2021年12月17日 星期五

科技.人文聯合講座/偏鄉區域創新系統—雙濱慢生活

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/371423/web/

◆  公投過關不理會 有法可治嗎
◆  公投須思辨 別只剩顏色
◆  國門防疫要「寧緊勿鬆」
◆  公投勿沉默 代表參與時代
◆  同舟不搖槳 志士作何想
◆  科技.人文聯合講座/偏鄉區域創新系統—雙濱慢生活
◆  多點關心 讓長輩安度冬天

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/偏鄉區域創新系統—雙濱慢生活


2021-12-17 05:45  聯合報 /   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授)
台東「金剛大道」。圖/取自台東觀光旅遊網



上周,筆者和台東夥伴參加公益平台舉辦的台東朋友互訪活動,參訪雙濱(長濱+豐濱)地方業者,共同學習並想像下一波觀光產業新模式。

長濱鄉和豐濱鄉分屬台東縣和花蓮縣所管轄,主要為阿美族住民。長濱位台東最北,豐濱位花蓮最南,交通不便,台十一線為主要聯外通道。在二天參訪中,我們體驗米其林法式餐廳的畫日風尚 Sinasera 24、竹科移居長濱工程師創辦的禾多小酒館、布農族青年小馬的高山森林基地、讓旅人有獨處和自我生命對話的分手巧克力民宿、七十多歲老翁永福野店炒海鹽、與各式東海岸水域活動…。讓人驚喜雙濱保存樸實慢生活與原民文化,吸引優質旅人前來 long stay 放慢與放空,創造專屬東台灣的慢生活體驗。

公益平台文化基金會,由嚴長壽先生於民國 98 年(二○○九年)結合民間好友創辦的組織,以「維護台灣最後一片肺葉—花東的永續發展」為願景,致力整合企業與民間資源,以偏鄉教育改革為核心,透過教育扎根、藝術文化、觀光推廣、產業輔導等面向,藉由蹲點與陪伴過程,發掘在地優勢,累積創新成功經驗,為台灣偏鄉未來做出具體示範。我將這系統性推動工作稱為「偏鄉區域創新系統」。

區域創新系統,十分強調不同型態組織間共創,與互動過程的學習效果。例如產學、產官、產研、和產業間正式與非正式交流與學習,此種跨組織交流,不僅有助資訊交換,還有資源和知識交流與人才外溢作用。另方面,區域創新系統,也隱含了小型社會系統結構、制度與文化鑲嵌,這些無形元素均會影響區域內的整體創新能力與價值創造。過往區域創新系統,大都以「科技驅動」為途徑,較著重有形的經濟成長與產業發展,例如美國加州矽谷與新竹科學園區都是成功典範。

公益平台推動偏鄉區域創新系統」,則是以教育、藝術與人文來帶動地方發展與公民參與。十年前即開始協助雙濱業者整合在地資源,連結成互助共好、持續對話學習性社群;透過串聯民宿、餐廳、藝術工作室、自然體驗等各個單獨亮點,試圖從點、線至面的發展,藉此轉變在地產業結構,共同邁向永續。此種偏鄉型態區域創新系統,強調「由下而上」尋求共同地方價值,著重土地認同和永續發展;公益平台以文化、環境與觀光出發的花東價值主張,十分符合聯合國推動永續發展目標SDGs)。

活動結束後,我在北返的火車上,收到嚴先生從群組傳來訊息,為這個參訪留下完美註解:「我們有一個共同的使命,就是台東不是個觀光的地方,是一個分享文化與慢生活的地方。當我們一致都以這個方式教育未來的訪客,趁著疫情還沒對國際打開的時候,我們已經具備了這方面的生活自信與素養。」感謝嚴先生和公益平台夥伴,為花東搭建資源整合平台,陪伴發掘偏鄉在地優勢,為在地人打造一條回家路,讓這片土地原有美好被看見。

歡迎大家造訪雙濱,讓在地職人朋友,帶您一起慢生活。













多點關心 讓長輩安度冬天


2021-12-17 05:45  聯合報 /   陳乃菁/神經內科醫師(高雄市)



近來看著氣象預報,我越發擔心老病患們是不是會出現心血管問題,果然在跑居家醫療過程,許多老病患資料顯示已去世,也有幾位家屬特意到診間拜訪,並說謝謝醫療團隊照顧,長輩往生了。此時,我特別想起王伯伯。

王伯伯總會突然來門診,從不預約也不按照號碼排隊。他來診間門口就大喊:「陳醫師,我要看病。」基於幫助老人家立場,我們也就盡力幫他處理看病流程。

王伯伯來診間坐下時,帶點羞赧地說:「陳醫師,不好意思,我是撿破銅爛鐵的,時間一直沒辦法穩定,所以常預約也沒來,有時候又搞不清你看病時間,好幾次來但沒看到你在看診,只好回家,看病簡直就像是賭運氣一樣。」說著伸手從隨身提袋拿出一包可口奶滋:「這是我最喜歡的餅乾,和你們一起分享。」我們客氣請他留著自己吃,但他說:「這是替你們準備的,請不要嫌棄啊。」

有回,王伯伯來看診時眉頭深鎖:「陳醫師,我離婚很久了。現在有個女朋友,但是她很缺錢,我就努力地滿足她的需求,雖然我的能力不好,可是,我可以苦,不能讓她苦。」我很佩服。他害羞說:「沒有啦。只是啊,陳醫師,你要用最好的藥照顧我喔,因為我要努力活下去。」

聽起來是這般陽光正向的人,其實王伯伯向我坦承自己有兩次自殺經驗。「我這種撿破爛的黑手,前妻跟孩子們根本看不起我,現在的女朋友和我在一起,也只是需要我的錢吧。」我心酸地勸說:「你好好愛自己啊,不要只把時間用來滿足身邊的人。」王伯伯點點頭,離開診間後沒幾天特別拿了一箱可口奶滋來送我們,我一看份量嚇了一跳。他說:「這是我自願的、歡喜做的,謝謝你們的關心和照顧。」

現在想想,王伯伯也有段時間沒出現了,不知道在氣溫起起伏伏季節裡,他是不是一切安好呢?冬季蕭索之相,特別容易引發感傷的情緒,不知道他會不會特別憂鬱呢?

其實類似王伯伯的患者還不少,高齡又有悲傷身世的他們,或許會給我們帶來許多難題,但他們也往往喜歡透過禮物,來表達愛與感謝。他們努力活下去的身影,總是特別讓人動容,希望這些老病患能好好度過一個又一個冬天,包括我們醫療人員在內,或許就是他們身旁僅存的少數能對話、能給予關懷的對象。所以,當我們見到身旁有孤單老人家時,希望也能多關心、減少他們一點寂寞。













公投過關不理會 有法可治嗎


2021-12-17 05:45  聯合報 /   吳景欽/真理大學法律系所教授(新北市)
即使公投過關,蔡政府不順應民意也有前例,圖為立法院內政委員會考察「公投投票所設置情形並模擬實際投票流程與動線」,民眾黨立委賴香伶(右)模擬投票。圖/聯合報系資料照片



十八日公投,而中選會公報裡,針對反萊豬一案,行政院所提意見書裡,出現無論本案通過與否,都不影響農委會去年九月七日公告,即允許外國萊豬進口的行政命令。這是否代表主管機關,無庸理會公投結果呢?

依公投法第卅條第一項一款,若為法律複決案,一旦通過,就在公投結果公告後三日失效,且立法者不得再立相同法律,可說效力最強、也最直接。只是此強制效力僅為兩年,且所謂法律複決,是否包括法律授權給行政機關所制訂的行政命令,如農委會頒布的公告,實也有很大問題。

故反萊豬公投,似乎就得採取重大政策複決的提案模式。惟此方式,或可避免中選會於提案審查階段,即以形式不符來駁回的風險,卻也帶來通過後,如何執行的困境。

另依第一項第三款,重大政策的公投案通過後,是交由總統或權責機關為必要處置。如此效力規定,除兩年期間限制外,所謂必要處置用語,更屬相當模糊,也等同賦予權責機關極大裁量權。更糟的是,若反萊豬公投通過,農委會不將公告刪除,公投法並無任何制衡機制,僅能尋求其他法律反應。

而就效力最強刑罰來說,目前針對公務員懈怠與不作為者,大概僅有刑法第一三○條,即三到十年有期徒刑的公務員廢弛職務罪。只是此罪屬結果犯,即須釀災害才成罪,在萊豬對人體損害乃屬長期性累積,很難證明其間因果關係,就算不作為,也頂多是刑法所不處罰的未遂。

在刑事究責有困難下,只能由提案人提起行政訴訟。惟以反萊豬來說,若要提起行政訴訟,似就得以撤銷行政命令為對象,但在行政訴訟法就此等類型並無明文,提案人若真提起,實有很大可能性一開始就以訴訟不適格遭駁回。就算法院不以此形式理由駁回進入實質審理,但在行政救濟往往曠日廢時,公投結果法定效力期間僅兩年,就算提案人取得勝訴確定,實也無太大意義。

總之,為避免公投結果,淪為一場大型民意調查,立法者實應檢討公投法有關通過公投的,應明文權責機關不作為時,該如何究責機制,更應明確賦予提案者有提起救濟之權利。在法制尚未健全前,若執政者不理會公投結果,人民也只能藉由下一次選舉來反制。



葉美霞/公退(彰縣和美)


日前有民間團體在媒體刊登廣告,聲明「支持公投議題,反對漠視民主民生!」為了擁有健康權、生存權、言論自由權,我們必須團結起來表達強烈訴求,公投四案一旦過關後,也希望政府能確實執行!

日前行政院也回應民眾的質疑:會按照公投法第三十條文,公投中任何一案通過,都會依法執行。果真如此?但願別故意又推、拖、拉,甚至修法延長公投期限與調高通過門檻,讓選民痛惡至極!但願蘇揆說話算話,莫讓民眾再發出不平怒吼!













公投須思辨 別只剩顏色


2021-12-17 05:45  聯合報 /   郝至順/退休人員(台中市)
圖/彰化縣選委會提供



蔡同榮為了推動公投,窮畢生之力,雖沒有親眼看見公投在台灣民主深化過程中開花結果,真應了「哲人日已遠,典型在夙昔」。

台灣實施公投迄今有一定經驗與法則,民眾熟知公投是民主生活的一部分,也是民主進步昇華寫照。非常遺憾的,民進黨對公投立場,在朝在野時迥異,大有「覺昨是而今非」。

本來國民黨只推兩項公投,民進黨硬將其他兩項公投一起「栽贓」給國民黨,不但毀了民團心力,還將公投導向藍綠對決態勢,無疑抬高公投反制聲量,也弱化民團公投初衷。民進黨最會操弄選舉,再加上執政優勢,大撒幣遊戲,從蔡英文以降,台灣各地宣講反制,國民黨豈能匹敵?

日前和太太去市場買菜,見手持「反公投」看板的年輕人,筆者好奇問年輕人為什麼蔡英文說「公投四個不同意,台灣才有保護力」,他們面面相覷、答不出話來,再問在野黨及民團要「四個都同意,台灣更美麗」,又代表何種意義,這些大學畢業年輕人也啞口無言,這些知識分子況且說不出個是非道理,遑論一般民眾和選民。

桑德爾在《正義一場思辨之旅》著作中,以有限篇幅處理西方道德哲學中最複雜的中心觀念這一難題,運用容易想像的眼前事理說明何謂「正義」,其思辨方式引人入勝。

這次公投已變成朝野選舉動員,公說公有理,婆說婆有理,民眾被灌下迷湯後,只怕難有客觀公正與冷靜持平的看法與理解,如果再經有心人士操弄、教唆、鼓動與慫恿,哪還有自我思考判斷與鑑別的能力。

為了子孫幸福健康與永續發展,投票前籲請選民三思,如果可以不顧全民健康進口含萊劑美豬;如果覺得重要選舉可以和主要政策公投脫鉤辦理;如果能忍受跳電缺電斷電持續發生潛在危機;如果可以捨棄千年藻礁只為接收天然氣發電作法,就請支持民進黨;反之,就請支持國民黨及民團的主張,投下「同意」票。

選民的決定,影響我們世世代代,也影響國家未來生存發展,讓我們拿出「正義」,發揚道德良知,學習做出一次思辨與正確的判斷。



鄧敏宏/宜蘭社大講師(宜蘭市)



四大公投選投票,看到現在只能搖頭。公投的意義在於審議民主,透過科學訊息公開流通,讓人民決定公共政策走向;但這次公投,只有對立,沒有對話,只有口號和數字堆疊,沒有思考空間。

公共政策,從來就不是選擇題,應該是申論題,但在這次討論中,都成了「是非題」,不贊成四個不同意的,就不是「台灣隊」。

台灣教育風風火火推行素養教育素養教育法輪核心就是終身學習者」,外環三面是「自主行動」、「互動溝通」及「社會參與」。終身學習的精神就是獨立思考及判斷,當看到政府用你的錢,洗你的腦,叫你不要想太多,蓋下去就對了…

當社會教育孩子要獨立思考時,大人卻只用顏色思考,這是甚麼世界?















國門防疫要「寧緊勿鬆」


2021-12-17 05:45  聯合報 /   張法迅/醫師
八名確診案例皆住在桃園某防疫旅館,指揮中心判定其中四例是群聚感染,桃園衛生局派出大批消毒人員清消,並協助撤離人員至集中檢疫所。記者曾吉松/攝影



桃園一檢疫旅館發生群聚感染,目前有三名來自中國大陸與香港入境旅客,被一名越南入境旅客傳染。從流行病學資料就能猜到,越南入境旅客是感染源的可能性很大,因為香港早已是零確診,而中國大陸每日新增只有數十例,反觀越南,目前每日新增依然破萬。這名越南案例在十二月三日入境,當天就發病,六日才確診,因此傳染給其他人的日期,就在其中這幾天。

讓人好奇的是,既然住在檢疫旅館,照理說旅客不能互動,如何傳染?有人說「不排除空調傳染」,問題是新冠病毒並不會經由空調傳染,否則疫情早就不只現在這樣了。這一點從幾名染疫旅客房間相鄰,沒有傳染給同樓層其他旅客也可佐證。

也有人說「經由環境傳染」,意指越南旅客可能汙染了旅館某個地方,而其他旅客剛好接觸到,於是染疫。問題是,防疫旅館都是套房,又在房內用餐,哪來這麼多人都會接觸到的地方?從被傳染的三人發病時間與 Ct 值如此相近看,最大可能還是發生檢疫期間的人際互動。只要調閱十二月三日到六日監視器,就能釐清。至於同樓層其他兩名案例,從發病時間與 Ct 值來看,應該是境外移入案例。

何以現在發生這樣的事,前幾個月沒有?因為入境旅客八月以後多了起來,每月超過三萬人次,再加上國外 Delta 疫情愈來愈嚴重,於是境外移入案例當然跟著增加。此外,Delta 的傳染力很強,越南、新加坡與紐西蘭目前難以收拾的疫情,都是從機場商店或檢疫旅館漏出病毒,造成社區傳播。

目前最重要是,對兩名已經離開旅館的確診者做好疫調,並確實匡列接觸者,不要讓病毒擴散到社區。此次還好指標案例有明顯症狀,否則就會像幾個月前發生的新北幼兒園群聚,放了幾個禮拜才曝光。其次要追查傳染途徑,確認旅館防疫管理有無漏洞,並確實補強。今年五月初爆發諾富特群聚感染後,有人建議檢疫旅館應比照醫院評鑑,予以實地考核,而如果旅館數量太多,至少應進行抽查。

春節專案已經啟動,試想,如果在檢疫旅館隔離,都可能發生傳染,居家檢疫的風險豈不更大?六月屏東 Delta 疫情,不就是因為居家檢疫期間,「戴口罩到門口倒垃圾」而傳染給鄰人?更讓人擔心的是,Omicron 的 R 值至少是 Delta 的一點三倍,突破性感染又高到幾乎讓現有疫苗失效,一旦在檢疫後七天回到家裡,傳染給同住家人的機會相當高。

指揮中心目前的對策,似乎只有密集採檢與要大家繼續打疫苗;其實必須想到,如果 Delta 與 Omicron 一起兵臨城下,該怎麼辦?此次防疫旅館群聚是一個警訊—以接下來疫情之嚴峻,當前國門把關應是「寧緊勿鬆」,以免縱放病毒,釀成社區傳播危機。














公投勿沉默 代表參與時代


2021-12-17 05:45  聯合報 /   李艾格/文字工作者(台北市)
《和田家的男人們》。圖/擷自IG



點閱率是正義、是價值,對你而言則是報酬。」日劇「和田家的男人們」以祖父孫三個世代、三種媒體視角(報社、電視台,與網路平台),趣味勾勒新冠病毒騷動的當代;對「點閱率」詮釋,有令人不斷咀嚼的註腳。

數字非常重要,紙本全盛期,發行量是爭取廣告的利器,電視台至今仍追求收視率,網路媒介點閲率訂閱人數是衝刺指標。

公投一二一八登場,但戶籍不在工作城市的朋友,大多表示不會回去投票,搶到五月天跨年演唱會門票妹仔説:「如果是總統大選,我就會去投。」女子漢分析得最清楚:「會想回去,但如果有更重要的事就不會,任何選舉都一樣,畢竟我是要長途跋涉後,才能拿到選票。」兩個育兒爸爸都説:「很多年沒投票了。」其中之一補充說明:「廿年前投過一次,發現完全沒改變什麼,乾脆只做好自己份內的事。」

民主社會不投票,也是自由選項,但是想想今年五月全台分區停電,連候車亭公車動態顯示器,都全面打出「連線中」,餐廳、小吃店幾乎都貼出「使用台灣豬」告示,你真的願意繼續保持沉默?只由表達意見、前往投票的人們主導未來發展嗎?

數字會説話,一二一八你會不會把自己的想法,投入選票箱?你投的票,其實不只是一個數字,也代表參與了時代。














同舟不搖槳 志士作何想


2021-12-17 05:45  聯合報 /   任潔/退休教師(屏縣恆春)
媒體提問侯友宜在臉書表達對公投的態度遭藍綠圍剿,柯文哲(中)受訪時聲援侯友宜,表示「民主社會國家,有表態的自由,更重要也有不表態的自由,不表態的人,你要強迫人家表態,這也怪怪的。」記者曾吉松/攝影



四大公投即將開盤,此時,柯文哲市長表示,「民主社會有不表態的自由」,似乎與侯友宜市長的千字文「我思故我在」唱和,「思」以靜為佳,切莫化為「行」,免招困擾。

河水流動方式有三一逆,二順,三靜政治亦如此:一執政,二在野,三中立。情勢雖然詭譎多變,但分子或角色必齊心齊力;若同舟不搖槳,參政皆旁觀,同仁志士作何感想?

其實,在政治上「開疆闢土」,有表態的自由比否定可貴,民主社會因大家勇於表態,更能精誠團結。以侯市長角逐新北市大位為例,若藍軍不公開力挺,歷史可能改變。侯市長成就這一番志業,必然點滴心頭;面對藍軍公投形勢,卻不「仗義執言」,難怪藍軍心痛,嘆「哪會按呢 」。

「萊豬」下肚與否,但憑科學論據,有何不可表態?至於「核四重啟」,可比照焚化爐,各自取捨,各聞香臭;同理,堅持核電「誤國誤民」不可用,來日有缺電狀況,點蠟蠋救急也無怨無悔,落實「歡喜做,甘願受」。

孔子曰,「為政以德,譬如北辰,居其所,而眾星拱之」。義正詞嚴,有什麼話不可說?



張媛/退休教師(新北市)


從新北市民角度看,侯友宜市長是無可挑剔的。台灣從不曾出過這麼愛民如子,無私奉獻的地方公僕。

侯市長不表態是否支持核四啓用,完全是站在保護新北市民的立場。畢竟核廢料存放和核四設廠都在新北市。(那些身在台灣,卻陷台灣於戰爭險境的人,該好好向他學習。)但他說了,如果公投啓用核四通過,他會尊重民意,不會阻攔。

選市長前,他曾說做一個市長,可以做很多的事;上任後他做到了。新北市像一個欣欣向榮大都市,社會秩序井然,許多年没有人敢動的惡勢力占地己用,被他擺平了,重新開發供民使用,可見侯市長是位重然諾的錚錚鐵漢。

大家盡可以放心地去投核四啓用與否,以科學精神,解決用電的問題