．聯合報社論．．TPP若未通過，台灣如何因應？
．聯合報黑白集．韋小寶到包青天
．經濟日報社論．發展物聯網產業 政府應該總動員
經濟／發展物聯網產業 政府應該總動員
2016-08-15 02:47 經濟日報 經濟日報社論
國發會主委陳添枝近期拜會企業了解產業動態，他表示這趟學習之旅發現企業已慢慢往物聯網的方向在走，相當值得鼓勵。他認為物聯網應用範圍極廣，美歐國家多以「車聯網」為優先切入點，台灣會參與，但國內汽車工業不強、數量也不夠龐大，因此應朝向醫療、教育、節能等小領域應用層面，政府也會提供物聯網的實驗平台，並以此作為亞洲矽谷計畫的重點工作項目。
物聯網市場在全球已經逐漸發燒，主要國家、國際領導廠商都積極在各領域布局，幾乎食衣（醫）住行育樂生活各層面，以及工業物聯網的範疇都已有重量級廠商及新創企業投入。看似機會無窮的各類多元市場，以台灣的產業基礎及資源稟賦，究竟應該聚焦在何處才有機會差異化？如何推動才能在最短時間內看到成效？恐怕是現階段政府最該費神的議題。
誠如陳主委所言，車聯網是一個很重要的市場，台灣在車用電子零組件上已有很好的基礎，應不會缺席。但因國內汽車工業基礎並不強，很難提供資源進行先進的研發與市場試煉，因此在優先順序上，或許應考慮投入醫療、教育及節能等方面。就資源基礎優勢的建立與展望而言，醫療及教育領域的確是國內可以充分發揮的領域，若真的可以在這方面有所突破，相信以台灣世界級的醫療技術及服務水準，加上過去資通訊產業的優勢，絕對可以創新出頂尖的全球醫療物聯網的產品與服務。
不過話說回來，結合台灣既有的領域，加上原有的資通訊產業優勢，共同發展垂直行業的解決方案，這樣的想法與呼籲已見之多年，且產官學研各界都有一致共識，但為何仍在原地踏步，未見任何大幅度的進展？究其根源，主要還是在於產業推動主體及法規制度的問題。
以產業推動主體而言，過去每當在檢討經濟及產業困境時，各界矛頭多指向經濟部及國發會，其他部會多置身事外。大家應該都同意，經濟發展並非經濟部及國發會獨有之任務，而是行政院所有部會需要共同承擔的責任，甚至有些非經建部門，其功能及主管職責更直接影響著經濟發展，但這些部會對產業的發展似乎都無感。
事實上，為了改善這樣的情況，政府在法律上也做了一些調整。以民國99年立法通過的產業創新條例為例，內容指出在企業投入創新活動、產業人才資源發展、資金協助、產業投資、產業永續發展環境及土地提供等各方面，政府應提出具體措施以提升產業競爭力。內容明訂條例公布施行後一年內，行政院應提出產業發展綱領，而各中央目的事業主管機關則應訂定產業發展方向及產業發展計畫，地方政府得訂定地方產業發展策略。究其立法精神，應在於徹底轉換中央有些部會過去皆以監管產業為己任的思路，例如金融、電信、醫療、教育、農業等，同時賦予產業發展之政策任務。當然，也期許各級地方政府能夠在產業振興上扮演應有的角色。
因此，只要政府能夠依法行政，醫療服務產業由衛福部擔綱產業發展的主體，教育服務業則由教育部負責推動，金融、電信產業亦復如是。在產業推動過程中，並設定明確的產業發展目標加以管考，其他部會則就其主要職能加以協助，尤其主管部會最為熟知其轄下行業之法規最窒礙難行之處，若由其來主導解決振興產業所面臨的各種法規限制，才有機會翻轉目前因權責不明而造成產業停滯不前的狀況，陳主委所提的醫療、教育及節能物聯網的應用才有機會在台灣實現，而其成果才有可能進一步在世界市場上發光發熱。
聯合／韋小寶到包青天
2016-08-15 02:47 聯合報 聯合報黑白集
行政院成立《不當黨產處理委員會》，蔡英文欽點立委顧立雄出任。顧立雄為此顧盼自雄，宣稱將力拚在年底前讓國民黨黨產歸零。這麼大的口氣，連綠委聽了都擔心，黃偉哲連忙奉勸他：光黨產登記申報就要一年，「不急著半年吧！」
不客氣地說，討黨產這種事交給顧立雄主導，到底明不明智，讓人懷疑。顧立雄曾任陳水扁的御用律師，大家對其表現記憶猶深；他又是民進黨不分區立委，黨派色彩濃厚。蔡英文不邀請社會形象良好的公正人士來主持大局，卻讓一個伶牙俐齒為貪腐、犯罪辯護的律師出任此職，並不妥當。
對於這個人選，宋楚瑜語帶保留，只說期待顧立雄扮演「包青天」的角色，不要變成了「韋小寶」。這個期待，恐怕太強人所難。
老實說，要一個古靈精怪的人扮演四平八穩、明察秋毫的「包青天」，顯然是不可能的任務，同時這也太違反人性。而宋楚瑜之所以提起「韋小寶」，應該是看出顧立雄的性格有近似之處；那麼，一個長於周旋的人，會不會有耐心和理性冷靜梳理國民黨黨產的公私歷史糾結，據以作出公平無爭的處理，恐怕就是另一個問題。
有趣的是，當藍綠都對黨產「歸零」做好心理準備後，真正的棋局才要開始；那就是：要「怎麼下手」？蔡英文看中的也許是顧立雄的律師背景，但她也許得開始擔心他的莽撞；若做不成包青天或韋小寶，
聯合／TPP若未通過，台灣如何因應？
2016-08-15 02:47 聯合報 聯合報社論
美國總統歐巴馬與新加坡總理李顯龍於白宮召開聯合記者會，兩人皆表達支持TPP。華盛頓記者張加／攝影
太平洋兩岸十二國好不容易達成跨太平洋夥伴協議（TPP），而如今，主導的美國之兩黨總統候選人都公開反對此協議。TPP若不能在歐巴馬剩下的五個月任期內通過的話，可能被新總統無限期擱置下去；這不僅危及美國的領導地位，所有TPP成員國及希望加入的台灣在內都必須重新思考出路。
歐巴馬日前藉歡迎新加坡總理李顯龍時特別強調，「現在我是總統，我支持TPP」。但就在他談話之際，六位共和黨眾議員聯名寫信，要求歐巴馬勿在年底提出表決。稍早國會以二一八票對二○八票通過快速授權，這六人站在歐巴馬這邊；現在這些人轉向，便左右了歐巴馬落敗的關鍵。
面對TPP可能擱置，台灣必須重新思考：我們的發展出路何在？目前，世界各國無不以經貿為重中之重，在WTO談判遲無進展下，各國皆以簽訂雙邊或多邊自貿協定或加入經貿集團為目標；而加入美國主導的TPP及中國大陸主導的RCEP（區域全面經濟夥伴協議），正是台灣的目標。
馬政府時代的作法，是兩路並進：一方面與大陸簽定服貿，洽談貨貿，希望經由大陸協助加入RCEP；另一方面則積極與美國洽商第二輪加入TPP的可能，關鍵在農產品市場自由化，尤其是瘦肉精美豬的開放。民進黨上台後，兩岸關係僵滯，服貿無法立法，貨貿協商喊卡。農委會主委上台前一句「開放美豬」，立刻引發強烈抗議；蔡政府擔心動搖政權基礎，自不敢輕易再試。正因蔡政府裹足不前，沒有明確的新方向，雖喊出「新南向」的口號，但工商界不知道市場在哪裡，當然不敢貿然投資。
目前看來，TPP在歐巴馬任內通過的機會不大，而無論希拉蕊或川普當選，以目前協議的內容也沒有通過的可能；因此，台灣想要在蔡總統任內拿到第二輪門票，希望極其渺茫。也因此，此刻暫緩諸如美豬開放的美方壓力，可謂塞翁失馬；但如果還將鄧振中出任政委說成是為了推動TPP，恐怕是昧於形勢，且自欺欺人。
TPP是國際上最高規格的自貿協議，而以台灣目前的政治及社會氛圍，從農業到服務業都充滿濃烈的保護主義氣息，碰到任何開放措施都要抗爭；說實在，就算TPP此刻通過，其門檻也是我們難以跨過的。相對而言，RCEP是一個適合發展中國家參加的自貿協議，透過談判，可以去除關稅壁壘，而各國想要保留的保護部分也有相當彈性。因此，我國如先以RCEP的標準與這些夥伴國家談，循序漸進，再以TPP的標準與他們談，應更為事半功倍。
說穿了，目前籠罩在政府心中的，其實是政治陰影。因為蔡政府不承認九二共識，大陸關閉協商機制，加入RCEP有政治上的困難；也因此，才會期待美國基於政治考慮，像對待越南一樣讓台灣以比較寬鬆的條件加入TPP，一舉與美國在經貿與戰略上緊密結合。但這種想望，終究要以失望收場。美國在乎的是自己的國家利益，每次雙邊經貿談判都寸步不讓，包括TPP也不例外，政治人物往往因政治考慮說不贊成就不贊成，辜負了其他亞太國家的期待。更遑論，國家領導人因談判讓步而下台的，所在多有。
我們認為，政府過度堅持政治口號，死硬不與大陸接觸，棄實際經濟利益於不顧，這和陳水扁時代的「鎖國」，只是五十步與百步之別。況且，在今天的經貿立國時代，每個國家都在追求避險，故亞太各國既與美國談TPP，也與大陸談RCEP；我國外交處境已經先天不利，若還孤注一擲，當然危險。台灣沒有得罪中美任何一方的本錢，當美國為自身利益要拋棄盟邦時，連句場面話都不會留給說。從太平島事件，蔡英文政府難道還沒得到教訓？
