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魏國彥／人間多災厄 仙界也遭殃

2026-09-03 00:00 　聯合報／ 魏國彥（作者為逢甲大學講座教授）

今年歲次丙午，赤馬當運，每六十年輪一次，火元素偏旺，都說是個災難年。八月廿二日凌晨一時許，台南市安南區海佃路某處空地發生重大火災事故，經查是遭不法業者違法堆置含鋁、鎂等物質之廢棄物，因受雨淋引起發熱反應，造成爆炸與大火，波及鄰近民宅，十五人受傷、十一戶住宅火災，數十棟房屋窗戶爆裂，並有消防車及民眾車輛受損。接著，台南市滂沱大雨，成水鄉澤國，廿四日上午，國定古蹟台灣府城大東門發生側牆局部崩坍事件。

八月廿四日晚間，台北指南宮凌霄寶殿也發生大火，火勢極大，經消防人員全力搶救於八月廿五日凌晨撲滅。三天之後，八月廿七日，適逢中元節，鬼月期間，正是地官清虛大帝的誕辰，在這特別的日子裡，地官大帝巡視人間，審視眾生的功過善惡，校戒罪福。道教信仰有「天人感應」之說，這場大火，加上賴總統的龍興之地－台南，近日連續發生的水災與火災，有什麼天機暗示嗎？

童年時我在台北木柵國小就讀，老師經常帶我們「郊遊」的地點之一就是指南宮：我們穿過木柵市場，跨過道南橋，經過政治大學校門口，不久就來到登山口，拾級而上；老師說：「吃得苦中苦，方為人上人」，要我們算算要爬多少階梯才能看到奉祀的「呂洞賓」老祖，才能登高望遠。小學六年級最後一次登山，剛好趕上凌霄寶殿落成前夕，我們看著即將開放信眾膜拜的巍峨宮殿，覺得自己的渺小。我遠遠地暗暗祈禱，要保佑我考上台北市的初中。眾神果真靈驗，我考上了成淵中學；往後考高中、大學，乃至考托福前夕，都來到凌霄寶殿捻香膜拜，庇佑我一路順風順水！

指南宮是一座融合儒、釋、道三教合流的宏大叢林，其凌霄寶殿地勢最高，氣宇軒昂，落成於六十年前，今年剛好滿一甲子。寶殿祀奉了道教中全部主祀的天神和仙祖，並系統化的依層供奉，上層為玉皇殿，除供玉皇大帝外，另供奉天、地、水三官大帝及其他多尊神祇，傳說「天官賜福、地官赦罪、水官解厄」。古早時期祭祀玉皇與三官是皇帝的專利，東漢時，張陵創立天師道，就以祭祀天地水三官為要，普及民間，分別於上元、中元及下元三節進行之。道教視中元為地官赦罪之日，信眾們在這一天祭祀祖先，並誠心祈求地官大帝赦免祖先與個人在無形中所犯下的過錯，達到消災解厄的願望。

漢朝董仲舒有「天人感應」之說，認為君主是天的代表，受命於天。當天子行王道、施善政時，大自然就會表現得風調雨順，四季分明，一切變化順暢。天現祥瑞是在表彰帝王；災異則是譴責之意，而施政過失是產生災異之根本原因。當天子背離王道施行惡政時，天就會以地震、洪水等自然災害示警，進而予以懲戒。兩千年來，這樣的感知已深深契入我們的社會潛意識之中。

現在，凌霄寶殿的最底層燒毀了，是象徵台灣的地方治理基層崩壞了嗎？想像裡，玉皇大帝正震怒中，正在澄清吏治，問責治罪。中元過後，地官大帝正開始巡視人間，審視眾生的功過善惡。治理不善的政治人物、官商勾結的兩造、胡亂堆埋廢棄物的業者，正皮皮挫、剉咧等！

◆ 　張俊哲／九三：「三不怕」的新體悟

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張俊哲／九三：「三不怕」的新體悟

2026-09-03 00:00 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、英國皇家昆蟲學會會士暨期刊總編）

紀念吊飾上的三個圈，彷彿是服役與人生的「三不怕」。不怕什麼？且用指尖敲下最真實的感受。圖／張俊哲提供

今天適逢九三軍人節，謹以感恩的心，向正在值勤的國軍致意：辛苦了！雖然您們此時聽不到我的掌聲，但我估算過，讀完這篇文章的時間，大概和頒獎典禮起立鼓掌的長度差不多。因此，就請把以下文字，當作我的掌聲。

多年來，我聽過許多年輕人曾不假思索地說：「當兵浪費時間！」若出自尚未服役者之口，則更顯刺耳。試問，多數人自出生到入伍前所虛擲的光陰，又豈會少於四個月到一年的役期？更何況大家能自由自在地「運用時間」，不正因有人在所謂的「浪費時間」，保家衛國？請認清：自由雖是無價之寶，卻從來不是毫無代價。

「當兵無用論」從何而來，或已不可考。然而，為何多數人雖不否認國防的重要，卻仍對服役避之唯恐不及？個人推測，軍事教育與學校教育、職涯發展缺乏務實銜接，導致許多人對服役心生排斥，乃是主因之一。以我熟悉的陸戰隊「三不怕」－不怕苦、不怕難、不怕死－為例，當年喊這個口號時，其實不免心虛。我可高度認同「不怕苦、不怕難」，因為無論讀書、做實驗或面對人生挑戰，都需要這樣的韌性。然而論及「不怕死」，因未曾經歷生死交關的戰火，只能視其為崇高和遙遠的理念。

口號若不能與真實經驗連結，久而久之便徒具形式，甚至影響士氣。這和不理解科學原理，卻硬要裝著熱愛科學很像，也很虛偽。退伍多年後，我因緣際會讀到英國前首相邱吉爾的一段話，才對「不怕死」釋懷。他說：「即使把最英勇的水手、最無畏的飛行員和最大膽的士兵聚在一起，你可得到什麼？－恐懼的總和。」的確，當面對死亡，恐懼才是真實的人性。因此，與其要求官士兵掩飾恐懼，倒不如大家敞開心胸討論恐懼，認清「不怕死」之真諦乃在退無可退之際，仍選擇奮力一搏、死裡求生。這樣，或許更能凝聚士氣。

曾有同學半開玩笑問我：「老師，你想不想把陸戰隊的『三不怕』拿來教大家做研究？」。我笑答：「不怕苦、不怕難」當然適用；「不怕死」，在實驗室倒用不著！反之，我覺得「不怕贏」還更為貼切、更加有感。事實上，大部分的學生已對「失敗為成功之母」疲乏，若再加上「勝不驕、敗不餒」之勸說，很容易扼殺成就感帶來的喜悅和信心。因此，如何在學校和軍營教導大家務實面對個人與團體的成敗，實有其必要性。若兩方在教材的安排能兼顧連貫性、實用性、前瞻性，同時又能跳脫教條式的宣導，相信假以時日，「讀書無用」或「當兵無用」等消極觀念，就會在真實的職場考驗中，不攻自破。當然，這只適用於有心人。

其實「口號」與「空號」之別，繫於靈魂之有無。建議大家每喊一次，就想一次，忠於內心所感即可。一旦想通了，「我思故我在」就能發揮戰力，永不退伍與落伍。

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◆ 　嚴震生／伊朗遷都會因戰爭改變嗎

◆ 　陳冲／滄桑閱盡 諍言切直

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嚴震生／伊朗遷都會因戰爭改變嗎

2026-09-02 00:00　 聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

學生時期就得知澳洲及巴西搬遷首都的故事，從墨爾本到坎培拉及從里約到巴西里亞，當時的印象就是兩個地大物博的國家，原先首都都在海邊，遷都到國土較偏中央地帶，可協助內部的開發。在此之前，另一個較不為人知的遷都則是美國在獨立建國之初，為避免南北的政治矛盾，將首都從費城遷往地處中間的華盛頓特區。中國歷史上，不同朝代有時會建立新都，也不乏因戰爭或其它考量，在未政權更迭情況下，搬遷首都的例子。

近年來，亞洲不少國家出現分散首都或遷都的情形，韓國在盧武鉉總統任內展開興建行政首都的計畫，將國土安全相關部門陸續遷往新都世宗市，首爾則是外交決策及經貿中心。緬甸軍政府因擔心濱海的仰光易受外部勢力入侵，決定遷都至內陸地形險峻、易守難攻的奈比都，搬遷速度相當快，人員已完全進駐，但周邊配套措施尚嫌不足。印尼首都雅加達因全球暖化、海平面上升，瀕臨沉沒，因此佐科威執政時的民國一○八年（二○一九年）宣布遷都，搬到婆羅洲島上的努山塔拉，建都工作持續進行中。

今年一月二日，中西非小國赤道幾內亞宣布將首都由位於大西洋小島上的馬拉博，遷到非洲大陸上的拉巴斯城，西班牙文意味和平城。在此同時，長達十年的埃及遷都計畫逐漸完成，今年二月總理已在位於開羅以東約五十公里的新行政首都，舉行改組後的首次內閣會議。東非內陸國蒲隆地在民國九十六年（二○○七年）宣布、民國一○八年（二○一九年）正式立法，將首都從西部的布瓊布拉遷到中部的吉特加，大部分政府部門已完成搬遷，但配套的政府辦公室、旅館、餐飲等尚未到位。

此外，非洲還有一些國家在上世紀就展開遷都計畫，每一個都花了幾十年時間，包括馬拉威、象牙海岸、奈及利亞、及坦尚尼亞。整體而言，這些國家都是從地理邊陲或邊緣海港，搬到國土中央，除紓解舊都人口壓力外，大致理由包括國安考量（港口基本上易攻難守，內陸較具有戰略縱深）、達到區域平衡（有時也包括族群及宗教平衡）、徹底脫離殖民統治歷史（新的首都不僅與殖民經驗切割，代表新的開始，更有機會建立新的認同）。

與這些國家遷都考量不同的是正在戰爭中的伊朗，首都德黑蘭位於國土中北部，海拔平均一千兩百公尺，離波斯灣最近的距離約一千公里，屬於易守難攻、相對安全的高地。然而，伊朗自去年戰爭尚未爆發前就思考要遷都，原因和德黑蘭位處地震帶（民國九十二年（二○○三年）的災情造成三萬四千人死亡、廿萬人受傷）、用水吃緊、人口交通擁擠有關，但也想要藉遷往波斯灣沿岸，除享有更多空間外，更希望對海上貿易有所幫助。民國一一四年（二○二五年）開始，裴澤斯基安政府就開始研究各項方案，特別考慮波斯灣與巴基斯坦連接的莫克蘭海岸一帶，其中的恰巴哈爾灣更是新都首選。

隨著美以伊戰爭爆發，如果首都在波斯灣沿岸的阿曼灣，說不定早被美軍陸戰隊登陸攻擊，反倒是德黑蘭的地理位置讓美國不敢貿然採取行動。不過，恰巴哈爾灣就在巴基斯坦連接中巴經濟走廊的瓜達爾港附近，是否因更方便與中國的一帶一路連結，因而成為未來遷都的原因，還言之過早。目前要觀察的是，這次戰爭是否改變了原先的遷都想法，或即使要遷都，也會選同樣是內陸的其它地區？

◆ 　潘襎／普瓦捷囚擄的權力本質

◆ 　洪蘭／萬物皆有他存在的理由

◆ 　詹文男／當孩子把心事告訴 AI

潘襎／普瓦捷囚擄的權力本質

2026-09-02 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

西元一九○一年，世紀初的法國爆發「普瓦捷的囚擄」事件，震驚各界。事件驚悚，引發共和派與保皇派彼此爭議；一個擁有高貴血統的貴族，竟然將自己的女兒囚禁長達廿五年。

受害女子布蘭奇．蒙尼爾，一八四九年出生於維埃那省會普瓦捷，該市有距今五百年歷史的大學，人文底蘊深厚。一八五二年總統拿破崙三世來到普瓦捷，年末登基開啟第二帝國。民國廿九年（一九四○年）比利時被納粹占領，在普瓦捷建立流亡政府，戰後戴高樂蒞臨此地。

布蘭奇年輕貌美，交際圈譽為「普瓦捷的珍珠」。她母親蒙尼爾夫人是一位慈善家，頗受社會尊重。一八七四年，布蘭奇不顧家人反對，執意嫁給身無分文的律師，遭家族強烈反對、予以禁足；布蘭奇堅不妥協，被長期監禁、精神失常，最終關押於樓上閣樓，門窗封死、光線阻絕，對外謊稱離世，甚而舉辦喪禮。

廿五年後的一九○一年五月廿三日，巴黎檢察總長收到一封匿名信：「總檢察官閣下：謹此奉告重大事件。某未婚女性被關在蒙尼爾夫人家中長達廿五年，那位女子處於飢餓狀態，環繞腐敗與惡臭的垃圾，亦即生活在汙穢物中。」警察發動搜索，救出布蘭奇；第一線警察指出，這位不幸女子裸體，躺在腐敗的稻草遮蔽物中。

她四周堆積著排泄物、肉類、蔬菜、魚、腐臭麵包，床邊散亂著牡蠣貝殼，害蟲滿地爬走，房內空氣惡臭難耐。布蘭奇被救出，社會震驚、輿論交相指責；蒙尼爾夫人被捕，十五天後病發死於獄中。她兄長馬賽爾曾任大學副校長，法學專業，辯稱布蘭奇精神異常、嗜好汙物而被關押，馬賽爾終判無罪。布蘭奇言語失能、身心耗弱，一九一三年死於當地精神病院。

一九三○年文學家安德烈．紀德寫作《普瓦捷的囚擄》，描述這場人間慘劇。普瓦捷出生的法國思想家傅柯，早年閱讀紀德著作；民國五十年（一九六一年）出版《古典時期瘋狂史》，描繪古代人類瘋狂歷史，批判社會關押精神異常者施以規訓的行為。他在民國六十年（一九七一年）出版《規訓與懲罰》，引用邊沁「全景監獄」概念，批判人類社會如同「被少數看不見的看守者監視著」的大批囚犯。古代封建帝王將犯人推到廣場斬首示眾以威嚇人民，往後逐漸發展為透過科學、科層制度來規訓百姓。

一九○一年普瓦捷事件爆發那年，台灣處於日本殖民統治第六年，總督府以高壓手段統治台灣民眾，往後逐漸走向開放政策，最終制定皇民化政策加以同化；國府來台後，同樣歷經從高壓到開放的階段。人類社會的權力規訓本質，即使民主社會亦依然不變。布蘭奇被囚事件讀來令人驚訝不已；布蘭奇的肉體被禁錮，其實是受到看不見的傳統價值觀所監控、關押與規訓。

傅柯提出的懲罰與規訓觀點說明了，大凡掌權的政府，為了牢牢掌握政權，往往藉由法令、媒體宣導來規訓普遍民眾，廣大民眾被政黨意識形態關入權力牢籠而不自知。縱使處於民主社會，誰又能看清自己有無成為規訓的對象呢？只有自由獨立的思考，才能使自己免於被規訓、確保真正的民主。

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◆ 　聯合報社論／藍白竹北硬槓，「高虹安模式」可為解方

◆ 　聯合報黑白集／綠色黨證真好用

◆ 　經濟日報社論／Grab 併 foodpanda 競爭審查是關鍵

經濟日報社論／Grab 併 foodpanda 競爭審查是關鍵

2026-09-01 01:45 　經濟日報／ 社論

Grab擬收購台灣foodpanda業務案，公平會已將審查期限延長至10月27日。聯合報系資料照

企業併購可以設計交易架構，卻不能以形式上的切割，掩蓋實質上的競爭關係。Grab 擬收購台灣 foodpanda 業務案，公平會已將審查期限延長至10月27日。這場併購真正值得關注的，不單純是 foodpanda 最後由誰取得，而是主管機關能否看穿交易結構的表象，確認市場競爭是否因此受到實質減損。

本案首先值得檢視的，是 Uber 所謂的「退出」。7月6日，Uber 執行長Dara Khosrowshahi 辭去 Grab 董事；Grab 說明，此一變動發生於公司持續推進收購 foodpanda 台灣業務之際。然而，Grab 也明確表示，Uber 對 Grab 的經濟利益並未因董事異動而改變。換言之，董事席次可以退出，經濟利益卻沒有退出。這正是本案不能只看形式的關鍵所在。

競爭法所要審查的，從來不只是一紙董事辭職書，而是交易完成後的實質競爭關係。Uber 一方面經營 Uber Eats，另一方面仍持有 Grab 股權；當 Grab 收購 foodpanda 後，Uber 既是 Grab 的股東，又是台灣外送市場的重要競爭者，其維持積極競爭的誘因與能力，自然需要被重新檢視。尤其外送市場本已呈現高度集中的雙占結構，任何業者競爭獨立性的降低，都可能進一步造成競爭減損。

這正是公平會7月22日決定延長審查的核心。公平會指出，本案結合後市場結構仍維持雙占，且 Uber 持有 Grab 約13%股份及3.7%表決權，若併購成功，是否影響 Uber Eats 與 Grab 競爭的誘因及能力，產生類似水平結合的效果，仍有必要進一步分析。這項判斷也說明，本案真正的問題，並不是企業有沒有完成形式上的「切割」，而是競爭關係是否真的被切斷。

這也涉及更深一層的「繞道規避」問題。Uber 過去直接併購 foodpanda 台灣業務，公平會曾予以禁止；如今若透過股權持有、董事退出等方式重新排列利益關係，最後卻形成類似的競爭效果，主管機關就必須慎防企業利用交易結構重新設計，達到原本無法直接取得的市場結果。否則，一旦形成「直接併購不行，就換一種結構再來一次」的示範效果，結合審查的嚇阻力與公信力都將受到傷害。

當然，本案不能只看到競爭，也不能忽略併購所帶來的另一項重要資產：資料。外送平台累積的不只是訂單，而是消費、定位、支付、商家營運與物流等大量資料。誰掌握平台，誰就掌握一幅持續更新的消費與移動圖像。

因此，主管機關在檢視競爭效果之外，也應適度關注資料流向、跨境使用及資料治理問題。這不代表所有資料風險都可直接等同於國安風險，而是數位平台的資料資產已具有高度經濟與公共價值，不能在審查控制權的同時被忽略。

換言之，本案要注意是否有「買櫝還珠」的疑慮，只看到董事辭任、股權安排與不競爭承諾這個「櫝」，卻忽略背後真正應守護的「珠」－競爭獨立性、市場選擇、消費者利益，以及數位時代的資料治理。

公平會現在面對的，不只是一件企業併購，更是台灣競爭政策的一次壓力測試。企業可以重新設計交易架構，主管機關卻必須回到交易完成後的實質競爭市場效果，完整檢視股權利益、競爭誘因、競爭者間的利益連結及資料治理風險。

公平會若要維持結合審查的公信力，就應讓市場清楚知道：企業可以退出董事會，卻不能因此讓競爭退出市場；可以重新設計交易，卻不能藉此繞過迴避競爭法的實質審查。若相關競爭疑慮無法透過具體、有效且可驗證的措施排除，主管機關即不應僅以形式上的切割與承諾作為放行理由。這不只是 Grab 與 foodpanda 的交易問題，更是台灣競爭秩序能否禁得起數位平台時代考驗的問題。

聯合報黑白集／綠色黨證真好用

2026-09-01 01:19 　聯合報／ 黑白集

新竹市立棒球場案已偵結。新竹市前市長林智堅被控偽造文書、圖利等部分，獲檢察官不起訴。 聯合報系資料照

新竹棒球場改建工程嚴重瑕疵，挖出大量廢棄物，甚至造成球星受傷，宣稱「親自監工」的林智堅最後卻全身而退，獲新竹地檢署不起訴處分。這再度印證：「民進黨黨證真好用」。

竹檢在民國一一一年（二○二二年）十月即啟動調查此案，到今年八月才不起訴林智堅等人，耗時近四年。到底是案情複雜到難分難解，還是為了政治因素而刻意「排雷」，挑選舉前夕偵結？答案一目了然。

面對此案，監察院對林智堅也是疼惜有加。幾乎和竹檢同一時間立案調查，到今年七月才糾正新竹市政府，仍捨不得彈劾林智堅。美其名尊重司法，其實就是護航。這種疼惜之心，在監委主動調查「林智堅論文抄襲案」試圖翻案時，更一覽無遺。

同一個竹檢，面對新竹縣長楊文科的「天坑案」則磨刀霍霍，堪稱對照組。從「懷疑楊文科涉案」到起訴，只花了不到一年；所有搜到無關的財物，都拿來當起訴罪證。一審判決楊文科無罪，竹檢還心有不甘上訴。同是新竹地檢署，嘴臉卻截然兩樣。

林智堅用「雲在青天水在瓶」、「輕舟已過萬重山」描述自己獲不起訴心情，一副雲淡風輕。但離開政壇的林智堅，不僅從司法脫身，且先後獲得與綠媒關係密切的資本及租賃公司酬庸，擔任總經理、董事長。與其說是雲淡風輕，不如說是有恃無恐、得了便宜還賣乖吧！

聯合報社論／藍白竹北硬槓，「高虹安模式」可為解方

2026-09-01 01:15 　聯合報／ 社論

竹北市長藍白合破局，民眾黨主席黃國昌（中）日前表示，國民黨無法信守承諾，民眾黨竹北市長參選人邱臣遠（左）點名國民黨主席鄭麗文要負政治責任。 圖／取自民眾之聲

國民黨與民眾黨的縣市長選舉整合原堪稱平順，近日卻因竹北市長提名齟齬，雙方互不相讓。這項衝突，被認為可能演成地方選戰乃至總統大選藍白合作的破口。平心而論，竹北之爭只是藍白合的一次磨擦，兩黨毋須為此自亂陣腳，更不必給綠營見縫插針的機會。何況，就選戰而言，藍白的竹北市長之爭，實務上仍有解決的空間。

政黨的地方選舉合作，難度並不亞於中央層級大選。原因是，地方派系勢力錯綜複雜，即使是黨內之爭，黨中央都未必有能力協調，遑論跨黨合作。民國八十六年和九十年（一九九七年和二○○一年）縣市長選舉，泛藍的國親新三黨也曾面臨跨黨整合的問題，試圖在多個競爭縣市共提人選，但最後仍有數個縣市無法達成共識，形成「泛藍內戰」導致敗選。跨黨整合的難度勢必更高，雙方要拿出智慧處理。

相較於當年泛藍整合成敗互見，這次選戰，藍白在新北、宜蘭、新竹縣市和嘉義市，都以民調或協商方式共推人選完成整合。至少在縣市長層級，已無「藍白對抗」，成果遠較當年的國親新整合為佳。可見，在民進黨的執政亂象下，藍白合作從立法院拓展到地方選舉，已有明顯成效。

這次竹北提名之爭，白營抱怨國民黨未履行承諾，藍營則稱從未允諾要禮讓，地方上則稱是因民眾黨候選人邱臣遠當選機率不大，雙方各執一詞。但此刻爭論孰是孰非，意義不大；畢竟竹北提名是否禮讓，原不在兩黨白紙黑字的協商共識中。重點是，藍白兩黨是否認為彼此的合作關係要持續下去，有無必要為竹北一地鬧翻？

目前看來，藍白兩黨中央都表示，其他縣市的合作關係維持不變。在這種情況下，竹北最好的方式是：登記截止前，雙方以協調或民調產生共推人選，避開選戰開打後藍白候選人兵戎相見的惡果。儘管時間緊迫，但只要雙方有心，仍非不可能任務。

如果此路不通，藍白選將都各自登記參選，衝突也非完全無法避免。民國一一一年（二○二二年）新竹市長選舉即是一例：當時藍白兩黨各自提名林耕仁、高虹安參選，與民進黨的沈慧虹形成三足鼎立，其間林耕仁與高虹安曾殺得刀刀見骨。但在最後階段，選戰呈現高虹安與沈慧虹兩強相爭，國民黨從中央到地方都同意「棄藍保白」，集中選票支持高虹安，護送她順利當選，未讓民進黨坐收漁翁之利。

「高虹安模式」雖非政黨競爭常態，但此一模式是否奏效，最後選擇權仍在選民手上，完全符合民主原則。套用在竹北選戰，就是藍白候選人競選時「兄弟登山，各自努力」，若兩人都勝過綠營候選人，則保持競爭到最後看誰勝出。但如果兩人不集中選票便無法勝選，則應啟動合作，把票集中投給勝選機率較高的一方。如此，除可確保勝選，也能維繫雙方合作，且不傷民眾感情。

竹北提名之爭，確實弄得雙方人心焦躁，藍營抱怨白營情勒，白營認為藍營失信鴨霸，柯文哲更喊出「不排除彰化縣長自提人選」。平心而論，藍白合作若因竹北之爭生變，是因小失大；在其他縣市自提人選，則更是自我毀滅。此時此刻，兩黨更應冷靜以對，避免用不理性語言來提高仇恨，這是選民所不樂見。

政黨合作原就不是容易的事，目的除在追求勝選，也在擴大自身的影響力。在這種情況下，「持其志，毋暴其氣」，是政治人物應有的態度與修養。何況，兩黨合作的目的，就是希望改變目前民進黨頤指氣使、破壞憲政的惡政。藍白合一旦破裂，選民就任由民進黨宰割了，這豈是雙方的初衷？

【專家之眼】全球糧食危機真會到來？（廿）

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【專家之眼】全球糧食危機真會到來？

2026-09-01 06:30 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

伊朗攻擊鄰國衝擊氮肥生產，恐爆糧食危機。美聯社

日前，美國金融機構摩根大通發布報告警告，在戰爭、天氣、倉儲、水資源和浪費等五大因素持續影響下，全球正面臨一場「複合式風暴」，特別是化肥短缺與超強聖嬰現象的疊加效應，全球糧食危機或於民國一一六年（二○二七年）上半年爆發；資本市場立即應聲而動，Ａ股市場的種植業大幅走強，農發種業等多股漲停，糧食 ETF 全線走高，遭外界質疑有炒作之嫌。

當前全球糧食體系確實面臨嚴峻挑戰，全球糧食危機風險上升，非杞人憂天，根據聯合國農糧組織於今年八月發布的報告指出，七月份全球糧食價格指數平均達到一三一點一，創下自民國一一二年（二○二三年）一月以來三年多來的最高紀錄，主要受地緣政治衝突加劇以及極端氣候條件的雙重壓力所推動，該機構首席經濟學家馬西莫．托雷羅（Maximo Torero）亦警告，世界正面臨新一輪糧食通膨。

然而風險上升並不等於危機必然降臨，究竟這只是短期現象還是會引爆如民國九十七年（二○○八年）因金融資本炒作造成的全球糧食危機，並由最初被稱作「麵包革命」的抗議，演變成全面性的「茉莉花革命」（Jasmine Revolution），關鍵在於如何正確看待當前國際局勢並採取應對措施降低風險甚至將危機化為無形，恐怕是所有依賴糧食進口國家需要認真去思考和面對的問題。

糧食攸關民生，在經濟弱勢的國家，家庭「食物」支出佔比偏高讓「糧食危機」更惡化，一旦國際糧食市場供需失衡，糧價高得離譜，民眾受不了上街抗議，引發政壇動盪，甚至政權更替，茲事體大。想要應對國際糧價的波動，關鍵在保持糧食供應充足，並讓資訊公開透明，減少資訊不對稱帶來的操作空間。

所幸在經過民國九十七年（2008年）糧食危機慘痛教訓後，未免重蹈覆轍，愈來愈多國家不斷提升糧食自我保障能力；例如中國大陸將糧食安全視為戰略問題，透過實施藏糧於地、藏糧於技戰略，糧食連年豐收、庫存充裕，人均糧食佔有量約五百公斤，高於國際公認的安全線，讓中國人飯碗端得更穩。歐盟也推出首個跨國戰略儲備計畫，將食品與糧食、水、燃料及藥品等基本必需品納入其中，藉此加強歐盟應對天災、軍事衝突或疫情等突發危機韌性。

日本政府法定儲備約一百萬噸進口稻米，以應對極端糧食危機，民間與家庭則普遍推行至少三天至一週的存糧。新加坡超過九成糧食依賴進口，易受全球糧食供應中斷影響，為此分別與泰國和越南簽署「糧食保障合作備忘錄」與簽署「稻米貿易合作備忘錄」，來以確保該國的糧食供應安全與穩定；台灣天災頻仍，糧食自給率嚴重不足，超過六成依賴進口，但白米庫存逾十個月，面對中國的武力恫嚇，目前已將戰備存糧從三十天增至一二○天。

從目前的市場變化來看，短期內尚不存在全球糧食供應全面失控的跡象，但食品價格確實出現反彈跡象；若能藉由此次提醒，認真檢視當前我們應對糧食機制是否完備並予以補強，將危機化為無形，是全民之福。

【專家之眼】歲月不饒人? 約帥美網一輪遊無損偉大

2026-09-01 06:00 　聯合報／ 劉新圓／台北樂齡學習中心兼任講師

網壇前球王約克維奇Novak Djokovic。 法新社

民國一一五年（2026）美網開賽第一天，四屆冠軍前球王約克維奇就爆冷一輪遊，輸給世界排名四十九的阿根廷廿五歲選手納沃內，打破了長達廿年大滿貫首輪不敗的紀錄。上一次首輪遊還是在民國九十五年（2006年）的澳網，當時他只有十八歲，排名尚在百名之外。

今年被視為約克維奇挑戰第廿五座大滿貫金盃的最後機會，因為他已三十九歲，瀕臨體力的極限。巧的是，每次都似乎遇到一些曙光。澳網打到四強，好不容易費盡千辛萬苦擊敗剋星辛納，可惜冠軍賽依然過不了阿爾卡拉斯那關。

法網前夕阿卡宣布因傷退出，辛納又在二輪爆冷出局，「絕代雙驕」壟斷大滿貫冠軍兩年的局面終於打破，可謂天賜良機，沒想到卅二強首遇超級新星豐塞卡，歷經五盤惜敗。溫網阿卡仍休兵，約帥晉級四強再度強碰辛納，可惜複製不了澳網的奇蹟，終因速度略遜一籌以直落三輸球。

來到一年最後一個大滿貫美網，阿卡終於復出，反倒換成辛納因傷退賽，兩人再度「王不見王」，而豐塞卡也臨陣休兵，再度為約帥打開了創造奇蹟之門。曾聽一位網球教練說，四大滿貫最好看的是澳網，因為經過休息、重整旗鼓後，每位選手展現的是真正的實力。美網則最難預測，經過長達九個月的南征北討，難免累積不同的疲累或傷勢，翻車的可能性大增。

在三巨頭稱霸的廿年當中，它是被其他球員奪冠比例最高的大滿貫。猶記得民國一一○年（2021年）約帥風光連奪澳、法、溫網冠軍，美網又殺入決賽，信心滿滿地要創造罕見的年度全滿貫紀錄，不料卻被梅德韋傑夫直落三痛宰。民國一一二年（2023年）溫網決賽喬被卡五盤逆轉，到了美網卻出乎意料地奪冠，是他迄今拿下的最後一座，也是單打最高紀錄的第廿四座大滿貫金盃。

近年約帥已進入「養生網球」階段，不輕易出賽，美網熱身只參加辛辛那提大師賽，第一輪就被阿根廷的蒂蘭特逆轉擊敗，但因此保存體力到美網，未必是壞事。眼尖的觀眾發現，美網第一輪的對手納沃內是極難纏的紅土高手，曾在法網第二輪和捷克第廿六種子門希克塵戰到第五盤搶十，化解了七個賽末點，最終以十一比十三飲恨，結束後門希克全身抽筋躺在地上爬不起來，得靠輪椅離場。

這次約帥首盤開始還取得三比一領先，但納沃內展現韌性，頻頻救險球，硬是靠搶七拿下。二、三盤喬順利反撲成功，台上一雙兒女高興得跳起來，但太太卻面色凝重，也許她已經看出喬的續航力已經支撐不了了吧？果然第四、五盤，喬愈打愈力不從心，再加上腰背不適，第五盤甚至差點被賞蛋，有些球乾脆不追了。

其實約帥的球技依然精湛，角度仍刁鑽、落點仍精準，差就差在速度，使得納沃內有足夠的時間救球，甚至多次反敗為勝。頗令人有「日薄西山」、歲月不饒人之慨。

今年約帥在溫網四強敗北後，曾在記者會上抗議，為什麼大家都那麼執著廿五冠？難道他拿不到就表示職業生涯失敗了嗎？其實，與他同樣拿廿四冠的瑪格莉特‧考特，只有十一冠是在公開年代拿的。換句話說，喬廿四冠的含金量遠勝於她，未來也極難有人能突破。何況他至少有兩次大滿貫是在有爭議的情況下被沒收的，包括民國一○九年（2020）美網因誤擊線審被判失格，以及民國一一一年（2022）澳網因未施打疫苗不能入境。

除了最多大滿貫金盃，還有史上球王在位累積時間最長（超過四百周）、唯一拿過三圈大滿貫（四大滿貫各至少拿三冠），這些紀錄，都足以證明約克維奇是 GOAT（史上最偉大球員）了，確實不差第廿五冠。他還說要參加民國一一七年（2028）奧運，相信也是志在參加，不在得名吧？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／滄桑閱盡 諍言切直

◆ 　黃齊元／下一場戰爭 保國或保家？

陳冲／滄桑閱盡 諍言切直

2026-09-01 00:00 　聯合報／陳冲／財團法人新世代金融基金會董事長

民國一一五年（二○二六）真是特別的一年，倒不僅是因為美軍入侵他國再停停打打，也不全因川普介入 FIFA 裁判後又大鬧頒獎台，更因為美國正值建國二五○年，恰好又巧逢川普八十大壽，白宮耗費十九億台幣打造格鬥角力鐵籠…難怪川普近日對白宮記者協會表示：When I leave, you'll all go bankrupt，沒他，還真無聊，還真沒新聞！

五月間，紐約時報一度有意邀請川普提供八十感言，川老的答覆竟是：I feel the same as I did fifty years ago（我感覺與五十年前一樣），老編啼笑皆非之餘，乃別出心裁，邀請六位年逾八十的名流，提供各自歷盡滄桑的八十感言，取代總統的狂言，以免尷尬。順便也請名流對川普提出建言，不粉飾太平、不阿諛奉承，而是希望能別開生面、不落俗套。

人既已逾八十，想必在八十前後，對自己的一生早有所回顧，對事情也早有定見。例如葛萊美終身成就獎的得主 Dionne Warwick，就簡潔感謝能活到八十（have been blessed to make it to 80），對川普則期許從此像個正常人（Start acting like he is 80），言外之意，川普一直不夠成熟！高齡九十二的女權先驅也是婦女媒體中心創辦人 Gloria Steinem 對川普只有一個字的建議：Resign！金像獎影帝 Robert De Niro 除自我期許外，則根本連一個字都不屑提供。

在受訪者中，最具代表性的，應是曾獲諾貝爾文學獎，也是葛萊美獎最佳歌手、作詞作曲家的巴布狄倫（Bob Dylan）。本基金於民國一○九年（二○二○年）曾發表「當盧梭遇到巴布狄倫」一文，引述奧斯卡得獎名曲 Things have changed 的歌詞，談 new social contract（新社會契約）的崛起，顯然不諱言對狄倫的推崇與肯定。但是在民國一○五年（二○一六年）乍聞瑞典皇家學院將文學獎頒發予作詞作曲家時，一時也還不能適應歌詞也是文學的觀念。這次在八十感言中，又再一次感受諾貝爾文學獎得主的功力。

狄倫告訴紐約時報：八十歲最美好的地方，就是一路追著你跑的時鐘，終於追不上你了！言外之意，你終於超越時間，你不再被時間所困（you outlive the clocks），人生昇華到一個完全不同的境界；狄倫又寫：你從凡事皆可掌控的謊言中得到解脫（It's freedom from that lie that anything was ever under control），更是一語道破。的確，人類一輩子常常在自欺欺人，以為諸事在握。綜合兩句話，正與孔子論語中「七十而從心所欲，不逾矩」不謀而合，表達圓融順心卻又自然符合法度的境界。一位成熟老人終於擺脫俗套的欣喜，溢於言表。

在報端，狄倫似乎並未給川普任何建言，但事實上狄倫的每句話都是在告誡川普，既然年齡已經超凡，又何必還受以往俗念所羈絆，The worst thing about being 80 is that you still want to say yes to everything（不甘寂寞），川普對斷離捨似乎還需再思量。宋朝辛棄疾嘗謂：不知筋力衰多少，但覺新來懶上樓；古人早知自然演化的肌少症，其實就在提示知所進退。人體可以衰老，但心智仍可進步，然而心智繼續的成長，並不意謂在財富、權勢甚至領土的當然擴張。川普不懂孔子的不逾矩，也很難期待他參透巴布狄倫的言外之意了。

有一點我不能理解，在八十歲的好事方面，巴布狄倫說：You're an old king from some vanishing country（你像某個消逝國度內年邁的國王），意思應該是一切已難掌控甚至已經失控，但我資質駑鈍，到底是哪個國家將要消逝、哪位國王已經年邁呢？

◆ 　洪蘭／萬物皆有他存在的理由

◆ 　詹文男／當孩子把心事告訴 AI

洪蘭／萬物皆有他存在的理由

2026-09-01 00:00 　聯合報／ 洪蘭（作者為認知神經科學退休教授）

今年夏天很熱，朋友邀我去她山上的小屋避暑，我很猶豫，因為夏天是水果成熟的季節，她家旁邊果園的果蠅很多，揮之不去、令人討厭。朋友義正詞嚴的說：做生物實驗的人不可歧視果蠅，很多基因學上的重大發現都是果蠅的功勞。這倒是真的，因為果蠅的生命周期很短，廿八天一個世代，是做基因研究最好的對象，牠也的確解開了幾個我心中的疑問。例如為什麼王祥的繼母生病，吃了魚以後，病就好了？

我的小學課本裡有廿四孝的王祥臥冰，我一直很疑惑，為什麼吃魚可以治病？進了研究所才知道，原來動物知道自己身體缺少什麼營養素，會去想盡辦法補足它。

這個實驗是給一組果蠅吃含有牠們生存必要的所有氨基酸的糖水；另一組則吃缺乏某一種氨基酸的糖水。七十二小時後，把牠們放進一個內有一盤糖水和一盤添有那種氨基酸糖水的籠子裡，看牠們會去吃哪一盤，結果缺乏氨基酸的果蠅都去吃添有那種氨基酸的糖水。也就是說，果蠅知道牠們體內缺少了什麼，會盡量去補足。

王祥的繼母可能缺少了某些魚身上才有的營養素，才會突然很想吃魚，或許我們偶爾會突然很渴望吃某個食物，就是身體在傳遞訊息給大腦吧？

又如孕婦害喜。我修醫學史時，讀到「荷蘭飢餓之冬」：民國卅三年（一九四四年）冬，納粹封鎖萊茵河，造成荷蘭四百五十萬人的大飢荒，他們餓到連鬱金香的球根都挖出來吃。當時的懷孕婦女受害最大，尤其是懷孕初期的婦女，她們所產下的嬰兒到民國五十二年（一九六三年），十八歲要去當兵時，被檢查出來反社會行為的比例偏高。因為懷孕的頭三個月正是大腦發育中央神經系統的黃金時期，飢餓會影響胎兒的前額葉皮質發育，形成抑制功能缺失。

但是，孕吐從來都是發生在頭三個月，為什麼這些孕婦生下的孩子大腦沒有問題？原來我們吃下去的食物除了營養身體，也會滋養腸道裡的細菌，而這些細菌又會反過來替我們製造營養。

這個實驗是先給剝奪了氨基酸的果蠅，喝七十二小時有添加五種牠們腸道細菌的糖水，然後再把牠們放入實驗的籠子中，看牠們會去喝哪一盤糖水。結果發現，在補充了腸道細菌後，牠們就不再去吃添了氨基酸的糖水，雖然他們體內的氨基酸還是很低。表示有了腸道細菌後，氨基酸似乎就沒有那麼重要了。但是為什麼呢？氨基酸可是蛋白質的基石啊！

實驗者接著把果蠅腸道中所有的細菌全部殺死，然後給他們喝加了氨基酸的糖水或是加了腸道細菌的糖水，結果發現大部分果蠅選擇喝加了腸道細菌的糖水。原來腸道中的細菌可直接合成果蠅最需要的活性物質，從而幫助果蠅維持正常的生存和繁殖。

原來害喜是演化對胎兒的保護，孕吐可以防止任何會傷害大腦發育的東西進入胎盤，母親雖然減少了進食，但是只要腸道中的菌群正常，牠們就會合成營養素，就不怕胎兒大腦發育不良了。

俗語說「天不生無用之物，地不長無用之草」，萬物皆有他存在的理由，是我小看了這一巴掌就可以打死幾百隻的果蠅。

【專家之眼】人口危機動搖國本 催生之責須國家扛（十九）

◆ 　【專家之眼】人口危機動搖國本 催生之責須國家扛（十九）

【專家之眼】人口危機動搖國本 催生之責須國家扛

2026-08-31 06:02 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長

國發會發布最新2026年至2075年人口推估結果，台灣2025年總生育率已降至0.695人。記者潘俊宏／攝影

國發會推估，台灣人口將由民國一一四年（二○二五年）的二,三三○萬人，降至民國一六四年（二○七五年）的一,二一五萬人，屆時六十五歲以上人口將超過半數。少子化與高齡化交互衝擊，不只造成缺工，更將牽動健保、長照、教育及國家財政。人口問題早已不是家庭私事，而是攸關國家未來的重大課題。

政府多年來發放生育津貼、育兒補助，為何生育率仍未見起色？不是補助毫無作用，而是一次性的錢，承擔不了近二十年的養育責任。從托育、醫療、教育到居住，父母投入的是金錢、時間與心力；當收入追不上房價，年輕人連自己都擔心養不起，如何敢成家、生子？

因此，人口政策不能只問「生一個發多少」，而要回答「生了之後誰一起扛？」政府應建立一套「育兒風險分擔制度」，給年輕家庭四個可以信賴的保證。

第一是居住保證。可推出「成家安居方案」，依生育及子女數提供社宅優先、租金減免與較長居住年限；首購家庭則給予低利房貸，並隨子女增加提供階梯式利率或本金補貼。不是先有房才能生，而是生了孩子，更有機會安定成家。

第二是成長保證。建立「家庭成長帳戶」，將零散津貼整合為零至十八歲的持續支持；第一胎即納入保障、第二胎以上逐級加碼、第三胎以上再提高稅額抵減，並採可退稅設計，使低所得家庭也能受惠。國家支持不應只在孩子出生那一刻，而要陪伴他一路長大。

第三是照顧保證。政府應擴充公共托育、臨時托育、病童照護及課後服務。若父母為了接送孩子被迫離職，再多津貼也補不回少掉的一份薪水。托育不能只有「有名額」，還要做到「送得到、接得了、付得起」。

第四是職場保證。懷孕、產假及育嬰留停，不應成為考績或升遷的扣分項目。政府應由公部門率先落實；民間企業若推動彈性工時、職務代理與復職保障，則給予租稅優惠或補助獎勵。育兒也不是女性一人的責任，父親請育嬰假同樣需要制度支持。

學校健康教育也可適度納入生育力、生殖健康、人生規畫等課程，使青少年及早取得正確資訊。這不是催婚催生，而是幫助年輕人作出知情選擇；人工生殖、生育力保存及相關醫療支持，也應更加完善。

半世紀前，政府以「兩個孩子恰恰好」推動家庭計畫；如今人口情勢逆轉，也需要新的政策承諾：生一個有靠山、生兩個也心安；孩子愈多，支持愈多。這不能只是口號，而應成為住宅、育兒、托育、職場政策共同遵守的準則。

年輕人不是不喜歡孩子，也未必都真的不想生；選擇不生應予尊重，但更多夫妻是因為住房、收入、托育、職場壓力，從「想生」變成「不敢生」。人口政策不應干預個人的生育選擇，卻應降低現實障礙，讓原本因現實而打消生育念頭的人，重新看見成家的可能。

國家若能把育兒的不確定，轉化為可信賴的制度保障，年輕人才可能從想婚、想生，走向願生、敢生；國家多扛一點，年輕人就能少怕一點。讓生育不再是一場豪賭、讓成家成為值得期待的未來。

◆ 　詹文男／當孩子把心事告訴 AI

詹文男／當孩子把心事告訴AI

2026-08-31 00:00 　聯合報／ 詹文男／數位轉型學院共同創辦人暨院長、台大商學研究所兼任教授

晚上十一點，房門底下透出一條光。做父母的心裡篤定「孩子還在寫功課」，於是安心去洗澡、就寢。門後的畫面卻不是書本攤開的樣子，而是一支手機、一個聊天視窗；孩子正在跟 AI 說，今天分手了，好難過，不知道該怎麼辦。

過去父母擔心孩子交到壞朋友，至少還知道那個朋友姓什麼、住哪裡。現在孩子每天可能跟一位沒有名字，也不用回家的「朋友」談功課、問感情，甚至訴說不願告訴父母的心事。

就在前些日子，OpenAI 公布「ChatGPT for Teens」，讓十三到十七歲的使用者進入一種比較安全的模式－敏感內容被收斂、家長可以設定管理權限、深夜有「安靜時間」提醒，另外還加了學習輔助工具。老實說，這不只是加裝一道防線那麼簡單，而是 OpenAI 自己也承認 AI 早就不只是查資料、寫作業的工具，它已變成青少年傾訴感情、詢問情緒困擾的對象。這件事值得注意，不是因為又多了一項 AI 功能，而是 AI 與孩子的關係正在改變。

過去孩子用 Google 找答案，現在 AI 會陪他把問題談深入；以前搜尋引擎像圖書館，AI 則比較像一位隨時在線的家教、顧問，甚至朋友。這當然有不少好處，例如孩子晚上十點遇到數學題，不必等老師明天上課；有些不敢在課堂舉手的孩子，也可能因為 AI 不會嘲笑他，而更願意提問。

但問題也在這裡，一個不嫌你煩、永遠秒回，且常常順著你說話的朋友，很容易讓人產生依賴；成年人如此，青少年恐怕更需要留意。尤其孩子遇到感情、霸凌、身體焦慮或人生挫折時，他需要的不只是「答案」，而是一個真正理解他的老師、父母或朋友。AI 再有耐心，也不知道孩子今天說「我沒事」時，眼睛其實是紅的。

OpenAI 這次也刻意保留界線，即使家長連結帳號，也不能直接查看孩子的聊天紀錄，只有在特定安全情況下才可能收到通知。這個設計也提醒父母一件事，那就是保護孩子不等於監視孩子；真正重要的，是家庭、學校、政府三方，要各自做好以下幾件事：

父母可以做的，是把「你在跟 AI 聊什麼？」變成餐桌上能自然問出口的問題，而不是翻手機記錄的突襲檢查；也可以和孩子一起列出「這些事不能只問 AI 」的清單：自傷念頭、感情裡的重大決定、身體的異狀，這些該有真人接手。

而學校的 AI 素養課，該教的不只是怎麼下指令讓 AI 寫得更好，更要教孩子分辨什麼時候該關掉視窗、去找輔導老師或家人。政府的角色也不該停在「這個能不能用」的表態，而是建立年齡分級規範、把 AI 素養放進課綱，並確保每個青少年常用的 AI 服務裡，都有一條清楚通往真人求助管道的路。

我們這一代小時候，父母常問：「今天跟誰出去？」未來的父母，恐怕還要學會問另一句：「最近都跟 AI 聊些什麼？」。這不是審問，而是讓孩子知道，世界上有一個地方，即使他說錯話、做錯事、失戀、考差了，甚至不知道自己怎麼了，仍然可以回來。

AI 可以回答孩子成千上萬個問題，但有個問題，最好別讓孩子有一天只能去問 AI －「這個世界上，到底有沒有人真的在乎我？」這個答案，應該由我們親自告訴他。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／看陳其邁向盧秀燕借抽水機，賴卓不汗顏？

◆ 　聯合報黑白集／竹北破局的蝴蝶效應

◆ 　經濟日報社論／服務業失速 台灣經濟大警訊

經濟日報社論／服務業失速 台灣經濟大警訊

2026-08-30 01:18 　經濟日報／ 社論

台灣製造業與服務業的薪資結構，過去20年已出現明顯逆轉。聯合報系資料照

台灣製造業與服務業的薪資結構，過去廿年已出現明顯逆轉。廿年前，服務業平均薪資仍高於製造業；到了民國一○四年（2015年）前後，兩者差距已大幅縮小，服務業原有的薪資優勢幾乎消失。此後製造業快速追趕並反超，尤其近十年在半導體、電子零組件及AI 相關產業帶動下，差距進一步擴大。民國一一四年（2025年）製造業薪資已明顯高於服務業。

在一個相當競爭的產業環境中，薪資會反映其生產力的高低；在這段廿年期間，製造業的實質勞動生產力年均成長率達到4-5%，而服務業只有1-1.5%，也就是製造業勞動生產力是以服務業三到四倍的速度在成長。其原因主要是製造業有高度的資本投入和自動化，而就業人數只是從二百五十萬人增加到二百九十萬人；而服務業卻看到就業人數從五百八十萬人膨脹到七百萬人，但產值卻因屬區域性的內需市場，無法像製造業一樣，透過廿四小時自動化的機台呈現指數型的擴張，自然產生差異。

造成兩大行業這種生產力差異的原因在於：一、製造業一般的獲利較高，設備和技術更新速度極快，服務業多半是中小企業，研發的投入相對有限。二、製造業面對的全球市場，只要需求夠大，可形成巨大的規模經濟；服務業多半只面對有限的本地需求，形成規模經濟的程度有限。三、政府對製造業長期提供的各種補貼，擴大了製造和服務兩大業別的生產力差距。

無論生產力差異的原因為何，其結果就是台灣的受僱勞動者所得差異巨大，除了高科技的員工有足夠的所得，多數服務業勞工和傳統製造業勞工對於買房、生子都感到吃力，已經造成少子化的國安危機。近幾年 AI 快速發展，對半導體業的需求強烈，台灣半導體業迅速擴張，對有限的土地、水電、研發和勞動人力、資金造成更大的需求，傳統製造業和服務業的發展更為困難，已經形成半導體一飛衝天，百業成長停滯的「K 型經濟」。

對於這種病狀，專家學者頻頻提出警告，但政府在意的仍是以高科技業出口為主帶來的高經濟成長率。多數年輕人未踏入高科技業，又不願低就於低薪的服務業和傳產製造業，可能會出現躺平啃老、炒股票等情況，成為社會的隱憂。若政府不積極改變目前的政策模式，等到這波對 AI 的基礎建置告一段落、對半導體需求停滯之後，台灣經濟將完全失去動能，後果也將極為嚴重。

要扭轉目前的態勢，即使是困難也無法逃避。必須針對上述三個成因深入研究，提出解決之道。首先，可以提出一套「加速服務業升級發展方案」，針對服務業的研發和投資的租稅獎勵，提出更優於製造業的顯著激勵方案，讓服務業勇於投資和研發；並對於赴海外投資的服務業提供更高的租稅優惠。其次，針對服務業的自動化設備創新，提出高額的補貼和租稅獎勵，以減少缺工的發展障礙，並促進規模經濟。其三，調整國科會和經濟部專案的產業分布，讓服務業分配的比重達到一半以上。由於服務業的就業人口占六成，是經濟成長能否有感的關鍵產業，在一定的期限內，給予較大的支持力道，是合理的政策調整。

最後，但其實非常重要，務必重整「行政院經貿談判辦公室」、建立有效機制，儘速加入 CPTPP、簽署「自由貿易協定」，為高薪服務業打開國外「市場准入」的大門。

聯合報黑白集／竹北破局的蝴蝶效應

2026-08-30 01:20 　聯合報／ 黑白集

竹北市長藍白合破局，民眾黨主席黃國昌（中）批評，國民黨無法信守承諾。 圖／取自民眾之聲

年底選舉竹北藍白合宣告破局。白營直批藍營毀信背諾，藍營回應顯得氣虛。不過全國性選舉勝敗絕不在一城得失，如果藍白不能盡速捐棄成見，竹北出現的破口，可能產生外溢效應導致年底兵敗，甚至成為讓在野飲恨民國一一七年（二○二八）的蝴蝶。

藍白竹北破局，主因雖是地方政治人物實力消長，以及充斥爾虞我詐，但鄭麗文一句「我無法處理」，暴露黨中央欠缺威信及資源；更凸顯藍白缺乏堅實互信基礎，只計較眼前得失，毫無戰略格局與氣度。雙方若僅為了一個縣轄市而「大翻桌」，將何其愚也！

竹北破局影響所及，首先就是民眾黨創黨主席柯文哲點出的外溢效應，不僅影響新竹縣選情，恐怕「接下來宜蘭、新北也會出問題」，甚至蔓延全台。這對原只有新竹市一城的白營或無影響，卻可能讓藍營丟失多個縣市，九合一潰敗。

果若如此，藍營勢將再經歷沉淪慘劇，黨中央邊緣化，地方山頭重拾「隨人顧性命」本性，又如何與白營談民國一一七年（二○二八）合作？相對的，白營若認為能脅索要價，更是癡人說夢。民國一一三年（二○二四）教訓不遠；賴政府執政以來的極限打壓，還不夠藍白長記性嗎？

藍白合的最大利基就是互補雙贏，面對執政黨濫用龐大國家資源，在野力量只嫌不夠，若真撕破臉，不只拋棄了藍白合初心，更將讓支持者寒心！

聯合報社論／看陳其邁向盧秀燕借抽水機，賴卓不汗顏？

2026-08-30 01:15 　聯合報／ 社論

高雄連日大雨積淹水，市長陳其邁急電台中市長盧秀燕借調抽水機。陳其邁26日受訪時，被問到柯志恩勘災車輛拋錨表示，「有致電柯志恩表達慰問」。 聯合報系資料照

南台灣連續兩年豪雨成災，南高屏三縣市又成水鄉澤國。行政院長卓榮泰稱「預算被刪沒法勘災」引爆民怨時，高雄市長陳其邁急電台中市長盧秀燕借調抽水機，要加快災後復原。台中市府立即馳援。兩位明星首長發揮「同島一命」精神，總算讓民眾看到領導人應有的承擔。

盧秀燕盛讚陳其邁勇於開口解決問題，沒有找理由推卸責任，「政府領導人要想辦法解決問題，沒資源就要找資源，而不是有資源還說沒辦法」。陳其邁借抽水機一事曝光後，他向中央及國軍、台中市府致謝，並特別在臉書留言：「在人民最需要的時候，看見的是同舟共濟、互相幫忙的真情」。同是民進黨人，暖男市長安慰苦難人民，賴清德總統和卓榮泰卻利用天災搞政治鬥爭，一面黨同伐異，一面吹噓政績，良心都沒一絲愧疚？

陳其邁即將從高雄市府「畢業」。他大可學賴清德狡辯，把三天短時強降雨在平地造成的淹水災情，拿去和莫拉克颱風長延時流域型洪災作不倫不類的比較，自吹自擂「治水改善九十九趴」，叫災民不要質疑治水結果。但陳其邁務實面對問題，不等中央姍姍來遲，便主動借調工具排水，也承認高雄治水諸多不足之處。他並未追隨賴卓二人將缺失推給「藍白刪預算」，利用朝野對立仇恨轉移民怨。

前年凱米強颱重創南台灣，陳其邁也曾向台北、台中兩市府借調抽水機，但這次他親身示範「政治也要講人性」。儘管高雄市長選情緊繃，當國民黨參選人柯志恩勘災，座車在淹水區故障艱難脫險，陳其邁並沒像綠營地方人士譏諷她「自導自演」，反而是致電慰問，並提醒「民代勘災很辛苦，但同時也要注意安全」。

說來諷刺，陳其邁向對手陣營的盧秀燕求援、提醒柯志恩注意安全，其實在民主政治裡不算驚天之舉。但在賴清德執政造成的撕裂社會裡，卻有如政治清流。當青鳥將「咒你死全家」的惡毒語言變成綠色民主日常，陳其邁的暖男人設竟變得難能可貴。

賴清德和卓榮泰為贏得年底地方選舉，不惜癱瘓憲政體制，擴大朝野衝突，還將食安、弱勢及災民都當作政治肉票，作為動員選票的柴火。上個月的中聯毒油案，就是「重選舉輕治理」的典型惡例。陳其邁並未配合中央圍攻台中市府，相反的，他在行政院食安修法會議裡質問「百分之廿的下架標準到底是誰定的？」並砲轟中央決策讓地方政府不斷下架、上架，搞得人仰馬翻，「搞死人嘛」！他和盧秀燕、蔣萬安隱隱站在同一陣線堅持食安零容忍，並未因政爭犧牲公衛專業。

陳其邁治理水災，在執行面仍有許多值得檢討之處，但至少沒把黨私放在人民之前。相比賴總統只顧基本盤，陳其邁明顯往中間靠攏，向「治理型領導人」轉型，這讓人聯想到最近重出江湖的前總統蔡英文。她積極全台輔選，在台東不僅勸退子弟兵，還肯定國民黨籍縣長饒慶鈴政績。當多數民眾對朝野僵局充滿無力感，一道有別於賴卓體制的「新中間」隱約浮現，讓選民有更多想像。如今中間選民望治心切，蔡英文、陳其邁試圖在藍綠兩塊「極端同溫層」外，開出中間地帶，後續影響不容小覷。

國民黨在國會積極監督，克盡在野職責；但有時流於意氣，淪為政治報復，反而會讓中間選民失望。陳其邁靠近中間的政治操作，藍營不該只看到綠營裂縫，更要深思：毀滅式的黨爭無法獲得更多社會信任，要推倒失能的執政團隊，不能變得更極端，仍須積極結合更多元力量。

【專家之眼】民進黨的雙標統治術（十八）

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【專家之眼】民進黨的雙標統治術

2026-08-30 06:00 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學通識中心副教授

陸委會主委邱垂正日前表示，中國新制規定模糊，若台灣民眾在境外的言行被認定違反中國安全與利益，赴陸恐「進得去、出不來」。圖／中央社

民進黨正在改寫人們對政治應然面的理解。從傳統至當代政治學，關於治理的討論，統治正當性即便不在道德論述上多所著墨，至少也建立在精密自洽的說服機制上。但當前台灣政治耐人尋味的現象，不是當權者政策的矛盾或雙標，而是展現出一種「連編一套像樣說法都嫌費事」的論述怠惰與權力傲慢。

這種關於「信任」的議題，無論古今中外，大約是認為政府應該要努力爭取人民信任，即便政治是高明的騙術，也要「高明的」騙取人民暫時信任。然而，當前政府在諸多施政論述上，卻連這種表面功夫都省了。

對內，行政院長手握數兆預算卻脫口而出「沒錢勘災」；對外，在兩岸議題的政策宣傳上，更是充斥著經不起推敲的荒謬說法。執政黨稱，中國國務院關於出境、入境管理的新規定，將於9月15日正式實施，其中「限制出境」範圍進一步擴大，將使國人「進得去、出不來」的赴中風險再次升高。

相關論調早見於陸委會高層。關於民國一一五年（2026年）6月29日中共國務院通過《國務院關於出境入境管理的規定》（以下簡稱《規定》），7月底宣布將於9月15日起施行一事，賴政府大官們在8月中稱《規定》內容模糊、具高度任意性；在中共認知中，台灣人拿台胞證、台人就是中國人，對岸官方在法制實務上將持有台胞證的台灣民眾視為其公民管理。因此：在網路空間管理顯著加強的狀況下，不能排除民眾在中國大陸境外發表政治立場等言論，入境後遭到認定違規，進而衍生「進得了中國大陸卻出不來」的情形云云。

大官們講的是例如《規定》第四條第三項：中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害國家產業安全、技術安全的，國務院商務等有關主管部門可以決定不准其出境。把持有台胞證等同於公民此說不僅在法律層面站不住腳，更暴露言者在論述上的敷衍：

首先，法理常識的硬拗：台胞證本質上是出入境旅行證件。若持有台胞證便自動被視為其公民，北京何須另立居住、定居與身分證制度的多此一舉？

其次，邏輯反推的荒謬：若此一說法成立，可以反推只要多數國人未申辦台胞證，台灣就獲得了對岸法律實質承認的獨立地位？

第三，實務經驗的無視：兩岸經貿運作數十年，台資在對岸行政或司法實務上長期比照外資待遇，何來毫無區隔的公民管轄之說？

更可議的是，如果對岸真如官方宣傳所言，是一個隨時可能扣押國人的危險黑洞，政府基於保護國民職責，理應提出一套限縮往來的完整戰略。然而現實卻是：七月以來，「台中－成都」、「高雄－寧波」、「台中－青島」等直航航線陸續復航，十月底更將重啟「桃園－重慶」定期客運航班。

若有人辯解復航純屬航空公司的市場機制，那麼商總近期協調的「西安至桃園」包機申請遭駁回，便直接打破了這個藉口－政府顯然握有絕對且精準的行政裁量權，想擋就擋、要放就放。政府既然有能力精準封殺包機，就證明眾多定期航點的重啟是高層主動拍板的決策。

一邊用聳動字眼把對岸描繪成吞噬人身安全的深淵，一邊卻在行政端大開直航之門，面對如此巨大的政策反差，執政當局甚至懶得替自己的自相矛盾編造一套合理化的過渡說法。

總結言之，玩弄兩手策略在國際與兩岸政治中並不罕見，但成熟的政權在操作時，若執政者連維持基本可信度的力氣都省去，被徹底掏空的，將是國家面對真正危機時最關鍵的團結力量。

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2026-08-30 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

星期透視／藍白竹北鬧僵 顧全大局或骨牌效應？

2026-08-30 00:00 　聯合報／ 鈕則勳（作者為文化大學廣告學系教授）

竹北市長選舉藍白鬧僵，民眾黨主席黃國昌稱，兩黨過去有共識縣長支持徐欣瑩，竹北市長民眾黨徵召，遺憾國民黨無法遵守承諾，民眾黨仍會走自己的路，他也爆料日前和國民黨主席鄭麗文見面，鄭表示無法處理竹北市長選舉，黃覺得非常遺憾 ; 候選人徐欣瑩辦公室則回應問心無愧，兩黨應「相忍顧大局」，鄭麗文回應感謝民眾黨對竹北特殊情況的理解與包容，合作目標沒變、盼以更大格局面對未來挑戰。柯文哲則說要好好善後，很怕蔓延開來，「宜蘭、新北也會這樣」。

至此，藍白在竹北選舉極可能各派選將，加上綠營人選，三足鼎立更難避免，影響所及也包括徐欣瑩的縣長選情，甚至合作的新北、宜蘭與嘉義市。即便風險明顯，但局勢也未必急轉直下，畢竟仍有主客觀因素為此僵局保留迴旋空間，只要藍白能把握機會，就算真破局，或也能控制衝擊範圍，避免骨牌效應。

先來看竹北破局的衝擊力道，其直接限縮徐欣瑩整合非綠選票的動能，畢竟白營若認為藍軍背棄承諾，其輔選徐的力道必轉弱，況且徐現今仍無法整合初選對手陳見賢與其地方支持力量，加上白營小草只要部分轉投綠營鄭朝方，以現今徐鄭兩人支持度差距尚未明顯拉開之際，鄭輕騎過關的機會都大增。遑論竹北市長選舉三分天下，在綠營選票鞏固的情況下，藍白兩敗俱傷，竹縣與竹北綠營全拿的情況都不能排除；更甚者，破局衝擊互信，增加了繼續合作的成本，遑論民進黨已加大力道主導政局發展，進一步壓制在野，倘藍白無法縫合傷口，更可能讓綠營的裂解操作以逸待勞，維持民國一一七年（二○二八）的優勢。

然即便藍白心結因竹北僵局攤在檯面上，但一些主客觀因素卻仍可能成為維繫合作的驅動力。第一，從近期「台灣民心調查」也顯示，藍白兩黨負評皆破五成，正評各只有百分之廿七點九與百分之廿二點六，但民進黨正評已達百分之四十六點八，很明顯的，藍白近期政治操作或支持者對其恨鐵不成鋼的情緒投射，都是負評主因，在此情況下聯合抗綠都難占便宜，遑論分道揚鑣，這當然是維繫合作的驅動力。

第二，雖竹北鬧僵，但鄭麗文與黃國昌的論述卻仍保持對彼此的善意，鄭說會繼續保持溝通、深化合作，黃則稱不會改變民眾黨對民國一一五年（二○二六年）選舉的承諾，包括對其他縣市、參選人的任何承諾。很明顯，雙方都在做損害控管，對藍軍來說，除竹縣外，當然怕其他合作選區生變，特別是新北市李四川與蘇巧慧緊咬的情況下，少了民眾黨奧援，川伯極可能被反超，新北若敗，民國一一七年（二○二八）便更是下一張骨牌。

而黃國昌擔心的是嘉義市黨籍的張啓楷對上綠營王美惠，選情已然艱困，若張被藍軍丟包，在新竹市長高虹安已不是民眾黨情況下，縣市長選舉掛蛋不僅衝擊他的主席權威，更可能讓柯文哲宣誓將既有支持度轉換成議員席次的「變現」主軸崩解；倘議員選情受波及，民眾黨更難避免泡沫化危機，這當然也是黃國昌在論述上「留一線」的主因。

基於此，現竹北雖鬧僵，但主客觀因素仍讓兩黨互相羈絆，特別是藍白唇亡齒寒的危機感升高，團結抗綠已是不得不然，只是現今鄭黃兩位主席與候選人徐欣瑩似已無力解決僵局之際，壓力已然落到竹北兩位參選人身上，其將如何做最後決定，是顧全大局或是啟動骨牌效應，已在一念之間；若真無解，最後的結果，藍白都得概括承受。

踐踏公投提案 沒收直接民權

2026-08-30 00:00 　聯合報／ 吳皇昇／逢甲大學建設學院兼任助理教授（台中市）

民主政治最根本的基石，唯有「主權在民」四字。三權分立、代議政治之所以誕生，是基於治理效率的妥協，絕非賦予少數掌權者壟斷國家行政的特權。然而，中選會近日以「不符合重大政策創制及複決」為由，否決立法院通過的「交通罰鍰專款專用」與「鞭刑入法」兩項公投案，僅放行核能公投。這項粗暴的行政決策，不僅引發在野黨與民間社會的強烈反彈，在台灣民主憲政史上也留下不堪的陰影。

代議制度不可避免存在盲點與利益僵局。政黨惡鬥、利益團體包夾，往往讓真正關係大眾福祉的議題在國會遭到擱置或妥協。公民投票的存在，正是為了打破政客的怠惰，讓全體國民在重大爭議中跨越政黨藩籬，直接行使意志。

以民眾黨與多數基層民眾呼籲的「交通罰鍰專款專用」為例，台灣每年有近三千條寶貴生命在馬路上消逝、數十萬人因車禍傷殘，有人命關天的急迫性；罰單越開越多、罰鍰年年破百億，但道路依然危險、行人心驚膽戰，有制度檢討的必要性；人民要求「取之於交通，用之於交通」，將罰鍰落實於改善道路工程與道安教育，亦有公民討論的重要性。

這樣一項攸關生命安全、涉及數百億資源重分配的重大民生倡議，若非重大政策，什麼才算重大政策？當冷氣房裡的官員，輕描淡寫地判定「這不叫創制與複決」，踐踏的不只是公投提案，更是無數因車禍破碎的家庭對安全回家的卑微渴望。

《公民投票法》第十五條第二項明文規定，立法院認為重大政策有交付公投必要者，經院會通過後「交由主管機關辦理公民投票」。立法的初衷再清楚不過：主管機關的法定角色是「選務執行者」與「形式審查者」，而非實質裁判官。中選會委員既未經選民直接授權，憑什麼關起門來替二千三百萬人民決定「這個題目你們配不配投票」？

過去民進黨在野時，曾誓言廢除宛如太上皇的「公審會」，高喊還權於民；如今執政後的獨立機關，卻重新披上公審會的外衣，甚至有過之而無不及。這種行政權無限擴張的現象，徹底摧毀權力分立的平衡。

不可否認，台灣現行的公投機制確實存在諸多缺陷，例如二元對立的命題過於簡化、缺乏公投結果的實質法律約束力、容易淪為政黨選舉操作的工具等，這些制度性硬傷，確實讓許多民眾逐漸對公投感到疲乏與無奈，也是朝野必須共同面對、深切檢討的修法課題。

但制度需要修補，絕不等於行政機關可以藉機沒收民權。綜觀此次審查結果，政治算計斧鑿痕跡斑斑，放行早已討論多年的非核公投，卻封殺可能撼動行政體系權力與預算分配的民生提案。這種選擇性放行的行徑，本質上就是將公投作為政治鬥爭的籌碼，而非尊重人民的直接民權。

民主不是執政者的恩賜，而是人民與生俱來的權利。你可以反對鞭刑制度、也可以對交通罰鍰的使用方式持有不同見解，民主的常態本該是在公開透明的公共領域中辯論、說服，最後在投票箱前交由全體公民定奪。

連讓人民表達「同意」或「不同意」的機會都被剝奪，台灣的民主就只剩下虛妄的空殼。面對行政獨裁與體制倒退，社會各界不能沉默。唯有堅定捍衛直接民權、阻斷權力的擴張與濫用，才能真正守護台灣民主憲政的尊嚴與底線。

鞭刑法制化否 回歸立院討論

2026-08-30 00:00 　聯合報／ 陳瑞仁／退休檢察官（台北市）

中選會在八月廿八日公布否決立法院所提的鞭刑公投，引起多位立法委員不滿，認為中選會越權「沒收」人民的公投權。此事可從公投法的規定與公投的本質來進行討論。

公民投票法第二條第二項對於全國性公投之「適用事項」有限制在三個項目：一、法律之複決；二、立法原則之創制；三、重大政策之創制或複決。媒體報導中選會認為鞭刑公投並不符合「立法原則之創制」，惟未報導何以不符合之理由。但從刑法角度來看，中選會的說法是有所依據的。

按我國刑法第卅三條規定主刑的種類只有五種：死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、罰金，所以如果要引進「鞭刑」，應該是要先修此條把鞭刑加進去成為第六個種類，然後再逐一修改現行刑法與特別法，看看哪一種罪名要加入鞭刑。而本次鞭刑公投主文卻跳過刑法第卅三條，直接針對性侵害犯罪、凌虐幼童罪、以及高額詐欺罪、複合型態加重詐欺罪施以鞭刑。這已經不是「一般性之立法原則」了，因為可能會有些人認為「雖然贊成鞭刑，但對於主文所列之罪名反對」而不知應如何投票。故本件鞭刑公投之主文，確實欠缺一般性與原則性。

但這是否表示只要把公投主文修改為刑法第卅三條就可以過關？還很難講，因為牽涉到公投之本質。

人民應否有創制法律權，一直就有爭論，贊成者認為代議政治有貪腐與懦弱問題，人民應保留立法權（即直接立法），而不是透過代表來間接立法。反對者認為直接立法會造成社會少數派聲音完全被忽視，無法呈現多元價值，甚至會出現自肥條款而違反平等原則；而且直接立法欠缺議院式的充分辯論與聽證，無人可以真正負起政治責任。所以公投應是國會的候補，而不是國會的先發，這是公投應有的謙抑性。

公民與政治權利國際公約（ICCPR）第七條前段規定「對任何人不得施以酷刑，或予以殘酷、不人道或侮辱之處遇或懲罰。」而聯合國人權委員會已多次認定鞭刑屬於此條所謂之酷刑，故如果我國把鞭刑納入主刑的種類，國際形象必定大幅下滑，對於外交處境艱困的現況無異雪上加霜，故此事不得不審慎為之。有鑑於前述公投難以避免的民粹傾向，鞭刑是否法制化，應該要回到立法院，由立法委員或政府機構正式提案，並在立法院充分討論。中選會如果是基於這種考量而否決鞭刑公投，應可贊同。

總之，如果鞭刑法制化在立法院未能三讀通過，或通過後行政院長拒絕副署、總統拒絕公布，屆時再來推動鞭刑公投，應是較有正當性之做法。

跳脫任期處理人口危機

2026-08-30 00:00 　聯合報／ 劉文彬／東吳大學財務工程與精算數學系助理教授（台北市）

少子化趨勢，人口老化日益嚴重，國發會推估，2075年時，台灣的總人口數會腰斬至1215萬人。記者潘俊宏／攝影

國發會最新人口推估，再次提醒我們，台灣真正面對的，不只是人口減少，而是人口結構正在翻轉。

依中推估，今年台灣總人口約二,三一九萬人，到民國一六四年（二○七五年）只剩約一,二一五萬人，接近減半。今年十五至六十四歲工作年齡人口約一,五七六萬人，六十五歲以上約四百八十六萬人；到了民國一四九年（二○六○年）代，六十五歲以上人口將超過工作年齡人口。民國一六四年（二○七五年），六十五歲以上更將占總人口百分之五十二點九，人口年齡中位數達六十七點一歲。換句話說，那個時候，六十七歲的人，才是台灣人口正中間的那個人。

這已經不只是高齡化，而是整個社會人口結構的重新排列。真正令人擔心的，其實不是民國一六四年（二○七五年）台灣只剩多少人，而是屆時還有多少工作人口，可以支撐今天我們已經習以為常的制度。

人口問題最困難之處，在於它與政治制度的時間尺度不同。民主政治有選舉週期，政府有年度預算制度，但人口變化沒有任期。增加補助容易在當年度看見成果，制度改革的成本卻立即發生、效益往往要十年後才看得見。

政府其實也面臨兩難。年金、健保與長照要永續，勢必涉及保費、給付、退休年齡或個人負擔的調整。不改革，問題留到未來；改革，又要承擔民意反彈與政治成本。撥補與增加預算可以紓解眼前問題，卻無法取代長期改革。因為政府的錢最終仍來自保費、稅收或舉債。當工作年齡人口從今天的一,五七六萬人降至五十年後約五一三萬人，再多的政府承諾，都必須回答：誰來負擔？

因此，政府必須跳脫任期思維，提早處理年金、健保、長照與中高齡就業；民眾也必須改變「退休靠政府」的想像。公共制度可以提供基本保障，但不可能去包辦每一個人退休後二、三十年的生活品質。個人仍應提早累積退休資產，為自己的長壽、醫療與長照風險準備第二道安全網。

人口危機不像金融海嘯會帶來劇烈震盪，也沒有天然災害的警報聲。它往往是在沉默中一點一滴累積：每年少出生一些孩子、少一些工作人口、多一些高齡者，因此也最容易被忽略。

這是一場寧靜的倒數。

政府不能用任期思考人口問題，民眾也不能用今天的制度承諾，規畫三十年後的退休。真正需要倒數的，不是台灣何時只剩一千多萬人，而是在人口結構全面翻轉以前，我們還有多少時間可以開始改變。

每人發一萬 為何不每胎發一百萬

2026-08-30 00:00 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授（台北市）

為鼓勵生育，政府再祭出「試管嬰兒補助方案3.0」，9月1日起，提高每胎第2、3次療程補助額度，每次最高增加5萬元。聯合報系資料照片

國發會公布最新人口推估，數字令人心驚。台灣人口將從今年的兩千三百萬餘人一路下降，民國一三四年（二○四五年）跌破二千萬人，民國一六四年（二○七五年）只剩一,二一五萬人。屆時六十五歲以上人口占近百分之五十三，十五至六十四歲人口只約占百分之四十二，老年人口比工作年齡人口還多。民國一一四年（二○二五年）總生育率更降至○點六九五，今年新生兒可能跌破十萬人。這已經不是遙遠的五十年後，而是正在發生的國家人口危機。

台灣從民國一○八年（二○一九年）人口高峰後持續下降，政府並非沒有花錢，但效果不大。新加坡則砸下重金，生育一名新生兒就能獲得約一百七十五萬的各種生育支持，展示對抗少子化的決心；台灣明年打算每人發一萬，何妨考慮拿這些錢補助生育？畢竟每一胎發一百萬，就足以支付約二十三萬新生兒的生育補助，也可以顯示政府鼓勵生育的決心。

但孩子不是一次性消費，年輕夫妻決定生育時，計算的是未來二十年的生活：房子買不買得起、工作會不會因育兒中斷、托育能不能放心、孩子生病誰請假、教育競爭是否令人疲憊…這些問題累積起來，遠超過一筆生育津貼。受訪年輕夫妻所表達的焦慮，也集中在收入、房貸、工作時間與長期照顧責任。

因此，政府若把生育率視為補助金額的函數，恐怕仍會失望。台灣多年來中央與地方不斷增加生育獎勵，生育率卻繼續下降，已足以說明現金補助只能降低部分成本，很難改變人生選擇。

住宅政策尤其不能與人口政策各走各的路，婚育宅若只能靠抽籤，受益者終究有限。政府應大幅增加長期可負擔出租住宅，對婚育家庭提供更穩定的租期與租金，同時讓囤房與長期空屋付出較高成本。人口政策若不碰房價與居住問題，再多育兒補助也容易被高房價吃掉。

職場也必須改變，育兒不能成為女性升遷的懲罰，更不能讓企業把育兒員工視為麻煩。政府補助替代人力、延長育兒假與推動彈性工時方向正確，但制度能否真正落實到中小企業，才決定政策有沒有用。企業若知道員工請育兒假有人補位，父母才可能放心請假，主管也比較不會排斥。

即使今天所有政策立即奏效，人口下降仍不可能迅速逆轉。現在能生育的女性人數本身就在減少，人口結構已有強大的慣性。因此台灣必須同時做兩件事，努力提高生育意願，也為人口縮小做好準備。

未來需要更多自動化與 AI 填補缺工，需要延後健康工作年齡，需要吸引國際人才與移民，也需要重新配置學校、醫療、交通與公共建設。民國一六四年（二○七五年）每一百名工作年齡人口可能要扶養一三六點六名老人與兒童，政府財政、健保與年金都必須提早調整。

少子化最值得警惕的，並非台灣少了多少人，而是年輕世代對未來失去多少信心。政府若希望人民願意結婚、生子，就必須讓努力工作的人住得起、養得起，也有時間陪伴孩子。人口政策考驗的從來不只是政府願意發多少錢，而是能不能讓年輕人相信，明天會比今天更值得期待。

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郭瓊瑩／建構海洋國土大藍圖

2026-08-30 00:00 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

國家公園系統涵蓋了陸域與海域，拓展了海洋國家公園與國際的連結機會。郭瓊瑩／攝影 非報系

澎湖南方四島有豐富的漁業資源、海洋生物多樣性及獨特的地質景觀。郭瓊瑩／攝影 非報系

東吉嶼曾被稱為「小上海」，島上仍留有昔時之洋樓，見證了離島在文化地理上之特殊價值。郭瓊瑩／攝影 非報系

邁向2030 30X30（蒙特婁全球生物多樣性框架），台灣的國家公園機制得以更完善建構陸域、內陸、水域、沿海與海洋區域保護區系統。郭瓊瑩／攝影 非報系

台灣的國家公園設立始於日殖時期，民國廿六年（一九三七年）的大屯、次高太魯閣、新高阿里山等三座「國立公園」，後因太平洋戰爭爆發而停止運作。直至民國七十一年（一九八二年），在國際趨勢影響下，內政部營建署陸續推動設置十處國家公園。雖謂「國家」公園，其行政位階卻僅是三級單位，迄民國一一二年（二○二三年）始升級為「國家公園署」，並拓充職權範圍，轄管國家公園、自然公園、都會公園、濕地、海岸等。

我們雖自稱為「海洋國家」，但與海洋空間相關的生活體驗，鮮少存在於國人心靈地圖中，因此國家公園體制的升級，的確開了一道新曙光。

澎湖「南方四島」、東沙島納入「海洋國家公園」體系，國人始得深入親近以海洋為主體的國家公園自然環境，有系統地拓展海洋生態系認知，並認識台灣在世界地理位置中的生態、文化、歷史，乃至國家海洋資源和國土戰略安全。

行政治理上南方四島係轄屬澎湖縣，納入國家公園系統後，透過產、官、學、民努力合作及跨國學術研究，在跳島旅行中，可親身感受到海洋離島生活的限制與風險，同時也見證了非常特殊的玄武岩、珊瑚礁、海草床等海洋棲地景觀；無人島上的候鳥棲息、海洋的生物生態和漁業資源，以及曾是串聯大陸與台灣移民路徑的各離島聚落群。包括為克服風砂的菜宅地景，還有台澎與廈門間最早的燈塔設置。

其中，東吉嶼早於清末即是廈門到台南間重要漁獲及生活用品的貿易中繼站，島上有傳統閩南合院，也有西式洋樓，人口曾達三千多人，被譽為「小上海」。而今因交通與經濟因素，戶籍人口只剩三百餘人。東嶼坪遺留下的菜宅梯田地景，宛若迷你型的馬丘比丘，深具文化景觀獨特性。

換言之，在國家投入了研究、保育、環境、觀光等資源後，南方四島更凸顯了其在台灣海峽南側航路要道的關鍵角色，不但是重要的漁業經濟區，亦為海洋生態、地質景觀及移民文化研究重心，以及海洋氣候變遷研究與實驗的國際前哨站。

往巴士海峽、東太平洋方向，即可串聯東沙群島與太平島；往南可連結恆春半島、小琉球，儼然成為台灣海峽南緣之門戶與治理節點。若再把「陸域」的空間框架打開，自西可串聯金門、馬祖列島，向東可串聯龜山島、基隆嶼，進而往彭佳嶼等「北方三島」；與東海、琉球群島，廣及西太平洋航路，可建構海洋保育、共同守護海洋資源的重要前哨。

邁向民國一一九年（二○三○ 30X30）全球生物多樣性保護標竿，不應只把「北方三島」視為台灣海疆的北部邊陲，而要當做台灣走向東海與西太平洋的海洋門戶。

惟因台灣海域周邊之地理環境複雜，與中國大陸、日本部分島嶼及菲律賓間的 EEZ 有所重疊；若再前瞻國家公園系統海域與陸域的完整性、納入「北方三島」，則「南北離島+東西跳島」海域得以串聯。此地緣特色，實具國際海洋研究合作平台之角色。

假若海域周邊鄰國與「海洋台灣」的發展，能拋開軍事與政治前提，以最低環境足跡和最高永續治理為機制，來實踐新的海洋國土計畫，則這幅以海洋生態保育為核心，串聯國際航路文化節點、推動離島聚落保護的國際合作新框架，或可超越陸域台灣、建構出一幅促進和平的海洋國土戰略藍圖。