◆ 公投過關不理會 有法可治嗎
◆ 公投須思辨 別只剩顏色
◆ 國門防疫要「寧緊勿鬆」
◆ 公投勿沉默 代表參與時代
◆ 同舟不搖槳 志士作何想
◆ 科技．人文聯合講座／偏鄉區域創新系統—雙濱慢生活
◆ 多點關心 讓長輩安度冬天
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／偏鄉區域創新系統—雙濱慢生活
2021-12-17 05:45 聯合報 / 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授）
台東「金剛大道」。圖／取自台東觀光旅遊網
上周，筆者和台東夥伴參加公益平台舉辦的台東朋友互訪活動，參訪雙濱（長濱+豐濱）地方業者，共同學習並想像下一波觀光產業新模式。
長濱鄉和豐濱鄉分屬台東縣和花蓮縣所管轄，主要為阿美族住民。長濱位台東最北，豐濱位花蓮最南，交通不便，台十一線為主要聯外通道。在二天參訪中，我們體驗米其林法式餐廳的畫日風尚 Sinasera 24、竹科移居長濱工程師創辦的禾多小酒館、布農族青年小馬的高山森林基地、讓旅人有獨處和自我生命對話的分手巧克力民宿、七十多歲老翁永福野店炒海鹽、與各式東海岸水域活動…。讓人驚喜雙濱保存樸實慢生活與原民文化，吸引優質旅人前來 long stay 放慢與放空，創造專屬東台灣的慢生活體驗。
公益平台文化基金會，由嚴長壽先生於民國 98 年(二○○九年)結合民間好友創辦的組織，以「維護台灣最後一片肺葉—花東的永續發展」為願景，致力整合企業與民間資源，以偏鄉教育改革為核心，透過教育扎根、藝術文化、觀光推廣、產業輔導等面向，藉由蹲點與陪伴過程，發掘在地優勢，累積創新成功經驗，為台灣偏鄉未來做出具體示範。我將這系統性推動工作稱為「偏鄉區域創新系統」。
區域創新系統，十分強調不同型態組織間共創，與互動過程的學習效果。例如產學、產官、產研、和產業間正式與非正式交流與學習，此種跨組織交流，不僅有助資訊交換，還有資源和知識交流與人才外溢作用。另方面，區域創新系統，也隱含了小型社會系統結構、制度與文化鑲嵌，這些無形元素均會影響區域內的整體創新能力與價值創造。過往區域創新系統，大都以「科技驅動」為途徑，較著重有形的經濟成長與產業發展，例如美國加州矽谷與新竹科學園區都是成功典範。
公益平台推動「偏鄉區域創新系統」，則是以教育、藝術與人文來帶動地方發展與公民參與。十年前即開始協助雙濱業者整合在地資源，連結成互助共好、持續對話學習性社群；透過串聯民宿、餐廳、藝術工作室、自然體驗等各個單獨亮點，試圖從點、線至面的發展，藉此轉變在地產業結構，共同邁向永續。此種偏鄉型態區域創新系統，強調「由下而上」尋求共同地方價值，著重土地認同和永續發展；公益平台以文化、環境與觀光出發的花東價值主張，十分符合聯合國推動的永續發展目標（SDGs）。
活動結束後，我在北返的火車上，收到嚴先生從群組傳來訊息，為這個參訪留下完美註解：「我們有一個共同的使命，就是台東不是個觀光的地方，是一個分享文化與慢生活的地方。當我們一致都以這個方式教育未來的訪客，趁著疫情還沒對國際打開的時候，我們已經具備了這方面的生活自信與素養。」感謝嚴先生和公益平台夥伴，為花東搭建資源整合平台，陪伴發掘偏鄉在地優勢，為在地人打造一條回家路，讓這片土地原有美好被看見。
歡迎大家造訪雙濱，讓在地職人朋友，帶您一起慢生活。
多點關心 讓長輩安度冬天
2021-12-17 05:45 聯合報 / 陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）
近來看著氣象預報，我越發擔心老病患們是不是會出現心血管問題，果然在跑居家醫療過程，許多老病患資料顯示已去世，也有幾位家屬特意到診間拜訪，並說謝謝醫療團隊照顧，長輩往生了。此時，我特別想起王伯伯。
王伯伯總會突然來門診，從不預約也不按照號碼排隊。他來診間門口就大喊：「陳醫師，我要看病。」基於幫助老人家立場，我們也就盡力幫他處理看病流程。
王伯伯來診間坐下時，帶點羞赧地說：「陳醫師，不好意思，我是撿破銅爛鐵的，時間一直沒辦法穩定，所以常預約也沒來，有時候又搞不清你看病時間，好幾次來但沒看到你在看診，只好回家，看病簡直就像是賭運氣一樣。」說著伸手從隨身提袋拿出一包可口奶滋：「這是我最喜歡的餅乾，和你們一起分享。」我們客氣請他留著自己吃，但他說：「這是替你們準備的，請不要嫌棄啊。」
有回，王伯伯來看診時眉頭深鎖：「陳醫師，我離婚很久了。現在有個女朋友，但是她很缺錢，我就努力地滿足她的需求，雖然我的能力不好，可是，我可以苦，不能讓她苦。」我很佩服。他害羞說：「沒有啦。只是啊，陳醫師，你要用最好的藥照顧我喔，因為我要努力活下去。」
聽起來是這般陽光正向的人，其實王伯伯向我坦承自己有兩次自殺經驗。「我這種撿破爛的黑手，前妻跟孩子們根本看不起我，現在的女朋友和我在一起，也只是需要我的錢吧。」我心酸地勸說：「你好好愛自己啊，不要只把時間用來滿足身邊的人。」王伯伯點點頭，離開診間後沒幾天特別拿了一箱可口奶滋來送我們，我一看份量嚇了一跳。他說：「這是我自願的、歡喜做的，謝謝你們的關心和照顧。」
現在想想，王伯伯也有段時間沒出現了，不知道在氣溫起起伏伏季節裡，他是不是一切安好呢？冬季蕭索之相，特別容易引發感傷的情緒，不知道他會不會特別憂鬱呢？
其實類似王伯伯的患者還不少，高齡又有悲傷身世的他們，或許會給我們帶來許多難題，但他們也往往喜歡透過禮物，來表達愛與感謝。他們努力活下去的身影，總是特別讓人動容，希望這些老病患能好好度過一個又一個冬天，包括我們醫療人員在內，或許就是他們身旁僅存的少數能對話、能給予關懷的對象。所以，當我們見到身旁有孤單老人家時，希望也能多關心、減少他們一點寂寞。
公投過關不理會 有法可治嗎
2021-12-17 05:45 聯合報 / 吳景欽／真理大學法律系所教授（新北市）
即使公投過關，蔡政府不順應民意也有前例，圖為立法院內政委員會考察「公投投票所設置情形並模擬實際投票流程與動線」，民眾黨立委賴香伶（右）模擬投票。圖／聯合報系資料照片
十八日公投，而中選會公報裡，針對反萊豬一案，行政院所提意見書裡，出現無論本案通過與否，都不影響農委會去年九月七日公告，即允許外國萊豬進口的行政命令。這是否代表主管機關，無庸理會公投結果呢？
依公投法第卅條第一項一款，若為法律複決案，一旦通過，就在公投結果公告後三日失效，且立法者不得再立相同法律，可說效力最強、也最直接。只是此強制效力僅為兩年，且所謂法律複決，是否包括法律授權給行政機關所制訂的行政命令，如農委會頒布的公告，實也有很大問題。
故反萊豬公投，似乎就得採取重大政策複決的提案模式。惟此方式，或可避免中選會於提案審查階段，即以形式不符來駁回的風險，卻也帶來通過後，如何執行的困境。
另依第一項第三款，重大政策的公投案通過後，是交由總統或權責機關為必要處置。如此效力規定，除兩年期間限制外，所謂必要處置用語，更屬相當模糊，也等同賦予權責機關極大裁量權。更糟的是，若反萊豬公投通過，農委會不將公告刪除，公投法並無任何制衡機制，僅能尋求其他法律反應。
而就效力最強刑罰來說，目前針對公務員懈怠與不作為者，大概僅有刑法第一三○條，即三到十年有期徒刑的公務員廢弛職務罪。只是此罪屬結果犯，即須釀災害才成罪，在萊豬對人體損害乃屬長期性累積，很難證明其間因果關係，就算不作為，也頂多是刑法所不處罰的未遂。
在刑事究責有困難下，只能由提案人提起行政訴訟。惟以反萊豬來說，若要提起行政訴訟，似就得以撤銷行政命令為對象，但在行政訴訟法就此等類型並無明文，提案人若真提起，實有很大可能性一開始就以訴訟不適格遭駁回。就算法院不以此形式理由駁回進入實質審理，但在行政救濟往往曠日廢時，公投結果法定效力期間僅兩年，就算提案人取得勝訴確定，實也無太大意義。
總之，為避免公投結果，淪為一場大型民意調查，立法者實應檢討公投法有關通過公投的，應明文權責機關不作為時，該如何究責機制，更應明確賦予提案者有提起救濟之權利。在法制尚未健全前，若執政者不理會公投結果，人民也只能藉由下一次選舉來反制。
葉美霞／公退（彰縣和美）
日前有民間團體在媒體刊登廣告，聲明「支持公投議題，反對漠視民主民生！」為了擁有健康權、生存權、言論自由權，我們必須團結起來表達強烈訴求，公投四案一旦過關後，也希望政府能確實執行！
日前行政院也回應民眾的質疑：會按照公投法第三十條文，公投中任何一案通過，都會依法執行。果真如此？但願別故意又推、拖、拉，甚至修法延長公投期限與調高通過門檻，讓選民痛惡至極！但願蘇揆說話算話，莫讓民眾再發出不平怒吼！
公投須思辨 別只剩顏色
2021-12-17 05:45 聯合報 / 郝至順／退休人員（台中市）
圖／彰化縣選委會提供
蔡同榮為了推動公投，窮畢生之力，雖沒有親眼看見公投在台灣民主深化過程中開花結果，真應了「哲人日已遠，典型在夙昔」。
台灣實施公投迄今有一定經驗與法則，民眾熟知公投是民主生活的一部分，也是民主進步昇華寫照。非常遺憾的，民進黨對公投立場，在朝在野時迥異，大有「覺昨是而今非」。
本來國民黨只推兩項公投，民進黨硬將其他兩項公投一起「栽贓」給國民黨，不但毀了民團心力，還將公投導向藍綠對決態勢，無疑抬高公投反制聲量，也弱化民團公投初衷。民進黨最會操弄選舉，再加上執政優勢，大撒幣遊戲，從蔡英文以降，台灣各地宣講反制，國民黨豈能匹敵？
日前和太太去市場買菜，見手持「反公投」看板的年輕人，筆者好奇問年輕人為什麼蔡英文說「公投四個不同意，台灣才有保護力」，他們面面相覷、答不出話來，再問在野黨及民團要「四個都同意，台灣更美麗」，又代表何種意義，這些大學畢業年輕人也啞口無言，這些知識分子況且說不出個是非道理，遑論一般民眾和選民。
桑德爾在《正義一場思辨之旅》著作中，以有限篇幅處理西方道德哲學中最複雜的中心觀念這一難題，運用容易想像的眼前事理說明何謂「正義」，其思辨方式引人入勝。
這次公投已變成朝野選舉動員，公說公有理，婆說婆有理，民眾被灌下迷湯後，只怕難有客觀公正與冷靜持平的看法與理解，如果再經有心人士操弄、教唆、鼓動與慫恿，哪還有自我思考判斷與鑑別的能力。
為了子孫幸福健康與永續發展，投票前籲請選民三思，如果可以不顧全民健康進口含萊劑美豬；如果覺得重要選舉可以和主要政策公投脫鉤辦理；如果能忍受跳電缺電斷電持續發生潛在危機；如果可以捨棄千年藻礁只為接收天然氣發電作法，就請支持民進黨；反之，就請支持國民黨及民團的主張，投下「同意」票。
選民的決定，影響我們世世代代，也影響國家未來生存發展，讓我們拿出「正義」，發揚道德良知，學習做出一次思辨與正確的判斷。
鄧敏宏／宜蘭社大講師（宜蘭市）
四大公投選投票，看到現在只能搖頭。公投的意義在於審議民主，透過科學訊息公開流通，讓人民決定公共政策走向；但這次公投，只有對立，沒有對話，只有口號和數字堆疊，沒有思考空間。
公共政策，從來就不是選擇題，應該是申論題，但在這次討論中，都成了「是非題」，不贊成四個不同意的，就不是「台灣隊」。
台灣教育風風火火推行素養教育，素養教育法輪核心就是「終身學習者」，外環三面是「自主行動」、「互動溝通」及「社會參與」。終身學習的精神就是獨立思考及判斷，當看到政府用你的錢，洗你的腦，叫你不要想太多，蓋下去就對了…
當社會教育孩子要獨立思考時，大人卻只用顏色思考，這是甚麼世界？
國門防疫要「寧緊勿鬆」
2021-12-17 05:45 聯合報 / 張法迅／醫師
八名確診案例皆住在桃園某防疫旅館，指揮中心判定其中四例是群聚感染，桃園衛生局派出大批消毒人員清消，並協助撤離人員至集中檢疫所。記者曾吉松／攝影
桃園一檢疫旅館發生群聚感染，目前有三名來自中國大陸與香港入境旅客，被一名越南入境旅客傳染。從流行病學資料就能猜到，越南入境旅客是感染源的可能性很大，因為香港早已是零確診，而中國大陸每日新增只有數十例，反觀越南，目前每日新增依然破萬。這名越南案例在十二月三日入境，當天就發病，六日才確診，因此傳染給其他人的日期，就在其中這幾天。
讓人好奇的是，既然住在檢疫旅館，照理說旅客不能互動，如何傳染？有人說「不排除空調傳染」，問題是新冠病毒並不會經由空調傳染，否則疫情早就不只現在這樣了。這一點從幾名染疫旅客房間相鄰，沒有傳染給同樓層其他旅客也可佐證。
也有人說「經由環境傳染」，意指越南旅客可能汙染了旅館某個地方，而其他旅客剛好接觸到，於是染疫。問題是，防疫旅館都是套房，又在房內用餐，哪來這麼多人都會接觸到的地方？從被傳染的三人發病時間與 Ct 值如此相近看，最大可能還是發生檢疫期間的人際互動。只要調閱十二月三日到六日監視器，就能釐清。至於同樓層其他兩名案例，從發病時間與 Ct 值來看，應該是境外移入案例。
何以現在發生這樣的事，前幾個月沒有？因為入境旅客八月以後多了起來，每月超過三萬人次，再加上國外 Delta 疫情愈來愈嚴重，於是境外移入案例當然跟著增加。此外，Delta 的傳染力很強，越南、新加坡與紐西蘭目前難以收拾的疫情，都是從機場商店或檢疫旅館漏出病毒，造成社區傳播。
目前最重要是，對兩名已經離開旅館的確診者做好疫調，並確實匡列接觸者，不要讓病毒擴散到社區。此次還好指標案例有明顯症狀，否則就會像幾個月前發生的新北幼兒園群聚，放了幾個禮拜才曝光。其次要追查傳染途徑，確認旅館防疫管理有無漏洞，並確實補強。今年五月初爆發諾富特群聚感染後，有人建議檢疫旅館應比照醫院評鑑，予以實地考核，而如果旅館數量太多，至少應進行抽查。
春節專案已經啟動，試想，如果在檢疫旅館隔離，都可能發生傳染，居家檢疫的風險豈不更大？六月屏東 Delta 疫情，不就是因為居家檢疫期間，「戴口罩到門口倒垃圾」而傳染給鄰人？更讓人擔心的是，Omicron 的 R 值至少是 Delta 的一點三倍，突破性感染又高到幾乎讓現有疫苗失效，一旦在檢疫後七天回到家裡，傳染給同住家人的機會相當高。
指揮中心目前的對策，似乎只有密集採檢與要大家繼續打疫苗；其實必須想到，如果 Delta 與 Omicron 一起兵臨城下，該怎麼辦？此次防疫旅館群聚是一個警訊—以接下來疫情之嚴峻，當前國門把關應是「寧緊勿鬆」，以免縱放病毒，釀成社區傳播危機。
公投勿沉默 代表參與時代
2021-12-17 05:45 聯合報 / 李艾格／文字工作者（台北市）
《和田家的男人們》。圖／擷自IG
「點閱率是正義、是價值，對你而言則是報酬。」日劇「和田家的男人們」以祖父孫三個世代、三種媒體視角（報社、電視台，與網路平台），趣味勾勒新冠病毒騷動的當代；對「點閱率」詮釋，有令人不斷咀嚼的註腳。
數字非常重要，紙本全盛期，發行量是爭取廣告的利器，電視台至今仍追求收視率，網路媒介點閲率、訂閱人數是衝刺指標。
公投一二一八登場，但戶籍不在工作城市的朋友，大多表示不會回去投票，搶到五月天跨年演唱會門票妹仔説：「如果是總統大選，我就會去投。」女子漢分析得最清楚：「會想回去，但如果有更重要的事就不會，任何選舉都一樣，畢竟我是要長途跋涉後，才能拿到選票。」兩個育兒爸爸都説：「很多年沒投票了。」其中之一補充說明：「廿年前投過一次，發現完全沒改變什麼，乾脆只做好自己份內的事。」
民主社會不投票，也是自由選項，但是想想今年五月全台分區停電，連候車亭公車動態顯示器，都全面打出「連線中」，餐廳、小吃店幾乎都貼出「使用台灣豬」告示，你真的願意繼續保持沉默？只由表達意見、前往投票的人們主導未來發展嗎？
數字會説話，一二一八你會不會把自己的想法，投入選票箱？你投的票，其實不只是一個數字，也代表參與了時代。
同舟不搖槳 志士作何想
2021-12-17 05:45 聯合報 / 任潔／退休教師（屏縣恆春）
媒體提問侯友宜在臉書表達對公投的態度遭藍綠圍剿，柯文哲（中）受訪時聲援侯友宜，表示「民主社會國家，有表態的自由，更重要也有不表態的自由，不表態的人，你要強迫人家表態，這也怪怪的。」記者曾吉松／攝影
四大公投即將開盤，此時，柯文哲市長表示，「民主社會有不表態的自由」，似乎與侯友宜市長的千字文「我思故我在」唱和，「思」以靜為佳，切莫化為「行」，免招困擾。
河水流動方式有三：一逆，二順，三靜。政治亦如此：一執政，二在野，三中立。情勢雖然詭譎多變，但分子或角色必齊心齊力；若同舟不搖槳，參政皆旁觀，同仁志士作何感想？
其實，在政治上「開疆闢土」，有表態的自由比否定可貴，民主社會因大家勇於表態，更能精誠團結。以侯市長角逐新北市大位為例，若藍軍不公開力挺，歷史可能改變。侯市長成就這一番志業，必然點滴心頭；面對藍軍公投形勢，卻不「仗義執言」，難怪藍軍心痛，嘆「哪會按呢 」。
「萊豬」下肚與否，但憑科學論據，有何不可表態？至於「核四重啟」，可比照焚化爐，各自取捨，各聞香臭；同理，堅持核電「誤國誤民」不可用，來日有缺電狀況，點蠟蠋救急也無怨無悔，落實「歡喜做，甘願受」。
孔子曰，「為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之」。義正詞嚴，有什麼話不可說？
張媛／退休教師（新北市）
從新北市民角度看，侯友宜市長是無可挑剔的。台灣從不曾出過這麼愛民如子，無私奉獻的地方公僕。
侯市長不表態是否支持核四啓用，完全是站在保護新北市民的立場。畢竟核廢料存放和核四設廠都在新北市。（那些身在台灣，卻陷台灣於戰爭險境的人，該好好向他學習。）但他說了，如果公投啓用核四通過，他會尊重民意，不會阻攔。
選市長前，他曾說做一個市長，可以做很多的事；上任後他做到了。新北市像一個欣欣向榮大都市，社會秩序井然，許多年没有人敢動的惡勢力占地己用，被他擺平了，重新開發供民使用，可見侯市長是位重然諾的錚錚鐵漢。
大家盡可以放心地去投核四啓用與否，以科學精神，解決用電的問題。
