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2026-07-12 00:00 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
星期透視／關於軍購 烏克蘭教我們的事
2026-07-12 00:00 聯合報／ 邱師儀（作者為東海大學政治系教授）
俄烏戰爭打進第五年，烏軍在今年初面臨許多問題，包括逃兵與倦勤，到今年六月十八日，劣勢轉為平盤，甚至以無人機襲擊莫斯科東南部的煉油廠。另外，從民國一一一年（二○二二年）戰事開始烏克蘭就自毀軍艦防止落入俄國之手，形同失去海軍的烏軍，竟可近期以無人機攻擊亞速海十二艘俄國「影子艦隊」。「無海軍」破天荒牽制「正規海軍」。
烏軍去年因在戰術上的僵化，眼看就要被俄國鯨吞蠶食，卻因韌性又激發出更創新的戰法：讓工程師直接加入第一線戰場，即時應用研究成果，並有效串聯無人機感測器、情報分析人員、指揮官與火力單位，讓指揮中心在遠端就能操控與攻擊。
烏軍現有的「天空堡壘」與 Delta 戰場管理系統，一開始都只是民間擔任志工的工程師發起的專案，之後才被軍方採納。一場攸關存亡的戰爭，讓世界看到學術研究可以怎樣在極短時間內轉為可以用的東西？
這讓筆者想起幾天前招待國科會某領域召集人來校演講，他提到現在的國科會其實非常在意怎樣讓基礎研究可以真正應用，而不是只是做極少數學者寫論文用的主題。不要講這對於人文社會科學學者來說非常遙遠，甚至對於台灣的理工科來說也是。
台灣理工科儘管能培養台積電等級的世界人才，卻無法貢獻所學實質提升台灣的國防。這句話並不是筆者說的，說的人是前 CIA 局長斐卓斯，他與大西洋理事會研究員卡盧羅維奇近日在「外交事務」撰文，直指台灣儘管從烏戰經驗中意識到無人機產業對於台灣的重要，卻離真正能達到烏克蘭在戰場上「軍民一心、研究應用」的境界，還有很長一段路要走。
他們提到台灣長期專注對美軍購，瞭解美軍思維，卻無法轉化為台灣自己要的東西，尤其常買昂貴卻不實用的大型武器，更不用說美方武器到貨也常延宕。烏軍也依賴外援，卻能現地創新，尤其是最近烏克蘭已經研發出比俄國物美價廉、一台只要數千美元的烏製無人機「見證者號」。
他們批評，台灣製造無人機的業者甚至不知道政府明確而穩定的需求為何？生意人當然需要穩定的政府需求，這產業才可能蓬勃發展。的確，台灣各學術單位有在做無人機或無人戰事研究的學者，從國科會、中研院、中科院、經濟部、交通部、海委會到數發部，有一個跨部會的整合機制來幫助學者把研究結果轉化為實質保衛國家的利器嗎？將來無人戰事、AI 介入與機器人戰爭，從俄烏戰爭到伊朗戰爭，已經清楚地指出台灣將來被攻擊時，就是會遭遇到這樣的戰爭型態。
斐卓斯與卡盧羅維奇尤其提到，共軍正以數百萬架的規模生產無人機之際，立法院那份遭刪減的國防特別預算，竟然砍掉了國產無人機生產計畫，然後保留了數十億美元採購美製武器系統；而那些以「財政紀律」與「弊端」為由把無人機生產預算都砍掉的立法院在野黨，反而跟執政黨一樣，都相信美製有人作戰系統仍是台灣的最終保障。
必須直言，只會用買的、卻不思自製與轉化美製作戰系統，正是 AI 時代來臨台灣國防的最大盲點。
大屋頂下／等賴清德問清楚蔡英文—依據憲法治權互不隸屬
2026-07-12 00:00 聯合報／黃年
賴清德將兩岸政策定位在「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。
他說，這是延續追隨蔡英文路線。
民國一一三年（二○二四年）大選，如果沒有蔡英文的扶持幫襯，賴清德恐怕連百分之四十的選票都拿不到。
賴上任後，輿論經常將賴蔡二人對照，品頭論足；賴一方面要守住蔡英文的政治遺產，另一方面又想超越蔡，不讓人有賴不如蔡的評價，這對賴是很大的心理負擔。
賴強調延續蔡的「兩國互不隸屬」，意思是說，蔡主張「兩國互不隸屬」已經過了關，我賴清德繼承下來也沒有過不了關的道理。
事實卻是，蔡的「兩國互不隸屬」自始即被指為「新兩國論」，可謂仍是「未完成的答卷」，其實並未過關；等到賴清德上台，急切操作「台灣地位未定論」等，較蔡更激進，二人對比，賴主張「互不隸屬」，就更撕不掉「新兩國論／台獨」的標籤，更過不了關。
輿論調侃賴清德冒進，所以把蔡英文說得溫和。
什麼是蔡英文路線？先回顧「兩國互不隸屬論」的因果始末。
蔡英文在民國一一○年（二○二一年）國慶提出「兩國互不隸屬」。跡象顯示，這應是蔡英文與美國拜登當局的合作謀劃，甚至是受到美國的支使，希望她在兩岸關係上有更強烈鮮明的表述。
這個運作延續至民國一一四年（二○二五年）川普上任，國務院官網將「不支持台灣獨立」等語詞下架，即已進入賴清德時期，緊接著，「聯合國二七五八號決議翻案／『對中政策跨國會議聯盟』（IPAC）在台開會／高調集會紀念歐戰／淡化及壓制紀念對日抗戰／甚至諱言中華民國光復台灣／最後，谷立言領唱台灣地位未定論」。
這一連串動作，有系統，有組織，非偶然，有預謀，敲鑼打鼓，明火執仗，賴清德無一不是言聽計從，亦步亦趨，唯恐不逮，開門揖盜，引狼入室，太阿倒持，自毀長城。
在這個場景及操作下，賴清德的「兩國互不隸屬」加上「台灣地位未定論」，這不是台獨，什麼是台獨？
試問：這還能說是「蔡英文路線」嗎？
這場操作，「兩國互不隸屬」以蔡英文為濫觴，但她僥倖躲過了後續「台灣地位未定論」的鬧劇，卻被賴清德視為天上掉下來給「倚美謀獨」的禮物。
結果，川普的「反獨三句」，使賴清德一夕之間成了棄子。蔡英文則倖免於難。
然而，蔡英文的「兩國互不隸屬」，其實存有退路。
她的兩岸總體政策留下了兩句話：①依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務。②中華民國與中華人民共和國互不隸屬。
如果，依據①引出②，仍可視為另類的「一中各表」。此可稱Ａ版。
如果，否定①，僅高舉②，就是「新兩國論」，就是台獨。此可稱Ｂ版。
有些人注意到，蔡英文直至卸任前，①與②仍然並舉，並未切斷。亦即，蔡英文在卸任前的最後選擇可能是Ａ版。
僅舉一例。
民國一一三年（二○二四年）二月十四日發生金門碰船事件，時蔡英文仍在任內。陸委會處理本案時，在第一時間的表述是：
「兩岸互不隸屬，依據中華民國憲法、台灣地區大陸地區人民關係條例（未用『兩岸人民關係條例』簡稱）及相關規定處理兩岸事務…。」
並稱，這是「依法行政」。
碰船是一個層次不高的事故，陸委會居然將其提升至①加②的高度（Ａ版），且時在蔡英文即將卸任之際。這恐怕就不僅是針對個案，而是蔡英文藉端對總體①加②Ａ版的兩岸政策的一個臨別宣示。
所謂①加②Ａ版，就是將蔡英文的「兩岸兩句話」不切斷，接續起來：「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例，中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。
引伸解釋，即是「依據中華民國一中憲法，中華民國與中華人民共和國治權互不隸屬」。
再引伸下去，就可進入「主權互不承認／治權互不否認」的思考。
這可視為蔡英文對現實政治的操作，也可說是對她自己歷史定位的表態。因為，此一落點最安全，可進可退。
其實，這個Ａ版也可視為蔡英文留給賴清德的政治遺產，讓賴清德也有了可進可退的空間。但賴清德一方面要接受蔡英文的政治遺產，但另一方面又想要有超越蔡英文的表現，因此他就只留下了②「兩國互不隸屬」，卻不再提①「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例」。
人格決定命運。蔡另有Ａ版，賴只有Ｂ版，與二人的人格特質有關。
蔡英文較內斂沉穩。比如，佩洛西訪台，據知蔡英文曾想婉拒，最後雖未能阻擋佩洛西訪台，但初始能有欲加阻擋之念，即顯示她的內斂沉穩。這樣的性格或許也是她最後留下Ａ版的原因。
相對而言，賴清德的性格魯莽輕浮。前述那一長串「二七五八號決議翻案／台灣地位未定論」的外力操作（比佩洛西可怕萬倍），賴清德竟然完全沒有警覺，一味附和，蓋頭鰻不知生死門。
何況，如今竟因川普的「反獨三句」翻轉了形勢，等於是由川普指出「台灣現在有人想走向台獨，我不希望」，足證賴清德的盲目附和台灣地位未定論，是多麼的膚淺短視。
被川普指著鼻子說台獨，是賴清德「倚美謀獨」的奇恥大辱。
蔡英文僥倖躲過此劫，卻成了賴清德的災難。
蔡英文是「兩國互不隸屬」的始作俑者，如今居然出現賴清德這種難以為繼「其無後乎」的局面。
繼承蔡英文路線，賴清德面對Ａ版與Ｂ版的選擇。Ａ版，「依據中華民國憲法」，尚有一線生機；Ｂ版，「切割中華民國憲法」，就是自尋死路。
奇怪的是，賴蔡二人似乎未曾就「蔡英文路線」有過對話。
蔡英文卸任迄今未說過她主張的是Ａ版或Ｂ版？而賴清德也好像未曾問過蔡英文留下的是Ａ版或Ｂ版？
那麼，現在已是蔡英文應該說清楚，也是賴清德該問清楚的時候了。
若說不清是否「依據中華民國憲法」，怎麼說得清什麼叫做「兩國互不隸屬」？又怎麼說得清什麼是「蔡英文路線」？
這是蔡英文與賴清德必須共同面對的問題。
等待蔡賴二人回到Ａ版：依據中華民國一中憲法，中華民國與中華人民共和國治權互不隸屬。
賴清德必須醒悟，無論如何，你都是被鎮在中華民國憲法的五指山下，不要妄想你能翻身。
這是「蔡英文路線」嗎？
預防性放假與預防性下架
2026-07-12 00:00 聯合報／ 古瑞徽／金融分析師（新北市）
巴威颱風襲台，北北基桃也罕見的放了連假。當然放颱風假學問大，何況台灣每隔兩年就選舉一次，讓原本單純的要不要放颱風假逐漸轉變成「政治攻防戰」，更成為政治人物的「防災顯學」，從中獲得政治紅利的也不少，例如賴清德總統在台南市長時期因掌握精準放假時機，而有「賴神」之稱。
這次強烈颱風巴威直朝台灣北部而來，又是「未來先轟動」，有人聲稱其為卅九年來侵襲本土最大規模的颱風；也有外國氣象專家示警，巔峰狀態的寬度約一千公里，幾乎等同於法國國土的寬度，讓台灣、日本與中國都嚴陣以待。
這幾年朝台灣而來的颱風，往往都被部分媒體渲染其威力強大；另一方面，近年來全世界受到氣候變遷及地球暖化影響，颱風路徑詭譎多變，難以精準預測行徑路線，也已是大家習以為常之事。更尷尬的是，此次颱風巴威接近台灣北部陸地時已近周末假日，是否放假更成了北北基桃這個「共同生活圈」縣市首長的共同難題。
放假天晴會被罵，不放假更會被罵，許多人認為前天晚上巴威颱風還僅是「正緩慢逼近」台灣北部海面，前天正常上班上課應該是共識，結果與大家想的完全相反。
蔣萬安市長的解釋是，前天白天巴威颱風雖然尚未觸陸，但昨天大概率會登陸，所以要妥善運用防颱整備日，盡早完成各項防災準備；中央氣象署也解釋，十日只是颱風影響前的短暫平靜，真正的風雨將會於十日夜晚至十一日更大且更明顯。
中央都已經為北部縣市首長背書了，放連假即便台北股市休市、企業團體休息，即使台股前天夜盤大漲，明天股市也會落後補漲，這種「預防性放假」有何不可？
從颱風假爭議，也不禁讓人聯想到最近中聯致癌油品風波延燒事件。衛福部長石崇良慢多拍的舉動，令朝野皆不耐及不悅，卓榮泰院長在行政院會中提出擴大「預防性下架」，盡速讓致癌油品影響層面降到最低，但毒油已經波及市井小民，大家除了擔心已吃了多少毒油下肚外，政府的螺絲到底鬆在哪裡？會不會「為時晚矣」？
這次的颱風假前天雖然「無風無雨」，但多半上班族都是周休二日，也等於「順應民意」、盡可能降低影響。因而，除了少數名嘴民代，朝野幾乎沒有出現反對聲浪，因為「不怕一萬，就怕萬一」；何況在油品風暴勢頭上，執政黨恐也已無力再去引發更多的口水戰。
「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，且「料敵從寬，禦敵從嚴」，這些話更能體會到提前放颱風假的意涵，更與毒油案的危機處理產生明顯對比。從政府處理毒油案最初的「漫不經心」，到後來的「預防性下架」，再到防颱應變「預防性放假」的上緊發條，可以讓國人更加明瞭，處事的態度寧願是快、早、先。畢竟，股市休市或是經濟活動的損失，遠不如人命或身體健康的無價。
軍事院校衛哨外包？自毀城牆
2026-07-12 00:00 聯合報／ 李翔宙／國安局前局長
國防部長顧立雄日昨明確表示，從今年九月起，全台九處軍事院校營區，試辦衛哨勤務外包保全，由保全人員取代官兵執行相關勤務。
政府這幾年不斷把中國定性為《反滲透法》所稱的「境外敵對勢力」，國安局更公開示警：民國一一三年（二○二四年）起訴的共諜案高達六十四人，是民國一一○年（二○二一年）的三倍，其中現、退役軍人不僅日益增加，也顯示中共滲透已「不局限於高階軍官」。陸委會去年更表示，破獲的國安案件中，退役軍警涉案比率超過百分之八十五。
在這樣的滲透壓力下，正確的邏輯應是「收緊、加固」門禁與人員管制，而不是把守衛這道最基本的安全防線，交給國安查核標準遠低於現役軍人的民間保全公司。這正是從基本國防安全最核心的質疑：一邊強調中共是敵對勢力、要求全民提高警覺；一邊卻把軍事院校的實體門戶交給體制外、流動率高、忠誠審查相對較弱的一群人，形同「自己拆自己的城牆」。
明清鼎革之際，山海關守將吳三桂一念之間引清兵入關，直接改寫整個王朝命運；這是中國歷史上最經典的「守門者叛變導致全局崩潰」案例。說明「守衛」從來不是無關緊要的雜務，而是政權存續的第一道防線，絕不能輕易假手他人。
當年羅馬禁衛軍本應是皇帝最親信的守衛部隊，卻因待遇、利益考量公然「出價高者得」，把皇位當商品拍賣。這說明當守衛工作商業化、契約化、與國家忠誠脫鉤時，守衛本身就可能成為安全威脅的來源。
民國一○一年（二○一二年），美國將利比亞班加西領事館的外圍安全大量交由當地民兵承包商負責，結果武裝襲擊發生時，外包安保系統迅速潰散，無法即時銜接美軍應變機制，最終釀成大使身亡的重大事故；這正是「平戰轉換空窗期」最血淋淋的當代教訓：承包商在平時看似省錢省事，到了戰時卻可能是第一個崩潰的環節。
軍事院校不只是「上課的地方」，更是全軍未來軍官士官的忠誠養成場、部隊文化的起點。把守衛外包，等於把「誰能進出這個核心養成基地」的第一道判斷權，交給非軍事體系、非效忠宣誓對象的民間人員。
國安局分析指出，中共近年滲透手法正是「透過由退役拉攏現役、網路勾聯、金錢利誘、債務脅迫」等手法對軍事單位進行滲透，鎖定的正是待遇相對不穩定、忠誠連結薄弱的群體，外包人員的薪資與福利普遍低於軍職，某種程度上恰恰符合中共「鎖定財務缺口人員」的滲透輪廓，形同又開了一道新的破口。
綜合歷史與現實案例，此政策省下的是人力工時，賠上的卻是「守門」這個最古老、最基本、也最容易被政治或商業利益收買的安全環節。
在當前明確將中國定性為境外敵對勢力、共諜案逐年攀升的背景下，此舉不但與國安戰略邏輯明顯背道而馳，「開門揖盜」宜更慎。
