」的科技力量。然而，TikTok 是目前唯一一個科技資本高度全球化、穿透了歐美成熟市場，卻從股東結構到管理團隊都不在美國主流掌控之下的非我族類。無論如何，美國都需要維持過去一個世紀以來，在經濟、社會、文化與符號等各項資本領域上完全獨霸的主導地位，所以在科技資本的逐鹿戰場上，相信也會採取寧可錯殺、不願放過的策略。只可嘆，在如此一個科技資本越來越集中的未來，世界上的小國寡民們，顯然更難維持一種帝力於我何有哉的偏安自在。

◆ 　劉大年／積極因應川普新政

劉大年／積極因應川普新政

2025-01-02 03:23 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

美國總統當選人川普最近表示，在勝選後已經有超過百國的領導人與其接觸，多少透露出對其領導特質的自滿與自信；但各國領導人絕非被川普人格特質所吸引，而是想多瞭解川普非常具有侵略性的政策。

川普最有可能立即實施關稅措施，除了對特定國家課徵額外關稅外，川普主張對所有進口品加徵百分之二十的「全球基礎關稅」。由於目前美國僅次於中國大陸，已是台灣第二大出口市場，約占台灣總出口的四分之一，川普加徵關稅對台灣影響很大。

川普也將關稅當成談判籌碼，例如川普第一任曾對進口鋼鐵及鋁製品加徵關稅，但一些國家與美國談判而成功豁免；而美國則以台灣出口鋼鐵及鋁產品仍有不少「含中成分」，並未解除對台灣的附加關稅。當時美國對中國大陸的三○一關稅也可經由談判而調整，預估未來川普仍會以關稅做為談判工具。

台灣應有完整論述以力爭豁免關稅。降低貿易易逆差、促進產業回流美國，是川普課徵關稅主要動機。雖然近年來台灣對美貿易順差大幅增加，但台灣對美出口以伺服器、電腦零組件及網通設備等中間產品為主，主要是提供美國產業所需，在供應鏈中為互補關係。另外也有助於美國推動「乾淨網路」及落實 AI 安全需求，並確保美國經濟安全。若美國對台灣產品加課關稅，反而會提高美國產業生產成本，此與多數國家主要對美出口最終消費財不同。

另外，川普也非常重視投資回流美國；在首次記者會中大力讚揚日本軟銀承諾在美國增加一千億美元投資，預估未來川普還會持續要求企業增加在美國投資。而台灣應向川普傳達在美中貿易戰後，台灣對美投資明顯成長；特別是在台積電赴美設廠後，美國已成為台灣海外投資最重要的國家。而且除了台積電外，也不乏大型台灣企業在美投資，為美國創造大量就業。

川普曾提及台灣「搶走」美國半導體生意，台灣更應據理力爭。台灣半導體成功是靠企業努力，在發展過程當中，沒有違反國際貿易規範的行為；而且相較於各國針對半導體鋪天蓋地現金補貼下，台灣政府並沒有專為半導體量身訂做的補貼，主要是以鼓勵產業研發，完善創新機制為主。所以川普只看結果但不論過程，對台灣非常不公平。

針對川普主張台灣須交「保護費」，國防支出應提高到 GDP 百分之十。台灣應向美國說明，台灣為對美國軍購前十大國家，民國一一四年（二○二五年）台灣國防支出約占 GDP 百分之二點五，在全球已經屬於高比例，台美雙方未來應以強化國防領域合作，推動軍工產業發展為主。

川普就任已進入倒數階段，各國均在盤算川普如何出招下，台灣也應做好沙盤推演，將衝擊降低，並進而創造更多台美合作機會。

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◆ 　聯合報社論／川普交易式擴張主義下，台灣是非賣品嗎？

◆ 　聯合報黑白集／金孫供養三祖媽

◆ 　經濟日報社論／面對​台灣未來經濟的挑戰

經濟日報社論／面對台灣未來經濟的挑戰

2025-01-01 02:24 　經濟日報／ 社論

面對台灣未來經濟的挑戰。路透

台灣經濟民國一一三年（2024年）表現平穩，前三季成長率均超過4%，預估全年經濟成長率為4.27%，遠高於民國一一二年（2023年）的1.12%。民國一一四年（2025年）大致仍能維持成長動能，而在基期較高下，預估經濟成長率為3.29%。台灣經濟雖然帳面數值不差，但仍存在一些隱憂；再加上國際經貿不確定升高，以及地緣政治衝突風險增加下，絕對不可掉以輕心。

國際貿易保護主義升溫，是台灣民國一一四年（2025年）所面臨最大挑戰。民國一一三年（2024年）全球在人工智慧及資通訊需求大增下，帶動出口，成為維繫台灣經濟成長主力。不過即將上任的川普總統揚言對所有美國進口產品加徵20%關稅，並針對中國大陸課徵60%額外關稅，中國大陸及歐盟已宣稱必然會以牙還牙報復，全球有形成關稅戰的可能。除了關稅外，在美國帶動下，各國也群起效尤擴大實施反傾銷、出口管制，以及其他貿易限制措施的力道，全球貿易方向與自由化背道而馳，更會助長通貨膨脹，成為民國一一四年（2025年）最難掌控的因素。

另外由於兩岸關係不佳，大陸對台灣貿易措施也更加緊縮，範圍也不斷擴大。目前海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的早收計畫下，台灣對大陸早收產品出口的零關稅優惠已有約70%被取消，而且大陸也宣稱還會繼續增加對台灣貿易制裁。特別是中國大陸針對台灣的貿易制裁，通常是在兩岸關係發生摩擦後，充滿政治操作與經濟脅迫，對於台灣出口影響更大。

中國大陸與美國為台灣最重要出口市場，兩國合計約占台灣總出口55%，在兩大出口市場面臨貿易障礙及風險俱增下，對台灣出口形成不小挑戰。

除了國際環境嚴峻以外，出口表現的兩極化，是台灣另一大隱憂。台灣雖然出口表現亮麗，但主要幾乎全依賴資訊電子類產品；部分傳統產業出口，甚至還呈現衰退。台灣傳統產業由於長期欠缺自由貿易協定（FTA）的加持，再加上各國關稅普遍偏高，表現遠不及資訊電子產業。特別是近年來面臨關稅升高，台灣無法加入大型 FTA，對傳統產業出口影響更大。

台灣傳統產業雖然產值、出口表現不及資訊電子產業，但就業人數仍達製造業約七成，在就業市場上占有重要地位。但近年工資水準成長有限，與資訊電子產業差距擴大，勞動力向資訊電子部門傾斜，勞動市場也出現兩極化情況，不但對傳統產業不利，也使所得分配不均更加惡化。然而目前政府政策思維仍停留在「選擇贏家」階段，對於傳統產業關注不足；未來應採取「濟弱扶強」平衡的政策，對於傳統產業，應有更多振興措施。

台灣勞動市場也受到少子化衝擊，蔡政府時期少子化問題更加嚴重，民國一○五年（2016年）台灣新生兒還超過20萬，之後逐年減少；民國一一三年（2024年）即使是傳統新生兒出生高峰的龍年，但新生兒約只有13萬，甚至還不及前一年。出生率的低迷，使得台灣人口在民國一○九年（2020年）即開始減少。另外台灣在民國一一三年（2024年）65歲人口已約占總人口19%，在民國一一四年（2025年）將突破20%，正式進入「超高齡社會」，台灣人口已進入老化及減少階段，再加上勞動參與率也未能提高，使得勞動力短缺持續嚴重，形成經濟成長另一瓶頸。

綜合而言，台灣產業發展失衡，國內政策導向也偏向資訊電子產業；再加上有限的土地、人才、電力等生產資源也集中在資訊電子產業，對其他產業發展形成重大障礙。外資企業也直指基礎建設能量不足，成為影響外人來台投資的主要因素。

台灣經濟所面臨問題，有些屬於多年沉痾，完全歸咎於目前政府有失公允；但是對於無法立即解決的難題，政府至少應有防止問題惡化，衝擊擴大的解方，而非陷入無謂的政治紛爭對抗，使得台灣經濟無法向上提升。

聯合報黑白集／金孫供養三祖媽

2025-01-01 04:08 　聯合報／ 黑白集

農業部宣布，民進黨前立委蘇治芬將接任中央畜產會董事長。 圖／聯合報系資料照片

蘇治芬出任中央畜產會董事長，這是賴總統供養的第三位「嬤董」。八月時，華膳老董葉菊蘭轉任圓山大飯店董座，遺缺由張花冠接任。三朵官場富貴花都已七十好幾，仍向老大姐陳菊看齊，就算是閒差，拚老命也不言退。蘇、張都是敗選重出江湖，足見賴總統對黨內「就業安定」之重視。

畜產會董座向來由專業人士出任，一交到新系林聰賢手上，幾趟利益輸送，幾乎搞垮雞蛋產業。在野黨質疑，任命蘇治芬，不僅超思弊案永無河清之日，也是為地方大選先行酬庸，將運用百億養豬補貼等預算綁樁奪回雲林縣長。

藍白並非無的放矢。蘇治芬八年雲林縣長，藉六輕工安事件，向台塑爭取到四十億元回饋金，多用於無關改善空汙及環安的「建設」。例如，成立卅億農業安定基金，議員指她用來「養樁腳」；她辯稱是「補助農漁民」。卸任前，幾十億剛好快見底。

蘇嬤卸任縣長，坦言「雲林窮得像非洲」。如此哀怨，哪有農業部所謂「專業行政管理經驗」？她連任縣長時，利用「花生之亂」，聯手農業部選擇性收購，扭轉選情。看來，畜產會要從畜禽產業改行養樁腳，也不困難。

賴清德聘百歲舅舅當資政，恭迎黨內三嬤接財團董座，卻叫青年上街頭。不是承諾要給年輕人公平機會嗎，賴政府為何只忙著綠色長照事業？

聯合報社論／川普交易式擴張主義下，台灣是非賣品嗎？

2025-01-01 04:12　 聯合報／ 社論

英國金融時報報導，美國總統當選人川普在新政府上任第一天就讓美國退出世界衛生組織。 （美聯社）

美國總統當選人川普的團隊又放話，新政府上任首日，就讓美國退出世界衛生組織。外界預期，川普重返白宮，美國將回到新孤立主義。然而，最近川普在加拿大、巴拿馬運河及格陵蘭等議題上的談話，又暴露了一種「新擴張主義」的野心。儘管川普擴張的企圖具商業交易與經濟利益本質，但對地緣政治必然帶來衝擊，台灣可能受到莫大影響，其發展值得關注。

耶誕節前，川普次子艾瑞克在社群平台 X 上分享一張哏圖，圖中川普盯著手機裡的亞馬遜網購清單，購物車上正是川普最近頗感興趣的加拿大、格陵蘭和巴拿馬運河，艾瑞克並寫下「我們回來了！」川普父子的狂妄和戲謔，對加拿大、格陵蘭和巴拿馬而言，卻是羞辱和挑釁。川普「回來了」，更讓許多國家都倒抽一口冷氣。川普只是玩笑、放話，或者另有圖謀，有待後續觀察。

首先被川普羞辱的是加拿大。川普揚言將對加拿大產品課徵廿五％關稅，加拿大總理杜魯多憂心重創經濟，卻被川普嘲諷不如成為美國第五十一州，杜魯多也被譏為加拿大「州長」。川普還說，如果加拿大成為美國第五十一州，公民可減少六十％稅負。川普甚至力挺前冰球球星擔任加拿大總理，極盡羞辱之能事。

格陵蘭是丹麥的自治區，丹麥則是美國在北極圈的重要合作夥伴，川普卻毫不掩飾染指盟友領土的興趣。川普強調，為了全世界國家安全和自由，美國絕對必要擁有及控制格陵蘭島。川普在上個總統任內就想買格陵蘭，遭到拒絕，如今丹麥和格陵蘭仍同樣強調不賣。

在川普眼裡，巴拿馬運河當初是美國犧牲人命、耗費鉅資建造的，根本不應交給巴拿馬，現在反被巴拿馬敲竹槓。他說，除非巴拿馬降低美國船隻通行費，否則他將收回運河控制權。事實上，美國當年是在反美聲浪下歸還運河的，現在川普又故意碰觸敏感神經。對此，巴拿馬總統回嗆運河主權不容談判，當地民眾赴美使館抗議，拉美國家也紛紛反彈。

川普網購加拿大、格陵蘭及巴拿馬運河的哏圖，顯非單純的玩笑。類似言論聽來荒謬，甚至極度羞辱，川普卻一講再講，他是認真的。川普的「美國再次偉大」，並不是單純的孤立主義，而是帶著擴張主義的色彩。其中除有談判策略的考量，還有美國領土擴張的傳統「昭昭天命」觀，更有對抗中俄競爭的戰略思維。

例如，加拿大外長和財長已奔赴海湖莊園和川普準閣員會面，說明加拿大的邊境安全措施與打擊芬太尼承諾，而川普並未答應推遲徵收關稅。又如，格陵蘭雖然不賣，但川普發文後，丹麥馬上宣布將提高北極地區的國防投資，加強防衛力量。至於巴拿馬運河控制權，川普除要求降低通行費，也是誤認中國大陸控制著運河，而意在反制。川普去年就說：「我和習近平關係好，他尊重我國，他尊重我，他會走開」。川普沿襲門羅主義精神，只是過去拒絕歐洲列強，現在要求中國走開。

在「美國優先」願景下，川普完全不顧盟邦主權尊嚴，也肆無忌憚對著他國領土指指點點。川普的擴張，竟然是向盟友下手，盟邦的主權和領土都是可以談判的籌碼和交易的對象。川普的交易式擴張主張，可能改變地緣政治的面貌。加拿大、格陵蘭和巴拿馬運河都說是非賣品，但台灣呢，也是非賣品嗎？綠營動輒罵人「賣台」，如能賣給美國則唯恐不及，但中共必然不答應。權衡交易難易與利益得失，川普恐更想把台灣賣給中共。

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◆ 　科技．人文聯合講座／年度字詞的回顧與展望

◆ 　啊，原來中華民國還在

◆ 　林姿妙判刑 藍應防2026骨牌

◆ 　老人免繳健保費 健保會破產？

◆ 　川式狂言 卡特會怎麼想

◆ 　卡特能拆北韓核電 難解台灣核廢

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

科技．人文聯合講座／年度字詞的回顧與展望

2025-01-01 04:17 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

每年歲末，世界各地的年度字詞陸續出爐，適度反映普羅大眾心聲與社群媒體焦點。茲簡述一些民國一一三年（二○二四年）度字詞的來龍去脈，以饗讀者。

聯合報民國一一三年（二○二四）「台灣年度代表字大選」由「貪」字拔得頭籌，反映國人相當痛惡當前政治人物的貪贓枉法，同時也警示大家切莫因貪婪而沉淪在道德敗壞的物欲橫流裡。

日本漢字能力檢定協會民國一一三年（二○二四）「今年的漢字」為「金」，該字第五度被日本選為年度漢字。每次選中「金」的年份，正巧都是奧運的舉辦年，可見他們對國際體育賽事的重視。這些年日本重點發展的成果豐碩，在本屆奧運勇奪廿面金牌，名列世界第三。此外，日本政局不穩，自民黨深陷「裏金問題」的政治獻金醜聞風暴，在眾議員總選舉中大敗。

南韓大學教授們選出的民國一一三年（二○二四年）度四字成語為「跳梁跋扈」，諷刺南韓執政當局如同興風作浪的跳梁小丑，其行徑獨斷橫行，專恣跋扈。在這次調查中，超過四成的教授選擇「跳梁跋扈」為最能代表去年的「四字成語」。妙的是該問卷調查的截止日還在南韓總統尹錫悅宣布全國戒嚴前，否則必將遠遠超過四成，但這也顯示尹錫悅的意外出槌之舉，正是「跳梁跋扈」的冰山一角。

牛津詞典（Oxford Dictionary）選出的民國一一三年（二○二四年）度字詞為 brain rot（腦腐），表達大眾對社群媒體速食內容疲勞轟炸人腦的擔憂。「腦腐」一詞首見於美國作家梭羅的《湖濱散記》，他說：「雖然英格蘭努力治癒馬鈴薯腐爛病，但不知是否有任何努力設法治癒腦腐病？—這種病的流行更廣泛、更致命。」可見對五光十色腐化人心的擔憂，古今皆然。

劍橋詞典（Cambridge Dictionary）選出的民國一一三年（二○二四年）度字詞為 manifest（顯化），該字近年流行的用法是「想像實現你想要的東西，相信這樣做會讓它更可能發生」。雖然「心想事成」很美好，但專家警告說「它可能導致危險行為或宣揚錯誤信念，例如疾病可以透過願望消失」，大家切莫盲思濫想。

柯林斯詞典（Collins Dictionary）選出的民國一一三年（二○二四年）度字詞為 brat（頑童），該字原意為小屁孩，但其新意為具備自信、獨立和享樂主義的態度。自英國歌手酷娃恰莉推出《Brat》專輯後，它已經發展成為某種文化運動，許多人開始接受這種赤子童心的生活方式。

韋氏詞典（Merriam-Webster Dictionary）選出的民國一一三年（二○二四年）度字詞為 polarization（極化），在同溫層網路效應下，這恰好是兩極化政治光譜雙方都同意的一種現象。極化將大家分裂成截然不同的對立面，使得彼此長期處於極端的對立狀態，實乃現代文明極為迫切的危機。

經濟日報選出的「民國一一四年（二○二五）經濟關鍵字」為「緩」，預期今年經濟成長放緩和通膨壓力減緩。「緩」看似消極，但實有其積極面，故大家常說「急事緩辦，事緩則圓」，不要一味求快，只顧眼前小利，以免落得欲速不達的下場。

揮別民國一一三年（二○二四），迎向民國一一四年（二○二五），祝福大家一切美好。　

卡特能拆北韓核電 難解台灣核廢

2025-01-01 04:14 　聯合報／ 林明雄／台電核能後端營運處退休處長（台北市）

美國前總統卡特於去年十二月廿九日以百歲逝世，民國六十八年（一九七九年）任內和中國大陸建交、並和中華民國斷交。民國八十八年（一九九九年）三月應時任連戰副總統邀請來訪，本人有幸為低階核廢料境外處置問題向他請益。

當年台電低階核廢料最終處置政策採境外處置為主，北韓有一座俄製似烏克蘭車諾比的核電廠，可同時取出用過核燃料供提鍊鈽作為核武原料，對朝鮮半島構成威脅。卸任的卡特總統先透過洛克斐勒基金會遊說，再由他出面協調南北韓，最後由南韓、日本、澳洲、加拿大、美國共同出資承諾新建一座美式輕水式核電廠，並拆除北韓唯一的俄製可提鍊鈽的核電廠。

當時，台電和北韓「高麗電腦中心」（KCC）簽低階核廢料最終處置合約，將台電低階核廢料送至北韓金剛山掩埋，但在合約尚未生效前就被媒體曝光，引起南韓強烈的反彈。南韓低階核廢料最終處置政策是以境內處置為主。從尹錫銳的戒嚴案爆發迄今，讓國人更瞭解南韓的民族性，韓國電力公司選擇低階核廢料處置場時，也曾遭遇極強烈的抗爭，引發部長請辭，甚至韓電員工汽車都被焚毀。

南韓對台灣反彈的理由是核廢料會汙染朝鮮半島。北韓金剛山盛產鐵礦，有數個大廢礦坑，適合做低階核廢料處置場，北韓的低階核廢料早已安全存放其中一個廢礦坑。南韓記者來台訪問時，當時任職核能後端營運處處長的本人，還陪同到蘭嶼參訪儲存場，就連德國法蘭克福論壇駐北京記者都來訪問過本人。南韓當時還曾威脅要用漁船阻止運往北韓的船隻，最後透過美國眾議院議長金瑞契出面利用出訪韓、日、港、陸時來台當面向李前總統喊停，致合約未生效前即胎死腹中，也才有後來的馬紹爾及俄羅斯處置合作等議題。值得一提的是，不久在金大中上任南韓總統後，要和台電合作送韓電核廢料至北韓金剛山處置。

民國八十八年（一九九九年）三月，我趁卡特應連戰副總統邀請來台參加慈善活動，當天晚上到他下榻的西華飯店為北韓處置合作案向他請益，在座尚有兩位政務官及台電一位副總。卡特說，因本案涉及南北韓、中華民國及美國之間複雜的地緣政治關係，以致未能獲得境外處置。求人不如求己，自己的問題應自己解決，南韓最後也能自行解決，這完全看執政者的智慧，迄今全世界有低階核廢料的國家，均未聞核廢料最終處置之問題。

川式狂言 卡特會怎麼想

2025-01-01 04:14 　聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）

人稱「花生總統」的美國前總統卡特，以百歲高齡辭世。對我國而言，他背棄了中華民國，對巴拿馬而言，他歸還了巴拿馬運河，這也讓卡特與揚言要收回運河管理權的川普，意外產生連結。

川普日前在一個名為「美國關鍵時刻」的保守派年度盛會上說，巴國對美國的船艦收取極不公平的巴拿馬運河使用費，且中國控制這條國際重要水道，運河不該落入敵人之手，必要時將收回運河管理權。他特別點名卡特以一美元的代價售出運河區的不是。

民國三年（一九一四年）美國繼法國之後，建成連通大西洋與太平洋的巴拿馬運河，並取得永久管轄巴拿馬運河區及其防禦設施的權利。然而，巴國人民始終認為這是侵犯主權的行為，爆發多起交還運河區的抗議示威，最嚴重的當屬民國五十三年（一九六四年）運河區暴動，造成雙方數十人傷亡。

十年後，美巴雙方展開歸還運河區的談判，民國六十六年（一九七七年）卡特與巴國簽訂《巴拿馬運河條約》，美國逐年交還運河區的權利予巴國，並於民國八十八年（一九九九年）終由巴國完成接管，期間雙方加簽保證運河區永久中立的協議。因此，除非川普採取軍事行動，否則無法再取得運河管理權。

川普對運河的關切並非首次，前年八月他接受福斯新聞訪問時表示，他當選可從大陸手中拿回運河管轄權。

當選後，他多次在社群媒體發表類似言論，這次會受到特別關注的原因是，他要收回運河區管轄權的主張。筆者從三個面向解讀整個事件。

首先，至今許多保守派美國人仍反對歸還運河，川普利用保守派聚會提及收回運河一事，符合保守派的信念，可鞏固其基本盤。其次，去年運河管理局啟用新訂位系統，預估每艘船艦通行費將增加七千美元開支，對於使用運河量最大的美企是一大負擔。川普藉由放話威脅巴國降價（雖機會極微），可回饋產業金主們大選時的贊助，進而要求巴國將銅礦給予美企優先開採權，無論將來結果如何，他都有所交代，是絕對的贏家。

第三，川普聖誕節透過其「真實社交」媒體平台，特別向駐守運河的解放軍祝賀，遭到巴國親美總統穆利諾嚴正駁斥，因為他擔不起拱手再讓出運河主權的歷史罪名。川普放此混淆視聽假消息的目的是，對內可強化中國威脅感，對外可合理化與他國衝突時的行動，甚至真的作為出兵占領巴拿馬運河區的藉口。

事實上，至今無任何證據顯示有解放軍在巴國任何地區活動，如果真有，美國南方司令部早就公布證據。此外，雖然民國一○五年（二○一六年）以來運河區內，舉凡航道擴建、鐵路網系統、發電廠、運河大橋等建設，幾乎都是由大陸的工程集團承攬，而位在運河區兩端，各有一座李嘉誠和記黃埔集團租借經營的貨櫃商港，但運河區中立化的規定，沒有任何國家有權控制，連美國也不例外。

商場談判的手法經常是高條件，聲勢大，可妥協，成交易，川普的運河說符合談判技巧，卻有傷盟國間的信賴。共和黨策士歐康諾指出川普近來的言行是想重啟門羅主義，再次獨霸西半球，以遏制中國經濟與財政的入侵。筆者認為機率不大，因為時代已改變，國際多元化，訊息速度快，單單海地的動亂，委內瑞拉的專制，美國都避之唯恐不及，更遑論控制整個拉美。卡特如果地下有知，對川普的狂言恐也無語問蒼天。

老人免繳健保費 健保會破產？

2025-01-01 04:15 　聯合報／ 李伯璋／台北醫學大學公衛學院講座教授（台北市）

最近最夯的議題是老人免繳健保費，不過昨日立院國民黨認為尚有討論空間，本案因而暫時踩煞車。觀諸整起事態發展，官員的論述都夾雜太多政治語言的話術，醫界也隨著起鬨，民眾根本搞不清楚健保的財務問題。國民黨朱立倫主席說老人健保補助，金門、馬祖、澎湖、新竹市與六都等十縣市都有了，已涵蓋全國逾三分之二人口，沒有的是較窮或弱勢縣市，修法是要讓比較辛苦的縣市長輩也獲得一些健保補助。醫界最在乎的健保總額是沒有減少！「老人免繳的健保費」都是由各縣市幫忙繳費給健保署，也是社福預算的再調整，對爭取有老人家庭的選票絕對有幫助。說穿了，地方政府要做好人，想要讓中央來埋單，將地方的財政壓力甩鍋給中央。

問題不在於三八四億元健保費從中央或地方出，重點是看病不用錢的「社會福利」概念必然會造成醫療行為的點數失控，會讓醫界最在乎的點值完全崩壞。日本也是老人化社會，過去，對年老病人的看病免部分負擔，他們發現很多病人就會常到醫院看病像逛街，民國一一一年（二○二二年）起，他們對於老人家的醫療服務也是有部分負擔。我一直呼籲「使用者付費的部分負擔」讓人民有費用意識，才能真正有效展現台灣健保的價值。

任何一個組織絕對不能忽略財務管理的現實面！台灣醫界主流的聲音是認為政府健康投資與 OECD 國家比較相對不夠。事實上，醫界都不敢面對所謂的不必要醫療行為，目前門診使用了百分之七十的資源，真正照顧急症、重症住院病人的醫療同仁卻得不到合理的醫療給付。所以醫護界才會有血汗醫院的困境，唯有務實調整醫療支付標準才能改善被扭曲的醫療生態。

破產通常指一個人、公司或其他實體無法自付其所欠的債務狀態，依目前健保法的運作，健保的財務是自給自足，我國的總額是屬於「支出上限制」，所以每年總額成長都還是有個天花板。可是醫療服務、檢驗檢查和藥品點數是可以無限上綱的，要怎麼把點數控制下來，就牽涉到整個健保的務實管理。目前要推出各醫院總額自行管理，病人一直來就醫，醫院怎麼去管理每個醫生的看病？真正該給病人好的治療、需要的治療，這是我們當為醫療人員的責任，甩鍋的健保管理應該會造成醫療人球的困擾。

賴清德總統提出「健康台灣」的藍圖就是要減少台灣的不健康餘命，實務上，就是要將慢性病的糖尿病、高血壓、關節炎、癌症等等的醫療照顧做好，只能期待家醫科醫師要擔當這把關的責任。

長久以來，台灣健保是社會福利或社會保險的醫療照護，一直是學者與醫界討論的議題，我提醒「健康台灣委員會」缺少了公衛學者的代表，我相信唯有醫界與公衛學者透明的對話溝通才能創造台灣健保進步的空間。

個人認為務實的健康政策是政府的責任，優質醫療服務需仰賴醫療體系的同仁，接受醫療照護的民眾也必須承擔的責任。此刻，落實分級醫療是台灣醫療改革的關鍵政策，「使用者付費的部分負擔」作為配套，才能夠真正讓全民健保脫胎換骨。

林姿妙判刑 藍應防2026骨牌

2025-01-01 04:15 　聯合報／ 鈕則勳／文化大學廣告學系教授（台北市）

國民黨籍宜蘭縣長林姿妙涉貪案一審宣判，遭判圖利罪、特殊洗錢及財產來源不明罪，合併徒刑十二年六個月，褫奪公權六年，不僅引發震撼，更直接衝擊國民黨民國一一五年（二○二六年）宜蘭的政權延續；無獨有偶，去年七月中旬，國民黨新竹縣長楊文科也被控涉圖利護航相關罪責起訴，對竹縣選情投下變數，藍軍未必穩操勝券，加上政治局勢混沌的新北市、彰化縣、雲林縣，只要骨牌效應發酵，民國一一五年（二○二六年）的藍軍選情勢必艱困。

先看宜蘭，林姿妙被判刑，依法一審有罪即停職，民國一一五年（二○二六年）選前二審被判有罪則要解職，屆時政院勢必換上親綠人士代理縣長為選舉鋪路，藍軍要保宜蘭更加困難，特別是綠軍一直視宜蘭為「民主聖地」，亦有被點名人選，除前次和林姿妙對陣、囊括百分之四十一得票率的江聰淵外，工程會主委陳金德、前立委陳歐珀等亦動作頻頻；反觀藍軍，雖有立委吳宗憲「球來就打」，但其與地方連結不深，在地又無強將足以抗衡綠軍，林姿妙被判刑更可能成為綠軍收復宜蘭及翻轉國民黨地方強勢執政的破口，成為第一張骨牌。

至於新竹縣，雖然是藍軍大本營，但楊文科被起訴確實對藍軍日後布局產生頗大影響，一來綠軍可連結宜蘭，用「涉貪、圖利」來貼國民黨標籤，重塑「清廉勤政」或「肅貪」印記，二來即便起訴，楊或仍想布局嫡系參選，維持影響力；而藍軍內部，黨團書記長林思銘及地方經營頗具成效的立委徐欣瑩也躍躍欲試，情勢本就複雜，遑論原本親藍的老縣長鄭永金轉投綠營，其子鄭朝方更擊敗國民黨前立委林為洲當選竹北市長，也兼民進黨縣黨部主委，政治實力雄厚。

藍軍在縣長被起訴及人馬需整合的這些變數上無法掌控外，也得正視民眾黨態度，畢竟新竹市長高虹安雖然一審被判刑停職，但黨籍前立委邱臣遠代理市長已據戰略高地，若新竹縣市要卡住綠軍挺進，藍白合作便勢在必行，藍軍若要保住竹縣優勢，便無法縣市通吃，如何釋出資源讓白軍埋單？在藍軍新竹內部情勢已然複雜的當下，都是困難課題。

至於新北市，侯友宜雖有執政優勢，台北市副市長李四川參選機率拉高，但新北攸關總統賴清德的連任戰役，綠軍勢必徵調強將叩關，無選戰經驗的川伯能否維持優勢則有懸念；至於彰化縣，藍軍立委謝衣鳳雖具形象與地方實力，現任王惠美是否力挺仍有懸念，遑論地方也擔心謝家縣長、議長全碗捧去。

最後則是雲林，綠軍立委劉建國參選態勢明顯，特別是在前縣長蘇治芬出任畜產會董座後，綠軍整體布局戰略清晰，就是要對決藍軍可能人選立委張嘉郡，而張家在雲林樹大招風，選情膠著時，難保不會有什麼無中生有、捕風捉影的疑案，擾亂選情；特別是綠軍為保民國一一七年（二○二八）政權，只能全力搶攻藍軍城池。是以，藍軍針對林姿妙被判刑應審慎以對，整體布局回防，嚴防骨牌效應，才能控制局面。

啊，原來中華民國還在

2025-01-01 04:15 　聯合報／ 周玉山／前考試委員（台北市）

來到台灣的大陸人士，包括遊客、學生、配偶等，初次抵達機場，看到青天白日滿地紅旗，不免驚嘆：「啊，原來中華民國還在。」

從民國元年（一九一二年）一月一日起，歷經臨時政府、北洋政府、國民政府、中華民國政府，中華民國至今邁入一百一十四年，一天也沒有中斷。有人聲稱我們的國家早已不存，卻聞這個「歷史名詞」而色變，張皇失措，窮於應付。請問，我們會害怕大清帝國嗎？

民國三十四年（一九四五年）十月二十五日，台灣終於光復，回歸中華民國，我們同時領有兩岸。民國三十八年（一九四九年）十月一日，中共推出「中華人民共和國」，國家從此分裂。民國五十四年（一九六五年），毛澤東自承「搞出了第二個中國」，深表後悔。其實，當時全球十餘個「人民共和國」，就是蘇聯附庸國的共稱，但毛澤東也樂當「太祖高皇帝」，埋下兩岸不能統一的禍根，正如聞一多先生的呼喊：「這不是我的中華！」

我們的中華，也就是民國，曾為亞洲第一大國，榮耀及於鄰邦。大韓民國之名，即追隨我國而想定。緬甸為了感謝我國的援助，仿效青天白日滿地紅旗，製作了原先的國旗。印度為了感謝我國的援助，特請中華民國大使羅家倫先生，參與設計了如今的國旗。凡此皆拜孫中山先生的建國，以及蔣介石先生的德澤所賜。

民國三十八年（一九四九年）十二月十日，蔣先生退守台灣，成為西方媒體所說「中國抵抗的象徵」。民國三十九年（一九五○年）三月一日，他復行總統職務；同年四月，立刻實施地方自治，台灣從此推行選舉，首先是普選縣市議員，最後是普選總統。蔣先生在中共「解放台灣」聲中，踏出正確的一步。那時沒有黨外人士的壓力，他即知即行，大陸至今則仍無真正的選舉。

稍早的民國三十八年（一九四九年）二月，大陸尚未赤化，蔣先生就在台灣實施土地改革，不但耕者有其田，且土地資本轉向工業，因此發展了經濟。二十世紀五十年代初期，兩岸不約而同推行土改，結果大陸殺害了兩百六十多萬個地主，耕者依然無其田，台灣沒人因此而流血，立判高下，別如天淵。

民國三十八年（一九四九年）六月，蔣先生就在台灣改革幣制，以四十萬兩黃金為儲備，發行了新台幣，穩定了金融。民國五十七年（一九六八年）九月，他又實施九年國民義務教育。世新大學前校長賴鼎銘先生表示，若非此制度，他可能只有小學畢業，不可能成為博士。民國六十一年（一九七二年）五月，蔣經國先生出任行政院長，在蔣介石先生的規畫下，經國先生推動了十大建設，其中包括中山高速公路。這是兩岸第一條高速公路，出現在台灣，是蔣氏父子建造的。

中華民國在台灣，這塊最後的國土，由於未被赤化，使我們遠離鎮壓反革命、三反、五反、肅清反革命、反右派鬥爭、三面紅旗、大饑荒、文化大革命、反資產階級自由化、六四屠殺等，得以改良政治，發展經濟，推廣教育，成為世人目光之所在。民國一一三年（二○二四年）總統選舉前夕，兩岸四黨－包括國民黨、民進黨、民眾黨、共產黨，異口同聲，稱頌經國先生，說明人心之所向。在他之後的總統，可以自省嗎？

因為有中華民國，我們安身立命，免於恐懼，大陸人民也多了選擇，少了絕望。陸生來台不久，就問我入籍中華民國的方法，並說已獲父母的同意。學者來台觀選後，淚流滿面，因為從來沒有機會投票。我研究大陸多年，最大的信心來自訪客，能不以禮相待嗎？中華民國使我們的同盟者愈來愈多，稱我們為「藍色中國」，有別於毛澤東的「紅色中國」。一元復始之際，祝藍色中國其壽千春！

季青／王者歸來

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　劉憶如／迎接2025 談關稅及降息

◆ 　林中斌／貿易戰2.0 中國以鬥致和

◆ 　陳力俊／九旬史學巨擘談民主與科學

劉憶如／迎接2025 談關稅及降息

2025-01-01 04:17 　聯合報／ 劉憶如（作者為台大財務金融系兼任教授）

迎接民國一一四年（二○二五）的最大忐忑，可能還是來自於對川普財經政策的沒有把握。即將於一月二十日上任美國總統的川普，自參選以來提出許多令人難以想像的政策，例如將對中國課徵百分之六十，以及所有其他國家百分之十的關稅。當選至今，亦明言將先對墨西哥及加拿大課徵百分之二十五的關稅等等。即使尚未就任，全球企業及政府卻都已積極沙盤推演，準備因應的策略。對一般民眾而言，供應鏈重整的問題太遙遠，關切的重點倒是在於民國一一四年（二○二五）是否還會是個好年？

其實自從民國一○七年（二○一八年）美中貿易戰開打至今，歲月靜好的日子就已一去不回；即使有的年度避開驚濤駭浪，但卻也少不了有驚無險。相對來說，民國一一三年（二○二四）曾經歷最多場世界各國的大選，但從經濟表現的角度而言，卻是相當值得珍惜的一年。全球經濟中度正成長，通膨回降至接近各國央行的目標，多數國家的就業維持強勁，資本市場更表現優異：美國及其他許多股市創新高，日經指數更終於超越三十多年泡沫破裂前的水準。

科技的進步及創新，是民國一一三年（二○二四）全球經濟成長的原動力。生成式 AI 的廣泛應用，帶來太多的改變，更創造未來無限的想像空間。金融市場上，對聯準會及各國央行降息的耐心等待，也總算沒有落空：除了情況特殊的日本之外，全球央行皆在民國一一三年（二○二四年）貨幣政策轉向，開始降息。利率的調降，助長企業的投資、民間的消費，更為經濟的成長增添力量。

那麼，接下來的民國一一四年（二○二五）呢？依據歷史經驗，原本進入降息循環後，會有連續一陣子的「好年冬」。原本今年各行各業都可在降息的趨勢下鬆一口氣，甚至債台高築的各國政府，也能因為利息降低而減輕償債壓力。但是，川普的就任，打亂這個生態，讓市場不得不擔心，降息循環才剛開始，難道就要提前結束？

過去這十幾天以來，美國公債利率不降反升，美股及全球股市更連跌不休，反映的也正是對民國一一四年（二○二五）是否能持續降息，以及降息幅度能有多少的疑慮。

其實，市場也許是反應過度。許多人質疑加徵關稅會造成通膨，也因此將不利於降息。但這是出於對「價格上漲」及「通膨」觀念混淆的誤解。關稅第一時間造成物價上漲，但一般而言是一次性的上漲，而非物價連續上漲的通膨，因此未必需要升息抗通膨。反倒是若川普關稅引發報復性關稅，並大幅傷害美國經濟，則聯準會反而需要降息救助景氣，則民國一一四年（二○二五年）的降息就可能不只兩次，或不僅兩碼。

聯準會在最近一次的記者會中，提到聯準會曾發布對民國一○七年（二○一八年），對中國加徵關稅的研究報告，其中提到當時關稅對美國物價的影響是一次性的物價上漲，而非持續性上漲的通膨，因此聯準會在規畫民國一一四年（二○二五年）貨幣政策時，並未將關稅因素納入考量，也就是並未計畫以升息抗通膨。

在川普的各項選舉語言中，對美國經濟最具傷害性的，首推「提高所有進口商品的關稅」及「史上規模最大的非法移民遣返」，這兩項政策若真的實施，影響鉅大。依目前估計，關稅不至於造成全球經濟衰退，但是確定會降低成長率，而且受到關稅直接衝擊的產業也可能陷入負成長的產業衰退狀況。尤其若在短期間內對非法移民大量遣返，更可能造成美國產出的下降，尤其是農業、食品加工製造、營建、休閒、餐飲等領域，長期而言更可能導致經濟的衰退。

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◆ 　聯合報社論／卓揆否決蘇揆，混亂的軌道政策誰是贏家？

◆ 　聯合報黑白集／卓榮泰還韓國瑜公道

◆ 　經濟日報社論／政府「打炒房」別變成「打房」

經濟日報社論／政府「打炒房」別變成「打房」

2024-12-31 02:40　 經濟日報／ 社論

央行總裁最近回應「打炒房」政策可能造成「金龍海嘯」的問題時，說心中是「五味雜陳」。記者杜建重／攝影

央行總裁最近回應「打炒房」政策可能造成「金龍海嘯」的問題時，說心中是「五味雜陳」；雖然央行達成扭轉社會預期房價上漲心理目的，但對房仲與建築業的影響，由於「從業人員滿多的，總覺得 sorry」。 總裁一席話反映央行「有一好，無兩好」的政策特質；央行縱使扭轉房市預期心理，卻不免傷及房地產業者，而房價高到民眾無法負擔則依然照舊。

央行四年七次的「打炒房」，使得社會感受也如同總裁一樣「五味雜陳」。民國一一三年（2024年）第2季全國房價所得比10.65倍，其中新北市的13.71倍與台北市的16.36倍皆高不可攀。如果與民國一○九年（2020年）第4季對比，這段時間全國房價上升35%，房價所得比亦增加16%。政府「打炒房」顯然無法抑制房價，民眾薪資增幅根本趕不上房價上漲。今天台灣家庭四成六的可支配所得用於支付房貸，政府縱使「打炒房」成功，對於有購屋需求的家庭不過就是「安慰劑」罷了。

面對央行愈益嚴苛的房地產市場信用管制，社會反而誤認壓抑所有房地產活動皆具正當性。政府原本抑制房地產投機性需求，竟變質成要求限制房屋供給。租賃公司貸款給風險高而求助無門的中小型建商，直接被立委指控是暴利，金管會與財政部則隨之管控銀行資金流向。政府對房地產資金供與需不分的限制，不僅傷害房市健全性，其牽動金融業授信風險，也隱然形成「雙輸」局面。

房價負擔不起一直是縈繞台灣的社會與經濟問題。區域平衡發展、薪資成長且分配平均，合理化房地產稅制，以及家庭不以房地產作為管理財富手段，才是化解台灣房市供需失衡的正辦。可是政府未能改善影響房地產市場的基本因素，只能以「打炒房」來回應社會對房價的抱怨，然而政策執行卻可能過了頭。最近民調顯示，民眾「購買房地產時機」信心轉為悲觀，房仲業也傳出將爆發「倒閉潮」，如此看來「打炒房」確實已到「大象轉身」的時刻了。

政府規劃未來房地產政策，應該要讓社會瞭解台灣房市供需的現實條件，以及哪些政策能做與不能做。首先，台灣正面臨快速地老齡化，國發會預估民國一三八年（2049年）總人口數將不足2,000萬，到了民國一五九年（2070年）更將低於1,500萬。在此前提下，台灣房市問題不在於房屋總量多寡，而是民眾傾向居住指定區域的分配問題。政府因此可考慮房地租稅負擔差異化，藉此降低民眾對特定地區房屋需求，舒緩區域房價上漲壓力。

其次，政府千萬別把「打炒房」執行成「打房」；急速限縮建商融資，造成中小型建商倒閉，並不會壓低多少房價，卻足以傷害傳統產業，不利台灣經濟平衡發展。新建房屋價格愈來愈高，導致社會誤認建商融資興建房舍是在「炒房」。其實新建案屋價上漲原因不一而足，土地供給有限、建材與人力成本高漲，與建商以「期貨價格」預售房屋都是可能原因。政府因此可對各項因素採取應對措施，其中值得注意新建房屋若以「現貨價格」交易或許有助於穩定房價預期心理。

第三、政府可以創新方式協助民眾面對房價的高不可攀。從過去成功案例觀察，政府將持有的都會區土地，以只租不售方式，配合地租優惠措施，交付建商興建使用權住宅，可以大幅降低房價，有利於不以「有土斯有財」購屋者的住屋需要。另外，金融創新也可幫助暫無負擔能力的家庭購置房舍。例如，政府可鼓勵合格建商與金融機構合作，推動附有承購權的長期租賃合約，如果還能搭配儲蓄優利措施，應可降低年輕家庭負擔，加速其擁有住屋的理想。

央行「打炒房」無法解決台灣房價過高問題，過度信用管制則猶如走鋼索，稍稍不慎就成為衝擊經濟的「打房」，而總裁在記者會冒出的「sorry」，正好說出他的憂心。政府顯然已不宜再有新的「打炒房」管制，現在的正辦是推出不具投機性質的住者有其屋政策。

聯合報黑白集／卓榮泰還韓國瑜公道

2024-12-31 03:05 　聯合報／ 黑白集

因鐵路地下化改建多年的高雄車站28日啟用，行政院長卓榮泰拍板高鐵南延屏東改採「高雄案」，讓車站周邊居民憂心交通黑暗期將重演。 記者劉學聖／攝影

高鐵南延屏東政策大轉彎，從「左營案」，變成「高雄案」。長達五年的評估，等於砍掉重練。不過「高雄案」並不新鮮，五年前，時任高雄市長的韓國瑜，就曾呼籲民進黨政府，「高鐵南延應經過高雄市區」。

當時正值總統大選，韓國瑜又是國民黨總統候選人，其建議非但未被民進黨政府採納，蘇貞昌與當時的副閣揆陳其邁、交通部長林佳龍還輪番圍剿韓國瑜。當時的屏東縣長、如今的總統府祕書長潘孟安，更說韓國瑜是「總統大選的政治操作」。如今看來，到底誰在政治操作？

更諷刺的是，翻案原因之一，是指左營案會「限制環島高鐵延伸可行性」。但今年五月，韓國瑜曾領銜提出《環島高鐵特別條例》，結果卻被民進黨抨擊是「錢坑法案」。昔日罵「錢坑」，如今卻成卓揆翻案的理由，真是政權在手，什麼鬼話都敢說。

無論當年的「左營案」或如今的「高雄案」，民進黨的決策考量都充滿疑點。蘇貞昌決策強渡關山，曾遭質疑是否為炒地皮；如今卓揆政策轉彎，是真要「兼顧南北平衡」、「為環島高鐵做準備」，或只是「換人炒地皮」？

高雄車站一蓋廿年，完工之際又殺出高鐵案，衝擊可想而知。政策轉彎，不只是「卓榮泰還韓國瑜公道」，更印證民進黨政府決策粗糙。但虛擲的公帑和時間由誰埋單？

聯合報社論／卓揆否決蘇揆，混亂的軌道政策誰是贏家？

2024-12-31 02:40 　聯合報／ 社論

高鐵南延屏東採「高雄方案」，高雄車站將成為高雄第2座高鐵站。 記者劉學聖／攝影

閣揆卓榮泰推翻蘇貞昌拍板的方案，將高鐵南延計畫由「左營案」改為「高雄案」，過去五年的規劃一夕歸零，全部重來。這次大翻盤，恰恰反映了民進黨政府的一貫作風：高層決策者不聽取專家及社會的意見，為了一黨一己之私一意孤行；俟發現計畫行不通時，人力和時間都已白費，還要用加倍經費收拾殘局，人民只能徒呼負負。

卓榮泰的拍板，其實並未解答五年前外界的共同疑問：為節省區區十八分鐘，每天服務不到四千名旅客，政府砸六百多億元將高鐵南延屏東，是明智的決策嗎？當年蘇貞昌拍板「左營案」，必然也知道這樣的計畫難謂理直氣壯，但他基於身為屏東人的私心，非要將高鐵送進自己的家鄉；因此選擇了路線較短、經費較少的「左營案」，目的是為平息外界議論。

如今卓揆推翻蘇揆決策，經費卻已暴增為一,二七五億元；當卓榮泰笑呵呵宣布新方案時，他覺得自己在造福誰？原本的「左營案」路線較短，沿線人口稀疏，土地較易徵收；卻經過敏感的石化工業廠區，連日本專家顧問都覺得棘手。如今的「高雄案」，高鐵路線根本與台鐵並排行駛，卻要花費一千多億元，僅節省十三分鐘，只為運送三、四千名旅客，究竟意義何在？五年前的民調，許多屏東居民就表示他們需要的是台鐵加開班次，而不是每小時才一兩班的高鐵。這些基層意見，從未被政府聽見過。

高鐵南延，是林佳龍民國一○八年（二○一九年）在交通部長任內提出來的主張。當時他提出「西部高鐵、東部快鐵」的大藍圖，將台灣串聯成六小時的生活圈，民眾可在六小時完成環島。林佳龍早就不在其位，但他留下的偉大「夢想」，卻還讓後人苦苦追求。然而，政府的建設規劃若充滿「紙上夢想」，卻缺乏執行能力，又不聽專業意見，高鐵南延五年期待只換得一場空，那麼「六小時鐵路環島」的大夢，又要到何年何月才能成真？

在「西部高鐵」撞牆之際，民進黨可曾想到它信誓旦旦的「東部快鐵」願景，如今實現了幾分？近年東部鐵路多災多難，除普悠瑪、太魯閣號出軌，火車時因地震、落石中斷，後山居民經常有家歸不得。最讓人難以釋懷的是，東部鐵路的「雙軌化」進度牛步，從花蓮到知本的一六二公里路程，迄今仍有高達七成只能「單軌」通車；每逢兩列火車相會，就有一列必須停車等待。根據賴政府的計畫，花東的「雙軌化」要等到民國一二三年（二○三四年）才會完成。拜託，那已是十年以後的事了！

換言之，高鐵南延的五年等待迄今一場空，而東部台鐵的「雙軌化」十年後能否完成，仍然變數甚多。賴政府為了抓住屏東選票，汲汲於高鐵南延大計，一砸上千億元毫不眨眼；但面對花東的數十萬民眾，卻任由他們活在單軌時代而無動於衷，這不是雙標是什麼？

高鐵左營站南延案五年白忙，至於雀屏中選的高雄火車站，則因地下化漫長的施工黑暗期而商圈變得慘淡，這都是民進黨執行能力荏弱所致。空有燦爛的建設夢想，卻不知如何務實推進，最後只是夢想成泡影，民眾再次失望。試想，高雄站商圈又要再次面對高鐵施工黑暗期，商家如何承受？誰有另一個廿年可以等待？

當年蘇揆拍板左營案，主要是為了民國一○九年（二○二○年）的大選造勢，兼收打擊韓國瑜之功。如今卓榮泰打出「高雄案」牌，也只是在為兩年後的地方選舉創造聲勢，確保南台灣仍是綠色執政。問題是，這種充滿私心又短視傲慢的決策手法，究竟誰能受益？

◆ 　【專家之眼】陸委會隨網路謠言起舞 意欲為何？

◆ 　【專家之眼】從荷蘭經驗看「班班喝鮮乳」政策

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【專家之眼】陸委會隨網路謠言起舞 意欲為何？

2024-12-31 06:56　 聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

最近網路上流傳統戰影片相關報導，稱目前可能已有10萬多台灣人持有「中華人民共和國身分證」、「等同具有台灣、大陸雙重國籍」。網路說法明顯錯誤，陸委會不辨菽麥，拿專業幫忙吶喊助威，恐怕有傷過去令名。圖為上海市公安局2018年發出首批30張台灣居民居住證。戴瑞芬／攝影

最近網路上流傳統戰影片相關報導，稱目前可能已有10萬多台灣人持有「中華人民共和國身分證」、「等同具有台灣、大陸雙重國籍」，明顯違反《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》（簡稱《兩岸條例》）云云。網路上有人為了吸流量，語不驚人死不休，可以理解，不料陸委會也隨之起舞，順著發言邏輯稱政府將嚴格查處，少數有心人士勿以身試法。

網路相關發言可信度是很有疑問的，包括從沒聽過福建有所謂統戰處長編制，更不用提會由台灣政黨指派。多講點漏洞，恐怕是在幫忙介紹刷流量，且不贅述。只是陸委會卻正經八百的附和其中說法，引用《兩岸條例》第九條之一規定指出，台灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照。若違反，主管機關可註銷其台灣戶籍，喪失台灣地區人民身分。

官署宣導依法辦事，沒有問題，問題在網路說法明顯錯誤，陸委會不辨菽麥，拿專業幫忙吶喊助威，恐怕有傷過去令名。點出說法錯誤，是因為一般台灣人可以持有的大陸發行之身分證明文件，包括作為大陸通行證件的台胞證、居住半年以上、具合法就業、合法住所、連續就讀等條件之一可申請的台灣居民居住證（居住證）、準備定居落戶的台灣居民定居證（定居證），以及護照、身分證等。

居住證是民國一O七年（2018年）起，中共推出可以讓持證者擁有跟大陸居民身分證一樣的18碼證件號，方便台人在大陸辦理社保、公積金、醫保，申請各項證明等；定居證還規定申辦時要上繳台胞證、台灣身份證件和出入境證件，直到去年底今年初，才由中共國家移民管理局於「支援福建建設兩岸融合發展示範區十項出入境政策措施」放寬標準大力推廣，試點才一年左右，還沒推到其他省分，就突然被網路上說要直奔申領身分證而去，這不是中共推政策的行事節奏；該證與居住證有何差異，連目前長居對岸的台人也還搞不太清楚。換句話說，缺乏熱烈辦證動機，更不用提辦理手續更嚴格的身分證。如此邏輯，也適用於我國護照比較好用，台人同樣缺乏辦理大陸護照動機。

陸委會理應知道這方面的差別，所以今年初遇到中共放寬在福建的定居證申請時，還特別指出對岸經濟不佳，定居證對台人沒吸引力，並稱因為還不需設籍中國，因此未違反《兩岸條例》，不會註銷台灣戶籍。現在卻附和網路謠傳台灣人到當地辦理「中國身分證」，持證後可安排開發商以免首付方式取得房、車產，也能與福建當地銀行高層合作行超貸詐騙情事。既然陸委會早知對岸經濟不佳、官員貪腐又抓得兇，又怎會安排免首付與銀行高層合作超貸詐騙？現在還忽然覺得有不少台人可能辦大陸的身分證，準備認真查辦，風向吹得相當奇怪。

或許陸委會真的發現了有如此趨勢，苦口婆心的盼望國人勿以身試法。然而，除了極少數人可能在網路上、使用大陸護照入境自爆外，陸委會應無法找到證據。不知道官員們要怎麼查處？既然查不到卻講得煞有介事，比較可以推想的，恐怕是製造風聲鶴唳的認知戰，嚇阻與讓人民覺得處處有風險意味濃厚。

此外，還能被合理懷疑有關的，尚包括本來就拿過大陸身分證件的陸配。雖然這部分已有要合於《兩岸條例》才能入籍台灣規定，本來沒問題了，但之前陸配民代衍生包括國籍尚未放棄的相關「爭議」，搭配此次綠委受訪時特別呼籲跟戶籍、國籍有關的單位，要全面清查，尤其是立法委員、民意代表，到底誰去申請了中國的身分證？讓人好奇綠營是否正在藉此操作，引導風向？

總之，網路流言不可輕信，猶記得新冠疫情流行時，官署勸人民不要隨便傳播、信任網路流言，陸委會過去一向是台灣最專業的大陸事務主管機構，不可輕易砸了招牌。

【專家之眼】從荷蘭經驗看「班班喝鮮乳」政策

2024-12-31 06:30 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

「班班有鮮乳」政策因各界看法分歧，行政院長卓榮泰（左）日前決定從下學期起停辦。（本報資料照片）

為補充學童鈣質的「班班喝鮮乳」政策，惜因農業部與教育部規劃不周，引發各種亂象，主事者不願修正問題，逕自建請行政院廢除該政策。惟從荷蘭的成功經驗觀之，我國不僅應儘速恢復政策，還要擴大辦理。

引用衛福部民國一一一年（2022年）公佈的《國民營養健康調查》，鈣質為國人攝取狀況最差的礦物質， 7 歲以上的攝取量僅「足夠攝取量 」（Adequate intakes, 簡稱AI）建議量的 6 成以下，男性 7 歲以上族群的平均鈣質攝取量僅達 AI 建議量的 40－60%，女性 7 歲以上族群則為 36－56%。男女性中鈣質攝取量大幅低於 AI 建議量的族群包括男性 13－15 歲（40%）、男性 16－18 歲（44%）、女性 7－12 歲（49%）、女性 13－15 歲 （36%）、女性 16－18 歲（39%）及女性 19－44 歲（48%）。

主要原因是國人從飲食中獲取的乳品類攝取，大幅低於飲食指南建議攝取量，因此有必要提高乳品類的攝取，其中補充鮮奶效果為最佳的做法。筆者前文曾提及，比較日本推動午餐學童奶政策前後的學童身高差距，民國三十九年（1950年和1994年）相比，日本17歲青少年的平均身高大幅增加，男生從161.8公分成長到了170.9公分；女生則從152.7公分成長到158.1公分。

不僅日本如此，荷蘭也有類似的經驗。荷蘭男人的平均身高為 182.5 公分；荷蘭女子 168.7 公分為全球最高，被稱為巨人之國。民國一O九年（2020年）英國 BBC 發表《Why are the Dutch so tall？》文章，其引用倫敦皇家學會研究，從荷蘭軍事記錄的審查發現，在 1800 年代中期，荷蘭男性實際上是歐洲最矮的人之一，卻在短短 160 年內，荷蘭男性身高大幅增加 20 公分。

此與該國偏好乳製品有關，荷蘭土地不足，進而填海造陸，這類土地酸性太強，不適合種植蔬菜或穀物，卻相當適合種植牧草，進而養殖大量的乳牛，造就該國酪農業的蓬勃發展，促進牛奶與乳製品消費量的激增，成為世界上最大的乳品消費國之一。

專家表示，身高增長速度太快，不應只是遺傳的效果。《Science》研究顯示，荷蘭身高增長也與財富的增加、遺傳、小孩的數量與醫療體系健全有關，乳製品攝取量並非單一的因素。但也承認牛奶的鈣質可以強健骨骼，生長取決於鈣的充足供應，對大量攝取乳品的荷蘭人的身高具有關鍵的效果。

從他國的經驗看來，增加乳品攝取量足以補充學童所需的營養，幾年內必將增進國人的健康與身高，可惜班班喝鮮乳政策竟突然中止。該政策施行初期固然有諸多問題，但只要略為修正，即可步入正軌，盼政府莫因噎廢食。

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◆ 　老福法修法 有造福老人嗎

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◆ 　政黨輪替 需小草們認同藍白合

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／從「角色扮演」到「自我人設負責」

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

為了推廣觀光，今日京都花街上之藝妓或舞妓也打破傳統，樂於與觀光客合影。郭瓊瑩／攝

在京都、迪化街、北京、杭州、韓國、美國維吉尼亞‧‧‧「Cosplay」隨時可見，而真正的藝妓與旅人之扮裝亦混而一。郭瓊瑩／攝

近年在中國大陸「漢服」蔚為流行，也形成服裝設計與歷史老街上之「移動風景」。郭瓊瑩／攝

「Cosplay」也成為類戲劇性之生活舞台，台上與台下之互動煤介。郭瓊瑩／攝

「Cosplay」係自日文轉化來的英文名詞，簡單的說是透過外表的扮裝扮演另一個「非我」的角色，以滿足對另類「自我」的想像與期望。許多年輕人喜愛在不同場合應時應景扮演多重不同角色上場，一方面是自導自演，另一方面也可挑戰轉換時空與角色責任分擔之新奇感。

而此「Cosplay」原來只是特定節慶活動之一種「演出」，而今，除了運用 AR、VR 科技可在特定地點走入時光機外，更具體地將「人」本身即時現地融入歷史場景，昇華成「變裝」的「我」以融入多元之空間情境中。

今日各國許多景區興起租借當地歷史朝代服裝，透過外型裝扮，將「自我」真正融入場景中，如最早的京都花街祇園、官川町、先斗町、花見小路等，得以讓遊客也變裝成時光隧道中之花妓、舞妓，以體驗遊街之臨場感。而今在韓國、中國的歷史街區、風景名勝中亦常見為旅人而設計的「變裝套裝服務」，包括大人與小孩。此亦逐漸形成旅人與景物疊圖成擬真的「假象」。當然，正如在京都花街中，當您細觀時間、裝扮者的表情、舉止、儀態，即便服裝再真再美，亦得以看出其真偽與否。

而另一個有趣的當代名詞是「人設」，亦即個人形象之規畫設定與外在衣著穿戴，而最關鍵仍繫於自我內在素質與專業能力之綜合展現，是否得以由內而外表裡如一。

公眾人物尤其是娛樂圈之明星、政治人物均會有專人為其打造「人設」，而要維持「人設」之亙久，其形象與品牌經營自是不易。外表之裝扮很容易鋪裝成型，惟發自內心之氣質、品格，甚而是天生即有的智慧 DNA。這些卻無捷徑，它必須是內斂入滲成人格特質與待人處世之外顯價值觀與作為，稍一疏忽或偏離軌道，其人設很容易為外人所察覺出，畢竟那股深融於血肉筋脈中之「氣」「質」與儀態是很難偽裝的。即便可能短期有成效，若未能因「外」而「內」，不斷吸收學養，涵養人格，嚴謹自律，則「人設」自有其崩解現形的一天。

今日許多政治人物、社會名人（Celebrity），其所以歷久不墜，主因其個人特質（Personality）與專業能力（Capability）是一直真實對等互相加持，累積延續粹煉發光的。而同樣的，許多名人會曇花一現，除了令人感嘆其人設之崩解外，究其因，更是德不配「型」之反差諷刺，而終致形髓脫離人格蕩然之下場。

「Cosplay」可以大膽變臉變裝，而「人設」也可以周延規畫定位，正如俗話說的「表裡如一」「內外兼修」，這是前人早有智慧觀察妙筆生花與變臉特技，再如何包裝外在形象，當核心價值中那塊如鑽石般堅硬的「真」與「誠」質變了或磨損了，則其「人設」將永不復還。名人們豈可不謹言慎行？而凡人們似更應忠實作素顏素裝的自我！

老福法修法 有造福老人嗎

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、華夏文教基金會董事長（台北市）

國民黨立法院黨團原預計在二十七日院會通過《老人福利法》，讓六十五歲以上且所得稅級距在百分之二十以下的長者免健保費，由中央政府全額補助；但在醫界等出現異聲後，行政院也表態無法同意，中央將大增三百八十四億元支出，國民黨黨團書記長林思銘表示，三十一日再召開黨團大會討論。《老人福利法》修正草案有造福老人嗎？

以今年度六十五歲以上長者粗估有四百六十七萬人，依百分之二十排富級距，等於全國百分之八十三的長者，超過三百八十七萬人都不用繳健保費，這是造福老人嗎？還是年輕人獲益？

目前健保費是依六類身分及薪資收入計算投保金額，有工作的人要為自己和眷屬或直系血親一起投保；六十五歲以上長者退休後依附眷保在子女身上，若免繳健保費是減輕年輕人的負擔，但也引發有能力者、有錢人不必繳健保費的公平性問題。國民黨團隨後提出修正動議版本，改為六十五歲以上且綜合所得稅未達百分之五的長者，健保費由政府補助。

《老人福利法》的修正，是該考量健保財務的承擔與加強照顧年長經濟困難之弱勢者，是該精算後再做最妥適的決定為宜，尤其維護健保永續性的前提是健保財務的穩定性，若健保財務嚴重失衡，健保制度將搖搖欲墜，最終受害的將是全體國民。

本議題也引發出六十五歲退休長者的健保「必須依附子女納保」的問題，罕病基金會創辦人陳莉茵退休後不想造成孩子負擔，希望能夠獨自投保，但是連跑健保署台北業務組、區公所詢問，得到的結論是「都必須依附子女投保」，除非單身沒有配偶、子女或家人沒有工作，才可以在戶籍所在地之區公所，以地區人口身分投保健保；另外「若有被子女家暴等情形，可填寫聲明書並附證明，可以不必依附子女投保」。

有不少退休年長者自己有能力負擔健保費用，不想麻煩子女納保，也不願增加子女負擔，或是有些特別狀況如家族成員感情不睦、不相往來，要依附哪一位子女投保？引發家庭衝突等等問題，如今硬性規定一定要依附子女投保，的確造成不少退休年長者的困擾，大嘆「當個自主老人」，政府都不答應。

依健保法規定，繳交健保費對象分為六類，於一○二年前納保對象有公務員退休後得選擇在第六類投保，但是後來此項目已經取消。

呼籲行政院、衛福部、健保署推出「福國利民」的政策，修法讓退休年長者，不必一定得依附子女納保，可以選擇自己投保當個自主老人，為退休年長者的新年願望發聲。

健保費老人優惠 看他國怎麼做

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 林柏寬／國中教師（台南市）

根據內政部民國一一二年（二○二三年）的統計，六十五歲以上老年人口與二十至五十五歲工作人口的比例已達一比三。再根據國發會推估，民國一一四年（二○二五年）起台灣將邁入超高齡社會，六十五歲以上人口將超過百分之二十；到民國一二九年（二○四○年）老青人口比可能接近一比二；民國一五四年（二○六五年）更可能攀升至百分之四十。若以○至十四歲的幼年人口比率大約百分之十二至十三估算，民國一五四年（二○六五年）每位工作人口平均將需要扶養約○點九至一個人。

在這樣的人口結構壓力下，立法院近期準備三讀審查的《老人福利法》第二十二條修正案引發關注。該修正案擬規定：凡六十五歲以上且所得稅級距未達百分之二十的長者，將全額免繳健保費，改由中央政府支應。這項政策一旦實施，政府的健保補助支出，將從現行的二十點七億元大幅攀升至三百六十六億元，增加的財政負擔令人憂心。

觀察其他國家做法，各國普遍採取較為審慎的差異化補助政策。日本對七十五歲以上老人提供百分之五十的保費補助，六十五至七十四歲則依收入程度給予不同補助；韓國採差別費率制度，並針對特定醫療服務提供免費優惠；英國通過 NHS 系統為六十歲以上老人提供免費處方藥，但整體醫療支出仰賴稅收；美國 Medicare 體系要求六十五歲以上老人負擔部分保費和自付額；德國從退休金中扣除保費，並設有收入門檻的補助機制。

值得注意的是，目前並無任何國家採取全面免除六十五歲以上長者健保費的政策。這種做法不僅危及健保財務永續性，更將引發世代正義爭議，因為免除的費用必然轉嫁到其他年齡層。

為了兼顧社會公平與制度永續，台灣應該考慮採取更精準的補助政策。

一、建立分級補助機制：參考日本和德國經驗，根據老年人的收入狀況給予不同程度的補助，確保資源用於最需要的群體。

二、優化特定醫療補助：借鑑韓國做法，針對必要的醫療服務提供額外補助，而非採取全面性的保費減免。

三、建立財務評估機制：定期檢討補助政策對健保財務的影響，確保制度的永續運作。

在邁向超高齡社會的過程中，如何在照顧長者醫療需求與維持健保制度永續性之間取得平衡，牽一髮而動全身，你我沒有人可以置身事外。

法律延緩公布 師出有名 亦非首例

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

立法院通過《公職人員選舉罷免法》和《財政收支劃分法》修正案，引發社會廣泛討論。國民黨兩召委為避免相關政治操作，建議延緩咨請總統公布，以待相關配套法案完成立法程序。然而，民進黨團總召柯建銘認為此舉違法違憲。事實上，立法院過去曾有延緩咨請總統公布法案的案例。

依據憲法第七十二條規定，總統在收到立法院咨文後，除透過行政院向立法院提出覆議外，應於十日內公布法律。然而，立法院在特定情況下，為確保法律實施的完整性，有提案機關函請、院會決議與審查會召集委員函請延緩咨請總統公布，以待相關配套法案一併完成，確保法律實施的有效性。以下列舉幾個議事先例：

一、毒品危害防制條例（民國八十六年十月三十日）：第三屆第四會期第十四次會議通過毒品危害防制條例，為配合「法務部戒治所組織通則」、「觀察勒戒處分執行條例」及「戒治處分執行條例」等相關法案完成立法程序後，一併公布。

二、菸酒管理法草案（民國八十八年六月一日）：第四屆第一會期第十四次會議中，立法院通過菸酒管理法草案，決定待菸酒稅法及財政部國庫署組織條例草案一併咨請總統公布，確保三法同時生效。

三、廢止民事訴訟費用法（民國九十二年一月十四日）：第五屆第二會期第十七次會議通過廢止民事訴訟費用法，因司法院認與新修正民事訴訟法有關而函請立法院於同年九月一日施行後再將廢止案咨請總統公布。

四、智慧財產案件審理法（民國九十六年一月十五日）：第六屆第四會期第十五次會議中，立法院通過智慧財產案件審理法，決定待相關法案「智慧財產法院組織法」通過後，一併咨請總統公布。

上述案例顯示，立法院在特定情況下，為確保法律實施的完整性，曾有法案延緩咨請總統公布，待相關配套法案完成立法程序後再行公布。這種做法旨在避免法律實施過程中的衝突或執行困難。

在當前情況下，內政、財政召委建議延緩咨請公布選罷法和財劃法，主要考量在於：

一、相關配套法案尚未完成：目前仍有相關的選罷法修正草案正在審議中，為避免未來在罷免程序中產生爭議，建議待相關法案完成後再行公布。

二、預算編列疑義：若財劃法立即生效，可能影響正在審議的一一四年度中央政府總預算案，需配合修正相關事宜，增加行政負擔。

總之，立法院在特定情況下延緩咨請總統公布法案已有先例。為避免法律實施過程中的爭議和行政負擔，建議朝野各方理性協商，尋求最佳解決方案，以確保國家法治的穩定與發展。

政黨輪替 需小草們認同藍白合

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 王清厚／退休人士（台中市）

民眾黨主席柯文哲官司纏身，不論將來無罪有罪，等判決定讞已是數年後；但小草們卻不離不棄，真是年輕人的可愛之處。

幾次國會重要法案，藍白通力合作，雖經打打鬧鬧，終能通過；因此，吾人不願樂見民眾黨一人而起，一人而滅。但盼小草要認清民進黨的狼性、鬥性，有別於國民黨的溫良恭儉讓！因此政黨要輪替，需藍白合，更要靠小草們的使命感及認同。

年輕人有正義感，勇於犧牲，國家未來的希望在年輕人。幾個月來，在民眾黨陷入低潮時，小草們仍然義無反顧的強力支持，精神可佳。

然而「小草」有時也會迷失自己；對人、事、物未能深入洞悉，在在是年輕人涉事不深。

蔡英文執政以來對年輕人做些什麼？房價飆漲，新青安貸款成了助漲房價的幫凶，物價年年攀高；賴清德也只會發動「青鳥」上街頭、包圍立法院；民眾黨的小草們望塵莫及，也不會有樣學樣，民眾黨本質與民進黨不同！

小草們若要民眾黨可長可久，要勸勸柯文哲反省檢討，為政以德，信守誠諾，待人寬宏大量，謙虛溫和；只為黨利，不自私自利；小草們要建請黨中央按黨章規定選出領導人，重新整軍出發，對柯文哲授予「榮譽主席」。

小草們要以政黨輪替為目標，務必藍白合作，若還是如民國一一三年（二○二四年）強求「白正藍副」，民國一一七年（二○二八年）已再見了。

卡特斷交衝擊給賴的啟示

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 張鷹／退休外交人員、曾任職駐美代表處（台南市）

美國前總統卡特廿九日於喬治亞州平原鎮家中，以百歲之齡過世。國人對卡特印象最深刻的是，他在總統任內與中華民國斷交。

民國六十七年（一九七八年）五月，時任美總統卡特派國安顧問布里辛斯基訪中，為建交談判鋪路，十二月十三日美駐北京辦事處主任伍考克與鄧小平會談達成建交條件後密電白宮，卡特遂決定提前於十五日宣布和北京關係正常化，與台北斷交、毀約撤軍，卡特一切行動在國會休會期皆隱瞞國會議員。台北時間十六日凌晨，蔣經國總統才被最後告知。卡特於電視廣播表示，與北京關係正常化是他送給美國人的耶誕訊息，至於台灣，將成立非官方性質的機構處理。

卡特此舉基於與北京全面交往的需要，根本無意確保台海議題和平解決，若非美國會兩黨議員不滿卡特對中政策，主動制定包含安全條款的「台灣關係法」，斷交後台灣的安全可能面臨諸多挑戰。時至今日，駐美代表處上下無一不熟諳當年制定台灣關係法的背景和內容。

斷交二十年後，民國八十八年（一九九九年）卡特夫婦訪問台灣表示，他曾提出該法，也稱許台灣在二十年後各方面長足的進步。事實上，卡特查看該法的安全條款後，原無意簽署，但迫於國會壓力下不得不妥協，他任內無意忠實執行台灣關係法，嚴格限制與我政府交往，四處掣肘；行政部門則對北京展開建交後的蜜月期，天安門事件後，華府才稍事收斂。

卡特四年任內外交並無重大建樹，卸任後不久重新活躍於國際和外交事務，穿梭於中東、北韓及俄羅斯等地，民國七十年（八一年）卡特於北京受到熱情接待，民國七十六年（八七年）二度訪問後說，任內最欣慰的是促成關係正常化，殊不知卡特的片面決定對我如狂濤衝擊民心士氣，外長沈昌煥請辭，民眾走向街頭抗議，增額中央民代選舉延期舉行。我駐美大使館被迫遷離至華盛頓特區外，幸有銜命赴美談判的楊西崑次長以外交手腕保住我雙橡園古蹟，至今已成我代表處國慶酒會場地。

卡特晚年訪台的言論全係為他專斷獨行自圓其說，不足以觀。他留給民進黨當局的提示是，美國對北京的政策一向高於對台北的態度，後者附屬於前者，美國最終利益更優於前者。美新總統川普仍將與中共持續交往和競爭，除非北京執意與華府公開決裂，川普對台仍維持不冷不熱溫度。部分國人無須對川普抗中抱持不切實際想法，維持台海的和平與穩定是賴清德總統首要之務。

泥菩薩過江 政戰哪敢不沉默

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員、前聯勤留守署政戰部主任（台北市）

廿八日「政戰沉默 國軍人力流失藏危機」一文，筆者以一個在政戰崗位廿八年退伍老兵，擔任過總部署級政戰部主任的中級政戰幹部，對所言「輔導長與心輔官在缺乏足夠支持與資源的情況下，無法有效發揮政戰職能，未能改善軍隊的工作環境與文化」，基本上同意，但何以致之？

民國十三年黃埔建校，政戰即已負起精神戰力工作，東征北伐抗戰，政戰制度起了關鍵精神戰力。抗戰後共產黨透過輿論攻擊，迫使政戰離開軍中，共諜大量滲透國軍。現在媒體談論的柯文哲「傅冬菊計畫」，指的即北平市長傅作義受加入共黨的女兒傅冬菊游說降共，是政戰離開國軍，反情報失靈最具代表性的大案。蔣中正總統復行視事，知道政戰制度須重建，特命經國先生任國防部政治部主任並創立政工幹校。經國先生過世，人亡政息，政戰開始走下坡。

政戰人事調派、考績，主官一槌定音，各軍種單位主官乃前後期學長學弟，官官相護，貪腐雖有反映系統，最後處置仍由其上一級學長主官批示，揭發的下場，弄不好成拉法葉尹清楓第二。筆者政戰生涯，遇這類貪腐揭發後仍逍遙法外，無法撼動之事何止一、二樁？

政戰在軍中擋人財路，被打擊是「罪有應得」，以協助經國擘畫政戰制度的王昇為例，根據國史館《王昇日記》，記載參謀總長郝柏村對王昇透露：「過去我總認為你的調職（外放巴拉圭大使）是一件平常的事，現在我才知道原來是有政治的因素，一直到現在打擊你的人尚未停手。」

一○二年「國防部總政治作戰部」歷經調整更名為「國防部政治作戰局」，原來編階上將主任逐漸降編為中將局長，位階低，加上監察權被剝奪，對各個三星、四星上將軍頭間複雜關係，難發揮安全閥作用。若目前要政戰能起防弊、防腐、防滲透作用，政戰自己都泥菩薩過河自身難保，哪來膽識過問那些違紀犯法的長官？該文所說「政戰未能從組織文化和結構層面正視這些問題」，致基層「缺乏足夠支持與資源」並未切中核心，問題的核心已被更高層解構。

政戰人員是軍人兵變的阻欄索，民國五十三年湖口裝甲兵副司令趙志華兵變，即是在該單位工兵指揮部政戰處長朱寶康中校的機智制止。政戰七十五年來已為台灣民主排除政變障礙，鋪平道路，打了一場美好的仗，至於要不要政戰退出歷史舞台，鳥盡弓藏？只望別在我們走時，還給我們後脊背潑一盆髒水。

台海有事？看習何時拿軍頭祭旗

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 張系國／小說家、科幻雜誌幻象創辦人、美國匹茲堡大學榮退教授

大陸獨門發展的無人機航母四川艦下水了。從下水到成軍多半還需要兩三年。有了四川艦，中共攻台可同時萬（無人）船齊發及萬（無人）機齊飛。所以我推測中共完全準備就緒可以攻台大約在三年之後，也就是民國一一六年（二○二七年）。

中共最近發展的武器都非常厲害，包括無人機航母、毀滅無人機死光炮等，顯然準備打好下一次大戰。而台灣從美國買到或拿到的武器坦白說都已落伍。

但另一方面，習大大才把海軍上將撤職查辦，可見中國海軍貪汙老毛病又復活了。當年甲午戰敗就是因為貪汙，這毛病不改，船堅炮利也未必有用。值得注意是這位上將是福州人。福州造船廠是有數百年歷史的老造船廠，福州幫一向是中國海軍重要派系。這也顯示儘管換了政權，幫派的力量仍然強大！

我們看中共要注意他有進步的一面，但是也免不了傳統貪腐的包袱。像美國也是貪腐過分。真正優秀的諜報人員並不一定需要特殊管道，分析日常新聞就可以知道很多事。但是諜報人員必須有足夠知識。例如中共海軍上將被解職一事，要了解中國海軍的派系和貪汙的傳統就明白事情非同小可。

一個長官貪腐的部隊士氣不會高昂，面對強敵更無法打勝仗。所以我另一個看法就是要注意習的決定。什麼時候他拿幾個軍頭開刀甚至槍斃，這就是祭旗，表示他準備有大動作，台海有事了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　林中斌／貿易戰2.0 中國以鬥致和

◆ 　陳力俊／九旬史學巨擘談民主與科學

林中斌／貿易戰2.0 中國以鬥致和

2024-12-31 04:30 　聯合報／ 林中斌（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長，著有《偶爾言中》）

Skydio 是美國最大無人機製造公司，客戶包括美國軍、警、農場等。十一月底，就在美國大選可能將送川普回白宮之前，它的生產陡降近乎停頓，原因是電池零件突然缺貨。

Skydio 電池供應靠寧德時代－全球市占率冠軍的中國公司。北京在川普啟動2.0貿易戰之前，已先開打！迅速、猛烈的北京貿易戰2.0，與其因應川普貿易戰1.0時的被動和拘謹成強烈對比。

十二月二日，華府推出對北京新一輪晶片出口禁令，涉及一四○家中國公司。次日，北京宣布禁止出口美國鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等軍民兩用物項。

十二月十七日，南華早報引述美國分析公司 Govini 報告說，這將衝擊一千多個美國武器系統，超過兩萬個零件。範圍涵蓋美國核子飛彈、子彈、電纜、紅外線技術、海軍驅逐艦、兩棲攻擊艦、航空母艦等。

中國貿易戰2.0反應快、力度高，顯然是有備而來。

六年前，川普發動對中國貿易戰。當時，中國貨物占美國所有進口的二十趴，如今減至十三趴（倫敦 TS Lombard 投資研究所），北京已積極減低對美國市場出口依賴。

大豆是中國人民食物蛋白質重要來源，長年靠美國提供。其來源近來北京已轉移至巴西和阿根廷。民國一一二年（二○二三年）巴西超過美國成為中國大豆頭號供應國。從民國一○五年至一一三年（二○一六年至二○二四年），巴西大豆占中國大豆來源由四十六趴躍至七十六趴。

十一月初美國大選川普勝出。十二月五日，北京宣布減少一,六四○億美元主要是農業的美國進口產品，嚴重的震撼美國農民。

紐約時報十一月十一日報導，美國智庫 CSIS 中國問題學者 Scott Kennedy 說：「比起川普1.0期間，中國現在對美國的槓桿大為增加。」

在民國一一一年（二○二二年）十月的中共第二十屆黨代表大會後，習近平對政策大幅調整，包括提升民營企業。現在中國民企幾乎占對外出口一半，遠超於只占九趴的國營企業，使打貿易戰更靈活（華府 Peterson Institute for International Economics 之中國經濟研究權威 Nicholas Lardy 提報）。

其實川普不斷聲稱對各國提升關稅是談判的起手式。他第一任白宮國家經濟委員會主席 Larry Kudlow，在十一月十九日華爾街日報播客「All Things Considered」裡說，他在福斯訪問節目裡開玩笑的問川普：「您公開稱提高關稅，其實已經開始和其他國家談判，不是嗎？」他回答：「是！」

川普宣稱明年上任後將對中國的關稅，從他前任的七點五趴提升至六十趴；此外他也提過一百趴、甚至兩百趴，如果共軍攻台。但最新的說法是對中國關稅提升十趴。多樣化的叫價，顯現他已開始用叫價關稅與北京談判。

中國強勢的貿易戰2.0，何嘗不是談判的手段？

川普十二月十二日呼籲中美合作解決世界問題，十六日還破例邀請習近平參加一個月後的總統就職典禮。

拜登民國一○九年（二○二○年）上任後延續川普對中經貿科技戰。但近一年來中美在競爭的格局下，合作層面增加。

川普上任後，美國第一，解決內政失序為優先。必須避免與中國軍事衝突。表面抗中，內涵競合。

雖然看來，中美鬥爭將加劇。其實，各為利益，必須合作。

中美競合，將成美國未來的兩黨共識。