．聯合報社論．．當許宗力說蔡英文有違憲之虞
．聯合報黑白集．和平政綱的一個標點
．經濟日報社論．師法瑞典 提高資源運用效率

經濟／師法瑞典 提高資源運用效率

2016-10-15 02:20經濟日報　　經濟日報社論

正當全球為復甦動能薄弱的經濟找尋力道，以及多國致力以智慧生產打造製造業大國的全球趨勢下，近日瑞典執政黨社會民主黨與綠黨聯盟向國會提案，針對舊物品的修繕給予減稅，以提高人民重複使用的經濟誘因，致力於從消費主義入手來減少碳排放量。

在全球凱因斯主義當道、刺激需求政策不絕的各國政府來看，瑞典的資源配置政策真的十分突兀—產品重複使用當會減少購置新產品，不利於刺激生產與經濟成長，會使經濟復甦動能更形薄弱。

但究竟孰是孰非？答案可能在最基本的經濟學原理中。經濟學開宗明義指出，經濟問題的解決在於如何善用有限的資源來盡可能滿足人們無窮的慾望。這樣的原理在近代已被扭曲為「盡可能生產來滿足人們慾望」，也反映在GDP與經濟成長率的追逐上。

以台灣來說，從舊政府到新政府，為了追求經濟成長，近年來有一種說法或共識，即是台灣經濟應由「效率驅動」轉變為「創新驅動」的成長模式。這樣的說法隱含了二者是互斥、具替代性的。事實上，這兩者非但不互斥，還必須相輔相成。會有這種說法，是汙名化了「效率」二字 — 將過度追求成本降低（cost down）名之為「效率驅動」。

以經濟學的生產可能線來說，追求效率是希望資源能有效運用以達到線上的生產組合，追求創新則是希望生產可能線可以外擴。生產可能線能否因創新而外擴，需要天時地利人和的配合；而努力追求效率以達生產可能線則是政府應隨時維持的目標。不追求效率而只想追求創新，是本末倒置的作法；資源未能有效率地應用而想達到創新的目標，則更是緣木求魚。

台灣追求經濟成長最重要的動能向來在於GDP組成中的出口項目，這是由於過去經驗中，相對於內需消費與投資或是政府支出，出口成長是最容易做到的，也因此極力將有限資源投入出口品的生產，這樣的資源運用與配置是否最適當，其實有很大的討論空間。

在創新不足、生產可能線難以外擴，資源運用又已達「五缺」境地的前提下，若將資源多用於生產出口品，當然會排擠內需品的生產。但我們往往只看到出口對GDP的貢獻，卻忘了出口對內需消費與投資的排擠，即便我們僅注重GDP的成長，這一增一減之間是否划算，仍待精算。在學理上，並沒有出口愈多必然愈好的邏輯，若為了出口數字硬要出口不具比較利益的產品，當然是一種沒有效率的資源運用扭曲。更有甚者，若為了出口硬要維持低薪、低成本的環境，再說國內消費能力不足而必須依賴出口，則只會更加深資源運用的扭曲。當資源多用於出口，而出口成長卻無法提高人們的滿足程度或實質薪資，這樣的資源運用當然是沒有效率的。

出口並非罪惡，然而，如何有效配置資源才是根本。當政府希望以「五加二」創新研發計畫來做為新的經濟成長動能，不能忘記資源必須效率運用的前提。

Uber興起、陸客不來導致司機失業，金融科技興起導致銀行員失業，但同時公車客運卻也鬧司機荒、長期照護鬧看護荒，這些相對於創新研發計畫看似小事的事情，卻正考驗政府引導資源有效配置的能力。

發展「五加二」計畫勢必需要投入勞動、土地、水、電、人才，但舊有產業已在抗議這些要素的「五缺」問題。負責任的政府不但不應敷衍產業需求，更應清楚說明有限資源應如何由沒有效率的產業或企業移轉出來，以便做最有效的運用，因為雨露均霑是不可能的。

其實，當瑞典政府藉由減稅刺激修繕市場時，非僅考慮神聖的減碳目標，也希望帶動新的家庭修繕服務產業，因為湧入的新移民們需要這種勞動密集度高的工作，以便進入當地勞動力市場。瑞典這種即時、彈性、勇敢的產業與資源配置政策，正是台灣最為不足而足堪借鏡的。

聯合／和平政綱的一個標點

2016-10-15 02:20聯合報　　聯合報黑白集

國民黨新政綱因「一中各表／一中同表」而生爭議，全文有一個標點的出入，也頗有蹊蹺。洪習會前，要把問題想清楚。

這段定版的文字說：在中華民國憲法基礎上，深化九二共識。積極探討以和平協議結束敵對狀態的可能性，扮演兩岸和平制度化角色……。

請注意，在「深化九二共識。積極探討……」兩句之間，是一個句點。但稍早發布預告稿時，卻有版本寫著「深化九二共識，積極探討以和平協議結束敵對狀態的可能性」，兩句間則是個逗點，而非句點。

不同的標點，可有不同的解讀。逗點版的文意，應是指「用深化九二共識，來探究和平協議的可能性」；此處，九二共識與和平協議可有連結。但句點版則可解讀為，「深化九二共識」與「積極探討和平協議」可能是兩回事；二者未必有連結。一個標點之差，意涵相去甚遠。

不同的標點，使爭議更複雜。首先，是否以深化九二共識來探討和平協議？二者間究竟是句點或逗點？其次，所謂深化九二共識，是先持守一中各表來談和平協議？或先放棄一中各表再談和平協議？

九二共識有無「一中各表」，茲事體大。國民黨若主張「和平政綱作為九二共識外的另一個選擇」，似乎意謂連九二共識都可以不要了，遑論「一中各表」。但在面對爭議時，國民黨又稱，「一中各表根本沒有刪，還在」。

這樣的自我矛盾，似也顯現在一個標點的出入之中。

聯合／當許宗力說蔡英文有違憲之虞

2016-10-15 02:20聯合報　　聯合報社論

司法院院長被提名人許宗力。 圖／聯合報系資料照片 記者林澔一／攝影

許宗力是蔡英文總統提名的「大法官」暨「司法院長」人選，他在立法院接受資格審查時，被詢及蔡英文召開「執政決策協調會議」是否違反憲法，一時語塞。然後，他才謹慎地答稱：這個會議是否應繼續召開，「確實值得考慮」。

作為蔡英文倚重的司法改革旗手，許宗力認為「決策協調會」有踩到憲政紅線之虞，說明他能持守法律人明辨是非的底線，沒有被司法權位的誘惑沖昏頭。但他的直言不諱，也是對蔡英文的一記當頭棒喝：蔡英文若不接受許宗力和輿論之勸諫，停止召開「決策協調會」，那麼，她將有可能變成擅權、獨裁的總統。或者，她可以選擇換掉許宗力，找一個更「聽話」的人擔任司法院長，以免芒刺在背；但如此一來，她還能進行什麼司法改革？

「決策協調會」的正當性之所以備受質疑，原因有幾：第一，參與成員駁雜，包括了總統、閣揆、民進黨立院黨團、地方首長、民進黨智庫及秘書長等，明顯黨政不分；它是總統府的「外掛」決策單位，功能卻凌駕了既有憲政架構。第二，會中議題皆由總統定調拍板，作成結論，形同矮化林全的行政首長角色。第三，召開此會目的是為了強化執政團隊效能，但總統採取強勢的「一條鞭」指揮，卻也造成立法院對行政院監督角色的喪失，執政黨團只能唯命是從。

上述質疑，並非杞人憂天。蔡英文上台後，為了避免重蹈陳水扁的覆轍，在用人上採取「去政黨化」原則，延攬非傳統綠營人士入閣。這原本立意良好，但由於內閣成員素質參差，表現未盡如人意，衍生許多政策爭議及意外紛擾，影響政府施政效能。於是，蔡英文必須不斷在黨、政之間扮演穿梭協調的角色，搭建層層平台，甚至為了挽救執政形象，而親自插手大大小小的事務。在這樣的惡性循環下，也就不斷出現蔡英文撈過界干預內閣、部會、乃至地方事務的現象，「執政決策協調會議」則是集其大成，讓外界看到蔡英文大權獨攬的局面。

對於這項「違憲」指摘，總統府發言人辯稱，憲法明訂總統可以協調「院際爭議」，蔡總統主持協調會議，並無違憲之處。這樣的說法，若非狡辯，便是刻意扭曲憲法意旨。憲法四十四條規定，總統對院與院間之爭執「得召集有關各院院長會商解決之」，這指的是院際間涉及體制權責或法令認定的高度爭議難以解決時，才由總統出面協調；這與總統每周定期召集各院黨政人士作政策指示，絕對不能相提並論。何況，憲法明定總統插手院際協商，要邀相關各院院長會商，而不像目前「決策協調會」的成員紛亂，立法院的出席代表是民進黨黨鞭，而非立法院長。這種便宜行事的作法，如果不是違憲，什麼才叫違憲？

蔡英文總統懷抱著執政理想上台，也有意願推動許多艱難的改革，這或許是事實。然而，改革不是一味恃權蠻幹，執政理想也不是空有滿腔熱血即能水到渠成。若國家元首連基本的憲政框架都不遵守，不時踰越體制行走在權力的捷徑上，這將把國家帶向何方？

最明顯的例子是，蔡英文上任後，在總統府和行政院皆增設了不少「外掛」組織，包括總統府下設南向辦公室、年金改革委員會、司法改革國是會議，以及設在行政院下的不當黨產處理委員會、促進轉型正義委員會等；不僅疊床架屋，干擾既有政府體系運作，更導致總統趁機擴權。其中，司改會議被前司法院副院長蘇永欽指為侵犯司法權，黨產會則更有濫權強徵民間私產之嫌；若再加上「執政決策協調會議」的違憲之爭，蔡英文能不「憂讒畏譏」嗎？

決策協調會議開了兩次，製造的問題其實比解決的多。蔡英文應聽許宗力及各界之建言，別再踐踏憲政紅線了！

．聽，巴布狄倫「在風中飄蕩」
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．聯合筆記／蔡英文的兩個「用心」
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．每年一萬五助貧 吊胃口十八年

聯合筆記／蔡英文的兩個「用心」

2016-10-15 02:07聯合報　　劉秀珍

一名大陸地方官員日前來台，在飯店附近藥妝連鎖店轉了一圈，發現店裡只有他一個客人，便與店長聊了起來。店長問他，「你們大陸人怎麼都不來了？那些擺在入口處的精選品項，都是替你們準備的呀！」

這位官員好像在說在外地的旅行見聞，近來陸客人數下跌影響台灣零售業績，他總算親眼目睹，覺得也是個收穫。他不諱言，訪台陸客多是具採購力的退休族群，對政府政策最在意。蔡英文總統雙十國慶演說，仍未說出兩岸的「通關密碼」。

這篇演說，有關兩岸關係論述就如變色光盤，有人相信它向對岸釋出善意，也有人認為這又是「英式」空談組合。如果再將之前一周蔡總統密集接受外媒訪問，與五二○就職演說串起來看，充滿匠心。

一個「用心」是，就職演說與國慶文告，從文稿的議題順序、結構與使用字眼，有高度一致性，也是蔡向對岸表達善意的表現。這兩篇都從年輕人的話題開頭，到經濟轉型、區域和全球發展，最後才談兩岸關係。

蔡在公開場合談話的用字譴詞，用心極為明顯。正如蔡總統所說，為了「一致性、可預測、且可持續的兩岸關係」，她的「每一句話都未曾改變」。其中，「包括中華民國憲法、兩岸條例以及其他相關法律、尊重一九九二年兩岸兩會會談的歷史事實等關鍵詞，甚至還加碼說了一句「呼籲中國大陸當局，正視中華民國存在的事實」。

不過，如與華爾街日報、讀賣新聞專訪對照，國慶演說中所說的承諾不變、善意不變、不在壓力下屈服、不走回對抗老路的「四不」說法，在外媒訪問中有大篇幅陳述；加上蔡不久前才給民進黨黨員的信，強調要「力抗中國」，不難發現這是蔡在演說布局的另一個「用心」。

因為在面對內、外壓力下，展現兩面操作手法，既可釋放「抗壓說」，消弭內部雜音，又能重述「維持現狀」說，讓她與大陸間關係不致緊繃。

國慶演說後，據聞民進黨人士透過管道與對岸連繫，希望確認對岸是否已看到蔡有關兩岸關係論述的「進步」？但研究對台學者不諱言，「內容的確是有進步，但僅是保持了語言彈性，立場顯然不變」。

這意味蔡仍須答覆兩岸關係核心問題，或許國慶演說表現某種彈性語法，為她爭取延後答題時間，但確定的是，大陸對台將會擴大施壓力道，且「工具多得很」。

包括外交關係、兩岸往來等，都是大陸可施壓場域。相較過去，台灣賴以因應的實力已今非昔比，還有多少以拖待變空間？難道答案在風中？

聽，巴布狄倫「在風中飄蕩」

2016-10-15 02:07聯合報　　邵玉銘／華視董事長（台北市）

得知巴布狄倫得諾貝爾文學獎，讓我回想一九六○年代留美的時光。他的「在風中飄蕩」（Blowing in the wind）震撼了當年關心美國命運與越戰的人心。

大家的問題是，美國為什麼要打越戰？當時美國投下的炸彈總數超過二次世界大戰投彈的總數。我那時在美國留學，酒餘飯後，都聽到這首歌曲，他的歌曲其中兩段如下：

「一個人要壓過多少的道路，你才會說他是個大人？一隻白鴿要飛過多少海洋，才能在沙上安眠？是的，砲彈要炸飛過多少次，它們才能被永遠禁止？答案，我的朋友，飄蕩在風中，答案飄蕩在風中。

一個人要仰望多少次，才能看到天空？是的，一個人要有多少雙耳朵，才能聽到別人在哭喊？是的，要多少人死亡，他才知道死屍的數目？答案，我的朋友，飄蕩在風中，答案飄蕩在風中。」

越戰的結果，是美軍陣亡五萬八千人，南北越人民陣亡數百萬人。當時大家追問的問題是，反共一定需要這麼慘烈的代價嗎？

在一九六○年代，美國同時還進行兩項革命。一是民權運動。經過三百多年來對黑人的歧視，一九六三年，馬丁．路德．金恩牧師「我有一個夢想」的著名演講，他最終的一句話是：「我們黑人終於自由了！ 」

另外一個社會運動是反主流文化運動。他們認為資本主義只顧追求利潤，違反人性自由，認為是時代的悲劇，他們要人類回歸自然，過一個自由的生活。其中以嬉皮文化為代表，他們的一個口號是「要做愛而不要作戰」，「貞潔是給自己的懲罰」。總之，一九六○年代是美國的第二次獨立革命，他們挑戰並質疑美國這個國家生存的意義和未來的走向。

筆者面對這樣動盪的美國以及中國文化大革命的血腥鬥爭，是經過了一個心神徹底洗滌的革命過程。

巴布狄倫得諾貝爾文學獎，使我重新想起那個追尋良心、面對殘酷現實及尋求未來的年代。個人一生專攻美國現代史，覺得一九六○年代是美國現代史上最令人懷念而振奮的年代。

今天我國正值一個所謂政權輪替、轉型正義時刻。國家現況的因應之道，兩岸關係何去何從，國家的未來如何規畫？恐怕不是政黨政治藍綠對立所能解決。全體國人必須以最謙卑的心，最深刻的檢討來研究如何解決我們目前的困境。

巴布狄倫的歌曲之所以讓人顫抖流淚，因為他直搗美國生存的意義，族群的對立以及美國如何走向未來。個人希望在垂老之年一掬寸心，祈求國人讓一個重視自由、民主、人權的中華民國，能有一個未來。

憑弔理想主義還活著的年代

2016-10-15 02:07聯合報　　胡又天／作家、歌詞研究者（台北市）

文壇已被網路海量資訊與多媒體娛樂沖刷得稀薄已極，總算還有個諾貝爾文學獎，它如今最大的意義與價值，當在「燒冷灶」，把幾個在國際大眾間沒什麼名的作家給捧一下。

但這一屆不是燒冷灶，他們跨界把獎給了狄倫這個早有令譽的歌手。這代表什麼呢？我覺得這是肯定，也是憑弔那個理想主義還活著的年代。那時候，歌手和樂迷，有很多人深信不疑，搖滾可以改變世界。

在美國是狄倫，後在台灣有羅大佑，在中國大陸有崔健，無論你覺得他們的作品怎麼樣，他們確實帶起風潮，向世人展示了音樂結合現代媒體科技所能引發的政治動能。誰不想擁有改變世界的力量呢？他們讓我們感到彷彿真的可以有，這便是一種信仰。

直到冷戰結束，左翼神話破滅，理想主義破產，講究破除各種執見的後現代思想代興，人們逐漸看透了，所謂抗議歌手、搖滾夢想，無論他是真誠地在傳道作樂，或者只是標榜這些來賺錢，都不會有什麼太了不起的神力。

文學的極限是真實，信仰也是。現實證明音樂並不那麼萬能，音樂可以向我們提出無限的可能，但當你要把「可能」落實到現實世界、地方政治，就完蛋了。所以狄倫也是精明、洞明，他早就沒把自己當什麼意見領袖去搞組織、選議員，他就是堅持做自己的音樂，不理會別人的喜好與反應。

狄倫因而保有了作為一個人的自由，他沒有被困在神格裡。我們創作者與知識分子渴望的改變世界的音樂能量呢？搖滾樂中的理想與夢想，你如果不想把它落實，它就是假的；你如果真想把它落實，它就會落空。能夠落實、已經落實的，都會被嫌不夠，你自己也必須要嫌不夠，不然你就不再算是真搖滾了。

這樣演到後來，搖滾就必須也只能一面上升為神話，一面下降到市儈；在中間的音樂人，就必須要和總想拿這個來搞政治的知識分子決裂，然後世界上最會寫文章的那一票人，也就不會再青睞搖滾樂。

老樂迷和這個諾貝爾文學獎，懷念的是那個還充滿著可能性與不確定的年代。它不會再回來了，而摧毀那種想像的並不是某個邪惡勢力，而是每個實實在在看得見摸得著的人。

至此，我們倒還真可以從現在的巴布狄倫，沒有被這個文學獎包括在內的巴布狄倫得到一點啟示。

．舒國治／Bob Dylan獲諾貝爾文學獎有感
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舒國治／Bob Dylan獲諾貝爾文學獎有感

2016-10-15 01:12聯合報　　舒國治

突接報社電話，謂歌手Bob Dylan剛獲諾貝爾文學獎。囑我寫一文，談談感應。

Dylan以七十五歲高齡，一個方方正正、嚴嚴肅肅的文學獎項，竟會頒給一個大夥素日只視為「偉大的歌手」的他，這突來訊息與此等出人意表的決定，乍聞之下教人怎不驚訝萬分？

然再一沉吟，哇，好啊，太對了呀！

七十五歲高齡，可謂眾望所歸，更是實至名歸。然Dylan成名極早；五十年前已是歌曲與詩名舉世深矚。甚可說，他的成就與他廣受人聆聽不已，頻頻提及又頻頻播放之名曲，概在他自出道的十五年間（一九六一─七六）便已卓然底定。他當時已儼然是「活著的傳奇」矣。名曲如Blowing in the wind、Like a Rolling Stone 、Mr. Tambourine Man、Don't Think Twice,It's all Right、Just like a Woman、A Hard Rain's A-Gonna Fall、Knocking on Heaven's Door、All along the Watchtower等，被眾歌手傳唱不朽，全在他卅五歲之前便成定局。然沒有人會想到卅多歲的歌手（哪怕還是出色極矣的詩人）會獲此北歐國度的殊榮。

即使在不到卅歲青年時期已獲頒普林斯頓大學榮譽博士學位如許高的榮耀，為此他還寫了一首歌Day of the Locusts。

他的成就，主要在他的歌，他絕對是了不起的詩人，卻大多出以歌詞的形式再自己彈奏樂器並開口吟唱，如同以此完成他詩作之立體的「朗頌」。

他少時愛詩，取筆名Dylan，看出他對威爾斯詩人Dylan Thomas之鍾情。他下筆寫作，固是詩句最擅也最深得其情，意識流小說，他寫過Tarantula（當年中山北路書店亦翻印），看來非他所擅，不怎麼受人談論。

Dylan得獎，相信人人皆會同意，甚至稱善不已，更甚至有「深得我心也」之讚嘆。我不禁竊想，詢之於頑童式的搖滾巨星Mick Jagger（滾石合唱團主唱）或詢之於哈佛、耶魯等英美學術巨匠，想必皆會同聲稱善。詢之於歐巴馬或緬甸的翁山蘇姬，多半亦會深表同意並欣然道賀。倘史提夫．賈伯斯還在世，他也會拍案叫絕。有人謂村上春樹一直是諾貝爾獎的候選名單，而Dylan得獎消息，倘詢之於村上，想來他必也道：「太應該也！」

海明威曾謂美國文學，來自一本書，馬克．吐溫的《頑童流浪記》。看官不妨想，馬克．吐溫到海明威，再到已去世的瑞蒙．卡佛（Raymond Carver） ，皆是美國文學的瑰寶與佳良傳統，而Bob Dylan的作品，今日細細咀想，又何嘗不是秀異精絕的美國文學？

受他影響的人，太多了。創作上言，他的無數歌曲裏的雋語，與他天縱仙才妙手偶拾譜出的美麗音符，啟發太多人也。我在年輕時，當然也是。至若他的崇高創作者地位，也必然昇華成一種精神上的上師地位；所謂神，所謂領路者，所謂活佛等等，此等巨力，令太多社會改革者、政治奇才（如曼德拉等）、扶助弱小者，地球保護者也深受Dylan的感召，投身在自己熱情的事業上。譬似說，拍攝極其追逐性靈電影的德國大導演維爾涅．荷索（Werner Herzog），倘問他，想亦會說：「絕對是他，Dylan太偉大也。」

沒得之於卅五歲之年，而得之於今日高齡，更有一可能，乃近年世亂更亟，尤以美國在世界多次蒙受動盪，再加上今年大選在即，希拉蕊柯林頓與川普兩方唇槍舌戰，連局外之人也不免捏一把汗，此一獎項頒給一個當年被詡為「先知」的Bob Dylan，更有文學獎之中涵蘊著一絲和平獎的意氛也。

（作者為作家）

．聯合報社論．．從游移觀望的人事看政府用人困境
．聯合報黑白集．公投騙很大
．經濟日報社論．產業拚升級 須突破政策盲點

經濟／產業拚升級 須突破政策盲點

2016-10-14 00:29　經濟日報　　經濟日報社論

近來包括台積電共同執行長劉德音、友達董事長彭双浪，以及聯發科董事長蔡明介等人，都先後提出對台灣產業政策的建言。這些來自重量級企業人士的呼聲，其中有不少重要的觀察與建議，不僅提供產業發展的具體方向，也指出當今產業政策諸多盲點，值得再做進一步闡述。

劉德音提出的具體建議包括，政府對產業政策要有正確選擇，產業升級要跟先進國家多交流；彭双浪則表示，台灣目前不只有五缺（缺錢、缺人、缺地、缺水、缺電），更重要的是欠缺「產業政策」；蔡明介則指出，在重要的趨勢產業如人工智慧，台灣在經費與速度上都要再加碼。

對於這些來自企業界的建言，本報社論已多次討論觸及，在五大創新產業已進入規畫執行階段時，有必要再提醒三項重點方向，做為產業政策調整的參考。

首先，小國寡民的台灣，在高科技產業政策的制定上，必然要以挑戰全球市場為目標。事實上，過去台灣科技業能夠大放異彩，都是因為在全球舞台取得名列前茅的地位，因此，科技業要成功，只有打世界盃一途，不能只在小區域成為贏家。

這種科技業的成功方程式，與傳統產業或服務業明顯不同，過去如此，未來也是如此。若從這個角度來看，目前政府推動的產業政策，大多偏重本地或區域市場，較少有面向全球的視野與規劃，且政策上強調南向發展，對於業務擴展或有幫助，但整體政策對於產業立足國際市場著墨不深，也難怪業界要提出，台灣產業升級的關鍵不是跟技術比台灣落後的國家往來，而是要與技術比台灣更先進的國家交往。

此外，近年來全球資通訊產業快速併購成長，對岸中國的產業實力又日益壯大，台灣科技產業的規模與資金實力都已被狠拋在後，在人才、資源都受限的情況下，企業更要思考如何借力使力，不管是想建立供應鏈的歐美大廠，或是積極發展民族工業與自有品牌的中國廠商，都應該是合作的對象，如此才能廣泛引進更多人才資源，發揮槓桿的巧實力。

只是，在產業結盟部分，新政府已有預設立場，對於陸資來台投資多有限制，也阻礙台灣企業與大陸市場更緊密的合作關係，此項政策如今也已引發連鎖效應，目前對投資台商企業最有興趣的仍以大陸資金為主，將陸資擋在門外，讓台灣在國際結盟的版圖上，少掉了中國這一大塊拼圖，對產業的均衡發展相當不利。近來政府宣誓舉行國際招商大會，儘管有外商企業配合演出，但最後實際投資金額能否達到宣稱的數字，仍有待驗證。

最後，面對未來更大的挑戰，要想進行紮實的產業升級，就得從源頭的基礎研發著手，新的產業政策也應針對未來的產業趨勢，趕緊補足過去投資不足之處，例如在物聯網、人工智慧等大趨勢上，在基礎研發及軟硬整合部分，都相當重要，需要產官學研有充分體認，並且集中力量全力發展，才能確實獲得成效。

不過，目前許多政策的制定與執行，看不到長遠的規劃，只想短時間取得成效，這種短線的作法，對於產業轉型升級的幫助很有限，甚至淪為決策過程倉促粗糙，遇到批評就快速轉彎，只會讓產業政策成效大打折扣。難怪業界會提出，對於人工智慧此項重要的技術發展，台灣相關的經費投入只有200萬美元，即使再增加變成2,000萬美元，都還只是先進國家的零頭而已。

產業政策的制定攸關國家經濟發展大局，影響相當深遠，在台灣陷入產業轉型升級的困境時，更需要產官學研各界密集的溝通，透過更周延的程序凝聚共識，才能對各種產業趨勢及台商競爭力有深入評估，如此也才能在有限的人才及資源中，找出一條確實可行的產業發展政策。

聯合／公投騙很大

2016-10-14 00:29　聯合報　　聯合報黑白集

三次博弈公投票，2009年印「澎湖博弈公投」（左）、2012年印馬祖「博弈公投」（中），澎湖青年陣線質疑，2016澎湖博弈公投票簡稱「同意觀光特區」（右），立場偏頗。 圖／澎湖青年陣線提供

在台灣，政治被奉為是一種高明的騙術；而即使是打著「民意」招牌的公投，也常在發動過程中夾帶江湖郎中手法來騙票。

澎湖周六要舉辦的博弈公投，選票上印的是「是否同意觀光特區」，未見「博弈」二字，只在說明欄長串小字中藏著「觀光賭場」字樣。綠色執政的澎湖縣府如此作法，被反博弈人士控訴「騙很大」，有欠光明磊落。

在公投上玩花樣，並非澎湖的創新發明；若要認祖歸宗，祖師爺非陳水扁莫屬。二○○四年，陳水扁因擔心無法連任，強推「強化國防」及「對等談判」兩個「防禦性公投」來綁大選，真正目的是要拉抬選情。結果，公投沒過，他自己倒是順利連任，公投當了其墊腳石。

二○○八年，游錫堃也領銜提出「討黨產」及「台灣入聯」兩項全民公投，結果均未過關。八年之後，民進黨仍不罷休，乾脆自己設置「黨產會」追討國民黨黨產，並繼續利用綠營周邊團體推動以「台灣入聯」。比起政治人物的居心叵測，公投的結果，似連「僅供參考」的價值都不如。

澎湖博弈公投前夕，蔡總統出來踩煞車，說「博弈不是地方發展的唯一方法」。這話說得好，儘管掃興，但在財團把澎湖地產炒得火熱之際，也許能發揮一點提醒作用，讓澎湖人再想想。問題是，澎湖人苦等不到的發展，蔡英文可有「唯一」之外的解方？

就像社子島的i-voting，在柯文哲的方案無一受到青睞後，如今已下文杳然。

聯合／從游移觀望的人事看政府用人困境

2016-10-14 00:29　聯合報　　聯合報社論

丁克華（左）、沈榮津（右）。 聯合報系資料照片

新政府最近有兩大人事案引起關注，一是金管會主委丁克華請辭，主委一職由副主委黃天牧代理；其二是中鋼成立四十五年來首見董事長難產，在空窗三天後，政府指派經濟部次長沈榮津暫代。黃天牧被問到是否有接到閣揆林全的徵詢時，答稱：「沒有，我想我只是扮演好一個代理的角色。」至於沈榮津代理中鋼董事長，外傳政府目前對其代理「沒有時間表」。

眾所共知，金管會與中鋼當前面臨的局勢並非平靜無波。兆豐與樂陞兩案折損了上任僅四個多月的丁克華，綠營寄望丁下台後能劃下防火牆，以免民眾怒火燒向政府。但在兆豐金前董座蔡友才與樂陞董事長許金龍被羈押後，案情並未降溫，有繼續延燒之勢；黃天牧面對這兩大案，以「代理」的心態任事，加上未獲府院的充分信任，將是嚴重挑戰。

中鋼是國內鋼鐵業龍頭，但近年面臨大陸鋼廠的挑戰，營運已不像過往穩若泰山；去年中鋼單月營運首見虧損，已見警訊。近期大陸寶鋼與武鋼兩大鋼廠擬合併，將成為全球第二大鋼廠，面對大陸鋼廠掀起整合的風潮，中鋼要如何迎戰，不僅中鋼員工關心，中鋼百萬股東更是著急。然而，政府卻派了在台北上班的經濟部次長兼任以高雄為大本營的中鋼董事長；這兩項工作都非閒差，試問，沈榮津能妥善兼顧經濟部與中鋼業務嗎？

新政府因搞不定人事而以拖待變的案例愈來愈多，顯示蔡英文的人才庫捉襟見肘。以黃志芳為例，原定派駐新加坡後，「新南向辦公室」的業務即由鄧振中和傅棟成分別代理，絕非正常的安排。此外，施俊吉的大政委工作尚未展開即調任證交所，農委會副主委陳吉仲暫代台肥董事長等，皆是類似模式。究其原委，除因蔡總統囊中人才不足，或因太多綠營人士同時覬覦，利益無法擺平，只好以拖待變。

政壇盛傳，丁克華表面上是因兆豐與樂陞兩案去職，但真正讓他一刀斃命的，是民進黨不滿他在兆豐案中辦不出國民黨洗錢的證據。因為，新政府現正積極處理國民黨黨產，掐住國民黨的金流正是致命絕招，黨產會必須靠金管會與財政部的協助，才能達成綠營預計的目標。這和綠營名嘴當初信誓旦旦指控國民黨涉及兆豐洗錢一樣，都是先射箭、再畫靶的政治操作。

中鋼擁有國內最多的股東，又是南台灣產業一霸；台肥則是國內最大的肥料供應者，對農民權益影響極大。掌控中鋼與台肥的人事，不單掌控產業上下游，也掌握重要政治資源；正因如此，新政府在安排人事時，才會有諸多政治考量，並要兼顧黨內派系的利益平衡。以中鋼董事長人事為例，高雄市長陳菊雖否認介入這次人事，但從中油被迫將總公司遷往高雄、且由出身高雄市府的陳金德接任其董座看，中央在決定中鋼董事長人選時若說未考慮陳菊的意見，絕對是不可能的事。

蔡英文選前一再強調，民進黨執政後，在政府人事上絕不會「整碗捧去」；但她上任還不滿半年，這項承諾即在派系壓力下無法守住。且看，獨派對「老藍男」的進逼，丁克華下台只是第一張骨牌；其餘如綠媒討伐甚烈的央行總裁、財政部長等，也都是劍指目標。蔡總統「不會整碗捧去」的承諾，目前看來，跳票只是早晚的問題。

「整碗捧去」不僅是政治問題，民眾更關切的，是新政府用人是否重顏色更勝於重專業。以金管會為例，兆豐案凸顯政府對海外金融機構的監管已出現嚴重漏洞，這需要從制度面全面補強，而非移送幾位前財金主管即可了事；頻頻以「代理」方式掩蓋人才不足的窘境，其實無補於事。至於中鋼、台肥等企業都是上市公司，政府用人不應只為應付黨內壓力而任意分贓，董事長的任命更須考慮專業條件，才對得起股東。

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酷經濟／減產再次考驗產油國智慧

2016-10-14 02:49　聯合報　　林建甫

暌違八年之後，石油輸出國組織（ＯＰＥＣ）最近達成減產協議。這星期各地加油站每公升油價因此大漲一元。這是否也意味著油價將會開始上漲？

首先ＯＰＥＣ雖然宣布日產量將由今年八月日產量三三二四萬桶減少廿四萬到七十四萬桶，這個減產規模有望令國際油價重返每桶六十美元水準。但細節仍模糊不清，沒有具體減產配額及減產時間表。十一月底ＯＰＥＣ在維也納總部舉行半年一度的產能會議是觀察重點。

此波低油價始於世界經濟放緩，需求減少及二○一四年十一月，當時ＯＰＥＣ為擊垮北美頁岩油開採業決定增產。不過，油價降低也衝擊ＯＰＥＣ成員國的經濟，比如委內瑞拉便導致嚴重的通膨；沙烏地阿拉伯則連兩年赤字，去年甚至達到近千億美元，被迫削減公務員薪水及社福支出。

因此這次減產是沙國主導。相信其會主動減產較大部分，其他與沙國友好的成員國亦會跟隨。然而，其他成員國可能偷偷增產，獲取自身最大利益。多國仿效，減產協議一定破功。所謂天下大勢「合久必分，分久必合」就是這個道理。

尤值留意的是，伊朗、利比亞及尼日已獲ＯＰＥＣ豁免，毋須遵從減產協議。伊朗擺脫石油禁運後，正急需擴大產油套匯以振興經濟；利比亞內亂局勢稍穩，政府希望年底前擴大每日四十萬桶以鞏固政權；至於尼日，被破壞的輸油設施陸續修復，每日增加近廿萬桶。假如ＯＰＥＣ總產油量下調規模僅每日七十萬桶的話，隨時會被以上三國增產抵消。

另外，要確保減產協議有作用，還要非ＯＰＥＣ主要產油國配合。俄國雖然已表明支持ＯＰＥＣ減產動作，但礙於其財政壓力，恐怕最終只會停留於凍產（不增產）支持，而不太可能主動配合減產；這明顯跟市傳沙國也望俄國配合每日減產廿多萬桶的預期，有很大落差。當然，萬一沙國與俄國雙雙同意減產，國際油價短期的上升動力，絕對不能輕視！

另一非ＯＰＥＣ產油大國美國，至今未曾就減產計畫表態。尤其當國際油價回升，美國從事頁岩油的生產商有機會再蠢蠢欲動，瓜分市場份額。屆時油價還是上不了高檔。

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劉克襄／小熊隊二壘手

2016-10-14 02:42聯合報　　劉克襄

大聯盟又進入季後賽，每天都有振奮人心的故事。有的可以預期，諸如紅襪老爹的退休。但也有意外的驚奇，小熊與巨人爭取國聯冠軍賽第三戰，便發生了。

三局下半，巨人首棒打者史潘（Denard Span）擊出強勁滾地球，眼看要穿出內野。鎮守二壘的貝茲（Javier Baez）奮不顧身，朝左邊飛撲，在整個人橫趴地面前，牢牢接住。緊接，順勢一個大迴轉躍起，完全憑直覺投向一壘。那球精準而快速地奔入一壘手手套。

如此高難度下，竟然投出不可思議的一球，雖說還是晚了一點點，但搏得滿堂彩，連快腿上壘的史潘都不禁向他脫帽致敬。

這位廿三歲年輕小伙子的俐落動作，不禁讓人想到二○○一年紐約洋基遊擊手基特機伶地奔向本壘，攔住外野丟擲過來的暴傳，再快速傳給捕手，及時觸殺了運動家當家第四棒傑森吉昂比奔回本壘的畫面。

那是季後賽第一輪，洋基遇上運動家隊。運動家隊先搶下兩場，帶著聽牌優勢回到主場。眼看洋基就要被淘汰，這一刺殺被譽為季後賽最令人難忘的神奇時刻，洋基不但保住一線生機，雙方士氣也因此逆轉。最後洋基隊再贏兩場，後來居上晉級美聯冠軍賽。

沒過多久，速度奇快的史潘試圖盜壘，眼看就要滑進壘包，但貝茲奔過去，躍起身子時，本能地早把手套伸出，擺在史潘撲進的位置，捕手的球也快速而精準地丟入其手套。他沒擺出觸殺動作，卻一氣呵成地觸殺了史潘。

連著兩個高難度守備，焦點自是集中在他身上。此時，電視的攝影機鏡頭聚焦在貝茲的頸背，那兒刺著大聯盟的標章。但顯然時日已久，圖案有些模糊，或者是刺得不太完美。想必是他青少年時夢想著，有朝一日進入大聯盟，因而留下此一印記，做為勵志目標。如今不僅心願達成，而且光憑剛剛的動作，足以證明那是頂級球員才能做到防守能力，他卻如家常便飯輕鬆完成。

那動作其實亦告知，這小伙子一定是做過無數回的苦練，才可能達成此一駕輕就熟的技能。在這麼精彩緊張的決賽關頭，每一個失誤都是比賽的關鍵，但他彷彿在打例行賽般神色自若，一點也不畏懼。

他跑回坐位休息時，隊友為了答謝他，快速丟過來一粒口香糖致意，他也輕鬆地以單手攫取，爽朗地塞入口中。那種豪邁純熟的接捕技巧，更證明功夫不是隨便練就。

等到第九局上半，小熊隊落後三分，出局數剩三位，眼看就要被巨人隊擊敗。但他們開始反攻，奇蹟式地打平，緊接又是貝茲出場，一棒將巨人擊沈。這一戰貝茲成為英雄，也為小熊的百年大夢，鋪出更明確的坦途。

幸運之神不可能每天來眷顧，但他早已備妥，也掌握了機會，在最該表現的當頭，信心十足地展現自己的能耐。棒球比賽相當冗長，但為何迷人，有時最享受的便是這震撼人心的一幕，大逆轉場景下，一個年輕巨星隱然誕生。

貝茲，請記得這個名字，未來的十年，大聯盟一定少不了這位頂尖選手的名字。不管今年小熊有無拿到世界冠軍，因為他，我成為小熊的球迷。就像洋基是基特的球隊，說不定未來，小熊會是他的球隊。

（作者為自然生態作家）

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經濟／當台灣拚南向 菲律賓已轉向

2016-10-13 01:24經濟日報　　經濟日報社論

菲律賓總統杜特蒂上任三個月來不時有驚人之語，前不久，他說美國總統歐巴馬是「婊子養的」，引起國際震驚與側目。但杜特蒂真正傷害白宮的言論是他稍後發表的，菲國10月與美國在南中國海的海軍聯合巡邏將是最後一次。他聲明：「中國眼下勢力正強，他們在該地區擁有軍事優勢。」如果對照他在就任前說的，「中國有錢，可以幫助菲律賓搞建設。」更可以清楚地看出菲律賓新領導人夾在中美兩大強權之間的選擇邏輯。

面對著中國的快速崛起，並在2010年超過日本成為全亞洲最大、全球第二大經濟體，及美國因應此等變化，幾乎在同一時間確定的「重返亞太」劍指中國的大戰略，從東北亞的日、韓以降，到東南亞東協十國，整個西太平洋第一島鏈的國家，似乎都處於一個愈來愈窄的戰略夾縫之中，也面對了一個愈來愈難的戰略選擇。有堅定選擇靠向美國者如日本，有堅定選擇靠向中國者如柬埔寨，但更多的是暫時選擇了搖擺平衡於兩強之間。

雖然選擇的結果不盡相同，但選擇的邏輯卻大致雷同，主要考量的是：經濟、安全。經濟牌無疑是中國的強項：一、14億人口規模的巨大市場。全球第一大出口國，第二大進口國；二、既是全球第二大的外資輸入國，又是全球最大的對外投資國；三、正在啟動中的「一帶一路」大計畫，覆蓋66國。既有高鐵硬基礎的配套，又有RCEP投資貿易協定軟基礎的配套；四、全球最大外匯儲備國。美國GDP固仍為世界老大，但10至15年後將被中國超越。換句話說，中國相較於美國，潛力大，速度快，前景佳，故對亞太諸國而言，中國「經濟牌」的誘惑難以抗拒。讓它們的戰略選擇感到為難的是美國的「安全牌」。

新加坡前領導人李光耀說得好，作為小草（小國），既怕兩頭大象（中與美）打架，又怕兩頭大象做愛。對一眾小國而言，最佳的狀態是中美兩強處於勢鈞力敵的對峙與平衡。如今，亞太國家與中國大陸的經貿關係已愈來愈深，中國幾乎已成了所有亞太國家最大的貿易對象國，所以很自然地，它們傾向於與美國保持相對緊密的政治與軍事關係，此即為美國「安全牌」的賣點。

現在的問題是，形勢與日俱變。一方面，中國大陸與周邊國家的經濟關係似乎益趨緊密，另一方面，美國與眾亞太國家的安全關係卻發展不一，有些仍在強化之中，如日、韓、星，有些則似乎開始出現了鬆動的跡象。這與兩個形勢的變化有關，一是美國的軍事實力，二是美國信守承諾的能力。

美國的軍事實力在全球範圍無疑仍是首屈一指、無人能望其項背的，關鍵是在西太平洋。在西太平洋，美國一貫的優勢，即以航母為核心的「介入」能力，正在面對中國以各種反艦導彈為武器的「反介入」能力的挑戰。李光耀曾預見到此等形勢的出現，並預言中國將取得上風，因為這個地方距中國近。

至於信守承諾的能力，美國也正在面對嚴峻的考驗，事關TPP（跨太平洋夥伴協定）的處境。美國一手主導的TPP有12個成員國，包括美、日及一些亞太國家，卻把中國排除在外，該協定被認為是對抗中國在亞太不斷增強的經濟主導地位的一項武器，但當所有成員國冒著激怒中國的風險都簽署通過的協定，如今卻極有可能因兩位美國總統候選人雙雙反對而胎死腹中。果真如此，形同在最後關頭被拋棄的一眾亞太國家又如何能對美國一再承諾的安全牌寄以信心。

這即是亞太新形勢，面對著這樣的變化，亞太諸國都正在作出困難的選擇，東向、西向、南向，各有各的邏輯與判斷，孰對孰錯，最終只能由時間來給答案，但菲律賓的「轉向」，無疑還是給大家提供了一個值得深思與判斷的空間。

聯合／蔡總統的「嘴唇服務」

2016-10-13 01:24聯合報　　聯合報黑白集

蔡總統。 聯合報系資料照片

英文說lip service，直譯「嘴唇服務」，是指光說不練，空話罷了。甚至可以引申：正因不打算行動，又無法誠實說不，所以用「嘴唇服務」敷衍一下。這種心口不一，有時比真小人還糟糕。

蔡總統在國慶演說呼籲「正視中華民國存在的事實」，強調自己「善意不變」，兩岸應盡速坐下來談。這番話，有人解讀表現出彈性，也有人譏諷，蔡英文應先從自己「正視中華民國存在的事實」做起。

十月是國家喜慶季節，網路瘋傳海軍製作一支「中華民國生日快樂」影片，讓人感動不已。但綠營有人叫囂「雙十節未必是國慶」，葉匡時則po網感嘆高雄到處看不到一面國旗，乃至蔡英文在國慶大典上對鄰座的馬英九視而不見，連招呼都不打。種種景象，很難令人感受到執政高層「正視中華民國存在的事實」。

陳水扁在二○○○年的國慶演說提出「四不一沒有」，初時也被解讀為向對岸釋出善意；但證諸日後施政作為，只凸顯其兩面手法。今天蔡英文自稱「善意」，如何證明不是口是心非？正如同綠縣市首長向陸客喊話稱「善意」，但諸如綠營王定宇將張銘清推倒在地的事實歷歷在目，對陸客減少稱樂見「台灣空氣會變得比較好」；這種等級的「善意」，教人如何消受？

有人感慨，從沒見過像今年這般冷清的國慶日。蔡總統該先說服國民相信她「正視中華民國存在的事實」，否則，自稱善意終不過是「嘴唇服務」。

聯合／黃志芳案暴露台式民粹政治的淺薄

2016-10-13 01:24聯合報　　聯合報社論

黃志芳原本內定出任駐新加坡代表，卻突然生變。 本報資料照片

從江春男到黃志芳，我駐新加坡代表接連難產，除隱示蔡政府「新南向」的前途多舛，也說明台式民粹政治的淺薄，通不過專業外交的檢驗。而蔡政府外交人才之捉襟見肘，至此也暴露無遺。

新加坡政府拒絕接受黃志芳為駐星代表，主因大約有三：第一，政府尚未徵詢星方意見，官員即逕自披露黃志芳將出使的消息，不符正常外交慣例，亦不尊重駐在國。第二，黃志芳使星消息傳出，黨政人士即渲染此布局是要以新加坡為推動南向的「指揮站」，府方亦未否認；這種將出使國當成戰略基地的作法，犯了外交大忌，新加坡當然反感。第三，黃志芳二○○八年因巴紐案去職，該案掮客之一吳思材持有新加坡國籍，並與另一掮客金紀玖在星國開設聯合帳戶，我國並在星國提出告訴追還款項。黃志芳進行金錢外交之事，因此在星國人盡皆知，並不光榮。

從以上分析看來，黃志芳使星遭拒，當然是蔡政府在外交上的一大挫敗。而這次的挫敗，基本上似無關乎中共的打壓，而是我國不遵守外交專業與慣例，又不尊重新加坡的立場所致。尤其，台灣內部自我耽溺式的民粹作風盛行，所有操作均只為國內政治消費之用，但放在國際場合，終將自取其辱。

之所以說黃志芳被拒無關中共打壓，主要是，中星之間最近才因南海問題連續發生爭執。在國際上，新加坡一向以「中間人」及「不結盟」的角色自許，但在南海議題上，卻因強調區域戰略平衡，被北京認為是「親美遠中」。在九月下旬的「不結盟運動首腦峰會」中，新加坡提議將南海仲裁結果寫入大會文件，卻未獲通過。其後，中共鷹派媒體《環球日報》為此大批新加坡，復引發星國駐北京大使羅家良強硬回應。也因此，以中星兩國的不睦氣氛，不可能聯手運作反對黃志芳，而是新加坡政府基於其自身國家利益所作的決定。

嚴格而論，以黃志芳曾任外交部長的資歷，比起江春男的國安會副祕書長資歷，顯有過之；新加坡政府稍早接受江春男，而今卻拒絕黃志芳，自耐人尋味。亦即，撇開個人條件不談，讓新加坡不滿的，應當是我政府在外交應對上的粗魯草率，一連串的荒腔走板演出，讓對方決以「否定」向台灣示警。其中，當然包括了：絕不容許台灣將新加坡當成新南向的指揮作戰基地，搞亂東協國家間的關係。

類似問題，在馬政府時代其實也曾經上演過。當時，駐星代表史亞平數度踩到新加坡的外交紅線，而引起兩國關係一度欠和，包括：國慶日在使館懸掛國旗並唱國歌、不當會見該國在野黨人士、乃至未知會星國逕自接觸中共人員等，皆觸犯星國政治禁忌，甚至遭到該國外交次長約見訓斥，最後因關係已僵，只能調離當地。史亞平和黃志芳事件的共同軌跡是，兩人都深受總統重用，但可能也因此操作上便顯得草率，踰越了駐在國可以忍受的尺寸。

在台灣，當政治已民粹到百無禁忌的地步，只要套上一句「愛台灣」的大紅花布，什麼事都可以正當化，在外交上卻淺薄畢露。史亞平未經協調地唱國歌掛國旗、愛見誰就見誰，黃志芳要把新加坡當成南向指揮站，從民粹的角度看，有何不可？問題是，當我們談的是「新南向」、「站起來、走出去」，台灣能絲毫不遵守國際禮儀或地主國的規範嗎？

黃志芳以「新南向辦公室主任」被總統指派出使新加坡，已暴露蔡政府用人的侷促與拮据；如今因不便明說的原因遭新加坡拒絕，他還能坦然回任南向總指揮的工作嗎？去年初黃志芳申請加入民進黨，出任「國際事務部」主任，其實就在等著執政後能披掛上外交戰場一搏；誰料，出師未捷，他已連栽兩個跟斗，而以「總統府十二等祕書」職作收。

放眼望去，蔡英文總統的外交策士群中，誰還有餘勇可賈？

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．澎湖博弈公投翻盤 生活能翻盤？
．育幼院人力荒 需心理諮商
．兒少保護網 潛藏潘朵拉…

聯合筆記／我在馬祖 天氣晴

2016-10-13 00:18聯合報　　張立

馬祖北竿芹壁。 聯合報系資料照片

十月初的馬祖，比台灣稍涼，海上風浪轉強讓航行南北竿的交通船顯得顛簸，船上六七成遊客來自對岸，趁著十一假期，走小三通一遊馬祖。

馬祖北竿的芹壁村，閩東石厝建築散布於山坡是當地最大特色，有古意，又有點地中海風情，《花漾》及《真愛一百天》兩部電影在此取景，更加打響村子的名號。

當地居民仍在加速改建民宿，雖然人潮已大不如前；石材來自對岸，比從台灣運來又快又便宜；貴的是人工，因為離島居民已經夠少了，何況是建築工人。

當年戰地政務時期的標語，村裡刻意地保存了下來，幾個大陸遊客，在「解救大陸同胞」、「檢肅匪諜」的石牌前留影，畫面顯得有趣並諷刺。零散的陸客多少促進了馬祖旅遊業，當年我們念茲在茲要解救的大陸同胞，現在回過頭來解救我們的「觀光慘業」。

蔡總統在國慶演說提到兩岸關係「不會走回對抗的老路」，昔日前線早已不玩「單打雙不打」的戰爭遊戲，但環顧今日的兩岸氛圍，卻依然肅殺。

十一假期的第一天，陸客團有兩三百人遊馬祖，不是太多，但對照五二○後的冷清，已是難能可貴；只是，離島的觀光命脈真要靠這有一搭沒一搭的陸客？政府搖旗吶喊力推的新南向，真能吸引東南亞遊客造訪馬祖？還是離島注定終將遺世獨立？

馬祖為了是否開設博弈專區，在二○一二年舉辦公投，百分之五十七贊成此案，卻因博弈專法到現在還躺在立法院，使得原本打算投資賭場的美商懷德也謝謝不再連絡。

其實離島的困境不是只有馬祖，金門與澎湖一樣棘手；二○○九年，澎湖舉行了首次博弈公投，反賭方獲勝，否決博弈專區，但七年後捲土重來，本周六又將與澎湖民意對決。今年五月，金門議員也提交了博弈公投連署書；只要專法出不了立法院，離島博弈公投終究只是個假議題。

蔡總統昨天說，「博弈不是地方發展唯一方法」，但光憑將戰地變身旅遊勝地，沒有更多亮點與配套，也終究不能長遠。馬祖北竿到對岸黃岐，只有廿分鐘航程，金門到廈門五通碼頭，不過半小時，地理位置上，金馬更接近大陸，但在心理上，離島人要怎麼看待他們自己的兩岸關係？

國家恐怖主義橫行 人民如螻蟻

2016-10-12 00:28聯合報　　陳能鏡／公（台北市）

日前俄羅斯在安理會先後否決美、法等國提出終結敘利亞內戰之議案，法國外交部長艾侯十日憤而請求國際刑事法院調查俄國違反戰爭罪。此外，沙國領導的聯軍七日空襲葉門首都沙那正在舉行喪禮的一處建物，造成數百人死傷的重大慘案。聯合國秘書長潘基文十日亦呼籲展開國際人道法戰爭罪的調查，以遏止無辜人民慘死於強國的無情炸彈下。

依國際人道法基本原則，武裝衝突各方禁止以無差別方式，故意或直接攻擊平民或民用建物。違者若為團體則是恐怖組織，若是國家則可歸類為國家恐怖主義。

沙烏地國王沙曼為提升其子國防部長穆罕默德親王聲望，期能順利繼承其王位，去年三月無預警派兵介入葉門內戰，但戰情未如預期，手段乃日趨粗魯與殘酷，經常有意無意間空襲民用建物，造成無辜人民傷亡。

依據人權團體「葉門資料庫計畫」統計，自一五年三月至一六年八月，檢查八千六百餘次空襲，發現其中非軍事目標之空襲高達三一五八次，包括攻擊住宅區、市場、清真寺、學校及交通設施等。由於沙國聯軍經常「誤炸」非軍事目標，已屬實施國家恐怖主義，美國自八月起降低合作，減少提供情報及武器後勤支援。

敘利亞內戰是二次大戰後最大的人道危機，五年餘來，超過四十三萬人死於戰亂中，四八○萬人逃至國外成為難民，國內仍有六六○萬人流離失所。今若未能阻止俄羅斯及敘利亞政府軍的血洗阿勒坡市，死亡及難民數將急速大幅增加，此是美、法等國在安理會提案停火的原因。與今年諾貝爾和平獎的哥倫比亞內戰比較，哥國內戰打了五十二年，奪走廿二萬條性命，導致六百萬人流離失所，兩者相比，敘利亞內戰更令人不勝噓唏。

俄羅斯為保住在敘利亞濱地中海的海軍基地，以及重拾國際事務發言權，去年九月介入敘利亞內戰，表面上是與西方國家合作打擊伊斯蘭國等恐怖組織，實際上卻空襲溫和派反抗軍，且採取無差別攻擊模式，以國家恐怖主義保護阿薩德政權及維護其在中東利益。

依敘利亞人權觀察團資料，俄國過去一年空襲造成超過九千三百人死亡，其中平民死亡達三千八百人。美國國務院統計，一五年敘利亞遭三八二次恐攻，有二七四八人死亡（包括軍、警、平民及作案者），遠低於俄國空襲致死人數。

本文謹以流亡法國著名敘利亞詩人Adonis日前接受法新社專訪的談話來作結：美國只會尋找問題，無能找出解決方案；關於中東政策，美俄均無前後一致的遠見，最惡者是，俄國只基於個人的利益。

史亞平：我駐星期間 未接觸中共人士

2016-10-14 02:49聯合報　　史亞平／駐奧地利代表、前駐新加坡代表

聯合報社論《黃志芳暴露台式民粹政治的淺薄》一文中，有部分談及我駐新加坡期間之事，本人有三點釐清。

一，我在駐星三年期間舉行國慶酒會，均依外交部指示及前例辦理，與其他駐外各館亦大致相同。歷任駐星大使舉辦國慶酒會均依例懸掛國旗，幾無例外，僅有懸掛國旗面數不同之差異。

二，我在星國服務期間，從未與任何星國反對黨議員或人士見面；當時亦有中央社記者根據傳聞函詢反對黨議員，該議員亦函覆，謂其僅在星國國慶酒會典禮上見到我並與我握手致意，惟兩人並未交談，亦未曾與我有過任何會晤。

三，我在星國服務期間從未私自接觸中共人士，更沒有未知會星國逕自接觸中共人員之情事。

．王正方／現代董狐在日本？
．葉銀華／經濟露出曙光了？
．馬凱／脫中之台，可比脫歐之英？
．林中斌／顛覆傳統的美國大選
．王健壯／凱達格蘭大道上的愛麗榭宮
．嚴震生／打臉諾貝爾獎，哥倫比亞人民要戰爭？
．孫維新／羅塞塔號任務的絢爛終結！
．趙春山／談判代替對抗 突破兩岸僵局

王正方／現代董狐在日本？

2016-10-13 00:01聯合報　　王正方

日本侵華戰爭，傷亡數以千萬計，資產的損失無法核算。

勝利後兩位中國領導人；一位對日本「以德報怨」，另一位在日本訪客前感謝日軍侵華，才使他的黨茁壯成長！他們有共識：日本不需做任何賠償。英明領袖慷老百姓之慨，連個道歉也沒去討。台灣政治領袖最識時務，媚日為上，絕口不提抗日歷史。某領袖提醒：一九四五年前，台灣人的祖國是日本，怎能與咱的祖國對抗？

「以德報怨」非儒家之言，「以直抱怨」方是正說。「直」字極重要，歷史真相只有一個，要以「直心」探討真相，直話直說，遮掩、扭曲的罪過不可赦！歷史上有剛正不阿，寧死不肯竄改事實的史官，今之董狐安在哉？

某台灣歷史學者出書有新論點：七七盧溝橋事變乃偶發事件，若避免了，中日就沒有全面戰爭。侵華日軍是愛好和平者？一九三一年揮兵東北，逐步占領華北，揚言三個月征服全中國，其用心也明。不是七七事變，另一事件也會到來；偶發事件的背後，皆有其必然性。

日本女作家、南京大屠殺歷史研究學者松岡環，她的著作《南京：被撕裂的記憶》，英譯本出版，廣受重視。松岡女士說：「日本政府一直沒有告訴國人戰爭真相。從小到大我們接受的說法：敗給盟軍，從不提侵略中國。教科書有『南京事件』，說南京城裡死了很多人。」松岡環為了真實記錄那段殘酷的歷史，拋棄工作，默默耕耘三十年。又飽受指責：「你不是日本人，收了中國人的錢！」她曾在日本六個城市，開設「南京大屠殺情報」熱線。她說：「僅僅有受害者的證言不夠，為了說服日本人，必須有受害者和加害者的證言，兩相印證。」親身經歷者多已逝去，松岡環加快腳步搜集證言。松岡說：「我不僅僅為了澄清歷史，也為了使罪惡戰爭不再發生，更是為兩國的下一代。」

橫井量子和她先生渡邊義治，編寫演出話劇「眼見為證」，描述日本軍隊的「慰安婦」，以幾位慰安婦的證詞，道出人生遭遇。在美國舊金山、紐約、中國大陸各地以日語朗讀、表演，場場反應熱烈，渡邊與橫井的真摯、動人演出，深深打動了觀眾。

橫井幼年聽她叔叔說：「這些婦女就是生意人，為了維持軍隊紀律，她們被需要。」一九九五年她參加日本軍「慰安婦」受害者聽證會，寫道：「一個年紀大的日本士兵，在講台上作證，說那些慰安婦（性奴隸）的故事是事實，然後突然昏倒。有受害者作證，她的控訴使翻譯員激動痛哭，無法繼續。我感到自己就是加害者，罪惡感由衷地洶湧而上。聽證會完畢後，我以一個日本人的身分向受害者道歉，用很小的聲音說對不起。」友人批評：「你就喜歡說對不起，說對不起不能解決問題。」日本當局多年來對慰安婦不承認、不道歉、故意漠視。於是她和渡邊積極編寫劇本，走訪好多位不同國籍的慰安婦，不求報酬的在各地演出。

配合在中正紀念堂舉行以慰安婦為主題的畫展「私密的傷痕」，十月二十九日下午四點半，橫井和渡邊將在台北市中正演藝廳首演「眼見為證」。

子孫不肖，華夏優良傳統多不見了：以董狐之筆寫歷史的人何在？或許董狐在日本？

（作者為電影導演）