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◆ 聯合報黑白集／大驚小怪的土豆
◆ 經濟日報社論／中央與地方合作 創新經濟
經濟日報社論／中央與地方合作 創新經濟
2023-04-19 02:39 經濟日報／ 社論
受到全球經濟衰退影響，經濟發展議題近來受到朝野重視。圖／聯合報系資料照片
受到全球經濟衰退影響，經濟發展議題近來受到朝野重視。但每每提到發展經濟，大家總是落入一個迷思，那就是這是行政院財經部會的責任，忘了地方政府扮演的重要角色；其實這是一個緊密關聯與分工的體系。中央部會應該具備前瞻與宏觀政策，編列與分配適宜預算，而地方政府在地切實執行，並且擁有充分自治能力。
以六都中桃園市為例，過去雖曾歷經朱立倫八年桃園航空城發展，鄭文燦八年亞洲矽谷計畫，新當選的市長張善政應如何持續治理，將面臨嚴峻的挑戰。
首先，新市長上任後，應結合產學研專家智慧，在六個月內擬訂該城市2030年長期發展願景，其中經濟與產業更應列為重點中之重點。有了長期發展願景後，未來各局處施政政策與推動方向方能共同一致。
每個城市的資源與背景不同，發展願景自然必定不同，應該結合地方特色，制定適宜的願景與策略。其中在選定核心特色產業時，與其多而廣泛，不如少而精。太多的產業目標，有等於沒有，如果台灣每個城市都要發展綠電、電動車、雲端、智慧城市、工商會展、文化創意等產業，必然力多而備分，最後結果可想而知。
發展經濟與及產業，面對的挑戰很多，其中土地、水、電、人才，是四大核心關鍵。
台灣土地資源有限，地目用途相關法令繁瑣，經常自縛手腳，私人土地徵收更是困難。
在這一方面，內政部與國發會應該積極鬆綁簡政，不要再讓一個八年任期的地方首長，努力到最後卻是一場空。
缺電是一個不爭的事實，不會因為經濟部長或台電的一句話而自動解決。對產業發展而言，不能忍受有時有電有時缺電，必須保持全年供電不缺。自能源法修法後，已允許民間設立電廠，但並沒有積極配套與優惠措施，多年來設立家數與發電量杯水車薪，亟待有關單位提出積極方案。
受到氣候變遷影響，近幾年台灣幾乎沒有颱風，缺水問題極為嚴重，雖然經濟部水利署與自來水公司實施北水南調，但仍然不能充分供應中南部各縣市之所需，隨著半導體產業擴充，缺水問題在未來勢必更加嚴重。解決之道有二：發展精緻農業減少農業用水、積極建立海水淡化廠。在這件事情上，中央應積極提供預算，協助地方政府具體落實。
經濟與產業發展，人才是重要要素，台灣固然普設大學與研究所，幾乎人人有學校唸，可是畢業生缺乏社會歷練，反而成為企業累贅，新進人員給薪不高又造成年輕人抱怨，解決之道在於落實產學合作，尤其是科技院校，學生應有三個學期以上企業實習經驗，畢業後方可迅速上手，在這方面地方政府可結合在地技職院校，積極辦理產學合作。
台灣主要稅收大多繳給中央，中央以政治與選票為導向分配預算，是一個公認的事實。非執政黨縣市更是資源有限，時常心有餘而力不足，發展公私合營是一個未來的方向。地方自治法賦予縣市議會通過特別條例之權力，府會合作共同發展地方經濟，可增加就業人口，提高市民所得，將是未來重要努力方向。
行政院應尊重地方民選市長與議會權力，切勿動輒推翻退回，違背民眾之所託。
國際招商並非中央部會之專屬工作，因為外商落地配套措施，還是要地方政府埋單，近年來外商在台投資日漸減少，地方政府應主動出擊，鎖定核心產業重要國際企業，積極招商。
發展精緻農業亦是除台北市外地方政府的重要方向，運用現代化科技之精緻農業，可以引進大批青農，有助地方經濟與提升農業水平，更可以節水節電，一舉多得。
聯合報黑白集／大驚小怪的土豆
2023-04-19 03:50 聯合報／ 黑白集
對於教科書中解釋中國大陸稱馬鈴薯為土豆，教育部長潘文忠驚訝表示：「審查不可能通過。」圖／聯合報系資料照片
民間國中生物教科書介紹兩岸不同用語，大陸稱馬鈴薯為「土豆」，土豆在台灣則是指花生。立委陳椒華就此質詢教長潘文忠，潘文忠驚呼台灣教科書怎能使用中國名詞，強調這「審查不可能通過」。書商澄清，是依據教育部國語辭典編寫。潘文忠自打巴掌，丟的卻是全國教育人員的臉。
立委冤枉教科書偷渡中國用語，實情是該章節討論生物命名，以土豆在兩岸指涉不同植物為例，藉以說明生物通用學名可避免溝通誤會，並非教學生「認土豆為馬鈴薯」。潘文忠身為教育首長，竟看不懂教科書，足證朽木為官。
獨派炒作「土豆是馬鈴薯」為中國用語，未免見識太窄。事實上，花生稱土豆，也源自對岸。土豆為福建本土作物，馬鈴薯則是南美作物輾轉傳至亞洲，故名稱殊異。獨派不容教科書出現對岸語彙，實是自欺欺人，改變不了歷史及庶民文化。
「醋溜土豆絲」這道菜，在烹飪節目及中餐館菜單各處可見，包括綠媒都曾介紹這道馬鈴薯家常菜，為何今天卻大驚小怪？正因早有俗成慣用之實，教育部重編的國語辭典上才會說明「土豆」意指花生與馬鈴薯。
蔡政府滿口防範認知作戰，土豆事件卻是典型自導自演。潘文忠緊抱政治正確，寧可曲解教科書教育目的，也折射出蔡政府為反中不惜犧牲多元思辨，徒餘理盲。
聯合報社論／社宅與限溫令，蔡政府政策跳票進行式
2023-04-19 03:43 聯合報／ 社論
圖／聯合報系資料照片
蔡總統任期，即將進入倒數最後一年，她任內許多政策也面臨跳票、現形的檢驗。最近經濟部祭出「限溫令」，要求業者將用餐時段的冷氣溫度控制在廿三（正負一）度，非用餐時段則仍維持在廿六度以上，否則將處二萬到十萬罰鍰。此舉，無異是在為電力不足預鋪管制之路。而蔡總統當初承諾八年興建廿萬戶社會住宅，但七年過去卻只建造二・四萬戶，達成率僅一成二，近日也遭到在野黨猛烈抨擊。
先談「限溫令」的問題。儘管經濟部長王美花強調，這項政策是為了「環保節能」，而不是因為缺電；但從經濟部必須翻出二○一三年馬政府時代訂定的《指定能源用戶節能規定》作為法源依據，即不難看出其心虛。如果真是為了環保節能，為何蔡政府過去七年從未推動任何節能措施，亦未制訂新的環保規章？如今，直到蔡總統的任期即將屆滿，眼看著以非核家園為目標的能源及電力政策岌岌可危，才急急推出限溫令；經濟部此時高呼環保節能，其心機已不證自明。
深一層看，真正的問題源頭，還在於執政者的心態。經長期觀察，蔡政府的能源政策，與其說是在滿足人民及產業的能源需求，不如說是在為滿足執政黨的理念和顏面而服務。也因此，不管電力夠不夠用，不管台灣取得進口油、氣、煤的成本和風險有多高，不管我們的電力及價格結構合不合理，不管風電、太陽能設施如何危及農業、漁業和台灣的環境，蔡政府從不自我檢討反省其能源政策，卻兀自選擇一意孤行。最後，政府做不到、做不好的事，當然只能推給民眾承受。近幾年來，跳電、斷電、停電事件頻發，叫苦的都是百姓，蔡英文始終面不改色，「限溫令」只是再添一樁。俟一進入盛夏，缺電情況益發嚴重，更嚴苛的管制手段還會出籠。
蔡總統的社會住宅承諾跳票，更是百孔千瘡，就算有千隻手也難以遮掩。當初，蔡英文打著「居住正義」的旗號，宣示任內要興建廿萬戶社會住宅，解決無殼蝸牛及年輕族群居住的問題。但七年過去，完工可供入住的社宅只有二・四萬戶，尚缺十七・六萬戶。為此，只好草草推出「包租代管」政策，企圖魚目混珠。這些作法，完全說明蔡政府的眼高手低及言而無信。蔡英文以其「文青腔」動輒把年輕族群掛在嘴邊，但太陽花世代倏忽已添了七歲，他們的居住正義在哪裡？蔡總統又在乎過嗎？
再看，民進黨執政七年，因放縱房地炒作，全台房價飆漲。台南、高雄等地幾乎翻倍，新竹更是驚人，在在使得台灣貧富及世代差距擴大。可笑的是，內政部營建署還力圖狡辯，宣稱社會住宅只要「發包」，就該算是「達標」。言下之意，已發包的七・三萬戶也應計入。試問，重然諾的政府，可以容許這樣自降標準嗎？何況，就算把這七萬多戶算上，也只及總目標值的一半。明明跳票已是進行式，主政者根本滿不在乎，營建署如此賣力灌水又有何用？
台灣第一次政黨輪替，扁政府執政八年得到了「只會論述，不會做事」的評價，民進黨的執行力被看破手腳。蔡英文執政七年，宣傳及輿論操控能力達到歷史顛峰；但從社宅、能源政策及民生物資頻傳缺貨看，民進黨執行能力仍毫無寸進，難以擺脫「不會做事」之譏。最令人遺憾的是，蔡政府在意的似乎只是自己的官威，以及民進黨的利益分贓，至於民主政府應以「服務人民」為宗旨的精神卻被它拋在腦後。當初的華麗承諾，如今只剩荒涼的空話。
