◆ 政戰沉默 國軍人力流失藏危機
◆ 韓彈劾代總統 賴須警惕
◆ 台鐵公司將滿周歲…既然公司化 就該有企業經營精神
◆ 台鐵公司將滿周歲…台鐵真正該努力的方向
◆ 北檢起訴書…只見小說聯想體 不談數位足跡
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
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政戰沉默 國軍人力流失藏危機
2024-12-28 02:49 聯合報／ 楊正平／軍退榮民（桃園市）
明年政戰學院院慶將迎來重要紀念，然而，近期聯合報報導的「軍力流失，提前退伍官兵數陷羅生門」一文指出，隨著兩岸關係緊張及疫情後的缺工潮，國軍正面臨前所未有的人力流失危機。表面上，這一現象似乎是由外部因素驅動，但實際上，軍隊內部的權力結構與性別霸凌文化，正悄然侵蝕軍隊根基，迫使大量優秀軍官，包括國外軍校畢業生與博士菁英選擇離開。背後的問題，尤其是政戰部門面對的挑戰，更值得深思。作為局內人，筆者希望提供不同觀點，幫助大眾深入了解這一複雜現象。
首先，軍隊作為高度集中的權力結構，少數中高階軍官經常利用權勢維護私利，對基層軍人進行壓迫。例如，部分高層仍堅持擴編軍隊，背後的動機卻是為了爭取更多升遷職位，忽視基層部隊面臨的困境和軍人心理健康的惡化。這種權力遊戲削弱了軍隊凝聚力，加劇了軍人對職場的恐懼與不滿，導致不少人選擇提前退伍、進入身心科住院，甚至走向絕路。
此外，軍隊的性別霸凌文化已成為隱性且嚴重的問題。某些管理者藉由排擠與壓迫同事或下屬，來鞏固職位與升遷機會。甚至少數女性軍人之間的競爭經常演變為惡性鬥爭，給許多女性軍人帶來沉重的心理壓力，最終選擇離開軍隊。這些行為不僅直接傷害受害者，也深刻破壞了軍隊的職場氛圍，令團隊合作變得更加困難。
此情形類似韓國電影《寄生上流》中的情節，但焦點轉向性別與權力鬥爭。身處這樣的權力鬥爭與性別霸凌環境中，政戰部門的高層本應是軍隊心理健康的守護者，然而，政戰未能從組織文化和結構層面正視這些問題，反而將其視為次要，忽略了問題的根本。輔導長與心輔官在缺乏足夠支持與資源的情況下，無法有效發揮政戰職能，未能改善軍隊的工作環境與文化，對國軍的戰力產生負面影響。
國軍的人力流失，不僅源於外部因素，更深受內部組織文化與權力鬥爭的影響。要解決這一問題，軍隊必須從根本上改革內部結構與文化，特別是強化政戰部門在維護軍人心理健康與職場公義的作用。關鍵在於，應將焦點放在徹底改變軍隊的組織文化，而非僅依賴個別的輔導措施。只有正視這些結構性問題，才能有效應對未來的人力挑戰，保障軍人基本權益，建立一支偉大的軍隊。否則，人民又如何選擇從軍或支持軍購呢？
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韓彈劾代總統 賴須警惕
2024-12-28 02:49 聯合報／ 劉順達／教（台北市）
昨天南韓憲政史上再一次發生重大事件，繼國會彈劾尹錫悅總統後，代理總統職務的國務總理韓悳洙也遭到彈劾命運，接連彈劾總統和國務總理，在南韓憲政史上算是創舉。
所以如此，主要原因是「朝小野大」國會結構上的問題。第一大黨共同民主黨（簡稱民主黨）可以說無所不為，從立法到彈劾，直衝橫行，不僅屬於第二大黨的執政黨國民力量黨無法阻擋，政府也無力抵抗，束手無策。
日前《韓國日報》選出民國一一三年（二○二四年）度十大國內新聞。尹錫悅總統的戒嚴上了榜首，依序是韓江獲得諾貝爾文學獎、醫療糾紛、執政黨在國會議員選舉慘敗及尹錫悅通話錄音等，幾乎尹錫悅的相關新聞就獨占了十分之四。
在執政黨國會議員退場下，民主黨在國會自行通過彈劾韓悳洙，韓悳洙立即表示為安定社會並尊重國會決定辭去。依序由經濟副總理崔相穆代理。「代理再代理」，政府幾乎進入「麻痺」狀態。
民主黨認為韓悳洙拒絕任命國會推薦的三名憲法法官，如果應維持目前的六名法官來裁判尹錫悅的內亂罪，對民主黨不利；尤其，六位法官中擔任主審的鄭亨植是由尹錫悅任命，因此無法期待公正判決尹錫悅，需要盡快補足為九名。
問題是，韓悳洙既是代理總統身分，又是現任國務總理身分。因此，朝野兩黨，為彈劾的名額一百五十一票還是二百票爭吵不休，國會議長禹元植的立場就成了關鍵。禹元植自始明顯傾向民主黨，因此，彈劾投票結果如預期通過。
民主黨主席李在明已開始扮演「總統」角色。接見駐韓美大使及日本大使，說明即使政黨輪替，不會改變韓美、韓日關係，請美國和日本放心，然而，美日都懷疑李在明的外交政策又會回到文在寅時期的反美、反日。此外，李在明與企業家們舉行座談會，亦頗像總統姿態。
昨天下午，南韓憲法法院首次舉行對尹錫悅的準備庭，由尹錫悅的律師團出席，惟從傳訊的有關涉案人員口中的各項證據顯示，對尹凶多吉少，尹錫悅雖努力求生掙扎，但重回龍山總統辦公室難上加難。
一連串彈劾政局，南韓的經濟、民生問題、金融、外匯等全面受到影響，可以說岌岌可危。美國候任總統川普馬上要上台，他在競選期間，不斷強調與金正恩的親密關係，讓南韓十分緊張，川普一方面拿撤離美軍來恐嚇南韓，另一方面欲再次促成「川金會」。
台韓政局真是如「兄弟」，民進黨團臉書「暗挺」尹錫悅戒嚴，韓悳洙拒絕國會多數推荐的憲法法官意圖護航尹錫悅遭彈劾下台。南韓朋友說，當官的不知自己死期何時到來，既諷刺又現實。從南韓看台灣，說實話，少數執政的賴清德情況並沒有比尹錫悅好多少。尤其日前賴清德提名的七名大法官全軍覆沒，看看南韓國會可以把總統與國務總理一起拉下來，未來賴總統補提名時，真要選擇繼續死磕國會多數？
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台鐵公司將滿周歲…既然公司化 就該有企業經營精神
2024-12-28 02:49 聯合報／ 王微曦／公退（台北市）
台鐵從今年元旦改制為台鐵公司，但首任台鐵公司董事長及總經理，分別由前台鐵管理局局長杜微及副局長馮輝昇擔任。也就是說，台鐵局雖改制為台鐵公司，但仍由原班人員接手；而且這些官僚高層，日前不但為自己加薪四成，甚至還自己上簽記大功等，無視基層員工及技術員等仍領著低薪，當然引起工會不滿。
另一方面，對於公司化後之台鐵，一般民眾最期盼的是，既已是公司了，就要有企業倫理精神，不要動輒在國定假日或連假，以要「正常休假」（形同罷工）來威脅政府和老百姓，看看高鐵或捷運等交通公眾事業，員工有這樣經常喊著要正常休假的嗎？
去年十一月六、七兩日，台鐵舉辦升資考試，有二九七名司機員報考，但台鐵竟然無法調度人力，造成六十名司機員缺口，導致這兩天有八十六班區間車停駛，十三班次縮短路程，影響數萬名乘客權益。這令人擔心，公司化的台鐵如何順利經營下去呢？
又台鐵的工安問題也堪慮，最近台鐵便有三件安檢出包，被鐵道局罰二一○萬元，其中竟有五人是無照駕駛工程維修車，這又如何能令國人安心？
既已公司化，台鐵公司就要有對策來解決人力和虧損及工安問題。此外，政府也要少干涉其營運方式，否則，若照政府以前利用台鐵具社會責任之性質等思維繼續經營的話，台鐵要轉虧為盈，恐怕也不容易。台鐵過去因尚未公司化，肩負政府許多交通政策任務也太多，如鐵路高架化、地下化以及捷運化等，雖然建設經費由政府負擔，但以後的維護費或站務人員增加費用多由台鐵負擔，這也增加台鐵經費支出的負擔。
其實，行政院曾在疫情三級警戒之前提出改革台鐵方案，但顯然只談確保安全，避談調整票價；故當時政府決定每年補貼五十九億元，以支付台鐵小站虧損、舊制退休金等費用，等於是全民埋單來暫時止血。但公司化之後，政府還能如此光明正大補助嗎？而台鐵二十多年不漲價，其實連小市民也看不過去，這麼多年來，萬物齊漲，連公路客運都漲了好多次，為何台鐵都不能漲價？
台鐵公司化之後，台鐵自身需要有企業經營理念，多開創一些商業手段及收入，而政府更宜早日放開一點任務性壓力，台鐵公司才能早日步上營運正軌。
台鐵公司將滿周歲…台鐵真正該努力的方向
2024-12-28 02:49 聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）
台鐵公司今年元旦掛牌為國營公司，四天後將滿周歲。媒體拿出營收、事故數和準點率，批評公司成立後反而退步；立委也從工程進度和重大事故追蹤事項強調效率不彰，要刪預算。這些都是求全之責，也確實是公司化後表現不理想之處。然而，台鐵公司最需要改進的就是這些嗎？
首先要問我們自己，為什麼要把台鐵管理局變成台鐵公司，最直接的答案想必是民國一○七年（二○一八年）普悠瑪事故和民國一一○年（二○二一年）太魯閣事故後，政府決心改變營運者體質，要藉新組織的執行力落實行車安全。也就是說，希望公司的效率好過於行政機構！
什麼是公司效率？就是績效掛帥，就是賞罰分明吧？也就是要用商業管理代替行政督導吧？
對一個近兩萬員工的百年組織，管理文化沒辦法馬上全面改造，要從什麼地方開始？公司治理和行政體制最大的轉換在那裡？答案都是「董事會」！
依照公司法，董事會負責公司決策，新台鐵公司要如何轉換體質落實政府和社會期待，董事會首先要有作為。因此第一件公司革新，最關鍵要檢視的是：董事會有沒有引進更有激勵性的管理？公司不要以尚未獲利而推延責任文化！賺錢時有獎金有分紅，沒賺錢前，也要訂得出、查得清的績效鼓勵。
其次，董事會既然是決策角色，要藉會議代替過去的公文簽核，（董事長）就要善用董事多元背景的優點。擔任董事的諸賢，也要有黃埔一期董事的榮譽感，為新台鐵公司建立制度。
究竟這一年來董事會有沒有直接，或經由各功能委員會，委請各董事協助公司治理方方面面呢？因此，第二件最該檢視的是：董事會自己的議程有沒有反映前述分工合議的策畫和執行？
再者，台鐵公司因重大傷亡事故而成立，公司化後最該強化的就是「落實安全」！外界批評的事故率是行車安全執行的結果，當然要密切追蹤。但是公司內部安全文化設訂和督管，才能防範未然。第三件要在公司化周年前問清楚的是：公司有重建改革性的安全機制嗎？
就我們的觀察，眼前台鐵公司董事會和總經理室確實增設「安全」推動組織，但彼此沒有「督管」和「提報」互動。又欠缺專家協助針對事由改進，反而在工會參與下，避談現場究責。公司化後除了會議加多，看不出安全改革有更制度化。
最後，層峰既然把公司化作為向社會作的改革承諾，就要步步堅挺。眼看第一年表現還不夠好，就該在事權上再授權，讓公司滿一歲「抓周」，有比「台鐵便當」更多選擇，更大空間。
台鐵的兄弟也要有志氣，早日丟開「國營」兩字，丟開「退休福利」的依賴心，決心提振服務革新台鐵品牌，名利自然兼收！
北檢起訴書…只見小說聯想體 不談數位足跡
2024-12-28 02:49 聯合報／ 吳統雄／世新大學資管系創系主任（台北市）
柯文哲保釋，在接押庭最重要的關鍵，就是北檢查扣的USB，內存一個 EXCEL 檔案，其中有一筆「日期二○二二／一一／一-姓名小沈-數字一,五○○-公司-用途-經理人沈慶京」紀錄。審判長盤問這筆紀錄是怎麼回事，柯說這個檔案不是他做的、也不知是誰做的。
北檢押了柯文哲四個月，也沒有證明是柯做的，證實了兩個可能：第一、北檢缺乏科技辦案知識，對於「數位足跡」與各種資訊鑑識能力不足。第二、北檢已經查過「數位足跡」了，無法證明為柯所做，卻故意違法隱瞞事實，企圖構陷柯文哲。
「數位足跡」是指誰做的檔案，誰又增刪修改過檔內資料，都會隱藏在一般人看不見的「元資料」中。北檢所公布 USB 內的各檔案，都是 Office 檔案，則在主機上的系統資料夾中，可能隱藏了更多使用者的資訊。主機應該也被查扣了，北檢其實擁有豐富明確的物證。
檢查 USB 內各檔案與增修記錄，再與主機的系統資料勾稽，可以完全知道誰是使用者。如果只有一名使用者，則可合理推論就是柯文哲。雖然做此記錄與是否收賄仍有一段距離，已可證明柯推說不知情為不實，從而建立「合理懷疑」的起點，也有了可據此追蹤出真相的可能。
但若該 USB 使用者有兩人以上，甚至多人，則無法排除柯文哲真的不知道，依據「無罪推定」原則，此記錄並不能證明柯有罪。
如果經過詳細勾稽後，有可能發現該記錄確實為他人所做，則依現代法律準則，該記錄根本不具證據力，不得拿到法庭上。
「數位足跡」對普通人或許陌生，實則並沒有很困難。我國擁有最豐富資源的「數位部」，為何沒有跨部會合作？檢察署與其合作機構中的資訊科技專家也不少，為何沒有人針對問題點解決？北檢的起訴書超長，還包括與刑偵無關，強調某人「滿意微笑」的小說聯想體敘述，卻對「數位足跡」科技鑑識不置一詞？
我對柯文哲案的評論始終一致：毋枉毋縱。柯若有罪，則應罰。若是情況證據不足，不應硬栽，且對所有政治人物的行為裁判必須一致化！
北檢起訴柯文哲收賄就兩件事：主攻放在第一點的二一○萬元，既有依法匯款記錄，不就是政治獻金嗎？為什麼又是賄款？只憑被緩起訴的朱亞虎個人所述認定？而且台北市長就這麼廉價嗎？
檢方副攻放在第二點的「一,五○○」（萬元）才真正值得注意。但 USB 上其他的記錄，被北檢認定是政治獻金，為何只有這筆是賄款？北檢在起訴的順序上似乎已經顯示了心虛。
當然，二一○萬元以人頭捐款，以及「一,五○○」如果是政治獻金，是否有違反政治獻金法？仍應依法議處，但不能轉嫁羅織為收賄！
惟政治獻金法顯然存在選擇性執法的問題，包括歷任總統當選人，其支持者公開超捐、與利用人頭的影片，現在還存在，也不見檢方一致性偵辦。
這種存在人性忌憚權威的現象，筆者也已多次呼籲：可以導入資訊數位科技解決！各種「公經費」，如國家特定計畫支出、政治獻金、與其他經民意認可的科目，應以「數位法幣」的形式收支，就可透明防弊。「數位法幣」就是擁有數位足跡的國家數位實幣。當前 AI、資管應致力解決會受人性自然扭曲的公共事務問題。
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