◆ 　許嘉棟／提高存款準備率之商榷

◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

許嘉棟／提高存款準備率之商榷

2022-12-13 05:24 　聯合報／ 許嘉棟／東吳大學辜濂松先生紀念講座教授、台灣大學經濟系兼任教授

今年各國央行多以強烈貨幣緊縮措施對抗通膨。迄十一月止，我國央行已連續升息三次，累計調升政策利率兩碼（○點五個百分點），並在六月與九月各搭配提高存款準備率（以下簡稱存準率）○點二五個百分點。雖然央行預估兩次調升存準率約可回收兩千四百億元的資金，故為收縮資金、促使市場利率上揚的有效措施，但其不良副作用不可不知。

存準率是央行考慮到銀行隨時有應存款客戶提款，以及與其他金融機構資金清算之需，而要求銀行將其存款的某一比率提存在央行之比率。此一提存之金額，即稱為準備金。由於提存至央行的準備金不能用於放款，央行為了彌補銀行所犧牲的放款收入，故將準備金區分為平時不得自由動用的準備金乙戶，以及可作為周轉清算之用的準備金甲戶兩類（乙戶之比重由央行規定，目前為百分之五十五），並對準備金乙戶酌付利息。

長期以來，央行是以發行短或長天期定期存單回收市場的過剩資金。近期，央行雖然隨著政策利率的調升，逐次提高付予準備金乙戶的利率，但由於只對占準備金百分之五十五的乙戶付息，且所付利率之平均值低於一至卅天期央行定期存單的利率，因此，央行以提高存準率收錢所須支付的利息費用，是低於發行定期存單之利息成本的。

若再考慮到提高存準率是將銀行資金長期凍結，而可較長期回收資金的正規作法，應是發行兩年期或是更長期間的存單，其發行利率勢必比一至卅天期存單的利率更高。吾人當可結論：央行取提高存準率，而捨發行長天期定期存單作為收錢的手段，不啻是「慷銀行之慨」。

提高存準率還有「慷全民之慨」的不良副作用。茲舉例說明：假設存準率為百分之廿，銀行收到一百億的存款，向央行繳了廿億的準備金後，只剩八十億可供放款之用。銀行勢必得由八十億的放款，掙得足以支付一百億存款利息費用與其他營業成本的利息收入；其結果必然是抬高放款利率、壓低存款利率，或是兩者同時發生。換言之，提高存準率必將導致存放款利差擴大，不利於眾多存款者與借款者，慷了全民之慨。

此外，就因為存準率會損害銀行匯集眾人的儲蓄資金供借款者投資使用的金融中介功能（予以打折），因此金融發展學者將高存準率跟利率管制、不准銀行新設與銀行公營等金融管制，並列為有礙金融發展的「金融壓抑」措施。在民國六十九年（一九八○年）代全球展開經濟與金融自由化時，調降存準率即是主要的自由化措施之一。台灣自民國七十八年（一九八九年）起，也逐漸調降存準率。以占國人存款相當比重的活期儲蓄存款為例，其存準率由民國七十八年（一九八九年）四月的百分之廿快速降至民國八十八年（一九九九年）二月的百分之五點五，今年初仍維持此水準。央行這兩次調高存準率，有反金融自由化之虞。

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◆ 　聯合報社論／宛如民進黨側翼，中選會何止濫權失職

◆ 　聯合報黑白集／綠色「不對症」下藥法

◆ 　經濟日報社論／全球化沒死 只是大改版

經濟日報社論／全球化沒死 只是大改版

2022-12-12 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

台積電創辦人張忠謀出席美國亞利桑那州新廠首部機台進廠典禮，致詞時感慨地說：「全球化幾乎已經死亡，自由貿易也幾乎消失。」 （取自紐約時報網站）

發言一向謹慎的台積電創辦人張忠謀，選擇在慶祝台積電美國新廠上機里程碑的典禮上，說出「全球化瀕死、自由貿易消失」近乎祭文的觀察，不但聳動而且突兀，當然引發關注。

表面上，全球化及自由化似乎還在運作如常，並未接近死亡。即便是站在大國戰略對抗浪頭上的半導體，台灣晶圓代工企業仍在繼續為美、中、日、歐客戶在台灣生產封裝，且因為各國繼續遵守 WTO 資通訊協定的義務，所以出口基本都是零關稅。台灣的電子十雄繼續在中國大陸，將來自台灣的半導體晶片及零組件，裝進美國、中國企業的手機筆電裡，出口全球一樣免付關稅；可見全球供應鏈依舊在運作，自由貿易也在持續消除關稅障礙。作為大國戰略競爭主戰場的半導體、電子業都如此，其他從機械、紡織到家電家具等離風暴更遠的產業似乎變動更小。

事實上，貿易戰開打四年後，民國一一O年（2021年）美國對中國出口超過 1,500 億美元，較民國一O九年（2020年）還增加了21.4%；由中國進口更高達 5,000 億美元，增長16.5%。此外，張忠謀意有所指的對象，從貿易戰、鋼鋁稅，到晶片法及電動車與電池補貼，確實部分已經被 WTO 判定違反規則（制裁關稅及鋼鋁稅），部分被各國挑戰有違規嫌疑。但同時間也可看出美國在設計政策時，仍有嘗試從既有規則中找出解釋空間的痕跡。

那麼張忠謀在悼念什麼？若從過去40年半導體乃至於台灣整體產業發展的脈絡來看，有幾個讓台灣成功轉型甚至成為全球化冠軍的元素無疑在凋零中。第一是政治歸政治、經濟歸經濟。過去40年全球化及經貿自由化能被世界多數國家接受成為經濟運作準則的關鍵，在於藉由「以規則為基礎」的秩序，讓貿易、投資、科技、資本及人才的流動方向，由市場按經濟法則決定；只要符合規則，各國政治外交立場的差異不會形成對經貿及科技往來的限制。在此之下，中國特色社會主義並未限制中國融入全球供應鏈體系，台灣邦交國少無礙於加入 WTO，也無礙於全世界半導體集中在新竹生產。如今情勢轉變，未來數十年，政治決定經濟、經濟影響政治會成為主流，立場制度不同者減少往來依賴，政治外交價值接近（Like-minded）、盟友間經濟安全與韌性的維繫，都成為選擇供應鏈據點的考量。

第二，未來世界不再是平的。「世界是平的」在描述隨著全球化及自由化發展下，各國設立的人為障礙逐漸消失，國家及企業都各憑本事，由經濟比較優勢法則（Comparative advantage）決定勝負的架構。過去五年，高科技沿著政治重劃界線的趨勢越發清晰，不同集團間再度出現障礙，同時貿易、投資及供應鏈布局也要顧及沒有比較優勢的盟友。未來數十年，全球經貿的起伏障礙會不斷出現。

台積電及供應夥伴赴美投資，與過去全球化及自由化下的法則不相容，卻完全符合「政治決定經濟、世界不再是平的」這個改變，可能也是張創辦人感嘆的由來。

人類歷史中，開放與封閉的興衰原本就有更迭起伏，可見二者都是「人造」而非永恆不變的秩序。然而目前觀察，「以規則為基礎」的全球化及自由化秩序並未完全崩解，雖然面對來自大國競爭造成的調整、改版甚至侵蝕的壓力，迄今仍是全球多數經貿關係運作的基本法則。在多數國家甚至美中二強，都還有意維持將這種基調做為底線的情況下，未來世界極可能會繼續背離張創辦人（以及台灣）成功的歷史經驗，但全球化可能未死，只是大改版。

聯合報黑白集／綠色「不對症」下藥法

2022-12-12 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨立委劉世芳開砲，黨內敗選檢討沒重點，行政院長蘇貞昌（右2）今表示，相關檢討應進行也尊重，應做的，政府內部自有檢討。記者賴香珊／攝影

波波漫畫

民進黨敗選後首波檢討，針對的是「地方黨部」責任。綠委劉世芳砲轟，根本沒看到重點，這難道是黨中央刻意低調？檢討小組召集人鄭文燦則稱，大家都「暢所欲言」，對輔選和執政表現都有徹底檢討。看來，劉世芳的怒火是真的，但她的要求恐怕也是辦不到的。

鄭文燦正處於輔選失敗及學位被撤的雙漩渦中，由他負責檢討敗選，根本是理不直氣不壯。何況，他若如傳聞所言已接受蘇貞昌徵詢，即將「接任副閣揆」，那麼，他難道能檢討蔡政府中央執政失利的責任？如此一來，他只好「往下檢討」，反省地方黨部的責任，不然還能怎樣？

事實上，這也是蔡英文在敗選之夜就定下的基調。那夜，她說「中央執政很努力」，但「地方深耕及人才養成不足」；第一時間就把責任推給地方。但民進黨這次大敗，分明是中央執政挑起民怨，導致「討厭民進黨」風潮再起，才會輸得那麼徹底，與地方何干？問題是，在蔡英文「穩定政局」的軍令下，府院黨中央的責任都不能檢討，那就只好做做樣子談點皮毛給外面看吧！

民進黨很流行「不對症」下藥。例如，輸陸農漁產品被禁，就檢討對岸打壓；被指「黑金治國」，便說要修法擴大排黑條款，卻不處理中常委黃承國的問題。假瞎子摸象便是如此，知道要故意略過重點。

聯合報社論／宛如民進黨側翼，中選會何止濫權失職

2022-12-12 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

中選會主委李進勇。記者邱德祥／攝影

國民黨屏東縣長候選人蘇清泉質疑開票不公，但向法院聲請證據保全及驗票均遭駁回；中選會更早就聲明開票正確，但網路流傳「唱票不亮票」視頻，卻打臉選務公正的辯詞。事實上，除了沒收確診者投票權、開票亂象外，接下來的立委分散補選操作，中選會的諸多作為都被質疑有政治考量，不僅失去選務機關應有的公正、公平角色，更是台灣民主一大汙點。

中選會沒收確診者投票權早被質疑違憲，選前各方就疾呼中選會應思考解決之道，甚至提出各種建議方案。但中選會與疫情指揮中心只是一再跳針式回應，宣稱依法辦理選務，依傳染病防治法規定，確診者無法出門。指揮官王必勝還辯稱不是不讓確診者投票，是確診者無法出門。玩弄文字遊戲，侮辱選民智商。

對於中選會沒收確診者投票權，兼任國家人權委員會主席的監察院長陳菊選前回應人權團體質疑時，也說「行政部門應該更及早因應確診者投票問題，若有困難也應向大眾說明」。選後兩位監察委員紀惠容、葉大華已表示要申請自動調查。

疫情限制人民生活近三年，對民眾投票權可能的影響，中選會本該「超前部署」規畫因應，確保確診者投票權，但中選會對該盡的責任遲無準備。接下來還有嘉義市長選舉及立委補選，在民進黨歷經縣市長選舉慘敗後，中選會如今說政策如有調整，會滾動檢討。

但嘉義市長選舉和台北、南投立委分散補選的日程，卻有刻意提供輪流複製「全黨打一人」的機會之嫌。尤其台北市第三選區立委席次因蔣萬安在競選市長期間請辭，需要補選，中選會在第一時間作出極具政治性的行動，不僅在收到蔣萬安請辭立委公文時，主動對外發布立院公文圖檔，更以超高效率，收文後兩天就開委員會，決定在明年一月八日補選投票，連登記補選日期都趕在縣市長選舉結束後三天就開始，諸多不尋常作為，都讓中選會宛如民進黨側翼。

過去幾年中選會最常做的事，是屢屢以假訊息之名，把批評選務者移送法辦，案件量之大，早已引發不少執法人員詬病，尤其許多被中選會移送案件，根本是攸關言論自由的評論，與假訊息沾不上邊。面對應盡的職責，只會推託；面對批評，只會恫嚇民眾；這樣的中選會，要彰顯什麼台灣民主價值？

確保選舉與選務的公正、公平、透明，是民主制度的重要基礎，也是中選會的核心任務，但蔡政府任內兩次全國性地方選舉的選務都出嚴重狀況。四年前的年九合一大選綁公投，發生史上首次邊開票、邊投票的選務亂象，加上開票開到深夜，被形容是台灣選舉史上最亂的一次選舉。當時的中選會主委陳英鈐在開票結束後隔天道歉請辭。

今年選舉前，各方早就質疑沒收確診者投票權違憲濫權，中選會與指揮中心卻始終沒有任何作為。選後監委申請自動調查，衛福部雖說會與中選會「一起面對」，卻特別強調，「不能出去為什麼就不能投票」，這部分屬於中選會職權範圍；等於把責任全推給中選會。

民進黨敗選檢討，除了不敢究責蔡英文總統，民主基礎的破壞、民主價值的淪喪，恐怕都是檢討的死角，中選會當然不在民進黨檢討範圍內，也許還是可以記上在狂瀾中力保民進黨選票、捍衛屏東政權有功。但選務公正是確保民主制度運作的基石，如果選務一再被質疑，行政部門任意沒收人民憲法權利，甚至連選舉時程規畫都充滿政治算計，不只中選會喪失公信力，更會葬送台灣的民主與價值。

◆ 　【專家之眼】新制退撫 退休金風險公教個人自負

【專家之眼】新制退撫 退休金風險公教個人自負

2022-12-12 07:36 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授

全教總與各縣市教師工會今年6月到行政院前陳情要求薪資制度化。本報資料照

107年軍公教年金改革後，該年7月1日施行之《公務人員退休資遣撫卹法》第93條與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條，各規定112年7月1日以後初任公務人員與公立學校初任教職員者（合稱「初任公教人員」），退撫制度應由主管機關重行建立，並另以法律定之。

行政院與考試院於今年3月分別提出《公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例草案》與《公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法草案》；兩案均已於5月初審通過（立法院「司法及法制」、「教育及文化」兩委員會聯席會議與「司法及法制」委員會議審竣），尚待完成後續立法程序。

現任公務人員與公立學校教職員（合稱「現任公教人員」）退撫採「確定給付制」，在退休所得替代率固定下，所需財源由政府與公教人員、按法定費率與分攤比率繳付基金因應之。但自制度實施之初，法定費率即嚴重低於精算之財務平衡費率，在經濟成長減緩與人口結構演變（高齡化及少子化）下，基金收支失衡情形愈趨嚴峻，改革有其必要性。

新制規劃112年7月1日以後初任公教人員之退撫改採「確定提撥制」；其基本設計與勞退新制相同，在提撥率固定下，政府（「雇主」）與初任公教人員（「員工」）每月依分攤比率，共同提撥「個人退休金專戶」。初任公教人員於退休後，則自個人帳戶提領退休金；是以，新制標榜不會再有財務收支失衡之破產危機，可「逐步終結政府長遠財務負擔」。此外，新制亦提倡「自主管理精神」，透過基金主管機關設置之投資平台，提供多元化投資標的組合供參加者選擇，並由政府保證最低收益。

唯「求而得之必有失焉」，新制並非沒有疑慮。

首先，現制之「確定給付」，在政府擔負「最後支付保證責任」的情形下，政府不會倒、確定的給付，對於退休公教人員而言，有如「活到老、領到老」的年金保險，完全不須擔心老年生活失去財務保障。

新制之退休金來自在職時、政府與初任公教人員所共同提存之儲金以及其投資所產生之收益，一旦個人退休金專戶提領用罄，即不再會有給付。因此，新制的最大疑慮在於－破壞了現制公教人員退撫制度的年金保險精神；一旦參與新制者退休後「活得太久」（超過個人退休金專戶餘額轉為零之日），即失去退撫制度所能提供之老年生活財源，是以「活到老、未必能領到老」。就此而言，新制所標榜之「基金財務無虞」，只不過是將退休者老年生活財務保障的風險，從「雇主」移轉給「員工」自行負擔。

其次，「投資一定有風險」，沒有穩賺不賠的投資；若在職時所提存之儲金投資收益為負，退休時個人退休金專戶餘額羞澀，老年生活何以為繼？此絕非危言聳聽，根據最新統計，退撫基金今年前10個月虧損達597.97億元、收益率為負8.38%。既便政府保證投資最低收益，由於保障之收益有限—兩年期定期存款利率，未必能夠「回補」投資損失。進而論之，此一保證收益率，政府還是必須編列預算以為因應，因此新制未必如標榜之可「終結政府長遠財務負擔」。

最後，由於新制與現制退休基金財務完全切割，初任公教人員不再挹注現制退撫基金，將使現制退撫基金財務雪上加霜。

根據7月28日所公布之最近一次精算評估報告書，在初任公教人員持續參加現制退撫基金的精算條件下，公務人員與公立學校教育人員基金累積餘額，將分別於140年與137年轉為負值，亦即所謂「破產」。而在初任公教人員不再參加現制退撫基金的精算條件下，公務人員與公立學校教育人員基金，將分別於135年與133年破產，各提前了5年與4年。

根據以上討論，退撫新制一旦施行，實得失兼具，但求不會發生得不償失的結果。目前主管機關一味標榜新制之「得」，卻對退休與投資風險自負、而使召募優秀公教條件惡化，以及現制退撫基金財務健全隱憂等，實施新制後之「失」，有如視而不見、充耳不聞，無具體因應對策。果如古書所云：「肉食者鄙，未能遠謀」乎？

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◆ 　缺電 台積赴美的非政治考量

◆ 　全球化不會死 美難逆勢

◆ 　三環峰會 中阿各取所需

◆ 　陸早要求重註冊 蔡政府不作為

◆ 　住房三大問題 選後改革從修法開始

◆ 　科技．人文聯合講座／美建鋰電池供應鏈 短期難敵中國

◆ 　台灣人行空間 高齡失能者的殺手

◆ 　沒我會亡黨？ 成事不必在我

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／美建鋰電池供應鏈 短期難敵中國

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 楊之遠（作者為退休教授）

鋰金屬是製造電動車電池的必要原料。圖為汽車用的鋰電池組。路透

隨著電動汽車、儲能和消費電子產品消費不斷增長，全球對鋰離子電池的需求正在迅速增加，亟欲成為全球氣候領導者的美國，當然壓力更大。

美國電動汽車產量僅占全球百分之十，電池產能占百分之七。民國一一○年（二○二一年）美國電池進口量達到卅二萬公噸，自民國一○八年（一九年）以來增長了二點七倍。其中從中國進口量高達百分之八十，韓國占百分之九，日本占百分之三點一。

八月十六日，美國拜登總統簽署《降低通膨法案》（IRA），其中將投資三千七百億美元用在減少溫室氣體排放，包括利用減少稅收和其他激勵措施，以促進電動汽車和關鍵礦產的生產，以及開發可再生能源技術。

拜登的主要目標之一，要在民國一一九年（三○年）時所售出的新車中，確保有百分之四十至五十是電動汽車，因此 IRA 為每輛符合條件的電動汽車提供高達七千五百美元的稅收抵免。從明年一月開始，只有百分之五十的電池材料和組件需在北美製造的電動汽車才能獲得稅收抵免。但自民國一一八年（二九年）起，則需要全部使用北美製造的電池材料和組件的電動汽車才有資格獲得稅收抵免。此外，這些電動汽車中使用的關鍵電池礦物必須在美國或與其有自由貿易協定的國家進行開採和加工。

該法案實際上就是另一項「購買美國貨」立法，目的在切斷與以中國為中心的電動汽車供應鏈，尤其是鋰電池供應鏈的聯繫。

美國 IRA 要國貨國用，而目前美國許多車輛製造商均不符 IRA 之稅收抵免資格，而加以反彈。因此美國政府正加緊制定電動車購車稅收抵免新規定。

IRA 頒布實施後，對全球電動車及鋰電池供應鏈布局將會產生衝擊。

首先，將鼓勵全球各大車廠在美國設置電動車、電池製造廠，包括松下、豐田、通用和 LG、特斯拉等。

其次，加速建立更區域化的電動汽車供應鏈，使得與美國簽訂自由貿易協定的拉丁美洲國家之鋰礦生產商受益，包括智利、阿根廷，和巴西等國。

再者，會改變電動汽車電池的構成，例如鈷主要在剛果開採，然後在中國進行加工。因此美國會提高磷酸鐵鋰電池採用率，因為這種電池不含鎳或鈷。

針對美國 IRA 所列載的電動汽車減稅條款，歐盟、韓國、日本與中國等國均認為具有强烈歧視性，明顯違反世界貿易組織最惠國待遇、國民待遇等原則。IRA 將提升美國在電動車、鋰電池的自製率，對中國的主導地位當然會有壓力。但是美國受限關鍵電池礦物的精煉技術及人力，要創造新的供應鏈，恐短時間內仍難以匹敵。 　

缺電 台積赴美的非政治考量

2022-12-12 02:43 　聯合報／ 葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

台積電2020年決定於美國亞利桑那州投資新建五奈米（推進為四奈米）製程晶圓廠，上周終於在鳳凰城場址正式舉行移機典禮。路透

台積電民國一○九年（二○二○年）決定於美國亞利桑那州投資新建五奈米（推進為四奈米）製程晶圓廠，上周終於在鳳凰城場址正式舉行移機典禮，這場堪稱全球矚目的盛會，連美國總統拜登與蘋果執行長庫克都親自出席，重要性不言而喻。

國內輿論則是看法不一，持風險分散觀點而樂觀其成者有之，憂心人才與先進技術同步外流者也不在少數；更有論述直指，此製造成本翻倍的投資案，根本來自美國的政治要脅，目的在於強化其自身的半導體製程技術，並藉以制衡中國。

筆者無意討論台積電此舉是否因外部政治壓力所致，也不想細究攸關國安的「矽盾」是否就此喪失，但美國設廠的現實考量中，電力供給是否穩定恐怕也是眾多要素之一。尤其是，前董事長張忠謀才說台積電不能容忍一分鐘停電，偏偏台灣一年內就發生三次大停電，逼得台積電在今年股東會首度宣示，考慮在國內各廠區自建天然氣發電機組。

過去幾年政府一再保證不缺電，但國人為何對於供電穩定不具信心？

以台積電為例，先進製程的耗電量遠高於傳統製程，而台積電一年用電量目前已超過全台用電量的六％，未來在高雄廠、新竹寶山廠、桃園龍潭廠陸續完工量產後，用電量預估更將達十三％以上，新增需求將達四百億度。然而，從經濟部今年公布的《一一○年度全國電力資源供需報告》中可知，民國一一一－一一七年（二○二二至二○二八年）期間規畫的新增裝置容量為七八五萬瓩（已扣除除役機組裝置容量），預估的新增供電量為五五○億度。在扣除台積電的優先用電後，新增供電量僅剩一五○億度可用於非台積電用電，明顯無法滿足用電量成長的需求。

美國去年的總發電量中，約十九％來自核電，而台積電新廠所在的亞利桑那州有一座帕洛韋德發電站，位於鳳凰城西邊七十二公里處，它是全美最大的發電廠，內有三部核電機組，裝置容量達三九七萬瓩，年發電量為三一○億度，正是台積電亟需的穩定基載與無碳電力。

反觀我國，邁入非核家園後，間歇性供電的再生能源，此時此刻仍無法滿足台積電及絕大多數企業的低碳穩定電力需求。台電面臨電力短缺及穩定性不足的難題，幾乎無任何有效解方，迫使台中電廠規畫在燃氣機組上線後，依舊以「除役轉備用」的方式保留燃煤機組。此外，已經運轉四十八年的大林電廠五號燃氣機組，裝置容量僅五十萬瓩，規畫今年除役，但預計申請「除役轉備用」。另一方面，現階段天然氣接收站明顯不足，且均已滿載運營；新建接收站又因環評卡關，今年至民國一一七年（二○二八年）預計新增的十五部燃氣機組，是否皆能準時上線供電，仍有不確定因素。

缺電陰霾揮之不去之際，讓台積電董事長劉德音不久前直言，「關心明年電夠不夠已太晚，要關心五年後電夠不夠」。針對所有本土企業最在意的供電穩定，政府除了不斷口頭保證未來不缺電外，是否也應提出快速有效的具體作法，想要持續透過老舊機組的「除役轉備用」維持供電安全，恐在未來引發猝不及防的缺電災難！

全球化不會死 美難逆勢

2022-12-12 02:47　聯合報／ 陸晉德／商（新竹市）

多國都在邁向去全球化，圖為加州長灘港。路透

在美國力推供應鏈在地化，也就是逆全球化後，有人認為全球化會死。

全球化會死嗎？那麼請看美國威震宇內的全球化大企業 FAGAM （臉書、亞馬遜、谷歌、蘋果、微軟），它們哪一家不是全球化最大的受益者？今天美國在半導體製造上受挫，就認為在全球化上受害；豈不是擺明受益是理所當然（如上述 FAGAM），受挫則是吃了大虧，這種邏輯是站不住腳的。

試問，如果反全球化，反到要把 FAGAM 都搬回美國在地化，FAGAM 能活下去嗎？這些網路大咖死了，美國能活嗎？可笑的是，好的全球化我要，壞的全球化我不要；那麼，買籃球能買半球嗎？

眼前，全球化是讓全球都獲利的趨勢。人類從智人走出非洲就一直是在全球化，這是順天應理的走向，美國想憑一己之力逆全球化，這未免太膨風了吧？其他各國怎麼可能會同意？

明清的「一板不准入海」，就是想關起國門「在地化」，結果換來的是改朝換代。

全球化絕不會死，生物演化法則就是「全球化」，基因和利益都要交換，才能生存。

三環峰會 中阿各取所需

2022-12-12 02:49 　聯合報／ 張雅君／政大國際關係研究中心兼任副研究員（台北市）

大陸國家主席習近平專機7日抵達沙烏地阿拉伯，沙國禮賓護衞機在空中拉出象徵中國國旗的紅黃兩色彩帶。（新華社）

中共國家主席習近平於七至十二日前往沙烏地阿拉伯，出席首屆中國－阿拉伯國家峰會、中國－海灣阿拉伯國家合作委員會峰會，並對沙烏地阿拉伯從事國是訪問。這項外交行動被中共媒體譽為規模最大，規格最高，更是今後中阿關係進一步發展的里程碑。

中共與阿拉伯各國關係一向良好。中共也陸續與十二個阿拉伯國家建立具戰略性質的夥伴關係。民國一○二年（二○一三年）中共提出一帶一路倡議，亦獲廿個阿拉伯國家響應。習近平這次同時出席被沙烏地描繪為三環峰會的中阿、中海、中沙峰會，無疑係雙方關係頻繁互動下水到渠成的結果。

但由於俄烏戰爭衝擊全球能源供需穩定，更導致中共一帶一路戰略在烏克蘭和中歐遭到重創，中共顯然盼望通過習近平出訪，進一步從戰略高度提升中阿經濟合作，從而穩定其能源長期性供應，並確保一帶一路在中東的穩定實踐。

習近平高調參與阿拉伯三環峰會，在地緣政治上具深刻戰略意涵。主要是中美關係已從合作滑向競爭，甚至對抗的類新冷戰格局。美國積極推動遏制中共的印太戰略，導致中共從陸地向海洋擴張影響力的野心受阻。儘管習近平在廿大後與拜登在 G20 峰會舉行場邊會晤，盼為裴洛西訪台後的中美衝突降溫，但雙方在地緣競爭博弈上的結構性矛盾，難以在短期解決。

這也迫使中共早將地緣戰略重心，轉向東南亞、中亞和中東。今年十月，習近平在疫情爆發兩年後首次出訪中亞，參與上海合作組織峰會。此次又出訪阿拉伯世界，顯示中共地緣政治影響力在陸路持續的延伸與強化。在與美國戰略博弈上，更具突圍反制的意涵。

從沙烏地盛大主辦三環峰會，讓習近平獨占鰲頭會晤許多阿拉伯國家領導人，顯示當前中美大國博弈，中共在阿拉伯世界似正逐漸取得上風。總體看，中共主要仍係依靠其經濟成就吸引阿拉伯世界。大部分阿拉伯國家都正向看待中國崛起，認為可為阿拉伯世界發展帶來機遇。若干國家渴望擴大對中國出口，或盼望中共提供擴大基礎建設的資金與技術。沙烏地作為阿拉伯世界龍頭，刻正致力經濟多元化和工業化，以擺脫對石油的單一依賴，認為與中共加強高新技術方面經濟合作，有助於順利推動其「二○三○年願景計畫」目標。雙方也簽署「中沙全面戰略夥伴關係協議」。

另一中共吸引阿拉伯國家之處，在於其不斷論述「尊重主權獨立」、「反對外部干涉內政」、「反對一切形式的霸權主義和強權政治」。此與當前阿拉伯國家，尤其是沙烏地追求戰略自主的目標不謀而合。十月，以沙烏地為首的石油輸出國家組織，基於經濟利益考量，聯合俄羅斯等非石油輸出國家，宣布減產石油，導致美國嚴厲抨擊此舉係站隊俄羅斯，亦使得美沙關係陷於緊張。

然則，儘管美國在中東戰略收縮使影響力下降，沙烏地和許多阿拉伯國家的安全，仍仰賴美國的安全和軍售支持。中共固然對中東許多地區安全熱點抱持高度關切，但尚缺乏實質作為能力。當前美沙關係緊張係暫時現象。沙烏地通過盛大歡迎習近平到訪，彰顯其夥伴關係多元化的外交取向，亦有利於刺激美國，促進美沙關係緩解。

陸早要求重註冊 蔡政府不作為

2022-12-12 02:45 　聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

繼水產品之後，大陸海關總署12月9日再禁台灣具指標性的飲料，包含台啤、金門高粱、黑松沙士等。本報資料照片

一波又一波銷陸產品遭禁，不禁大嘆政府不作為，已嚴重衝擊老百姓生計。之前，香蕉、鳳梨、釋迦等因蟲害不通過，果農血本無歸，大家還能共體時艱，體諒政府難為小；近期秋刀魚、午仔魚等漁獲和飲品食品，卻因未完成對岸重新註冊之規定，而吃了閉門羹，豈可怪人打壓？

對岸早在去年四月就要求各國進口產品要重新註冊登記，日本乖乖就辦，暢行無阻；我蔡政府忙著選票，完全不當一回事。等到漁貨食品被禁，方知大事不妙，卻不反求諸己，從總統以降，每張嘴都指責對岸蠻橫無理，外厲內荏，做做樣子給國人看。

網路不少人幸災樂禍，大酸「中南部死忠民進黨的農友，終於嘗到苦頭了。」這是兩碼事，不能混為一談；政治信仰是個人的事，農漁貨出不去，是政府怠惰的後果，不應由他們背負主政者治理無方的過錯。

蔡政府六年來，所為何事？成天呼喊「抗中保台」。「抗中」惹對岸氣毛不順，三不五時軍機繞台，威脅台海安全，搞得人心惶惶；「保台」更是權謀，當人心不安定時，最直接的反射動作是支持領導中心，而穩固了執政黨的官位，個個吃香喝辣爽歪歪；如此一來一往，磨損了台灣的競爭力。

況且，申請註冊完成登記是專業的手續，並非多數老百姓所能獨力完成，政府的功能就在這裡，應該比「抗中保台」更重要，應積極啟動兩岸溝通協調機制，輔導並協助老百姓通過這道關卡，然後貨物才能上路。不此之圖，還怪對岸刁難，甚至緊蹙著眉頭講出「告WTO」的氣話，簡直窩囊至極！

住房三大問題 選後改革從修法開始

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

高房價時代，所得卻緩速成長，兩者差距擴大的狀況下，買房負擔越來越重。圖／聯合報系資料照片

當前高房價、高租金與房屋老舊低居住品質三大住房問題長期困擾著換屋族、無殼蝸牛與都更等待族，政府選前企圖透過優惠房貸、三百億租金補貼、社會住宅及危老房屋改建等政策，回應社會大眾的不滿。然而從選舉結果來看，似乎選民並不埋單。選後重新檢討住房改革，真正落實解決當前住房三大問題，刻不容緩。

高房價絕對是當前住房問題的核心關鍵。尤其面對北中南房價全面攀升，而實質所得卻受通膨影響下跌，形成越來越嚴重的高房價所得比痛苦指數，人民感受深刻！高房價不但造成購屋負擔壓力，首購族望屋興嘆，也造成換屋族無力換屋，只能困住在老舊房屋。也因為房價飆漲連帶影響租金的上漲，租屋族買不起又租不好；同時也造成老屋過度預期增值，使得都更整合困難。

根據長期觀察與相關研究，由於住房是以需求導向為主，加上當前空餘屋持續增加，房市明顯供過於求，業者宣稱高房價因地價及工料雙漲導致供給成本上漲所形成，並非正確。另外，當前高房價形成根源也並非來自人口家戶與所得增加而產生的自住剛性需求，究其根本，主要乃來自預期心理的投資炒作所致。因此，如何消弭不當的房市投資炒作，便成當前解決高房價問題關鍵。

然而目前住房改革並未正視此關鍵問題，其中最引發人民不滿的是「平均地權條例」修法，假藉各種理由一再延宕。讓人民明顯感受到執政黨對高房價的放任炒作，必須負完全責任！期待選後趕快重回住房改革正軌，立即通過修法，展現執政檢討決心。

房地稅制改革亦是抑制投資炒作打擊高房價的中長期重要手段，其中有關非自用房屋及土地持有成本的提高，應是關鍵。不只是房地稅基應逐步提高，接近市價，其稅率也要讓自住與非自住有明顯差距。稅制改革是健全房市基礎工作，也是展現政府願意長期對抗不合理高房價的決心與態度。

高租金低品質是無殼蝸牛心中的痛，然而背後根本問題是「租屋黑市」。租屋市場缺乏公開透明的資訊，租屋市場機制無法發揮，造成租金不合理上漲。更嚴重的是，政府試圖透過租金補貼或包租代管幫助弱勢租屋族群，也因為租屋黑市，讓房東不願幫助弱勢租屋房客，使政府租屋補助政策無法落實！選後政策檢討應從「租賃條例」的修法開始，要求租金實價登錄，並有吹哨人條款，徹底杜絕租屋黑市，讓租屋者安心租屋並可獲得適當補貼。

最後有關老舊房屋改善與都市更新問題，因涉及私有財產權、都更前後價值認定及不同價值觀差異的整合，較為複雜。惟認清人民住房改善的多元價值觀，住房改善到都市更新應提供多元模式，讓人民有多元選擇，應是首要工作。其次，政府應透過眾多的 NGO 專業團隊，包括中央和地方政府的住宅與都更中心，全面進入老舊社區提供專業諮詢服務，包括老屋及都更健檢工作，如此遍地撒種的個案服務，才能有逐步開花結果的住房改善與都更環境。

期待政府選後落實住房改革，不為短期政治選舉算計，只為長遠人民福祉為依歸，如此獲得民心，才是最終改革之道。

台灣人行空間 高齡失能者的殺手

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 任可怡／公職退休（台北市）

昨日翻開報紙，顯著的報導：「台灣的交通是行人的地獄」。對高齡失能者而言，台灣的人行空間根本就是屠場。

我是一個小兒麻痺患者，民國一○九年春雨綿綿的午後，我出門購物，人行道上停滿機車，我只得走在大樓旁的磁磚上，腳底一滑摔了一跤導致股骨骨折，從此需使用助步車或雙枴始能行動。今年十月下旬一個星期三的中午，我推著助步車走在文山區兩邊停滿車的巷道中，後面一輛黑色轎車拚命按喇叭，我閃避不及，被他從身後碰撞，跌倒在地。經報案警察了解現況發現，駕駛載著剛放學的孫女趕去午餐。

在台灣的老社區中，馬路不夠寬，原本狹窄的人行道上布滿電線桿、紅綠燈、路燈、變電箱、基地台、舊衣回收箱…，甚至停滿機車，以及為了下貨方便或購買速食臨時停放的汽車。下雨天時即使正常人撐著傘都摩肩擦踵，寸步難行。更別提需使用助步車或電動輪椅的失能族。馬路兩旁停滿汽機車，甚至雙邊畫滿停車格，輪椅族有時被逼得走在既危險又違法的馬路中央，險象叢生。

台北市今年已邁向超高齡化社會，醫師常以「出門運動、社交」為延緩失能失智的處方。然而，不良於行的高齡失能者最迫切需要者，莫過於安全友善的人行空間。除了在硬體上移除人行道上的障礙物，讓使用輪椅或助步車者能順利通行，更重要的是軟體的管理－汽機車族不把人行道當免費的停車場、不占用人行道；在巷道中開車族禮讓高齡失能者。如此必能使高齡長輩能獨立自主、活躍且有尊嚴地安度晚年。

沒我會亡黨？ 成事不必在我

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 王祥齡／東吳大學中文系兼任副教授（台北市）

這次九合一選舉，國民黨最值得讚許的，不是贏得了大多數的地方選區，重新拿回地方執政權，而是不像以往那些「聖智傲慢，仁義高貴」自居，沒有我參選國民黨必定無法拿回執政地方的參選人。歷史的經驗告訴我們，國民黨從第一大黨，淪為今日的現況，都是那些每當選舉之時「來亂的人」，藉此拉抬身價待價而沽，凡事必須有我，沒有我國民黨就亡的人。

以這次選舉前桃園鬧得沸沸揚揚為例，一個識大體的人、又是國民黨培養出的中生代的參選人，終能「相忍為黨」。不但不攪局，更能為大局著想積極參與輔選。人要對自己未來做最大的期許，而非只見眼前的小名、小利、小是、小非。眼光短淺，心就小了；心小了，格局就小了；格局小了，天下就小了。一個人心胸寬廣了，世界就變大了；世界變大了，影響周遭的人就多了。有志一同、志同道合的人多了，就必能成大事了。國父孫中山先生，以其廣闊的胸襟，以一己之力廣邀志同道合的同志革命，推翻滿清，建立中華民國。就在其以開闊胸襟，影響周圍的人參與革命的志業。

如今，國民黨高層等，是否也能仿效國父「成事不必有我」的大無畏精神，勵精圖治，更上層樓，並以這次桃園「成事不必有我」的參選人為表率，多加獎勵宣導，畢竟革命的志業「成事在人」啊！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

2022-12-12 00:00 　聯合報／ 洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

國內疫情趨緩，自12月1日起室外取消全程佩戴口罩規定。記者侯永全／攝影

時令進入大雪，民國一一一年（二○二二年）轉眼又要過去了。三年前好像就是這個時候，武漢疫情爆發，世界大亂，我們經歷到搶打疫苗的擠破頭、徹夜排隊的買口罩、親友的驟逝、工作的消失、經濟的崩潰、徹底禁足的空城等種種不便。本來以為這苦是挨不過的，想不到也挨過去了，大丈夫可謂能屈能伸，年年難過，年年過。

這次疫情還真被老子說對了，禍福是相依的，人類濫用地球資源慘遭大自然反撲，但是這次的疫情也讓我們看到地球原來是這麼的乾淨美麗。

疫情剛爆發時，一位印度朋友來信託我買呼吸器。他說，印度疫情嚴重而且沒有疫苗，使他不敢上街去作生意，所以每天早上都睡得很晚才起床。一天，他推門去院子想透氣，卻驚訝的發現遠處竟然有座大山，山頂的白雪在陽光下閃閃發亮。他大叫他的母親出來看，他母親一看就笑著說，那就是喜馬拉雅山，她小時候天天都看到，後來空氣汙染厲害，山就不見了。他說那一刻，他才知道原來這些苦是人類自找的，人不 abuse 這個地球，怎麼會被弄到沒有生路可走？他說他現在不再喝礦泉水，不再用塑膠袋了，希望亡羊補牢還來得及。

我看到他的信也很感慨，我也記得我小時候台灣的青山綠水。其實不只是印度，全世界人類都在 abuse 這個地球。這次疫情使我深刻感受到天下事，有因必有果，這些果縱然沒有立即呈現，但是以後一定會出現。人類若能因此徹底覺悟，這些苦就算有代價了。

有人疼惜曼德拉在獄中關了廿七年，浪費了大好人生，但是南非大主教屠圖卻說，曼德拉若沒有在苦牢中蹲這廿七年，他不會是今天的曼德拉。曼德拉自己也說：痛苦的深淵能造就喜悅的高峰，苦難可以打擊我們，也能提升我們，端看能不能在苦難中發現意義。沒有意義的受苦，哪怕只有一日也不能忍受，但是若能在苦中找到意義，這些苦會使人昇華。

的確，人生不可能沒有痛，但是苦卻是自取的。痛，好似人家對你射了一箭，身體中了箭當然痛，但是如果你哀天呼地，捶胸頓足，你的心痛不但對你的身痛毫無幫助，反而像人家又對你射了一箭，這第二支箭使你更痛不欲生。所以《箭經》說「痛是難免，苦是自取」。但是我們若能了解痛的來源是自己，便不會去怨天尤人，痛便會減輕。

「禍兮福所倚，福兮禍所伏」是真的，我們若能從此不再喝瓶裝水，不再用免洗餐具，多次重複的使用塑膠袋，每個人都「莫以善小而不為」的話，那麼這次的疫情反而是後代子孫之福。

在這次疫情中，醫護人員捨己救人，左鄰右舍相互幫忙，為了他人的健康，沒有人自私的脫下口罩或者到處亂走散播病毒，這些都是人性的光輝，使我們更珍惜彼此的情緣。

智者說：痛苦因分擔而減輕，快樂因分享而倍增。但願經過這次教訓後，人類懂得克己復禮，珍惜己有，這樣雖不敢說天下歸仁，但至少眾生有棲息之地後，會放過人類一馬。

◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

2022-12-12 01:05 　聯合報／ 劉大年／中經院區域發展研究中心主任

中國大陸日前以台灣廠商未完成註冊程序為理由，禁止台灣水產品、飲料及酒類的進口；這是自去年三月起，陸方以產品內含有害物質，暫停由台灣進口水果及漁產品，另一波大規模的進口限制措施。

中國大陸每次禁止進口的原因都冠冕堂皇，但規定不明確，執行欠周延，更不乏政治操作因素。前次暫停進口後，台灣也提出科學證據證明產品已符合標準，但對岸並未回應。此次雖然中國大陸事先公布註冊流程，卻引起一些國家質疑，認為只針對進口產品，對國內產品並不適用，有違國際貿易規範。另外對台灣要求較其他國家更為嚴格，例如限用書面申請，及相關時程期限較短等，都是不公平的歧視待遇。

中方對台灣的進口禁令，由前次石斑魚開始，觸及海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）早期收穫產品，此次又涵蓋更多 ECFA 早收項目，再度挑起 ECFA 的敏感神經。

台灣目前普遍支持 ECFA，主張不應輕言廢除。大陸官方也多次表明不會終止 ECFA，卻是將更多早收產品納入進口限制範圍，此種類似「剝洋蔥」逐步侵蝕的方式，不但會降低 ECFA 貿易紅利，也顯示中國大陸不重視過去兩岸關係和緩下建立的重要基石，未來不排除會有更多 ECFA 早收產品受到影響。

此次事件也突顯出兩岸欠缺溝通管道，陷入各持己見的僵局，若不尋求突破，台灣出口會繼續受阻；不但減損台灣業者利益，兩岸隔閡更為加深，形成雙輸的結果。

由於兩岸官方管道不通，未來應考慮利用地方政府或是民間管道與對岸諮商，協助解決現階段的註冊問題，以期可以解除大陸對台灣的進口限制。

在因應策略上，首先需全面檢討目前短線救急措施的適當性，特別是應揚棄直接收購再轉民間消費的方式。至於長遠之計，台灣農產品以內需市場為主，所以應對台灣農業有完善產銷規畫，評估目前產銷結構是否適當？品質管控是否落實？食安及檢疫標準是否能與國際接軌？

另外基於農産品特性及地緣關係，中國大陸長期為台灣最重要農產品出口市場，有鑑於中國大陸限制進口措施頻繁，未來有可能會擴大範圍，為降低不確定性，必須分散市場。

由於台灣農產品國際品牌形象不足，必須有縝密策略分散出口市場。各國對農業不但保護程度較高，近年來對食安及環保要求增加，檢驗標準也提高。在欠缺自由貿易協定（FTA）的加持下，台灣拓展外銷需克服高關稅及高標準的雙重門檻。所以目前補貼出口政策並不可行，而應掌握潛力國家的需求概況與檢驗準則；針對不同市場制定多元拓展方式，才能降低對大陸市場的依賴。

目前台灣被對岸禁止進口的產品，主要集中在農產品及食品加工產品，雖然占國內產值比重不高，也非台灣對大陸出口主力產品，但以中小企業居多，影響層面廣，更攸關廣大人民生計，政府絶對不可以掉以輕心。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／輸陸產品一波波被禁，蔡政府台詞懶得換

◆ 　聯合報黑白集／禁抖音，造綠壩長城？

◆ 　經濟日報社論／日本展現重振半導體業企圖心

經濟日報社論／日本展現重振半導體業企圖心

2022-12-11 00:32 　經濟日報／ 經濟日報社論

日本經濟產業大臣西村康稔。路透

上個月日本經濟產業大臣西村康稔宣布次世代半導體戰略，一方面由政府成立「技術研究組合最先端半導體技術中心」（LSTC），將結合日本與美國的技術進行研究。LSTC 的理事長將由重量級半導體設備商東京電子前董事長東哲郎擔任。同時豐田汽車與 NTT 等企業也集資成立半導體生產企業 Rapidus，預計在民國一一八年（2029年）之前確立「2奈米」邏輯晶片的量產技術。Rapidus 董事長也由東哲郎擔任。

西村說明日本戰略的核心是「美日合作」，量產 2 奈米的技術，將來自 IBM 的技術移轉。在 IBM 的基礎上，將由 LSTC 統合日本東京大學等頂尖學術機構進行研究，之後再由 Rapidus 進行生產線上測試。日本政府預計對 Rapidus 提供700億日圓的補貼。

西村大臣的記者會在日本國內激起很大的回應，媒體連日報導日本半導體產業將要復活。日本半導體產業在民國七十九（1990年）占全球產量的53%，是美日貿易摩擦的主因之一。然而日本在被迫簽下《美日半導體協議》，加上泡沫經濟後企業對大規模投資猶豫，同時台韓企業又努力追趕，日本半導體製造業江河日下，到民國一一O年（2021年）只占全球產量8.5%。

但如今美國警覺中國半導體產業崛起、極力壓制其發展的國際局勢下，情勢對於日本半導體再起極為有利。韓國半導體企業三星與 SK 海力士，都在中國有大規模產能，讓美國頗有微言。台積電在中國的產能不大，但是美國還是擔心，才要求台積電必須在美國設立先進工廠，避免兩岸風險會讓美國半導體斷貨。

相較之下，日本沒有半導體生產企業在大陸設廠，在美日安保條約的保障下，日本國土是美軍的守備範圍，他國對日發動戰爭的風險極低。因此若是日本能夠量產次世代的2奈米晶片，分散美國晶片依賴台韓的風險，是完全符合美國國家利益，這成為日本半導體產業再起的最佳利基。

不過就算日本政府用力補貼，未來七年內，Rapidus 是否能夠順利量產2奈米晶片，並且良率足以讓企業存活，恐怕是個大問號。

目前日本半導體企業的最先進製程，停留在45奈米，從45奈米發展到 2奈米，需要歷經七個世代製程突破。依照台積電的經驗，要掌握一個世代的製程，最快也要兩年，也就是說日本要從目前的45奈米跳躍到2奈米，至少要十年來步步推進，日本政府宣布的七年內量產2奈米，有點畫大餅的意味。

事實上，就人類量產細微邏輯晶片的現況，雖然台積電與三星都在今年開始3奈米晶片的量產，但就算最領先的台積電也還在苦苦奮戰5奈米的良率提升。連台積電都不敢保證，何時3奈米量產的良率能及格，日本七年內就算做出2奈米的生產線，低良率恐怕會成為致命關鍵。

現在全世界的先進晶片製程，ASML 的極紫外光曝光機（EUV）是不可缺的生產設備。目前 ASML 的 EUV 年產量大概是50台，而台積電、三星、Intel、SK海力士、美光等世界重量級廠商都搶著要，供不應求的情況下，市場評估大概 ASML 未來兩年的產能都已經被預訂走。這意味著 Rapidus 最快也要兩年後才能拿到 EUV，生產線何時能建立起來，也是未知數。

總而言之，儘管經產省野心勃勃要復活日本半導體產業，但是已經多年沒有精進製程的日本半導體業，到底能在短期內產生多少競爭力，日本企業自己也沒信心。以豐田汽車每年超過1兆日圓以上的研發經費，出資 Rapidus 卻只有10億日圓，就知道豐田汽車的認真程度。

不過，台灣千萬不能看輕 Rapidus 的未來，因為在今日複雜地緣政治中，日本如果能量產最先端邏輯晶片，是最符合美國國家利益。美日合作的威力，台灣的產官學界不能輕忽。

聯合報黑白集／禁抖音，造綠壩長城？

2022-12-11 00:32 　聯合報／ 聯合報黑白集

隨著國內公部門資通設備及所屬場域禁載抖音、小紅書，校園是否禁止抖音或者管制抖音也備受關注。 路透

短影音平台抖音等近來成為焦點，從學子黏著或民眾資安角度，或許有討論空間，但數位發展部長唐鳳說，行政院將以國安角度跨部會討論此議題，這麼大陣仗是要打造網路綠壩長城嗎？

唐鳳說政府已限制公部門下載、使用抖音等軟體，政府部門想搞網禁自我封閉，人民管不著；但她說「各界認為抖音有國安疑慮」，就不免讓人擔心「國安」又無限上綱，干涉閱聽自由的黑手將伸進人民的手機與電腦。

要求禁用抖音的理由，有謂「抖音一響，父母白養」，直指造成青少年沉迷；但禁抖音，青少年改玩網路遊戲或頻上交友平台，就不會沉迷？不從教育避免網路成癮著手，只想掐斷單一平台，真是比鋸箭法還不如。

也有所謂「文化侵略」，難道日、韓影音就不是文化侵略？而蔡總統不也在看《延禧攻略》、《甄嬛傳》等宮鬥劇？就連砲轟抖音的民進黨立委林楚茵，也遭爆有抖音帳號！果然又是「綠能你不能」。至於「散布虛假訊息操作認知作戰」，難道臉書、LINE 就沒有這個問題？

各種社媒或平台都有來自各方的視頻或貼圖貼文，那是視覺商業化的網路結晶，混雜一些假訊息並不奇怪，但其中更潛藏多少創意及商機，唐鳳不要對不起數位「發展」部的招牌。扛著國安大砲來轟，莫非真想把台灣給北韓化？

聯合報社論／輸陸產品一波波被禁，蔡政府台詞懶得換

2022-12-11 00:32 　聯合報／ 聯合報社論

財政部國庫署表示，目前酒品輸陸業者共34家，已完成註冊取得編號業者22家，這其中有15家已補件，另外有是12家新申請註冊業者，均待中方審查中。本報資料照片

波波漫畫

台灣輸陸產品因未完成重新註冊要求而接連遭禁，不但水產品幾乎全軍覆沒，台灣啤酒、金門高粱、黑松沙士等指標飲品也相繼被禁，範圍可能繼續擴大，影響層面之廣，超過過去數波農漁產品遭禁事件。不過，蔡政府一如以往，僅有「膝反射式」回應，凸顯蔡政府無計可施，以及把農漁民及業者權益當成兩岸對抗工具的心態。

事件發生後，蔡英文總統指責陸方，「以突襲方式，讓台灣出口到中國的水產品受到阻礙」；行政院長蘇貞昌則說「又來了」，怒指對岸違反世界貿易組織（WTO）規範。至於農委會主委陳吉仲，則是宣稱陸方「自創註冊程序影響漁民權益，不排除向 WTO 申訴」；陸委會最凶，要對岸「懸崖勒馬」，恢復兩岸正常經貿交易秩序。

這些話說得義正辭嚴，卻是色厲內荏，而且了無新意，完全照抄過去說法。在陸禁我鳳梨、釋迦、石斑魚等農漁產品進口事件時，陳吉仲每次都必稱「向 WTO 申訴」；而蔡英文的「突襲說」、蘇貞昌怒斥「違背國際貿易慣例」，也與石斑魚遭禁時的台詞一模一樣，連台詞都懶得多想。農漁民和業者的生計損失，已成為官僚的冷漠日常。

尤其此次水產被禁，要怪罪對岸「突襲」，實屬荒謬。陸方要求所有輸入食品必須重新註冊的規定，去年四月就已公布。新規定今年一月一日起生效，補件期限是今年八月底。公布新規至今已廿個月，從生效迄今也有十一個月，補件期限也已超過三個月，這算是什麼樣的「突襲」？而且陸方新規就是經由 WTO 通報會員國，陳吉仲要憑什麼向 WTO 申訴？

何況大陸此項規定，對象是所有國家，並非只針對台灣。日本收到通知後，即於去年八月公開協助業者的註冊輔助辦法，因此日本業者並未受到衝擊。反觀台灣，雖然也在去年十月啟動協助業者重新註冊的機制，最後卻只有一家業者註冊成功，難怪有學者要問「一年多來政府究竟做了什麼？」，痛批政府「對業者放牛吃草」。

從各相關部會的第一時間反應，便知蔡政府尸位素餐到何程度。當漁民得知大陸將禁我水產品消息時，負責協助業者重新註冊的食藥署，竟表示「並未收到通知，詳細情況要問農委會」；農委會則說沒有收到任何通知，是「直接在中國大陸網站上調閱到的資料」，要洽詢食藥署相關管道查證補件問題。食藥署、農委會都已經超越「互踢皮球」境界，而是完全的「狀況外」。

而從主政機關的狀況外，也可了解我產品一波波被禁，蔡政府只會噴政治口水，卻無法防患未然，更提不出亡羊補牢的具體辦法。追根究柢，就是兩岸間已不存在溝通與預警機制，於是農漁民和業者都知道了，政府還在狀況外。官員除了說狠話來掩飾無能和心虛外，人民還能期待蔡政府解決什麼問題嗎？

在「譴責對岸打壓」和「向 WTO 申訴」的口水後，接下來就是拓展外銷市場、增加內銷市場、鼓勵民眾多吃，然後帶動一波「大外宣」、「大內宣」，展現「友邦的支持」、「中國的可惡」。如此套路，不過是把農漁民和業者的苦痛，拿來當蔡政府「抗中保台」籌碼。

剛結束的九合一選戰，民進黨儘管仍保住南部四縣市，但在台南和屏東都贏得很驚險。長期以來，民進黨把南部視為禁臠，以為只要賣芒果乾，就可讓南部選民埋單。但芒果乾難以果腹，蔡政府不能只有空話，必須具體解決問題；更不能只想著把人民的生計痛苦，轉化成自己的政治紅利，否則還會受到人民選票的教訓。

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

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【專家之眼】屏東縣長選舉票數爭議 必也使無訟乎！

2022-12-11 08:09 　聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

國民黨屏東縣長候選人蘇清泉以1萬多票敗選，向法院聲請驗票、保全證據，場外支持蘇清泉驗票的民眾聚集。本報資料照

這次屏東縣長選舉，屏東第194號投開票所「只喊周春米」的影片曝光。在這一段36秒的開票過程中，一選務人員全程低頭快速唱票「3號周春米一票」，全程未亮票，爆發爭議。最後開票結果，蘇清泉輸給周春米1萬1,077票。

對此結果，蘇清泉質疑計票疑點重重，遂向屏東地方法院聲請保全證據以及重新計票。在保全證據方面，法院以「證據不足」駁回，而重新計票部分，法院以選罷法第69條規定，兩人的「有效票數千分之三以內才能驗票」駁回，換言之，兩者差距要在1,329票以內才能重新計票。而1萬1,077票不在1,329票之內，因此，不能重新驗票。對此判決，當事人非常不服氣，決定繼續打官司。

對於這一個案子，擔任過魯國司寇，也就是魯國司法院院長的孔子，他會怎麼判呢？我們先來看他作為司法人員的追求，那就是「聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎」。這句話，很多人都聽過，也都以為知道它的意思，例如國學大師錢穆的翻譯：「若論聽訟，我也和人差不多呀！必然要能使人不興訟才好吧！」傅佩榮教授的理解是：「審判訴訟案件，我與別人差不多。如果一定要有所不同，我希望使訴訟案件完全消失」。

顯然，彼等都把該句話的第二個「訟」理解為「訴訟」，然而，這樣的理解卻不是孔子的意思。原因是第二個「訟」該理解為「爭執」，因此，整句話便是：「審理司法案件，我跟別人一樣，一定（想辦法做到）讓原告被告都不再爭執。」換言之，當判決能做到讓兩造都沒話說，自然不會有爭執。如何讓兩造都心服口服，這是司法人員該有的終極追求，那就是明鏡高懸，也就是正義。

回到屏東縣長選票爭議案。原告蘇清泉要求「保留證據」，竟被法院以「證據不足」駁回，這太可笑了。哪一個證據不應該被保留呢？法官竟然能夠駁回。而且選票以及相關證據，都是可以公開給所有人檢驗的，如果沒有保留證據，又如何來檢驗真假？顯然，這當中就有貓膩，也就是有見不得人的證據在裡面。

其次，所有的法律條文都必須回到它存在的原點，也就是正義。換言之，任何違背正義的法律，儘管它是經過立法部門的同意，所有人，包括司法人員都可以不遵守。所謂「惡法亦法」並沒有任何正當性，這就是推翻暴政之所以有正當性的原因，儘管暴政國家也有立法機關，但它的法律顯然不是為了正義而存在。

那麼，本次駁回蘇清泉重新驗票的選罷法第69條有沒有足夠的正當性呢？首先，在沒有作票的情況之下，千分之三的差距有任何科學依據嗎？為什麼是千分之三而非百分之五或是其他？顯然沒有任何科學依據，而是一種政治決定，對於這樣一個政治決定，是否應該考慮的更為周到才是呢！其次，就算沒有作票，不也存在人為疏失或自然因素所造成算錯的可能，這個誤差難道不會超過千分之三？既然如此，這樣的門檻顯然太高而無法保障到正義。其三，在有作票的情況之下，不要說千分之三，就算重新驗票的門檻降低到千分之十，就能找出真相嗎？

由以上得出，任何的重新驗票門檻，都不是在實現正義，而是壓制正義的實現。如果真要實現正義，只要當事人對於選舉結果有不服，都能申請公開驗票，例如美國肯塔基（Kentucky）州、堪薩斯州（Kansas）、明尼蘇達（Minnesota）州等，而不需要任何單位的准駁，行政部門僅僅是作為辦理單位而已。而司法部門的作用也僅僅是在廢票或是舞弊的認定，而無關准駁重新驗票。

名家縱論／誰還在意民主？＼星期透視／易於反「漲」？！

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

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名家縱論／誰還在意民主？

2022-12-11 00:46 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

九合一選舉民進黨慘敗，身兼民進黨主席的蔡英文總統（左）辭去黨主席一職，並與民進黨秘書長林錫耀（右）向國人鞠躬。記者林伯東／攝影

九合一選舉揭曉，民進黨慘敗，照例集體鞠躬道歉，然後就是連續兩周的檢討和人事改組，在野黨也照例指指點點，一邊已開始算計鐘擺，一邊還將剩勇追窮寇，這就是台灣的選後百態，已經多次反覆，沒什麼長進。

若朝野政黨夠用心，應該已可看到民主體制一些更嚴重的結構問題，但連修憲沒過這樣的大事都還沒談，話題一轉到人事，檢討已整個翻篇。所以我一直認為選後的作為絕對是檢測民主體制良窳的最佳時機，現在感覺很多民眾的見識還高於政黨，連外國記者也漸漸看破台灣民主的假象。我們現在仍只是一個除了選舉，並不太知道民主所為何來的選舉民主。

選舉過程我反覆聽到來自底層的沉痛控訴：「你們控制了所有媒體，誰要聽你們再說什麼！」很多人也不再相信中選會，這個專責保護人民參政權的機關，不讓挑戰政府的公投與全國性選舉同時辦理，在執政黨提出修憲案時立刻打開大門，等到防疫政策成為北市選戰焦點時，又擅自決定確診者不得投票。應按醫療專業決定政策的指揮中心，關鍵時候總是按執政黨意行事。應糾彈百官的監察委員，則乾脆蒙住眼睛、塞住耳朵、捂住嘴巴。民眾只知道不對，不知道當執政者掌控提名和同意權時，已沒有一個獨立機關還能獨立運作。奇怪的是，執政黨喜歡這樣，在野黨好像也無所謂，難道已打定主意將來如法炮製？

這個足以顛覆民主的結構問題，在五六年前先後出現在匈牙利和波蘭，政府把手伸進媒體和憲法法院，立刻引起幾個老牌民主國家的警惕，通過威尼斯委員會的調查，並由歐洲理事會與歐盟發出正式警告，認為已有溢出民主折返點的危險，如不改變最嚴重可能面臨除籍處分。這些保護民主的獨立機關須在獨立性上受到有效的保護，成員的選任尤其關鍵，否則就是贏者全拿。把同意門檻提高就是最簡單可行的辦法，為什麼都已經選完了，大家還沒看到真正的病根，儘管問題的嚴重，已經可把匈、波遠遠甩到後面。

同樣詭異的是修憲，以十八歲公民權為唯一內容的修憲案，是由執政黨立委提出而經在野黨立委配合，才能跨越四分之三門檻交付公投，結果在百分之五十八投票率下，竟因四成七選民反對而未通過，這又是什麼道理，而且為什麼選後所有政黨都三緘其口？過去七次修憲，前六次都是代議方式，前三次雖由國民黨主導，但修憲方向通過國是會議在朝野間已有高度共識。第四次開始即沒有任何政黨有主導的席次，必須由朝野達成共識才能通過，不幸的是第五次修憲發生朝野國代合作以不記名方式暗夜偷渡未經政黨協商的版本，以至於在全國譁然後，各政黨都不認同而聲請大法官解釋，認定全部內容盡歸無效，也決定了國民大會再經兩次修憲後走入歷史的命運。

我不知道現在經過朝野協商提出的修憲案，被人民以這麼高的比率反對而否決，其民主的意義為何？多數人民不希望我們和多數國家一樣，承認十八歲的人民已可參政，從而也概括的把這種心智成熟的認可延伸到其他領域，比如民法上的行為能力。或者可以同意選舉權，只是不同意被選舉權？人民到底說了什麼，提案的政黨怎可如此雲淡風輕？我感受到的底層聲音其實已很清楚：「我為什麼要管憲法寫什麼！」朝野七度共識下寫進憲法的國家，從總統到行政院都不認同，一個心智不成熟的總統和政黨，憑什麼認定我的心智是否成熟？

幾年前大陸一位研究憲法的學者英年早逝，孩子有個很簡單的心願，就是把第一張拿到的選票祭告乃翁，每念及此都很揪心。但選戰中我們的總統說，不投給民進黨候選人就是不愛民主，又真為過去半世紀所有投入民主建設者感到不值：平庸中的邪惡，邪惡中的平庸，不過如此！

星期透視／易於反「漲」？！

2022-12-11 01:04 　聯合報／ 戴遐齡（作者為台北市立大學特聘教授）

薪資成長跟不上物價通膨速度，預估1月至10月實質經常性薪資可能持續負成長。圖／聯合報系資料照片

在全球化的趨勢下，任何一個國家或地方的情勢變化，都帶來「牽一髮動全身」的效應。二年多以來，台灣歷經新冠病毒疫情肆虐、俄烏戰爭延燒、全球能源吃緊、歐美通膨飆高，經濟與金融市場受到嚴重衝擊，人民生活面臨到重大的威脅。

從蛋價、小吃到電費無不漲漲漲，而且越漲越凶，似乎難以看到盡頭！一般消費者無不明顯地感覺到壓力，中下階層更面臨了捉襟見肘的生活窘境。然而，這種種來自於結構性的經濟問題，並非單憑個人縮衣節食，或部分團體的慈善捐助，可順利獲得解決，實有賴於政府正確的政策與積極的作為。

回顧這段期間，政府的表現不免讓人有些失望。以電價為例，政府先以國際燃料成本大漲，台灣電價過低，為避免台電嚴重虧損導致財務危機為由，決定本年七月調漲電價。調漲後，半導體、鋼鐵、水泥、塑化等相關企業成本大增，透過調漲產品價格轉嫁給消費者；消費者物價指數（CPI）也直線上升，來勢洶洶的通貨膨脹，導致民眾荷包大大失血。而企業因成本增加而獲利減少，民眾因通膨加重而減少消費，經濟成長自然受挫不振！

結果不到三個月，政府再次決定凍漲電價。這次乃以巨額的公共支出，來補貼台電公司的營運虧損，此舉猶等同拿中下階層的血汗錢，來支撐、補貼國營企業，明目張膽的公開輸送利益給大集團！台電、中油之類的所謂國營企業，似乎 成為了最佳白手套，執政者經由税捐及所謂的「凍結」油電價格，直接搶救了「企業」，人民卻依舊是被經濟剝削的受害者！

根據主計總處的調查指出，民國一一○年（二○二一年）台灣家庭收支，平均每戶可支配所得差距，最高到最低的五個組距，其落差已達六.一五倍。台灣貧富差距，創十年來的新高紀錄，而物價漲幅則為十四年來的新高。事實上，現今因疫情加速推進的 M 型化社會，貧富差距已造成窮人的強烈被剝奪感。在富人眼中無感的上漲數字，對每天在基本生活邊緣掙扎的底層弱勢或極弱勢族群而言，「明天怎麼辦」的憂愁與無奈卻油然而生！

再者，據調查，生活經濟壓力也是台灣年輕人不敢成家的主要原因，低薪問題使他們成為現今社會有強烈被剝奪感的厭世代。近十年來，台灣社會進入人口轉型最具挑戰性的階段！人口數量快速下降，已成為台灣嚴重的國安問題。然面對大漲價不斷擴大的社會環境壓力下，我們怎能指責青年一代選擇「不婚、不生、不養」！畢竟在漲聲處處的艱困環境中，努力生活已是不小負擔，何來精神設想未來呢？

綜言之，我們再一次呼籲政府，審慎思考有效解決各種物價無止境上漲的良方，正視物價上漲幅度超過預期帶來的強烈衝擊，擬定振興利民的政策，完善配套措施開發庶民經濟，擺脫低薪的魔咒，讓台灣人的家庭財富真正名列世界前茅，成為名副其實擁有美好生活的國家！

大屋頂下／「一法四堅持」 吃瓜看賴清德獻演脫逃秀

2022-12-11 01:09 　聯合報／黃年

賴清德「務實的台獨工作者」及其他說法，將是2024年總統大選前必須接受質疑的論述。圖／聯合報系資料照片

賴清德即將獻演一場精彩的「脫逃秀」，希望他能在民國一一三年（二○二四年）總統大選前後演出成功。

西方巨型魔術中有一種脫逃秀。演員用鐵鍊將自己五花大綁，再加上幾個大鎖，腳鐐手銬，再將自己關進一個重重巨鎖的玻璃箱中，再將箱子沉到水裡。然後，開始脫逃，倒數計時…。

賴清德被視為不作第二人想的民進黨民國一一三年（二○二四）總統候選人，但他首須從他為自己量身打造的「我是務實的台獨工作者」的捆綁及枷鎖中脫逃出來。

民國一○六年（二○一七年），賴清德出任行政院長，他說：「我主張台獨，在任何職務上不變。」

要當總統也不變嗎？他要不要將自己從這句渾話中脫逃出來？又如何脫逃？

當年，他說「兩岸關係是國際關係」，並反對廢除台獨黨綱，「沒有台獨黨綱，民進黨將被其他政黨取代」。這樣的用語，連李登輝、陳水扁、蔡英文都沒說過。

但是，他又獨創「親中愛台論」。他說：「我若當選總統，不會宣布台灣獨立，不會舉辦台獨公投。」而且，自稱他的主張與李登輝的「兩國論」及陳水扁的「一邊一國」不同；李扁二人基本上都是以台灣為核心，卻與中國一刀切。但是，他主張「親中愛台」，「不只是愛台，也是向中國伸出友誼，透過交流增進和平發展」，「中國應該要親近台灣，台灣應該要親近中國」，「一個進步的台灣，可以帶動繁榮的中國；一個穩定的中國，可以提供安全的台灣」，「中國應該扮演太陽（不是北風），給台灣溫暖」。他又說：「民國元年（一九一一年）的中華民國已不存在，已在台灣新生。」

這一套「務實的台獨觀」，可謂「支離破碎／自相矛盾／不成系統」。問題在於：他說不清楚台獨究竟是什麼？也說不清楚中華民國究竟是什麼？

如今，賴清德開始演出他的「脫逃秀」。

上個月，帛琉歸來，被問到他的「務實的台獨工作者」是否會微調？他說，沒有微調的問題。

但是，他又說，他將延續蔡英文的「四個堅持」，「當然是如此」。似乎欲以「延續蔡英文路線」作為脫逃的出口。

然而，蔡英文的四個堅持，只是把話說到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的地步，並未說「台灣與中國互不相屬」。但是，賴清德的帛琉談話卻敞亮指出，「台獨及台灣獨立，其實是指台灣不屬於中國的一部分，這是台灣共識」，又稱這是「台獨的現代意義」。

賴清德拒絕「微調」其「務實的台獨工作者」，卻又稱，他將延續蔡英文路線。這不啻是移花接木，強要蔡英文為他的「務實台獨／現代台獨」背書。

其實，蔡英文的「四個堅持」，從台獨看是「兩國論」，但從中華民國憲法看也可說是一種「一中各表」，甚至可視為蔡英文欲帶領民進黨演出「台獨脫逃秀」的試探，所以她未說「台灣與中國互不相屬」，只說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。

但是，現在賴清德卻說「台灣不屬於中國的一部分」，不啻重申他的「兩岸關係是國際關係」，並強將「四個堅持」定位在「兩國論」。如此這般，蔡英文也許想從兩國論逃出來，賴清德卻將蔡英文又硬生生拖了回去。

好笑的是，賴清德既主張「台灣不屬於中國的一部分」、「兩岸關係是國際關係」，則他的主張與前述李登輝的「兩國論」及陳水扁的「一邊一國」又有何不同？豈不也是「一刀切」？如此，如何可能實現他的「中國親近台灣，台灣親近中國」？

這般膚淺錯亂的「務實台獨／現代台獨」，到了民國一一三年（二○二四年），美國懂得欣賞嗎？中共會「給台灣溫暖」嗎？主流選民會欣然為賴清德背書嗎？

解嚴後，台獨成為糾纏台灣政治的主要議題。三十多年來，台灣政治可謂就是兩千三百萬人從台獨的騙局裡覺醒並試圖逃生的過程。實在悲慘，實在辛酸。

其實，從《台灣前途決議文》到「四不一沒有」，到「凍結台獨黨綱」等，可見民進黨也屢屢嘗試台獨的脫逃秀。蔡英文的「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」也是一種脫逃，賴清德的「務實台獨／現代台獨」則是最滑稽又矛盾的「脫逃秀」。

其實，賴清德欲以蔡英文為脫逃出口是對的。讓蔡英文為他打開出口，他再尾隨逃出。因此蔡英文必須先從「四個堅持」的「兩國論」中脫逃，轉向「一中各表」。本文認為，蔡英文的脫逃路徑是：「一法四堅持」。

亦即，設法重建一個論述：「依據中華民國憲法及台灣地區大陸地區人民關係條例處理兩岸關係，堅持…（四個堅持，略）。」

也就是將民國一○五年（二○一六年）總統就職演說的「兩法論」，及民國一一一年（二○二二年）國慶談話的「四個堅持」掛鉤聯結起來。建立一個「兩法四堅持」的體系，唯因中華民國憲法已經覆蓋了兩岸人民關係條例，所以可以簡化成「一法四堅持」。

至於九二共識，也可安排一個脫逃秀。可稱：我們對九二共識的見解，已在「一法四堅持」中有所反映。換個說法回到「一中各表」。

亦即，蔡賴二人應當轉向「務實的中華民國工作者」，根據中華民國憲法來解釋「四個堅持」與「九二共識」。

九合一後的情勢顯示，民進黨「對內，民主自由，廉能治理」及「對外，國家安全，捍衛台灣」的兩大「台灣價值」均告解構破滅，關鍵則在國家認同及兩岸關係。

民進黨用台獨綁架了台灣，並用台獨作繭自縛。因此，台灣欲得救贖，民進黨必須先從台獨演出脫逃秀，台灣始可能從台獨的綁架下脫身。如今，蔡英文必須先脫逃，賴清德始能脫逃。賴清德勿再愈描愈黑、愈陷愈深，更不要拖蔡英文下水。

九合一選舉，當然與兩岸情勢有關。選後，民進黨內出現的第一個政策思考竟然是義務役延長案是否要繼續推動？推動，「票投民進黨，青年上戰場」。不推動，「抗中保台」成了笑話。

兵役問題與兩岸問題有關，兩岸問題與台獨有關。民進黨用台獨將國家認同及兩岸關係玩弄至此地步，賴清德難道還要青年延長兵役，為捍衛他繼續做一個「務實的台獨工作者」而戰？

那麼，台灣究竟是為台灣而戰？或是為賴清德個人的這一句渾話而戰？

倒數計時。賴清德如果民國一一三年（二○二四）參與大選卻不能從「務實的台獨工作者」成功脫逃，「綠倒小夜曲」勢將成為膾炙人口的選戰歌曲。

確診，祝賴副總統早日康復。

都市地獄vs.微笑港灣

2022-12-11 01:19 　聯合報／ 方信雄／海洋大學運輸科學系兼任教授（基隆市）

基隆西定河上「都市地獄版」，邱臣遠：影響國際形象。記者游明煌／攝影

日前美國社群網站 Reddit，有網友分享基隆高速公路橋底下照片，將西定河的髒亂與老鼠流竄的汙染環境列入「都市地獄版」，引發熱議。此對東亞區域內域第二大郵輪母港的基隆港，真是情何以堪！面對跨國負評官員支吾以對，只能以民國一二五年汙水下水道完成即可改善回應。

西定河流入旭川河，進而流入港區，雖於河口設有橡皮壩攔阻，但仍因垃圾遍布加諸水質不佳，致使河口處臭氣沖天，是市民與觀光客皆知迴避的嫌惡區，也是一直無法改善的環保盲腸。

長久以來，政治人物為凸顯政績，都熱中地面上的浮華地標建案，疏於關注地面下看不見的基礎建設，如剛落幕的市長選舉，市民們只見各方陣營互挖學歷黑金，卻少有提及有關強化基礎建設或友善環境的政見。最遺憾的是，選後市民多聚焦候選人電動摩托車承諾能否兌現，而非改善市容與環境相關政見的落實。

多年來，基隆地方主政者，每以創造「微笑港灣」宣傳政績；近年來更大興土木，藉由美化沿港動線景觀，博取市民與外來旅客好感，然而主事者卻忘了老舊髒亂的市容，猶如滿口蛀牙，怎能成就「微笑」港灣，都市規劃與城鄉設計是全面與整體的，浮華不實的表面怎能掩飾基礎建設不足與老舊髒亂的市容。

環視全球，舉凡偉大的城市，都有美麗的河川穿越市區；基隆有三條主要河流流入港區，應該有水都城市的美麗景觀，可惜不知善用自然資源，如原本漁船可以直接駛入河內，並泊靠在崁仔頂沿岸漁行前卸下魚貨的旭川河，竟然粗糙的胡亂加蓋，河川加蓋雖可增加幾棟毫無特色的水泥建物，但也帶來密封建物下藏汙納垢沼氣蓄積的後果，而且無法疏濬。以旭川河支流西定河為例，毫無疑問的就是下游淤塞造成的，因此西定河惡劣環境，是錯誤的河道管理與疏於河川整治的必然結果。當然，欠缺汙水下水道，沿岸居民排放廢水，乃至拋棄汙染物，亦是河川髒亂病媒叢生的主因。

老天給我們這麼好的水文資源，卻被我們糟蹋了！甚為可惜。

不容政客汙染學術尊嚴

2022-12-11 01:24 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系兼任教授

學術界是一個追求真理的場域，最重要的倫理就是「真」。商人爾詐我虞是常態、政客滿口胡言更是司空見慣，但學生考試作弊、學者學術著作抄襲，則是犯大忌；所以林智堅、鄭文燦、蔡適應的論文抄襲，遭到最大羞辱的是台灣的學術界。

民國七十八年（一九八九年）八月，我擔任台大課外活動組主任，解嚴初期街頭抗爭此起彼落，我必須經常和校園中的學運領袖溝通，其中最重要的是台大學生會會長范雲，及她最親密戰友鄭文燦。

儘管政治立場不同，但印象中范雲和鄭文燦算是理性、溫和反對者；我經常借用西方自由主義理論，與他們談論自由、民主真義。我知道想要用「道理」說服年輕人，難如登天。但我的想法是：用善意對待意見不同的人，正是自由心靈的核心精神。

我絕不懷疑當年的范雲和鄭文燦是理想主義者，但是他們現在在政治領域表現，卻令人失望。我在「自由主義」課，經常提醒學生：「你們現在討厭的政客，他們在台大讀書時也痛恨政客；所以你們將來從政，也可能成為現在的學生不屑一顧的政客。」目前政治領域中不少台大畢業生，有些幾乎是不折不扣的政客。

藉用美國哲學家羅爾斯標準：「政客在乎是下一次選舉，政治家關心的是下一個世代」。民進黨執政乏善可陳？至少有個好處：人們終於發現，原來政客不分黨派。

世事多變，人性不變。在沒有得到權力之前，他們用嚴苛的標準批判執政者；一旦大權在握，不但和他們過去批判的政客一樣，抵擋不住權力的腐蝕，更是用盡各種機巧推諉卸責。這正是民進黨不少政治人物目前作風，其令人討厭程度，完勝國民黨。

政客熱中權力、不顧人格，我沒有意見；但是身為學界的一員，我堅持捍衛學界的尊嚴，絕對不容政客汙染。至於那些把「學術標準政治化」的學界害群之馬，則一定會被所有學界人士唾棄！

交通亂 行人夾縫怎求生？

2022-12-11 01:22 　聯合報／ 葉美霞／公退（彰縣和美）

「阿美姊，我的大堂哥一大早出門，就被一輛闖紅燈的小貨車撞成重傷，我現在要去醫院探望他，今天我們閨密的聚會，我無法去參加，請轉告…」接到阿桃姊電話，又看到新聞報導：台灣是行人地獄，CNN 說險象環生…啊！難道我們真的生活在交通混亂的世界裡嗎？

CNN 點出台灣交通亂象影響觀光業，交通部長王國材對此回應：全世界的觀光客都認為道路安全很重要，會持續努力。

會持續努力？說得簡單，然而有否真正改善，看看每日電視新聞報導幾乎都可見大大小小車禍，有的是酒駕肇事，有的雖無酒駕卻也把車撞進路旁住家、超商，慘狀令人怵目驚心，深恐哪天自己家裡也會遭池魚之殃！

台灣是個寶島，有很多美食小吃、自然景觀和熱情的百姓，是吸引各國來台觀光的利器，只可惜我們的「道路交通」讓觀光客卻步，尤其是美、加、澳與日本等國政府，給他們國人來台建議中，特別提出台灣道路狀況，美、加政府更措詞強烈，直指台灣汽車和機車駕駛無視交通安全，不尊重行人權利，把我們的交通亂象批評得一文不值！

誠然，要改善道路交通，政府需要拿出魄力，將違規者處以更重的罰則；更希望駕駛者愛自己更要愛別人，確實遵守交通規則，讓台灣不再是行人的地獄！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王健壯／傲慢不能變成她的代名詞

◆ 　王文華／陸上相識，海上重逢

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◆ 　林中斌／共軍不攻台

◆ 　楊志良／江山留與全民愁

◆ 　薛承泰／「養兒妨老」的獨老危機

◆ 　施振榮／譯不準，行不精

王健壯／傲慢不能變成她的代名詞

2022-12-11 00:41 　聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）

林濁水舉網路媒體民調為例，高達近四成五民眾認為蔡英文應為民進黨敗選負最大責任，位居第一，其次是林智堅的12.8%。圖／聯合報系資料照片

林濁水說得對，九合一敗選後，蔡英文「中央執政很努力，但地方經營不力，人才養成不足」的第一時間反省，「是失焦的反省，甚至是刻意轉移焦點的檢討」。

總統的第一時間反省失焦，第二時間的檢討也被林濁水痛批。蔡英文說「人民不希望一黨獨大」，但林濁水卻認為「其實民眾不喜歡的是一黨獨大之後的權力傲慢」；蔡英文與黨政高層召開選後檢討會提出的四項改革，也被林濁水批評是「一堆空話」。

為什麼林濁水說得對？蔡英文認為「地方經營不力」，林濁水提出的反證卻是，民進黨直轄市議員增加了十五席，縣市議員也增加了三十九席，怎能怪罪地方？蔡英文歸咎「人才養成不足」，但林濁水卻說林佳龍、蔡其昌與鄭運鵬哪一個不是人才？而且都是蔡英文提名，「再說沒有人才，這很怪」。至於蔡英文說「中央執政很努力」，林濁水卻懷疑是「中央很努力做了一些人民不能接受的事」。

蔡英文敗選後提出的四項改革，被林濁水形容是「一堆空話」，其實應該是一堆廢話。「執政團隊要穩定政局，也要開展新局」是廢話；「要與人民感同身受，減輕人民負擔」是廢話；「朝野降低對抗，中央地方共同合作」是廢話；「守護國家安全的決心，不受選舉結果而動搖」也是廢話。四項改革根本就是四句廢話，這不是作文比賽，而是廢文比賽，蔡英文身邊的文膽顯然也面臨了「甚至舒伯特也有無言以對的時刻」，才會寫出如此廢之又廢的一篇廢文。

蔡英文說「希望以協商降低朝野對抗」，但過去六年多，民進黨處處、事事、時時輾壓反對黨，讓在野黨在民主程序中變成「無意義的少數」，這叫協商？轉型正義的最後目標是國家和解，但黨產會與促轉會轉了那麼多年，唯一成果是讓國家愈趨分裂，這叫降低對抗？總統動輒帶頭呼籲「台灣隊站出來」，把內部矛盾升高為敵我矛盾，這叫縮小朝野差異？更何況，再過幾個月台灣又將進入總統大選的政治議程，朝野勢必再度交鋒，蔡英文呼籲朝野降低對抗，可能嗎？誰相信？

至於蔡英文期待「中央地方共同合作」，不但是廢話，更是笑話。民進黨執政這幾年，非民進黨縣市長受到來自中央的差別待遇，點滴在心頭。八千多億的前瞻計畫經費核撥，中央有無厚彼而薄此？疫苗數量的分配，中央有無差別處理？總統與閣揆的地方視察，到過幾次非民進黨執政的縣市？連蔡英文在總統官邸召開防疫會議，都可以不邀請非民進黨籍縣市長參加，這算哪門子的中央地方合作？

蔡英文的個性很拗，又自視甚高，九合一選舉民進黨大敗，可想見她內心一定是「嘔到一整個不行」，敗選當晚的聲明，黨政高層檢討會提出的四項改革，以及其後召開財經會議的三項指示，對她而言，只是不得不勉力為之的過場程序，她受到的敗選打擊可能比其他個別候選人還要大。

但民主就是如此，黨是她領導的，候選人是她提名的，政府是她在治理的，選舉大敗，最該負責任的當然是她，即使再怎麼心有不甘，她也要有「罪在朕躬」的覺悟。但鄭文燦的檢討小組，一定不會把批評的矛頭指向她，蔡英文能做的就是閉門自省，尤其要反省林濁水所說的「蔡英文一人及其親信的權力傲慢」，如果她依舊不外慚清議，傲慢這兩個字，將成為她的代名詞。　

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◆ 　聯合報社論／恢復一年兵役，在國防和政治間擺盪

◆ 　聯合報黑白集／現在，班班要吃什麼？

◆ 　經濟日報社論／多管齊下 解決農產銷陸困境

經濟日報社論／多管齊下 解決農產銷陸困境

2022-12-10 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

大陸因水產品註冊登記問題暫停輸入，屏東是午仔魚重要產區。 記者劉學聖／攝影

中國大陸自去年3月起，以檢驗出有害物質為由，先後暫停台灣多項水果及漁產品進口。在禁令仍然未解除下，最近又以未完成進口註冊程序為理由，幾乎全面禁止台灣水產品進口，對業者衝擊更大。

以前我方先由中央帶頭譴責陸方，營造反中氛圍；再鼓勵全民多消費被抵制產品，鼓勵多吃「愛國水果」、「抗中石斑」；同時由「強化內銷、拓展外銷、多元加工」等三方向應變。此次禁令牽涉產品層面更廣，如果仍沿用以往因應的「標準模式」，必定會失敗。

政府通常採取直接收購的補貼方式，來降低農民損失。以石斑魚為例，由於外銷管道拓展有限，農政單位規劃由學校營養午餐來吸收；但國內產銷系統準備不及，目前仍有多數學校仍未消費到石斑魚。而且今年石斑魚由學校吸收，那麼明年是否改由其他單位吸收？未來大量增加過剩的水產品又將如何處理？又如何開拓其他外銷管道？目前均沒有明確規劃，農漁民面對不確定性反而更高。

基於地緣關係，中國大陸為台灣農漁產品最主要海外巿場，再加上中國減免關稅的讓利措施，目前被暫停進口的農漁產品，不少享有零關稅；而中國的一般關稅則為兩位數，進一步擴大台灣產品在大陸市場優勢，但同時也增加台灣對中國市場的依賴。

由於出口大陸突然受阻，基於維持農漁產品生鮮，台灣需要迅速轉移出口，但卻面臨不少瓶頸。首先在欠缺自由貿易協定（FTA）加持下，台灣在中國大陸以外市場普遍面臨高關稅，但其他競爭國家藉 FTA 之利大多可以免除關稅。其次，也有些台灣農漁產品不符合部分國家的檢疫標準，以致無法進入中國大陸，但也進不了其他國家的情況。

為了彌補出口劣勢，政府也採取出口補貼的短線救急方式；但是出口補貼除了違反 WTO 規範，可能會引起其他國家質疑，在中國大陸大幅增加產品禁令範圍下，長期經費更不可能支撐。

在國際上則在世界貿易組織（WTO）向中國大陸提出「特別貿易關切」，並宣稱若陸方仍我行我素，將要透過 WTO 爭端解決機制提告，來討回公道，但是陸方完全不理會。政府表示要在 WTO 爭端解決機制控告中國大陸，也是雷聲大雨點小，尚未付諸行動。除了因為曠日費時外，另一可能原因是大部分被中國大陸停止進口的產品，台灣目前仍禁止由中國大陸進口。雖然兩者並無關聯，但若未來若台灣控告陸方違反 WTO 規範，台灣對中國大陸更嚴格的進口禁令，反而可能會被陸方挑戰。

中國大陸宣布暫停進口理由牽強，充滿政治操作。因為公布檢驗出有害物質欠缺科學證據，對之後我方提出的合格科學證明也置之不理，特別是由公布禁令到開始執行，幾乎沒有緩衝期，不符合國際規範。由於兩岸官方溝通管道早已中斷，無法解決問題。未來應考慮由地方政府或非政府單位與對岸溝通，以求突破僵局，否則受傷害的還是台灣農民。

另外由目前經驗可發現農漁產品不但外銷受阻，就連內銷通路也不順，所以需有整體規劃，尋找市場出海口，應由市場需求面進行產銷規劃。農漁產品市場消費特性不同，檢疫標準也有差異，所以必須先對海內外市場需求面有完善調查，找出各市場適合拓展的產品，才能擺脫對特定市場的依賴。

農漁產品生產多有季節性，價格亦隨之波動，所以也應由供給端調節生產，並確保行銷通路順暢，力求價格穩定。

解決兩岸農產貿易困境，惟有擺脫意識型態，多管齊下方能解決，也才能減輕政府財政負擔，確實保障農漁民利益。

聯合報黑白集／現在，班班要吃什麼？

2022-12-10 02:29 　聯合報／ 聯合報黑白集

大陸宣布禁止輸陸的台灣水產加工品，包括秋刀魚、魷魚和午仔魚，政府稱將協助外銷。記者劉學聖／攝影

由於許多水產業者未在對岸完成註冊，我國秋刀魚、午仔魚、魷魚等產品明年輸陸可能受阻。可笑的是，相關部會對此一問三不知：主事的衛福部食藥署說沒接到通知，農委會隨即裝作與己無關，陸委會則照例誦念「四字經」，表示會「嚴正抗議」。這個政府，到底在為誰服務？

台灣農漁產品因品質不符規定被禁，已不是一天兩天的事；大陸海關總署要求全球進口業者註冊，也已宣布了年餘，不是特別針對台灣。但我們的政府官員總有本事推、拖、拉，一則把責任推給對岸的打壓，然後拿人民的納稅錢去補貼農漁民，再把軍人和學生當成消化滯銷品的對象。到頭來，什麼問題都沒有解決。

先前石斑被禁，陳吉仲立馬機靈推出「班班吃石斑」，花六億元讓中小學生幫他解決問題，沒想到石斑來不及長大。這下可好了，接下來，班班要吃什麼才好呢？秋刀、午仔魚，還是魷魚？萬一東西多到孩子們吃不完，政府是不是可以考慮把學校「營養午餐」擴大為「家庭晚餐」，全民都來分享「好食材」。

農漁產品輸陸困境，恰恰映照出蔡政府的毛病：面對問題不正面解決，卻不斷找藉口使它變形扭曲，然後又衍生新的問題。如果農委會誠懇和對口單位協商，食藥署老老實實協助業者註冊，陸委會扮演穿梭協調，會落到今天嗎？

聯合報社論／恢復一年兵役，在國防和政治間擺盪

2022-12-10 02:27 　聯合報／ 聯合報社論

國防部長邱國正近日稱，延長兵役可望「年底前公告」，此說遭府方「更正」，指跨部會仍在研議，尚無確定時程規畫。圖為示意圖。記者洪哲政／攝影

因應兩岸局勢緊張，我國兵制將由原先的四個月軍事訓練，恢復為一年義務役。政策本已箭在弦上，但民進黨選舉重挫，「恢復徵兵」被視為影響青年選票的主因之一，原稱延役已有社會共識的蔡政府卻猶豫了。國防部長邱國正近日稱，延長兵役可望「年底前公告」；未料，此說隨即遭府方「更正」，指跨部會仍在研議，目前尚無確定時程規畫。總統府更正國防部說法，讓人嗅到「風向在變」的氣味。

恢復義務役對民進黨敗選造成多大衝擊，仍待進一步探討。可以確定的是，多數民眾對於蔡政府不斷把台灣「烏克蘭化」，將國家帶進戰爭風險，確實極為不滿。無論如何，建軍備戰是國家大事，軍制轉型需要更長的時間才能完成，不應該配合短期選舉或政治行情隨時見風轉舵。面對中共威脅，國軍實力必須加強，恢復徵兵或許是必要條件，却非充分條件；如果方向失準，甚至可能進一步削弱戰力。

「恢復徵兵強化國防」的主要理由有二：一是共軍實力日增，入侵規模勢必更大，國軍兵力需求當然要增加；二是四個月的軍事訓練役上路九年來，「兵不願學，官不願管」的現象普遍，飽遭詬病。延長役期的主張，很大程度來自華府，是美方對我方後備兵力給予差評所致。

役期由四個月增至一年，乍看立刻就能增大國軍規模。然而，如果負責領導訓練的「志願役」軍士官沒有增加，要由誰來訓練新兵？事實上，國軍轉型為「募兵」後，志願役人員從未足額。為兌現政策指標，國防部將「編現比」標準設定為九成低標，但這個目標僅前年曾短暫達到，多數時候均不及格。如今若恢復徵兵，乍看兵源增加，但幹部不足問題將更惡化。

此外，部隊的操練需要特定場域才能進行，但近年軍方受制地方民意，不斷配合釋地或停止實彈射擊，全台所剩訓練場地目前僅勉強夠用。未來部隊擴編，勢必面臨大塞車。新兵若無法下基地，鎮日留在駐地，不僅無法提升戰技，更將導致基層每天只能刷漆剪草，進而影響國軍形象和士氣。

平心而論，國軍轉型募兵後，部隊以志願役組成，由於成員長留久用，戰技與訓練都較先前改善不少。未來若同時存在志願役與義務役，國防部務必做到「因才施用」：義務役以二線守備單位為主，精銳打擊部隊仍盡量由長期服勤的志願役組成；如此，才能避免恢復徵兵變成濫竽充數。志願役人數偏低，主要原因是待遇與辛苦不成正比，加上軍中管理僵化保守、充斥表面工夫、行政效率低落，導致留營率偏低。多考慮年輕官兵心理，讓他們以身為軍人為榮，是國防部高層必須進行的腦內革命。

美國國會近期藉由《台灣政策法》、《國防授權法案》，主張對台實施軍用貸款或金援，加強台灣的防禦。此事若成真，國軍應要求美方擴大部隊赴美受訓的能量，以提升訓練品質，讓更多官兵體會全球最強軍隊的實況。

蔡政府標榜重視國防，但國軍遭遇人力或場地等困境，更需要府院出面協調解決。但自稱身為「國軍靠山」的蔡總統，面對這些問題，卻絲毫不見行動。如此，給人的印象是，高層只敢慷國庫之慨，真要「拔一毛以利國軍」，則退避三舍。

國家領導人若只以強化兵力為已足，不懂「伐謀」與「伐交」的重要性，甚至為了黨派選舉利益，動輒置社稷於刀鋒邊緣，這算什麼善政？牽涉一代年輕人前途的兵役，卻在蔡政府的國防與政治之間閃爍擺盪，實可恨又可悲！

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【專家之眼】抗中保台必會捲土重來

2022-12-10 08:33 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

中國人民解放軍。 圖／路透社

地方公職人員選舉順利落幕，除嘉義市長因候選人亡故延期投票外，整個政治盤式初步底定，但距離民國一一三年（2024）中央公職人員選舉只有十餘個月，不同政治勢力陣營各方人馬無不摩拳擦掌，看來很快就要開始熱身，準備拚搏下場選戰。

本次地方公職人員大選，儘管綠營到最後還是端出「抗中保台」當作最後王牌，但顯然是未能獲得預期反應，許多政治評論者都認為抗中保台牌已經被選民看透，未來選舉可能亦會失效。

但筆者卻認為本次打出抗中保台這張牌，僅是不合時宜搞錯舞台，明明地方選舉是素齋，卻從廚房端出紅燒蹄膀，所以才會遭人猛喝倒采，但是基於下列數個理由，等到中央公職人員選舉之政權保衛戰時，抗中保台必會捲土重來。

首先就是整個國際社會強權對抗大格局並無重大改變，儘管美國拜登政府不斷擺出願意與北京溝通對話姿態，但是許多根本性矛盾並無化解跡象。華盛頓諸多謀士並未放棄用台灣牌來對付中國大陸，因此為維持台北與北京繼續保持矛盾對立，並且阻止雙方建立溝通協商管道，運用代理人來繼續打出抗中保台牌，恐怕還是個無法輕易改變之策略。

其次是就中央公職人員層級之選舉來說，選民所關注焦點不僅是我國政治理水準是否良善，更是隱然存在選擇委託何方具有統治權限之角力。所以對於兩岸關係來說，將是無法迴避之核心議題，但如何處理錯綜複雜之兩岸關係，綠營顯然無意去碰燙手山芋，選擇黑白分明簡化思維之抗中保台政治口號，其實相對上是有利政治動員與選舉票房。

基於綠營獲得揮灑空間必須要靠國際強權撐腰，其亦必須仰賴國際社會聲援，才能營造其有效治理形象，因此繼續選擇與北京對抗，才能顯現出存在價值，所以抗中保台牌是個無法戒除之政治搖頭丸，更是呼應國際強權之壯膽興奮劑，除非國際強權與北京和解到某種程度，逼著綠營必須改善其與北京互動關係，否則綠營繼續迴避兩岸直接對話，利用抗中保台激怒北京，作為掩飾其並無膽識與北京過招之偽裝，其實亦是合理政治選項。

基於前述各項考量，抗中保台必然是會成為綠營應對民國一一三年（2024）中央公職人員選舉之選戰基調，但是國際強權是否會配合演出呢？誠然基本上絕對不能排除此等可能性，但近日多位政治評論者提到美國期中選舉後，眾議院議長將會換人，新任議長最被看好人選，應當是掌握眾議院席次多數之共和黨麥卡錫眾議員。

麥卡錫眾議員會不會在當選新任議長後，襲人故技出訪台灣，繼裴洛西訪台所掀起八月風暴後，再度掀起另波動盪風潮呢？確實是有許多政治觀察家如此認為，但若是認真思考，裴洛西訪台是打算要下任前之臨去秋波，而麥卡錫新人新政卻無法別出心裁，匠心獨具地拿出新招，只會依據裴洛西老舊套路照樣演出機率有多高？

美國政治人物最大忌諱就是無法走出新路，只能照著前人戲碼繼續演出，這對於政治生命與聲望來說，必將會是嚴重威脅。假若麥卡錫照著老路走，北京端出同樣戲碼，這對於麥卡錫來說，到底是加分還是減分？其實從這個觀點來說，重複演出相同政治醜劇，可能性恐怕不高！

總而言之，兩岸關係是台灣不可能永遠迴避之議題，抗中保台是個沒有結果之愚昧策略，不能挺起胸膛豎起腰桿來面對北京，這個死結永遠打不開。雖然抗中保台必然還會捲土重來，但是選民是否還會買單，就讓咱們睜眼看著明年要上場之政治大戲吧！

【專家之眼】故宮豈能院長一人說了算？

2022-12-10 08:03 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

故宮博物院院長吳密察（右）上月到立法院備詢。本報資料照

近日一群文化界人士發起「搶救蘭千山館文物，國寶留台灣」行動，要求故宮尊重歷任院長留下的傳統，繼續簽訂蘭千山館文物的寄存合約。這是國內首次民眾自發搶救國寶的社會行動，頗具歷史意義。

文化界憂心的是，倘若這批珍貴的文物離開故宮，而所有人無力保存，就很可能進入拍賣界，甚至輾轉流落海外，民眾就再也無緣在國內見到了。特別是其中最具代表性的唐朝大書法家褚遂良〈黃絹本蘭亭〉及懷素〈小草千字文〉，若要指定為國寶，絕對綽綽有餘，一旦離開台灣，損失實不下於毀壞一級古蹟。

也許有人會質疑，蘭千文物係私人所有，外界無權干涉。確實，假如文物的主人堅持拿回，那麼大家都沒話說。但事實上，這是故宮片面的決定，更確切地說，是吳密察院長一人堅持退回寄存品。根據可靠消息，書畫文獻處所有同仁都希望續約，可是最後卻被院長打了回票，在合約快到期時，破天荒地行文請物主拿回，給對方造成了極大的困擾。

這就面臨了一個問題：院長憑什麼說不要就不要？尤其當故宮的專業人員從博物館專業的角度，都期期以為不可，院長卻在缺乏正當理由的情況下，執意專斷獨行，怎麼辦？

故宮從成立以來，便設立了理事會，議決重大事項。來台後，陸續更名為管理委員會、指導委員會及指導會，委員由政府相關部門首長及藝文界、媒體界等社會賢達組成。舉凡重要的政策，諸如設置分院、國寶出國展覽，乃至像退回寄存品，這些影響深遠的事項，一定要交付指導會討論。

為什麼國內其他國立博物館都沒有委員會的組織，獨獨故宮有？這是因為它有七十萬件藏品，承載著數千年甚至上萬年的歴史，是中華文化最重要的寶庫，也是世界人類共同的珍貴遺產。看守如此眾多的無價之寶，責任十分艱巨，如果僅由一人承擔，不僅壓力過大，風險也高。所以，指導會既有分散壓力與風險的功能，也有監督院長的作用。

可是，故宮卻在107年以指導會「名為指導，實係屬諮詢性質」為由，悄悄廢止了「國立故宮博物院指導會設置要點」，使得國寶的存亡絕續，皆繫於院長一人。早期的故宮院長，無論專業或操守皆無庸置疑，仍必須虛心接受指導會的建議；如今故宮院長既缺乏專業，也不尊重專業，操守更備受質疑，卻沒有一個委員會的組織來監督，於是，國寶便暴露在極度危險中。古瓷連續破損，已經讓國人警覺到非專業管理的弊端，如今要把寄存品全數退回，更是博物館界的大笑話。

在這場搶救蘭千國寶的行動中，很多人都希望吳密察下台，認為只要他離開院長之職，所有問題均可迎刃而解。可是誰能保證，下一位院長不會更離譜呢？所以治本之道，應該恢復故宮指導委員會，並將其規定納入故宮組織法，以避免院長大權獨攬，恣意橫行。古物很脆弱，絕不能把它的安危隨意交給一個不懂得愛惜文化資產的外行人來主導。