經濟日報社論／金融轉型關鍵 稅制不能閉門造車（初十）

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◆ 　聯合報社論／台美協定綁國防預算，川習共享台灣珍奶

◆ 　聯合報黑白集／賴清德進，柯建銘退

◆ 　經濟日報社論／金融轉型關鍵 稅制不能閉門造車

經濟日報社論／金融轉型關鍵 稅制不能閉門造車

2026-02-26 01:37　 經濟日報／ 經濟日報社論

財政部。聯合報系資料照

當前台灣正處於金融轉型的關鍵分水嶺。儘管我國近期經濟成長表現亮眼，去年經濟成長率達8.63%，政府亦宣示打造亞洲資產管理中心的國家級戰略，但是若核心稅制改革持續原地踏步，再宏大的願景恐將淪為空中樓閣。

根據金融總會發布的一一四年金融建言白皮書，該報告整合全體金融服務業建議，具體提出五大金融主題、卅三項建言議題與五十一則具體建議作法。金管會在法規鬆綁與業務創新上展現行政效率，針對其權責範圍內高度參採了包含信託受益權質借與人工智慧應用風險規範等技術層面共識，但在攸關國際競爭力的稅制改革上，財政部的保守心態已成為推動國家發展目標的最大障礙。

綜觀本次白皮書建議，金融界視為引領台灣走向亞洲資產管理中心核心動能的六大降稅提案，在跨部會溝通中仍面臨重重阻力。目前僅公司債、金融債及債券指數股票型基金停徵證券交易稅至民國一二五年（2036年）的優惠，因涉及維持市場穩定性而獲初步正面回應。然而，該案稅式支出評估仍處複評階段，尚未給予市場長期制度性承諾。這種零星且具時效限制的稅務寬減，難以支撐國際級資產管理中心所需的長期穩定性。對比國際競爭對手，差距更顯著：新加坡管理資產規模已突破五兆美元，而台灣資產管理規模仍有極大落差。更值得關注的是，新加坡與香港分別吸引超過五千間家族辦公室，而台灣在吸引這類高端資金的成效上仍有待突破。

財政部對結構性稅制改革的抗拒，反映典型的短視邏輯。以國際資產管理業者最關切的「實際管理處所」（PEM）認定標準為例，白皮書建議優化吸引國際級私募股權基金管理業者與家族辦公室之稅制，以促進我國資產管理中心發展。財政部卻要求業者先提供實務案例再評估，這種「先有蛋才有雞」的要求在國際競爭中無異於閉門造車。新加坡與香港已提供明確的基金豁免架構或稅務條例優惠，這些制度性保障是吸引外資的基石。國際頂尖資管機構對法律明確性要求極高，在缺乏接軌國際的稅務豁免或明確認定標準下，外籍資金絕不可能冒著所得被課稅的風險來台實驗。

同樣的邏輯謬誤出現在有限合夥私募股權基金的穿透式課稅爭議中。白皮書建議放寬台灣有限合夥私募股權基金適用產業創新條例穿透式課稅之資格及條件，有助於增加投資誘因並吸引國際資金。財政部卻以涉及修法或稅基流失為由持保留態度，忽略從學術觀點來看，稅收總額是稅率與稅基相乘的結果。以鄰國經驗為鑑，日本與南韓在強化稅務穿透性或引入稅制優惠後，私募基金募資與外資投入規模均有顯著成長。若因僵化稅制導致資金規模與業者數量無法擴大，即便死守表面高稅率，最終仍將導致國家整體稅收與產業競爭力雙輸。此外，台灣對銀行與保險本業課徵5%營業稅，顯著削弱本土金融機構在亞太市場的報價競爭力，此稅負壓力直接導致離岸業務成長受限，亦與金融中心發展趨勢背道而馳。

總結而言，金融稅改與穩健發展不應只是各部會間的數字拉鋸，而應提升至行政院國家戰略層級。參考 OECD 報告，成功的國際金融中心平均需要七至十年穩定稅制環境方能建立足夠國際信譽。台灣若持續在稅制改革上裹足不前，不僅錯失當前全球資金重新配置的歷史機遇，更可能在未來數年內徹底喪失成為印太金融樞紐的競爭資格。唯有打破守舊思維與行政僵化，台灣才能在未來全球金融版圖爭奪戰中，真正走向實質國際化落地。

聯合報黑白集／賴清德進，柯建銘退

2026-02-26 01:27 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨「萬年總召」柯建銘（右）下台一鞠躬，讓位給蔡其昌（左），中為民進黨主席賴清德。 圖／聯合報系資料照片

春節後，政壇似乎傳出些許新氣象。賴總統原以「違憲」為由拒絕赴國會國情報告，現在則願以「統問統答」方式進行，具體作法還在協商。曾遭十次封殺的一.二五兆國防特別預算，藍白陣營也都各自提出不同金額版本，準備下月開始審查。無論最後結果如何，死結能鬆開，就是好事。

去年政壇被大罷免及朝野對峙硝煙薰得窒悶，一事難成。今年是選舉年，朝野若想爭取選民好感，恐得改變策略。賴清德願進國會報告，打的就是這個算盤。韓國瑜積極居間穿梭，若藍白兩黨再不領情而繼續杯葛，反將助綠營加分。國情報告原不同於質詢，若賴清德統問統答太敷衍，也過不了選民這一關，在野黨不必太堅持。

與此同時，綠營「萬年總召」柯建銘終於下台一鞠躬，讓位給蔡其昌。大罷免始作俑者的老柯，老謀深算一生，最後敗給自己的狡猾。柯建銘被掃地出局，在外人看來，多少有點幫賴清德「頂罪」之意；但「喬王」的時代過去，人們都樂見歷史翻過這頁。

賴清德進國會，柯建銘退總召，在野黨準備進行國防特別預算案的攻防，都是馬年奔騰好景象。但也有人還在原地踏步，像閣揆卓榮泰見到民眾黨立委李貞秀，竟稱她為「女士」而非委員。卓榮泰把自己捲入對陸配立委的泥巴戰，顯然沒打算離開這池對峙的泥塘。

聯合報社論／台美協定綁國防預算，川習共享台灣珍奶

2026-02-26 01:01 　聯合報／ 聯合報社論

美中川習會將登場，外界關注美台軍售的前景。 （路透）

賴政府將「國防預算高於 GDP 三％」寫進台美對等貿易協定（ART）文本，豈料，川普隨即證實正和大陸領導人習近平談未來對台軍售。但美國最高法院判決川普的對等關稅違憲，則讓美國政府如何執行與各國簽署的對等貿易協定，陷入不確定。唯一確定的是，賴政府用一杯珍奶吹擂談判「有為有守」，這杯珍奶卻立刻被送上談判桌供美中「加菜」。美國讓北京干預台灣國防預算，賴總統不覺得自我防禦決心被輕侮嗎？國會又要如何平心審查天價的國防特別預算？

川普訪陸前和北京討論對台軍售，外媒認為這開創「危險先例」，讓北京插手美國對台軍售。川普此舉違反美國對台六項保證，更讓國人看清：ART 只是單向保障美國權益。賴政府宣稱 ART 增進雙方對經濟與安全的一致立場，但台灣承諾國防支出，卻未取得美方協防承諾，連準時交付軍售的保障機制都沒有，甚至說好的優惠稅率都因對等關稅違憲而失效，並無對等之實。更荒謬的是，軍售時程和質量可能受北京干擾，被當成美中談判交易標的。

賴總統說，國防支出至少占 GDP 三％是他宣示過的事實，無關對美談判。事實是，一個總統不合理的宣示被寫進兩國條約，勢必限縮國家和人民的選擇空間。若能換到美國明文承諾協防台灣，民眾會認為總統深謀遠慮；若只是讓渡國防自主權給川普當「登陸」伴手禮，豈非形同讓北京聯手華府指導台灣建軍？賴政府抹紅在野黨「接受北京指示擋國防預算」，自己又做了什麼？

即使外患嚴重的國家，也少有將國防支出比重寫進對外條約，使之變成國家義務，削弱自己因應國安或財政壓力的能力。即使北約、日、韓等美國盟友須分擔軍費，也都只以安全文件作出宣示。何況，美國在協定履行上，還留有後手。無論台灣是否達成國防支出三％的目標，美方都可以「保護經濟或國家安全」為由，隨時對台加徵關稅或採取措施，不同於一般貿易協定有爭端仲裁機制。

簡言之，國防預算占比的承諾，等於讓美方依其軍事需要調度台灣預算分配。有人認為，國防比重承諾是美台關係「深度綁定」；但川習討論對台軍售，正好打醒這個國安夢話。若我方軍購因北京阻撓無法如期到貨，或武器性能被打折扣，仍得依約編列國防經費，那我們的自主能力何在？被美中「喬」過的軍購，台灣還能奢談什麼嚇阻力。

習近平主動要求川普「慎重處理對台軍售」，應與日本準備解禁武器出口，助美提升第一島鏈武裝有關。對台軍售問題日益複雜，美方急於將台灣國防預算寫入 ART 條文化，究竟是何考量？賴總統既稱國防預算已高於 GDP 三％，沒有執行問題，也和談判無關，那又何必刻意讓貿易協定綁定國防預算？如果美國調整對台關稅卻不復原本優惠條件，賴清德還要強迫全民和下一代背負國防預算受制外國的枷鎖嗎？

川普政府對全球關稅的遊戲規則正在重寫，美中談判桌增添許多不確定性。台灣與各國是否會被課其他名目關稅，尚在未定之天。至於川習是否會在美國對台軍售清單、時程等操作取得默契，更待時間證明。正本清源，台灣根本不該用條約對美承諾國防預算占比，哪有人笨到向「大哥」交完保護費，還讓大哥轉身去敵營談讓渡金？在未釐清美方處理對台軍售問題，並確認美國對台優惠稅率前，賴總統不應堅持立院速審通過國防特別預算和台美 ART，須為台灣留點應變餘地！

【專家之眼】無遠慮必有近憂：俄烏戰爭四周年對台海的啟示（初十）

◆ 　【專家之眼】工作少一小時 少子化能救幾分？

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【專家之眼】無遠慮必有近憂：俄烏戰爭四周年對台海的啟示

2026-02-26 06:03 　聯合報／ 湯紹成／政大國關中心兼任研究員

俄羅斯總統普亭（左）和烏克蘭總統澤倫斯基（右）。（美聯社）

民國一一五年（2026年）2月24日，俄烏戰爭屆滿四週年。四年前，俄國總統普亭下令全面進攻烏克蘭，外界一度預期基輔可能迅速失守；然而在烏克蘭澤倫斯基總統的領導與全民動員下，烏克蘭撐住了第一波攻勢，戰爭也從速決戰演變為一場漫長而殘酷的消耗戰。四年後回望，這不僅是一場東歐戰爭，更是一場正在重塑全球安全秩序的結構性衝突。

民國一一一年（2022年）初期，俄軍試圖以多線突進迫使烏克蘭政權更迭，但結果未如預期。戰線很快固著於東部與南部，壕溝戰、炮兵對射、無人機與飛彈成為常態。能源設施、交通樞紐、港口與城市基礎建設被納入戰略目標，戰爭不再只是前線對峙，而是全面性的國家消耗。

俄烏戰爭迫使歐洲正視自身安全依賴。德、法等國大幅提高軍費，北約角色重新被強化，歐盟也逐步將「安全」納入其經濟與產業政策之中。然而，歐洲內部對援烏的強度與期限始終存在歧見，使得決心與執行力之間出現落差。

美國仍是烏克蘭最關鍵的外部支持者，但其戰略已因川普總統2.0而逐漸由以往的「共同承擔」（burden sharing）改為「負擔轉向」（burden shifting）歐洲。這一轉變，有利於莫斯科對戰爭的評估，也讓基輔更加意識到，戰爭的勝負愈來愈取決於制度耐力而非戰術奇襲。

俄烏戰爭四年的經驗，對台灣與台海局勢產生了深遠的啟示。首先，在現代國際體系下戰爭的高昂成本，以及外援的複雜性。烏克蘭能否持續抵抗，與國際政治風向高度相關。這一點對台灣社會形成警示：外部支持固然重要，但其形式、節奏與條件，始終取決於大國自身利益計算。

此外，現代衝突不必然以全面登陸或大規模決戰展開。能源、金融、資訊、關鍵供應鏈與心理層面的降維打擊，同樣可以削弱一個社會的運作能力。對台海而言，這意味著風險不只存在於是否開戰，更存在於在未開戰情況下如何被逐步消耗的危險。

展望未來，俄烏戰爭就算出現脆弱停火，但缺乏安全保證，甚至可能局部升級並外溢至黑海、能源或更靠近北約邊界的區域。無論如何，戰爭都已深刻影響全球對「武力、成本與秩序」的理解。

四周年的俄烏戰爭提醒世界：廿一世紀的戰爭不一定追求速勝，而是比誰能承受更長時間的政治、經濟與社會壓力。對歐洲如此，對台海亦然。真正的關鍵，不只在於軍事能力，更在於制度韌性、社會承受力，以及是否仍保有避免走向不可逆衝突的戰略想像空間。

【專家之眼】「淫魔富豪檔案」揭開權貴們的醜陋面紗

2026-02-26 06:34 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

根據民調，美國近七成民眾相信，已故性犯罪富豪艾普斯坦的公開檔案顯示，權貴們鮮少面臨法律追究。（歐新社）

美國的富商淫魔艾普斯坦六年前死於監獄，死因是自殺，但外界不信，咸認其手上握有和他來往的政治權貴及社會菁英的名單，因此，被認為有可能是被「滅口」；與艾普斯坦來往的信件及相片，達數百萬件，今年一月、二月間美國司法部對外公布，卻反而引起外界更多的揣測。尤其有不少政治權貴、社會名人和陪伴的年輕女子都在一些相片中。

因為艾普斯坦觸及性犯罪行為，如媒介未成年女子性交易，以及誘騙、脅迫女子從事性行為等，被定罪服刑；因此，上述其與政治權貴、社會菁英的相關通訊內容及照片，反而引起社會對菁英階層更深層的不信任，衍生出內中含有政治陰謀及權力鬥爭的說法。

一般認為艾普斯坦事件和美國共和及民主兩黨的鬥爭有關，兩黨都想把對方領導階層搞臭、搞爛，以有利於今年底的期中選舉；民主黨涉及艾普斯坦事件的兩位前總統是克林頓和歐巴馬，克林頓曾多次乘坐艾普斯坦的私人飛機「蘿莉號」，受害者甚至指證艾普斯坦曾稱「柯林頓喜歡年輕的」。

至於歐巴馬尚無直接證據顯示其與艾普斯坦有私交，但其執政時的政府成員如前檢察官、顧問等有出現在名單中。共和黨及川普陣營將克林頓、歐巴馬塑造成「民主黨權貴腐敗」的代表，甚至批評克林頓及其捐款大戶是「影子政府」在從事集體性犯罪；川普則借機多次指稱「艾普斯坦文件」是歐巴馬、希拉蕊等人的陰謀，旨在掩蓋民主黨的罪行。

川普本人及其核心幕僚，如 Thomas Barrack、Steve Bannon 等也被指出，在艾普斯坦民國九十七年（2008年）首次定罪後仍與其保持聯繫。在已經公布的文件中，也包含了一些對川普等人的具體指控，包括十三歲受害者的陳述；雖然川普隨即宣布起訴相關媒體及艾普斯坦遺產委員會，並聲稱這是「政治迫害」。

艾普斯坦事件除了引發美國國內政治鬥爭之外，涉入的權貴尚包括英國、挪威、沙烏地阿拉伯及中東王室人員。從已被公開的資料來看，對沙烏地阿拉伯及中東王室影響比較不大，挪威的梅特-瑪麗王儲妃，則承認在民國一百年至一○二年（2011年至2013年）間與愛潑斯坦有過多次會面，原因是她在度假時透過共同朋友介紹認識了艾普斯坦。挪威王室表示，王儲妃當時並不知道艾普斯坦的犯罪背景，並對此段往來表示深感遺憾。

前英國王子安德魯被指控在民國九十年（2001年）經由艾普斯坦安排，與當時未成年的維吉尼亞．朱夫里發生性關係。雖然安德魯始終否認，但他於民國一一一年（2022年）與朱夫里達成庭外和解，支付了巨額賠償金。但維吉尼亞後來自殺身亡，外界也質疑她的死因不單純。安德魯的醜聞給了現任英王查爾斯一個明確的理由，永久剝奪了安德魯的軍銜、王室頭銜，並將其從王室官邸 Royal Lodge 驅逐，迫其移居至較偏遠的諾福克郡。

不過，最扯的是安德魯在艾普斯坦的牽線之下，還涉及間諜事件而被逮捕。安德魯在擔任英國貿易特使期間，疑似向艾普斯坦轉發了多份政府機密簡報（涉及越南、新加坡、中國深圳及阿富汗的投資機會）。安德魯在今年二月因涉嫌「公職人員行為失當」被英國警方逮捕。安德魯與高商淫魔的密切關係，已經引發英國民眾不滿，反對維持王室的民意升高了。

也許因為安德魯涉嫌從事間諜活動，引發人們高度懷疑艾普斯坦是普亭豢養的間諜；也有人質疑艾普斯坦用年輕少女美色陷阱接近阿拉伯國家外交高官，就是為以色列工作的間諜；美國國會議員甚至有人說 CIA 一定完全知道艾普斯坦涉及的政治權貴和社會菁英之間的秘密，要求 CIA 公布真相。

從法院文件、認罪協議或共同被告，加上艾普斯坦前女友 Ghislaine Maxwell 的判決書，艾普斯坦涉及未成年性交易與人口販運證據確鑿；艾普斯坦及其同夥長期招募、誘騙並剝削未成年少女，部分受害者年僅十一至十四歲；另外，文件也證實，艾普斯坦建立了一個由私人助理、保鏢及「守門人」組成的層級化組織，負責物色受害者，並且透過沒收護照、威脅恐嚇以及簽署保密協議，來防止受害者逃離或報案。

艾普斯坦檔案公佈後，各種更駭人聽聞的事情傳說不斷，其中包括謠傳食用年輕少女的肉，在在使原本社會對權貴精英就有的恨和妒更深。一般民眾更認定富有及權力階級，從事不法及荒唐行為，一定能逍遙法外，因這些人已組成特權保護網；如今政治、學術、影視及科技高層的名字都出現在艾普斯坦檔案中，傳聞又和政治陰謀及鬥爭有關，會激化社會中的階級仇恨。

但掩蓋政治權貴及社會精英的薄紗已被掀開，演變成社會大眾對權貴精英的集體審判；縱使未來沒有法律定罪，社會對權貴精英的懷疑及仇恨很難消除。

【專家之眼】工作少一小時 少子化能救幾分？

2026-02-26 10:54　 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授

台北市長蔣萬安昨天宣布，台北市從3月起率先全國推動「育兒減少工時計畫」，引發不少討論。圖／聯合報系資料照片

台北市長蔣萬安昨天宣布，從三月起推動「育兒減少工時計畫」，針對家有十二歲以下孩子的爸媽，只要企業願意讓員工每天少工作一個小時且薪水不打折，市府將補助企業那一小時薪資的八成。消息一出，從家長群組到網路論壇炸開討論，有人歡呼「太需要了」，也有人冷嘲「那工作都留給單身的人做嗎？」一瞬間議題已經蔓延成全台性的政策辯論。

這樣的社會共鳴，其實並不令人意外。台灣的少子化問題已不是新聞，年年出生率破低，去年全年新生兒僅略超過十萬人，卻沒有一套政策真正打動過那群正處在婚育年齡的青壯世代。他們夾在職涯壓力與家庭責任之間，一邊要應付台北動輒千萬起跳的房價，一邊還得趕在學校關門前接孩子，早就練就了一套蠟燭多頭燒的生存技能。

這次蔣萬安的政策之所以激起如此大的迴響，恰恰是因為它碰到了這群人每天都在忍受卻說不出口的那種疲憊感。

不過感動歸感動，政策的成敗終究要回到執行現實。這個計畫今年只編列了五百五十萬元預算，預計補助五十五家企業，每家上限十萬元。台北市登記在案的公司超過十八萬家，五十五家的覆蓋範圍，說是杯水車薪都算客氣。

更現實的問題在於台灣企業結構，六成以上都是十人以下的小微型公司，假設七個人的團隊裡有三個人符合資格提早下班，剩下四個人要頂住全部的工作量，這不是錢補不補得回來的問題，而是會直接破壞職場的公平感與團隊氣氛。更別說企業每個月還要整理出勤紀錄、向市府申請補助，對於連人事專員都沒有的小公司，這些行政程序的麻煩程度，可能遠超過那一小時薪資的八成補助。

服務業的顧慮也點出了另一個盲角，員工提早下班，服務缺口要由誰來填補？長期下去，使用這項福利的員工反而可能成為同事眼中的「麻煩製造者」，甚至在升遷考量上受到無形的懲罰。這種職場文化層面的挑戰，光靠市府補助是解決不了的，需要管理階層有意識地改變績效評估方式，從打卡時數轉向實際產出，否則制度再漂亮，員工也不敢用。

專家與社會各界早已指出，要從根本提高生育意願，高房價才是最大的障礙。許多年輕人不是不想生，而是連安身立命的空間都沒有，遑論養育下一代。在這個脈絡下，每天少一小時的育兒彈性，固然能舒緩已有孩子的家長的時間壓力，卻對那些還在評估「要不要生」的年輕伴侶幾乎沒有說服力。如果政府各層級無法拿出解決房價的有效方案，再多的工時補貼都只是在邊緣修修補補。

話說回來，也不必因此否定這個政策的象徵意義。政策的作用不是單一的，它有時候傳遞的是一種態度，告訴社會這個城市願意站在育兒家庭這一邊。

蔣萬安此前推動的營養午餐免費政策，單從財政效益看同樣有限，但它引發的跟進效應，最後讓全台多個縣市的孩子受惠，政策的外溢力量有時候比直接效果更值得期待。「育兒減少工時計畫」若能讓其他縣市感受到壓力，推動更完善的版本，或是讓中央政府意識到必須在法制層面有所作為，那這五百五十萬元的先期投資，或許就不只是數字上那麼小而已。

台灣的少子化困境，從來就不是一個政策能解開的死結。它是房價、薪資、職場文化、托育資源、性別分工、社會安全網等諸多問題交織纏繞的結果。蔣萬安的新政打開了一個值得討論的缺口，但從缺口到出路，需要的不只是地方首長的創意和行動力，更需要中央與地方、政府與企業、雇主與員工之間真正的通力合作。否則政策一波波推出，出生人口卻一年年往下滑，這還不夠明顯嗎？

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讀家觀點／大陸春晚光影下的機器人競逐

2026-02-26 00:00　 聯合報／ 蕭國振（作者為大學法律與資安領域教師）　新北市

宇樹機器人在央視春晚舞劍，招式細膩。圖／畫面取自央視截圖

今年大陸央視「春晚」舞台上，人形機器人與真人武者並肩變陣、翻騰、蹬牆、兵器套路銜接流暢，隊形轉換幾乎沒有遲滯。以宇樹科技 G1 與 H2 為代表的機型，在高動作密度與連續變化之下仍能維持整齊協同。著眼之處並非表演本身，而是背後所累積的工程能力。

從技術層面觀察，反映的不只是動作設計的巧思，而是高扭矩關節控制、姿態演算法、多機即時協同能力達到穩定階段。在高速動作下仍能維持平衡，代表控制系統具備毫秒級修正能力；多機同步沒有明顯落差，顯示感測融合與軌跡規畫具備成熟度。此等工程能力並非憑空生成，而是源自長期研發與反覆測試的結果。

當視角從舞台移向民間應用，底層能力的延伸就更具體；具備動態平衡與跨障能力，意味著機器人可在倉儲與大型廠房中處理高架貨位與樓層搬運，不再受限於平面場域。隨著靈巧手抓取穩定度的提升，電子組裝與設備維修等精密作業具備試點空間。若結合語音互動與視覺辨識，在高齡化社會背景下，協助長照機構巡視或從事基礎搬運，亦具想像空間。

災害應變同樣值得關注，地震或火災後的建築結構複雜且存在風險，若機器人能維持穩定行走並配合遠端操控，即可優先進入危險區域作初步勘查、搜尋生命跡象。相較輪式平台，人形在跨越階梯與散落障礙物時確有潛在優勢；不過這些應用能否落地，仍取決於續航時間、系統可靠度、運維成本等是否達到實際部署門檻。

軍事層面的討論則須更審慎，舞台上的協同展示，只能證明在可控環境中的穩定表現，不能直接等同於已具備野外長時間運行能力；實際部署涉及能源補給效率、電磁干擾抗性、數據鏈安全、平均無故障運行時間等指標。公開資訊顯示，人形集群仍停留在展示與示範階段，長期野外的可靠度數據尚未充分揭露，因此距離大規模戰場部署仍有差距。

儘管如此，底層能力若持續成熟，其軍事轉化空間不容忽視。穩定平衡與群體協同能力使其在城市偵察、前端探測、高風險區域勘查上具發展空間。若整合感測器與通訊模組，也可能支援邊境巡檢或區域搜索。不過在可預見的階段，人形機器人較可能為輔助，而非取代既有火力或重裝載平台；輪式與履帶式無人系統在負載與耐久度方面仍具優勢。

科技發展很少在一夕之間翻轉格局，而是經過長期累積後逐步跨越臨界點。對台灣而言，關鍵在於正視兩岸機器人發展的現況，理解彼此在產業量能與技術節奏上的位置。唯有在理性評估中認清落差，才談得上務實的回應與布局。

除威權心魔 回民主體制

2026-02-26 00:00 　聯合報／ 林騰鷂（作者為東海大學法律學系退休教授）　台中市

賴清德總統日前與五院院長新春茶敘，並透過立法院長韓國瑜轉達，願意依憲政程序赴立法院進行國情報告。此一表態，外界解讀為朝野解凍的契機，社會也期待憲政秩序回歸正軌；然隨後立法院朝野黨團協商卻未能達成共識，顯示真正的問題並不在技術細節，而在我國政治文化中，是否仍殘存對民主問責的本能抗拒。

「威權心魔」是一種深層的心態錯置，誤以為行政權高於代表民意監督行政權的立法權，亦即國會，形同把總統視為威權象徵。然而憲政民主的核心從來不是總統權力的崇高，而是總統權力是否接受民意約束。依立法院職權行使法第十五條之一至第十五條之五的規定，立法院得邀請總統進行國情報告，總統應提出書面報告、親自說明，並就立法委員提問即時或書面回應。這不是「羞辱元首」，而是責任政治的制度化表現。總統向民意代表說明國政本為民主常態，而非例外的「恩賜」。

同樣在國家安全體制中，國家安全會議組織法第八條亦明定，國安會及其所屬國安局應受立法院監督。國防、外交、兩岸及重大國安政策，並非只能在行政體系內部形成共識而已，應在不危及安全的前提下，接受民意代表的制度性檢視。監督不是掣肘，而是民主國家的安全基礎。

更值得警惕的是，攸關國家治理核心的「預算民主」長期在實務中被忽略。預算法第五十三條明定，總預算案於立法院院會審議時，得限定議題及人數，進行正反辯論或政黨辯論；然回顧我國歷年總預算審議實務，真正依此條文規定進行公開、實質辯論者，幾近闕如。

尤其在新會期開春之際，無論是年度總預算，抑或以國安為由提出的重大軍購預算，更應回歸憲政正軌，接受公開辯論與民意代表的嚴格檢視。預算不只是技術文件，而是國家價值的排序，不辯論的預算等同不受監督的權力。若預算成為不可質疑的禁區，責任政治終將流於空談。

回顧現代民主的起源，其思想邏輯始終清楚－沒有代表，不繳稅；要繳多少稅，必須提出預算；預算如何使用，須提出施政報告並接受辯論；錢用到哪裡，須提出決算書；由誰執行，須經民意代表同意；行政必須依法行事，並接受監督；若有錯誤，須負政治與法律責任。這不是對立的設計，而是民主能夠長久運作的前提。因此，總統走進立法院不是象徵性善意，而是讓憲政回到說明、詢問、回應、記錄的制度循環。憲政之爭不在輸贏，在依民主規則而行。

論語云：「君子無所爭，必也射乎！揖讓而升，下而飲，其爭也君子」。民主爭的從不是尊嚴，是制度。去除威權心魔，讓權力回到問責；回歸民主體制，讓預算回到辯論，才是迎憲政春天的起點。

軍售風向變 立院軍購案急急為哪樁？

2026-02-26 00:00 　聯合報／ 孫揚明（作者為資深媒體工作者）　新北市

立法院新會期開議，當下列為最優先議案的對美軍購案，卻是一個令人看不懂的案子。民進黨使盡九牛二虎之力壓迫在野黨吞下一點二五兆元對美軍購案，在野黨則自提版本抗衡；但最可笑的是，這個案子能否成立，連美國本身都還沒有定案。

從去年十月的釜山川習會後，在美國總統川普不斷放話下，外界早預期今年四月會有北京的川習會；川習會必然談及台灣問題，且是重中之重。

最近一次被公開的川習二人通話，是在二月四日，而在這個公開的通話內容中，川普承認了有談到台灣問題；中共新華社則更明確點出，習告訴川普要審慎處理對台軍售。結果在七日，川普就釋出了一個「新的」軍售順序概念，「在國防軍售支出高、且具戰略重要性者先放行」。白話訊息就是：不是我不賣，而是要看你在戰略地位上對我的重要性如何來決定，是我美國說了算；所以台灣什麼時候可以拿到貨，是我美國說了算！

此事曝光後，美國參、眾兩院卅四名跨黨派重量級議員，於美東時間十二日發起聯名信函給立法院長韓國瑜、對其施壓，要求立法院不要再擋軍購案。但有意思的是，此時只有議員聯名，已不見川普政府官員出面（在之前還有美國在台協會台北處長谷立言出面）。大概是因此壓力，再加上先前民眾黨突然「倒戈」同意軍購案付委審查；在美國內部混亂與訊息錯亂的情況下，韓國瑜與副院長江啟臣竟在十五日共同宣布將一點二五兆元軍購案列為新會期最優先審議案。

但在情況不明、且不能準確判斷形勢的狀態下，打耳光的事很快發生。就在第二天，川普十六日在空軍一號上明確告訴記者，他正就此事與習近平溝通，且「很快就會作出決定」；所以現下的情況變成是，四月的川習會已然定案，台灣問題是其中一案，對台軍售必夾雜其中，且不是美國說了算，而是由美國與中共雙方共同決定。

至此令人好奇的是，軍購案的進展，為何不等川習會後再決定？一定要搶在川習會前定案交費？尤其在二月四日與七日兩個公開訊息（且是雙方最高領導人的訊息）出來後還不能暫緩？如果再回過頭看一下那卅四名、再加上之前三個屬軍事委員會的美國國會議員之背景身分，更應小心，因其中九成都是所謂的「台灣連線」成員，有利益的糾結。這種連美本身都搞不定且還在內亂的案子，台北為何要強推處理？

美方的施加壓力來自國會議員，擺明了是為「特定利益集團」護航，但民進黨政府為何也跟著強推？就很費思量了！這是否有什麼大量私人利益捲入其中？生怕川習會談出了什麼，阻絕了這僅憑四張 A4 紙就想要拿一點二五兆元的軍購特別預算（特別預算只能審一回，一旦通過後，每年就都得給錢而不能再審），導致「某些人及某些方面」搞不到錢？

在民進黨施壓、民眾黨「變節」的情況下，若通過此案給錢，川習會卻出現對台軍售的變數，後果誰來承擔？退一萬步來說，如果現下暫緩，一切等川習會後再決定不是更穩？川習會若不反對此案或相關軍購，台灣該買的武器還是買得到、美國該拿的錢還是拿得到，豈不美哉？

2026-02-25 23:28　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

關稅判決終歸司法秀？

2026-02-26 00:00　 聯合報／ 楊建業（作者為西安科技大學材料科學與工程學院教授）　陝西西安

川普總統於（美）24日晚間發表國情咨文(State of the Union)演說，全程歷時108分鐘，創下歷任總統國會演講最長時間紀錄。美聯社

昨天美國川普總統發表其第二任期的國情咨文演說。在這場史上最長的國情咨文中，他誓言將提出「比以前更強而有力的解方途徑」，持續推動關稅政策。就在上周，美國最高法院才判決川普向全球發動的關稅戰違法，這讓很多人看到了希望。儘管最高法院裡有三名大法官是川普提名，但仍有其中的兩名大法官秉持了法律的良心，這說明美國的民主制度還未完全失靈，但美國法律的低效性和滯後性也顯而易見，毋庸置疑。

從美國國際貿易法院和聯邦巡迴上訴法院先後裁定川普違法，再到川普上訴到最高法院，直至最高法院最終裁定川普違法屬實，距川普發動關稅戰已將近一年，這期間有多少國家或地區被薅了羊毛？起碼台灣被薅羊毛早成定局。何況，美國行政當局和法律的博弈還遠未結束。川普令美國司法「神仙打架」，關稅戰的司法依據已被他迅速切換為第一二二條款、第二三二條款、第二○一及三○一條款，以及民國十九年（一九三○年）「斯姆特－霍利關稅法」第三三八條款，也是其備用的繼續「抗法逆行」工具。依據這些律條，他照樣可向全世界加徵百分之十五的關稅，繼續肆虐一百五十天。且還有很多國家或地區，已表示就按原來和川普談好的關稅條件繼續執行。

而美國最高法院並非執行機構，後期落實判決的一系列具體措施，如川普政府需將已收到的違法稅款退回，但如何退、退給誰，並不好操作，可能扯上個三、五年（川普公開表示退款官司可能要打五年）。這期間，川普政府照樣可上下其手，將「有限政府」的憲政原則扭曲成政府的非法擴權，為所欲為。故美國最高法院的判決儘管對川普的胡作非為造成一定程度的打擊，但未必會有太多實質性結果；無論是給美式民主唱讚歌、還是給川普錯誤政策唱挽歌，都還為時過早。

民主制度的設計初衷，是權力須防止過度集中而分權，且所分立的行政、立法、司法三權應能夠有效地互相制約制衡，以免任何一方濫權成為惡法暴政。但如同再好的價值觀也是要有合適的人詮釋、踐行一樣，再好的制度也要看由什麼人來操作。美國和台灣的例子，都說明只要有人想操作，民主制度也是照樣可能被人為地扭曲變形的，甚至淪為學者所說的「竊國政治」。一旦被扭曲、變形乃至出現竊國政治，朝野政治極化、社會撕裂和當政者公權私化就成為現實的必然。

此外，對美式民主的評價，除了本次最高法的判決外，還應有其他多元之參照。如臭名昭著的艾普斯坦案，其案情之惡劣，完全突破了人類道德倫理底線，還涉及西方世界多個重量級菁英人物。但案件之真相至今仍雲遮霧障，令人狐疑，而案件的關鍵人物艾普斯坦又莫名死在了監獄，更令人遐想無窮。是不是艾普斯坦知道的太多了，所以他必須死？又令人不免想起司法和黑道是否有勾連而不寒而慄－這才是最令全世界震撼的典型美國案例。

美國最高法院的判決難以落實和艾普斯坦案的撲朔迷離，都是美國具標誌性意義的案例。也許將其互為觀照襯比，才更接近美國司法的真實，看到一個真正的美國。

兩岸「和平」恐成川普大交易

2026-02-26 00:00 　聯合報／ 楊正（作者為退休媒體工作者）　台北市

川習會即將登場，關稅與台灣成最大變數。路透

川普的好勝個性，在關稅上被大法官判違法，一定會想方設法在別的大議題上取得勝算，以鞏固總統位尊。四月到中國訪問，會尋找大交易；提出美中進入修昔底德陷阱的哈佛教授艾利森預測，川習會可能會簽署美中第四份聯合公報，但他未說內容。

民國七十一年（一九八二年）八一七公報，聲明逐步減少對台軍售。民國六十一年（一九七二年）上海、民國六十八年（一九七九年）美中建交公報都談到台灣和中國，中國重申一個中國政策，強調台灣是中國的一省，解放台灣是中國的內政；美國在這兩個公報表達認知（acknowledges）海峽兩岸只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國用的是認知，中國希望用承認（recognizes）；美國未明確說是否接受，戰略模糊源自於此，美國也是最大受益者，賣武器給台灣，又忽中忽台，在兩邊製造矛盾，火中取栗獲得實利。

距離中美第三公報已過四十四年，以川普好大喜功的個性，有可能在四月川習會，簽美中第四公報。公報的簽定效力，不需美國國會同意，在川普卸任後，對繼任總統也沒有法律強制力。

北京一直希望在「認知」和「承認」的模糊空間裡，美國有明確的書面承諾，特別是不支持台獨。川普喜歡大交易，可能會以台灣議題，換取中國在投資、黃豆、稀土對美國的加碼，為年底期中大選鋪路；習近平也願意集中力量辦大事。

第四公報可能內容，不排除包括：美國「承認」台灣是中國的一部分，不支持台獨，兩岸透過對話解決台灣問題；川普希望兩岸盡快談判，原則是統一、和平、繁榮。

賴清德政府認為，台美貿易協定都依美國需求配合，所以自我定位從「談判籌碼」，變成「美國不可或缺的股東」，想法太過一廂情願。畢竟川普的戰術是極限施壓，他可能會使出比對烏克蘭更大的力道威逼台灣上談判桌；川普盤算可能是：一旦全球先進晶片美國已掌握百分之四十產能，供應鏈也都移到美國，再加上台灣的關稅、外匯都被美國掌控，人才、技術、資金都被美國掏空了，台灣殘值有限。他可能會強制要求兩岸談判地點在華盛頓，以便就近控管；談判力求在他任期內完成，成就徹底解決台灣問題、幫台灣擺脫「全世界最危險的地區」惡名，以獲得諾貝爾和平獎的肯定。

川普的商人個性，兩頭下注，一方面逼台灣上談判桌，同時鼓勵日本修憲，修憲後，日本可發展攻擊型武器，也擁有核武，國防預算提高到 GDP 的百分之五，這些都是牽制北京的力量，日本也可多買美國武器。

川普是國際現實主義者，重利輕義；賴清德總統說台灣是全球民主同盟的要角，在川普眼中，這種價值觀沒有意義。習近平將兩岸統一列為中華民族偉大復興重要的一環；將這些訴求對焦起來，談判是最有效的。只是在大國環伺下，台灣是餐桌上的菜單，如何讓自己能夠免於人為刀俎我為魚肉的厄運，只有先從台灣內部的共識團結開始。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　丁予嘉／全球金融「大事」要來了！

◆ 　林一平／關稅的藝術

◆ 　黃齊元／國際新趨勢 台需戒慎恐懼

◆ 　闕志克／美最高院如何推翻川普關稅

丁予嘉／全球金融「大事」要來了！

2026-02-26 00:00 　聯合報／ 丁予嘉（經濟學家）

民國一一五年（二○二六年）初始，延續著去年的紛亂，委內瑞拉總統被美國強行逮捕、巴拿馬最高法院判決長和集團經營巴拿馬運河違憲、美國強取格陵蘭引發歐盟集體憤怒，這些都是很有深層影響力的大事；但與我接下來要談的相比，實在是沒什麼大不了的。

民國一○七年（二○一八年），川普第一任總統時，開啟對中國的貿易戰；為避免在全球供應鏈中被西方卡死（尤其是半導體），中國大陸領導人睿智地（或是運氣好）開始把銀行資金與高端人才從房地產撤出，導入工業製造業，致力提升製造品質與產值。七、八年來忍著房地產下行與倒閉的痛，承受著內需的猛烈衰退，咬著牙撐過極度的內捲（競爭）；新冠疫情之後打開封鎖，中國極慘的通縮，幾乎被人們篤定認為中國將步上日本後塵，要開始「失落」不知多少年，西方的金融機構一致認為中國是不可投資的！

中國的有錢人、企業主也是這樣想的，想盡辦法把錢變成美元、放在海外，僅僅在香港就有近兆美元的定存。資金外流的現象非常嚴重。這是有道理的，試想，美元定存在那時可賺取百分之五的利息，加上人民幣每年貶個百分之二至三，啥事不做就可無風險入袋百分之七、八的報酬率，當然趨之若鶩。

現在不一樣了！去年，民國一一四年（二○二五年），中國全年的貿易順差高達一兆二千億美元；放眼望去，中國工業製造的產值與品質幾乎都是全球第一！電動車、機器人、無人機、通訊設備、船舶、高鐵、橋梁、極音速導彈、綠電、配電網等，只要你說得出來的工業產品，無人能望其項背（除了少數幾項高科技產品外）。毫無疑問，中國打贏了這場貿易戰，每個月都進帳一千億美元的貿易順差，這在人類歷史上沒有發生過。但真正的「大事」要來了！

今年，有錢人和企業主突然發現，美元定存已跌至百分之三，天文數字的聯邦赤字，美聯儲還要降息，接下來，美元肯定每年要貶個百分之二至三，那不就竹籃子打水一場空？保守估計，大陸人民在香港的美元定存，將會有五千億美元回流。西方政府與金融機構也嗅到了不一樣的味道，更受不了川普的高壓姿態，紛紛排隊到中國朝聖，商談如何將撤出去的投資找縫隙補回來。中共「十五五規畫」的政策導引再清楚不過了，擴大內需！中國流出海外的資金將如萬馬奔騰般回流，人民幣的價格錯置（被刻意壓低）終將要回歸公允；回歸公允價格的途中必有波動，這是未來三、五年的金融大事。

其實，還有一件金融大事也將有相同的震撼力，那就是日圓也要重整錯置，回歸升值之路。日本這十年來一直緊盯著中國，眼看著中國工業及製造業突飛猛進，同時人民幣又極度被壓低，逼著日圓不得不持續貶值；現在人民幣已開始慢慢升值，日本央行與大企業放任通膨上升、長債殖利率上升，再通膨必將引發升息、日圓回升。日圓套利交易將成為歷史，這個過程也會是大事。

翻開美元從高點開始貶值的歷史，地球不地動，也會山搖！巨額的資金流出美國，亞洲必是流動性氾濫之處，資產價格將如預期的狂飆。

然而這風水輪流轉的過程，不只是經濟與金融受到衝擊，也會帶來不可預測的地緣政治風險，政府、企業、個人須未雨綢繆，不得不慎！

2025年至今人民幣兌美元在岸價走勢

◆ 　盛治仁／懷念標哥轉動台灣向前行

◆ 　李家同／陸大學正在進步 不容忽視

◆ 　劉大年／中國大陸貿易順差的意涵

◆ 　周韻采／Seedance 2.0炸裂影視產業

盛治仁／懷念標哥轉動台灣向前行

2026-02-26 00:00　 聯合報／ 盛治仁／作者為雲品國際董事長，著有《領導自己的人生》

巨大集團創辦人劉金標16日辭世，享耆壽93歲。圖／聯合報系資料照片

過年期間驚聞巨大集團創辦人劉金標董事長仙逝，十分難過。去年才在觀光節大會見證標哥開心接受「台灣觀光特別貢獻獎」，表彰他推動自行車產業對於台灣整體觀光形象的貢獻，不但布建 U-Bike 城市交通網，更是帶動了自行車新文化，推廣「時速廿公里的風景」讓旅遊回歸低碳與自然。

跟標哥的交集，來自服務於行政院文建會期間負責建國百年的慶典活動，和自行車新文化基金會合作辦理的最後一天壓軸活動「轉動台灣向前行（One Bike One）」。這個活動在全台設置了上千個報到集結點，參加者在十二月卅一日上午十時以順時針方向往下一個集結點出發，象徵台灣生命力不斷轉動，邁向下一個輝煌一百年。

最特別的設計是參加者出發前要在 Ａpp 上報到，作為金氏世界紀錄認證的依據。報到之後參加者的手機訊號就成為台灣地圖上的一個亮點。活動開始後就可以在地圖上看到十多萬個亮點同時順時針轉動移動，轉動台灣。

當天實際領取報到聯並出發的人數超過十一萬人，扣除未完成驗證流程打卡或未在一小時內完成等因素，最後認證人數是七二,九一九人，順利打破了之前義大利在兩千年的四八,六一五人的金氏世界紀錄。

寫出這些細節是讓大家瞭解辦理這個活動需要牽涉到的籌備細節，對內對外要進行多少規畫和溝通聯繫。標哥率領的團隊在活動前一年全力投入，克服所有困難才能順利完成。

對一家自行車公司來說，做這件事不但無利可圖，還要投入大量的腦力、人力和物力。對我來說，這就是「標哥精神」。他留下的，不只是一家公司，而是一個產業。

他號召成立 A-Team，推動產業協同合作與升級，將台灣打造成全球高階自行車的供應重鎮，把產業從代工變成品牌。

標哥一開始做 U-Bike 虧損了五千萬，他受訪時說自己不是為了虧損而心痛，而是難過這件事當時沒有得到市民肯定。

令人佩服感動的企業家，往往不是賺錢最多或是媒體聲量最大的，而是能夠跳脫只為極大化自身獲利的目標，而能為產業、為社會、為環境等各方面努力的典範。他們的視野和熱情，才是號召大家跟隨的最大驅動力。

標哥多次在公開場合中提到，看到年輕人和老人家都在騎他推動的腳踏車，就是他一輩子最值得的報償。他「衷心的感覺，這一輩子，做了有意義，最有意義的事情」。

他成功用一輩子的時間和奉獻，把台灣騎上世界舞台，也把健康騎進民眾的生活裡。

追思這位令人敬重的長者最好的方式就是在新的一年，能夠跟隨這位職人企業家的背影，讓自己也能投入值得且有意義的事。「值得」不在於贏過多少人，而是有多少人願意一同騎行前進。不論在工作或生活，做一個為他人開路、為環境著想、為社會創價的領騎者。

如同當年那七二,九一九個在地圖上閃爍的亮點，只要我們持續轉動，台灣的生命力與這份對土地的愛，就會不斷地循環、延伸，建立一個更好的社會。

經濟日報社論／從大陸春晚看台灣機器人產業發展（初九）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001711/web/　

◆ 　聯合報社論／美國大法官這一槌，應敲醒台灣五個小矮人

◆ 　聯合報黑白集／造神鄭麗君的代價

◆ 　經濟日報社論／從大陸春晚看台灣機器人產業發展

經濟日報社論／從大陸春晚看台灣機器人產業發展

2026-02-25 02:32　 經濟日報／ 經濟日報社論

從大陸春晚看台灣機器人產業發展。 圖／截自央視

中國大陸央視春晚，數十台宇樹科技機器人登上表演舞台，整齊劃一的律動、快速穿插變換隊形、舞劍打拳與高難度集體側空翻，對多數觀眾這是一場難得一見的科技表演；但對產業觀察者而言，卻是一紙戰略宣示。這象徵機器人正走出實驗室與展覽會場，進入零失誤容忍的全國直播場域，其背後不僅代表結合動態平衡、伺服控制與整機協調能力的成熟表現，更是海峽對岸「舉國體制」欲將機器人定位為下一個國家戰略產業的表態：中國正試圖複製新能源汽車「以規模、補貼與實驗場景優勢擴張至全球」的成功模式，並提前卡位國際標準與供應鏈主導權。

春晚舞台展現的其實只是技術上限；真正競技將出現在精密工廠產線、智慧型倉儲、警消防爆除暴等高風險作業場景。能完成一支高難度舞蹈，不等於能承擔廿四小時長時間輪班與全年無休運轉。真正的商業分水嶺在於逾萬小時運轉下的低故障率、可預測維護成本與穩定耗能曲線。市場要檢驗的其實是產業下限：減速器精度、電池壽命、散熱效率與控制晶片反應，能否持續承受灰塵、震動與溫差的長期磨損。

根據國際機器人聯盟統計，全球智慧機器人市場規模近六百億美元；若納入服務型與人形機器人，未來十年更可望維持兩位數成長。然而這是資本密集、研發期長且規模經濟效應顯著的產業，發展整機之企業往往須承受五至十年試錯與市場培育成本，高度仰賴內需或長期資本支撐。

中國整機企業背後擁有政府資本與大規模內需市場；美國則以人工智慧與軟體平台為核心，並由創投承擔長期財務投資與虧損；日本與德國依託精密機械基礎與品牌網絡維持優勢。這些條件，台灣並不完整具備。

隨生成式 AI 與多模態感知技術逐漸進步，智慧機器人將由預設動作設備，轉為具任務理解與情境判斷能力的「具身智慧（Embodied Intelligence）」代理者，未來更將全新定義製造與服務業的生產函數與勞動分工邏輯。然而，算力能耗、電池續航、安全標準與責任歸屬仍是待解難題。若這些瓶頸未能突破，人形機器人可能停留在展示或特定場景應用。

面對國際激烈競爭，台灣產業發展策略站在十字路口。若停留零組件代工，恐在整機與平台博弈中完全失去話語權，產業發展目標應由代工守勢轉為價值攻勢。未來首要任務，是從單一零件升級為整合型智慧次系統，將馬達、減速器、驅動晶片與感測單元整合為標準化「智慧關節模組」，內建韌體與診斷功能，成為可部署的核心動力平台。惟有當全球開發者高度依賴台灣模組創新，台灣才可能升級為系統級供應者，取得議價權。

其次，企業應致力深耕產業垂直知識的系統數位化。舉例來說，台灣在半導體封測與精密組裝累積密集工藝智慧與經驗，是訓練實體 AI 的重要資產。企業應將長年附著在老師傅身上的隱性知識轉化為模型參數，進而定義「精準搬運」、「柔性裝配」、「高齡照護」等標準流程。同時把握國際地緣政治的信任紅利，將 Made in Taiwan 與資安可靠性連結。在歐美高度重視數據安全的環境下，擁有資安認證與去中心化數據處理能力的供應鏈，將化為准入優勢。

表演舞台終將落幕，留下的是嚴酷的成本曲線、良率曲線與市場耐力。機器人產業競逐不僅是技術展示，更是工程整合、資料主權與策略節奏的較量。未來若再能結合 AI 無線接入網路等基礎建設優勢，串連通訊、邊緣算力與機體控制，提供整體解決方案，台灣方有機會跳脫價格廝殺陷阱，轉向高附加價值的系統級競爭戰場。

全球自動化浪潮再起，台灣能否撬動強國控制版圖，關鍵不只在於技術突破，更在此刻是否做出清晰聰慧的戰略選擇。

聯合報黑白集／造神鄭麗君的代價

2026-02-25 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

美國對等關稅違法失效，行政院副院長鄭麗君指出，我方立場並非重啟談判，而是基於既有的談判成果，與美方保持密切聯繫。記者杜建重／攝影

川普對等關稅遭判違憲，「關稅帝君」神壇被毀，賴政府精心雕鑿的「談判女王」也被震落神壇。台灣被國際認證淪為輸家，但行政院記者會繼續造神，經濟部長聲稱，我競爭力雖不如日韓，但團隊還是「談得非常非常好」，須鞏固談判結果。但是，如果保不住優惠稅率，賴政府憑什麼堅持根據台美協定支付美廿兆元？

台灣輸美產品優勢一夕成灰，綠委不思應變，竟吹噓談判團隊「超前部署」，不受判決影響。牛皮隨即被戳破，賴卓坦承將爭取投資備忘錄與二三二最惠國待遇不變。如果真的超前部署，且美方承諾不變，談判團隊何必「爭取」？

賴政府為鄭麗君造神選首都市長，宣稱台美談判對等關稅和二三二國安關稅取得最優惠待遇。事實是，協定才簽字馬上面臨失效，而美方二三二調查尚未結束，川普還沒拍板。鄭麗君才承認，將爭取後續談判也享最惠待遇。

台灣本不必進退維谷，只怪賴總統急簽協議，盤算鄭麗君自美凱旋，接著出征蔣萬安、反攻首都。豈料，川普也搶在最高法院判決前落袋為安。結果美國拿到台灣納貢大禮包，而賴政府以為到手的政治紅利，卻落得「有待爭取確保」。

鄭麗君滾落神壇，頂多民進黨找嘸台北市長參選人。但台灣傾盡家產，還剩什麼籌碼可向川普爭回價值廿兆元的應有權益？

聯合報社論／美國大法官這一槌，應敲醒台灣五個小矮人

2026-02-25 00:03 　聯合報／ 聯合報社論

憲法法庭五位大法官呂太郎（左起）、陳忠五、謝銘洋、蔡彩貞、尤伯祥。 圖／聯合報系資料照片

美國最高法院以六比三裁決「對等關稅」違憲，此舉來得稍遲，卻一槌定音地阻止了川普繼續濫權，更凸顯美國三權分立之重要。即使任性如川普，也只能令海關改依《一九七四年貿易法》課稅，但十五％的關稅效期僅一五○天，無法再為所欲為。在共和黨提名的大法官占三分之二之優勢下，卻能投出這樣的結果，讓人不得不佩服美國法治根基之深厚。

美國最高法院共九名大法官，目前的九人中，有六名是共和黨總統任內提名的保守派，僅三人是民主黨總統提名的自由派；且保守派的六人，就有三人是川普提名。因此，川普原本信心滿滿，以為可以輕騎過關。誰料，這次對等關稅之爭，六名保守派大法官卻只有三人支持川普的作法；包括他自己提名的三名大法官，亦有兩人反對他的對等關稅。這次違憲裁決，不啻是對川普形象的一次重創；但對全球貿易而言，則是一次療傷止痛的契機。

最高法院裁決「對等關稅」違憲，並不是考量這項政策對美國貿易的利弊而發，而是就法論法，思辨川普引用《國際緊急經濟權力法》（IEIPA）作為課徵對等關稅的法源是否正當。多數大法官認為，總統雖有權處理國際緊急事務，但憲法規定課稅權屬於「國會」，IEEPA 的文本從未提及「關稅」，不能被視為授予總統「無限且永久」的課稅權。

首席大法官羅伯茲在代表多數派撰寫的意見書上寫道：「總統聲稱擁有徵收無限量、無限期和無限範圍關稅的特殊權力，鑑於他聲稱權力的廣度、歷史和憲法背景，他必須明確指出他獲得國會授權行使這項權力」。可見，是川普自己玩得太過火，把對等關稅當成要脅勒索他國的豪奪手段；這在大法官眼裡，已成威脅美國法治的危險行為。且看《貿易法》的規定，行政部門可以上調的最高關稅上限就是十五％，且期限最長僅一五○天。而川普喊出的對等關稅，卻可以任意翻倍加碼，而毫無限期，這是拿美國法治開玩笑。

值得玩味的是，川普提名的三名大法官，有兩人倒戈相向。其中，巴雷特的意見說得直白：「美國開國元勳並未打算讓總統擁有類似『君主』的貿易裁量權」。戈薩奇則強調捍衛「三權分立」，徵稅權屬於國會，總統不得擅自擴權。此外，他還批評三名不同意見的同僚「雙標」，並向國會喊話，認為立法機關是「自由的堡壘」，國會不應將權力拱手讓給白宮。這也在提醒國會：川普引用貿易法課稅僅有五個月期限，屆滿後，國會不應隨便同意他延長。

美國最高法院這一槌，當然是對川普的當頭棒喝，但大棒也同樣敲在賴清德總統頭上。台灣大法官編制員額是十五人，但其中七人在民國一一三年（二○二四年）底即屆滿卸任，賴清德至今無法提出德高望重可以填補之人。更糟的是，僅餘的八名大法官中，蔡宗珍、楊惠欽、朱富美等三人反對在憲法法庭組成員額不足下繼續評議釋憲；但另外的五人卻不顧正當性爭議，逕自排除反對派的三人，繼續配合執政黨運作。如此一來，不僅使憲政議題愈發糾葛，也是大法官紆尊降貴，自甘成為執政黨的附庸，難怪被譏稱為「五個小矮人」。

民進黨長期執政後，台灣民主節節退步。在賴清德任內，五個小矮人小圈圈釋憲，卓揆利用「不副署」擱置立院法案，在在反映了執政者的濫權與恣意，將民主法治推向淺薄與脫軌。台美關稅談判一路委屈退讓也就算了，對美國大法官的力阻行政濫權，賴政府能裝作沒看見嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001711/web/　

◆ 　取消早自習原意良善　但無完善配套　反擴大教育落差　遲到潮背後的教育警訊

◆ 　美中變局契機 我應務實交流合作

◆ 　人口崩跌 教育部還要看天吃飯？

◆ 　面對3C誘惑 善用科技制衡科技

◆ 　尋求合法政策框架　降低談判不確定性　若重談關稅 須國會支持

◆ 　讀家觀點／總統國情報告 重點在實問實答

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

讀家觀點／總統國情報告 重點在實問實答

2026-02-25 00:00　 聯合報／ 楊穎超（作者為大學教師）　台北市

賴總統表示願意來立法院做國情報告。圖／聯合報系資料照片

新春開工伊始，賴清德總統與五院院長進行茶敘。立法院長韓國瑜會後表示，他向賴總統說，中華民國正面臨內外情勢挑戰，他邀請賴總統親自到立法院向立法委員及全體國民說明，「賴總統欣然接受，願意來立法院做國情報告」，「我也會根據賴清德總統意願，向三個政黨的黨團提出說明。大家達成共識」、「在方式上將會採取統問統答」。對此，總統府回應表示，總統再度表達在合乎憲政程序下，「欣然前往立院國情報告」。不過，昨日立院協商無法達成共識，韓院長稱將再擇期協商。

總統赴立法院作國情報告的重要性，在於背後憲政意涵與後續發展：一、我國憲政體制經過多次修改解釋，縱容總統實質控制四權而不用負責，國會則無真正意義的調查權，甚至連行政官員在質詢時亂講話也沒有追究機制，是個無牙老虎。這個情況，可以從最近五位大法官做出荒腔走板判決，立院也無法解決可知。讓總統來民意機構接受一定程度監督，可以是權力制衡初步展現，希望能藉此讓人民瞭解，不論是誰的決策，都要面對民意、負最後責任。二、這是首次總統來民意機構報告，如果可以形成憲政慣例，後來如何發展，都有一定程度的示範效果。

然而，韓院長也下了一招險棋。首先，統問統說很難做出實質回應，人民真正想要瞭解的事務，所知恐怕仍有限。由於賴總統缺乏妥協經驗，這次願赴立院報告，恐怕僅著眼於宣傳；其次，若想成事，藍白黨團也要埋單方可。如果朝野真能開誠布公、各退一步，韓能統合在野力量的領導聲望將可進一步提高，但光是讓賴做出妥協姿態，給賴的加分更多，其他在野黨領袖恐有意見，他們真的願意嗎？第三、賴總統要來報告的，應該是韓院長特別提到的中央政府總預算案、軍購特別預算案、以及剛出爐的台美對等貿易協定等，前者遲早會進入審查，後兩者事涉美國，軍購案朝野已同意三月六日付委，在野陣營如同意賴來，是否也想藉此找台階下？令人好奇。

目前看來，如果僅為了有下台階，卻提高了賴總統的名聲，在野黨反應似乎還是有疑慮的。國民黨立法院黨團總召傅崐萁表示，期待這場報告能真正解惑，讓立法委員與國人關心的重大議題，包括預算編列、國安挑戰與政策方向，都能向國會與國人講明白，不必靠補充說明、更不用靠會後解讀。至於問答環節，必須透過朝野協商來確認。而民眾黨團講的也很簡單，就是要賴「實問實答」。反面解讀，就是懷疑賴總統到時是否只是把總統府記者會搬到立法院而已？

對人民來講，民主政體能夠健全運作，就是權責能夠相符。請總統來立法院做報告，重視的是背後的監督概念，這是重要一步。然而，從賴總統從政的歷史來看，很難相信他具有願意接受監督的妥協誠意；如果只是一場民主身段秀，那就太可惜了。期待在野黨能問到重要問題，而總統也能給予國會議員與廣大民眾最想要的實質答案。

遲到潮背後的教育警訊

2026-02-25 00:01 　聯合報／ 李芳遠（作者為國中教師）　台南市

一一一學年度開始取消高中生早自習，許多老師發現，學生從早自習遲到變成第一節課遲到，且上課遲到、曠課的情況愈來愈嚴重。示意圖與當事人無關。圖／聯合報系資料照片

自一一一學年度起，依據教育部於民國一一一年（二○二二年）公布的「高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項」，高中生除朝會外，八點十分前到校即可。政策的初衷，是尊重學生身心發展、保障睡眠權。表面上看，這是一項站在學生立場的改革。然而，聯合報廿三日報導，從數據與現場觀察揭示的卻是另一種現實：遲到，從早自習延伸到第一節課；遲到，甚至轉為曠課；而曠課與遲到的比例，也正以驚人的速度攀升。

近五年曠課節數，從一一○學年的八千節，暴增至一一三學年的兩萬多節。這不是個案，而是趨勢，早上八點多校門口仍見學生陸續進校園，已成日常風景。問題真的只在於作息時間的調整嗎？恐怕沒有這麼單純。

其實，政策鬆綁本身並非原罪。青少年晚睡確實與長期使用智慧型手機、沉浸社群媒體有關。然而，當家庭無法有效建立作息規範，學校又缺乏實質且具約束力的管理手段時，遲到與曠課自然失去成本，久而久之便成為習慣。

教改多年來強調「正向管教」、「愛的教育」，許多規範從學生權益出發，限縮學校的懲戒權。這些理念在理想狀態下，建立於家庭功能健全、學生具備基本自律能力的前提之上。但在真實世界裡，並非每個孩子都來自支持充分的家庭。對於家庭功能不彰、缺乏陪伴與規範的學生而言，學校原本可能是最後一道穩定的防線，是支撐他們不致失序的浮木。

當這根浮木逐漸被削弱，當管教稍有強度便可能招致投訴，在「多管多錯、少管少錯、不管不錯」的氛圍下，基層教師選擇明哲保身，其實是一種制度下的自我保護。於是，能自律的學生依然準時到校、穩定學習；缺乏自律與家庭支持的學生，則在無形中被推向更邊緣的位置。

教育原本應縮短的差距，反而可能因此拉大，走向「強者恆強、弱者更弱」的結構性困境。

取消早自習的改革，原意或許良善；但任何制度鬆綁，都必須搭配更精準的輔導與明確的責任機制。否則，在看似進步的口號之下，我們可能正在無聲地見證另一場教育落差的擴大。當貧窮與失序在中低收入家庭間代代複製，我們真的能說，這只是個人選擇的結果嗎？

面對3C誘惑 善用科技制衡科技

2026-02-25 00:03 　聯合報／ 林柏寬（作者為國中教師）　台南市

3C成癮不止出現在青少年族群，近年也開始往高齡的光譜移動。示意圖。圖／聯合報系資料照片

本周一已開學，校園鐘聲重新響起，但旋即又有二二八連假到來。每逢長假結束，學生們面臨的最大挑戰，往往不是早起，而是如何從 3C 產品的虛擬世界中「登出」。

很多人認為戒不掉 3C 是意志力薄弱，但我們必須先承認，大幅減少 3C 使用時間，本就非常不容易。這牽涉到生理機制與現代生活的深度綑綁。社群媒體與短影音的演算法，目的就在刺激大腦分泌多巴胺，製造「成癮」；而「錯失恐懼症」更讓學生深怕錯過群組話題而不敢放下手機。加上現代學習高度依賴數位工具，要完全切割更是難上加難。面對這個全球性的難題，不能單靠說教，而需要具體策略。

首先，面對數位洪流，國外的教育現場已採取強硬的「物理性規範」來保護學生的專注力。法國早在民國一○七年（二○一八年）就立法實施「校園禁手機令」；而在美國，愈來愈多中學引入「手機密封袋」，學生早晨到校就必須將手機鎖入袋中，直到放學才能解鎖。這些措施證明了，當物理上阻斷了誘惑，校園霸凌減少了，學生的專注力與人際互動品質也顯著提升。適度的「強制隔離」並非剝奪自由，而是為了換取大腦的清淨。

其次，除了學校規範，家庭與國家政策的轉向也至關重要。在美國，家長們發起了「Wait Until 8th」運動，承諾在孩子八年級前不提供智慧型手機，這有效減輕了單一家庭面對「別人都有，為什麼我沒有」的同儕壓力。而在教育端，曾是數位化先驅的瑞典，近期開始推動「紙本復興」。因為研究發現過度依賴螢幕導致閱讀理解力下降，政府因而重新投入預算購買實體教科書。這提醒了我們，學習不該完全被螢幕綁架，紙本閱讀帶來的深度思考，依然無可取代。

最後，改變仍需回歸到學生個人的自覺。在歐美青少年間，近期吹起了一股「數位排毒」風潮。有的學生主動換用只能通話的「笨手機」，有的則將智慧型手機設定為「灰階模式」，降低聲光刺激，讓手機變得「沒那麼好玩」。

面對 3C 症候群，筆者建議同學們不妨「善用科技制衡科技」，利用專注模式 APP 來鎖定干擾。這場與螢幕的戰爭不會因為開學就結束，但只要我們有意識地抬起頭，就能重新掌握生活節奏。

人口崩跌 教育部還要看天吃飯？

2026-02-25 00:04 　聯合報／ 楊智強（作者為嘉義縣教師職業工會副理事長）　嘉縣新港

台灣少子化問題日益嚴重。圖／AI生成

日前，全球首富馬斯克在社群平台轉貼台灣新生兒數據，並留下「人口崩潰正在加速」的驚悚評語。除了是全球首富對台灣生存危機的側寫，更是對賴政府發出一記重磅警訊。當外界已看見「文明與供應鏈消失」的深淵，領航國家未來的教育部，其思維似乎仍停留在坐等學生自然減少、換取行政便利的消極階段。「看天吃飯」的心態，無疑是對國家競爭力的慢性傷害。

根據內政部最新統計，去年全年新生兒已跌破十一萬大關，一月新生兒人數甚至僅剩八千七百餘人，再創歷史新低，以貓為首的寵物登記數則呈現爆發式成長。面對懸崖式的人口崩跌，教育現場本應是轉型改革的最佳契機。

然而，教育部長期面對「降低班級人數」或「優化師資員額」的訴求，始終以財政困難或等待公共化達標為由消極應對。

以被動等待生源減少以降低壓力的傳統思維，反映出中央部會對教育變革的遲鈍。教育部似乎遺忘了，少子化下教育精緻化的迫切性，遠比填補行政職缺來得重要。

相較於中央的遲疑，地方政府已先行開了第一槍。台北市長蔣萬安今年初宣布全面調降導師授課節數，其核心價值在於「精緻教育需要有餘裕的老師」，讓老師更有時間觀察學生情緒、進行深度親師對話。

優化教育現場不應坐等人口崩潰，而在於執政者是否有魄力盤點資源。當地方政府試圖打破僵局，將時間還給老師、將品質還給學生時，掌握全國教育資源的教育部，豈能繼續縮在後方，坐視教育現場在高壓與過勞中枯萎？

事實上，教育部的管理邏輯仍停留在工業時代「流水線模式」。認為學生減少就應減聘老師、縮減班級。卻未曾思考，我們應趁此契機推動小班制與精緻化教學。

教師組織早已端出解方，將中小學班級人數降至廿四人以下規模，並比照調降教師授課節數。唯有讓每位學童都能獲得更專注、更具溫度的指導，「重質不重量」的菁英養成邏輯，才是應對人口危機的正確路徑。

少子化既然是國安危機，教育部就不應再將人口減少當託辭，應即刻啟動《國民教育法》與相關編制準則的修法，全面落實調降班級人數與師生比。若行政思維持續僵化，即便未來班級人數因人口消失而下降，我們的教育品質也無法提升。

別讓馬斯克口中的「崩潰」成真，政府須主動降載、引導轉型，真正落實教育精緻化。

若重談關稅 須國會支持

2026-02-25 00:00 　聯合報／ 汪志雄（作者為美國伊利諾芝加哥大學教授）　美國伊利諾州

美國最高法院以六比三判決裁定，川普總統援引「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）實施的全球「對等關稅」措施違法，原因在於該法並未授權總統單獨制定關稅，關稅制定權依憲法屬於國會權限。判決對川普貿易政策構成重大挫敗，也為美國國內和國際貿易政策帶來不確定性。

判決明確指出，總統不得依模糊授權即採取大規模關稅措施，須獲得國會授權才能實施深化型的貿易政策，這強化國會對外貿易政策的法律監督功能。若川普政府依據 IEEPA 徵收的關稅被視為非法，可能引起一連串產業要求退還已繳稅額的連鎖反應，將造成美國國內市場與政府收入結構重大混亂。而這項判決對台美關稅談判與未來貿易協議，有幾個關鍵影響：

第一，台美關稅協議的法律基礎需更明確。台美「對等關稅」談判，是以川普政府提出的架構為前提來協商。這種協議若依附在已被法院裁定無效的 IEEPA 制度下，未來須重新尋求合法的授權與政策基礎；談判框架需朝向經國會批准的貿易權力模式調整，才能避免類似政策被司法推翻的風險。第二，台美貿易協議需經國會授權。美國最高法院判決後，在未來的關稅協議中將削弱美國行政部門單方面的協議效力；若要讓協議具穩定性與法律保障，須由美國國會直接立法或授權，透過更正式的貿易協定架構來落實。對台灣而言，談判同樣也不能只經過行政部門，需要做為立法機構的國會參與。

第三，對台企與市場的不確定性。以台灣被課徵百分之十五對等關稅為例，美國最高法院否決川普關稅措施的合法性後，原本預定的台美關稅減免即需重新評估；若美政府必須以其他法源重新提出課稅或減免條款，台企在出口策略、投資布局等面向將面臨更大的不確定性。第四，台美談判的策略重整。儘管美國最高法院裁定川普的對等關稅違法，台灣仍應積極推進與美方更全面、更明確的經貿合作協議，而非單靠關稅減免等片段性措施。未來的談判重點應從「單一關稅稅率」轉向整體投資、供應鏈安全、經濟互惠安排，如半導體投資、供應鏈合作、對等性的市場開放承諾等。

美國最高法院判決川普對等關稅違法，不僅是美國憲政制度權力分立的重要例證，更對與包括台灣在內的貿易夥伴談判產生深遠影響。這場判決說明了，任何重要的貿易條款都須有清晰、合法的基礎；行政部門單方面決策若缺乏國會支持，其有效性即可能隨時被推翻。台美關稅協議須在更穩固的法制框架下重新定位，以降低政策不確定性。

2026-02-24 23:06　聯合報 ／ 季青漫畫　季青漫畫

美中變局契機 我應務實交流合作

2026-02-25 00:00　 聯合報／ 黃健群（作者為工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授）　台北市

賴清德總統昨日參加台商春節活動時表示，希望與「中國大陸」交流合作。記者黃仲裕／攝影

美國最高法院廿日裁定，川普總統動用「國際緊急經濟權力法」對全球課徵對等關稅屬「違法擴權」。與此同時，賴清德總統昨日在海基會大陸台商春節活動時表示，盼與「中國大陸」交流合作，經由交流對話促成和平發展。在美中關係因美內部矛盾產生質變的此刻，賴總統有別以往的兩岸論述如能落實，將有利台灣的戰略彈性和空間。

大陸政協主席王滬寧於八十年代赴美考察後，寫下《美國反對美國》一書，其認為美國體制存在的內在否定力量最終將導致國家危機。北京認為，此次關於川普關稅的判決，不但是「美國反對美國」的最佳案例；更重要的是，北京認為當前美國的憲法分權已演變為制度內耗，美國對大陸政策將缺乏連貫性與法律穩定性，因此對美戰略與戰術須隨之調整。

在戰略層面，北京將強化川普為「規則破壞者」的論述，更積極搶占國際話語權。大陸商務部回應判決時，強調美國單邊施加關稅不但「違反國際經貿規則」也「違反美國國內法」。

長期以來，大陸被美國指責為破壞國際經貿規則；此次判決則為北京提供了絕佳的敘事轉換。一方面可藉此凸顯大陸維持全球貿易秩序的形象，以爭取歐洲、東協等國家支持；另一方面，也可為中美對抗增加談判籌碼。

在戰術層面，預料北京對美將採取以下舉措：首先，以靜制動。北京必將主張既然美方內部對關稅權限存在重大爭議，陸方不應在法律基礎尚不明朗之際，作出任何長期性結構讓步。北京會要求美方先解決國內法律爭議，否則任何新簽署的協議都可能因美方司法挑戰而淪為廢紙。

其次，以拖待變。美國高院判決後，川普即改用「貿易法一二二條」對全球課徵百分之十五關稅。但北京認為，此法律除了存在百分之十五的稅率封頂、一五○天到期等問題；更重要的是美國國會、甚或 WTO 是否認同川普所謂美國存在「重大且嚴重」的國際收支失衡？屆時美國國會是否會有不同意見？甚至 WTO 要求美國撤回關稅？

最後，以美制美。近期川普整體施政滿意度已跌破四成，加上美國高院判決嚴重衝擊川普的治理威信。北京認為川普將面臨民意反彈，若年底期中選舉再失利，跛腳的川普將很難代表多數民意。美國的內部矛盾與高度不確定性，對北京來說是難得的戰略機遇。短期內大陸可能要求美方放鬆科技管制及出口限制，甚或就對台軍售問題表態，以換取川習會時需要的利多。中長期來看，北京將「集中精力辦好自己的事」，以所謂制度優勢應對美國內部動盪。

在中美進入制度韌性競逐的博弈新階段，台灣須進行戰略調整；亦即應揚棄無底線的抗中路線，務實推動以「交流合作」為主的對陸政策，才是因應接下來美中變局的最好策略。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　林一平／關稅的藝術

◆ 　黃齊元／國際新趨勢 台需戒慎恐懼

◆ 　闕志克／美最高院如何推翻川普關稅

林一平／關稅的藝術

2026-02-25 00:00 　聯合報／ 林一平（前科技部代理部長）

赫德（Robert Hart，1835-1911）。林一平／繪

美國總統川普在第二任期內大規模使用關稅做為貿易與經濟政策工具，企圖透過此手段改善美國的貿易逆差與其他政策目標。二月廿日，美國聯邦最高法院以六比三的裁決指出，川普政府依據「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）單方面對全球徵收關稅的做法違法，理由是該法律並未授權總統單獨設置關稅，關稅的立法與課徵依憲法屬於國會權限。此裁決重申重大經濟政策如關稅，需經國會授權。裁決未直接裁定已收取的關稅是否必須退還，但此一法律問題隨後可能由下級法院處理。

川普的做法讓人想起清朝早期的關稅制度，由地方官吏任意調整稅率造成混亂，既損害百姓生活與國家財政，也讓外商困惑。十九世紀中葉，清廷海關管理鬆散，貪腐與效率低落導致稅收流失嚴重；當時太平天國運動及其他內亂使得沿海通商口岸一度癱瘓。一八五三年上海等地陷落後，西方列強以貿易受阻為由要求代管海關，結果在外國管理下稅收遠高於傳統體制，暴露出原制度的問題。

一八六一年英國人赫德（Robert Hart，1835.0220-1911.0920）開始代理大清關務總稅務司，並於一八六三年正式接任。他將海關直屬總理衙門，跳過地方官僚的層層盤剝；內部業務以英文作業提高效率與透明度，引進英國的會計、統計與督察制度，並實施關員輪調制度以減少地方勢力干預。對清政府的上行公文則統一以中文呈送，確保機構做為清廷官方機構的屬性。

當時全球化第一波浪潮的貿易額擴張，顯著襯托出赫德改革效果。大清海關的稅收從一八六一年的約四九○萬兩白銀增長到一九○八年的約三,○二○萬兩白銀，增幅超過六倍。雖然部分史學研究指出赫德在用人與資產處理上曾有爭議，但稅收規模的成長與制度建設的貢獻廣受認可；這筆穩定的收入成為晚清自強運動的重要財源，支撐江南製造局、福州船政局、北洋水師等建設。史學家赫西雅．巴洛．莫爾斯（Hosea Ballou Morse）在《中華帝國對外關係史》中對此給予高度評價，但他也指出，即使此改革為清廷帶來財政改善，卻未根本改變清朝體制衰弱的趨勢。

赫德對中國文化展現高度認同，自稱「鷺賓」，要求子女學習中文與儒家經典，視中國為第二故鄉，期望以海關改革為中國現代化奠定基礎。赫德的改革與川普的關稅政策形成鮮明對比；前者透過制度建設與國際合作開創穩定的財政收入，後者則透過單邊徵稅與貿易壁壘追求政策目標。赫德的經驗證明，關稅的真正價值不在於懲罰性稅率，而在於建立公平、高效、透明的管理制度與法制基礎。

一九一一年赫德病逝於英國，清廷追贈太子太保銜。民國三年（一九一四年），上海外灘曾立其紀念銅像，基座刻有「正其誼不謀其利，明其道不計其功」，惟於民國卅一年（一九四二年）遭日軍熔毀。這段跨越國界的歷史，為晚清的現代化留下了關稅、制度與國家興衰的深遠啟示。

☆ 赫德，字鷺賓——幾乎被北愛爾蘭鄉親遺忘的晚清海關重臣－BBC

盧克·斯普勞爾 （Luke Sproule）　Role,BBC 北愛爾蘭分部記者，2018年11月14日

https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-46192289

《風中客卿》第一集 大清海關第一人 | CCTV紀錄

本期節目主要內容： 

一八五四年春天，羅伯特·赫德來到中國，進入甯波領事館工作。

一八五九年，赫德被任命爲粵海關副稅務司。

不久，赫德很快得到了恭親王奕䜣的賞識，他的政治命運開始發生空前轉變。

阿斯本事件後，赫德正式出任中國海關總稅務司的任命。

這標志著赫德作爲一個主要角色登上了中國的舞台。

一個連續五十年掌管大清海關的英國人，一段見證並干預近代中國的風雲往事－羅伯特·赫德，

這位來自北愛爾蘭小鎮上的年輕人，如何成功嫁接中西方文化，如何主宰中國海關，

如何權衡各國利益在華利益，如何在中英之間把握分寸，又如何在中國官場遊刃有余，

成爲舉足輕重的“中國第一客卿”。 

赫德建立的高效的海關管理體制，被曆屆的民國政府全盤繼承，一直運行到一九四九年。

大型系列紀錄片《到中國去》之《風中客卿》爲您精彩講述羅伯特·赫德的風雲人生。

《風中客卿》第二集 京師同文館的創辦 | CCTV紀錄

本期節目主要內容：

一八六八年，在赫德的爭取下，海關奉命開辦同文館。

同文館在海關編制之內，長達卅余年，爲中國培養了第一批西文翻譯和中外思想文化交流人才。

一九○八年四月十三日，赫德在中國度過了最後一天。

一九一一年九月廿日，在離開中國三年半後，羅伯特·赫德在馬洛去世，遙遠的東方帝國追贈他爲太子太保。 

一個連續五十年掌管大清海關的英國人，一段見證並干預近代中國的風雲往事－羅伯特·赫德，

這位來自北愛爾蘭小鎮上的年輕人，如何成功嫁接中西方文化，如何主宰中國海關，

如何權衡各國利益在華利益，如何在中英之間把握分寸，又如何在中國官場遊刃有余，

成爲舉足輕重的“中國第一客卿”。 

赫德建立的高效的海關管理體制，被曆屆的民國政府全盤繼承，一直運行到一九四九年。

大型系列紀錄片《到中國去》之《風中客卿》爲您精彩講述羅伯特·赫德的風雲人生。

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李家同／陸大學正在進步 不容忽視

2026-02-25 00:00 　聯合報／ 李家同（清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

雪中的北京大學西門。新華社

最近紐約時報有一篇專欄文章報導了一個現象，中國大陸大學的國際評比往上爬升，相形之下美國大學的國際評比卻有下降的趨勢。這篇文章提到 Leiden Rankings，這個評比是由荷蘭萊頓（Leiden）大學決定的；根據這個評比，哈佛大學已非世界第一名，有八所中國大陸的大學位居前十名。

這篇專欄也報導了其他大學的評比結果，我認為值得注意的不是某一所大學是否名列第一，而是中國大陸的大學在研究結果上的確是往上升，且速度相當驚人。

我們不必太注意台灣的大學在國際上的名次，因為各種評比會有不同的結果，但政府應該有一種機制，可以知道台灣的大學在學術研究上是否有進步。我們當然不能要求所有的大學在學術上都有非常好的表現，但我國有幾所頂尖大學，它們和中央研究院都必須注意其學術研究成就，同時，政府也應關注這些頂尖大學的學術研究成果有無進步。

很多大學都說需要經費，從前政府曾有一次大幅度給予大學經費，那就是所謂的「五年五百億計畫」；政府不妨研究一下，五年五百億計畫是否確實提高了我國大學的學術地位。我最擔心的不是國內大學的國際評比地位，而是好像整個國家不大重視學術研究；若大學重視學術研究，應不致發生很多學術醜聞。我認為要提高大學的學術地位，大學本身必須相當重視學術研究成果。

學術研究的成果與博士班有關係，很多研究要依靠博士生，而台灣面臨的一個很大問題，就是學生們對讀博士的興趣不大。念博士的學生多半希望將來能繼續做研究，做研究除了進入中央研究院，就是當大學教授；但大學教授的名額正在大幅減少，且大學教授還有升等壓力，因此願意讀博士的學生就不多了，這嚴重地影響了台灣高等教育的學術成就。

為了提高學術研究水準，我們規定博士生一定要發表多少篇論文才可拿到學位，因此許多博士生的生涯變得非常之長，有的最後甚至因此無疾而終。

這種制度的出發點雖是好的，但大學需要好好評估，是否仍要堅持這種做法，因為這反而間接使得博士生的人數減少了。如何吸引更多學生讀博士班，實在是件複雜的事，希望教育部能冷靜地研究這個問題。

教育界乃至整個國家社會都須明白，學術研究能力不僅影響著國家安全、經濟和科技發展，更關係到國家社會發展的方方面面，希望政府投入足夠的、與國際比肩的經費和資源，幫助大學和研究機構提高學術研究水準。大學本身尤其要非常重視學術水準，政府也應定期評估幾所頂尖大學的學術研究水準有無進步，我們絕不可忽視對岸大學崛起的現象。