◆ 雷雨中的溫馨接送情
◆ 信任危機下 美元能保霸主地位？
◆ 五樓以下建築 也應公安申報
◆ 從土豆傳說 看兩岸文化連結
◆ 特教評鑑 應改不該廢
◆ 穩定學務 震怒不如補人
◆ 解決民生問題 落實地方自治
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◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
雷雨中的溫馨接送情
2023-04-21 04:15 聯合報／ 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）
雲林縣是全台最大的農業縣，西螺是全縣生產蔬菜、稻米的蛋黃區，今年穀雨季節雷雨交加，災情雖不如苗栗嚴重，由於雨帶南移雲林縣大雷雨也不容小覷，葉菜類受損應不輕，引起的菜價波動，會逐漸顯現，屆時菜籃族應感受深刻。
農業縣靠天吃飯的宿命，雖因農業技術進步有所改善，但未能全面擺脫。加諸年輕人外漂，人口老化問題接踵而至，常見六、七十歲左右老者在田畝中從事體力活的粗重工作，導致老病相因相成。呂蒙傳云：「蒙旦暮使親近存恤耆老，問所不足，疾病者給醫藥，飢寒者賜衣糧。」賜衣糧屬於社福工作，給醫藥則屬衛福部的健保工作。
以西螺為例，僅有一家地區醫院「雲林基督教醫院」，以醫療能量而言，應足以滿足地區需求，但遇到重大傷病，仍要跨區尋求教學醫院就醫，如何輔導雲林基督教醫院，由地區醫院提升為教學醫院，應是西螺鄉親的需求，也應是雲林縣的願望，終究它是橫跨雲林山海線的樞紐。
西螺以農產品供銷著稱，從交通網絡而言，西螺應不屬偏鄉。然就醫療方便性看，以「雲林基督教醫」為核心卻沒有公共運輸可資乘載，必須靠醫院交通車多線接送，似乎又有偏鄉的況味。
平時就醫開車或騎機車，甚至騎腳踏車，沿途欣賞滿眼綠油油的稻田阡陌，似乎在病痛中還可紓解鬱悶的心情，不僅不以為忤，還不惜分享心得感受，偶遇身體有恙需住院搭計程車，也是方便選擇。
日前因肩關節旋轉肌破裂住院手術，術後需長達四個月復健，不能騎車也不能開車，每天搭計乘車似也不實際，只有多走幾步路，定時定點搭醫院交通車。日昨雨彈強炸，部分路段有些積水，重點是全車皆是病患，甚至有行動不便搭輪椅長者，回程若定點停車再通知家屬接回，勢必有困難。交通車司機遂逐一問清病患地址，直接送到家門口。車到了筆者下車定點，司機先生仍熱心問家地址，筆者除再三稱謝外，並誠懇解釋家居小巷不便迴車，心想司機先生也是好人家子弟，宜趕快回家換身衣服。回到家，雨傘終究抵不過雨彈，褲管全濕，雨水淚水難分。
「天道不仁」，一場春雨給大地帶來滋潤，也給局部地區帶來災害，但也激發出人間的溫情。雲林基督教醫院交通車司機，雖不知大名，但無疑是西螺一道最美的風景線，相知何必曾相識。
信任危機下 美元能保霸主地位？
2023-04-21 04:15 聯合報／ 沈文和／投資銀行業（屏東市）
美元。路透
近來，美元的國際信譽問題備受關注，加上矽谷銀行和其他社區銀行接連倒閉，讓全球金融市場深感不安。美國財政部長葉倫曾經表示，美國對俄羅斯和其他國家實施的經濟制裁，可能危及美元的主導地位。另一方面，俄羅斯、沙烏地阿拉伯、伊拉克、巴西等國家，皆有意使用人民幣結算國際貿易。在人民幣國際化步伐加快之際，美元霸主地位是否真的衰落了？
在美國債券市場上唯國債市場執牛耳，國債收益率成為其他債券發行定價基準。雖然外國投資者持有的國債組合，約占國債市值三分之一，但外國投資者對美國國債一級發行市場深度、廣度與市場氛圍有重要影響，在發行定價過程中發揮積極作用。
二○○九至一四年，儘管美國利率整體向下運行，外國投資者卻連續六年增持美國國債；○九至一二年官方儲備為絕對主力，這反映○八年金融危機及後續期間，外國政府機構希望增加外匯儲備，以應對各種經濟不測事件，但一三至一四年外國私營機構較多地增持美國國債資產。
一五至二二年中，除一七年外，外國官方儲備管理機構開始減少持有美債，特別是二一和二二年減持策略執行得最堅決，但外國私營機構繼續成為這段時間美債的主力投資機構。官方外匯儲備持有美債的目的，在於維持本國貨幣匯率穩定，滿足國際收支需求及其他，而外國私營機構持有美債的目的，在於滿足監管需求、保持資產組合收益穩定。
資本本質就是逐利，流入美國的外國資本也不例外。與美國國內投資者一樣，外國投資者會根據資本市場變化來調整投資頭寸。外國投資者持有美元資產狀況綜合反映投資收益、投資損失、追加投資以及資金撤離。
今年一月底，外國人持有美元資產量處於歷史第二高位，表明他們持有美元資產意願未減。外國投資組合價值於二一年創歷史新高，但隨著去年資本市場劇烈調整，回落至廿三．六三萬億美元；今年開年見好，一月底組合市值又快速回升至廿四．五五萬億美元。
美元資產畢竟是金融資產，自然應基於金融市場規則來考察其價值屬性。美國的經濟和金融地位，決定美元資產依然是深受市場喜愛的金融資產，因此美元的國際地位難以撼動。
然而，國際金融總是處於動態變化中。隨著世界貿易流向、資本流向和人力資本流向改變，大國貨幣的國際地位總會出現此消彼長變化。
國家財政政策和貨幣政策是維繫貨幣國際信譽的根基，這意味著貨幣發行國必須具備有國際擔當，否則一旦美元作為國際通用貨幣信用被過度消費，美元國際霸主地位遲早會岌岌可危。
五樓以下建築 也應公安申報
2023-04-21 04:15 聯合報／ 趙德生／商（新北市）
新北市淡水區淡海路一棟雙拼舊公寓前晚發生火警，陳姓一家八口逃生不及，釀四死四輕傷慘劇。記者曾伯愷／翻攝
新北市淡水區日昨一處三代同堂的八口之家火警，含幼童在內四人救出時已無生命徵象；今年三月台北市信義區舊公寓五樓大火，一人沒有生命跡象。
這些火災有個共同點，就是屬舊公寓或透天厝，基本上都沒有設立管理委員會，也缺乏消防定期安全檢查，萬一再加上鐵窗阻隔消防動線，更容易釀成搶救不及慘劇。
最近我居住的電梯大樓社區，剛好完成建築物安全申報。社區管委會收到檢查通知日期後，即告知各住戶必須清除公共梯廳、走道、防火梯、公共空間、頂樓等雜物，逃生路線保持淨空，防火門保持關閉，所以順利完成安全申報。
但是從主管機關事後公告說明才知，住宿類建築物的公共安全申報，並非全面性的：建物十六樓以上或高度超過五十公尺每兩年一次，八樓以上未達十六樓且高度未達五十公尺每三年一次，六樓以上未達八樓每四年一次，五樓以下則免申報。
老舊公寓很多都是五樓以下，缺乏管理委員會組織，消防設備及安全動線更是令人擔心，反而完全不用申報，邏輯令人不敢苟同。
希望能記取近期老舊公寓及透天厝惡火事例，盡速將五樓以下的建築物納入管理查核以及建築物公共安全申報，千萬不要便宜行事。
同時建議應立法，對於不同高度建築物，強制要求安裝滅火器、火災感知器、自動灑水器等不同強度的消防設施，才能在火災發生第一時間立即因應，把握消防黃金時間。
從土豆傳說 看兩岸文化連結
2023-04-21 04:15 聯合報／ 李亞琪／服務業（台北市）
醋溜土豆絲中的「土豆」非指花生，而是馬鈴薯。圖／聯合報系資料照片
有立委質詢教育部長潘文忠，指國中課本將馬鈴薯稱為「土豆」？潘部長驚呼「台灣教科書怎麼可能使用中國大陸的用詞？」大陸的用詞台灣不宜用？官員驚駭莫名。
在台灣，大家都知道花生台語叫「土豆」，但鮮少有人知道，為何花生叫做土豆？
根據泉州網誌，有一個美麗傳說：古代閩南泉州有個小孩名叫「林土豆」，家境清貧，和母親相依為命，種幾分薄田維生。據說花生最早是長在樹幹枝椏上，但常被麻雀偷吃，林土豆必須日夜守著，驅趕鳥雀，才能有收成。
有一天，林土豆見一老翁顫顫巍巍走過來，似乎餓昏了，林土豆趕緊去攙扶，把僅有麥餅給老翁吃；為報答林土豆善舉，老翁贈送他一個小盒子，讓他埋在土裡。老翁走後，驚奇的是，花生就變成埋在地底下作物，再也不怕鳥雀來偷吃，林土豆不用再日夜看顧。
原來老翁是「五穀仙翁」化身，後人為紀念林土豆，把花生稱為「土豆」。
這是閩南泉州傳說，台灣把花生稱為土豆，可能因早期泉州先民唐山過台灣，落腳鹿港，帶來閩南風俗語言文化。
何止稱呼用語，街道，寺廟、媽祖、關公、鹿港小鎮、閩南的紅磚建築和相同的人文風情，有太多兩岸無法抹滅的文化連結，難不成統統要正名？
知識無國界，文化沒有錯，錯的是那些高高在上的偏見、歧視和仇恨。
特教評鑑 應改不該廢
2023-04-21 04:15 聯合報／ 趙自強／特教生家長、生技業（台北市）
立法院教育及文化委員會逐條審查國民教育法及特殊教育法。記者趙宥寧／攝影
近日特殊教育評鑑制度存廢，再度引起教師團體及民間社福團體正反攻防。原本是特教法中用來正向保障身心障礙學生學習品質之稽核制度，卻因為教育行政減量、評鑑制度設計及執行成效不佳，讓「特教評鑑」反承擔了「導致教師行政負擔過重」原罪；但精簡或成本管控，應以「品質不變為前提」。
筆者參與過政府機關辦理之機構評鑑計畫，也曾為被評鑑之機構成員。以當過「裁判與球員」經驗，面對各類繁雜評鑑指標，其所需佐證內容，由承辦人員及團隊經年累月彙整而來，按周、月、季追蹤及準備，非到當年度評鑑才急就章完成。
特教評鑑全面併入校務評鑑，實非負責任良策。身心障礙學生因為障礙程度及疾病原因不同，而有「集中式特教班」及「分散式資源班」等類班型設計；經鑑定後，被安置到適合的班級就讀。對於中重症需要額外生活自理照顧孩子，需要相關輔具及助理人員協助，更非在普通班就能學習及適應；非當事人家長，實難體會其照顧的辛苦。因此，實無法簡單以「融入普通班」及「以校務評鑑替代特教評鑑」來推展「融合教育」。
從身心障礙學生家長角度，除日常稽核工作外，現行每四年一次特教評鑑，讓學校特教品質透過周期性、系統性、一致性評鑑指標，檢視辦學品質及中長期目標，並透過獎勵或追蹤輔導機制，使特教品質持續改善。然而，因各級學校和地方教育主管機關，無法持續改善特教的軟、硬體環境，讓評鑑變成形式主義；各學習階段的特教資源不足、師生比無法調降、協助生活照顧的助理人員時數及人力不足等困境，實非評鑑制度之錯。
身為特教孩子的家長，在教學現場的行政減量訴求上，除了評鑑指標及佐證資料認列方式外，行政或教師也該修正面對教育評鑑前置準備的工作文化；透過評鑑制度來檢視日常持續改善的情形，才能不斷找出問題並持續改善。更可考慮委由第三方機構，優化評鑑指標、改善評鑑執行方式、優化獎勵及輔導追蹤方案等，建立讓第一線特教教師、特教學生和家長都安心信服的評鑑制度，才是教育當局應持續改善之處。
穩定學務 震怒不如補人
2023-04-21 04:15 聯合報／ 李基福／教育工作者（嘉義市）
校園不當管教、霸凌頻傳。圖／聯合報系資料照片
近來校園發生數起霸凌案件及畢業旅行風波，引發社會討論；若就校園事件處理流程說，這些都和學校的學務工作脫不了關係。
然而學務處承辦工作包山包海，凡與學生活動相關皆屬學務處負責；從對外的音樂比賽、體育競賽，到校園的衛生打掃、導護編排，乃至學生間糾紛排解，及最重要的校安通報、霸凌與性平事件，都歸屬學務處業務範疇。尤其各類學生賽事愈來愈多樣，家長意見也日趨多元，承辦學務工作更有難以向外人訴說的辛苦。
可是即便在大型學校，學務處人力編制上頂多就是四個組長及一位主任，且都還是由教師兼任；換言之，這些人員平日都要負責教學工作，但他們只要一個行政上疏漏，可能就要面臨行政罰則，甚至鬧上新聞版面。在這樣的狀況下，學務處每到暑假便經常會出現行政大逃亡窘境，教師們更視學務處開出的職缺為燙手山竽，避而遠之；最後便衍生出由菜鳥教師或代課教師兼任，及學務人力年年更換的惡性循環。
因此，若要避免校園不當管教事件、建立穩定學務人力系統，教育部及各縣市政府就不能只有「震怒與徹查」，因為「震怒與徹查」換來的只是更多教師不願意、也不敢接手學務工作；但若能增加學校編制內學務人力，或讓學務人員全心承辦學務工作，相信蘿蔔比棍子有用，學務人力也才會穩定。
學校有了穩定的學務人力，面對各種學生事務的疑難雜症比較容易上手，自然也就不會演變成鬧上新聞版面的醜聞。只是，教育部和各縣市政府願意提供這根蘿蔔給學校嗎？
解決民生問題 落實地方自治
2023-04-21 04:15 聯合報／ 紀俊臣／中國地方自治學會理事長（紀俊臣）
國內缺蛋將持續到明年，專案進口國外雞蛋常態化，可能衝擊蛋農養殖意願，缺蛋成為長期困境。圖／報系資料照片
蔡政府成立七年來，不但地方政治生態發生變化，地方自治有名無實亦令人吃驚。民生物資供應問題亦層出不窮，有的固然是天災導致，但也有不少是人禍。將民生問題全部責怪蔡政府治國無方、治理無能，未必完全公允；地方政府也有需要檢討和協力之處。
以缺蛋為例，農委會主管全國農林漁牧政策，固然責無旁貸。但地方也有農業主管機關。對於地方農業主管機關應就其轄區供應不足負起責任，但至今未聞地方農政主管機關回應，豈能說無失職之處？
缺蛋問題已發生三年有餘，地方農政單位未聞有任何積極動作，似乎認為事不關己。這是當前台灣的政治生態，任何問題發生先怪罪中央主管機關；少數例外如馬英九在台北市坐鎮，陳水扁在總統府主政，竟成為台北市發生的問題馬英九要先負責，台北市以外才是陳水扁管轄的怪現象；馬英九到總統府後，國家任何地方出狀況，綠營皆怪罪馬英九無能，好像台灣就只有馬英九在胡搞。如今看到台南的黑金、高雄的浮屍，才想起當年只知怪罪馬英九者，根本是識盲之流。
民生問題若中央並無良方，那就不妨改求於地方政府的作為。中央以往大權一把抓，已嘗到不少苦頭。唯有落實地方自治，允許地方因地制宜，鼓勵地方積極作為，眼前一些怪象，尤其是民生物資不足情事，當可在最短時間內找到對策。
