2023年1月31日 星期二

王建煊/王老先生講故事之236:時時感恩 常存快樂(初十三)

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◆  王建煊/王老先生講故事之240:轉個念頭 快樂上手
◆  王建煊/王老先生講故事之239:名人的智慧與幽默
◆  王建煊/王老先生講故事之238:想像出來的痛苦
◆  王建煊/王老先生講故事之237:香蕉皮撿不撿?
◆  王建煊/王老先生講故事之236:時時感恩 常存快樂






王建煊/王老先生講故事之236:時時感恩 常存快樂


2023-02-02 14:35  聯合新聞網/ 王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
一個時時存感恩之心的人,會是永遠快樂的。 示意圖(ingimage)


有位美軍,越戰時斷了一條腿,戰後在一家小店當店員,每天拄著拐杖工作,十分愉快的樣子。老闆問他:「我四肢健康,錢也比你多,可是我並不快樂,你斷了一條腿,收入也不多,你為甚麼很快樂呢?」

羨慕還有一條腿
這位斷腿的退伍軍人說:「因為我常常看到我有的,你卻常常看到你沒有的。我看到我有很多東西,所以快樂,你看到你沒有很多東西,所以你不快樂。我雖然比你少一條腿,但是比那些沒有腿的人,我比他們多一條腿。

這位斷腿的退伍軍人又說:「老闆你知不知道,有次一位在越戰中斷了兩條腿的同僚對我說:『我好羨慕你還有一條腿,如果我也能像你一樣,還能剩下一條腿,我的行動就方便多了。』我雖然只有一條腿,在某些人看來是不幸,但我這個不幸的人,怎麼會想到自己還是别人羡慕的對象呢?」

這位不太快樂的老闆,聽了這番道理後,從此就快樂起來了。人有時很奇怪,常常身在福中不知福,對我們擁有的,視若無睹,對於自己沒有的,卻時時唸個沒完,越唸越難過,所以雖然家財萬貫,仍然不快樂。

感恩使人富足
很多人擁有許多,是別人羡慕的對象,但他卻一點也不感恩,認為那是他努力的結果。其實我們如果沒有神的保守,能否平安的存在都沒有把握。因此對於我們擁有的一切,都要時存感恩的心,一個時時存感恩之心的人,會是永遠快樂的

我們每個人都應該仔細地思量並計算一下,算一算你究竟擁有一些甚麼,而這些東西是別人所沒有的。你是不是只看到孩子沒考取大學,卻沒有看見孩子的順服乖巧;你是不是只看到別人太太的青春貌美,卻沒有看到自己太太的勤儉持家呢?仔細算過以後,你會發現你是一個很富足的人,理應快樂起來。

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王建煊/王老先生講故事之237:香蕉皮撿不撿?


2023-02-06 10:42  聯合新聞網/ 王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
撿香蕉皮撿回一命。示意圖(ingimage)



有個人在等公車時,看到路上有香蕉皮,怕別人踩到會滑跤,就撿起來丟到垃圾箱裡,回來時公車已開走,只好等下班車。

撿香蕉皮撿回一命
不到一會兒,他在半路發現有警車、救護車及大隊人馬在救難,原來剛才他未趕上的那班車,出了車禍跌落山溝,很多人受傷。他很慶幸自己是因為撿香蕉皮,未趕上那班死亡列車。後來有一天,另外一位乘客也是因為撿香蕉皮而未趕上車,但所搭的那班車,卻因司機失誤而掉落山溝,他因此躲過一劫。

各朋友,將來看到香蕉皮,你們撿還是不撿呢?

拋錨延誤班機
有位先生搭計程車去國際機場,路上車子拋錨,修了半天才好,趕到機場,飛機已飛了。他很生氣地改搭下午班機,在上飛機前,電視新聞報導上午他未趕上的那班機失事了,機上二百二十七人全部罹難。

他一時愣在那裡,那個拋錨的計程車司機成了他的救命恩人。當然因為車子拋錨延誤班機,而搭上死亡班機的也是大有人在的。

各位朋友,將來搭車去機場,你希望車子拋錨或是不拋錨呢?這兩個例子告訴我們,人生很多事的禍與福,常不是我們人能掌握的,世事常是禍中有福,福中有禍。

因此很多事就不必過分強求,強求達到的事,可能剛好是另外一件事的禍源。相反地,看似不好的事,也不要氣餒,跟隨它的可能會是一件喜事亦未可定。

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王建煊/王老先生講故事之238:想像出來的痛苦


2023-02-06 15:17  聯合新聞網/王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
痛苦多是想像出來的。 示意圖(ingimage)



多數的人,談到死亡,都有一種無奈的恐懼與不安。其實死亡只是躺下了,一種不動不知的狀況而已,為世上的所有苦難劃下了句點。

這種狀況其實是很舒適的。對這種舒適的狀態,大家為甚麼恐懼不安呢?

永久的躺下來
有時我們爬山健行,或是公務、家事,疲累一天,這時最美的事是洗個澡,躺下來睡一下。所以「躺下來」是我們所希望的。躺下來如果只是睜著眼睛躺,就不那麼舒服,如果能闔上眼睛,無知覺的睡下,那才是美好。所以躺下了,不動不知的狀況其實是很舒適的。

但是「死亡」這種不動不知躺下來的狀況,因為是永久的,不像睡覺是暫時的,所以大家害怕。由於死亡是永久的躺下,大家想到會放棄一切,再也看不到親人及這個花花世界,就感到不安。想到死亡的去處不是被埋掉就是被燒掉,自然更加恐懼。

痛苦多是想像出來的
我在這裡想要討論的不是各種死亡問題,我要表達的是,死亡真正發生時,非但不痛苦,而且美好。它的痛苦主要是事前的想像。就如同學生時代,排隊打預防針,針打下去時,只是小小的刺一下,談不上甚麼痛,但是想像會很痛,就會令人恐懼不安;尤其是就要輪到自己,針即將打下去的一剎那,有時真想溜掉,不打算了!

現在銀髮族人口快速增加,大家很怕得到老人痴呆症。有人說如果他得到老人痴呆症,他寧願死了算了;植物人的狀況亦同。其實得了老人痴呆症,或者成了植物人時並不痛苦,因為他們已進入另外一個境界,真正痛苦的是在旁照顧他們的家屬,以及看到他們那種狀況,而擔心害怕自己成為老人痴呆症或植物人的人。

人生有很多痛苦是現實的,有些痛苦完全是事前的想像,但是多想像痛苦的苦楚,並不下於現實的痛苦,要想解套並不容易。

對這個問題我想了許久,唯一解決之道,便是有堅強的信仰讓上帝保護你的一生

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王建煊/王老先生講故事之239:名人的智慧與幽默


2023-02-08 15:32  聯合新聞網/ 王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
身高只有六十七點五公分的林煜智。 報系資料照片



民國三年(一九一四年)十二月的某個夜晚,愛迪生位在美國紐澤西州的實驗工廠失火,不僅損失二百萬美金的實驗設備,愛迪生一生豐富的實驗紀錄亦付之一炬。

面對著熊熊烈火,愛迪生對他的兒子說:「快去請你的母親來,以後恐怕再也看不到這種壯觀的場面了。」

燒光以往的錯誤
火熄了以後,愛迪生環視為火舌吞噬的一切,他說:「失火也有很大的好處,可以燒光以往的錯誤感謝上帝讓我們可以重新來過。」

愛迪生的豁達與幽默,由此可見。事情已經發生了,憤怒、責難、懊惱都只有徒增痛苦,幽默的面對自己、他人甚或是處理善後,才是積極樂觀人生態度

幽默又有智慧
義大利名作曲家羅西尼(Gioachino A. Rossini)七十歲生日時,友人集資二萬法郎,要為他塑造一座紀念銅像。羅西尼說:「不必了,把這筆錢給我,我自己站在那裡就好了。」羅西尼幽默且有智慧的婉拒了一項不必要的浪費。

英國名將威靈頓在滑鐵盧打敗拿破崙後,在家鄉買了塊地,市價一千一百英鎊,但家人去買時卻僅以八百英鎊成交。威靈頓幽默的對負責買地的家人說:「你把我的名譽賣了三百鎊,趕快拿去還給人家。」威靈頓輕描淡寫地糾正了一項貪小便宜錯誤

柯立芝效應
美國柯立芝總統有次偕同夫人去某個國家訪問,夫人參觀農場時,看到一隻公雞精力充沛的在追逐母雞,夫人問農場主人:「你們農場的公雞天天都是這樣精力旺盛的追逐母雞嗎?」農場主人說:「是的。」夫人便說:「請你把這件事情據實報告給總統,農場主人報告給總統後,柯立芝總統問:「你們農場的公雞每天都是追逐同一隻母雞嗎?」農場主人說:「不是,是追逐很多隻母雞。」總統便說:「請你把 這件事情轉告夫人好嗎?」

這個故事後來被稱為「柯立芝效應」。故事中,總統及夫人的對答都極幽默且富意義。

樂觀與信心
雙眼失明立委鄭龍水先生,在質詢部長的時候說:「部長請你不要睜眼說瞎話,我可是瞎眼說真話的唷!」幽默風趣的問話,點出了對部長有欠誠懇的不滿。

二十七歲,身高只有六十七點五公分的林煜智,在接受記者訪問時,幽默的說:「我很偉大,因為每個人見到我時,都要低頭向我鞠躬。」他以調侃的方式,說出了自己的樂觀與信心,這種豁達心境,幫助了自己,也照亮了別人。

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王建煊/王老先生講故事之240:轉個念頭 快樂上手


2023-02-09 14:41  聯合新聞網/ 王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
轉個念頭,快樂上手。 示意圖(ingimage)


從前我唸的省立台北商職,就是現在的台北商業大學位於台北市濟南路。有位同學家住台北縣板橋,每天搭火車上學,火車有時誤點,或自己出門晚了,常在遲到邊緣才趕到學校,所以他經常由台北火車站,用跑的趕到學校,時間愈緊迫,他跑得愈快,也因此練了一身長跑的能耐。

得到賽跑冠軍
在全校運動會,他參加最受注目的一千五百公尺比賽。練習時,別人為他計時,不敢相信他會跑得那麼快,以為計時錯誤。在正式比賽時,他果然拿了第一名。一千五百公尺比賽完後,與賽者都已累得透不過氣來,他反而接著參加下一項四百公尺比賽,又拿了冠軍。試想如果他住在台北市,如果住在學校附近,有多方便?如果火車不誤點,他就可慢慢的走到學校,也不必這麼辛苦,更不必用跑的上學了。當然,他也不會得到賽跑冠軍

許多如意的事、方便的事,當時舒服,但並不能帶給人磨鍊。相反地,許多從前不以為然,或再三訴苦的事,卻給自己許多歷鍊,使自己茁壯成長,成就更大的事。

萬事互相效力
聖經上說,萬事互相效力事情沒有絕對壞或絕對好的。是否能對你造成正面意義,要看你怎麼想,怎麼運用了。

有個年輕人單戀一個女孩,女孩成績很好,是第一女中的高材生,後又考取台大。他怕女孩嫌他成績不好,所以就拚命上進,最後拿到博士學位。為了追求這位女孩,他寫了無數的情書,但人家始終 不理他,最後女孩出嫁了,但新郎不是他。

追求女孩自己變好
可是他並不難過,他說,若不是有這次單相思的戀愛,他可能大學畢業都沒有,因為追求她的緣故,他不但大學畢業,而且拿到了碩士、博士,這些都要感謝這位女孩。他現在寫的字很工整,文章也寫得不錯,都拜寫了幾百封情書的磨練

失戀是一種痛苦,但痛苦的事也有它可愛的一面。至於你能不能發現它可愛的一面,以及你懂不懂得去欣賞那可愛的一面,那就全都操諸你自己的手裡了。

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科技.人文聯合講座/書,展吧!(初十)


◆  首長要懂的「放假經濟學」
◆  新內閣任務?基礎建設無照營業
◆  投機政客走偏鋒 台灣撞冰山
◆  「死忠的」有官做 選票教訓了誰?
◆  台北國際書展 帶孩子看什麼?
◆  科技.人文聯合講座/書,展吧!
◆  想蓋就蓋 不需設計把關? 別讓光電板毀了美景

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/書,展吧!


2023-01-31 00:20  聯合報/ 張俊哲(作者為台大教授、出版中心主任)
書展前夕,工作人員們的辛勞,都是為了「書」,讓它們有個好舞台,「贏」得讀者們的青睞。 圖/張俊哲提供



書展是我從小到大最喜歡的活動之一。穿梭在琳瑯滿目的書堆中,可正大光明地翻閱買不起的銅版書和漫畫書,永遠是美好的童年回憶。這份興奮不因近年買得起書而有所消褪,也不因實際參與了出版工作而失去了好奇。相反地,因著近距離的接觸和觀察,讓我對這片「書叢」有了更濃烈的感情,以及想好好地保護它。

在邀請親友們來書展時,最常被問到的兩個問題不外乎「要不要買門票?」和「可不可以上網看就好?」通常第一個問題屬「長輩題」,因他們對書展的既有印象,還停留在數十年前—一個可免費進出的的拼湊式店面,裡面堆滿了書。面對這題,我通常苦笑著回答「要啦!不過不貴,我來出就好!」看到他們天真無邪滄桑,我就不再進一步解釋展位組建、場地租用、書籍運費等成本需求的問題。為他們每人只花上百元,就足使其「飽讀詩書」一天,且升級年少記憶,實在太值得了!

至於書展能否在線上舉行?當然可以。在新冠病毒肆虐時,線上書展就曾辦過。然而線上書展就算再怎麼便利、發達,也無法完全取代實體書展。這好比線上音樂會,不論音質、畫質再怎麼精緻,也不能取代實體音樂會。在現場的音樂會,我可聆聽小提琴弓與弦接觸瞬間摩擦聲,以及隨意觀察指揮和樂團各部的眼神交會,不用受限於線上錄影所提供的視角,還能和其他觀眾一同高喊安可。或許透過網路搜尋,線上書展能提供更為詳盡的資訊,但我也同時失去了翻書的真實快感,以及親眼目睹精美封面設計。在實體的書叢中,我常感受到自己的渺小和無知,竟不由自主地謙卑了起來,這也是滑鼠點擊所達不到的境地。

我曾自問:大型書店幾乎全年無休,為何還要辛苦地籌辦書展?的確,在大型書店我既能翻書,也能端詳封面,其書本數量也夠嚇人了。然而就算有上百坪的書店,能按領域陳列出各出版社的書,已誠屬不易,很難再兼顧各出版社之特色,更遑論彰顯其出版理念。有幸的是,大規模國際書展提供了出版社作為展位基礎機會使其可充分展現理念,恰可超越現有書店之侷限。例如,一個商業出版社,可著墨於特定類型之議題與人物;一個大學出版社,則可透過學術著作,彰顯其大學理念與社會責任等願景。

如果知識就是力量出版則是力量展現。然而一本曠世巨著若始終被束諸高閣,其強大的知識力也難以發揮。個人以為書展灌溉出版活水,讓更多讀者願意把書翻開、買回家、繼續讀,讓知識有了生命力

書展誠如眾書的舞台,與田徑選手的跑道、音樂家的演奏廳無異。如果您曾給運動員和音樂家掌聲,那麼您在書展看書、買書的身影,就是給出版社和作家們最佳的鼓勵也是新書誕生原動力。 









首長要懂的「放假經濟學


2023-01-31 00:33  聯合報/ 劉瑞華/清華大學經濟學系教授(台北市)
行政院長蘇貞昌卸任前,給民眾留下的最後政績是有史以來最長的年假。圖/聯合報系資料照片


蔡英文政府任期最久的行政院長蘇貞昌卸任了,他給民眾留下的最後政績是有史以來最長的年假。蘇院長應是好意,讓大家多休息,不過放假這件事不只要考慮數量,也要顧到品質長久休息不見得會讓人滿意,未來首長如果還有人想加碼年假,應該多考慮一下。

經濟學理論注意休閒這個主題已經超過一百年,隨著經濟發展,休閒早已經從「不工作或自願失業」轉變為「消費娛樂」的選擇範圍。這裡面觸及「休閒是為了工作」還是「工作是為了休閒」的生活哲學也包括休閒產業化與全球化現象分析。簡單說,放假不再只是休息不工作,而是享受休閒活動的時候。

春節是陰曆的最重要節慶,代表著農業社會開始一年工作前的休養生息。進入工業社會後,放假成為勞動權利保障議題已故台大經濟系張清溪老師有次聊天時告訴我,台灣的工會開始發展時,國營企業組成的力量最大,許多勞動法規都受到影響。一席話讓我茅塞頓開,春節長假除了製造業勞工權益考慮之外,可休息不上班的還有公務員,不過嚴格來講,只有白領公務員

公家機關的放假原則是大家一起不工作,這個邏輯適合自給自足的農業社會,年節活動不外乎在家裡大吃大喝,到村口廟前玩些業餘娛樂。如今休閒娛樂產業化,有需求必須有供給,全部一起放假就麻煩了。最先填補供需不平衡的是電影院。然而,年假時間長少數工作人員服務大量消費者娛樂項目就會不足,排隊、擁擠以及其他服務品質下降的狀況就無法避免。

長假有助於出國旅遊,不過那畢竟是少數人的需要,影響更大的是觀光客來台旅遊。我國的觀光節訂在元宵節,這也是政府辦台灣燈會由來。年假越長,越壓縮主辦單位的作業時間,除了台灣燈會,北天燈、南蜂炮、台東炸寒單,這些特殊的節慶民俗活動吸引很大規模國內觀光旅遊人數,也讓台灣在全球觀光地圖上成為國際旅遊的亮點,品質卻可能因為年假太長而受到影響

加長版的年假不是白放的,今年一月的第一週要為年假補班,二月的第一週也要,造成元宵節前一天週六要上班原本可以規畫兩天元宵節活動反而被攪亂最長年假帶來最怪補班

放假並非不做事,實際上許多事在假期裡並沒停,許多服務業與政府基層人員在年假期間還在忙,甚至要加班,不上班的證券金融界則要提心吊膽,希望國外別出什麼大事。超長年假真的讓民眾享受休閒了嗎?市場經濟不會因為政府機關停班,說休市就讓一切經濟活動停擺,「放假經濟學」是未來行政首長該知道的常識。過年後新內閣上任,大家關心會不會做事以外,會不會放假也是一件功課。









新內閣任務?基礎建設無照營業


2023-01-31 00:40  聯合報/ 拱祥生/台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師(台北市)
陳建仁在記者會表示,未來一年多,新內閣3大重要目標是強化台灣經濟韌性、環境韌性與社會韌性。 中央社



蔡總統春節交付即將就任行政院陳院長「溫暖堅韌」新內閣團隊四大任務中,其中包含持續提升國家基礎建設。不論是軌道、綠能或是水環境基礎建設,都能夠強化台灣「環境韌性」,但台灣至今「基礎建設仍處於無照營業狀態,公共建設審議、管理及營運維護機制也未臻合理如何提升國家基礎建設使用品質,需要全民一同來關心推動。

台灣目前公共建設計畫總經費在十億元以上者就必然屬於重大公共建設,必須經過行政院國家發展委員會審議通過,再提報行政院作為重大建設編列及核定預算參考。近二年重大建設法定預算在一千二百億至一千三百億間,加上其他中、小型公共建設,今年政府採取擴張性財政政策,整體公共建設經費預算將會升逾六千億元,上述還不計入離岸風電建設經費,整體而言,已超過台灣營造業能夠合理吸納能量,值得注意。

顯然,去年發生品質爭議「新竹棒球場」經費超過十億元又是前瞻基礎建設,必然經過國發會審議,為何事後看設計施工品質顯有疑慮?其實國發會前身是經建會重大建設審議濫觴於時任孫前院長要求「重要經建投資計畫,就各計畫的優先順序等予以審議」,因此國發會審議充其量只是工程可行性審議,還談不上技術審議,目前看來問題可能是出在工程主辦機關新竹市政府自行技術審議專業性可能不足。

而攸關公共工程品質督導、查核、輔導及服務中央主管機關是公共工程委員會,但台灣目前並未建立「土木法」或「基礎建設法」,以至於基礎建設沒有如同建築物有建照審議核發使用執照程序,自然也沒有要求書圖存檔工程主管機關,那花了人民納稅錢蓋的土木基礎建設都是無照營運狀態。最重要的是小至擋土牆,大到高速鐵路、離岸風機,都是不需經過法定同儕覆核peer review程序,就能興建,發生設計疏失可能性就會升高。若基礎建設法定審照程序建立工程主辦機關就不會只花出席費,用二個小時開會審,代替技術實質書審,雖然省時,但看在民眾眼裡,我們申請蓋一棟小小農舍,就要建照、使照步步來,而同樣攸關生命安全土木基礎建設,卻是相對草率?

基礎建設除了無照營業,執行單位還涵蓋各個部會,非工程部會很可能就會在「專業不對稱」環境下,無法做出合理公共建設投資,也不容易建立工程規範要求設計施工廠商,例如體育署「運動設施規範」明明就規定,競賽棒球場「牛棚位於圍欄之外,應有一個連結的通道」。但新竹球場缺失之一-牛棚至休息室沒有通道。如果重大建設能否興建建議權國發會工程會如何要求中央或地方工程主辦機關提升公共建設品質

蓋出貨真價實基礎建設並不難,端看新內閣如何制度面優先建立基礎建設執照許可制讓不同部會有統一且較為嚴謹工程技術審核機制程序可以依循;其次就行政院部會調整,建議應將基礎建設上位計畫如國發會和審議、督導、查核機關如工程會分工更為明確回歸國土開發政策面工程專業面各司其職方能促進效率與回歸專業達到提升國家基礎建設目標








投機政客走偏鋒 台灣撞冰山


2023-01-31 00:33  聯合報/ 林法/公(彰化市)
準閣揆陳建仁公布最後一波內閣首長名單,外交部長吳釗燮(左)、國防部長邱國正(中)、陸委會主委邱太三(右)全數留任。本報資料照片



新內閣今天成立,但關於台灣安全的國防、外交與大陸事務等部會,首長皆獲留任,代表近年引發兩岸兵凶戰危的「蔡英文路線」仍將持續。莫怪藍營批評這是個「過渡性看守性內閣」。

其實早從川普的「新冷戰」開始,美國便不分朝野將矛頭對準中國,而政客「讓美國再次偉大」的策略,彷彿只有透過製造衝突贏得支持。就像拜登不斷武裝台灣成為火藥庫,他的對手眾院議長麥卡錫則完全不顧裴洛西效應,也很可能於今春訪台。可見近期美方高階將領一直對台海局勢示警絕非空穴來風,但從這次內閣國安團隊的舊臉孔,看來蔡政府真打算要以不變應萬變了。

但我覺得不論統獨,只要路線清楚、人民支持,就是政府負責的表現。像兩蔣時期販賣「反攻大陸」、「統一中國」的神話,還有許多人埋單,現在民心士氣低落,連「天然獨」的年輕人都不想當兵,請問這是「有心人唱衰」,還是該怪「這個國家那個總統」,一天到晚想著掛羊頭賣狗肉勾當

至於全民普發六千元後,號稱「溫暖堅韌」的內閣,是否為掩飾執政不力並為要來的總統選戰,持續釋出政策利多甚或現金加碼,大家不妨拭目以待。

民主健全的果實必然是對內理性溝通、對外團結一致,可是我們現有的,只剩權謀政客及為其一體兩面躁動民粹。因此,誰掌管行政院或組成什麼夢幻內閣都不重要,怕的是,台灣只想偏安地「維持現狀」,給了權謀者可趁之機,就像曾經輝煌也同樣被稱為「永不沉沒」的鐵達尼號,一旦投機走偏鋒,結果惟有撞上冰山!










「死忠的」有官做 選票教訓了誰?


2023-01-31 00:33  聯合報/ 黃丙喜/國家公益發展協進會理事長(台北市)



陳內閣今天上路了!行政院前院長蘇貞昌春節前突然請辭,讓一堆部次長級政務官的十天年假休得不安心。九合一選舉才讓全台縣市局處長級的政務官剛吹完大搬風。在台灣當政務官像跑人生大輪盤,風風火火,火火風風,他們身在官場的心聲,外人很難心領神會。人民的心聲呢?

人生確實是一場賭局。英國劇作家莎士比亞在《凱撒大帝》劇中說:「人生潮起潮落,如果能在漲潮時把握機會,必將功成名就。」政務官們在人生某段因緣際會中賭了一把,政黨政治的棋盤固然不是那麼成王敗寇,但每隔四年就一個折騰,其間還有民代們羞辱性的質詢和暗地裡的施壓,或者政黨的指指點點,要保持政務官的風骨,談何容易。

唉!他們不少人悔叫自己覓封侯,台灣版的《官怨》吧!

局處長級搬風至今還沒休止,不少人仍降級掛名参議或顧問,等待新職之中。部次長下台後的人事安排更是攸關顏面,少不了官場的閒言閒語。他們即或才高八斗,胸懷大志,卻不免在官僚组織的狐疑之中上下懸盪,這次內閣改組雖然牽動者較少,但五味雜陳冷言冷語仍散播其間。

政務官的大搬風,縣市長級和行政院級上下牽連的調動每次可是百人千人起算。中央政府機構的院長、副院長、部長、次長等政務官,公營機構的董監、總經理、副總經理,政府相關基金會、協會的董監事、秘書長等人事都在名單之列。這次部長人事沒有大換血,甚而跌破眼鏡,印證死忠換帖對保官位有效。

政務官黨同伐異死忠換帖在台灣政壇已經生出不少怪現象。新竹棒球場只是冰山一角,台南十億疏洪道工程十九天沖毀也非特案例。滾石確實不生苔,但滾動太頻繁,換成個人就會產生不安定的危機感,一群人就會衍生出利益纠结派系關係。國民黨、民進黨輪流主政兩回了,但只要在台上都無法超脱這種裙帶的試煉。這是政黨政治必然的輪迴嗎?還是廣大選民們無奈的宿命?

做為人民,每到選舉,我們經常很高興用手中選票教訓了不稱職的政黨。但是,這種選舉的鐘擺、政務官的上上下下真的有改變台灣政治生態中的利益結構嗎?如果選一次縣市長要花上近億新台幣,選個總統要花個數十億元,做為人民的我們,恐怕想得太天真,也想太多了!











台北國際書展 帶孩子看什麼?


2023-01-31 00:31  聯合報/ 林彥佑/讀寫推動教師(高雄市)
2023台北國際書展將於1月31日至2月5日在世貿一館登場,今年共有33國、470家國內外出版社共同參展,並與波蘭書協、波蘭台北辦事處共同合作規劃波蘭主題館,主題展覽「世界文明史珍本古籍展」展示牽動世界文明史的多本古籍復刻品。記者余承翰/攝影



今年的台北國際書展,主題國為波蘭,書展主題名稱為「閱讀多重宇宙」。筆者對閱讀推動很有興趣,想透過這個展,分享我們可以帶孩子認識什麼。

閱讀世界是國際教育議題範疇,透過「閱讀波蘭」的課程,我們可以帶領孩子深入認識波蘭。我們可以從孩子最感興趣的,例如,波蘭的國旗、人文自然、建築史蹟…等具特色之處,介紹讓孩子認識。有人說,台灣的孩子欠缺國際觀,因此可以透過國際書展的導引,讓孩子打開眼界。

在目前的國語課本,收錄了許多國外翻譯文章,許多教師也會補充許多國外知名的作品,其中都不乏與波蘭相關著作。而文學獎得主的文學作品,未必能在中小學間引起共鳴,然而在展覽中的《插畫精選百年波蘭童書繪本》,可從圖像文本中感受到波蘭文化的內涵與美感。除了波蘭,我們也可以帶孩子認識世界上或台灣重要的文學人士、文學獎項,或是諾貝爾獎項。

儘管在中歐國家中,文學作品不容易激發廣泛的熱情; 然而,在波蘭的文學界,仍孕育出許多世界級的文學大師,也都曾獲得了波蘭國家文學獎項支持

在我們共備的過程中,我們想把閱讀的視角拉得更廣。包括,在社會領域的課程中,可以帶孩子認猶太與納粹人的歷史,也帶入人道關懷、生命教育、多元文化的議題;在藝術人文領域,可以帶孩子認識波蘭知名的畫家、民俗舞蹈、歌曲…等;在閱讀課中,更少不了單文本、多文本的閱讀。除了單領域的延伸,我們也可以透過巧思,做足更多「跨領域、跨界」的課程,並整合數位閱讀、雙素養閱讀。

此外,我們也想讓孩子嘗試「探究策展」,而「探究」正是目前的教育潮流。我們想帶著孩子思考看看,一個展覽的規畫,事前的準備、展覽進行中的過程、盛會落幕的善後,應該做足哪些工作,例如,如何邀請波蘭的文學家抵台、如何接洽與接待才不失禮、如何引導展區內與展區外的動線規畫、整體活動的行銷與宣傳。

閱讀,是一門顯學,也是一門無所不在功夫。台北國際書展,是台灣最具指標性的書展之一;儘管時程安排於寒假期間,也並非每個孩子都能前往。然而透過事前規畫,提供孩子自學管道,也可以把這項書展讓孩子們知道,藉以打開孩子的閱讀視角。  














想蓋就蓋 不需設計把關? 別讓光電板毀了美景


2023-01-31 00:37  聯合報/ 徐岩奇/建築改革社前社長(台南市)
有「全台最美」果菜市場美稱的台南新化果菜市場開幕,地方以辦喜事心情歡慶。記者謝進盛/攝影



年初踏春來到近來十分受歡迎的新化果菜市場朝聖,這是荷蘭建築師 MVRDV 在台南的作品。但來到現場,映入眼前的竟是一整片的鐵棚架,硬生生擋在主建築的入口前。經說明才得知鐵棚架上方是太陽能光電板,棚架下方原來的停車場則被改作攤位,宣傳文創市集擺攤,並且還在不斷擴建,大剌剌地停車位變成收租金的攤位!這個大師的作品,剛正式起用不到三個月就這樣被違和的鐵棚架毀了。此事立即引發建築界撻伐,並批評公部門貪婪行為

去年一群建築界朋友還遊說賴清德副總統,希望督促地方政府貫徹原設計屋頂綠化,鼓勵種菜、花草的提案。這個建設項目是頼市長當年重要的政績。這是一棟經過比圖勝出,結合周圍丘陵自然風貌的美麗地景建築設計,受法規的管制,經過層層設計審查把關方能興建。然而,後來安裝的太陽能光電板,竟可毫不受設計把關就能興建。再者,只要做光電板棚架,就可規避最基本的建蔽率檢討?如此一來,先前的審查豈不成兒戲,並且可以輕易地把這美麗的建築給毀了?

我們支持政府發展綠能取代石化和核電!但光電板難道不能好好設計?這些大棚架建築,可以很美麗,也可以很醜!所有的建築和雜項工作物都被納入管理,大都還要受嚴格的都市設計審議唯獨光電板像化外之民可以不受控?

這幾年同樣議題也引發北門七股居民陳情抗議因為光電板毫無節制的入侵社區造成環境視覺衝擊引發反彈。這已反映在去年底的地方選舉,執政黨應該好好警惕。好的政策需要透過民眾參與,耐心的溝通,不斷地舉辦說明會讓居民知道權利義務而非民眾被迫接受現實。陳抗百姓還常被撂下一句話:有啊,有辦說明會你沒來!這種便宜行事的程序,已在若干重大建設爭議中踢到鐵板,屢試不爽,好政策卻引發集體反對

建議光電板設置應納入景觀審議建築審查制度!有很多好的建築案例結合太陽板設計,得到很好的景觀美化效果新化果菜市場只是比較引發關注的案例,全台各地不少建築或景觀也有類似遭遇,被胡亂加設太陽能板引發反彈建議執行單位諮詢並尊重原設計建築師的意見或邀請加入共同設計以追求共創雙贏



朱宗慶/鼓動・薪傳(初十)

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  朱宗慶/鼓動・薪傳
◆  趙春山/台灣2023戰略選擇:親美備戰或和中避戰





朱宗慶/鼓動・薪傳


2023-01-31 00:28  聯合報/ 朱宗慶(作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監)
今年四月中,雲門舞集五十週年,《薪傳》首演四十五週年後,朱宗慶將再度揮棒,親率打擊樂團團員擔綱擊樂演奏。 圖/朱宗慶提供


薪傳》對我來說,是一齣有著極深情感的舞碼!它,開啟了我和舞蹈界的合作;它,舞動人心、擊入人心,撼動無數人的心靈。

民國七十一年(一九八二年),我自維也納留學歸國,隔年北藝大舞蹈系成立創系系主任林懷民成了我在學校的第一個「老闆」,正式聘我到舞蹈系教授音樂與舞蹈」,以及現代舞現場伴奏。自此以後,我便與舞蹈及跨界結下不解之緣。

貧國七十四年(一九八五年),我首度隨雲門舞集赴美巡演薪傳》,隨後,民國六十九年-七十九年(一九八○至一九九○年)代,我個人與打擊樂團也多次隨雲門赴海外巡演,儘管累積了超過百場的演出,但每一次擔綱「薪傳」的現場演奏,於我而言,都是一次畢生難忘回憶

該如何形容《薪傳》,我會說:《薪傳》是打從心裡面把人挖出來的作品。它對力度的需求、體力的消耗,在在考驗人的極限,舞者需要從頭拚到尾,擔任現場演奏的我們,也是從頭拚到尾!

薪傳》是個極度講究「感覺」、「呼吸」與「共鳴」的演出。不論是舞者與擊樂,又或者是演出者與觀眾間的關係,都是動態的推展,依著當下的情緒隨時做變化。

舞者演得好不好,常常與音樂有著很大的關聯。當大鼓一打下去,那是個非常重要的聲響,要如何打,才能給予舞者力量,讓音樂與舞者產生共鳴、與觀眾產生共鳴,需要不斷地摸索。舞者必須專心聽打擊樂聲音,我們也需得專注隨舞蹈呼吸、脈動。

從舞者,到音樂,再到觀眾,我們共同自《薪傳》裡,詮釋與感受先民艱辛的經歷,從「渡海」、「拓荒」,舞者將開拓土地的陣痛與欣喜、不幸與成功、死亡與新生,呈現於觀眾眼前;最後,全劇在收割後的歡樂節慶中完結,極具震撼與生命力。放在歷史背景脈絡下,更可說是乘載時代性意義,是台灣集體記憶相當重要一部作品

此外,於打擊樂團來說,《薪傳》開啟了我與舞蹈及跨界的合作,也奠定從事表演藝術團隊經營工作基礎。四十年前,我開始和雲門排練「薪傳」,那時的我既不帶團也不負責行政,只需要專心演奏。排練的空檔,我總是在一旁靜靜觀察林懷民老師如何帶團。我習慣每天記筆記,看到什麼值得學習,就逐條記下,寫下他如何執著於藝術的追求;記下技術、行政如何運作等等。日後當我自己組團的時候,因為在雲門記的這些筆記,從對專業的追求、到跨界的嘗試、行政的整合,這些都大有幫助。

自首次接觸《薪傳》已經四十年,距離上次演奏薪傳已經二十年。這一次《薪傳》,林懷民老師將親自排練雲門第八代舞者;而打擊樂團則會由我與四位資深團員以及五位中生代團隊擔綱擊樂演奏,這是世代之間的共同攜手拚搏,更是《薪傳》之所以「薪傳」。

我,十分珍惜這次演出的機會!今年四月中雲門舞集五十週年,《薪傳首演四十五週年後,我將再度揮棒擊樂,期待再一次鼓動・薪傳! 


詹文男/從尷尬處找尋新商機(初十)

◆  詹文男/從尷尬處找尋新商機
◆  劉學龍/平均地權條例是房市靈丹或毒藥?






詹文男/從尷尬處找尋新商機


2023-01-31 00:13  聯合報/ 詹文男/數位轉型學院共同創辦人暨院長,台灣大學商學研究所兼任教授



這幾年由於政府政策的鼓勵及豐厚資金的挹注,創業蔚為風潮。但創業的前提是需要有商機,但商機在哪裡?許多專家都告訴我們,消費者的痛點就是我們商機的來源,但痛點何處尋?這可真是一門大學問。

有人說,「不方便」是痛點,能夠幫客人解決不方便就有市場,例如現在大家以 Uber 叫車,透過 Foodpanda 點餐,跑腿幫、幫買、幫賣都是例子;而「不滿意」也是一種痛點,例如對長相不滿意,衍生美麗商機,對現實生活不滿意,就沉浸於遊戲,暫時拋開現實世界的糾纏。基本上機會真的無處不在端視創業家是否有洞察力能夠深入消費者的生活情境去體會可能的需求

好友老張的洞察力就很驚人,他跟我說,不僅「不方便」、「不滿意」是機會,不好意思,難為情,也就是所謂的「尷尬」,也是商機所在。他就舉日本人上廁所低接觸,甚至零接觸的情境為例,透過分解動作進行說明。

老張觀察日本先進廁所的設計,使用者拉開廁所的門一踏進去,感測器偵測到有人進入,馬桶蓋就會像貝類張開殼一樣,迅速地向上掀開。這樣的功能可以讓使用者不用碰觸馬桶蓋,除了衛生,也可保持乾淨

如果是老人家,由於行動不便,透過此一自動裝置,可以免去彎腰掀蓋子的動作,減輕身體的負擔;如果是小孩,因為其手可能不夠長,沒有辦法完全掀開蓋子,若馬桶蓋自動掀起,不僅方便,也比較安全。此外,日本的馬桶座多有保溫設計,也由於沒有忘記把馬桶蓋蓋回去的問題,馬桶座保溫性變高了,也有節電效果

接著,使用者坐上馬桶此時馬桶座開始充電加熱。雖說這產品是日本所設計,但可以說全球家庭及企業都有需要。此外,日本有些廁所會在使用者使用期間啟動「模擬音產生器模擬大量沖水的聲音,以掩蓋使用者上廁所時覺得難為情音響。在此模擬音產生器發明之前,根據統計,為掩蓋上廁所時「大珠小珠落玉盤」的聲響,女性平均都必須沖兩次以上的水,現在就不需要了,不僅解決了難為情的問題,更獲得顯著的省水效果

再者,人在廁所會不斷沖水的另外理由在於對散發出來氣味感到難為情。因此,企業的洗手間會有防止臭氣飄到隔壁房間需求,家庭的洗手間也會有不把臭氣殘留給下一個使用者的需求。為妥善因應這些需求,最新型馬桶也備有強力除臭裝置

除此之外,沖水多少的考量、噴水洗淨、洗手及烘乾亦都有細緻的設計,不僅清潔,而且節能,甚至設想到可以讓使用者完全不用碰觸到洗手間內的任何東西就離開。

從老張的分享可以了解,這些產品或服務都是廠商透過使用者生活情境的理解,以及對特殊需求如難為情)的掌握,才能推出這麼令人貼心的產品。常在實驗室憑空想像的研發人員,實應多到社會走走,從目標使用者生活體驗之中去找尋創業好點子



【名家觀點】柯承恩/後疫情工作模式的挑戰

◆  【名家觀點】柯承恩/後疫情工作模式的挑戰
◆  【名家觀點】彭双浪/我們需要資訊採購專法






【名家觀點】柯承恩/後疫情工作模式的挑戰

2023/01/31 03:06:12
經濟日報  柯承恩(作者是台灣大學名譽教授)
2023年承接著過去幾年國際政經局勢的巨大轉變、新冠疫情的衝擊、人口老化的加速等現象,許多國家產業界相繼面臨企業工作型態的轉變與人力資源不足的挑戰。(本報系資料庫)


民國一一二年(2023年)承接著過去幾年國際政經局勢的巨大轉變、新冠疫情的衝擊、人口老化的加速等現象,許多國家產業界相繼面臨企業工作型態的轉變與人力資源不足的挑戰。台灣處於白領人才外流但又勞動力不足的情況已有相當長的時間,而近幾年各種衝擊匯聚而至,企業更需要積極思考如何調整人力資源的發展策略,以便在後疫情時代能夠持續強化企業整體的競爭力。

這三年多來的新冠疫情使得國內外社會的工作型態有著明顯而加速的改變。對於在辦公室的白領階級來說,以往必須要在同一時間在同一空間集中上班的模式,因為疫情而轉變,使得每周五日固定到公司上班的傳統型態開始動搖。許多企業例如金融機構、顧問公司、會計師事務所等各種服務事業,都開始容許員工可以有幾天時間在家工作,後來發現此種作法在效率上未必會降低,員工適應後對此種作法也有正面的反應。導致疫情趨緩後,許多員工反而表達支持公司繼續維持此種做作法,或僅作部分的調整,而非完全恢復以往五日的公司上班模式。

而在工廠或服務業現場的工作者因為受到疫情的衝擊,因為疫情工作情況不穩定,出現了退出原來工作甚至勞動市場的情形。最近國內航空公司就因為人力短缺而出現了加班、休假、抗議等的爭議美歐的航空公司也因為人力不足出現空中交通大亂的情況,而取消航班,行李掛失,造成旅客抱怨連連等問題餐飲業也有服務人力不足的問題,導致營業上的困難,甚至勞資之間的糾紛。這些都顯示出疫情加速促使人力市場的轉變,包括供需數量與本質上的轉變

此種現象都指出人力市場浮現出多種面向的「新常態」。其中,「工作與生活平衡」是社會對於工作與生活意義的重視。「彈性工作時間」則是員工對於工作的開始與結束時間有一定的自主能力。「彈性工作場域」則是工作地點可以是傳統的辦公室,也可以在自己的家中,甚至在任何適當的地點。「混合工作型態」則是工作的時間、地點、線上線下等的各種組合。根據近期出版的經濟學人,富裕國家有三分之一的工作時間是在線上進行。此種新常態的工作之可以發展,除了因應疫情的需要,也是因為當前資通訊科技的發展所提供的機會。而企業為了吸引人才,也需要考慮因應此類新常態工作模式的發展。當然不同特性的產業會有不同的做法,例如設備密集的製造業與人力密集的服務業就可能採用不同組合的新常態模式。

由於勞動市場的結構性問題,特別是社會整體人口減少造成人力短缺的情況。即使可以用 IT 科技或自動化設備等來提高生產力,整體人力供應仍然相對不足,企業需要適度提高薪資報酬吸引員工、留住人才。

從社會宏觀面來看,企業創造的價值需要有更高的比率分配在人力資源上,而不能過度強調對股東的短期報酬企業獲利的分配的調整也是促成產業勞資和諧,降低社會貧富不均的重要機制

當然在「新常態」的工作模式下,企業如何管理多元的工作模式,而不會因為工作型態的多元化造成管理上的失焦與效率的降低。企業需要深思,如何以更有創新的思維來設計新常態下的管理與激勵機制,讓優秀人才在彈性工時、彈性場域、線上線下混合工作等情況下,有更大自主空間,激發潛能,持續為公司創造更大的價值。


台灣大學名譽教授





2023年1月30日 星期一

經濟日報社論/2023年資通訊產業景氣展望(初九)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382473/web/ 

◆  聯合報社論/麥卡錫訪台的衝擊,新國安團隊的挑戰
◆  聯合報黑白集/誰在意人民的任務?
◆  經濟日報社論/2023年資通訊產業景氣展望





經濟日報社論/2023年資通訊產業景氣展望


2023-01-30 02:48  經濟日報/ 社論
2023年資通訊產業景氣展望。(路透)


民國一一一年(2022年)對資通訊電子產業而言,可謂充滿不確定性的一年,上半年仍在為晶片等零組件的缺料所苦,第3季開始市場景氣卻急轉直下供應鏈開始進行庫存調整,但同時卻仍有部分下游產業如汽車等,仍存在晶片短缺的問題。

造成民國一一一年(2022年)資通訊產業出現上沖下洗、大幅震盪,除了疫情之外,俄烏戰爭、通膨、美中對抗等皆為主要原因,其中,又以美國的緊縮貨幣政策,是重擊市場需求關鍵要素導致去年下半年全球經濟降溫資通訊電子產業景氣因此進入下滑階段。

展望民國一一二年(2023年),資通訊電子景氣何時見底,未來會是V型、U型反轉,或是L型走勢。以下將探討三種可能的發展情境,分別從最悲觀、持平到最樂觀的預期來觀察。

首先,最悲觀的情境是景氣呈現L型的長期低迷。有末日博士之稱紐約大學經濟學家羅比尼,預言美國經濟正面臨嚴重的衰退或停滯性通膨。也就是說,目前美國經濟可能已經形成完美風暴,金融危機迫在眼前。如果羅比尼的預言成真,資通訊電子產業當然不可能置身於全球經濟衰退之外,無論是上游的半導體產業或是下游的資通訊系統產業,皆無可避免將出現衰退,衰退幅度可能比目前各研究機構最悲觀的預測還高,此應為民國一一二年(2023年)產業景氣可能出現的最壞景況。

除羅比尼外,一般各界的預期則相對樂觀,而這些相對樂觀預期的前提,是各國央行於經濟嚴重衰退前即已有效控制住通膨,如此一來,整體景氣可望呈現V型或U型反轉。對資通訊電子產業而言,在歷經去年下半年以來的景氣下滑後,按照過去傳統景氣循環模式,歷經二至四季庫存調整,多數已調整至合理水位,產業景氣將於下半年開始回升。如果回升的力道較強,可望於今年下半年出現較為強勁的反彈,即最為樂觀V型反轉。如果回升的力道較緩,則於第3季或第4季間出現小幅成長,形成U型反轉

從資通訊電子產業的角度而言,除了外在總體經濟的變數外,產業供應鏈的庫存調整速度,是影響下半年景氣回升力道的關鍵因素。對下游資通訊系統產業而言,因最為接近終端市場,其庫存調整的彈性、速度相對較快。對半導體等電子零組件產業而言,因其位於資通訊電子產業供應鏈的上游,因應終端市場變化的速度、彈性相對較低,再加上半導體產業下單至交貨期較長,庫存調整的速度相對較為緩慢。

此外,前一波景氣高峰期,在晶片缺貨最為嚴重的時期,IC設計客戶為了搶晶圓代工產能,採行包產能、產能競標、長約機制、保證金預付等下單模式,甚至不惜重複下單以確保能及早取得晶片。但在民國一一一年(2022年)下半年景氣驟然下滑之際,過去所採行的積極搶料措施,卻使IC設計客戶在取消訂單時面臨罰款保證金損失等變相形成庫存調整障礙,恐將減緩半導體供應鏈的庫存調整速度,進一步延後半導體產業景氣復甦的時間點。

綜前所述,展望民國一一二年(2023年)資通訊電子產業景氣,其觀察重點有二,首先為總體經濟環境的變化,而當中最為關鍵者,在於羅比尼所提之金融風暴是否成形,而風暴成形與否的觀察重點,則在於各國央行、尤其是美國聯準會能否在經濟陷入進一步衰退之前有效控制通膨。其次為供應鏈庫存調整的速度,若能有效在民國一一二年(2023年)上半年即完成供應鏈上、下游含半導體)的庫存調整,下半年資通訊電子產業的景氣仍有回復的契機。而相關庫存的調整,則有賴上下游業者在長期合作、互信的基礎上,共體時艱、共度難關。









聯合報黑白集/誰在意人民的任務?


2023-01-30 03:50  聯合報/ 黑白集
準閣揆陳建仁組「溫暖韌性」內閣,如何兼顧2024年大選戰鬥需求,靠著老臉孔在3個月內拚有感施政,成其上任後最大考驗。圖/聯合報系資料照片


蔡英文總統任命前副總統陳建仁接任閣揆,陳建仁表示將組成溫暖堅韌內閣完成蔡總統交付的四大任務陪伴蔡政府走過接下來五百多天最後一哩路。不過,中研院院士陳培哲提醒,陳建仁必須了解,人民的任務是什麼,因為在民主時代政治人物最重要的責任是要為人民服務並不是達成總統任務

新內閣明天就要走馬上任,陳建仁陸續公布內閣成員名單,重要部會首長分派好了,蘇系人馬仍然盤據但大抵形成派系共治權力格局。蔡英文說是對新閣揆交付四大任務,其實是要陳建仁執行她意志繼續守護她在最後一哩路上威權

新內閣光是留任了大多數蘇內閣成員,就讓人民感覺不到溫暖也看不到堅韌特性。例如,外交部長吳釗燮、農委會主委陳吉仲和衛福部長薛瑞元,不是戰狼就是鬥雞怎麼會有溫暖?經濟部長王美花犧牲環境,讓風電光電野蠻生長環保署長張子敬留任,連環團都抗議環保攏是假,又能怎麼堅韌?好笑的是,陳建仁花了最大心思留任行政院秘書長李孟諺,各重要部會首長位子反而不勞陳揆費心,派系自有分肥法則

陳建仁領軍這樣的內閣,或許能夠捍衛蔡英文的最後威權至於能不能達成總統任務恐怕連蔡英文都不在乎。問題是,誰在意人民的任務?










聯合報社論/麥卡錫訪台的衝擊,新國安團隊的挑戰


2023-01-30 03:54  聯合報/ 社論
美國眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)可能於今春訪台。 美聯社


內閣改組,國安團隊也同步調整。新國安團隊上任的第一個挑戰,就是美國眾議院議長麥卡錫可能訪台的衝擊。媒體報導,美國國防部正為麥卡錫今年春天的出訪做規畫,其中包括可能的台灣行,這件事各方預期已久,現在似乎即將發生。

先看麥卡錫的政治盤算。麥卡錫當選議長,可說是千辛萬苦,他百般籌畫經營自己的勢力,而反中就是他最好的籌碼,不但在眾議院迅速設立了中國事務特別委員會,而且放出消息要訪問台灣,都在藉掀起事件,製造危機,贏得支持。他不在意訪台會對台海兩岸,甚至對拜登政府造成什麼傷害,他要的首先是自己鎂光燈和影響力

拜登政府雖然不願意看到由於新議長訪台而引發台海情勢的動盪,但卻束手無策。之前與拜登同黨的前議長裴洛西都不甩白宮的勸告,更何況是不同黨的新議長?事實上白宮發言人已表態不會阻撓

至於中國大陸,共軍在去年八月裴洛西訪台後發動軍演,將台海情勢推到新的危險邊緣,外界稱為第四次台海危機。這次麥卡錫訪台,港媒引述大陸軍事專家的分析稱,共軍將會採取「更加全面震撼行動方式」,「借勢把反台獨軍事行動推向一個新的高度」。

可是這次議長訪台與上次有本質上的不同,對台海的衝擊也將有差異。

對美國拜登政府來說,麥卡錫是敵對黨的國會議長,隨著眾議院杯葛舉債上限成立調查拜登特別委員會,美國朝野對立將會升高,這個時候麥卡錫訪問台灣,就與裴洛西訪問時很不一樣。雖然出於對立法部門的尊重,拜登將指示軍方預作準備,但是未嘗不認為這是共和黨在逼迫拜登政府進入一場與北京正面衝突的策略。

對台灣來說,現在蔡政府恐怕有點進退兩難,如果熱烈歡迎麥卡錫,可能會得罪拜登政府,但如果不歡迎,又會得罪主導眾議院的共和黨。

在去年裴洛西訪台之前,根據媒體報導駐美代表蕭美琴曾在白宮暗示台北指示之下向議長辦公室委婉表示此刻接待不適合但在裴洛西堅持之下只好同意。而既然眾院議長去年八月才來,現在是否還有必要這麼密集訪問?比起去年所付出的代價,評估之後,是否得不償失?

對大陸來說,之前對裴洛西訪台強烈反應,正是因為她與拜登都是民主黨,大陸不接受行政立法各有獨立職權說法反而懷疑兩人是在扮黑白臉。現在共和黨議長要訪台,北京可以理解為,這是要讓白宮出醜雖然不可接受,但是否要有更強烈的反應,包括大陸學者也有不同看法。

美國國務卿布林肯即將在二月五六日訪問北京,這是華府與北京都期待的,希望藉著這次訪問,能夠落實去年十一月峇里島拜習會共識,中美雙方此刻都不希望節外生枝,也不希望共和黨籍議長規畫中的台灣行,把氣氛搞壞。

美國國家情報總監海恩斯最近表示,北京現階段仍較願意以和平手段,而非武力方式奪取台灣。問題是,如何保證北京不改變優先順序?看來這不是麥卡錫訪台的優先考量。眾院新成立的中國事務特別委員會甚至打算三月來台舉行聽證會名為協助防衛台灣卻不尊重我國主權,並為台海穩定增添變數。

值此國際敏感時刻,蔡政府必須察覺情勢已有不同。事實上,上次議長訪問並沒有替台灣帶來外交紅利,反而讓國內外警覺戰爭的風險;這次如果表錯情,反而連拜登政府都得罪了,這是剛上任的國安團隊,第一件要處理的國家安全挑戰,不可不慎。



【專家之眼】開春衰事—普發現金(初九)

◆  【專家之眼】李安說「孝順是一個過時的觀念」,對嗎?
◆  【專家之眼】開春衰事—普發現金






【專家之眼】開春衰事-普發現金


2023-01-30 07:20  聯合報/ 陳國樑/政大財政系教授
春節後將普發現金,每人6000元。圖/本報資料照片



稅收超徵-當年度實徵稅收大於編製預算時之預估稅收-竟然發展成「國家安全事件」,前所未聞;由總統召開國安高層會議制定「超徵預算」,有違憲政體制也視預算制度如無物;因稅收超徵而普發現金,更是古今中外,絕無僅有。國人認為開春有錢可領當然是件「好事」、媒體認為這是執政的「大事」,但其實是國運發展的「衰事」。

在民主選舉擊敗競爭者當選總統,並非可以為所欲為;總統權力的行使,不可無限上綱,必須受憲法之規範。依憲法本文,總統具元首權、外交權與軍事權,行政院為國家最高行政機關;依憲法增修條文,總統得直接任命行政院長不須經立法院同意,自然可以「影響」行政院長施政。

雖然現有憲法架構對於總統職權與行政職權盡有明確劃分,但將稅收超徵比照維持領土完整與主權獨立的國家安全事件,由總統召開國安高層會議決定超徵稅收之配置與使用,顯與憲政體制不符,悖離就職宣誓時,「余必遵守憲法」之誓詞

預算制度政府展現職能落實公共政策機制;其運作可分為:籌編、審議、執行以及決審(決算與審計四個過程。其中預算案之籌編、預算之執行管控與其決算之彙編屬行政職權,預算之審議屬立法職權,決算之審計則歸屬於監察職權。

政府預算按其性質,可分為一般預算與特別預算。年度課稅收入編列於一般預算中特別預算並無課稅收入;因此,在年度中,若實徵稅收大於預估稅收,僅表示一般預算有預估外的收入,並不表示整體財政收入大於支出,而有餘裕。超徵稅收,若未用於「減債」(減少當年度預計之債務舉借或債務還本),則可望成為「賸餘」,可供以後年度融資調度。按此,所謂「賸餘」,不過是「繼續舉債」罷了。

然總統竟於國安高層會議指示,將111年度中央政府稅收超徵之3,800億元,以1,000億元撥補勞保及健保基金財務缺口,並進行電價補貼;以1,000億元投注「加強經濟韌性」,以因應全球通膨及國際經濟挑戰的衝擊;再以所剩1,800億元,研議全民共享方案。此舉是將一般預算中課稅收入,「鑿挖」出一部分,另行編列預算破壞整體預算制度

明朝哲學家王陽明在《稽山書院尊經閣記》一文中,有個譬喻,非常適合當下情境。某富家子孫,不知務守產業庫藏之實積,終而淪為窶人丐夫,然猶囂囂然指著昔日帳本記籍,曰:「斯吾產業庫藏之積也!」見今指著稅收超徵數字,而主張普發現金者,有何異於王陽明之窶人丐夫

自民國一O三年-一一一年(2014至2022)的9年間,除民國一O九年(2020年)因疫情初起影響,稅收短徵223億元外其餘8年稅收盡為超徵累計超徵金額已達1.6兆元。持續性的稅收超徵,顯示稅收預估模式與整體稅制,有結構性的偏差,絕非經濟景氣預測誤差所能解釋。

結構性稅收超徵,影響政府預算之功能與效果,是財政紀律破口扭曲財政政策干擾整體經濟。主政者不思積極面對此一國家治理大患,以發現金搪塞眾口,是「執政躺平」;另編3,800億元特別條例,是進一步破壞財政紀律。就目前事態,特別條例勢不可擋,但求法案審議的過程中,能有附帶決議杜絕往後再以稅收超徵為由編制超徵預算」之謬誤。

結構性稅收超徵,並非景氣衰退、失業與通膨等難纏經濟問題,相對容易處理;陳內閣就任在即,期勉新任財長,如能建立體制、解決結構性稅收超徵問題,即是成就了財政之恆久績業。








【專家之眼】李安說「孝順是一個過時的觀念」,對嗎?


2023-01-30 07:46  聯合報/ 劉明德/德國柏林自由大學政治學博士
國際大導演李安說,與父母的關係,能夠彼此相愛就夠了。聯合報資料照



台灣之光,國際大導演李安說:「與父母的關係,能夠彼此相愛就夠了,不必要製造一個階級觀念。你一定要小的服從大的,每個人都是一個個體,你都要尊重他,他的性別取向、他的愛好,他的任何東西你都要尊重他、接受他,這是和平相處的一個基準。我覺得『孝順』是一個過時的觀念。當然跟中國人講,幾百年也講不過去,這是一種根深蒂固存在。可是在我的思想裡面,我已經不教小孩『孝順』這個東西,只要他感受到我的愛,同時也愛我就夠了。」李安的這句話很長,之所以完整的摘錄下來,是因為我們中的很多人都有著跟他一樣對孝的誤解或者說是疑惑,希望這篇文章能起到釐清作用

孝順」這個價值觀,一般都相信來自於至聖先師孔子。其實,講「」的孔子從來沒有要子女「」。換言之,「」不是「」。因此,李安說「孝順是過時的觀念」,這沒有錯,完全符合孔子的意思。那為什麼「」變成了「」呢?不順就不孝了呢?這來自於東漢時期白虎觀會議》定下的「三綱」:「君為臣綱﹑夫為妻綱﹑父為子綱」,從此扭曲親子關係。換言之,自東漢之後的孝已經不是孔子所說的孝了。

那麼,什麼是孝呢?孔子說:「生,事之以禮,死,葬之以禮,祭之以禮」,從這句話可以明確知道,孝不是「」,而是事之以「」。萬一父母做錯事怎麼辦呢?孔子有說要孩子「」嗎?沒有,孔子說:「事父母幾諫。見志不從,又敬不違,勞而不怨。」這才是孝,而不是順從父母的意志。一旦父母做錯事,比方說助紂為虐、偷拐搶騙,而子女卻順著父母的意思,在孔子看來,反而是不孝了。

李安說「與父母的關係,能夠彼此相愛就夠了,不必要製造一個階級觀念」,李安的這句話也是對的,而且符合了孔子的原意。孔子從來沒有要親子之間有一種階級關係,而是一體平等的關係,就像夫妻關係一樣。是誰把親子關係變成上下關係?當然不是孔子,而是董仲舒之後的這些假儒家,他們完全背離孔子的「孝道」。

那麼,孔子是怎麼理解親子之道的呢?孔子說:「子也者,親之後也,敢不敬與?」這句話翻譯成白話就是「子女是家庭的延續,怎麼可以不尊重他們呢?」由此可見,孔子主張父母要尊重子女,舉凡子女的私人物品、子女的志向、子女的交友、子女的就學就業、甚至性傾向等等,都要尊重,而非威脅利誘強迫其服從。這才是孔子說的親子之道

李安又說:「我已經不教小孩『孝順』這個東西,只要他感受到我的愛,同時也愛我就夠了」。李安說得對,「」確實不應該教。那麼,親子之間該有什麼關係呢?就是李安說的「」,也就是孔子說的「孝慈」。孔子把子女對父母的愛稱之為「」,而把父母對子女的「」稱之為「」。因此,父母不應要求子女「」,而應該教子女「」,而父母親本身也必須做到對子女的「」。在孔子來講,從來沒有單方面的要求,而是平等的對待,想要子女盡「」,自己也必盡「」,這就是孔子說的「父父子子」,父母要盡到父母的責任,而子女也要盡到子女的責任。

要子女「」是過時的,但是,孝道永遠沒有過時而且是做人最起碼要求。有子說「孝弟也者,其為仁之本與!」如果連愛父母、友愛兄弟姊妹都做不到,那還是人嗎?



科技.人文聯合講座/循環史觀的政治意義(初九)

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382473/web/ 

◆  科技.人文聯合講座/循環史觀的政治意義
◆  台灣邊防檢疫的價值
◆  賴主席與副總統的角色衝突
◆  公教退撫基金撥補 考驗新內閣
◆  溫柔堅韌內閣 能展魄力?
◆  2025衝突?引戰靠美國 避戰靠自己

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/循環史觀政治意義


2023-01-30 04:56  聯合報/ 潘襎(作者為亞洲大學現代美術館館長)


東西文明的交流,經歷掠奪的慘痛經驗,背後存在著帝國主義的價值觀。這種價值觀從十六世紀開始,到了第一次世界大戰以前達到了巔峰,乃是一個族群壓迫另一個族群,一個強勢族群剝奪弱勢族群的資源。

大家在日常生活上,特別是從上個世紀末開始出現「循環」(cycle)這個單字,循環背後存在著一種再利用再生的「再利用理念。從前人類以為掠奪他人資源、壓迫他人可以養活自己,逐漸地發現如果沒有慎重使用資源,人類文明都無法在地球繁衍下去,何況自己的族群!

在極權政治統治下,他們強調永續」而非「循環」,永續是政權維繫發展神話基礎國政治學者霍布斯《巨靈論》認為,人類擁有「至惡」,恐懼自己會因為暴力而死去,因此政治存在即建立在這種心理狀態上面。相對於此,傳統儒家認為人類得以存在是透過善來維繫。異於西方政治理念,中國歷來君主專制,建立在一種理想的人性之善上面,期待聖主明君的出現,不知是過度樂觀還是無奈之故。

西方在文藝復興結束之後,在君主專制或者開明君主時代,由於新大陸的發現,在平行的時間上發現了遠方存在著「高貴的野蠻人」,藉此描繪出理想人類社會的存在,盧梭正是這種人。盧梭在成名論文《文藝能否移風易俗》中,面對君主專制,公然批判文藝乃是裝飾著桎梏人類頸部的花環而已,強調人類真正的自由存在於消逝的遠古,在那遙遠的遠方,譬如印地安人社會。東西文明對古代理想政治擁有許多想像,孔子對古代堯舜時代的禪讓政治,憧憬萬分。〈禮運大同篇〉成為古代賢人政治的理想典範。古希臘柏拉圖《理想國》同樣也是對賢人政治理想的憧憬。

人類對於歷史發展,有黑格爾、馬克思的線性史觀,也有史賓格勒的循環史觀。極權國家的史觀總認為自己的統治最健全、最理想、最進步,最終極權國家透過鐵腕壓迫反對者,驅使宣傳工具粉飾政權存在的價值。循環史觀則認為人類文化總會經歷如同人的生命那樣,經歷出生、青年、壯年、老年以及死亡的歷程,大自然循環秩序被運用於文化發展上。古人觀察大自然現象與變動而有《易經》哲學,「否極泰來」、「剝極必復」乃是循環觀念運用於預知未來現象的樂觀主義觀點。英國浪漫詩人雪萊名詩〈西風頌〉有「如果冬天來了,春天還遠嗎?」總給人遭遇困境的慰藉,給予生命困頓之際,面對未來的希望。

台灣政局從去年十一月二十六日地方選舉結束後,執政黨經過諸多衡量,終於迎來內閣閣揆更換局面。不知政治冬天是否已過,人間「」態是否已經到來?政治人物不能去揣測天意,也不能坐待春天到來。必須以智慧誠懇傾聽民意盱衡世局方能天地交泰,政治的春天才會有到來的一天。









台灣邊防檢疫的價值


2023-01-30 04:56  聯合報/ 盧信昌/台大國際企業學系副教授(台北市)
走出疫情陰霾,今年春節大陸內需消費明顯回暖。圖為大年初五天津古文化街熱鬧景象。新華社


過去三個月以來,關於中國疫情與防控政策的傳聞、批評不斷:

一則,於白紙運動的抗議聲浪一出現,被瞬間燃爆的世代對立與正反意見考量,諸多的規範矛盾與官民理性對話都尚未開展,即因防疫政策的改弦易轍化為烏有;讓外界雖期待得以一窺群眾示威決策邏輯交互運作模式,中國政府標榜的民主協商機制,終究未能有幸觀察到。

再則,中國大陸開放邊境管制的消息甫提出,先進國家第一時間反應,卻如同驚弓之鳥,恐慌想像遠高於經濟帶動的追求,因而紛紛設下對來自中國遊客檢疫的特殊規定。影響所及,根據日本政府旅遊統計,民國一一一年(二○二二年)十二月的到訪旅客,是民國一○八年(二○一九年)同期間的五成五高;只有韓國遊客有增加,約比往年多八成。而來自中國遊客,則僅為當時的一成不到

此外,包括世衛組織在內,面對中國防疫政策的大轉彎,無論醫療應對實力與影響評估都缺乏數據依據,擔憂會無從掌握而提出緊急呼籲。究其實,政策變動涉及到十四億人口,出於人道關切的擔憂,在所難免。

準此,台灣的中央疫情指揮中心也在去年十二月廿八日宣布,為求能及早發現確診者、提供醫療照護和偵測病毒變異株,今年元月除不開放來自中國的觀光客外,凡搭乘直航航線及金馬春節交通專案之返台旅客,均須在入境時採集唾液檢體,進行 PCR 檢測。

就邊防檢測結果來看,一方面是入境的陽性率大幅下跌從元月初入境旅客確診約達二成高;繼而在月中滑落到一成上下接近春節年假期間到目前都是在百分之五以下。另一方面,在過去不到四個星期間自中國大陸直航入境旅客累計感染率已不到百分之八

過去的三個多星期,國門快篩檢驗累計檢出不到四千人;然同一期間內,台灣新增感染人數業已超過四十萬人。即令以全人口做分母,台灣的累計檢出率已在二點五%左右。對比同一時間的日本、韓國,元月份累計感染率,也落在百分之二點五左右。如果將分母人數扣除新近感染者,畢竟他們不容易再感染,台灣、韓國與日本的累計感染率可能接近百分之四

令人振奮的是,日昨發布的大陸防疫統計,其每日、各省加總的新冠陽性檢出率,已經從本月初的廿三%、月中十四%到上星期約百分之七;中國境內的檢出率雖然比台灣邊境還高出一些,但趨勢完全一致,無論就時間軸推移變化疫情減輕幅度上態勢

台灣的邊防檢測,最大貢獻就是讓大家得以透過台商在大陸工作、生活的地理分布,間接推論其感染態勢,更可以跟東亞地區一起做比較。自然,邊境採檢陽性檢體後送疾管署昆陽實驗室,持續進行的病毒定序迄今未曾發現肆虐美國社會XBB1.5 病毒,遑論發現新的變種。

因此,撇開行政監理調合與兩岸互惠原則,台灣邊防檢疫的成果仍值得肯定;而兩岸檢驗趨勢關聯解析則更值得各國參考。如果要避免在今年內發生經濟緊縮,那麼類似韓國遊客到訪日本的激增,這類服務商機的彈升可以化解無謂的心理恐慌,非常值得各界一起探究與共同追求。










賴主席與副總統的角色衝突


2023-01-30 04:56  聯合報/ 詹明勇/退休教師(台南市)
民進黨新任主席賴清德。記者陳正興/攝影


如果,蔡總統堅持以政領黨,賴主席無可奈何
倘若,賴主席強勢以黨領政,蔡總統無技可施

賴清德副總統當選民進黨主席之後,黨政關係倫理開始起了莫名的不穩定。蔡總統是黨員,自稱全民總統,可不受民進黨約束,政務、政策盡可為所欲為。賴清德主席還是要進出總統府,但是政務、政策,乃至於行政院的人事權都無法涉入,因為副總統就是備位元首罷了

下任行政院長出爐了,新院長適任與否,當然有很多的討論。這就是台灣政黨政治常態。國民黨、民眾黨、民進黨以及其他無黨籍的政治人士紛紛表達觀點,或提供新閣揆的施政方針。可是,最重要,最該講話、最該被諮詢的人-民進黨主席,卻在這波喧擾噤然無聲

蔡英文、陳建仁、蘇貞昌,乃至於接任部會首長的人選大多是民進黨員,按政黨政治慣例,這些從政黨員應該先知會黨主席,甚或在中常會檢討後,才透過閣揆漸次籌組新內閣。可是,陳建仁接任閣揆的消息,民進黨中央黨部似乎無置喙之處,也可能未經賴主席與中常會的商討就決定了。

賴清德主席目前都採安全牌,處處尊蔡,閃避敏感話題,甚至拋棄黨機器應有的權力與責任。現在黨主席總是尊重總統對人事的任命權,等到總統候選人提名機制開跑的時候,民進黨還有多少資源可以控制?行政績效的良莠要算在誰的頭上?

賴主席絕非民進黨唯一有資格的總統候選人。未來提名機制訂定,會不會出現「球員兼裁判」的譏諷?會不會因為施政績效低落,而找不到人願意擔綱?

從賴清德副總統當選民進黨主席、蘇貞昌院長宣布向總統請辭之後,整個政府的運作進入一個極度曖昧狀態。該有權力與責任的民進黨部和黨主席,同時進入默片時代全然無聲。有限權力與責任的總統,與即將卸任的行政院長,卻全盤指導內閣的重組。陳建仁組閣之後,他和他的部會首長到底要不要尊重民進黨的施政方針?未來立法院黨部和行政院閣員的往來,可能就要直接跳過黨部的機制,不會再理會黨主席或中常會的意見了。

賴清德還有一年多的副總統職位,只能默默無聲!但是,賴清德主席僅有不到一年的時間要建立下屆民進黨總統初選和立委提名機制。可不可以球員當裁判?當行政資源落空的情形下,黨機器還有動能和資源主導二○二四年的選舉活動嗎?

現在的賴清德主席職位真是尷尬得不得了,若是全面尊蔡輔佐陳建仁,並做出好的聲譽與績效,振衰起敝的陳建仁當然是下任總統的第一備位人選。反之,賴清德主席消極看著陳建仁主導行政院院務,且未能贏得民眾肯定,民國一一三年(二○二四年)的總統選舉民進黨就輸掉前半場了。陳建仁辭官回中研院繼續享有學者香火,賴清德還是要苦撐選戰大局無可迴避

賴清德午夜夢迴想想這種兩難情境,就可以深深體認副總統與黨主席這兩個位子是有極大衝突的。一味尊蔡,只有弱化黨機器的完整性;貿然強勢,卻可能釀成既有和諧狀態破局

這盤棋是經典的挑戰,局外人只能慢慢地看下去。











公教退撫基金撥補 考驗新內閣


2023-01-30 04:56  聯合報/ 羅德水/公務人員退休撫卹基金監理委員會委員(台北市)
蔡英文總統(中)宣布,前副總統陳建仁(右)出任新閣揆,行政院長蘇貞昌(左)30日召開臨時院會率內閣總辭。記者潘俊宏/攝影



蔡英文總統日前宣布由前副總統陳建仁組閣,並交付「社會照顧體系總檢討等四大任務。或云,新內閣僅是過渡性質,且隨著民國一一三年(二○二四)大選時程的逼近,新內閣或將成為執政黨政權保衛戰選舉內閣,輿論對新內閣能否有具體建樹,多有保留。

這樣的看法除了有新閣揆個人特質的因素,大抵延續執政黨敗選後的觀點。不過,陳建仁也有其優勢,除了有總統的充分信任,民進黨迄今依舊在中央政府完全執政,都是新內閣得以大破大立的基礎;年後第十屆國會還有七八二個完整會期,只要執政黨虛心傾聽民意府院充分協調,攸關國家發展與人民福祉之重大法案與政策,絕對都可以在今年定案、啟動。

以此觀之,陳建仁能否擺脫短命內閣的宿命,甚至留下口碑,關鍵還在他自己。如果未來一年提不出具體政績,就算名為戰鬥內閣,頂多也只是吹口哨壯膽,相反地,若能確實端出解決國家重大問題的方案與步驟,又何須刻意強調什麼選舉內閣

誠然,新內閣的挑戰無疑也是巨大的,就以「社會體系總檢討」為例,除了蔡總統明確提示的育兒長照攸關國民生活照顧措施,已然迫在眉睫的危機,尚有攸關全體國民老年經濟安全年金永續,可謂是朝野必須共同面對的重大課題,陳建仁內閣若能把握時間,提出具體可行的解決措施與期程,縱使陳內閣為期不長,也足夠因此留名青史。

既然總統要求內閣持續檢討攸關國民生活照顧措施,陳揆上任後首應檢討一一一年度中央政府超徵稅額分配方式。為回應民意,行政院特別規畫三千八百億元額度,於農曆年前訂定《疫後強化經濟與社會靭性及全民共享經濟成果特別條例》,除全民普發六千元現金,亦明訂將挹注「全民健康保險基金勞工保險基金財務缺口

問題是,有財務缺口的並非僅有勞健保,軍公教退撫基金同樣有巨額財務缺口,這也是立法院上會期三讀修正《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》,通過分年撥補退撫基金法制化關鍵。前揭《特別條例獨漏對公教退撫撥補,無異於對國會的藐視,更是對不同職業國民差別待遇

公教人員人數確實遠少於勞工,但政府施政如此明目張膽厚此薄彼,也著實讓人瞠目結舌,遑論政府年改從公教退撫制度開始,好不容易有撥補,卻獨漏公教,要公教人員如何接受此種「選擇性改革」又「選擇性撥補」的施政模式?

新內閣沒有蜜月期,陳院長除了溫暖堅韌,更應虛心檢討勇往直前,能否同步將「挹注公教退撫基金」項目納入《特別條例》,不僅攸關「社會體系總檢討」之成效,也將成為輿論評價其施政魄力的重要觀察指標。













溫柔堅韌內閣 能展魄力?


2023-01-30 04:56  聯合報/ 伊佳奇認知症整合照護專家、長照政策研究者(台北市)
準閣揆陳建仁組「溫暖韌性」內閣,如何兼顧2024年大選戰鬥需求,靠著老臉孔在3個月內拚有感施政,成其上任後最大考驗。圖/聯合報系資料照片



蔡英文總統日昨宣布由前副總統陳建仁擔任行政院長,組成「溫柔堅韌」內閣,並交付四大任務其中第二項是進行社會照顧體系總檢討包括了長照與少子化;同時卻傳出衛福部長薛瑞元留任,看來在蔡英文所剩下的一年半任期,長照服務體系合理化重組架構可能性大為降低,似乎必須寄望下一任總統。

長照是蔡英文兩次總統選舉時的重要政見,民國一○五年(二○一六年)提出「優質平價普及的長照體系」,上任後推出長照2.0;就在長照2.0服務架構未能落實所承諾看得到」、「找得到」、「用得到」的目標,民國一九年(二○二○年)又提出跨越到「建立平價機構式照顧體系」的「長照2.0升級版」;民國一一一年(二○二二年)六都及地方縣市長選舉大敗之後,再提出升級長照2.0的「五個增加」。口惠實不至選舉式口號,早就應該檢討,拖到剩下一年半任期才要檢討,試問有時間改革嗎?

蔡政府的第一任衛福部長林奏延,任期僅半年餘才進入狀況,就換成陳時中,新手上路,再將關係到長照政策執行整合衛政社政長照司從籌備到成立拖延兩年;民國一○九年(二○二○年)初開始受到疫情侵襲影響,長照業務停滯不前,遑論檢討或改革,持續以「滾動式決策」會「整合」、「彈性」、「修正」告訴外界,結果變成「程序亂」、「組織亂」、「錢亂花」。

民國一一一年(二○二二年)疫情稍微好轉,陳時中卻開始準備參選台北市長,因疫情停頓兩年長照政策規畫成為棄嬰。新接手的薛瑞元原本應該是長照業務老將卻因高端疫苗、疫苗採購等忙於應付外界質疑,甚至夜訪陳時中競選辦公室,那有心專注長照?蔡英文提出升級長照2.0的「五個增加」已經一個月,誰看到「五個增加落實方案

衛福部規畫長照2.0一開始忙於布建,衛福部的策略思考是:若沒有布建好,「就不可能用得到」。預算也從不到六十億增加到今年近六百億,僅靠行政院預算編列,自動落實第一個增加:增加「總經費」每年六百億元,接下來的四個增加:「照顧家庭」、「服務項目」、「日照中心」、每個區域的「平價住宿服務機構」,不知執行方案在哪裡?

聯合報報導,薛瑞元留任的主要考量還是新冠疫情及熟悉衛福部業務。蔡英文交付新內閣團隊四大任務,第一項的疫情及第二項的從育兒到長照都是衛福部所屬業務,民眾希望看到的是嚴謹的檢討與有魄力改革,而非僅是熟悉業務,或是無為而治延宕改革時機

民國一一四年(二○二五年)台灣即將成為超高齡社會長照需求少子化壓力只會增加,這又牽動著台灣勞動力經濟發展等各項國家基礎建設核心戰略產業發展,無法坐視。蔡英文的總統任期僅剩下不到一年半,新的內閣是否能有效完成她所交付任務,還是幫她留下一堆爛攤子交給下一任總統,就看「溫柔堅韌」內閣是否能展現魄力、勇於改革與承擔。













2025衝突?引戰靠美國 避戰靠自己


2023-01-30 04:56  聯合報/ 王亮/中華戰略學會資深研究員(台北市)
美軍空中機動司令部司令米尼漢及其備忘錄,註明日期為二月一日。圖/摘自美國空軍總部推特


美軍空中機動司令部司令米尼漢最近警告,美國最快恐在民國一一四年(二○二五年)與中國爆發衝突,最可能是為了台灣。民進黨最近拋出了「和平保台」的口號,但從蔡英文、賴清德二人的「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬等四個堅持及不積極推動兩岸溝通只依靠美國策略觀之,基本上是不統又不談,這樣走下去當然是離戰爭不遠了。

美國國務卿布林肯一月二十日芝加哥大學政治研究所演講時表示,和平解決兩岸歧見對各國都有好處。這句話大家都知道,但問題是,如何達成有共識的和平解決方案?在此方面美國從未鼓勵兩岸和談,甚至還以台灣為反中抗中的前哨,其行政立法部門常分進合擊為台海製造危機,美國前後任眾院議長裴洛西、麥卡錫為本身及美國政治利益執意訪台,就是很好的例子。

蔡總統曾多次表示願意和中國大陸會談,但要求對方不能設有政治前提,也就是不願在「一中原則」下談。其實蔡總統要求「對等尊嚴」,實質上就是要以「一邊一國」來談,這也是一種政治前提,因此,如真要與對岸談,必須要有一個基本的共識來取代這些政治前提。這個共識就是「兩岸同屬一個大中華」,它指的是「兩岸一體」;指的是兩岸有共同的地理種族歷史文化的連結關係自古以來即連成一體基於歷史觀及民族情懷是不能分離土地與人民。中共國家主席在其民國一一二年(二○二三年)元旦講話中指出的「兩岸一家親」,也類似這個概念。

兩岸同屬一個大中華」並非只是共識及口號,而是須加上行為規範,未來雙方要加強融合,在經貿、文化、產業等方面加強合作,提高善意,不互相敵視對抗,並共同維持台海和平穩定及台灣的自由民主,即行為要像「一家人」。未來「政治連結」的模式,視上述各方面融合的進展情況協商決定。

引戰靠美國避戰靠自己。要達到有效嚇阻的因素很多且隨時在變,台方實力較弱要精準掌握更加困難,要想做國家領導人,應以全民安全福祉為念,加強兩岸善意連結方為上策。

另外,兩岸分治逾七十年陸方如要推動和平統一宜先尊重中華民國的事實存在務實漸進,如僅訂定「新時代解決台灣問題總體方略」,而不與台方溝通,將不利兩岸一家親心靈契合,不符兩岸共同利益



趙春山/台灣2023戰略選擇:親美備戰或和中避戰(初九)

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  趙春山/台灣2023戰略選擇:親美備戰或和中避戰






趙春山/台灣2023戰略選擇:親美備戰或和中避戰


2023-01-30 04:54 聯合報/ 趙春山(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)
海峽兩岸多位政客和學者認為,麥卡錫強烈的反中國色彩可能加劇兩岸衝突。圖/美聯社


美國眾議院議長麥卡錫今春可能訪台一事,在年節期間引發台灣社會的廣泛討論。從去年八月前眾院議長裴洛西訪台的經驗,大家關注的重點是對岸這次可能採取的軍事反制行動,以及對台灣總統大選可能造成的衝擊

在西方媒體眼裡,除了俄烏戰爭外,台海仍是今年全球最有可能爆發戰爭的一件地緣政治危機美國方面似乎對這一說法樂此不疲。華府智庫戰略與國際研究中心(CSIS)即模擬共軍民國一一五年(二○二六年)犯台的各項情境,公布最新台海衝突的兵棋推演成果美國空軍空中機動司令部司令米尼漢Mike Minihan將軍甚至警告,美國因為台灣,最快恐在民國一一四年(二○二五年)與中共爆發衝突,敦促麾下部隊做好充分作戰準備

對岸日前對台政策釋出的訊息,和美方的中共「武力犯台論」,有相當的落差。中共國台辧主任宋濤在「新年寄語」中強調的是兩岸「和平交流合作發展」。為了落實這項政策,對岸昨日宣布已對金門酒廠等符合要求六十三家台灣食品企業予以註冊或更新註冊資訊。我認為這只是一個起步,中共年後還會有更多爭取台灣人心的動作。

今年全球十二個國家將分別舉行地方、議會和總統選舉,疫後經濟是選民關切的主要議題,這是「黑天鵝」;但台灣的情況非常特殊,外部因素極有可能成為影響選舉的重要變數。台灣應對抗「黑天鵝」,也須防範「灰犀牛」。中美如在台海生事,就是「灰犀牛」。台灣政治人物如想藉此產生「出口轉內銷」的選舉效應,那就是拿台灣生存作為選戰祭品

「毋恃其不來,恃吾有以待之。」台灣不能對備戰「說不」,但卻可以對避戰「說是」。備戰必須仰賴美國提供軍備,但台灣不應以戰爭作為「親美」的代價。如果把擔心台灣成為中美戰略競爭的戰場視為「疑美」,那更是自曝其短,「搬石頭砸自己的腳」。何況「棄台論」其來有自,並非全屬杞人憂天。

美國著名兩岸問題專家唐耐心Nancy Tucker),早在民國一○一年(二○一二年)二月出版的著作中就寫說:「華府和台北彼此對是否值得信賴、可靠度如何,頗有懷疑,已經傷害了他們的過去,也會危害到他們的未來。」台灣所求於美國者,非僅止於安全防衛,而是幫助台灣參與區域經濟整合。但連美國主導的「印太經濟架構」(IPEF),台灣都不得其門而入,更遑論加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。因此《BBC New中文》才會報導:「這讓台灣內部的『疑美論聲音越來越大。」

美國在台協會台北辧事處處長孫曉雅,在台灣九合一選後說,任何國家領導人都應尋求避戰維持和平。這是中肯之言,希望台美執政當局都聽了進去。避戰就應以「談判代替對抗」。美國國務卿布林肯最近在出席芝加哥大學的一場活動時說,中美關係趨緩是因為,「有對話和參與,就會有這種效果。」布林肯將於二月五日前往北京訪問,希望此行有助於創造今年台灣選舉的和平氛圍

台海戰爭的主動權不握在台灣手上,不應讓「親美」或「和中」,「備戰」或「避戰」,成為二者取其一的選擇。在中國民間故事扮演機智敏銳角色兩岸應多談和平少議戰爭,讓兔年成為祥和平靜的一年。 



劉學龍/平均地權條例是房市靈丹或毒藥?(初九)

◆  劉學龍/平均地權條例是房市靈丹或毒藥?






劉學龍/平均地權條例是房市靈丹或毒藥?


2023-01-30 05:05  聯合報/ 劉學龍/高力國際董事總經理


號稱史上最重打房手段的「平均地權條例」修法草案春節前在爭議中三讀通過,代表房地產政策的利空出盡;此猛藥一出,加上信用管制,今年房地產市場將面臨量縮價修局面

自由市場價格是由供給與需求所決定,民國一○八-一一年(二○一九至二○二一年)的貨幣寬鬆及產業回流帶來的資金浪潮台灣股房市雙漲交易量及價均衝上新高。我們身為產業的一員,樂見政府適時的出手抑制過熱的投資,把市場引導到健全發展。事實上,這兩年的房市已中箭三次,第一次是民國一九年(二○二○年)開始的四波選擇性信用管制、第二次是民國一一年(二○二一年)七月上路的房地合一2.0、第三次為民國一一一年(二○二二年)的四次升息共二點五碼;房市經過這三箭的調節,已經明顯吹起寒風,而這次政府所修正的平均地權條例更可稱為正中紅心的一支箭。

此法案打著居住正義的旗幟,卻限制民眾買賣住宅產品,是否真有其正義可言?甚至在提出修正內容後,市場檢討聲浪不斷,後續增補很多附帶條款,不免讓人質疑在制定法律前是否思慮周全?抑或像補網的方式不斷的東補西補?而一開始政策所帶來的震撼程度,卻又因為這種補丁的作法,引發民眾疑慮到底政府堅持的路線為何?

盤點本次修法內容的五大重拳,其中檢舉獎金制度炒作行為如何去認定?是否有足夠人力去查核事實?而最受爭議的限制預售屋換約轉售及管制私法人購屋,坊間的討論不外乎幾點:限制人民移轉財產自由是否違憲?全球都可見私法人購置住宅,為何台灣獨步全球首創許可制且限制持有年限

先前的信用管制及接連升息,經濟環境的驟變,加上限制預售屋換約轉售風聲,已將透過高槓桿操作不動產投資買方掃掉一輪,市場走向健全的軌道。

針對備受爭議的管制私法人購屋,在房地產周期,一般只聽過開發許可制,尚未聽過這種針對住宅產品的「購買許可制甚至限制移轉限制人民移轉財產是否有違憲之虞,我們不在此討論;我們想釐清的是,是否其他國家實施過同樣政策?其成效為何?政府是否應先讓人民有知的權利?

另外,政府高喊居住正義,是要讓「人人有房住」或「人人買得起房」?一個正常且自由的經濟體,應該要以「人人有房住,並依自己的能力買房」為目標,讓「人人買得起房」基本上是不可行的。房價高漲引爆民怨原因,不外乎民眾的薪資所得及存錢速度追不上房價漲幅。政府用盡腦筋壓低房價,不如檢討產業及城鄉發展失衡提升薪資水平。當然,政府也應落實公共住宅或社會住宅制度,讓年輕民眾在社會住宅居住的日子可以儲蓄,讓他們未來更有能力購買房屋,畢竟在華人社會裡,「有土斯有財」的觀念根深柢固

我們深知政府、房地產業界及民眾都不樂見房價高漲引發社會動盪,但一項政策在實施之前若沒有全盤考量各種情境,後續引發的動盪及整個產業鏈的衝擊可能更大。


【名家觀點】彭双浪/我們需要資訊採購專法

◆  【名家觀點】彭双浪/我們需要資訊採購專法







【名家觀點】彭双浪/我們需要資訊採購專法

2023/01/30 02:08:22
經濟日報  彭双浪(台北市電腦公會理事長)
政府採購是促進產業發展有效工具,也是民間採購重要示範,但以「公共工程硬體建設」為基礎的政府採購法,不僅無法體現資訊產業提供的知識、技術價值,許多採購沉痾更對產業發展形成阻礙。Pixabay


政府採購是促進產業發展有效工具,也是民間採購重要示範,但以「公共工程硬體建設」為基礎的政府採購法,不僅無法體現資訊產業提供的知識、技術價值,許多採購沉痾更對產業發展形成阻礙。我們呼籲:適逢數位發展部成立,應由政府和產業攜手,全面檢視現有採購法規,讓我國擁有與時俱進、符合數位轉型精神的採購環境。

而當文化、資訊產業經驗交流時,我們發現:文化部根據文化基本法》制定適合文化產業採購機制,完成產業非常期待的採購革新,不僅讓資訊產業感到敬佩和振奮,更為重新審視政府資訊採購,指出可行道路。當政府推動國家數位轉型戰略,若能積極吸取文化部經驗,優化政府服務流程、創新為民服務型態,應能帶動數位領域的軟體、資安、服務產業發展。

文化部是根據民國一O八年(2019年)6月通過的文化基本法第26條第1項制定文化藝術採購辦法》,並積極修訂文化藝術獎助及促進條例、稿費支給基準建議、文化部著作權利計價要點、文化藝術工作者及事業著作權保障辦法等,讓政府藝文採購有明確並具備強制拘束力的法源依據,達成維護文化藝術價值,保障文化和藝術工作者權益,並促進文化藝術事業發展目標。

在文化部根據文化基本法,制定適合文化產業的採購機制前,因適用政府採購法也遇到如:價值被漠視、智財權歸屬、不合理砍價和要求回饋等問題。以往為解決這些文化產業長期困擾,雖曾制定一些規定或規範,但性質皆為宣導性、教育性,最多具有某些指導性,欠缺拘束力和強制力。

為能徹底解決這些沉痾舊疾,文化部和產業共同透過基本法,揭露產業的基本價值和原則,更在訂定基本法前,共同思考未來發展願景、目標和要解決議題,後續再搭配施行細則與相關規範,用明確的法源依據,從根本解決文化產業多年的困擾。

例如:即使沒有實際需求,文化採購單位仍習於無償取得著作財產權或取得大幅授權,不利產業智慧財產流通運用。文化部透過制訂文化藝術工作者及事業著作權保障辦法,明訂採購機關經評估即使有使用著作權需要,仍應以取得著作權的授權為原則,甚至規定藝文採購成果除非有特殊例外,否則藝文補助、徵件等,都不得約定以機關或法人為著作人

而在政府採購承辦人員傳統思維裡,為免廠商獲得過多利潤,往往不論報價是否合理,習慣先砍再說。此外,還會要求廠商承諾招標文件以外的事項不僅加重廠商成本,更連帶影響後續履約品質,形成惡性循環。文化部則是運用制訂「文化藝術採購辦法」,明定機關以最有利標所辦理的藝文採購,應以不訂底價或固定價格給付為原則。機關辦理藝文採購訂有底價者,底價以不低於預算金額內廠商報價的 90%為原則。

其實不論是採購單位習於無償取得著作財產權或取得大幅授權,或是砍價、要求回饋的傳統思維,也都同樣長期困擾資訊產業。現行資訊服務採購契約範本,雖保有高度彈性,供採購機關自行考量決定,但實務上,多數機關對於廠商履約成果衍生的軟體程式著作權歸屬,採極度保守立場,在在說明有明確法源的必要性。

以往資訊產業也曾建請修改《政府採購法第11、52、63、101、103條等攸關產業發展的條文,在獲得政府相關主管機關重視和支持下,局部改進政府採購環境。但資訊科技變化快速且多樣化,為建立台灣更好的資訊服務環境,不宜再以硬體思維來看資訊軟體採購,我們希望:參酌文化部訂定《文化基本法》及《文化藝術採購辦法的經驗,重新審視政府資訊軟體採購,建構符合特性的採購辦法,以利數位產業發展


台北市電腦公會理事長暨友達光電董事長



2023年1月29日 星期日

經濟日報社論/醫療科技發展潛力無窮(初八)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/內閣改組亂憲政,陳建仁要堅韌也難
◆  聯合報黑白集/台灣需要「增產內閣」
◆  經濟日報社論/醫療科技發展潛力無窮






經濟日報社論/醫療科技發展潛力無窮


2023-01-29 00:42  經濟日報/ 社論
台灣的生技醫療產業結合既有科技實力,近年來有大幅度的進展。(美聯社)



台灣的生技醫療產業結合既有科技實力,近年來有大幅度的進展,未來還有很多新技術、新措施投入此一領域,對台灣生技醫療產業的發展將是新的里程碑。

位於北投的陽明大學,與座落在新竹的交通大學,於民國一一O年(2021年)2月正式合併為國立陽明交通大學,開啟了國內醫學與電子、半導體的合作先河。

民國九十一年(2002年),在朝野共同的努力下,成立了財團法人國家生技醫療產業策進會簡稱生策會),推動結合產學研,共同推動生技產業發展。立法院並於民國九十六年(2007年)三讀通過生技產業發展條例給予生技產業研發投資抵減等特殊租稅優惠

每年12月初舉辦的台灣醫療科技展,更是盛況空前,大有當年資訊月的氣勢。

民國一O九年(2020年),新冠病毒來襲,民眾開始了解做快篩及注射疫苗重要性,人們逐漸能夠分辨滅活疫苗次蛋白疫苗mRNA疫苗差異

基因體學是近年來最夯的醫學科技,大致分為基因定序基因檢測與基因編輯基因定序是將人體細胞26對染色體DNA遺傳物質排列順序計算出來,協助我們深入了解遺傳特性。由於這個排序工程計算動輒上兆,需要利用高速運算電腦加以輔助完成。

基因檢測是利用已知的基因功能,經過唾液或毛髮比對,了解受測人是否具有某類遺傳基因,可用於事先了解罹患遺傳性疾病的可能性,也可做為親子鑑定用途。國際巨星安潔莉娜裘莉便是經過基因檢測,得知自己擁有家族乳癌基因遺傳,決定切除雙乳,防範於未然。

基因編輯是將具有缺陷的基因片段切除,剪接上具有正常作用的基因。美國與奧地利的兩位女性科學家以這方面研究獲得民國一O九年(2020年)諾貝爾化學獎。未來基因編輯尚可運用於改變遺傳的廣大用途之上,但同時帶來法律與醫學倫理的棘手問題,亟待規範。

幹細胞療法是另一項醫學界最夯的領域。中國大陸一度謠傳:江澤民去世前十年,就是靠解放軍301總醫院的專家,以幹細胞技術維繫其生命。所謂幹細胞,就是人類於胚胎最初分化的細胞,它具有發展成各類不同細胞,與器官修補功能。使用幹細胞療法,可以使人體臟器再生治療癌症血友病等多項功能。

晚近流行的臍帶血,便是將新生兒臍帶中的幹細胞取出,儲存於低溫環境,以備於未來做為幹細胞治療。

癌症數十年來高居國人死亡原因之首位,可以說是人類最大的敵人。

隨著醫學進步,科學家發現:使用正子檢測可以早期發現癌症,而質子光子治療更可以有效治療癌症,這三項技術在全世界正如火如荼發展。鴻海集團創辦人郭台銘所捐助的台大癌症醫學中心即是針對這三項技術進行研發。我們深切期望未來透過這些技術,可以救助更多台灣癌症病友。

在醫療器材方面,從簡單的血壓、血糖測量器,到使用特殊材料的人工膝關節、以3D技術及鈦合金製作植牙,都是台灣短期可以發展的方向。當然更複雜的電腦斷層掃描磁振造影葉克膜,到機密的達文西手術機台,則是中長期努力的研發目標。

在疫情發生之前,居家或遠距醫療並不具備法律效力,僅能做為參考之用,未來有可能如同在家上班,逐漸被醫學界所接受,造福偏鄉弱勢團體與獨居老人

隨著科技與醫病雙方的認知進步,未來的醫學概念也將由有效治療,逐漸走向預防醫學

要言之,未來的醫學將大量地採用人工智慧影像辨識大數據分析、以區塊鏈技術病歷保護微粒子檢驗與治療技術特殊材料3D打印技術,開啟醫學科技的先河。

相信在不久的將來,人類平均壽命達到120歲將不再是夢。











聯合報黑白集/台灣需要「增產內閣


2023-01-29 03:45  聯合報/ 黑白集
蔣萬安三寶27日誕生。圖/取自蔣萬安臉書


春節期間,政壇除了內閣搬風消息,最特殊的莫過台北市長蔣萬安喜迎三寶;畢竟,願生小孩的越來越少,能生三寶的已算珍稀,直轄市長「增產報國」更屬瀕絕。少子女化是嚴峻國安議題,但這波內閣改組卻看不出絲毫有助「增產」跡象,殊為可惜。

特斯拉執行長馬斯克曾說,除非日本的出生率超越死亡率否則日本終將消失。殊不知台灣從民國一O九年(二○二○年)起也已「生不如死」,未來人口減少速度更將加快。

從人口變動趨勢看,陳水扁總統任內出生人數連年下滑;馬英九總統任內雖因逢虎年驟降,但隔年即回穩,更拜龍年之賜再次突破廿萬;蔡英文總統上任後出生人數又連年下滑,去年甚至只有十三萬八千新生兒。難道逆轉少子女化,只能盼龍年?

先前鴻海創辦人郭台銘投入國民黨總統初選時提出「○到6歲國家養」,蔡政府跟推「○-6歲國家一起養讓年輕人敢婚願生樂養」。生育津貼、育嬰假、公共托育…育兒補助越來越多,新生兒卻不增反減,顯然有著比「養不起」更困擾人心的原因。

蔡總統任命陳建仁籌組「溫暖堅韌」內閣,期許陳建仁的溫暖能療癒疫後社會、照顧人民生活。但蔡英文和蘇貞昌把大半個酷吏風格內閣原封塞給陳建仁,既不能打造溫暖的「增產內閣」,也無法讓台灣更堅韌。












聯合報社論/內閣改組亂憲政,陳建仁要堅韌也難


2023-01-29 03:56  聯合報/ 社論
前副總統陳建仁(右)與桃園市前市長鄭文燦(左)接任正副閣揆。圖/聯合報系資料照片



蔡英文總統宣布由前副總統陳建仁接任閣揆,並以「溫暖堅韌定位新內閣。內閣改組擾攘月餘,於焉底定。兔年新春,政治開局,人民終於不必再看荒誕經月的憲政鬧劇了;但在憲政混亂下出場的新閣揆,將如何擔綱振新猷?

細看新內閣已公布名單,除蔡英文口袋人選新系鄭文燦任副院長、正國會林右昌接內政部、英系管碧玲掌海委會、陳菊和賴清德推薦的史哲進駐文化部外,行政院秘書長、發言人、全部政務委員和大多數部會首長,都是蘇內閣成員留任、調整或副手升任。高度爭議的部會首長,如衛福部長薛瑞元、農委會主委陳吉仲、外交部長吳釗燮、通傳會主委陳耀祥等,都可能留任。新內閣未上架已餿掉囂張跋扈酷吏內閣改個新標籤,就會變成溫暖堅韌內閣

問題是,陳建仁名為組閣,卻半點不由他。其實陳建仁的組閣權,不僅是憲法賦予的職權,也是憲政運作的基礎,更是責任政治的開始。但這次在民意壓力下啟動的內閣改組,卻是在蔡英文主導蘇貞昌干預派系分肥與制衡下進行的,他們眼裡哪有什麼憲法規範與憲政體制

整個內閣改組過程,只有荒唐二字!農曆年前,蘇貞昌再度請辭,並呼籲總統盡速指派新閣揆;然後,蘇內閣還沒總辭,就負氣進入閉關看守狀態,除夕因此上演「行政院長請辭待命總統另類代理院長」的憲政荒謬劇。蘇貞昌跋扈霸道的風格表露無遺,蔡英文「自兼院長」的無奈也令人吃驚,中華民國憲政體制雙首長制則被兩人玩殘,蔡蘇還把宮鬥亂憲政的奇景搬到人民眼前上映。

事實上,憲法增修條文明定,行政院長辭職或出缺,在總統未任命行政院長前,由行政院副院長暫行代理。不管蘇貞昌是耍脾氣給臉色,或者是心灰灰意消沉,在憲政運作上,都不容行政院長挾權自重或擺爛。可是,蘇貞昌不留不走也不做事,蔡英文沒慰留沒准辭也沒新閣揆,蔡蘇較勁拚到最後還在共同製造憲政混亂。

蔡英文啟動的內閣調整作業,更嚴重踩踏憲法規範,製造的憲政災難則恐令新閣揆要堅韌也難。憲法及增修條文規定,行政院長由總統任命,副院長與部會首長則由行政院長提請總統任命。但蔡英文直接調整內閣,甚至就新內閣人事和蘇貞昌深入商量、盤點閣員去留。這置陳建仁的閣揆尊嚴於何地?滿朝新舊閣員不是蔡英文欽點,就是蘇貞昌護航,氣焰比陳建仁還高,陳建仁如何指揮?而陳內閣成敗,該是蔡英文、蘇貞昌或陳建仁的責任?

諷刺的是,陳建仁也有模有樣約詢新舊閣員,但面對蔡英文完成布局、蘇貞昌深入盤點的新舊閣員,還有什麼徵詢餘地?鄭文燦被問到新職時,就明白說「蔡總統會在未來人事布局做最好安排」,眼裡嘴裡都沒有陳建仁。四年前蔡英文任命蘇貞昌組閣時言明,人由蘇找、由蘇指揮、由蘇負責,事情也由蘇決定;現在蔡英文卻拉著蘇貞昌侵奪陳建仁的組閣權,把憲法規範和體制晾在一旁。未來的陳揆,注定只能在這樣離奇的權力格局下聽命行事。

內閣改組,從總統到新舊閣揆,都在踐踏憲法規範與體制,加劇總統有權無責閣揆有責無權憲政亂象。民國一一三年(二○二四)大選即將起跑,民進黨新主席賴清德已經就位;蔡英文與賴清德的權力關係恐須重新界定,賴清德與陳建仁的黨政關係更須釐清。不過,蔡英文不願權力跛腳不惜踩著憲法尊嚴紊亂憲政體制,捍衛她的最後威權,賴清德與陳建仁只能「歡喜做,甘願受」?