◆ 【專家之眼】台灣是美中角力下的民主商品？
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【專家之眼】台灣是美中角力下的民主商品？
2021-12-15 08:17 聯合報 / 湯紹成/政治大學兼任教授
美國總統拜登舉辦全球民主峰會之際，中方同時提出《中國的民主》白皮書，具體介紹中國的民主發展。圖／取自大陸國務院新聞辦公室網站
就在12月初，拜登總統舉辦全球民主峰會之際，中美洲尼加拉瓜與台灣斷交並與大陸建交，同時中方還在稍早提出《中國的民主》白皮書，具體介紹中國的民主發展，可見美中對抗日熾，台灣躬逢其盛。
此次民主峰會的受邀者眾，但因其主題是防範威權主義、打擊貪腐與促進人權，此乃美方進一步結盟制中的行徑。其實，美國的民主也一直為人詬病，其國內黑白糾紛不斷，槍枝氾濫成災，對外征戰濫殺，今年一月六日暴民還衝進國會山莊，甚至威脅到國會議員的人身安全，其暴力情景還歷歷在目，美國民主典範的旗幟已經掉漆，確實讓人詫異。當前最為諷刺的事例就是阿富汗，美軍在當地駐紮20年，最後落得鎩羽而逃，顯見美國價值的侷限性與排他性。
尤其，此次大會的其參與者，還包括土耳其與剛果等國家，確實難以民主稱之。只因土耳其支持新疆維吾爾族，故美方漠視了厄爾端總統年前鐵腕清算國內反對派的血腥事實，確實讓此次民主峰會蒙羞。
而新疆問題乃牽涉基督徒與穆斯林所種下的恐怖主義敗因，911 事件就是最新的展現。之後由美國所策劃的「阿拉伯之春」更是火上加油，而後爆恐思想與模式蔓延到新疆的穆斯林，還要中國人來承擔惡果，本來就極不公平。況且北京的處置全屬防恐與自保行為來化解暴力，利己利人，西方霸道批鬥的行徑企圖以此顛覆中國，動機可議。反之，若中國的治理失控，那對於區域甚至世界的危害將無法想像。
相對的，在此次峰會召開之前，大陸公布約2.4萬字的《中國的民主》白皮書，其內容包括：中共領導人民實現全過程人民民主和成果民主，並稱「中國的民主是人民民主，人民當家作主是中國民主的本質和核心」，強調一個國家的民主應該由該國人民來決定，而不應該由外人來評判，也無可厚非。
況且，「民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專利」，實現民主有多種方式，不可能千篇一律，用單一的眼光審視政治文明，本身就是不民主。這種論述對於一些非西方國家而言，難說沒有吸引力。
其實，「水可載舟，亦可覆舟」，乃實際可以檢驗民主的良方，若中共真如西方所批評的如此專制極權與不堪聞問，早就被人民推翻了，可見中西方文明的差異。況且，若將當前大陸的整體發展與其過往的情況相較，比如民國 38 年(1949年)中國人平均壽命只有40歲，但如今已達79歲等等，鐵證如山，令人驚豔。
由於世界各國的發展程度不同，西方發達國家的數量只佔全球近兩百個國家的1/4左右，人口也只占約12%，歐盟加美國也只有8億人，美國要以其一貫的方式帶頭而改變世界，還有很長的路要走。而對於廣大的非西方國家，中方所提出的社會主義民主，確實比較符合其工商業較為落後甚至農業的國情。
與此相關的，在尼加拉瓜案方面，可從三個層面來分析。首先，由於尼國左派桑定政權與美國長期不睦，今年 11 月份的選舉結果也未被西方國家承認，以至於台灣對尼國也採取了保持距離的態度。再者，在台尼雙邊關係方面，由於台灣可提供的外交協助大多只限於金援，而尼方又數度獅子大開口，使得我方窮於應付而未如其願。
更重要的是大國博弈，由於台尼斷交之日正好是民主峰會之時，可見中尼雙方不但合作無間，更是給美方的「台灣保證法」相當的衝擊。而台灣夾在兩大之間好似無辜的受害者，但也受傷不輕，這是否會導致連鎖效應，還有待觀察。
總之，台灣已在美中之間選邊，但這種偏執的抉擇是否真的符合台灣的利益，確實值得商榷，當前兩岸風聲鶴唳就是嚴重的徵兆，如何化解干戈，才是當務之急。
国务院新闻办发表《中国的民主》白皮书 2021 12/04 10:03:19 来源：新华网
中国的民主 国务院新闻办公室4日发表《中国的民主》白皮书。 2021-12-04
白皮书：中国共产党领导人民实现全过程人民民主 2021-12-04
白皮书：全过程人民民主具有完整的制度程序 2021-12-04
白皮书：中国的民主具有具体现实的民主实践 2021-12-04
白皮书：中国人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主 2021-12-04
白皮书：人民当家作主，是中国民主的初心 2021-12-04
【專家之眼】政府不會養網軍！原來是假新聞？
2021-12-15 08:12 聯合報 / 褚瑞婷／世新大學博士候選人
最近政治人物被問到「有沒有養網軍」，一律矢口否認，就算是輿論認定且眾所周知的事實，可是，網軍這件事情沒有人會承認。圖為羅智強在臉書表示將發起「反政府網軍公投」。圖／引用自羅智強臉書
「政府不會養網軍」、「一人一信查網軍」、「違法行為都會嚴查嚴辦！」這幾天，只要有政治人物被問到「有沒有養網軍」，一律矢口否認，就算是輿論認定且眾所周知的事實，可是，網軍這件事情沒有人會承認。因為我們所說的「網軍」，似乎就代表了「帶風向」、「假新聞」，或是「認知戰」。
打開專營「政治宣傳」的公關行銷公司網頁，網軍兩字就大大的寫在首頁。然而，或許大型公司的政治宣傳手法較為理性，但有更多只以「達到客戶政治目的」為首要目標的公司，不擇手段，形成中傷、誹謗、假訊息等擾亂視聽的惡意行為，才是千夫所指的網軍之流。
但是，政府機關跟政治人物不做網路的政治宣傳嗎？社群媒體平台是商業行銷極為重要的一環，這對亟欲爭取年輕選票的各政黨來說同等重要，怎麼可能不做網路政治行銷？更者，行政院公告的「政策宣導廣告執行預算」中，就含網路媒體及社群媒體。只不過，有憑有據的網路行銷可以認，但是，沒有政治人物或政黨會想被貼上「養網軍」這個標籤。
過去，政府在使用「置入性行銷」時，也曾因廣告標示不清，意圖混淆人民觀感，因此對於政策宣導的「各種形式」，近年來都在相關法律或行政規則上予以明訂。例如說，行政院曾於100年提出「政府機關政策文宣規劃執行注意事項」，規定政府必須嚴格區分廣告與新聞之界線。105年，NCC則提出「電視節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」，約束廣播電視法及衛星廣播電視法監理之事業單位。
其中，最直接相關的就是《預算法》。立法院於100年三讀通過增訂「預算法第六十二條之一」，明定各級政府機關、公營事業以及政府捐助基金五十％以上的財團法人、政府轉投資資本五十％以上的事業，一概不得再辦理置入性行銷。而在今年五月，國民黨團進一步的提出增修案，要求政府機關在相關社群平台提出的澄清或宣傳，執行內容應揭露機關名稱，不能以「匿名方式、網路幕僚」操作，修正草案也於五月通過並公布施行。
換句話說，為了遏止不當的政策宣導內容與形式，相關法令政策已經在各個節點都設下關卡，以免不肖份子濫用公帑，塗脂抹粉。但是，就是因為正途已絕，難以見光的「網軍」就變成新一代的置入性行銷，並成為錯誤訊息流竄、讓假新聞攻佔民眾視聽的惡意途徑。
到底有沒有網軍？除了最近因家暴案被點名的林秉樞以外，還有某位網紅醫生公開承認，過去曾擔任台北市長柯文哲的網軍，兩方至今仍於網路激辯。就連以研究「認知戰」的著名學者也表示，某些網路言論已經出現聚焦主題有網路操作的問題。因此，當政治人物言之鑿鑿地說「我沒有網軍」的時候，聽起來倒像是公然製造假新聞。
所以，政府、政黨及政治人物不用否認利用網路政治行銷與宣傳的事實，但是，為了規避法規、蓄意誤導民眾觀感，甚至意圖威脅、恐嚇，造成人民生命財產安全危害的錯誤言論，這類網軍不僅是操弄錯誤的政治宣傳手法，更是根本上的道德瑕疵，總不能每次都等到東窗事發、鬧出人命之後，才發現茲事體大。從日本外交官到現在，網軍操作真的該停止了。
