．聯合報社論．．TPP若未通過，台灣如何因應？

．聯合報黑白集．韋小寶到包青天

．經濟日報社論．發展物聯網產業 政府應該總動員

經濟／發展物聯網產業 政府應該總動員

2016-08-15 02:47 經濟日報 經濟日報社論

國發會主委陳添枝近期拜會企業了解產業動態，他表示這趟學習之旅發現企業已慢慢往物聯網的方向在走，相當值得鼓勵。他認為物聯網應用範圍極廣，美歐國家多以「車聯網」為優先切入點，台灣會參與，但國內汽車工業不強、數量也不夠龐大，因此應朝向醫療、教育、節能等小領域應用層面，政府也會提供物聯網的實驗平台，並以此作為亞洲矽谷計畫的重點工作項目。

物聯網市場在全球已經逐漸發燒，主要國家、國際領導廠商都積極在各領域布局，幾乎食衣（醫）住行育樂生活各層面，以及工業物聯網的範疇都已有重量級廠商及新創企業投入。看似機會無窮的各類多元市場，以台灣的產業基礎及資源稟賦，究竟應該聚焦在何處才有機會差異化？如何推動才能在最短時間內看到成效？恐怕是現階段政府最該費神的議題。

誠如陳主委所言，車聯網是一個很重要的市場，台灣在車用電子零組件上已有很好的基礎，應不會缺席。但因國內汽車工業基礎並不強，很難提供資源進行先進的研發與市場試煉，因此在優先順序上，或許應考慮投入醫療、教育及節能等方面。就資源基礎優勢的建立與展望而言，醫療及教育領域的確是國內可以充分發揮的領域，若真的可以在這方面有所突破，相信以台灣世界級的醫療技術及服務水準，加上過去資通訊產業的優勢，絕對可以創新出頂尖的全球醫療物聯網的產品與服務。

不過話說回來，結合台灣既有的領域，加上原有的資通訊產業優勢，共同發展垂直行業的解決方案，這樣的想法與呼籲已見之多年，且產官學研各界都有一致共識，但為何仍在原地踏步，未見任何大幅度的進展？究其根源，主要還是在於產業推動主體及法規制度的問題。

以產業推動主體而言，過去每當在檢討經濟及產業困境時，各界矛頭多指向經濟部及國發會，其他部會多置身事外。大家應該都同意，經濟發展並非經濟部及國發會獨有之任務，而是行政院所有部會需要共同承擔的責任，甚至有些非經建部門，其功能及主管職責更直接影響著經濟發展，但這些部會對產業的發展似乎都無感。

事實上，為了改善這樣的情況，政府在法律上也做了一些調整。以民國99年立法通過的產業創新條例為例，內容指出在企業投入創新活動、產業人才資源發展、資金協助、產業投資、產業永續發展環境及土地提供等各方面，政府應提出具體措施以提升產業競爭力。內容明訂條例公布施行後一年內，行政院應提出產業發展綱領，而各中央目的事業主管機關則應訂定產業發展方向及產業發展計畫，地方政府得訂定地方產業發展策略。究其立法精神，應在於徹底轉換中央有些部會過去皆以監管產業為己任的思路，例如金融、電信、醫療、教育、農業等，同時賦予產業發展之政策任務。當然，也期許各級地方政府能夠在產業振興上扮演應有的角色。

因此，只要政府能夠依法行政，醫療服務產業由衛福部擔綱產業發展的主體，教育服務業則由教育部負責推動，金融、電信產業亦復如是。在產業推動過程中，並設定明確的產業發展目標加以管考，其他部會則就其主要職能加以協助，尤其主管部會最為熟知其轄下行業之法規最窒礙難行之處，若由其來主導解決振興產業所面臨的各種法規限制，才有機會翻轉目前因權責不明而造成產業停滯不前的狀況，陳主委所提的醫療、教育及節能物聯網的應用才有機會在台灣實現，而其成果才有可能進一步在世界市場上發光發熱。

聯合／韋小寶到包青天

2016-08-15 02:47 聯合報 聯合報黑白集

行政院成立《不當黨產處理委員會》，蔡英文欽點立委顧立雄出任。顧立雄為此顧盼自雄，宣稱將力拚在年底前讓國民黨黨產歸零。這麼大的口氣，連綠委聽了都擔心，黃偉哲連忙奉勸他：光黨產登記申報就要一年，「不急著半年吧！」

不客氣地說，討黨產這種事交給顧立雄主導，到底明不明智，讓人懷疑。顧立雄曾任陳水扁的御用律師，大家對其表現記憶猶深；他又是民進黨不分區立委，黨派色彩濃厚。蔡英文不邀請社會形象良好的公正人士來主持大局，卻讓一個伶牙俐齒為貪腐、犯罪辯護的律師出任此職，並不妥當。

對於這個人選，宋楚瑜語帶保留，只說期待顧立雄扮演「包青天」的角色，不要變成了「韋小寶」。這個期待，恐怕太強人所難。

老實說，要一個古靈精怪的人扮演四平八穩、明察秋毫的「包青天」，顯然是不可能的任務，同時這也太違反人性。而宋楚瑜之所以提起「韋小寶」，應該是看出顧立雄的性格有近似之處；那麼，一個長於周旋的人，會不會有耐心和理性冷靜梳理國民黨黨產的公私歷史糾結，據以作出公平無爭的處理，恐怕就是另一個問題。

有趣的是，當藍綠都對黨產「歸零」做好心理準備後，真正的棋局才要開始；那就是：要「怎麼下手」？蔡英文看中的也許是顧立雄的律師背景，但她也許得開始擔心他的莽撞；若做不成包青天或韋小寶，

聯合／TPP若未通過，台灣如何因應？

2016-08-15 02:47 聯合報 聯合報社論

美國總統歐巴馬與新加坡總理李顯龍於白宮召開聯合記者會，兩人皆表達支持TPP。華盛頓記者張加／攝影

太平洋兩岸十二國好不容易達成跨太平洋夥伴協議（TPP），而如今，主導的美國之兩黨總統候選人都公開反對此協議。TPP若不能在歐巴馬剩下的五個月任期內通過的話，可能被新總統無限期擱置下去；這不僅危及美國的領導地位，所有TPP成員國及希望加入的台灣在內都必須重新思考出路。

歐巴馬日前藉歡迎新加坡總理李顯龍時特別強調，「現在我是總統，我支持TPP」。但就在他談話之際，六位共和黨眾議員聯名寫信，要求歐巴馬勿在年底提出表決。稍早國會以二一八票對二○八票通過快速授權，這六人站在歐巴馬這邊；現在這些人轉向，便左右了歐巴馬落敗的關鍵。

面對TPP可能擱置，台灣必須重新思考：我們的發展出路何在？目前，世界各國無不以經貿為重中之重，在WTO談判遲無進展下，各國皆以簽訂雙邊或多邊自貿協定或加入經貿集團為目標；而加入美國主導的TPP及中國大陸主導的RCEP（區域全面經濟夥伴協議），正是台灣的目標。

馬政府時代的作法，是兩路並進：一方面與大陸簽定服貿，洽談貨貿，希望經由大陸協助加入RCEP；另一方面則積極與美國洽商第二輪加入TPP的可能，關鍵在農產品市場自由化，尤其是瘦肉精美豬的開放。民進黨上台後，兩岸關係僵滯，服貿無法立法，貨貿協商喊卡。農委會主委上台前一句「開放美豬」，立刻引發強烈抗議；蔡政府擔心動搖政權基礎，自不敢輕易再試。正因蔡政府裹足不前，沒有明確的新方向，雖喊出「新南向」的口號，但工商界不知道市場在哪裡，當然不敢貿然投資。

目前看來，TPP在歐巴馬任內通過的機會不大，而無論希拉蕊或川普當選，以目前協議的內容也沒有通過的可能；因此，台灣想要在蔡總統任內拿到第二輪門票，希望極其渺茫。也因此，此刻暫緩諸如美豬開放的美方壓力，可謂塞翁失馬；但如果還將鄧振中出任政委說成是為了推動TPP，恐怕是昧於形勢，且自欺欺人。

TPP是國際上最高規格的自貿協議，而以台灣目前的政治及社會氛圍，從農業到服務業都充滿濃烈的保護主義氣息，碰到任何開放措施都要抗爭；說實在，就算TPP此刻通過，其門檻也是我們難以跨過的。相對而言，RCEP是一個適合發展中國家參加的自貿協議，透過談判，可以去除關稅壁壘，而各國想要保留的保護部分也有相當彈性。因此，我國如先以RCEP的標準與這些夥伴國家談，循序漸進，再以TPP的標準與他們談，應更為事半功倍。

說穿了，目前籠罩在政府心中的，其實是政治陰影。因為蔡政府不承認九二共識，大陸關閉協商機制，加入RCEP有政治上的困難；也因此，才會期待美國基於政治考慮，像對待越南一樣讓台灣以比較寬鬆的條件加入TPP，一舉與美國在經貿與戰略上緊密結合。但這種想望，終究要以失望收場。美國在乎的是自己的國家利益，每次雙邊經貿談判都寸步不讓，包括TPP也不例外，政治人物往往因政治考慮說不贊成就不贊成，辜負了其他亞太國家的期待。更遑論，國家領導人因談判讓步而下台的，所在多有。

我們認為，政府過度堅持政治口號，死硬不與大陸接觸，棄實際經濟利益於不顧，這和陳水扁時代的「鎖國」，只是五十步與百步之別。況且，在今天的經貿立國時代，每個國家都在追求避險，故亞太各國既與美國談TPP，也與大陸談RCEP；我國外交處境已經先天不利，若還孤注一擲，當然危險。台灣沒有得罪中美任何一方的本錢，當美國為自身利益要拋棄盟邦時，連句場面話都不會留給說。從太平島事件，蔡英文政府難道還沒得到教訓？

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．聯合筆記／土耳其十萬人政治大清洗

聯合筆記／土耳其十萬人政治大清洗

2016-08-15 02:57 聯合報　　郭崇倫

上周在美國紐澤西與賓州，好像回到了六、七零年代的台灣同鄉家中，一餐餐的聚會，不是在外面餐廳，是在熱心的同鄉家裡，豐盛的家鄉味，伴隨著大家交換從土耳其家鄉傳來越來越糟的消息：人權遭到踐踏，民主沒有希望。

政變後的土耳其，就像白色恐怖時期的台灣，甚至有過之而不及，規模如同蘇聯三零年代的史達林大迫害，或是納粹對猶太人的大屠殺。厄多安總統指責政變是由人在美國的葛蘭指使其國內信眾所發動，而我就是來賓州採訪葛蘭的。

原本這個訪問是在年初就約定，可是卻碰巧趕上政變。政變如此拙劣，一下子就失敗，很難相信這是事先周詳計畫的，反倒是政變後的政治清洗，精密籌畫，一波又一波，目前已經有接近三千名司法人員遭到停職，九千名警察遭到開除，一千五百名大學院長被迫辭職，這個數字還在不斷增加中。

很多人其實是冤枉的，也許是因為他們的家人在海外參加葛蘭運動，也許他們是葛蘭團體所經營的報紙訂戶，也許是仇家挾怨報復，十幾萬人被牽連，其中超過七萬人被解職，他們喪失健康保險，沒有退休金，房產被凍結，不得轉移，護照被凍結，待在家中，不知道何時會被逮捕；而且現在失去工作的人，未來將通過立法，不准雇用，「葛蘭信徒／恐怖分子」的標籤會跟著他們一輩子。

還有高達四萬人，被拘留或正式逮捕；過去有人身保護令，拘留不得超過四十八小時，現在緊急狀態下，延長拘留至卅天，許多人被拷打刑求，看過《午夜列車》電影的人，都知道土耳其警察的殘酷手段。

政變才結束，還搞不清楚首從原委，就立即開始根據事先準備好的名單，開始逮人，無論身分地位，名單上的，一律拘捕，即使是最高憲法法院的法官，也有兩人被捕，最荒謬的是，名單裡面還有兩周前過世的人，可見政治清洗，早有預謀。

更駭人聽聞的是，如果父母被捕，現在將立法，不能由祖父母收養，而要由社會機構收養，這種「重新教化」的非人道方式，可與南美洲獨裁政權比美。厄多安政府還提出，五萬多份土耳其護照屬於恐怖分子，要求註銷，幸虧國際刑警組織沒有同意，否則都成了海外逃犯。

「現在的土耳其已經從蘇聯，變成了北韓」，在美流亡的土耳其人這樣說，我當時還不以為然，但幾天後的伊斯坦堡民主烈士大遊行，人數超過百萬，因為大家都要到指定地點簽到，沒有人敢不參加，不是北韓，能有這樣的動員嗎？

朱立倫拆鐵窗…誰能讓鐵窗業蕭條？

2016-08-15 02:57 聯合報　　陳長文／法學教授、律師（台北市）

陪同家人到日本北海道旅行，人說，四季分明的北海道，不同季節各有景致，冬祭白雪春賞櫻，秋看紅楓，到了夏天最吸引人的除了開闊綠原，就是連山遍巒紫了一遍的薰衣草。

但北海道最吸引我注意的地方卻不只是景色，十天的行程，在北海道「看不到一面鐵窗」，讓我感受極為深刻。

新北市火警，鐵窗奪了民眾的性命，新北市長朱立倫痛心地宣示要「拆鐵窗」，居然引發了若干質疑。這讓我想到在北海道看到的「無鐵窗風光」。

還記得一九八一年十二月甫就任內政部長的林洋港的豪語：「三個月內要讓鐵窗業蕭條」。雖然林洋港先生否認說過這句話，但這句，還是變成他的「經典語錄」之一。

不管林洋港有無說過此話，當時台灣各城市的「鐵窗風光」確實讓社會齊聲撻伐，除了有礙觀瞻，也不啻是公告世人，台灣是竊盜橫行的地方，更糟的是，火警時會阻去生路。

而鐵窗文化，據說台灣還是「發源地」，像日、歐、美加、紐、澳等多數國家都幾乎看不到。

台灣常自豪治安良好，某方面言，也確實是，以台北為例，女性若深夜走在街頭，基本上仍然安全，不像國外許多大城市，夜深獨行街頭相當危險。例如最近全球焦點的里約奧運，在里約另一個「吸睛」的地方，則是網路上瘋傳的影片，街頭青少年光天化日下公然行搶，怵目驚心。不只是里約，歐美國家城市街頭犯罪也是頭痛問題。

在台灣各地旅遊、行動，大致是安全的。這算是一種「台灣之光」。

但鐵窗氾濫，卻又透露著另類的「不安」，等於是台灣竊賊橫行的「另類明證」。果如此，則這又是另一種「台灣之恥」。

只是從一九八一年那句沒人認領的「三個月內讓鐵窗業蕭條」的豪語，到現在卅五個年頭過去了。鐵窗依然成為台灣另一種「此處無賊三百人」的反宣傳。「台灣之恥」依舊。

反倒是隨機殺人的暴戾之風這二、三年漸起，讓原來在城市安遊的「小確幸」似乎也漸難保。行動安全的「台灣之光」似也蒙上一層陰影。

出入平安、出入平安，如果鐵窗象徵的是一種「入的不安」，則無差別殺人的風氣，則是一種「出的不安」。豈能讓台灣走向這「出入不安」的最糟結果呢？

當然，要打破鐵窗文化，有千難萬難，除了法令的修正，觀念的宣導，更重要的是人民的安全感，這安全感，經過了卅五年，台灣已歷三次政黨輪替，看來還是沒做到。也是一悲。台灣的政府（中央和地方）如果願意會同新北市朱市長共商解決這個問題，則是人民的福氣。

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舒國治／旅行與城鎮的觀察

2016-08-15 02:58 聯合報 舒國治

京都是台灣情侶心目中最浪漫好睡的城市。圖／Agoda提供

有朋友問我：京都已去了好多次了，還想再去玩，但該怎麼玩呢？哇塞，這問題太難了，連我都回答不出來啊。左思右想終於只好說：想像你心中最美、最日本古時的景致，然後設法接近它。

譬似浮世繪裡的江戶風景，河川之旁、橋頭之前有三兩家酒帘飄搖的小店。此種形影，如能在今日某處求得，該有多好！不妨想像以求，在宇治川的兩岸來假想，也可以宇治橋頭來寄想。

南京，多重要的一塊都城，但如何遊，我永遠答不出來。有一次真被問急了，我說「是不是探訪一下它城內的小山？」就像羅馬城內的七座山一樣。搞不好上得某些山，能得知它昔稱的「龍蟠虎踞」，甚至能像劉伯溫一樣的觀到「金陵王氣」。至若袁枚的小倉山，會不會「金陵女大」是隨園的故址？

一千多年前的王謝人家，所謂烏衣巷，是建在秦淮河邊不遠處，而不是選建在長江邊，當然有他相地的道理。而一百多年前板橋的林家花園選址時，選的也是一條小河的東緣，而沒選向西不遠處的大漢溪，亦有其相地的道理。這條小河在南邊沿著館前路，在林家花園的西側則沿著西門街，到了北側則貼著花園走，可能便是今日的公館路。這條河今日已看不見矣。

桃園市，四十多年前亦有一條東門溪，溪的東面是朝陽街，西面是民生路。這溪存在的歲月，桃園已然很繁榮，卻生活情味猶足，七十年代它的電影院就很多家，像中央、文化、大同、桃園、東方、天樂、大江等。當然，這一切皆是消逝的昔日了。

基隆河由東向西流，過了松山、內湖，在圓山打了個彎，向北而去。其中有一條細流在主河的東緣竄了出來，便有一個古鎮依傍著它建立了起來，它就是士林。如今的慈諴宮，二十多年前向西行沒兩三分鐘，便是吊橋頭，橋下是那逐漸淤滯的小河，這小河後來實在太淤了，最後變成了「廢河道」，再過了些時，變成了基河路。

台灣近三、四十年，太多城鎮皆改變了，這是很沒辦法的事。也就是說，如有沒啥改變的鄉鎮，那就很值得趕緊珍惜了。不知南投的竹山、苗栗的公館、桃園的大溪還有機會否？

改變最厲害的，基隆市算得上一個。基隆的地景能夠變得那麼密而緊，可稱是天才的作品。像如今只見一條田寮河，自東向西，流進海港裡。而西北面的西定河，沿著西定路，來到忠四路的南緣，昔年稱「明德河」，再向北，在愛一路與孝一路所夾之間，往北流入基隆港。當然，這條河也不見了。事實上，南面亦有一條河，沿著南榮路而行，亦進入明德河，再向北流。

六朝詩人謝眺有名句「天際識歸舟，雲中辨江樹」，詩題是〈之宣城郡出新林浦向板橋〉，這板橋是南京的西南郊，由詩上看，顯然風景不俗。約二十年前，我亦從南京往安徽的宣城去，果然一路風景極佳。如今太多遊人出了基隆往雙溪平溪去，出了桃園往龍潭去，出了京都往宇治去或往美山町去，大約便是尋找昔日城市中的山林吧。

（作者為作家）

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經濟／推動創新創業的四大關鍵

2016-08-14 02:33 經濟日報 經濟日報社論

科技部創新創業激勵計畫決選出爐，科技部長楊弘敦出席勉勵得獎者。記者謝進盛／攝影 聯合報系資料照片

台灣創新創業中心插旗矽谷灣區，協助台灣新創團隊接軌世界。

近來政府力推創新創業，除了千億元規模的產業創新轉型基金，國發會籌設百億元國家級投資公司也預計9月上線，各級政府單位也配合推動國際天使來台，鼓勵民間企業設立天使投資基金，加上各地廣設的育成中心、加速器及共創空間等，讓台灣呈現一股朝創新創業發展看齊的氛圍。

不過，在一連串政策推動下，還是要提出幾個重點供決策者、產業界及創業家參考，以免好不容易出現的創新創業風潮，卻因執行不力或流於表面功夫，讓台灣未蒙其利先受其害。

首先，在政府的角色上，以國家政策做宣示與帶動，以千億元的先導基金引發民間投資，是相當正確的方向。但這筆龐大的基金在運用上應遵循幾個方向，一是應以推動創新產業的發展為優先，並以基礎建設為主軸，以培養或投資具長久影響力的企業為主，至於已成熟茁壯的產業，或偏向應用層面的企業，則應儘量避開，將資源聚焦到早期、高風險但能成就產業大發展的項目上。

另外，政府投入到創新創業也應集中力量，不要切割成太多部門，使力量分散，同時也忌諱做表面工夫，只看數字而不重視實質成效。總而言之，政府應扮演好「造市者」角色，讓科研法人、學校及業界將技術商業化，打造台灣新的產業生態鏈，如此創新創業才能有成效。此外，政府也應積極與龍頭企業更密切配合。近年來產業界雖然面對諸多挑戰，但在多項產業發展上已有不錯根基，許多次產業的生態鏈也逐漸成形，這是台灣步向創新創業非常重要的基礎，不應輕忽放棄，政府也不必存有可能「圖利企業」的顧忌，若能把產業鏈建立起來，受惠的是全體產業及國人。

事實上，在當今多項關鍵創新領域中，從高階半導體製程設備、特殊IC設計、機器人、物聯網、精密機械、智慧製造、汽車電子、綠能、虛擬實境等，每個領域都已有龍頭企業，也都嘗試建構生態鏈之中，龍頭企業可以發揮母雞帶小雞的作用，讓產業上下游力量更加整合發揮。另外，龍頭企業若能扮演技術整合或併購者的角色，讓新創團隊不一定要循股票上市的管道，也可以透過被收購後取得創業高風險的報酬。

近年來因為推動創新創業，到處都設有育成中心、加速器或共創空間等，根據統計目前全台有超過200個，且數量還在增加中，可惜各單位追求形式上的數量，但欠缺特色，也少有資源整合，甚至有些只提供較便宜租金的場地，或最簡單的服務如設立公司、專利申請、律師諮詢等，至於更進一步的業師輔導、育成機制、資金鏈結等，都難以提供品質夠好的服務。

以創新創業做得最好的以色列為例，該國對於育成中心採「重質不重量」政策，全國只有不到20個，但每一個都具備特色，各有專精的產業領域，也與國際級的天使投資家、創投家深度結合，台灣人口數大約以色列的三倍，若用人口數對比，全台灣50家育成中心就已足夠。

其次，天使投資人與創投家是創新創業生態鏈中關鍵的一群人，矽谷能夠不斷有創業家出現，仰賴的是眾多成熟的創投家，以及許多從科技業退下來的天使。政府在邀請國外天使投資人與創投家來台之餘，也不必迷信「遠來和尚會唸經」，應積極鼓勵台灣本地的天使與創投家，只有長期在地耕耘，才能真正與台灣創業生態鏈有實質連結。

最後，推動創新創業，除了要有政策、產業龍頭、資金及育成中心的協助外，其實最核心的還是價值觀，尤其是主流文化能否接受創業失敗，對於創業失敗者，父母、社會及企業主用什麼眼光看待，恐怕更是一股無形但卻重要的力量，若整體社會的觀念沒有接受挑戰與包容失敗的氣度，創新創業者將永遠會碰到一堵無形的牆，社會的創新力量也不容易發揮。

聯合／柯Ｐ搶攻兩岸舞台

2016-08-14 02:33 聯合報 聯合報黑白集

北滬雙城論壇23日在台北登場，上海將由市委常委統戰部長沙海林代表，柯文哲表示尊重。 聯合報系資料照片

上海市委常委統戰部長沙海林將代表上海市長出席今年的「滬台雙城論壇」。 中新社資料照片

柯文哲最近積極籌辦台北—上海「雙城論壇」，除公開對九二共識表示理解與尊重，甚至親自為「統戰」二字在台遭汙名化辯解。柯文哲的目的很清楚：一要搶攻被蔡政府冷落的兩岸舞台，二要挽救自己直直落的民調。

今年雙城論壇，中方派出的與會代表不是上海市長楊雄，也不是副市長翁鐵慧，而是上海市委統戰部長沙海林。這意味，五二○兩岸關係變化後，中共刻意中止「政」的交流，而改以「黨」的系統取而代之。就位階而言，沙海林其實高於翁鐵慧，這仍留給柯文哲足夠的顏面。

儘管綠營對此冷嘲熱諷，有人批評「統戰部長」來台是「矮化」台北市，也有人譏諷柯文哲只是「為交流而交流」；但無論如何，柯文哲能在兩岸急凍中打開「城市交流」之窗，似乎點中了綠營的死穴。民進黨的「紅帽子」策略，雖把藍營吃得死死的；但這套手法對付柯文哲未必管用，因為他有民粹符咒護身。

柯Ｐ很清楚自己在藍綠之間的出入空間，他也洞悉台灣民意的擺盪不定；也因此，在自己的民意支持度死亡交叉後，他必須另闢蹊徑重振聲望。而此時此刻，蔡英文總統最弱的兩岸關係，正是他可以趁虛而入的舞台。能辦好兩岸論壇，不僅可挽回流失的中間選民，也可藉機鞏固兩年後的市長連任大局。

柯文哲的靈活也折射了蔡英文的困境：兩岸僵局越陷越深，新政府能拿出什麼政績來填這個大洞？

聯合／借重原民山林智慧，還可做得更多

2016-08-14 02:33 聯合報 聯合報社論

農委會林務局昨天召開記者會，預告「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則草案」，未來施行後，原住民可合法採集林產。 記者杜建重／攝影

蔡英文以總統身分代表政府向原住民道歉，農委會隨即預告將開放原民在傳統領地取得森林產品。這系列還權原住民的舉動，對促進族群和諧立意良善，但初步作為僅給予原住民採收傳領地自然物，實嫌格局狹窄。政府應將夥伴關係從「予」提升為「取」，借重原民的山林智慧，共同促進國土的永續及安全。

蔡總統有意撫平原住民四百年來的苦痛，從住民遷徙的觀點而言，有其高度。四百年前，台灣島上資源由原民的山林智慧自主運用，後來歷經漢人移入、日本殖民，以及一九四九年後人口隨國府大規模東渡，台灣如今是二三○○萬人的諾亞方舟。

「諾亞方舟」意謂同舟一命。因此，把比國有林地還大的原民傳統領域土地資源交付原住民，對原民是一種善意，但其實也是嚴肅的責任。愛玉、山肉桂、青剛櫟等植物都是原民生活所需，也是山林中哺乳類和鳥類的食物；開放原民採取的藤蔓山林副產品，同時也是台灣獼猴等野生動物的遊戲器材。政治人物輕率劃定山林作物的歸屬，相信原民不會因享有專屬採取權，剝削其他物種生存空間。

蔡總統道歉後，農委會隨即快馬加鞭地草擬《原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則》，行政院更罕見地在官網預告此一政令將在十一月一日公告原民傳領地前頒行，充分顯示其政治性。然而，這項行政命令仍僅及「恩賜」層次，而未及原民的山林智慧。

原民對傳領地的經營智慧，遠超過冷氣房政治人物的想像；政治人物只有借重原民山林智慧，把台灣山林推進到資源永續，國土保安結合自然法則，讓原住民可以進一步回饋台灣，那才是真正進步的作法。亦即，擬訂還權給原民的政策時，不宜停留在物質給予的低層次，必須讓原民一同參與台灣島的永續發展，才是恆久之道。

茲舉一例，研究台灣黑熊的黃美秀教授，是在原民帶她看過「熊窩」後，才突破對黑熊習性了解的瓶頸。原民看山林環境、食源、地貌，即能找到黑熊的棲地，甚至營造「不期而遇」的第一手觀察。這比起一般學院派的野生動物研究，只能靠紅外線攝影機、尋找熊的糞便才能去分析出梗概，截然不同。

借重原民山林經驗，已是棲地研究重要的一環。例如，中國大陸做野生東北虎的研究，幾年看不到活體，更無法觀察其習性。後來請出封槍的當地老獵人，掌握時間、氣候、風向後，便順利得到野生東北虎的習性資料。在雲南白馬雪山國家公園，更聘請原民當導覽，解說滇金絲猴的生態。台灣欲觀察最大型哺乳動物水鹿，唯有請原民帶路至其泥浴之沼澤；但迄至目前，這些資訊全未建立。

除此之外，原民積數代先祖之智慧，對山林之地形、水土也有優於漢人移居者之了解。颱風過後，原民部落往往安然無恙，而漢人在谷口、風水吉地興建的水泥房舍卻遭摧枯拉朽，原因在此。原民長年來與自然相處之道，是「危地不居」，漢人卻不知其奧。

蔡政府還權原民的立意值得肯定，但政策及管理規則的擬定，務必要植基於現實。現況是，太多的商業利誘已改變山林生態，原民部落會議訂定自治辦法時，往往因外部的干擾而窒礙難行。例如，以往蘭嶼達悟族未辦「招魚祭」祭祀神明時，族人出海不會獵捕飛魚；但如今外來觀光客登島必點飛魚大餐，在商業思維及消費行為影響下，必然加速資源之耗竭。在嚴格的山林管制政策下，囂張的山老鼠和盜獵仍不時可聞，其中往往有黑道勢力夾纏，這又豈是單純的原民自治所能對付？

台灣島生態具有其豐富性，卻也相對看到它的脆弱，過去靠森林法、野保法等法令守護有限的資源，如今欲以友善部落的行政命令撤銷管制措施，務必要有周詳的思慮，以免引發非預期的破壞。

名家縱論／用撞球思維看美中關係／星期透視／依美、親日、新南向 蔡政府的外交考驗

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名家縱論／用撞球思維看美中關係

2016-08-14 00:48 聯合報 蘇起（台北論壇董事長、國安會前秘書長）

蔡政府上任迄今一直沒有與對岸建立權威的溝通管道，兩岸乃無從開展相互說服、相向而行的過程。而同時傷害兩岸交流與民眾情感的事件卻層出不窮，讓目前僅靠雙方「自我克制」來維繫的兩岸和平顯得益發脆弱。

美國前駐台代表包道格（Douglas Paal）最近直言「兩岸平靜的表面下是個危險的火山，隨時可能爆發」。另外，受兩岸敬重並長年撰述不輟的前官員容安瀾（Alan Romberg）也憂心忡忡。他說，兩岸似乎都認為只有六個月時間來確認兩岸關係究竟是可能還是不可能穩定下來；其中台北方面似較樂觀，而北京則相信如果蔡總統不用具體的言及行公開接受某種形式的「一個中國」，期限屆滿時兩岸關係就會「決定性地惡化」。這個「最後期限」最近被台北某決策官員以筆名點出為「國慶日」，而華盛頓郵報不久前還據此詢問了蔡英文總統。

如是「六個月」，美國大選屆時已在最後衝刺階段，而攸關中共權力布局的十九大籌備工作也正展開。換句話說，兩岸關係將不只是台海兩岸的關係，而必將與美國政治、中國大陸政治，以及美中關係全面掛勾。我們的思考自然就不能像以往那樣彷彿兩岸在打乒乓球似地一來一往，而必須用打撞球的思維來考量幾個可能因素的相互碰撞。限於篇幅本文僅聚焦「美中關係」，因為許多執政黨人士把「親美日，遠中國」的希望完全寄託在「美中對抗」上，以為台灣只要能夠依附於美國的「亞太再平衡」政策，就可以安全。

平心而論，美中在東亞的權力競逐確實比以往激烈，範圍也更大；美國利用大陸鄰國隔山打牛的策略也十分成功，對北京形成相當大的戰略壓力。但如果因此就以為台灣可以回到古早的「聯美抗中」以及兩岸的「不接觸，不談判，不妥協」，那就明顯忽視以下幾個重大事實。

第一，這次美國大選充分暴露美國民眾高漲的孤立主義情緒，而且它的力道已經大到讓原來支持ＴＰＰ的候選人希拉蕊都不得不翻轉立場。民調顯示，台灣在「美國新民意」中的地位更是低落到在十二個美國可能出兵援救案例的最後一名。

第二，美國是全球性的強權，責任義務遍及全球。它在其他地區的政策經常像撞球檯上的色球一樣出人意表地輾轉撞擊到美中關係。譬如，布希總統父子曾經先後兩次出兵中東，結果一次替深陷天安門事件困境的中共解了圍，另一次甚至把北京從敵人轉成反恐的戰友。

目前美國依舊備多力分，但它的全球戰略態勢已遠不如九○年代馳援台灣時的風光。相對的，北京的影響力已然溢出東亞，而雙方在全球領域的合作（如氣候變遷、反恐）還遠大於競爭。今年北京固然在南北海域迭遭頓挫，美國也是狼煙四起。英國脫歐重創了美國在歐盟的影響力。北約成員國土耳其的巨變衝擊了美國在中東的地位。而「阿拉伯之春」的全面失敗，伊斯蘭國的崛起，以及多個長期盟友的背離，都讓中東地區成為一個危險的火藥庫。我們很難想像美國新總統會在此遍地烽火之際急著激化與最強對手中共的對抗。如果台灣一昧迷信美國「關愛的眼神」而不去研究這些看似遠在天邊的區域熱點，將來必定措手不及。

第三也更重要的，就是台灣自己的角色。筆者在公務及學術生涯所曾見聞的美中台對話或著述，幾乎沒有例外地顯示，台灣是最可能挑起美中戰爭的問題。所以美中在台灣問題上幾十年來一直極其審慎地避免衝突。去年美國知名智庫評估，美中如果在台海交手，大陸甚至還略占上風。既然如此，台灣憑什麼相信美國肯為了不是核心利益的台灣，甘冒美中衝突的風險？雙方實力接近後，彼此外交折衝的力量對比自然不同，而台灣的角色也隨之轉變。今天新政府領導的台灣自以為是美國「亞太再平衡」的資產，但如果處理不好兩岸關係，過度依賴美國的善意保護，結果反而可能變成美國的負擔，不一定為它樂見。

在美中既合作又競爭的新關係中，雙方都會需要台灣。台灣到底想扮演刺激它們緊張衝突的角色，還是協助它們緩和衝突，也讓自己得道多助，執政者真的需要好好想想。

（作者為台北論壇董事長、國安會前秘書長）

星期透視／依美、親日、新南向 蔡政府的外交考驗

2016-08-14 02:13 聯合報 楊永明／國際關係學會會長、國安會前副秘書長

就任將近三個月的蔡英文政府，在對外關係政策與人事安排上，逐漸成形也出現挑戰。

蔡政府所面臨的外交考驗包含：對美外交、對日外交、新南向政策、邦交國外交、國際組織參與、以及經貿外交。由於篇幅之故，先以前三項作為本文重點。

對美外交，是台灣對外關係的重中之重。美國對於台灣安全與經濟的重視，視為美國亞太政策的重要層面。馬英九政府強調與美國建立「零意外」的互信關係，獲得美國給予台灣免簽證、支持台灣參與國際民航組織與國際刑警組織，特別在美國對台軍售議題上，八年累計軍售逾美金兩百億元，超乎過去任何時期規模。

台美關係，其實是美中台三角關係的環節之一，因此華盛頓對於台北的兩岸政策十分重視；過去經驗顯示，美國支持台北改善兩岸關係維持穩定，反對製造麻煩的改變現狀作為。

以目前兩岸間缺乏互動與互信，蔡政府如何讓華盛頓政府持續支持台灣的國際參與，支持台灣加入ＴＰＰ（如果繼續推動），以及如何取得關鍵軍售，都將是未來檢視蔡政府外交成就的主要指標。

對日外交方面，日前一位前朝日新聞記者採訪筆者，我指出在馬政府期間，主要是希望建立「正常化國與國關係」，並以簽訂多項雙邊協議來確保台日關係。記者此時提醒我，馬政府期間對日簽署的協定與備忘錄達二十餘項，數量超過兩岸簽署的協議，其中有談判十七年無法達成的「台日漁業協議」、電子商務以及羽田松山直航協定等。

蔡政府自我標榜是親日政府，其兩岸政策很符合日本安倍右傾政府的偏好，加上兩位民進黨資深人士擔任駐日代表與亞東關係協會會長，雙方互動關係應該是不錯。但是，在國安層面仍缺乏知日人士，對日政策制定與協調有待考驗。如原訂七月舉行的「台日海洋事務合作對話」會議被迫延期，顯示台日實際議題處理，並非如表面般熱絡與順利。

至於台日關係發展，由於日中韓三邊自貿協議恢復談判，東北亞三個主要經濟體間的整合持續前進，因此台灣應推動與日本簽訂「台日經濟合作協議（ＥＣＡ）」為目標。另外，日本是我第三大貿易夥伴以及外資與技術的主要來源之一，但是近年來日本拉麵店雖增加不少，日本企業對台投資總額則明顯減少，提升台日經貿與技術合作，應是蔡政府對日關係的重點之一。

蔡政府十分重視新南向政策，但是原本有意派往印尼的前經濟部長改任政務委員，而原本要派往新加坡的江春男卻因酒駕去職，人事布局大受影響。目前外界所看到重點，是希望以外貿協會拓展貿易工作，以及加強台灣與東南亞國家間的教育合作計畫。

南向交往東南亞國家，一直是台灣對外關係的重要項目，經貿、教育、觀光、對話等層面，過去各政府都有重點投入，雖然獲致相當效果，但是仍難以突破東協國家的結構性限制，亦即主權因素使得各國都十分謹慎，擔心其與北京政府的關係。

不過，馬政府南向政策，還是在與新加坡簽訂自貿協議ＦＴＡ獲重要突破。面對東協加六自貿協議進展，蔡政府新南向政策，應繼續以簽訂雙邊自由貿易協議為主要目標，一方面確保經貿關係，一方面以此為基礎參與未來區域經濟整合，但能否突破東協國家的北京障礙，是問題所在。

台灣的外交與兩岸政策，是一體兩面，相互密切牽動，蔡政府明確不接受九二共識，低調但刻意維持遠中策略，致使兩岸互動停滯並呈現緊張；這使得蔡政府「依美、親日、新南向」外交政策，呈現更多挑戰與不確定性，對外交而言，這並非是好的開始！

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王健壯／正義必須以正義的方式取得

2016-08-14 01:53 聯合報 王健壯

民進黨立委顧立雄。 圖／聯合報系資料照片

不當黨產委員會位於北市伊通公園旁 。 記者李順德／攝影

「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」已經總統公布，不當黨產處理委員會也即將在九月掛牌運作，蔡英文推動轉型正義終於跨出了第一步。

從顧立雄出任不當黨產委員會主委，乃是由總統欽點可知，蔡英文已決定親上火線「帶領國家落實轉型正義」。但既身為領導者，就必須實踐以正義的方式追求正義的基本原則，也必須讓涉及推動轉型正義的相關法律，不至於落入違憲違法的口實。

蔡英文是否逐條逐字細讀過轉型正義相關法律，不得而知。但目前各項相關法律版本，都出自國會黨團之手，都是泛綠版本，也都是朝野表決而非協商的產物，泛綠色彩之強之濃殆可想見。但也因為這些法律完全由泛綠主導，立法過程中的錯失，都在多數決外衣下被掩蓋。

例如，轉型正義相關法律都屬特別法，轉型正義的相關組織，也都是不受組織基準法所限制之特別組織；但其中有些法律是否牴觸「個案法律禁止原則」的基本法治要求？有些組織的權力是否違背了大法官五八五號解釋的規範？這些疑慮在立法過程中都被刻意忽略，也給了大法官日後進行違憲審查時的可能空間。

以不當黨產委員會為例，委員的任命由行政院長派聘，主委更是特任官，亦即處理不當黨產的那些人，全由行政院長一人決定，並未經國會同意程序，既不同於仍在審議的促轉條例草案中的促轉會委員，也不同於行政院現有體制中的ＮＣＣ委員；但追討不當黨產的人權大責重，豈可由行政權一權擅決，而迴避立法權的同意程序？

更違反權力分立與制衡原則之處，乃是有關委員會與國會的關係。不當黨產條例中規定，委員會「應每半年向立法院提出報告」，但行政院所屬各機關每會期都有向立法院報告並備詢之義務，專案質詢亦所在多有，何以不當黨產委員會祇需要每半年向立法院報告一次即可？這種特殊的行政與立法關係，顯然也有刻意規避國會監督之嫌。

換句話說，不當黨產委員會既屬政府法定體制外的臨時性組織，組織成員的任命又未經國會同意程序，再加上委員會運作也祇受國會半年監督一次，這樣的特別組織與特別權力，即使日後把國民黨黨產追討到一文不剩，但以不正義方式追求到的正義，還能以正義為名嗎？

一個不當黨產委員會即有這麼多爭議，未來要在行政院設立的促轉委員會，以及即將在總統府設立的真相與和解委員會、原住民歷史正義與轉型正義委員會，不但層級更高，權力更大，違憲違法的可能性也當然更大；如果以不當委員會為例，稍有憲政常識的人，大概都會擔心民進黨將犯下更多逾越權力分立的錯誤。

蔡英文有強烈改革企圖，所以她在用人方面乾綱獨斷；再加上她不信任既有政府體制，因此另闢蹊徑，在總統府與行政院內廣設各種委員會與辦公室，這種委員會治國模式，是在走憲法的鋼索，玩權力的巧門，但因為她現在站在轉型正義的道德制高點，沒有人敢質疑她所有作為的合憲與合法性。

民進黨多年來推動轉型正義，其間歷程就如同「昨夜江邊春水生，艨艟巨艦一毛輕。向來枉費推移力，此日中流自在行」這首詩所形容。但得意而忘形卻隱含可能覆舟的危險，違憲違法而不自知或不以為意，也可能形成政治的暗流，蔡英文不可不慎。

（作者為世新大學客座教授）

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．經濟日報社論．推動電子商務 快端出牛肉

經濟／推動電子商務 快端出牛肉

2016-08-13 04:05 經濟日報 經濟日報社論

跨境電子商務在全球快速發展超過十年以上，資訊電子業發達的台灣本該是這項產業最有優勢的競爭者，而且可以藉此大力協助出口；然而，眼光短淺、政策消極、法規怠惰，竟然讓這個大有潛力的產業被中國大陸遠遠超前，有識之士莫不扼腕嘆息。

如今，財政部總算要對毫無法規規範，長期享受免稅待遇，對傳統國際貿易行銷造成不公平競爭的銷售模式討論如何修法，好讓境外電子商務業者在台設籍繳稅，進行對消費者較負責任的銷售。這將由台北市國稅局先出面，和相關業者討論企業設立標準、如何進行公司登記及報稅，來提供財政部參考；9月底將加值型營業稅法修正案提送行政院，在立法院通過後，明年1月即可上路，為消費者帶來安全的消費環境，也將為國庫帶來合宜稅收。

1916年，美國出現了全球第一家超市Piggy Wiggly，被稱為零售1.0時代。1963年，法國家樂福Carrefour等大型連鎖量販店陸續出現，以規模經濟開啟了零售2.0時代。1995年後，亞馬遜Amazon等電子商務業者興起，零售3.0大行其道。今天，零售3.0雖仍方興未艾，但零售4.0，即整合網站、實體店、電視、電話、行動裝置等的全通路時代，卻已然興起。

目前電子商務零售額約占全球總零售額5%，估計到2025年將成長到20%。中國挾「後發先至」優勢，去年創造出6,300億美元的規模，已超越美國八成，成為全球最大規模的電商市場。美國今年第1季的年增率15.2%，也遠高於整體零售銷售2.2%的增幅。這說明電子商務已成「商業高速公路」，電商產業已成「關鍵產業」，值得政府與民間高度重視。但是，我們迄今仍看不到政府有足夠的魄力，提供具有企圖心的計畫、投注足夠的資源，在此項「外部性」效果巨大的產業。

中國大陸政府去年3月批准設立杭州跨境電子商務綜合試驗區；試驗半年多後，今年1月進一步批准了12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區，以解決快遞通關、結匯、退稅等問題。雖然試驗區是以解決電子商務的進口快速通關為主，但還是積極促進了電商貿易的發展。去年10月，另外批准了江蘇省「昆山兩岸電商實驗區」，希望為產業升級轉型和兩岸產業合作注入新動力。

今年5月，昆山市政府又提出了促進跨境電商發展的措施，包括：一、鼓勵跨境電商主體引進培育：凡設立電商項目實際投資在1,000萬人民幣以上者，按實際投資額5%給予獎勵；在籍跨境電商進出口業務首度超越1,000萬人民幣者，超過部分按2%比例給予獎勵。二、推動傳統外貿企業轉型發展跨境電子商務：第一年進出口貿易額超過500萬元人民幣者，超過部分按2%比例給予獎勵；外貿企業為跨境電子交易投保出口信用保險者，年支付超過5萬元時，按支付保費之50%給予補助。三、鼓勵跨境電商平台建設，對表現優異的跨境電商平台提供資源獎勵。此外，對跨境電商的倉儲、入駐園區企業、引進人才皆有細緻規劃的補貼，而且都是針對「效果」補助，和台灣諸多方案經常對「形式」補助相比，顯然是略勝一籌。

令人擔心的是，當中國大陸提出這些鼓勵措施後，台灣的跨境電子商務企業和人才是否會被大量吸引而西進？它對台灣發展電商的影響如何？對岸大力發展的結果，會是更多的大陸商品銷往台灣，還是台灣商品銷往大陸，或是彼此互利？我們對這些發展又如何因應？在新政府各種重大計畫仍未完全定案之際，應針對此項攸關國家競爭力的新型產業，儘速提出具有企圖心的完整規劃，以深入之研究、令企業有感的誘因和足夠的資源為後盾，快速促成原來已有相當基礎的電商產業，成為我國在新世紀進行國際競爭之利器。

聯合／從許信良看蔡英文

2016-08-13 04:05 聯合報 聯合報黑白集

民進黨前主席許信良（左）、總統蔡英文（右）。記者侯永全／攝影

「否定九二共識，是蔡英文整場選戰最嚴重的錯誤戰略……它是有效的兩岸對話與協商的權宜機制……妳何必特別挑出來反對它？」

這是許信良在二○一二年對蔡英文大選落敗的評論。如今，兩岸仍卡在九二共識，而許信良已出任「亞太和平研究基金會」董事長；這是國安系統外圍的兩岸智庫，被視為「兩辦兩會」之外的第三軌。

在民進黨元老人物中，許信良的政治人生可謂最顛簸，主因在他的兩岸思維最另類。舉犖犖大者：強本西進，西進大陸、一統中國，建設和平統一的新中國，反對正名制憲，兩岸經濟一國是必然趨勢，一個中華、憲政對話，大膽一中，中國議會，不能讓兩岸處理權成為國民黨的專利，台獨不是民進黨建黨初衷、也不是主流價值，用新決議文取代舊決議文，凍結台獨黨綱我當然贊成啊……。

許信良兩次出任民進黨主席，後因兩岸思維歧異，甚至被群眾毆打，一度退出民進黨。蔡英文使許信良重回民進黨，也放任他的兩岸言論，如今更寄以「第三軌」的角色。

但是，檢視許信良天馬行空、一團亂麻的兩岸思維，似乎與蔡英文的現況無一合拍之處，則許能為蔡做什麼？蔡又能寄望許做什麼？

許在兩岸思維的掙扎，其實反映了民進黨的掙扎。許在兩岸思維無出路，其實反映了民進黨的無出路。比如，許信良說：「九二共識對蔡英文不是問題。」但是，真的不是問題嗎？

聯合／內慚罪行的明仁與耽溺殖民的台灣

2016-08-13 04:05 聯合報 聯合報社論

日本明仁天皇日前向日本國民演講，預期可能宣布自己的退位意向，圖為明仁8月1日向日本國民發表演講的資料照片。 歐新社

日本明仁天皇最近公開講話，表達生前退位的願望。此一舉動，被認為是試圖對日相安倍意欲脫離戰後體制的行動，表達意在言外的反駁。從另一個角度看，明仁的舉動，也不經意地折射了今天台灣的政治迷惘與荒謬。

明仁之父裕仁，即昭和天皇，是戰爭的發動者與侵略者；戰後因占領者美國的政治考量，倖免於受審的命運，也苟全了天皇的名位。明仁作為皇太子，目睹戰後日本度過慘淡而殘破的歲月，學生時代就曾私下說過：「如果我成為天皇，有朝一日被要求在《宣戰書》上簽名，我一定會拒絕。」繼位天皇後，他亦猶如贖罪一般，窮其半生都在戮力地展示他對和平主義的追求與信仰。

明仁因此成為一個堅守戰後體制的信仰者，認定日本並非「受制」於美國為首的同盟國制定的戰後秩序，反而是依據這個體制的框架，日本才得以在殘敗中復原。他曾為父親發動的戰爭暴行表達遺憾，也為日本對中國及其他國家所犯的罪行感到內疚。

這樣的反省，塑造了明仁的和平形象，雖然不能干涉政治，但他三年前隱晦地表達了與安倍追求脫離戰後體制相左的看法。他說：戰後聯軍占領日本，以守護和平與民主為原則制定了日本憲法，並進行各項改革，才構建了如今的日本。這一席話，含蓄地否定了當時剛回任首相的安倍準備修改和平憲法的意圖。

反觀台灣，此刻卻在向急於脫掉戰後束縛的安倍首相靠攏，且與想要謙卑維持戰後秩序的明仁天皇背道而馳。更真確地說，台灣甚至不只是走向安倍，而是走回裕仁天皇，企圖從不堪回首的歷史煙霧中，找出某些人虛無美化的殖民天堂幻想。

這樣的情緒，近年方興未艾，更在去年達到高潮。暮年的李登輝，試圖抹去他曾作為中國人的印記，拚命要尋回他的岩里正男的認同。他去年投書日本右翼媒體，竟然稱二次大戰期間的台灣人是「身為日本人，為了祖國而戰」，並說「七十年前，台灣與日本是同一個國家。」換言之，明仁為其父親挑起的戰爭感到愧疚的暴行，到了岩里正男心中，卻是某種美好的嚮往與精神的寄託。對李登輝而言，昭和依舊是他孺慕的天皇。

去年及更早以來的反課綱運動，則是一場戀慕日本殖民體制的集體表態。一些高中生以一種癡妄的姿態，敘述日本殖民的合法性，毫不猶豫地認定慰安婦是自願前赴戰場為皇軍獻身。由此，呈現了一種台灣人民甘於被驅策、鞭笞的奇幻民族美學。

李登輝走回岩里正男不難理解，畢竟那是他年輕時期的生命著色；但跨過近一個世紀之後，那麼多台灣高中生卻對昭和殖民往事如此神往痴迷，不惜對幾已凋零殆盡的慰安婦再次蹂躪，也要建構這一種經不起推敲的史觀。這點，難道不是整個社會心靈的集體譫妄與異化？

令人不解的是，當時大選勝利已如探囊取物的蔡英文，卻依然擁抱這種用沙粒堆砌的虛幻史觀，對反課綱學生表示惺惺相惜。也因此，在她就職日勉力提出以憲法處理兩岸關係後僅兩天，她的教育部長便直接廢除了馬政府的微調課綱，更獨步全球地選出高中生及大一新生為課綱委員。

為此，整個國家被綁赴一條殖民鬼魅復活的附庸路線。微調課綱被廢的幾天後，歐巴馬親到廣島原爆公園獻花，卻未為當年投彈道歉；其目的，就是為了執守世界對日本殖民軍國主義的歷史判決。然則，何以世人皆醒，而台人獨醉呢？

錯誤的史觀與對殖民的耽溺，將把國家引往更為坎坷的命運，太平「礁」與沖之鳥「島」就是附媚帝國、吹捧殖民的政治路線招來的屈辱。連明仁天皇作為戰爭發動者的後裔，都能慎思明辨，欲意拋棄沉重之包袱；而作為被殖民者的台灣，卻陷入緬懷殖民美好的陷阱，這又是什麼反省和自覺？

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聯合筆記／從一場清潔比賽看文化差異

2016-08-13 04:30 聯合報　　蔡惠萍

蘭嶼鄉民大多以放養方式飼養豬、羊，隨處可見豬、羊在道路上逛大街，影響環境整潔。 記者潘俊偉／攝影

蘭嶼族人飼養牲畜，習慣任其在路上趴趴走。 記者潘俊偉／翻攝

去過蘭嶼的人，常會對滿街趴趴走的豬羊印象深刻，跟漢人圈養豬羊截然不同的是，雅美族（達悟族）採放牧方式。為了推展觀光，台東縣府四年前開辦環境清潔比賽，蘭嶼卻次次墊底，因滿街動物排遺影響成績。為擺脫老是吊車尾，蘭嶼這兩年蓋了「動物收容所」，積極宣導圈養動物，但也逐漸改變原有風貌。

除了放牧文化，雅美族建築也獨樹一格。無高山屏障的蘭嶼，當地傳統住屋一半在地下，稱為半穴居，除可避免夏季高溫，還可抵抗海風及颱風，是雅美人順應自然發展出來的建築文化。

六、七○年代，台灣省政府在蘭嶼展開「山胞生活改善計畫」，拆除許多傳統家屋，原地重建五百多戶鋼筋水泥國宅。用意原為改善主屋光線不足及缺乏現代化衛浴設備，卻未考量族人的文化跟生活方式，以及當地的氣候地理環境。很多老人家住不慣，最後還是選擇住在傳統家屋，政府蓋的國宅反而成了空屋。

四十多年來，從蘭嶼國宅到清潔比賽，凸顯了原漢差異下，若只從主流社會眼光看待原住民，不僅會忽略了部落的真實需求，甚至可能因此消滅了珍貴的獨特文化。

最近林務局打算修改法令，開放原住民以部落申請的方式，合法採集森林產物，引發不少討論。有人擔心，山老鼠將可透過原住民，「合法地將一根一根巨木運下山」，造成山林浩劫；這多少也出自漢人為本的思維，認為原住民一定會竭澤而漁甚至出賣自然資源。

過去原住民的傳統領域幾乎都被畫為國有森林，森林產物也因此收歸國有，原民形同被森林法阻隔在山林之外；山林既然變成國家的，多數原民自然逐漸對裡頭的亂象漠然以對。

如果原民可以重新回復傳統對山林資源的利用，山林重回懷抱，就會開始當成自家後院悉心看顧，甚至還能以部落的集體力量約束不法行為。

台灣原住民族極為多元，高山族靠山吃山，生活充滿森林色彩；雅美與阿美等海洋民族，卻又展現出從海洋環境投射而來的豐富文化。台灣多年來高談生物多樣性，但常忽略了與其相依相存的文化多樣性，更無視後者的保全跟前者一樣重要。

千百年來，原住民從山海的自然資源獲得生活所需，衍生出許多生活慣俗與禁忌，這些依附各種自然環境所發展而來的傳統文化與生態智識，讓原住民在過去始終能永續使用自然資源，並且交給我們一座讓外人驚豔的福爾摩沙。

若原住民對自然資源的傳統使用權利一直被禁絕，千百年累積而來的生活智慧與山海文化終將凋零。反之，讓原民有限度使用自然資源，並且喚回傳統文化，也有助於自然資源的保育，兩者看似衝突，實則相輔相成。

如何避免用主流社會的單一思維與價值觀看待原住民，從政府到民間，都還有很長一段路要走。

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周行一／給未來的主人翁

2016-08-13 03:53 聯合報 周行一

孩子，你出生在一個物質文明快速發展，世界千變萬化，價值觀衝突，人類命運不清楚，很多人是弱勢的世界。你的父母很愛你，但不太知道怎麼教育你，儘管政府費盡力氣，學校仍無法教你最需要的生存技能，在長大的過程中，你會聽到許多抱怨，例如自然環境愈來愈差，弱勢的人愈來愈多，世界有層出不窮難以解決的問題，各種意識形態的衝突愈演愈烈，簡單的說，環繞你的將會是一大堆對現狀不滿意的人，他們占據了各種發言管道，媒體充斥著令人擔心的問題。如果不注意，你可能會變成一個很沮喪的人，或者只想獨善其身，與這些煩惱隔絕；不過這兩種人都不可能快樂，就算你想只管自己的事，但是在這個世界裡，我們的問題多數是別人造成的，就像溫室效應的影響，不論你待在哪個角落都躲不過。所以，你沒有選擇，只能做一個快樂的人。

如果相信以下幾件事，你就會快樂，而且會活在希望裡。

相信身處的世界不是獨特的。自古以來，人類不斷面對生存問題，歷史只是以不同面貌周而復始，我們延續祖先的命脈生存至今，我們的子孫也會繁衍生存下去，人們為了生存，雖然製造了許多問題，但也共同解決問題。人類之所以能夠生存，是因為總是有能夠解決問題的人出現，他們為數眾多，才有辦法解決形形色色的社會問題，你如果能做一個解決問題的人，避免做一個製造問題的人，你會活得很有價值，感覺很快樂。

相信能力愈強，愈能解決問題。能力最強的是那些能預見問題的人，豫則立，這種能力不是父母或學校可以完全教的，必須不斷找機會，讓自己處在適當的學習環境裡，所以創造學習機會是最重要的事，要為了能夠學習而付出代價，等著別人提供學習機會，或者奢望別人負擔自己的學習成本，只會蹉跎寶貴青春，不知不覺讓自己變成了別人的問題。

就像贏得戰爭必須先要贏得許多大小戰役一樣，相信解決大問題必須先要解決許多小問題。解決問題的人也是承擔挫折的人，在過程中你會遭遇許多大大小小的挫折，但務必記得享受解決小問題的樂趣，不要吝嗇給予自己興奮的機會，興奮是讓你能持續奮鬥的動力，懂得掌握瞬間的快樂，才可能有永恆的毅力。

相信良善與誠實才是真正解決問題的基礎。只有真誠地想要解決別人的問題，才會獲得別人的信任與合作，共同解決問題，所有的大問題獲得解決都是眾人齊心協力的結果，一個人絕對成不了大事，出發點不良善，或者不真誠，也許短期間能得逞，最後必定被人識破。

人類的發展靠大家繁衍子孫，同時改善生活，而這兩件事卻是當今的兩大難題，少子化讓大家懷疑人類如何延續，貧富差距擴大造成民眾的生活無法一起改善，如果你能夠是這兩個問題解決方案中的一部分，你就會像歷史上千千萬萬的人，幫助人類創造生命，也增進大家的生活。解決問題的能力愈大，你在歷史中的重要性就愈高，但是不論能力有多大，只要相信自己能解決大家的問題，而且努力去學習，你就不會是別人的問題，會很快樂。

（作者為國立政治大學校長）