名家縱論／以「硬」帶「軟」發展人工智慧／星期透視／復甦慢，促進成長才是首要任務

．深化棒球國力 形塑品牌價值
．美選戰倒數 白人藍領左右戰局
．大張旗鼓南向 你不懂…台商好怕
．洪習會是票房靈丹，還是毒藥？
．名家縱論／以「硬」帶「軟」發展人工智慧
．星期透視／復甦慢，促進成長才是首要任務
．排除機構…長照2.0 台灣亂發明
．因為驗血單期效 我只得跑大醫院
．造福長者，但…陸橋拆了 人車爭道多了
．不食人間煙火 抓菜蟲…沒常識
．畫中有話／台北街頭 阿嬤的身影

名家縱論／以「硬」帶「軟」發展人工智慧

2016-10-30 01:34聯合報　　簡立峰

今年以來，人工智慧的話題持續延燒，大家都在關注這項技術如何引爆下一波的科技革命，不管是產業界、投資界、各國政府都在熱烈討論，但從台灣現有投入程度來看，似乎還有更大的發展空間。

放眼最近資通訊科技的發展，物聯網、虛擬實境、人工智慧是三大最有潛力的發展方向。台灣在物聯網領域，有聯發科列為世界十大極具影響力的公司；在虛擬實境領域，也有宏達電的Vive在國際舞台上爭鋒。唯獨在人工智慧領域，尚未有代表性的公司出列。

台灣如何在各方高度競爭的人工智慧領域，走出自己的一條路呢？觀察人工智慧的發展，最近機器學習技術的進步是一大關鍵。機器學習需要高效能運算，人工智慧如果要快速起飛，能支援機器學習的硬體技術是新一階段必須突破的重點。在可預見的未來，手機與各類智慧終端包括智慧汽車、智慧家電、無人機、機器人都將化身為人工智慧裝置，這些裝置都需要更強大的運算與智慧分析能力，才能提供語音辨識、圖像辨識、電腦視覺、人臉辨識、機器人控制等先進功能。從亞馬遜（Amazon）的Echo、Google的Google Home等智慧數位助理的推出，就可看出端倪，這些人工智慧技術都有硬體化的需求，也將是台灣產業很有優勢的機會。

Google看好下一個十年將是人工智慧優先（AI First）的時代，也注意到硬體技術對人工智慧發展扮演關鍵性角色，因此成立硬體產品部門，與包含許多台灣硬體業者的合作夥伴一起開發各項新產品。同時，從近來半導體大廠的布局，也可以嗅出人工智慧與硬體密切結合的趨勢。全球最大的行動通訊晶片業者高通（Qualcomm）計畫收購恩智浦（NXP）強化智慧型汽車領域的戰力、Softbank與ARM的結合、英特爾買下多家人工智慧公司、NVIDIA不斷強調人工智慧的重要性，都可看出人工智慧是半導體產業競相追逐的主流趨勢。

在半導體與電子產業將有新機會之際，國人對硬體產業的未來反而缺乏信心。尤其近年網路產業高速發展，不論政府與年輕世代的新創業者心理上都有重「軟」輕「硬」的傾向。但綜觀台積電市值在半導體產業低迷之際逆勢成長、鴻海與和碩營運維持高檔、聯發科與華碩分別在印度與印尼手機市場都有不錯的市占率，台灣的硬體產業並沒有想像那麼悲觀，而硬體產業也不是沒有機會攜手軟體產業，人工智慧就是一個軟硬整合、千載難逢的切入點。台灣產業可以努力將人工智慧需要的高階軟體整合在晶片內，讓IC設計公司扮演軟硬整合的角色，再結合強大的半導體製造基礎，以「硬」帶「軟」，是有機會發展出具競爭力的人工智慧產業。

台灣人力資源有限，最近校園年輕學子紛紛準備學習軟體，投入電子商務、共享經濟等新經濟。這固然是好事，但如果大家一窩蜂投入未必具備優勢的產業，反而忽略已有領先基礎的半導體與IC設計領域，這就可惜了。這就如同張忠謀董事長最近提醒政府，發展新創固然重要，但也不要忽略現有產業的優勢。

新創產業能若充分結合既有產業規模與優勢是最好不過。人工智慧領域是有機會以IC設計為核心，一方面開創軟體新方向，另一方面也能結合台灣半導體與電子科技優勢。台灣產業界少有從事人工智慧研究的團隊，但多年來台灣學術界已培養不少人工智慧專才，政府應該加大力度推動產學合作，鼓勵人工智慧與IC設計兩邊的人才進行交流，好好把握這一波人工智慧發展趨勢，開創台灣科技業的新機會。

（作者為Google台灣董事總經理）

星期透視／復甦慢，促進成長才是首要任務

2016-10-30 01:34聯合報　　林祖嘉／政大經濟系教授、國發會前主委

日昨，主計總處公布今年第三季經濟成長率為二．○六％，預計今年經濟成長率可以達到一．二四％。我們看到主計總處公布的數據後，可以說是一則以喜，一則以憂，喜的是看起來今年保一似乎沒有太大問題；憂的是，不知道從何時開始，經濟成長率維持一％，成為很困難的目標？未來政府是不是應該加一把勁，努力提振台灣的經濟景氣和成長呢？

從主計總處公布的資料可以看出，第三季除了民間消費和政府消費的成長率略為提高外，資本形成也由負成長轉為正成長，對於經濟成長也有一些貢獻。然而，真正最重要貢獻還是來自於進出口部門成長率的提高，分別為三．五七％和五．一四％，因為出口占台灣ＧＤＰ近七成，因此出口的成長對經濟成長率的貢獻最大。

然而，在台灣第三季和預計第四季出口表現不錯的最主要原因在於，蘋果公司的iPhone 7賣得不錯，使得台灣電子產品的出口表現很好。在國發會公布的景氣燈號中，電子產業首次出現難得一見的紅燈，顯現電子產業在台灣出口及經濟成長中所扮演的重要角色。我們相信，如果沒有電子產業支持，台灣的出口及經濟想要轉型，可能是很困難的。

但是，尷尬的是，在目前新政府施政三大經濟主軸「創新、就業和分配」中，獨獨缺少了對於經濟成長的重視。所以，在幾天前一場行政院與企業的早餐會上，台積電董事長張忠謀才會針對此一主軸批評。其中有三大重點，第一個是，張董事長認為，創新和分配是矛盾的，因為創新固然會帶來利潤，但是這些利潤一定是被少數人所享有，因此「創新是分配的罪魁禍首」，政府應在這兩個政策間尋求平衡。

張董事長強調的第二個重點是，其實創新不一定保證帶來多少成長，如果創新可以用在一個很大的市場，它可以帶來的利益和成長就會比較大；反之，創新的利益就會很小，所以關鍵還是在於經濟成長。一般來說，當經濟成長高，經濟活動較佳，企業有較多賺錢的機會，投資意願比較高，創造就業也會比較多。反之，就業情況也會不佳。

張董事長強調的第三個重點是，因電子業在台灣總體經濟中占很高比例，因此政府的經濟政策中不應忽略電子產業的重要性。這其實是一個再簡單不過的道理，就像前面所提的，從主計總處公布第三季的經濟表現中，就可以清楚看到電子產業對台灣出口及經濟成長的貢獻。而張董事長會有如此說法，就是因為新政府推動的五加二創新產業中，完全忽略電子業（及其他的傳統產業）。

其實，不論從經濟產值或是企業創新等，政府推動的五加二創新產業可能都無法與（由台積電帶動的）電子產業相提並論。結果在政府不去強化現在電子產業的競爭力，反而去大力投資五加二新創產業，相信身居台灣產業與企業龍頭的台積電一定不是滋味。

總之，台灣正面臨國際經濟不景氣與兩岸關係惡化等嚴重問題的時候，未來經濟很可能長期不振，因此如何全面提振景氣與經濟成長應該才是政府最先要努力的目標。

．舒國治／路跑的時代來了
．劉克襄／醒來的石獅
．嚴震生／台灣給中國最惠國待遇？
．劉維公／被放棄的台北世界設計之都
．李清志／寶可夢的場所精神
．朱宗慶／年輕藝術家的實驗室與舞台

舒國治／路跑的時代來了

2016-10-30 00:45聯合報　　舒國治

下個月，美國要大選了。有人被問到，屆時會選誰？那人答道：「假如那天有馬拉松，我就全天去跑步，票乾脆別投了。」可見，時代愈教人失望，愈激發人去從事另外的哪怕單調卻恆常的活動。

路跑，便有這種獨特的力道。有時，它和景氣也會成反比。也就是，景氣愈低迷，路跑愈吸引人參加。

你且去看，坊間各餐館的生意愈來愈差，再去看當許多店面一間接一間退租了；有的逐漸被便利商店、被康是美、被星巴克、被屈臣氏、被佐丹奴等連鎖牌子接手租下，這時候，或許點出人們不怎麼充滿高昂興致去消費了，往往便是路跑活動熱絡受歡迎的時間了。

市鎮中有些新開發高樓區，當空屋率很高時，路跑人潮在樓層下的寬闊平整馬路一波又一波陸續經過，形成很有趣的對比。

跑步雖沒有退流行，但未必是大多數人的常態運動。而馬拉松，卻逐漸較以往更多受到眾人關注與參與。或許它是一種集體的集會式活動。有那麼一絲嘉年華、或那麼一襲廟會、festival的味況。

不少人平日並不特別練跑，然獲知某個馬拉松即將舉行，既沒有非得多快跑完全程，又明言年邁者或體能平平者亦歡迎參加，能跑多遠就跑多遠，於是欣然參加。一來樂於與眾人共聚於馬路跑道，二來也試試自己在社會上體能居於何等程度。基於這二理由，參加有何不可？

甚至太多的路跑有其吸引人的主題，像「為反核而跑」、「為反山林盜伐而跑」、「為反教改而跑」，或「為簡單生活而跑」、「為保護鯨豚而跑」等。

有些名目，只是以該理念做一開端，並不要求參跑者在過程中表達自己的認同或什麼意見，只要單純邁開腿就成。

另有一種主題，帶有享樂意味，如「水果豐收節路跑」。搞不好在每隔幾公里會設一攤，攤上置各式切成小丁小塊水果於塑膠杯中，跑者經過，順手一取，可邊跑邊單手傾入口裡，如喝水般。而腳依然跑動著。這種水果，可每攤皆是綜合類，也可以第一攤西瓜、第二攤芒果、第三攤鳳梨、第四攤草莓…這麼排設下去。

台灣近年極多「達人」式咖啡店開了出來，略有一絲「世道不易，何不低頭喝杯咖啡」的出塵之想，倘辦一場「愛咖啡馬拉松」，每一攤皆有一小杯淺烘焙單品手沖咖啡，令跑者經過時淺嚐，有的是薩爾瓦多豆，有的是肯亞豆，有的是牙買加，有的是蒲隆地，有的是阿里山，有的是爪哇……相信必然很富台灣這十年的時代心理特色。

其實這種品嚐佳味的路跑，最有名的是每年九月的法國波爾多紅酒馬拉松。世界各地之人皆可報名，跑著跑著，抵一酒莊，便進入略嘗它的佳釀，吃幾片牛肉。不久抵另一酒莊，再喝酒，嘗兩三個生蠔。接著再往下跑，有的人跑得很慢，卻品酒意興風發。亦有人一路上與人論酒，見解不凡，腳底下倒並不加快。

江蘇省有一小縣，叫靖江，外地人不甚知道它。它地處揚州的東面、南通的西面。南面貼著長江，跨過長江，便是江陰。這靖江地勢平曠，百姓的飲食生活極優美，其中一項，是為蟹黃湯包，堪稱全大陸首屈一指。倘有人辦「湯包馬拉松」，將縣裡幾十位精擅店家分設在途中幾處攤上，讓跑者停下淺嚐，口中吮得鮮美至極湯汁，那股迷醉，身心俱酥，而腳猶不宜停緩，邊跑邊還不斷回味，而下一站在好幾公里之後，這種企盼，或許是馬拉松最奇罕的效果。

（作者為作家）

※ 提醒您：飲酒過量有礙健康 酒後不開車

．聯合報社論．．蔡總統勿把國會變成殺戮戰場
．聯合報黑白集．中共六中的兩個凡是
．經濟日報社論．擺脫中等生魔咒唯有靠知識經濟

經濟／擺脫中等生魔咒唯有靠知識經濟

2016-10-29 01:47經濟日報　　經濟日報社論

近來國內新藥開發公司智擎宣布胰臟癌用藥安能得獲得歐盟藥證，近8億元授權金到手，若連同先前取得的美、台藥證，智擎是目前國內新藥開發公司回報率最高的企業。計算智擎從買入技術授權到臨床總計投入約新台幣11億元，如今已取得的授權金及後續銷售權利金，加總可達230億元，總投資報酬率高達12倍。

智擎的故事，就是新型態知識經濟產業能夠取得高額回報的最佳案例。除了新藥以外，高階醫材、電子上游精密設備、尖端材料、關鍵零組件，再到各種網路科技的軟體與應用，都屬於知識經濟的範疇。在舉國陷入該如何轉型升級的辯論中，如何讓各產業領域培育更多的「智擎」，正是台灣產業轉型升級的關鍵之道。

不過，台灣面對知識經濟時代，有許多觀念與思維似乎都還未準備好，即使大家都認同知識經濟的價值，也相信台灣需要藉此完成轉骨，但大部分人的想法與作法，都還停留在過去，缺少對知識經濟本質的了解，一旦遇到挫折或挑戰，就立刻大力抨擊甚至走回頭路。因此，有關知識經濟的特性，以及將帶來那些衝擊，值得再多做解釋。

事實上，知識經濟的型態與特色，與台灣習以為常的產業發展模式不太相同。過去，台灣電子業承包代工生意時，是「以100元賺3元」，其後透過高技術與資本密集投入，推進至「以100元賺30元」，但知識經濟的特色，則是將知識與創意價值發揮到更極致，甚至可以翻轉為「以3元賺100元」。

當然，要創造如此高的回報，一定要有更高昂的付出與投入，需要的努力也絕對是以倍數計算，因為知識經濟需要極高的創意、極深的技術、跨領域人才的合作交流，以及複雜耗時的開發驗證過程。因此，企業想要挑戰知識經濟，企業主絕對要有追求卓越的決心，並有忍耐長期燒錢或沒有收入的心理準備。

過去，台灣熟悉的模式是me too主義，只要跟著大廠的規格與功能走，做出更快速、更便宜的東西，就能安全取得金字塔中低端的三成市場，切入B+或A-的市場，這種成功方程式，讓台灣快速走向中等國家的捷徑，但如今這塊中低端市場面臨後進國猛烈的搶攻，不僅中國大陸步步進逼，印度更積極以數量龐大的優質人才切入各項創新領域，台灣若無法升級到A+市場，就永遠難以擺脫中等生的魔咒。

知識經濟的另一項特色是，成功帶來高報酬，更免不了導致高失敗率。頂尖企業只是少數，大部分公司若無法擠進前幾名，就會淪為平庸甚至被淘汰。

因此，當低成功率不是必然，只有把失敗視為常態，整個社會也要準備好接受失敗、包容失敗，最忌諱的就是遇到失敗就百般批評、交相指責，只有容許犯錯的空間，才更有實力走向知識經濟的成功之路。

如何提高成功率，聚焦自己的優勢，集中資源並全心投入，是每家企業最艱難的挑戰，沒有企業可以一次就成功，當然更不用把失敗當成恥辱或藉口，甚至因此停止嘗試創新，這才是社會最大的失敗。

知識經濟也並非大型企業的專利，缺乏資源的中小型創業家，反而更有機會聚焦一塊沒人重視的市場，綜觀全世界眾多創新企業，都是從小創業起家，真正顛覆市場的大創新，絕少來自包袱沈重的大公司，而這個特色，最適合以中小型企業為主的台灣，也是台灣可以藉此以小搏大並促成轉型升級之道。

更何況，如今全世界科技創新的腳步從未停歇，許多新機會源源不絕，台灣不愁沒有創新的機會，只怕自己限制了創新的可能。此外，台灣擁有勤奮的人才、優勢的工藝技術，還有豐富的民間資金，如今最缺乏的，反而是追求卓越的企業家精神，跨領域人才整合的嘗試，以及更多在全球知識經濟體系中成功的經驗，這才是今天台灣努力邁向知識經濟的過程中，最應著力之處。

聯合／中共六中的兩個凡是

2016-10-29 01:47聯合報　　聯合報黑白集

中共十八屆六中全會昨閉幕，正式提出習近平為核心的概念。 新華網

中共十八大六中確立「習核心」，但觀察的焦點則在明年十九大習近平如何作出換屆交班的安排。

習近平與李克強在十七大成為政治局常委，十八大接班，預期在廿大交班。接習者則預期在十九大入常，廿大接班，廿二大卸任。這個「前一屆大會立儲候任」的體制是否仍會在十九大出現，目前已成懸念。

北京黨政高層的入退場體制，有兩個天花板。一、一任五年，任滿兩任十年即退場；二、至國家正副領導人層級，第一任至六十七歲可留第二任，六十八歲即退場，此謂七上八下。

此制可謂是舉世一黨專政的最重大發明，既可保障政權安全，又可節制權力膨脹，對維持政治生態的新陳代謝，即使民主政治也做不到。

如今，習近平是否會在廿大退場的懸念卻甚囂塵上，有三種說法：一、將國家主席改為實質治理角色（大陸民間戲稱為總統制），使習不是在現制作第三任，而是作新制的第一任。二、習在國家主席職位上卸任，但不是裸退，仍留任黨總書記及軍委會主席。三、以上二說皆出臆測，習將按現制卸任，不會冒大不韙改變兩任十年退場的權力遊戲規則。

六中全會出現了兩個「凡是」：一、將習近平「系列重要講話」等，一概列為中共主體論述。二、針對性地將政治局常委等中共高層，一概列為政治生活的關鍵及重點的規範對象。這些動作的效應，將如何呈現在明年的十九大上？

聯合／蔡總統勿把國會變成殺戮戰場

2016-10-29 01:47聯合報　　聯合報社論

立法院衛環委員會由於民進黨整夜占領會議室順利召開，

會議主席吳玉琴宣布確認週休二日初審議事錄，引發朝野立法委員肢體衝突。

民進黨籍立法委員蘇震清（中）掐住國民黨籍立委陳宜民（右）脖子站上桌子大打出手。 

圖／聯合報系資料照片 記者曾吉松／攝影

為了「一例一休」修法，朝野立委在國會大打出手；有立委掛彩，但真正受到傷害的，是立法院最高立法機構的職能。時代力量立委黃國昌幾乎淚崩，質問蔡總統：「這就是妳許諾的正常國會嗎？」他的賣力演出，反襯出立法院從「半分忠」到「一分瑩」，兩年來沒有多少進化。

兩年前，黃國昌領導太陽花學運進行「反服貿」抗爭，占領立法院三周，堅持要求「程序正義」，藉此大大拉抬了民進黨的聲勢。兩年後，黃國昌踏著太陽花的天梯登上立委寶座，在國會扮演關鍵第三黨角色；這次在「一例一休」議題遇上「一分瑩」事件，他如果不作勢抗爭，對自己以及曾經相信那場運動的年輕人，將如何交代？他曾聲嘶力竭呼喊的「程序正義」，若因民進黨執政就輕易放棄，時力將如何繼續號召年輕族群的支持？

不管是純表演還是出於理念，黃國昌這次的演出，卻充分暴露民進黨政府的虛偽與霸道。虛偽的是，蔡政府自稱是「最會溝通的政府」，卻不讓這個議案在立法院有任何討論的機會，就想直接闖關三讀。蔡政府也自稱是「勞工最好的朋友」，卻吝於舉辦公聽會或座談會，和勞工團體對話或說明。霸道的是，以民進黨在國會的多數優勢，這項法案過關斬將易如反掌；民進黨卻因擔心在野黨議事杯葛，就直接偷渡法案。事實上，路人皆知，國會議事杯葛的祖師爺正是民進黨自己；而國民黨才開始學做在野黨，能有多大拖延能耐？

民進黨號稱「完全執政」，立法院卻淪為殺戮戰場，是一件弔詭的事。原因是，在任何民主國家，國會不僅是一個政治櫥窗，也是最重要的民意機關。如果國會議員不能就國家政務提出辯論，卻仍和二、三十年前一樣，用武打、占領、抗爭的手段來推動法案；這樣的演出，有何民主內涵可言？早年台灣尚未民主化，民進黨以在野少數身分採取暴力抗爭策略，也就罷了；如今既已執政，又是國會多數，民進黨卻還要在國會打人，用粗暴手段偷渡法案，台灣民主將如何進步？

撇開政治文化底蘊的問題不談，這次的「一例一休」之爭，主要問題出在蔡政府的處理方式。「一例一休」是蔡英文在「決策協調會議」拍板，並定調為「周休二日」；因此，民進黨立院黨團傾全力護航，只求快速過關，便不惜犧牲程序正義，連一分鐘的討論都不給。「決策協調會議」是否涉及違憲，從這次勞基法修法之爭，答案已經十分明顯；因為民進黨團已自甘降級為「立法局」，為行政決策護航，完全顧不得立法院的尊嚴。

更可悲的是，民進黨立委似乎還未意識到立法權之「自甘矮化」，幹事長吳秉叡在強行表決得逞後還大剌剌地說：「不支持這個政策的人，可以不用支持民進黨。」這種把選民「用過即棄」的政客，毫不在乎政黨理念與立場的一致，真以為支持者可以免費吃到飽嗎？也難怪，不少網民回應：「我們二○一八走著瞧！」

蔡英文總統為了挽救內閣民調，並堅持貫徹自己的意志，而召開行政、立法的黨政協調會議，並親自拍板重大決策。此舉，從提升行政決策效率的角度看，自有其作用；但從憲制分工與權力制衡的角度看，政府卻陷入了「一言堂」的泥淖，各項決策不僅失去討論與再思的空間，更讓「分權」變成了「集權」。先前這項會議召開時，人們擔心的是閣揆淪為總統的「執行長」；誰料，從實際的演出看，立法院也同時淪為總統的「立法局」。日前，蔡英文拍板讓陸生納保，原是一個明智的決定；但由總統府發言人黃重諺宣布總統「指示立院黨團」如何如何，這不嫌撈過界太遠？

蔡總統應保持果斷，但她也應保持對憲政分權的尊重。把立法院變成殺戮戰場，對台灣民主實無助益。

．政府開完會 不妨逛逛市場

．產業５＋２ 創新仍不足

．聯合筆記／請多聚焦金融革新

．新南向怎麼走 最該問台商

．不計代價救船員…不含機票錢

．國會多數暴力…那面權力照妖鏡

．老師們 帶孩子去博物館與森林公園吧

．好行程，陸客自然來

．政府翻臉砍假 請道歉

聯合筆記／請多聚焦金融革新

2016-10-29 01:27聯合報　　李莉珩

金管會主委李瑞倉上任當天就赴立法院備詢，因為缺乏金融、保險、證券背景，講不出什麼有前瞻性的金融監理改革理念、產業發展的正面方向，委員會裡整個質詢重點最「吸睛」的，竟只有「調降證交稅是可研究方向」，聽了不禁令人搖頭。

今年以來，金融證券市場接連爆出大案，例如第一銀行的ATM被國際駭客侵入盜領、華南銀行遭詐騙多起假房貸案、衍生性金融商品人民幣TRF糾紛、樂陞案、兆豐案…，弄得市場交易和監理秩序雞飛狗跳，陳年積弊一一曝現，亟需大刀闊斧改革。而國內金融產業管制有餘、開放不足，金融創新創業被綁手綁腳，整體產業與市場暮氣沉沉。

五二○甫就職的金管會前任主委丁克華，任期僅短短四個月，儘管在證券圈有多年經歷，應付金融弊案已顯捉襟見肘；而在非常時期，接任者履新之言竟也毫無新氣象，首次在立法院的答詢，沒有抓住時機宣揚政府對金融監理的理念與方向，答詢更幾乎沒有什麼火花，缺乏振奮信心或耳目一新的願景或方向；連質詢的立法委員也只能在「老藍男」、「老綠男」的政治口水裡打轉，連金融「救火隊」的能力都令人擔憂，更遑論帶領整體產業的發展。

對於金融監理，李瑞倉開出了八字訣的「且戰且走、與時俱進」對策；但用白話解讀，意思應該就是「目前還沒有什麼具體的想法」。對於活絡股市，面對立委詢問「支不支持調降證交稅」，他的回答是「這是可以研究的方向」。也許說者無心，但畢竟這仍將創造股市的話題與想像空間。

然而，在此時此刻，金融的各項市場需要做的事情非常多，例如金融監理與內控機制改革、鼓勵市場創新、產業發展與國際接軌；金融科技日新月異，「金融監理沙盒」機制（允許業者在可控風險的環境下，盡量研發測試創新產品與服務），也值得金管會多付心力研究與試辦，重燃產業的活力與信心。總之，金融市場亟待振衰起弊，領頭者更需強大的智慧與專業。

證交稅既非金管會職掌，當前金融監理又陷入黑暗時期，金融市場最需要的「與時俱進」良方，絕對不是調降證交稅這個假議題與老話題。拜託，就饒了證交稅，多聚焦在真正對市場有利的革新吧！

．劉克襄／醒來的石獅
．嚴震生／台灣給中國最惠國待遇？
．劉維公／被放棄的台北世界設計之都
．李清志／寶可夢的場所精神
．朱宗慶／年輕藝術家的實驗室與舞台
．葉銀華／政府應保護納稅者權益
．王健壯／違憲擴權不是憲政慣例

劉克襄／醒來的石獅

2016-10-29 00:38聯合報　　劉克襄

如何在偏遠困頓之地經營餐飲，最近看到了最喜歡的一樁。

一位經年浪蕩的友人，千禧年初回到高樹大路關，在村裡接下了親人的麵攤。全台奔走多年，見過世面，他因而深知，小本生意之道，在於如何以鄉土美學裝潢，進而料理精彩的在地麵食。

但在此山腳鄉村開店，幾不見遊客。初始六年，每天營業額一千元不到，如是勉強支撐，營營七年後才略見利潤。麵店的名氣好不容易打開，吸引了遠方的旅人陸續前來。但房東見機不可失，決定收回房子，自己執業。

他乾脆在街角的祖厝另起爐灶，繼續以就地取材的精神，重蓋一間磚造老房，並設一寬敞亭子腳，提供木椅和奉茶，讓路人村民皆可進來納涼休憩。店內再以漂流木和廢棄木頭打造各種餐桌廚具，質樸淳厚之氣遂彌漫於室。

而最大特色，當是以爐灶燒柴，煮出一碗麵食。柴燒的木頭，取自附近廣泛栽種的蜜棗樹。在講求快速量化的社會，各地小吃皆以瓦斯備餐。相對下，竟然有人以慢食為準，勢必得有一番料理的膽識和堅持。

早期客家人的飲食偏油重香，友人傳承家藝，卻改良得清淡。微微透明的粄條展現純米內涵，口感柔滑不生硬。再加上灶火炒煮，菜色自是別具風味。餐桌上還有在地烏醋和辣椒醬，可驚奇地扎實調味。盛食的碗盤則出自陶藝朋友的製作，特別燒印在地老麵店字樣，凸顯一世一食的信念。

經營小麵店，若要擴大商機，精心製作食物，強調傳統生活，都是必備基礎。但若夢想著為整座村子帶來改變，譬如讓年輕人留下工作，或者朝向一個友善生態的家園走去，就不容易了。

偏偏友人滿懷此一理想，因而積極參與地方田野調查，整理煙樓、廟寺等文史風物。本以為這是基礎，村子才能走出永續的可能。不意，小店前的亭子腳，最近讓他體悟更深。因為固定提供一壺燒煮的開水，做為奉茶之處。那兒意外地成為麵店最溫暖的風景。

村裡近九十的老農，每天耕作休息都會過來喝水，再去工作，直到往生。一位尼姑常到附近不遠的廟寺修行，每回經過都會踅進，添加開水，視為佛心之堂。還有一對原住民夫婦，路過時，男的一定買瓶米酒，長坐板凳頭小酌。喝得滿足，便高哼一首古調再啟程，而老婆總在旁默默陪坐。他最懷念這些尋常的、不認識的人，在麵攤前，怡然自得的休憩，像一隻林鳥的尋常飛過。

可這些人又似乎帶來諸多隱喻，好像每個人只要平常心，努力過日子，一碗茶水即能撫慰，整個村子都會朝好的方向轉變。總之，麵店可大可小，奉茶絕不能少。

村子過往以石獅聞名。此地每逢稻穀收割季節，就有來自山谷的強風作祟，造成農作莫大損失，村人乃籌建大石獅鎮壓強風。友人特別在旁立牌解說。

每回到老麵店用餐，我都會帶朋友順道去旁邊，參拜那福泰的石獅。兩年前造訪，初遇友人，他還在摸索著如何繼續深耕地方文化。如今再探看，聽他敘述亭子腳的心得，總覺得他的表情和心思，愈來愈有那石獅的形容了。

（作者為自然生態作家）

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．聯合報黑白集．你相信嗎？
．經濟日報社論．全球化5.0 為經貿困境找新出路

經濟／全球化5.0 為經貿困境找新出路

2016-10-28 00:20經濟日報　　經濟日報社論

國家地理頻道10月16日在台灣首播《秦始皇的驚天祕密》，指出考古學家發現被譽為世界八大奇蹟之一的秦王墓兵馬俑，建造靈感可能受古希臘雕塑啟發，並有西方工匠親授製作技術，推測秦朝與古希臘接觸，比義大利探險家馬可波羅早1500年。用現代的概念表述，這應該是人類最早的全球化現象之一了。從公元前200年的秦朝以降，迄當前的21世紀，全球化走了兩千兩百年，也第一次出現在全球範圍中頻繁地「反全球化」現象，何以致此？又，全球化帶給全人類的，是福還是禍？如果既有福又有禍，那麼又該如何趨福避禍？看來都到了可以做一些根本性反思的時候了。不妨沿著歷史，作一個縱向性的回顧，比較分析一下，不同階段全球化的「性質」與「影響」。

（一）一開始，即1.0階段，全球化現象基本上是隨機的，馬能跑到哪，接觸交流就到哪。古希臘與秦中國的接觸，是一個例子；近代新疆某些遺址中發現歐洲人種特有的粒腺體DNA又是一例。與此銜接或平行的，是漢張騫出使西域後逐漸發展成形的古絲綢之路，基本上與前相同，馬跟駱駝到哪，接觸交流就到哪，還是隨機性質的全球化1.0。

（二）全球化的階段與交通運輸工具的進步息息相關。大約11世紀即中國宋、元兩朝之後，遠洋海運技術興起，東、西方先後展開了海洋探險行動。在中國，是始自1405年明鄭和的海上絲綢之路；在西方，則分別有1492年哥倫布的橫越大西洋及1498年達伽馬到達印度。

這個可視之為2.0階段的全球化，與1.0比，除了船與馬的不同外，最大的差異，就是政府主導的色彩相當強烈。但同為政府主導，動機與方式卻有很大不同，大體上，明朝中國的鄭和秉持的是「天下主義」（借用英國歷史學家湯恩比的概念）；西方葡萄牙、西班牙更多的成分則是「風投主義」（即風險投資概念。由王室出錢，僱用探險家冒風險，一旦成功，瓜分利益）。

（三）又過兩、三百年，18世紀開始，工業革命與當代資本主義同時出現在英國身上，於是一個具有巨大生產力，並且巨大到本身市場難以消化的英國及眾西歐國家，遂先後走上了重商主義、帝國主義及最終的殖民主義。最盛時，全球四分之一的土地率皆成為英屬殖民地。這即是以「殖民主義」為核心的全球化3.0階段。3.0階段的特色，優點是通過貿易帶動全球經濟，壞處是剝削及侵略，極大程度上傷害了不同地區與民族的人權、公平與正義。

（四）進入20世紀，歷經一戰、二戰之後的英國元氣大傷，殖民地紛紛獨立，美國崛起，1945年之後的美國就成為推動新一波全球化浪潮的主角。然而美國已不能重蹈英國殖民主義的老路，於是美國另闢蹊徑，走出了一條「美式帝國主義全球化」的新路，可稱之為全球化的4.0。

美式的全球化有多層次豐富的內容：（1）投資與貿易強調市場經濟一體化；（2）金融是美元霸權化；（3）政治是利益結盟化（如北約及各同盟關係）；（4）文化是意識形態掛帥化（核心是西方價值與基督文明的優越感）；（5）軍事則全球大範圍的基地化。

很明顯，4.0全球化為美國帶來了極大利益，強化了美國的霸權基礎，但也在全球範圍內造成了巨大後遺症，包括全球貧富惡化、資源掠奪、氣候暖化、文明衝突及恐怖主義等等，這些正是當前新世紀風起雲湧、方興未艾的反全球化的大背景。

接下來，怎麼辦？看來，全球化是一個擋不住的大趨勢；但人們期待的又是一個充滿正能量、同時負能量又能降到最低的全球化。在哪裡？也許現在的中國正在嘗試摸索出一個新的模式－－一個秉持著中國固有的「天下主義」精神的「一帶一路」。這個可視之為由中國主導的全球化5.0新模式，能不能不再重蹈以往全球化的弊病，而能給全球全人類帶來最大的紅利，值得高度期待。

聯合／你相信嗎？

2016-10-28 00:20聯合報　　聯合報黑白集

台北農產公司關鍵人事未定，柯文哲受訪時數度強調不要再拖了。 記者黃義書／攝影

柯文哲介入台北農產運銷公司人事未遂，揚言要另設公司，或終止該公司的土地租約，以牙還牙。對此，民進黨人士反諷說，「你相信嗎？兩個都是假議題，柯文哲只是在裝模作樣。」

柯文哲當然是裝模作樣。他上任快滿兩年，同樣的把戲一演再演，民眾都看膩了，大家還不清楚他有幾兩重嗎？這次，柯Ｐ先答應要跟綠營合作瓦解張榮味派系，自己卻中途變卦；最後被看破手腳，弄到兩頭皆空，怨得了誰？再說，談另設運銷公司，急診室醫師顯無那個本事；至於終止租約的小技，恐怕傷不到對手幾根汗毛，當然是假議題。

然而，柯文哲的疾言厲色是裝模作樣，民進黨的氣急敗壞，難道不是在裝模作樣？颱風過後菜價總會上漲，老百姓通常咬一咬牙，也就捱過去了。但這次菜價連漲十幾天，連根莖類都翻幾倍，政府卻遲遲無反應，怎不教民眾怒火滔天？

更奇怪的是，影響菜價的因素，主要是供需失調；不管有無人為炒作，政府或者緊急進口或者釋放冷凍庫存品，手上可用的行政工具甚多，只要用心，都能平抑菜價。但這次，行政院卻大肆動員警察和檢察官到大賣場和菜市場去查「菜蟲」，另一方面又把箭頭指向果菜公司人謀不臧，要藉此爭回人事主導權。這就像「引東海之水救涸轍枯魚」，空話一句，也是以政治手法掩蓋行政失能。

柯文哲要另設果菜公司，你相信嗎？改組農產公司人事即能平抑菜價，你相信嗎？

聯合／洪秀柱究竟要開給國民黨什麼藥方？

2016-10-28 00:20聯合報　　聯合報社論

前總統馬英九跟國民黨主席洪秀柱攤牌「九二共識，一中各表」。 聯合報系資料照片

馬英九夜宴其任內諸副主席，趁著黨內要角皆在席間，就他所瞭解的「九二共識」作了一番剴切的闡述，希望洪秀柱在「洪習會」期間談及「九二共識」，勿漏掉「一中各表」四字。洪秀柱卻不甘示弱，回嗆：「你怎不談追求統一」？

洪秀柱之意似乎是：「九二共識」的內涵並不僅在一中「各表」，還有「謀求國家統一」；馬英九怎可只論其一，不談其二？事實上，「謀求國家統一」的文字雖曾分見於兩岸九二年香港會談諸協商方案中，例如海基會所提出的第八項協商方案即有「在海峽兩岸共同努力『謀求國家統一』的過程中」之敘述，但雙方最終未就「表述內容」再作協商，「謀求統一」不算兩岸確認之共識內容。去年「馬習會」重新確認「九二共識」，亦未談及「共謀統一」。

換言之，九二共識是一個「形式」共識，即雙方都同意以「口頭聲明」的形式，陳述各自的「一個中國」認知內涵，卻不論各自所要表述的實質內容究竟是什麼。嚴格而論，兩岸當時的共識，只有「雙方均堅持一個中國原則」，而沒有「謀求國家統一」。

「堅持一個中國原則」是一個框架性的概念，是希望兩岸雖在分裂狀態，卻不讓此一分裂局面實體化、永久化。至於「謀求國家統一」，則具有積極性、主動性，表達一種共同的「意志」，希望靠著兩岸共同或各自的作為，讓統一儘早實現。兩者實不能同日而語。

洪秀柱那晚突然一記回馬槍，直指馬英九的核心訴求。因為馬英九當年欲取大位，向天下昭示的第一道標語就是「不統、不獨、不武」；這一問，彷彿抵住馬的咽喉，似在興師問罪，馬英九一時愕然，只好由旁人解圍。

但這一大哉問，不妨拿來反問洪秀柱自己：難道她已決定要拿著「謀求國家統一」，做為她自己的核心訴求？是否所謂「和平政綱」的終極目標即是「謀求統一」？

馬英九與洪秀柱的不同見解，隱隱反映國民黨漸形分歧的兩條路線。今年初失去政權後，不少國民黨支持者對馬英九矢石交加，認為馬英九的懦弱與虛矯，不敢為自己的史觀與路線辯護，是國民黨今天土崩瓦解的罪人。一批人將洪秀柱送上黨主席寶座，以她為國民黨唯一的救星，洪秀柱亦頗有捨我其誰的氣概。

但將一切罪愆都推在馬英九身上，其實是過於簡化的便宜行事，更可能是自我蒙蔽。兩岸關係的思維與實踐，其實經緯萬端。有人把洪秀柱當成中流砥柱，寄望她用「統一大業」來力挽狂瀾，也是過度簡化了問題。

洪秀柱以「一中同表」與馬英九的「一中各表」區隔，但「同表」去年不受市場認同後，洪秀柱卻仍遲遲不願回到「各表」。全代會通過的「和平政綱」裡，「一中各表」只在「總論」中作為一個歷史性的描述而出現，但在其後的「綱領」中，卻陡然消失。亦即，洪秀柱只談「一中」，而避提「各表」，並不算是謬解。甚至，經過那夜，洪秀柱又替自己添上「謀求統一」的一抹色彩。

然則，一中「各表」是撐住中華民國尊嚴與價值的關鍵論述，「各表」並不是簡單地只求表出中華民國，而在於堅持中華民國在歷史與文化上的定位，也是台灣內部複雜的政治可以維繫均衡的最大公約數；沒有「各表」，連內部團結都困難，遑論對外？

不妨試問，馬英九當初統治基礎的流失，豈不就源於前年春天的太陽花運動？馬英九豈是因為在兩岸關係的塑造上做得太少而被聲討？答案正好相反，他是因為頑強地意欲讓所簽的兩岸協議生效，而被妖魔化為一位獨裁者。

洪秀柱的「謀求統一」或許要堵馬英九力銷「一中各表」之口，但也有可能將國民黨的兩岸政策推到另一個進程。問題是這個進程未經充分討論，未經民意檢驗，光是在國民黨內部就已經掀起一片波濤，北京和民進黨政府都在冷眼旁觀，洪秀柱的北京行豈可不慎。

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酷經濟／韓國很衰 經濟增長卻強過台灣

2016-10-28 03:03聯合報　　林建甫

三星Note7手機發生多起爆炸事件，停止生產。 報系資料照

今年以來韓國經濟衰事連連。例如海運集團韓進宣布破產，汽車集團現代面臨嚴重罷工事件。三星因為手機電池爆炸而停止生產旗艦產品Note 7，損失超過百億美元。南韓檢方十月十九日正式起訴樂天（LOTTE）的廿二名高層，提出涉嫌貪汙、避稅、違反信託等數項指控，造成樂天股價大跌。

又依據產業通商資源部（MOTIE）資料顯示，今年八月出口終止連續十九個月的負成長後，九月出口再次轉負，九月份出口為四○九億美元，較去年同期大幅減少五．九％，進口則是三四○億美元，較去年同期下滑一．七％。內需方面，九月製造業採購經理人指數（PMI）降至四十七．六，連續第二個月萎縮，且萎縮速度為十四個月來最快。而在新出口訂單指數方面則從八月的四十八．六下跌至四十六．三。顯示製造業活動因全球需求疲弱而陷入萎縮狀態。

可是韓央行將明年經濟成長預測也只做小修，從二．九％調降到二．八％，且今年經濟成長率目標值仍可達成，增長為二．七％。反觀台灣也沒有什麼衰事，今年經濟成長是勉強保一。遠遜於南韓，為什麼？

比較起來，南韓因國家負債不多，最近使用大量振興經濟方案，穩住經濟。今年二月、七月分別推出規模分別為二十五．二兆韓元、二十八兆韓元的刺激措施，用於擴大投資，支持企業重整及激勵地方經濟等。也規劃在第四季要再推出十兆韓元擴大中央和地方政府的預算，並鼓勵國有企業增加投資，以及增加對出口商的融資。

第二，韓國的民間消費及建築投資還是穩定增長。今年第三季民間消費按季增長○．五％，建築投資增長三．九％。韓國的房地產價格這幾年並不像深滬港台大幅增長。合理的房價，讓民眾行有餘力的消費及購買住宅。反觀台灣房價過去漲太兇，從一四年起就漲不動，縱有略微的修正，買氣仍有限。

第三，韓國吸引外商大力投資，創造巨大的經濟效益與就業機會。去年外人直接投資高達二○九億美元。台灣過去五年每年平均約只四十億美元。種種原因，外國人不愛來台投資，讓台灣經濟就不易有增長機會。

沈富雄：僑、外、陸生健保費 打個折吧！

2016-10-28 03:03聯合報　　沈富雄／前立委（台北市）

蔡英文總統敲定陸生比照僑、外生納入健保且保費同一待遇，這項修法方向的定調，看似刀切豆腐兩面光，對北京及獨派都可交代；但有為德不卒、思慮欠周之處，就是僑、外生無端被拖下水，僑生每月要多繳八百七十五元，外生要多繳五百元，兩者都是嚴重的受災戶。

讓僑、外、陸生都納入健保體系是正確的，但健保的基本精神是：（一）全民不論年齡及健康風險均依單一費率付健保費。（二）依職業的不同，政府及雇主分攤部分保費。

修法後，僑、外、陸生的保費將一律全額自付。這一點國人應該是大致贊成，他們沒有雇主，也沒有繳稅，保費自付並不委屈。表態反對而且快速審自家提案的國民黨團，他們的重點在強調取消補貼的不妥，而且凸顯蔡政府的髮夾彎。其實，真正的關鍵在費率。

依健保署去年的數據：僑生共繳保費二．七八億元，但醫療支出僅一．三億元，約為收入的五成不到，箇中保費的乾坤大挪移更值得重視。僑生每月的保費為一千二百四十九元，自付三百七十四元，僑委會及衛福部共補貼八百七十五元；因此，收支相抵後多收的五成保費，其實來自政府自己的口袋，並不是僑、外生的荷包。但是金錢上的不吃虧不等於制度的合理，修法後，全額自付就凸顯出來了。

僑、外生平均年齡約廿多歲，學成以後多數離境，他們是全民健保體系中納保人的異類，不像其餘國人「生於斯、死於斯」，具有同舟共命分享風險的特質，他們居留台灣的時間，屬於人生中年輕少病的黃金歲月，要求他們依同一費率（而且是全國單一費率）付費，顯然不盡公平，粗估打五折應屬合理，當然，陸生也應比照辦理（打五折是六百廿五元，現在的商業保險陸生月付五百元，相去不遠）。

陸生納保的問題聚焦在身分、兩岸與是否補貼，其實，關鍵在費率，趁此修法機會順勢一修，不但有智慧而且善莫大焉。

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嚴震生／台灣給中國最惠國待遇？

2016-10-28 00:04聯合報　　嚴震生

首先要聲明，原標題應是「中華民國給中華人民共和國最惠國待遇？」但它超過標題字數限制，因此縮為目前標題。無論是哪一個標題，都會讓人有「兩國論」聯想，在此特別澄清，個人並不認為「兩國論」是目前兩岸冷和時所應討論的議題，若我討論「兩國論」，一定是達成以色列和巴勒斯坦和平的兩國方案。

最惠國待遇是我在中學時學到，有關鴉片戰爭後清朝與英國簽訂《南京條約》的內容。當時一知半解，只記得這是中國對外簽訂的第一個不平等條約，英國從此享有領事裁判權（extraterritoriality）和最惠國待遇（most favored nation status）。讀大學後才弄清楚，《南京條約》並不能算是不平等條約，它的續約—《虎門條約》或《中英五口通商稅則章程》，才是不平等條約，但其中的領事裁判權和最惠國待遇，原本也非不平等條款，只是英國當時片面（unilaterally）享有這樣的權利，卻沒有讓中國能夠得到互惠（reciprocity）。

蔡英文政府宣布要讓陸生納入健保之際，最惠國待遇概念，一直出現在我的腦海。原因無它，因為廿年前，美國政治及外交最重要的一個議題，即是否要給予中國大陸永久最惠國待遇。美國在一九三○年代首次給予包括中華民國在內貿易夥伴最惠國待遇，中華人民共和國成立之初還享有這待遇，不過當中共進入西藏後，就被取消；直到兩國在一九七九年「關係正常化」，才在次年恢復。

這項待遇每三年要重新檢討，其中的豁免條款，除非國會通過決議反對，否則將自動生效。一九八○年代，最惠國待遇持續維持，讓中國廉價出口到美國的商品，能享有與其它國家同樣關稅。不過，天安門事件後，國會幾乎每年都會以人權為由，考慮是否要繼續給予。柯林頓在競選總統時，曾嚴厲批判老布希不應當讓中國享此待遇，但就任後卻支持維持這項貿易關係。最終，在二○○一年布希總統任內，中國大陸獲「永久正常貿易關係」待遇，而最惠國待遇爭議也走入歷史。

我不厭其煩地將這段歷史說明，乃是在辯論最惠國待遇時，許多美國民眾對這概念有所誤解，認為它是對中國的一項優惠待遇（preferential treatment），孰不知這個名詞是類似矛盾修辭（oxymoron）概念。最惠國待遇，事實上是不歧視（non-discrimination）待遇的意思，也就是說如果美國對其它國家的商品，課以同樣關稅，中國不應當被歧視，而被課較高稅率。換句話說，中國大陸僅是享有與其它國家同等待遇，並沒有獲得特別優惠。

民進黨過去對陸生納入健保及降低陸配取得台灣身分時間的反對立場，絕對是一種差別待遇，或是歧視行為。如今執政後政策大轉彎，願意將陸生納入健保，與其他外籍生無異，相當符合最惠國待遇的精神。既然如此，何不將陸配取得台灣身分的時間，由目前六年降到與其它外配同樣的四年呢？

（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）

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經濟／從包容性成長看創新、成長與分配

2016-10-27 03:12經濟日報　　經濟日報社論

台積電董事長張忠謀。 本報系資料庫

日前在一場工商界與政府的早餐會議上，台積電董事長張忠謀對於政府經濟發展的主軸「創新、就業與分配」，提出了一些看法，重點之一是張董事長認為創新與分配是矛盾的，因為創新只有少數人能做，創新帶來大量的利潤也會被少數人所享有，因此，成功的創新隨之而來的必然就是分配不均，所以「創新是分配的罪魁禍首」，當政府把這兩個目標放在一起時，如何去取得這兩個目標之間的平衡就很重要。

更重要的是，如果只講分配而不講成長，大家就只是在現有的大餅中分配，當有些人多拿了，自然有些人就會少拿，最終一定會引起彼此的不平。只有在經濟成長帶動之下，把餅做大，才能讓每一個人都多分配一點。而且，經濟成長讓產出增加，才能創造就業，因此張董事長認為經濟成長才應該是經濟發展的主軸。

張董事長是位科技人，但他的經濟觀念比許多經濟學者還要強，也比許多政府官員更了解經濟實務。我們相信，如果張董事長願意屈就經濟部長或國發會主委，台灣的經濟和產業發展絕對會比現在好很多。

進一步來評析政府經濟政策主軸「創新、就業與分配」的一些問題。首先，政府強調創新的重要，沒有人會反對創新是帶動經濟成長的最重要因素之一，創新包括了產品創新、技術創新、市場創新及原料創新等。然而，創新能帶來多少經濟利潤？能把餅做得多大？可能要看如何運用此一創新。

比方說，假設鴻海現在創造出一支比iPhone功能強大十倍的手機，但若只能在台灣市場上銷售，能夠產生的利潤必然有限，因為市場太小了，能夠帶給台灣的經濟成長就會很小。反之，如果這支新的手機能與蘋果公司合作，藉由蘋果原來的銷售管道行銷全球，產值就會很大，對於台灣經濟成長的貢獻也必然會很可觀。換言之，創新固然很重要，但是能否轉換成產值和經濟成長，還需要許多其他方面的配合，所以與其強調創新，不如去強調成長，或是至少兩者應該受到同樣的重視。

同樣的，提高就業、降低失業率是每個政府都要努力的目標。但是就業來自企業對於勞動的需求，要讓企業增加聘僱人員，最重要的是讓企業有賺錢的機會。只有維持經濟成長的活力，企業才有賺錢的機會，企業也才願意投資，並僱用更多的員工，以及支付更高的薪資。反之，如果整體經濟死氣沈沈，企業沒有賺錢的機會，又如何去聘僱更多的員工？遑論要企業去支付更高的薪水了。

再講到分配的問題。我們究竟應該在同樣的大餅中更公平地分配？還是應該把餅做大，讓大家可以多分配一些呢？比方說，現在公司內有兩個人，員工每月領2萬元，經理領5萬元。如果企業無法增加產出，卻要強迫分配更公平的話，唯一的方法就是拿得少的一方增加薪資，拿得多的一方減少薪資。但是，如果企業可以把餅做大，讓員工薪資增加到3萬元，經理薪資增加到6萬元，如此一來，不但餅做大了，雙方的薪資比例也拉近了。這種成長與分配同時存在而不矛盾的結果，才應該每一個政府要努力的目標。

總之，在台灣經濟已出現長期停滯的現況下，最重要的是設法儘快地找回經濟成長的動能，也就是說，如何提升經濟成長才應該是目前經濟政策的主軸。在提升經濟成長動能的同時，再來討論就業、薪資與分配的問題，這其實就是現代經濟學中被討論最多的「包容性的成長」。簡單地說，一方面仍然強調經濟成長的重要，但另一方面也希望經濟成長帶動投資和就業，最後就是希望成長的果實可以被所有國人所共享，分配問題則可再透過適當的租稅手段來達成。

聯合／洪秀柱貍貓換太子

2016-10-27 03:12聯合報　　聯合報黑白集

前總統馬英九跟國民黨主席洪秀柱攤牌「九二共識，一中各表」。 聯合報系資料照片

談到九二共識，洪秀柱回嗆馬英九：「為何你只講各表，不講統一？」

一中各表，是以一中為前提，各表為路徑。即使要談統一，也要先釐清「一中」的定義為何。否則，難道洪秀柱是要只講統一，不講各表？莫非真是「一個鼻孔出氣」？

迄今為止，洪秀柱方面並未說清楚一中各表在其論述架構下的定位，七嘴八舌的說法包括：一中各表沒有刪，還在；九二共識就包含了一中各表；淡化一中各表；既已主張中華民國憲法，就不需一中各表；一中各表也不能解決問題；各表已完成階段性任務，下一步是同表；（不提一中各表）是九二共識以外的另一選項……。以上何者為是？何者為非？

九二共識固然也說「在海峽兩岸共同力謀國家統一的過程中」，但更闡明「雙方雖堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同」。因此，毫無疑問，對台灣來說，九二共識的核心意涵與效能就是一中各表。洪秀柱可以淡化或揚棄一中各表，那就索性自己另起爐灶，但她沒有資格竄改九二共識的核心意涵。

不論洪秀柱主張統一、和平協議或兩岸分治而不分裂，一中各表皆是可循及應經的路徑；但如果洪秀柱是要實現一種放棄一中各表的統一、和平協議或分治而不分裂，實在逕可另創理論，不可為九二共識拆樑換柱，那是貍貓換太子。

對台灣而言，沒有一中各表，就不是九二共識。

聯合／一國多制，不該漠視的錯亂執法

2016-10-27 03:12聯合報　　聯合報社論

目前全台違建數量已創歷史新高，達到66萬件。 報系資料照

違建愈拆愈多！負執行責任的地方政府以各種怪招拖延，連上任時號稱鐵腕的柯文哲，在台北市拆違建的效率也遠遠落後新增違建的速度。內政部營建署最近提出釜底抽薪之計，擬「以罰代拆」，祭出每次最高五十萬元的重罰，且得連續罰款。營建署勇於向違建宣戰是好事，違建當然該拆該罰，但各部會或各縣市都有共識嗎？恐怕不然。

「以罰代拆」的空想炮，最大的挑戰正是執政者的決心。現況是，地方的違章工廠准予就地合法，違法侵佔林班地的墾殖行為也沒事，山林地私設神壇廟宇更是司空見慣。政府的處理，往往是「就地合法」收場，或者以拖待變。這樣的施政思維不改，「以罰代拆」恐怕只是另一種變相縱容。

營建署二○一三年即曾提出《建築法》修法草案，一路層轉進入立法院；不意外地，就在立院束諸高閣。至於地方政府，選舉時少不了宣示拆除違建，但若想進一步對違建宣戰，事實上，連制訂「拆違建收費」的自治條例幾乎都難過議會這關。

內政部祭出「以罰代拆」之計，原因有二：其一，近年違建數量較五年前暴增，增速之快讓營建署不敢漠視；其中，剛升格的新院轄市違建增加速度更是驚人。其二，下屆縣市長選舉快要起跑，有意參選者依例都會宣示拆違建的鐵腕，儘管這不意味當選後真會大力推動，但嘴上攻伐仍免不了。

問題是，「以罰代拆」真能遏阻違建增加嗎？答案恐怕是否定的。違建暴增主要是房價太高，首購族極力張羅也只夠買小坪數房子，然後再來加建夾層、陽台外推、頂樓加蓋，勉強弄到可以棲身的地步。如果資金足，買到足夠的坪數，大抵就不會動違建的念頭；畢竟，誰想要拆除隊找上門？

拆違建執行不力，還不僅如此。內政部次長花敬群先前釋出「老屋交易需附健檢證明」，也被認為意在對付違建。試問，哪位建築師、結構技師願意出具加蓋違建的房舍結構安全無虞證明？若修法對出具不實證明的技師增列懲處條款，即可實質阻斷老舊違建之交易；但現況是老屋加蓋比率很高，卻沒有地方首長有魄力去拆。

不僅地方如此，中央的得過且過心態也不稍遜；尤其各部會認定及執行寬嚴不一，各放各的水。經濟部主管工廠登記，對違章工廠非但不積極取締，前幾年反利用行政命令幫它們「就地合法」。有些位在「特定農業區」的違章工廠，先藉此降編為「一般農業區」，再變更為「工廠用地」，幫黑工廠漂白，其他部會想攔也攔不住。

此外，內政部查出全台有四千餘座佔用林班地的非法寺廟，也試圖就地讓其合法，且試圖訂定《宗教團體法》，增列政府得讓售公產或允許其繼續使用公有地。此法若順利闖關三讀，等於全台違法寺廟一夕就地合法，新違建寺廟必會繼續冒出。

地方政府不積極取締，是違建不斷增加的原因。號稱「台灣小瑞士」的清境農場，即是在南投縣府長期縱容下逐漸形成，多半建築、民宿都不合法，縣府竟打算在當地劃設近五百公頃的風景特定區，讓所有違建一舉合法化。問題是，這個區域位在「地質敏感地區」，安全疑慮太高，一路闖關到內政部，最後還是被攔下來。

占用塔羅灣溪河川地的南投廬山溫泉，則是另一例。近五十家溫泉業者幾皆為非法經營，二○○八辛樂克颱風重創廬山溫泉，經濟部廢止該溫泉區，南投縣府不去追究違法營業，反而幫業者找到埔里福興農場供其遷移，並斥鉅資完成基礎建設。

台灣執法亂象的根源在：同樣的不法行為，不同主管機關卻有不同處遇，到處是灰色地帶，且常常是公部門陽奉陰違擅開後門。試問：拆不掉的違建要「以罰代拆」，會不會變成「罰過即合法化」？甚至淪為「不罰也能變合法」。