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◆ 　聯合報社論／期待習近平的第三句話

◆ 　聯合報黑白集／有政府，會打仗

◆ 　經濟日報社論／柏南克獲獎 QE功過難論定

經濟日報社論／柏南克獲獎 QE功過難論定

2022-10-19 01:11 　經濟日報／　　 社論

2022年諾貝爾經濟學獎得主柏南克。（路透）

國際貨幣基金（IMF）與世界銀行警告，全球衰退風險升高，因先進經濟體成長放緩，美國聯準會（Fed）為打擊通膨而加速升息，不僅導致美元指數飆升，各國貨幣大幅貶值，全球外匯市場空前混亂，也加劇了開發中國家的債務壓力，IMF金融顧問阿德里安指出，全球金融體系崩解的風險已升高至過去歷次危機僅見。

與此同時，新科諾貝爾經濟學獎得主柏南克也發出警語，他在華府智庫布魯金斯學會的記者會上表示，俄烏戰爭和匯率波動正給各國帶來壓力，決策人士應留心全球金融狀態是否有惡化跡象。

前此，曾擔任過聯準會主席的柏南克，美國芝加哥大學教授戴蒙和聖路易華盛頓大學教授迪布維格共同獲頒諾貝爾經濟學獎，表彰他們對銀行經濟作用和金融危機的卓越研究。瑞典皇家科學院表示：「世界近期面臨經濟衰退和疫情造成的經濟低迷兩大危機，各國央行和金融監管機構所採取的行動，幾乎都是基於這些諾貝爾獎得主的發現。」毫無疑問，柏南克之獲獎，極大程度上是跟他民國九十七年（2008年）世紀金融危機爆發後，以QE（量化寬鬆）成功化解了金融危機有關。

民國九十七年（2008年）9月15日，紐約五大投行之一的雷曼兄弟宣布破產，揭開了世紀金融海嘯的序幕，緊接著一家又一家的大金融機構、大企業就像骨牌一樣紛紛倒閉，巴菲特以「金融珍珠港事件」形容形勢之危急，索羅斯高喊「百年一遇」， Fed 前主席葛林斯班則表示這是他職業生涯以來所僅見。

就在此時，曾為美國大學著名教授且專研民國十九年（1930年）代經濟大恐慌、甫就任 Fed 主席未久的柏南克出手了，那就是著名的 QE。這是一種另類的寬鬆貨幣政策，Fed 以發鈔來直接購買迫切需要資金的大金融機構和大企業的股票，一方面為此等企業及金融機構輸血，二方面藉此穩住金融市場，止住股市的下瀉。

在財政和金融手段雙管齊下之下，幾個月後，大約在民國九十八 年（2009年）第2季開始，整體形勢獲得緩解，西方及全球經濟度過一劫。就此而言，柏南克確實作出了關鍵貢獻。

柏南克的危機處理在當時曾引起廣泛的爭論與非議，批評者認為許多繳不起房貸的民眾失去了住屋，但被認定是罪魁禍首的銀行卻得以保全，這種感受與論點當然可以理解，但也必須看到，如果危機不這樣處理，整個社會無疑會付出更大代價。

獲獎者之一的戴蒙在記者會上表示，「這些紓困有問題，但實際上有益社會」。戴蒙之言，也應是持平之論。

但問題出在後來。QE一動，就停不下來了，因為一停，就擔心好不容易才穩下來的經濟會不會馬上又垮了下去；這就好比鴉片，一吃就上了癮，忍不住只好再吃，這就永遠戒不了了。QE亦復如此，到了原本宣布的期限後，再來一個新的，所以 QE 之後就來個 QE2，之後還有 QE3、QE4，沒完沒了。

也因此，美國 Fed 印鈔機就印出了天量的美鈔，成了巨大的流動性，不僅充斥美國，也流向全球各地，導致了全球流動性的氾濫。

糟糕的是，實體經濟在世紀海嘯大破滅之後還來不及恢復，對貨幣需求有限，於是海量的流動性流不進實體經濟，只好沖向各個資產市場，導致各國股、債、房市的大幅上漲，甚至形成泡沫，當時許多國家不以為意，因為一般物價尚稱穩定，但去年以來，貨幣政策長期過於擴張的效果，終於還是傳導到了物價，包括美國、英國、歐盟的 CPI 紛紛直飆而上。

對各國而言，現在面對的困局是，要對付物價就必須升息，但升息又擔心刺破了資產泡沫，釀成金融危機，甚至導致經濟硬著陸；對整個國際而言，美國大幅快速升息，美元指數持續攀高，也讓各國貨幣貶個不停，對各國物價及實體經濟都造成複雜影響，而這些又都正是 IMF、世界銀行包括柏南克共同擔憂的形勢。

柏南克雖已獲獎，但他的 QE 功過卻不易評。

聯合報黑白集／有政府，會打仗

2022-10-19 05:09 　聯合報／ 　　黑白集

行政院長蘇貞昌（中）第5度為民進黨新北市長參選人林佳龍（右）站台輔選。圖／林佳龍競總提供

美中對峙升高，影響國際對台投資信心。蔡總統稱「兵戎相見絕非兩岸選項」，看似和緩情勢；但同一時間，蘇貞昌全台輔選高唱「學基輔」，呼籲選民選個像基輔市長英勇抗俄的人才能守住台灣。蔡政府不敢正式宣布延長兵役補兵源，卻叫大家選市長準備打仗，還真有「遠見」。

綠營選情冷，抬出芒果乾騙選票，還添加火藥味提效。蘇揆在桃竹中高輔選，鼓吹「基輔經驗」，宣稱開戰時民進黨縣市長才會和蔡總統「同心」抗中，國民黨只會向中國招手。昌仔把「台灣局勢很險峻」掛在嘴邊，其實更像選情告急。

桃竹綠營執政，專營豆腐渣工程；蔡其昌和鄭運鵬當立委不提案不開會，地方信用破產，蘇揆竟只能靠抗中催票。高雄陳其邁何其暖，蔡總統把中央資源送好送滿，蘇揆竟還要恐嚇選民「解放軍只離高雄港廿公里」。說穿了，是呼喚全台「死忠的」聞聲歸隊。

蘇揆要選民學基輔，自己卻毫無「烏克蘭勇氣」。馬斯克建議烏國割土談和，澤倫斯基發動官民反制嗆聲；馬斯克建議台灣變成中國特區，蘇貞昌卻低聲下氣說：「成功企業家不了解台灣，最高行政首長不宜批評。」

老孬孬遇到巨富，把抗中掃把都丟了，好意思叫別人保台？上回人們吃芒果乾，結果吃到海峽中線沒了；若再被騙一回，不知要丟什麼。

聯合報社論／期待習近平的第三句話

2022-10-19 04:28 　聯合報／ 　　社論

中共中央總書記習近平16日在北京進行二十大政治報告，與十九大之前的報告差異受到關注。（美聯社）

習近平在中共廿大發表《政治報告》，台灣最關注的兩岸議題，無論措詞與口吻都是各界捕捉的焦點。這次，「心靈契合」仍掛在嘴邊，也提起「和平統一」，但語調卻與發布不久的《台灣問題與新時代中國統一事業白皮書》一致，頗有「哀的美敦書」的氣息。

相較於「十九大」報告，習近平這次有兩句新話：一句是「解決台灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定」；另一句是「我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項。」這兩句，在八月發布的第三份對台《白皮書》中都已有揭露。換言之，習近平沒有新補充，未來對台方針將以《白皮書》為主。

但相對於十九大，這兩句話仍是新的，值得高度關注。第一句話，主要是對美國說的。《白皮書》的表述是：「中國人的事要由中國人來決定」；《政治報告》在前面加了幾個字，表明所謂「中國人的事」就是「解決台灣問題」。這一句話涉及的是「對象」與「合法性」，它除警告美國是局外人，不具干涉兩岸問題的合法性，並隱含中國已有能力將美國拒止於域外的意涵。習近平在報告開頭即自我誇耀，在「反分裂、反干涉」的鬥爭中，展示了「堅強決心和強大能力」，此話指涉的正是八月的圍島軍演。

當然，這句話還是有另一個旁聽者—台灣。北京仍寄望台灣回到「中國人」的立場，與北京一起解決這個難題。這也就涉及了第二句話。第二句話是一個「條件語式」，涉及的是統一的方法。意即中共將以爭取和平統一為旨，但在特殊情況下，亦不排除採取非和平或武力方式以達成統一。

這兩句話反映的是北京的心境。由於蔡英文對美一面倒，更於去年改稱 PRC 與 ROC 互不隸屬；美國則因憂懼失去全球霸主地位，把台灣當成抗中王牌。北京指責，前者「倚美謀獨」，後者則「以台制華」；習近平因而稱：「保留採取一切必要措施的選項」。亦即，北京已做了軍事攻台以求統一的最壞打算，並在《白皮書》與《政治報告》上，同時吐露其強烈的「非和平統一」意向。

然而，中共藉非和平手段達成統一的戰略意圖，卻不全然建立在美、台的外部因素上。習近平的個人意志與權力，更是迫使此一形勢升高的內在動力，這更是各方揣測他可能在第三任期「武統台灣」的主要原因。

習近平去年出台的第三份《歷史決議》，將自己塑造為超鄧趕毛的歷史偉人。但相對於毛之革命建國及鄧之改革振興，習似乎唯有以統一台灣方可與兩人比肩，這是他的自我期待所形成的驅迫力。問題是，習近平打破黨與憲法規定，掃除一切障礙自我加持的第三任期，卻是他更巨大的壓力源頭。他必須締造一項彪炳的功業，而統一台灣可能就成了必然的祭旗。

無論如何，習近平仍重拾「心靈契合」的召喚，表明願盡最大誠意與努力爭取和平統一。既然如此，他就不應以在香港已圖窮匕見的「一國兩制」框架，強加於台灣人民。他若決心超越毛鄧，即應跳出鄧小平的窠臼，提出更合乎時宜的方案，才是他無可推諉的歷史責任。

「心靈契合」一定是雙向的，不能只是台北向北京契合，也要北京向台北契合。在那兩句話之後，台灣期盼習近平說出突破歷史窠臼的第三句話：大陸願與台灣相互平等尊重，在和平共存的前提下，試圖尋找統一的方案。唯其如此，他所期盼的「和平統一前景」，方有路徑可循。

◆ 　【專家之眼】德國總理訪中：歐洲國家轉向？

◆ 　【專家之眼】農委會惡性不改 我農產品出口恐全面崩盤

◆ 　【專家之眼】蔡英文政府敗象已露

【專家之眼】德國總理訪中：歐洲國家轉向？

2022-10-19 08:09 　聯合報／ 　　湯紹成／政治大學兼任教授

德國媒體報導，德國總理蕭茲11月中旬前往印尼舉行的二十國集團領導人峰會之前，將於11月3日至4日前後訪問中國。圖為今年5月蕭茲與中國國家主席習近平視訊會晤。新華社

依照德國媒體報導，德國總理蕭茲將率領一個龐大的商業代表團，在11月中旬前往印尼舉行的二十國集團領導人峰會之前，將於11月3日至4日前後訪問中國，這將是蕭茲自去年12月上任以來首次訪華，在西方國家一片反華的聲浪中，德國總理此行是否代表歐洲國家的轉向？

十分明顯的，此次蕭茲的出訪，是在重塑德國的亞太戰略，其重中之重就是德國針對中國。而蕭茲也是在習近平20大之後，第一位來訪的歐洲大國領袖，自然有意尋求改善與中國的關係，其象徵與實質意義均十分重要。儘管當前中德兩國存在諸多分歧，但德方堅信歐洲需要與中國多方面合作，其中包括俄烏戰爭中中國的角色，國際應對氣候變化的合作，還有減少對中國的經濟依賴，實現供應鏈多元化並加強安全，以及意識形態的差異等等。

目前，中國連續第6年是德國最重要的貿易夥伴。據德國官方統計，2021年德中雙邊貿易額達2,450億歐元（近新台幣8兆元），約占整體歐盟與中國貿易的35%，也比2020年大幅成長15.1%。但德國政府自上台近一年以來，在政策和基調上更加轉向符合美國和盟友的立場，歐盟對香港和新疆問題，以及在台海和南海的行動均提出質疑。月前蕭茲聯合國講話中，譴責中國在新疆的人權記錄。

雖然如此，再加上動態清零政策與房市動盪等因素，在今年上半年，大型德國企業仍增加其在中國的大量投資，使得歐盟對中國的投資同比增長15%。這得益於 BMW 公司今年年初，還在瀋陽擴建了價值數十億美元的工廠，奧迪也正在中國建設其第一家電動汽車工廠，空中巴士公司因在今年初獲得了中方370億美元的訂單，正在鞏固其在中國的市場地位。上個月，德國化學品製造商 BASF 公司也在湛江開設了新工廠，此乃有史以來在中國最大的單一外國投資項目之一，該公司計劃到2030年投資高達100億歐元（97億美元）。

相對的，德國通貨膨脹率在戰後首次上升到10%，天然氣、電力和食品正變得越來越昂貴，購買力處於谷底，零售業爆發了恐慌。德國政府預測，能源危機正日益演變成一場經濟和社會危機，政府預計未來一年經濟將萎縮，通脹率也將高居不下，9月份德國公司破產數量增加 1/3，而這僅僅是個開始，還有歐元兌美元跌至20年低點。

再看美國在歐洲的角色。在九月底北溪油管被炸之後，可以確認的這是一種國家級的破壞行為，但俄羅斯只要關上閘門，即可停止供氣，確實沒有理由出手，尤其這是俄國投下百億鉅資的產品，況且被炸之後將失去與歐洲交涉的籌碼，何苦來哉？另一可能的國家就是烏克蘭，因為基輔也可能是受益者。長期以來，烏國一直呼籲歐洲停止購買俄羅斯燃料，儘管一些天然氣仍然通過其領土流向歐洲，擾亂北溪，將更符合基輔要求全面禁運俄羅斯燃料的立場。

但在今年二月俄烏開戰之前，拜登總統就曾警告，如果俄羅斯入侵烏克蘭，北溪2號天然氣管道將被停止。在九月底北溪油管被炸之後，美國近70%的液化天然氣以四倍多的價格出口到歐洲，導致法國總統馬克宏開罵，這絕對不是友好的行為。因而種種跡象顯示，歐洲國家也開始懷疑美國是幕後黑手。

由此可見，歐洲國家面臨內外交困之際，與中國友好當然是最佳的選擇，繼德國總理訪華之後，法國總統也有意跟進，這對於美國的中國政策有多少影響，還需要繼續觀察。

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◆ 　GDP≠薪水 超日趕韓無感

◆ 　快來請錢！主計制度落伍 上下交相欺

◆ 　室內漁電應限區位 防蔓延農地

◆ 　歐能源危機 我侈談淨零

◆ 　科技．人文聯合講座／佛州沙灘美景，暗伏氣候災變

◆ 　那夜宋楚瑜勘災…憶傳真機黃義交

◆ 　選將搶勘災 身分是啥

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／佛州沙灘美景，暗伏氣候災變

2022-10-19 05:52 　聯合報／ 　　楊之遠（作者為退休教授）

颶風伊恩於九月廿八日下午登陸美國佛羅里達州西岸 Cayo Costa 島，最大持續風速達一四五英里／小時。再向東北穿過佛州返回大西洋，重新增強為颶風又在南卡羅萊納州登陸。

伊恩之強風摧毀佛州登陸區周圍的船隻、房屋和商店，洪水破壞了道路、橋梁，及下水道系統等基礎設施，一八○萬戶停電，超過百人死亡，並造成主要農產品柑橘損失五成以上。十月五日拜登總統在巡視災區後表示：「所有一切…不得不從頭開始。」

房地產分析公司 CoreLogic 估計，可能有超過一百萬戶家庭受到伊恩颶風的影響。在最壞的情況下，重建經費可能超過二千五百億美元。

佛羅里達州位於美國本土東南端，呈現半島地形，西面濱臨墨西哥灣，東面為大西洋。自民國九十九年（二○一○年）以來，該州增加了近三百萬居民，目前約二千二百萬人。旅遊業是佛羅里達州經濟收入的最大來源。溫暖的天氣和沙灘美景每年吸引將近六千萬的遊客。

由於佛州位於大西洋和墨西哥灣之間，剛好受到來自兩方路徑的颶風襲擊。於一八五一至民國一○七年（二○一八年）期間襲擊美國的二九二場颶風中，有超過百分之四十一的颶風侵襲佛羅里達州。

佛羅里達州颶風、洪水這麼頻繁，為什麼還有許多人喜歡住在佛州？

主要原因包括：該州綠松石色的海洋和白色沙灘天然結合令人驚豔、全年溫暖的天氣、悠閒的生活方式、相對便宜的房價、沒有州所得稅，以及擁有退休人員或移民的大型社區等。

但佛羅里達常年受到季節性颶風（八至九月最高）的威脅、全年持續的降雨和強大的潮汐，均經常導致沿岸許多房產被洪水淹沒。

因此佛羅里達州決定房屋價格的一個關鍵因素是房屋的海拔高度，位置愈高則房價愈貴。當地政府通常都會為民眾的財產提供洪水海拔高度證書。國家洪水保險計畫（NFIP）會審查這份證書，以確定該房屋高度與其被淹沒的潛在洪水的高度相比較，這就是該房屋的基準洪水高度（BFE）。若房屋的的 BFE 愈高，其支付洪水保險的費用就愈少。反之房屋 BFE 愈低，洪水風險就愈高，房價則較便宜，同時每年要繳的保險費也愈多。估計這次伊恩可能造成高達四七○億美元的保險損失。

專家認為佛州西南岸有許多離岸隔離島（barrier island），多年來被房產公司大肆開發，例如珊瑚角（Cape Coral）經大量建橋、修路、築屋，該區人口已經達廿萬，形成颶風、暴潮最敏感的脆弱社區。

佛州風災，顯示沙灘美景，暗伏暴風危機，形成氣候災變之熱點，或可提供未來各國開發觀光景點参考。

GDP≠薪水 超日趕韓無感

2022-10-19 05:54 　聯合報／ 　　廖啟宏／加州大學戴維斯分校經濟系客座教授、加州州政府研究首席（美國加州）

國際貨幣基金（IMF）在日前公布的世界經濟展望，預測今年台灣人均國內生產毛額（GDP）可望以三萬五,五一○美元的成績，首度超越日本和韓國，成為東亞第一。消息一出，許多人都認為台灣終於揚眉吐氣、「超日趕韓」，成為東亞第一。國發會也表示，台灣拿下東亞第一，除了經濟韌性佳，經濟基本面良好使得匯率相對日韓更平穩均是關鍵。

身為長期預測分析經濟走向的美國經濟學家，看了這個新聞其實有點不吐不快。一方面這只是一筆預測資料，畢竟最終民國一一一年（二○二二）全年 GDP 要到明年初才能夠正式確定；另一方面即使這是最終的數字，展現的其實只是一個面向，但並非經濟全面。在此提供兩個經濟切點讓大家思考。

首先是計算方式。兩個以上的國家要互相比較國內生產毛額的方式主要有兩種。一種是官方匯率換算法（OER），另一種是購買力平價法（PPP）。兩種方法並沒有孰優孰劣，完全是根據研究者著重的面向。

這次 IMF 的計算方式就是採用 OER，直接把所有國家的人均國內生產毛額以當年對美金的匯率換算。有在關注匯率的讀者一定想到，今年全球的貨幣相對美國都是貶值，但各國貶值的幅度不一。相較起日圓和韓圜，台幣相較來說對美金是貶得少的。確切來說，從年初到十月中，日圓對美元貶了卅％，韓圜貶了廿一％，台幣貶了十六％。若把台幣當基準點，日本和韓國對台幣匯率大約貶值十四％和五％左右。也就是說在匯率的單一因素之下，OER方法直接把日本的人均 GDP 對台灣打折了八六折，而把韓國 GDP 對台灣打折了九五折。各國匯率的強弱其實是主導了這次這個數字的原因。台幣因為相對而言貶值幅度小所以有了這個匯率紅利。

另外就是人均國內生產毛額不等於薪水。一個國家的薪資和福利部分占國內生產毛額中的比例（稱為勞動報酬份額），在日本約為五十六％，韓國約為五十八％，但台灣只有四十％左右。也就是說每創造一塊錢的國內生產毛額，日本有○點五六元歸給勞工薪資、韓國有○點五八元，但台灣只有○點四元。這就是為何一般民眾對於國內生產毛額的增長無感，因為經濟增長並不總是等同於薪資增長。

話說回來，能在人均 GDP 與日韓相提並論，的確是有可喜之處。除了匯率原因外，中美貿易戰、以及中美的詭譎地緣政治抗爭中，許多台商回鄉或是往東南亞發展，使台灣在近年的國際政治紛擾中成為受益者。但是經濟數據不能挑挑揀揀，只選喜歡的看，必須要整體綜合的評估，針砭時弊，才是身為經濟學者的社會責任。台灣長期低利率、低薪資、貧富差距、勞工或受薪階層沒有有力的抗爭代表，這些也是不爭的事實。大家應該對數字平常心看待，不驕不躁，以台灣既有的利基在國際賽局中做長期的規畫發展，把自己看得合乎中道，才能贏得別人的尊重。

快來請錢！主計制度落伍 上下交相欺

2022-10-19 05:54 　聯合報／ 　　呂欽文／建築師、台大建築與城鄉所兼任教授（台北市）

時近歲末，從中央到地方的各機關總務單位，不斷的上演著如下的戲碼：多少基層承辦人員，為完成使命，抱著頭殼燒。

第一種場景，是趕著提出建設計畫。中央主計總處，每年都會頒定下年度的「共同性費用編列基準」，作為全國各機關匡列未來建設預算的基準。譬如，已公布的一一二年度建築單價，一至五層樓的鋼筋混凝土教室，訂為每坪九九,一八八元。各單位申請的預算，就在這個基礎上加總核算。市場行情是多少呢？以台北市來說，早已超過每坪廿萬！

用主計處的標準去匡列預算，是明知不可為而為之；如果不照此標準，又出不了各單位主計的門。最終的結果就是，先按照標準編，然後等發包不成、經過形式上的流標檢討後，減項減量再發包；等著再流標，再開始硬著頭皮修正預算向上級要錢。經過冗長的程序，等拿到錢，又已趕不上物價上漲，建設計畫很可能又在原地踏步。這樣的作業軌跡，是近年來基層總務人員的夢魘。

而主計處的依據是行政院工程會提供資料，工程會則是依過去兩年的決標金額計算而得。但內行人都知道：一、過去的決標價都是經過一再減項減量，這樣的發包價早已不能反映真實需求；二、更離譜的是，以過去兩年的水準，要各機關套用到未來數年後的建設行情，說得過去嗎？

工程會說還有其他「權宜」的加價方式！譬如特殊工法、離島加計、物調指數等都可以做為加價的理由。但這些權宜作法即使機關的主計願意放行，能夠增加的單價幅度也非常有限，遠無法彌補與市場行情間數以倍計的落差。

工程會未能正視資料的失真已是一種荒謬，更荒謬的是一方面堅稱資料的可靠性，一方面又為避免流標，鼓勵各機關「只要拿得出實際案例，單價沒有天花板」。這可難為各級承辦了！現在編的是數年後要執行的預算，如何拿得出符合當時行情的案例？工程會是得了便宜又賣乖！

第二種場景，是行之有年卻讓各單位敢怒不敢言的主計作為。機關拿到預算且順利標出並不就此走向快樂的結局。每年到這個時候，機關要開始為執行率及保留款傷腦筋。如果沒把年度的錢花完，「輕則預算被收回，重則被記過處分」。包括營造廠及設計監造單位，每到年底就被機關「關照」趕快來請錢。但檯面下，不能為人道的是，機關希望監造能放行估驗、給人方便。本來，估驗計價簽准與否是監造督導營造廠、掌控品質的重要手段，但在那樣的「背景」下，執行率擺中間，品質還顧得到嗎？這個戲碼，每個公共工程都在發生。任何經歷過公共工程業務的都可證實。

這些不知多少年前定下的制度，早已不能因應劇變的社會動態，更無法跟上新時代的管理模式。我們的政府早失去研考的能力，諸多落伍的行政措施，看不到檢討與改進。可憐的公務員，天天在錯亂的主計規定中「做文章」；明明知道是相互欺騙，卻也了解彼此的苦，只要能「過得去」就好。希望中央相關單位，給予基層人員一點關愛的眼神。

室內漁電應限區位 防蔓延農地

2022-10-19 05:52 　聯合報／　　 許博任、黃馨雯／環境權保障基金會研究員、律師（台北市）

高雄美濃多處農牧用地，近來不少地主都接獲光電業者電話表示可協助轉型，申請建室內養殖池，屋頂架設光電板。記者陳熙文／攝影

聯合報日前揭露有光電業者欲在高雄美濃的特定農業區，申請興建室內養殖設施，以循環水設備養殖澳洲螯蝦，並附加屋頂光電的室內漁電共生案場。申請件數已達廿多件，引發在地農業社群擔心室內漁電破壞農地，及養殖物種破壞生態的疑慮。

室內漁電案場是在農業用地上填土興建金屬或水泥等高強度構造之室內設施，土地利用強度及環境生態衝擊，與農地工廠無異。而經營型態較傾向引入新養殖團隊，對於既有養殖漁民的社會衝擊疑慮亦較高。卻因制度上的漏洞，不僅免經環社檢核程序，甚至如美濃區廿多件申請案，可脫逸出經濟部和農委會研商的漁電共生專區，往內陸的農業用地蔓延。

針對室內漁電的漏洞，不僅民間團體認為需修正，其實漁業跟能源主管機關也都認為需要納入管制。但兩機關對於究竟是在漁業容許審查階段，或電業許可審查階段進行管制，以及如何避免對只做室內養殖設施不附加光電板的純漁業設施，課予過重申設成本等議題仍在討論，因此改進方案稍陷遲滯。

對此，我們爬梳「室內漁電」申設程序中三個不同節點：室內水產養殖設施容許（農業主管機關）、電業籌設許可（電業主管機關）及室內養殖設施附屬屋頂綠能設施容許（農業主管機關），提出可有效管制室內漁電申設，且盡量減低各主管機關以及純養殖戶之負擔的短中期措施。

首先，短期建議農委會應修正《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第廿八、廿九條規定，限縮室內漁電於現行已實施環社檢核之區位。同時由於環社檢核盤點之關注減緩區，具有較多敏感的環境生態及社會議題，因此亦建議不得同意申請室內漁電。而位於環社檢核優先區及先行區之室內養殖設施，得申請附屬屋頂型綠能，僅需於電業籌設許可階段，比照戶外型漁電共生案場檢附環社友善措施。

室內養殖設施未附屬屋頂型綠能設施者，則不在此限。因單純室內養殖設施，如未附屬屋頂型綠能設施，缺乏資金挹注，預期不至短期內大量新增，對環境社會影響較低，且為避免對單純從事養殖的漁民之衝擊，故將室內養殖未附屬屋頂型綠能設施者排除於上述規範外。

中期措施則建議農業主管機關應制定全國水產養殖計畫，針對不同的鄉鎮市區的環境狀況，訂定各地室內型水產養殖設施適養物種及設計規範，以及附屬屋頂綠能設施之總量，以作為地方政府審查室內養殖設施及屋頂附屬光電總量管制之依據。長期整體漁電共生之規畫利用，則回歸全國及各縣市國土計畫的農業及能源部門空間計畫引導，應可引導漁電共生有序發展。

歐能源危機 我侈談淨零

2022-10-19 05:52 　聯合報／ 　　葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

俄羅斯表示準備向歐盟恢復供應天然氣，但德國拒絕透過北溪2號取得天然氣的提議。圖為位於德國盧布明的北溪1號管線。（路透）

俄烏戰爭已持續超過半年，歐洲多數國家追隨美國腳步，對俄羅斯進行制裁，大幅減少，甚至停止向俄國購入天然氣，此舉連帶造成化石燃料價格在國際市場不斷飆升。影響所及，向來倚賴俄氣的歐洲，在俄國輸歐的「北溪一號」與「北溪二號」兩條管線確定無法供氣後，今年冬天的能源供給不僅面臨嚴峻挑戰，更已出現長期性的能源危機。

原本歐陸電網中的售電大國法國，挾著境內占比達七十％的基載核電，向來都足以將多餘電力售予鄰國。然而，去年底部分機組出現管件腐蝕問題後，法國電力公司決定停止運轉多部同型機組，除了必要的檢修，也同時進行歲修。此舉導致境內過半的核電機組，無法於今年冬天加入供電行列，也讓法國陷入前所未見的供電短缺窘境。自顧不暇之際，當然不可能繼續對外售電，對於歐洲多國刻正面臨的能源危機則是雪上加霜的衝擊。

身為歐洲領頭羊的德國，在民國七十五年（一九八六年）的車諾比事故後，陸續關閉了卅一座核電廠，民國一○○年（二○一一年）福島核能事故後，更宣布將於民國一一一年（二○二二年）關閉境內所有核電廠。

另一方面，為了達成淨零碳排的長程目標，德國政府更在近年開始透過付費的方式，關閉境內的燃煤電廠。其中最引人注目的，莫過於去年關閉裝置容量高達一六○萬瓩的摩爾堡燃煤發電廠，這座電廠從商轉到關廠僅僅六年。意外的是，堅定的「非核去煤」反而讓德國成了此次歐洲能源危機中的最大苦主。

位於北溪管線主要接收端的德國，過去一直依賴俄國直輸的便宜天然氣供電與供暖，其每年用量接近輸歐天然氣總量的三分之二。北溪管線全面停輸前，德國即已決定長租五座浮動式儲存與再氣化單元，用以接收來自美國的高價液化天然氣，並立即動工興建固定式的天然氣接收站。更重要的是，德國在上個月完成國內能源供給的壓力測試後，決定暫緩於今年實施全面非核，更在十七日宣布讓境內最後三座核電廠繼續運轉至明年四月。

值得一提的是，德國目前太陽光電裝置容量就已超越燃煤與核能機組加總的裝置容量。但在今年第一季，光電僅貢獻六點三％的電力，而煤電則占卅一點五％。外購電力不可得、再生能源供電不如預期、減碳壓力未減等因素，迫使德國政府必須續用核電，以確保自身的能源安全。

我國目前的處境並不會比德國好，甚至存在更大隱憂。在化石燃料全數依賴進口，且天然氣安全存量僅有七至十天的情況下，政府依舊決定在民國一一四年（二○二五年）將氣電占比提高至五十％，無視天候不佳與對岸軍事封鎖可能造成的能源供給中斷危機。另一方面，明知再生能源發電占比遠遠不如預期，民國一一四年（二○二五年）既不可能達成廿％的原訂目標，也不可能達到十五點一％的修訂目標，依舊鐵了心廢核，更侈言將與國際同步於民國一三九年（二○五○年）達成淨零碳排。

如此置能源安全於不顧且空話連篇的能源政策，絲毫無法讓民眾安心，政府再不務實面對我國特有的能源危機，未來數年的經濟與民生恐將面臨難以承受的衝擊。

那夜宋楚瑜勘災…憶傳真機黃義交

2022-10-19 05:52 　聯合報／ 　　雷顯威／牧師（台南市）

前立法委員黃義交。聯合報系資料照

前台灣省政府新聞處長黃義交近日不幸身亡，消息傳來，不禁讓人唏噓遺憾。

黃義交在政壇崛起，最被熟知的是加入台灣省長宋楚瑜領導的省府小內閣。對省府宋團隊而言，無論是前經發會主委夏龍、前省府副秘書長馬傑明、前省府社會處長唐啟明、前文化處長洪孟啟，都是跟隨宋楚瑜多年的舊識，因此對於黃義交進入宋的小內閣，他的表現自然成省府團隊乃至外界注目的焦點。

黃義交的「新人」表現顯然未讓宋省府小內閣落漆，他也自此成為宋楚瑜團隊亮眼的成員。例如，民國八十四年（一九九五年）台中市衛爾康餐廳火災，造成六十四人死亡慘劇，這原是台中市政府責無旁貸處理的事故，結果任職媒體的筆者當晚接獲黃義交專電，轉達宋省長從台北南下勘災慰問的行程。

那一晚，宋團隊從火災現場、醫院、殯儀館巡視、慰問，整個災後處理過程，掌握第一線狀況，省長也因此得以定調事故後的究責、撫恤等善後對策，讓這起曾是台灣最大公共事故意外，未進一步掀起更大政治風暴。黃義交也恰如其分的善盡他被稱為「傳真機」的角色。黃獲賞識重用，不僅在於他真實傳達省長理念，也因著他可以長期花時間付代價，陪在「老闆」身旁待命。

可惜的是，正當黃義交在政壇嶄露頭角之際，卻因「寶寶事件」的感情緋聞事件，不僅重創他在政壇的崛起，也讓省府小內閣形象受到衝擊，因而被迫告假消失一段時間。在這段期間，黃義交的去向成了媒體追逐焦點。直到有一天，他突然恢復與筆者的連絡與見面，隨後才知道，在過去一段沉潛時期，他在友人陪伴下進入教會，開始參加了教會聚會活動，這才讓筆者放下了心，也鼓勵他繼續努力。

無獨有偶，後來前總統李登輝執行「凍省」，與宋楚瑜交惡，宋因此「請辭待命」也消失政壇一段時間，後來重返省府，宋說，他與妻子陳萬水到以色列走了耶穌基督「苦路」，此舉也讓筆者感觸不已。撫今追昔，看見故友黃義交辭世，怎不讓人感傷。

選將搶勘災 身分是啥

2022-10-19 05:52 　聯合報／ 　　王振昌／飯店業（高雄市）

民進黨台北市長參選人陳時中（中）穿皮鞋勘災惹議，小編又被抓包裁掉皮鞋的照片，議員徐巧芯質疑「心虛」。圖／引自「羅旺哲的新聞觀察室」粉專

北部豪雨致災，新聞報導台北市的主要三位市長參選人勘災不落人後，某一個里長甚至要連續接待三位參選人，媒體當然大作文章，誰先誰後，誰的接待規模比較盛大，連續三則新聞一做就是十五分鐘。

等等，這三個參選人，一個是現任立委（選區在中山區，也不是他去勘災的陽明山及士林區）；一個是前任副市長，已離職參選；一個是前任衛福部部長，也已辭職參選。他們到底用什麼立場和身分去勘災？他們就是知道了第一線的災情，又有什麼資格可調動資源或指派相關單位（環保局，工務局，警察局）去執行任務呢？

為了他們的勘災，當地人要多花時間安排，參選人的車輛進出，帶來媒體的車隊，媒體曝光的焦點也不是在該地的防水工程、水利設施及災害的原因與預防，這對已經受天災的現場有任何意義嗎？

每一次選舉看似熱鬧，其實已經扭曲了我們對於民主制度的認識。市長參選人牽手市議員參選人打躬作揖拍宣傳照，美其名母雞帶小雞。大家都忘了，市長代表的行政權，和市議員代表的立法權，照理說是要互相制衡，怎麼會變成聯手巧笑倩兮，來騙選民的選票呢？如果市議員是因為市長的牽成才能當選，他或她怎麼會在市議會監督市長提出的施政方案和預算呢？

扭曲的選舉制度，帶給我們的不是民主和進步，而是勝選的最終考量。如果這是我們的民主，實在沒有什麼好拿來和對岸說嘴的。

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◆ 　葉銀華／海外投資不能只看信評等級

◆ 　劉憶如／當前全球經濟的三大挑戰

◆ 　趙春山／中共廿大：看習近平如何走向「強國之路」

葉銀華／海外投資不能只看信評等級

2022-10-19 06:11 　聯合報／ 　　葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

強勢美元、高通膨的現象，使得高負債國家，特別是外債、短債比率高者，面臨債務危機與經濟衰退雙重打擊。同時，如果政府又債台高築、預算赤字、外匯存底少、貨幣大幅貶值，且能源高度依賴進口，則直接危及人民生活，金融危機勢必引爆。石油輸出國家組織與盟國宣布每日原油產量將減少二百萬桶，此為近年來最大減產幅度，勢必拉高油價，有雪上加霜之困境。

本文要特別提歐盟的問題！不管是個人或專業機構直覺投資歐盟，應該沒有問題，但是歐盟有一些成員國曾經在民國一○○年（二○一一年）發生債務危機，靠歐盟救援才能解決，然而這些國家體質至今並沒有獲得改善。同時，歐盟明年的經濟受到嚴重的打擊，可能使這些國家產生債務問題。根據 OECD 的經濟預測，明年歐元區經濟成長率只剩○.三％；而德國甚至衰退○.七％，加上，高漲的能源價格可能迫使德國工業外移，這對經濟成長也是負面衝擊。

為衡量全球金融脆弱性，元大寶華綜合經濟研究院建立全球國家層級的金融脆弱指標，選定新興市場與過去曾經發生金融危機的非新興經濟體為樣本，共四十國資料，整合了國外融資脆弱性、國內金融及財政脆弱性編製而成。根據今年八月或第二季資料，前十大金融脆弱經濟體，除了媒體有報導或被點名的斯里蘭卡、巴基斯坦、土耳其、阿根廷、尼泊爾以及打仗的烏克蘭外，還包括希臘、西班牙、義大利、葡萄牙。

部分新興市場金融脆弱化，已經不是新聞，更值得關注的是上述這些歐盟的脆弱國家。以義大利為例，民國一○○年（二○一一年）歐債危機時，政府債務占 GDP 約一二○％，現在已增加到一五○.九％；而且政府預算亦為赤字。再者，國家整體的外債（扣除外匯存底）占 GDP 比率高、目前為一二八.七％，而外債之短債（扣除外匯存底）占 GDP 比率為五十三.八％；外匯存底占 GDP 比率低（二.二％），且比率在下降；同時，六個月平均之淨出口額變動率也大幅下降。另外，今年九月下旬義大利國會大選由右派聯盟取得政權，但是聯盟內部是否有紛爭，以及該國與歐盟關係，都是值得後續觀察的重點。而西班牙的金融脆弱度，不亞於義大利。如前述，歐盟明年的經濟困境，倘若上述這些高脆弱國家發生債務問題，不知歐盟還有多少實力可救援？

民國九十七年（二○○八年）全球金融海嘯教訓之一，就是國際三大信評公司壟斷信評市場，嚴重影響信評品質，因此當時全球呼籲投資評估不能只看信評等級，但現在金融機構有落實此項教訓？我們在台灣的金控集團海外投資曝險名單，曝險超過百億台幣者，尚發現西班牙、義大利、土耳其等國。再者，還包括全球國家層級金融脆弱指標排前段班（排名廿名內）的匈牙利與智利。

觀察台灣的金控集團之海外投資標的，除了外國政府公債外，大多集中該國基礎建設與國營事業，若該國面臨金融危機，上述投資仍有債務風險。根據全球國家層級金融脆弱指標，上述脆弱國家的債券投資已經呈現大幅度的市場風險，而信用風險則需持續注意。因此，建議台灣金融機構投資海外，真的不能只依賴國際信評機構的信評等級，還要自已做好金融風險評估。

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◆ 　聯合報社論／疫苗決策一本爛帳，審計部能揪檢調不能辦

◆ 　聯合報黑白集／玻璃心，一家親

◆ 　經濟日報社論／廠商淨零轉型 行動比宣示有效

經濟日報社論／廠商淨零轉型 行動比宣示有效

2022-10-18 01:10 　經濟日報／ 　　社論

廠商淨零轉型，行動比宣示有效。路透

財政部近來指出，公股行庫將繼續透過投融資等業務，攜手供應商投入淨零轉型；金管會也表示，各產業應注意五大 ESG 趨勢「WATCH」，包含避免漂綠（washing） 以及壓力測試納入氣候風險（testing）等。

在 ESG 蔚為風潮之際，廠商及金融機構無不力求 ESG 的績效獲得社會認同。ESG 分別代表環境（E）、社會（S）及治理（G），其中對於 S 和 G 如何影響公司經營績效，以及公司如何達到 S 和 G 的準則，學理上已有許多討論，而實務上也多獲得印證。至於 E，則需政府公權力介入。

現代公司組織的最大特色，是藉由經營與所有權分離，來極大化股東權益。雖然公司股東期許經理人發揮專業能力，但經理人卻可能私心自用。為防止此種公司治理上的弊端，財務理論發展出公司多發債，以減少經理人任意動用公司自由現金流量的解決方式。而實務上則發現，董事長兼總經理的家族企業，以及國營事業，較易發生經理人侵蝕股東權益的情形。

公司經營的成敗，除取決於經理人外，還有賴社會上包括員工、公司債權人、金融機構、上下游供應鏈廠商以及社區居民等利害關係人。財務理論顯示，對這些人施以小惠，有助公司發展。換言之，善盡社會責任並不妨礙公司追求股東權益的極大化。

公司雖有誘因遵循公司治理原則與關懷社會，但缺乏誘因自行吸收減碳成本，以維護環境的保護。因此，政府必須介入要求公司減碳。然而，一國政府是否進行干預，往往取決於他國政府是否也干預，因而減碳牽涉到國際合作的問題。

聯合國氣候變化綱要公約成員在1997年的第三次締約方會議 （COP3），曾簽訂「京都議定書」，以規範各國減碳目標。在2015年197個國家簽署「巴黎協定」，承諾要自訂減碳貢獻。而到了去年年底，在格拉斯哥舉行的 COP26 會議，各國獲得2050年達到淨零碳排的協議。

全球減碳的成敗取決於各國集體行動的結果。1965年奧爾森曾出版《集體行動的邏輯》一書，說明團體成員少及成員利害關係愈緊密，愈容易採取一致行動。就全球減碳行動而言，並不合乎這些前提。首先，隨著時間推演，一國的排碳會堆積到其他國家的大氣層，因而必須全世界200多國合作減碳。其次，各國蘊藏的天然資源以及經濟發展程度互異，因而對減碳產生的效益評價不同。最後，減碳成本立即發生，但成效並未立竿見影。因此，富國不想耗費大量成本補助窮國，以引導窮國減碳。

俄烏戰爭迫使歐盟接受核能及天然氣，為過渡到2050年淨零碳排目標的綠能選項。因此，此減碳目標並不切實際。然而，多數國家仍宣示此目標，而廠商也明瞭附和這個說法的好處。2001年諾貝爾獎經濟學獎得主史賓斯的「訊號理論」，可解釋為何出現此種現象。監管機關希望藉著宣示，可以獲得經由觀察廠商是否進行淨零轉型的行動，就可區別出好、壞廠商的「分離均衡」。然而，只要壞廠商可耗費低成本佯裝成好廠商，則會出現不論好、壞廠商都釋出進行淨零轉型訊號的「混同均衡」。

存在此種混同均衡的理由如下：首先，漂綠成本低且不易被捉到。航空及石化公司多透過認購森林植樹以減碳，而要印證這些行動是否達到減碳效果相當困難。而即使漂綠行為被捉到，監管單位也不會給予嚴懲。其次，目前評級機構雖對 ESG 商品進行認證，但標準不一。而金管會頂多剔除少數浮誇不實的產品，並無力再對其餘產品進行認證。

各國對其他國是否真正減碳存有疑慮，故在政策上多裹足不前。由於我國尚未訂定碳費，因而雖有少數獲利較佳的公司已進行減碳轉型，但多數仍持觀望態度。因此，在邁向2050年淨零碳排的道路上，仍布滿荊棘。

聯合報黑白集／玻璃心，一家親

2022-10-18 04:42 　聯合報／ 　　黑白集

黃明志（右）和陳芳語合唱的「玻璃心」入圍今年金曲獎年度歌曲獎。圖／亞洲通文創提供

馬來西亞籍蔡姓女大生遇害，同樣來自馬國的歌手黃明志發文諷刺：「台灣越來越安全了」，「想要殺人，約來台灣再殺」，「法律會保證你的安全」。黃明志隨即遭台灣「小粉綠」出征，大加撻伐，認為他「辱台」。

黃明志在台灣聲名大噪，是去年寫了首歌《玻璃心》，諷刺大陸「小粉紅」動輒出征、指控「辱華」，很不理智。當時「小粉綠」一片叫好，此曲不但入圍金曲獎，文化部長李永得還說這首歌「唱出大家心聲」，「反共比舔共更有市場」。一時風光無限。

巧的是，黃明志發文諷刺當天，恰好是「玻璃心」發行周年。歌詞第一段「說的話，你從來都不想聽，卻又滔滔不絕出征反擊；不明白，到底辱了你哪裡，總覺得世界與你為敵」。黃明志這回被出征，說明這樣的玻璃心不僅說中「小粉紅」，也刺準台灣「小粉綠」。

近三年，已有三名馬國女子在台遇害，每次都引發社會震撼。黃明志發文，主要是對同胞遇害深有感慨，藉機抒發。之所以引發「出征」，則是他文中諷刺了台灣的司法與治安，被認為打臉蔡總統近日宣示的「強化社會安全網」，綠網軍擔心影響民進黨選情。

綠營支持者一向對「兩岸一家親」的說法深惡痛絕，而黃明志的抱怨文遭小粉綠出征，證明兩岸的「玻璃心」恰恰是「一家親」。

聯合報社論／疫苗決策一本爛帳，審計部能揪檢調不能辦

2022-10-18 04:45 　聯合報／ 　　社論

審計部直指衛福部新冠疫苗採購五大缺失。圖／聯合報系資料照片

被列為「密件」的審計部查核新冠疫苗採購執行報告，終於曝光。其中羅列五大採購缺失，證明過去各界對蔡政府採購疫苗的諸多質疑，皆非空穴來風。不惟如此，報告揪出的問題，甚至遠超出外界質疑，顯示疫苗決策黑幕重重。

報告揭露後，正代表民進黨參選台北市長的前疫情指揮官陳時中竟稱，他已離開衛福部，「有關行政的事情，以衛福部說明為主」。陳時中甚至說，自己因防疫決策「身上背滿箭靶」，若時間拉回兩年前，他不會接防疫指揮官。兩年多來陳時中享盡神壇光環，一談到責任，便閃躲、卸責、打悲情牌；但面對質疑，卻無言以對，只能任君笑罵。

審計部列出的缺失，至少有三點過去不為人知。首先，是衛福部採購另一家本土廠商「聯亞」的疫苗，預付七億五千萬元，但後來聯亞未通過緊急授權，衛福部未查核，就直接不追回這筆款項。其次，大批疫苗將屆期銷毀，以 AZ 疫苗為最多。更引人矚目的是，蔡政府全力護航的高端，曾四度延遲交貨超過三十天，但衛福部卻未依約罰款；直到審計部指出缺失，衛福部才開罰一千八百多萬元。

報告未點名「缺失」的部分，也可發現不尋常之處。首先，從高端遲交的疫苗數量和罰金回推，可發現高端疫苗的採購價格並非過去揭露的一劑七、八百元，可能超過一千元，比所有國際疫苗都貴，令人咋舌。其次，許多國家去年中就紛紛停打或限制施打 AZ 疫苗，而衛福部去年十一月還加碼採購五百萬劑，造成大批 AZ 疫苗面臨過期銷毀的結果。

對疫苗採購的諸多質疑，蔡政府總以各種理由含糊其辭，不願正面回應；甚至對立委依法索取資料，亦百般阻撓或選擇性提供。以審計部報告被列為「密件」看，蔡政府曾不斷否認採購資料列為機密，如今報告內白紙黑字，寫明解密時間是「三十年後」的民國一百四十年，赤裸裸戳穿蔡政府謊言。

另外，過去外界對蔡政府採購疫苗缺失，多聚焦在護航高端疫苗，以及阻擋民間購捐 BNT 疫苗上。然從報告來看，蔡政府疫苗採購缺失並不只在「一護一擋」，亦顯現在其他國際、本土疫苗採購上。整個疫苗採購決策，可說就是一本不堪聞問的大爛帳。

如今這張黑幕，只算是被審計部掀開了一個小角落。而陳時中閃躲推託，蔡政府則切割不遺餘力。對於開罰高端，行政院長蘇貞昌官樣文章地說，「依約而行，該罰就罰」。過去極力護航高端，甚至放言「圖利廠商天經地義」的衛福部專家李秉穎，也改口稱高端疫苗一劑「好像賣一千多元」，要高端積極說明和主動爭取認證。

就算再會閃躲、切割、甩鍋，都無法免除蔡政府眾多決策與執行官員的責任；他們應負的，也不是只有「政治責任」或「行政疏失」而已。公務員應作為而不作為、量身打造疫苗試驗和緊急授權規範，以及採購上涉嫌對特定廠商利益輸送等，均應釐清是否涉及瀆職、圖利及貪腐問題。這絕非陳時中「已離開衛福部」或蘇貞昌說「該罰就罰」，即可一筆帶過。

遺憾的是，審計部只能對預算執行進行查核，對於決策背後黑幕卻無調查權。有調查權的司法檢調和監察院，面對前仆後繼的舉發、提告，迄今仍選擇視而不見，不見任何具體的調查進度。如此消極以對，不免令人懷疑：是要等到湮滅證據、相互勾串，相關人等全身而退後，才敢出手嗎？審計部看到的問題，檢調是真的看不到，還是故意遮住自己眼睛？

◆ 　【專家之眼】農委會惡性不改 我農產品出口恐全面崩盤

◆ 　【專家之眼】蔡英文政府敗象已露

【專家之眼】農委會惡性不改 我農產品出口恐全面崩盤

2022-10-18 08:19 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

日前傳出我國出口美國的蝴蝶蘭，因介質含有雜草遭退運23櫃。圖為蝴蝶蘭示意圖。圖／聯合報系資料照片

日前驚傳我國出口美國的主力農產品-蝴蝶蘭，因介質含有雜草遭退運23櫃，並指出若再被驗出雜草，將暫停蝴蝶蘭輸入。近年來我國農產品屢次出現檢疫問題，然農委會卻未重視，恐重創我農產品的出口。

根據農委會的介紹，台灣蝴蝶蘭品系優良，花型花色變化大，育種水準位居國際蘭界翹楚，且擁有全世界最多樣化的品種，在國際上享有「蝴蝶蘭王國」美譽。切爾西花展期間，還吸引已去世英女王伊麗莎白二世前來參觀。

蝴蝶蘭已成為我重要出口農產品，引用農委會農產貿易網站統計，今年1-9月蝴蝶蘭總出口金額達1.2億美金，占我農產品出口3.01%，特別是在中國大陸暫停我部份農產品進口後，出口金額已遠高於我們常聽到的活魚（7千萬美金）與新鮮冷藏水果（6千5百萬美金）的出口金額，重要性可見一斑。其中蝴蝶蘭又以美國市場為大宗，今年1- 9月達7千2百萬美金，占總出口的42.17%。萬一美國對台灣該品項暫停進口，逾四成的蝴蝶蘭將無法出口。

我農產品出口頻傳檢疫問題，大陸暫停進口也都與此有關，例如鳳梨、釋迦和蓮霧均被多次檢出有害生物介殼蟲，石斑魚也被檢出隱性孔雀石綠、隱性結晶紫等多種禁用藥；去年6月紐西蘭在我出口的芒果及荔枝中發現東方果實蠅，而被暫停進口；銷往日本的鳳梨也被多次驗出介殼蟲與蛾類，而須在當地進行燻蒸處理，進而影響鳳梨品質；上個月輸美蝴蝶蘭也被驗出雜草。

頻率如此高的檢疫事件，主管機關應擔起責任，惟農委會態度卻十分消極。以本事件為例，要不是民進黨立委賴惠員在立法院質詢，國人根本不知道一個多月前發生的重大問題。由於美方已經提出警告，不得再發生類似的問題，否則將全面禁止進口。農委會為防範主要市場出口受挫，理應全面檢視生產與運送流程。陳吉仲主委在立院竟然回覆：「台灣只要做好防檢疫的管理，應該就可以順利過關，目前還是一樣的輸出美國。」農委會防檢局也僅要求出關前要抽樣開箱抽驗率提高至4％。這樣的處理方式，根本無法杜絕夾帶雜草等問題。

我國好不容易於2004年7月與美國簽訂「臺灣附帶栽培介質植物工作計畫」，突破外銷檢疫限制，一度成為唯一可附帶栽培介質蝴蝶蘭出口至美國的國家，此舉可避免運送過程的傷害、節省恢復時間、縮短催花時間並提高存活率，讓我國搶占美國蝴蝶蘭三分之二的市占率（2017年還曾高達89%）。

美國提供我國特殊的待遇，同時也要求須符合美方的檢疫規範，以確保未攜帶其他有害生物入境。因而上述計畫明文規定： 「植株抵達美國時，若發現不符合本計畫或美國輸入規定者，將被銷燬、施以檢疫處理或再出口，違規之生產者亦必須暫停輸出附帶介質蝴蝶蘭至美國；若有反覆或嚴重違規之具體事實時，將暫停台灣所有附帶介質之蝴蝶蘭輸美，而須待美方審核同意並查驗確認後，方可解禁。」

由上所述可知，美國對我方的要求完全是依照台美簽定的規範。農委會與業者應以最高標準因應，若按照政府消極的做法，極有可能會遭到美方限制進口，屆時不僅斷送美國市場，不斷的檢疫疏失，還可能破壞我農產品形象，各國可能全面檢驗我輸出的農產品，進而引發蝴蝶效應，恐造成出口全面崩盤的結果。

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之170：年輕人希望在哪裡?

◆ 　王建煊／王老先生講故事之169：多想有益的一面！

◆ 　王建煊／王老先生講故事之168：現在她不在乎了！

◆ 　王建煊／王老先生講故事之167：通知清潔工來！

◆ 　王建煊／王老先生講故事之166：孩兒不孝 先走一步

王建煊／王老先生講故事之166：孩兒不孝 先走一步

2022-10-19 15:29 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

孩兒不孝 先走一步 示意圖(ingimage)

「孩兒不孝，先走一步」，這是有些孩子為了芝麻小事要自殺時，寫給父母親遺書中的話。現在青少年動輒械鬥、砍人、飆車，置生命於不顧。台灣青少年死亡原因中，自殺排名第三，他殺排名第四。花樣年華，生命正將綻放火焰的時候，他們卻這樣的不愛惜生命，能不令人嘆息嗎？

愛惜生命與恨惡生命

但是我也看到許多青少年與病魔奮鬥，熱愛生命，令人深深感動的例子。有次我應邀參加一位身心障礙朋友的新書發表會，作者在兩歲時發現患有黏多醣症，俗稱黏寶寶，現在雖已十九歲，但身體卻只有五歲的樣子。

她聽障，耳朵裝有小管子導水。兩眼大而凸出，幾乎看不見東西，要用放大鏡及十六吋的螢光幕協助寫字，寫十幾個字就要休息一下，在這樣艱苦的環境下，她完成了《寫出生命的彩虹》這本書，並舉行新書發表會。

至死不放棄

她言語困難，需要媽媽替她翻譯，別人才聽得懂。她關節變形，肝脾腫大。醫界說黏多醣症，仍無有效治療方法，多數童年就病故。可是這位小姐，卻興緻勃勃的，要成為一位作家，還要寫更多的好書，來激勵世人，十分令人敬佩。

新莊一位國小二年級的小男孩，膀胱罹患橫紋肌肉癌，多次化療，人瘦得只剩皮包骨，醫生已放棄，並已住進安寧病房。但是他並不放棄，在母親的協助下，返校與同學相聚二十分鐘，享受過去的美好回憶，他說他要與病魔奮戰到最後一刻。

腦中風者寫書

另外一位國中三年級的女孩，患有先天性地中海型貧血症，每天要注射十小時排鐵劑，用以減緩體內鐵質沉積。我在想每天如果注射一小時，可能就受不了，何況是每天十小時呢？這個孩子的耐力，熱愛生命與病魔奮鬥的精神，能不令人欽佩嗎？

鮑比曾是法國《時尚雜誌》的總編輯，因為腦中風，全身不能動彈，不能言語，只有左眼尚能眨動。藉著這種貶動來作意思表示，在朋友的協助下，完成了《潛水鐘與蝴蝶》這本回憶錄。

與時下許多青少年，動輒「孩兒不孝先走一步」來相比，前面這些生命條件痛苦的人，可能早已自殺無數次了。可是他們卻鍥而不捨的與病魔奮鬥，就是因為生命是可貴的，生命是美妙的，只要活著就有希望。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之167：通知清潔工來！

2022-10-20 15:00 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

通知清潔工來！ 示意圖(ingimage)

有天在一家大旅館用早餐，發現地上有五、六支香菸頭，乃告訴服務小姐，應該清掃一下，以免影響餐廳形象。小姐笑了一下說，她會通知清潔工，但直到我吃完早餐也不見人來清掃。

不干我的事

因為服務小姐的職掌是招呼客人點菜、送菜及清掃桌面，地面清潔則不屬其工作範圍。更妙的是，她們都將桌上髒物掃到地上。桌面乾淨了，地上卻越來越髒。她們認為桌上乾淨是我負責，地上髒是清潔工負責，不干我的事。

這家旅館我住了好幾天，每天都拿餐券到餐廳用早餐，因為早餐是包括在住宿費裡的。而每天我幾乎都看到同樣狀況，沒有絲毫改善。

另外我也發現到這家旅館及餐廳，似乎生意都不怎麼好，十分清淡。生意不好的原因，雖然我沒有時間去詳查，但是看到前述那種狀況，其原因也不想可知了。

管理應明訂職掌

管理是一門重要的科技，任何一個企業或機構，如果管理不善，最後不是倒閉，就是更換業主。厲行分工制度，明定各人的職掌，是任何管理中不可或缺的項目。

但是無論分工及職掌的劃分如何嚴密，總有疏漏未及之處，像前述這家餐廳，清潔工必待早餐時間結束後，才來整體清掃。用餐期間，地上髒物誰來處理則未明訂，發生了疏漏。有的餐廳派有清潔工隨時清掃，地面就清潔多了。

生命共同體

在政府機構裡因為分工管理制度不佳，效率低落，常發生管鉛筆的人，不管毛筆。最常見的例子是司機，政府機關上下班開交通車司機，平常無所事事，其他的人再如何忙，也不干他的事。但是在民營企業則不同，司機不是幫忙卸貨，就是有其他的事要做，這樣成本降低，才能賺錢，公司才能活下去。

公司活不下去，最後員工也完了。因此在管理上，如何讓員工有這樣共存亡、生命共同體的體認，是管理上的一大哲學。當員工都有了這種體認，管理上的許多死角都可以被清除，公司或機關才能堅強地活下去。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之168：現在她不在乎了！

2022-10-24 07:56 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

她現在想通了，只要生活得實在，是不是比別人好，她都不在乎了。 示意圖(ingimage)

有位太太五十多歲，她說，她從小就很愛漂亮。小時候用媽媽打毛線的鈎針，在眼皮上壓，希望能壓出雙眼皮來，又偷拿媽媽的口紅來塗。

從小在乎漂亮

她年輕時腳指甲及手指甲，常塗不同顏色的指甲油，穿流行衣服，鞋子及皮包一定要跟衣服配成套，還經常做頭髮，耳環更是許多副，化粧品再貴的都要買，處處講求漂亮。

可是現在五十多歲，臉再怎麼化粧都是皺紋一條條，人也胖了，怎麼穿也就是那樣。她說：「現在我想通了，只要健康就好，漂不漂亮不在乎了。」

有位太太十分好強，甚麼東西都要跟別人比，而且一定要贏，孩子成績雖然不錯，但輸給鄰居，她很生氣，要孩子日夜補習。別人學鋼琴，她的孩子也要學；別的孩子拉小提琴，她的孩子也要拉，她的孩子一定要比別人更多才多藝她才滿意。

凡事一定要贏

先生在公司裡沒升上經理，她生氣的要先生辭職，換一家公司，一定要當上經理，即使薪水低了，工作環境變差了，也在所不惜。

現在這位太太五十多歲了，她說，想起從前的好勝要強，實在有些幼稚，人生許多事到頭來都是一場空，事事跟別人比真是無聊。她現在想通了，只要生活得實在，是不是比別人好，她都不在乎了。

終於想通了

有位做母親的，對孩子管教極為仔細，從孩子擠牙膏、刷牙、穿衣、穿鞋，她都要管。讀書、交朋友更是緊迫盯人，孩子吃不消了就反抗，母子關係愈來愈差，後來孩子根本就不想再與母親講理了。

現在，這位母親終於醒悟，她想這樣管孩子，會適得其反，不是辦法，也不再嘮嘮叨叨，親子關係因而大為改善。有天孩子對媽媽說：「媽！妳真是好母親。」她高興得不得了，她說她想通了，現在孩子在瑣事上稍差或稍慢一點，她不在乎了。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之169：多想有益的一面！

2022-10-25 15:20 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

多想有益的一面！ 示意圖(ingimage)

王先生自嘆自怨地對老李說：「我真命苦，退休了還要經常各地演講、上電視、寫文章，一點空閒時間都沒有。要是能像你天天散散步、看電視，想去哪裡就去哪裡，那該多好。」

但老李也自嘆自哀地對王先生說：「我要是像你一樣，天天有人請去演講、上電視節目、又能寫文章，那該多好，我現像廢人一樣，天天無所事事，好像在等死一樣。」

這山看那山高

人常常處於相互羡慕的境界，為甚麼會這樣 ? 因為我們常常看到別人擁有事物的美好面，對自己擁有的，卻只見其短。因而發生我羡慕你，你倒反而羨慕我了。

因此我們不論碰到怎樣惡劣的事，都盡量去想它有益的一面，想想那美好的一面，心情就會好很多。

演講、上電視、寫文章固然辛苦，但想到自己演講、寫 文章能受人歡迎，上電視能在萬人面前表達意見，這不是人人都能擁有的機會，想著想著就要感謝上天的恩賜，自哀自嘆更無必要了。

忙碌一生，晚年能過著休閒的生活，這也是人生的一大享受，這也不是人人都能享有的，想著想著就會自覺愉快起來。

追女朋友自己受益

有個男孩暗戀村裡一個大戶人家的女孩，女孩不但家裡富有，而且唸北一女中，成績很好。他自己唸的學校非但不好，成績也差，甚覺沒有希望。但為了追這個女孩子，他努力唸書，去補習班補習，也改掉不少壞習慣。

後來這位女孩大學畢業，去美國嫁了別人，他當然很傷心。但是想到自己能發奮讀書，有了大學文憑，都是拜這位小姐之賜。想著，想著，非但不生氣，反生感恩之心，後來他也找到了一位美麗的妻子。

萬事互相效力

有個人參選市議員，忙碌了半年，累得半死，投資六百多萬元，最後落選了，甚是難過。但是想到六個月選舉的日子，自己學到了太多的東西，無論表達能力、應對能力、對事情的認識都有許多的進步，而且結識了好些朋友，這些都是書本上學不到，金錢買不到的。

想著，想著，他落選的痛苦就減少了許多。隔了四年，他又參選市議員，終於高票當選。

聖經上說：「萬事互相效力。」任何倒楣的事，都有其有益的 一面，多想有益的一面，人就能常常快樂起來。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之170：年輕人希望在哪裡?

2022-10-26 15:02 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

青年是國家的希望，看了這些年輕人，我們不禁要問，希望在哪裡? 示意圖(ingimage)

兩位就讀大學的男女同學，參加美西十二日遊旅行團，二人同住一房，形同夫妻，卻一點沒有不好意思的樣子。

他們經常遲到一小時或半小時，卻無一點歉意，同團的人受不了，就向導遊抗議，後來乾脆當面指責他們。情況好一點，但仍遲到二十分鐘。有次已遲到四十分鐘，女的還說等一下，她要回房間洗個頭。

旅行團怪事

同團團員相互討論，不知這些學生的父母知不知道他們的孩子這樣亂搞，答案是父母恐怕都不知道。

現在父母教養孩子，一切以考試升學為目標，對孩子的人格培養一點都不注意。讓孩子予取予求，要甚麼給甚麼，一切煩惱事皆有父母一肩挑。

為小孩代勞

我曾在一家商店裡，看到老闆在摺飛機，問他幹甚麼用，他說是孩子的勞作，為的是讓孩子有更多的時間唸書，家中洗碗、掃地、整理房間，也一概由父母代勞，為的是疼惜孩子。

結果孩子們個個像富人家的大少爺、大小姐一樣，既無鐵打的身體，又無鋼鐵意志。

予取予求的結果是吃飯張口、要錢伸手，惹了麻煩自然有父母來擦屁股善後。在這樣環境下成長的人，心中只有自我，沒有別人，責任、孝順對他們是很陌生的名詞。

婚前懷孕者多

市立婦幼醫院對結婚一個月內的新婚夫婦調查，有22%是在婚前就已懷孕了的，若加上未婚的及墮胎的，比例就更高。

幾個年輕人到醫院檢查，發現女的已懷孕，男的對女的說：「我也沒有上妳幾次，怎麼就懷孕了?」另一個男的問女孩知不知道是哪個男人的種？幾個人在醫院裡嘻嘻哈哈，輕鬆愉快，一點沒有難為情，醫生們看了個個搖頭。

青年是國家的希望，看了這些年輕人，我們不禁要問，希望在哪裡？

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379921/web/　

◆ 　誰強推光電趕蚵農黑琵

◆ 　GDP超日韓？ 冰山已不遠

◆ 　引進矽谷資源 開創思維？殭屍政策？

◆ 　科技．人文聯合講座／世界的監護人

◆ 　安平古堡歷史記憶的誤導與失格

◆ 　回想賀伯教訓 防水閘門可委外管理

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／世界的監護人

2022-10-18 04:04 　聯合報／ 　　林一平（作者為前科技部代理部長）

惠特曼（Walt Whitman；1819－1892）。林一平／繪

美國早期以世界的監護人自居，之後是世界警察，而近年來的作為都自稱「符合美國利益」，讓人感到一切以美國利益優先，其崇高理想是否逐漸消退？

在經過一八六○年代的南北戰爭，內部整合後，美國開始對外擴張，第一個重要里程碑應該是對西班牙的戰爭。馬克吐溫認為美西戰爭將古巴由西班牙殖民暴政解放，說：「一八九八年與西班牙戰爭是最有價值的戰爭。」然而馬克吐溫反對緊接著與美西戰爭相關聯的美菲戰爭（一八九九至一九○二）。他寫了一篇短文「戰爭禱告」，強調人文精神與基督教傳達的愛與戰爭行為不符。然而當時美國正沉浸於戰勝菲律賓，擴張殖民的喜悅情緒中，對於馬克吐溫觸霉頭的針砭之言無法接受，沒有報社雜誌願意發表這篇文章。馬克吐溫是有良知的文人。

詩人惠特曼（Walt Whitman；1819－1892）的想法異於馬克吐溫，認為將古巴由西班牙殖民暴政解放後應將其納入成為美國的一員。在美西戰爭前，惠特曼就一直在他的詩作反映出國家的信心及自豪，也導致美國對美西戰爭的熱衷。他在一八八二年發表一系列的作品《Specimen Days and Collect》寫著：「美國繼承了過去，是人類未來的監護人。」他和許多美國人一樣，在美西戰爭的過程預見美國會成為超級強權，認為加拿大和古巴會成為美國的兩個州。他歌頌美國，並塑造出這個國家的構想。

我對惠特曼的印象深刻，因為他的作品常在美國傳統節日出現。一八七二年他寫一首萬聖節的詩「神秘的號手」：「聽！某個荒野的號手，奇怪的吹奏者，隱身在空中盤旋，在今晚吹出反復無常的震動曲調。」年幼女兒抱著南瓜，興奮地唸這首詩，又高興又害怕。惠特曼這些文化人對美國的影響，由兒童到成年人，相當深入，而其「人類監護人」想法也深植美國領導人的內心。

美國成為世界警察，其警察學校則是西點軍校。麥克阿瑟擔任校長時創立歷史系。該系的教授很驕傲地說：「我們教的歷史大部分是由我們教的學生所創造（Much of the history we teach was made by people we taught）。」世界警察影響世界，創造歷史，是以力服人，靠拳頭打天下的。若功利主義抬頭，犧牲他人，只顧自己，強大的力量將讓世界其他民族受苦。

最近報載美國軍事學者發表「覆巢：阻嚇中國入侵台灣」，建議台灣應該威脅中國，設計自毀機制，如果中國入侵台灣，就摧毀台積電，不允許半導體產業設備落入中國之手。美國則迅速撤離台灣高科技人才。我希望這是假新聞。因為在此假設下，被美國遺棄的台灣其他民眾將何去何從？我認識的美國友人，大多正直誠實，樂於助人。我們誠心希望美國能堅持其「世界的監護人」的理想，務必維護海峽兩岸和平。如此，我們都會認同強大的美國，否則，如張忠謀所言，將會是世界的悲劇。

誰強推光電趕蚵農黑琵

2022-10-18 03:49 　聯合報／ 　　陳德容／中興大學生物產業管理研究所助理教授（台南市）

台南七股大潮溝不僅餵養了遍布其上的百餘戶蚵農、水道兩旁逾兩千甲的文蛤、虱目魚養殖漁戶，其引流的水源延伸了各類水鳥棲息與覓食空間，同時造就南部的海鮮飲食文化，也成功保育了黑面琵鷺。 圖／陳德容攝影

常來台南的賞鳥人士或是專業老饕或許很熟悉，七股台六十一線以西廣袤無垠的魚塭地景、以及連帶的海鮮飲食文化與豐富水鳥生態。這其中很大一部分孕育自大潮溝。這條寬二五○米、綿延三公里的水源命脈，不僅餵養了遍布其上的百餘戶蚵農、水道兩旁逾兩千甲的文蛤、虱目魚養殖漁戶，其引流的水源延伸了各類水鳥棲息與覓食空間，同時造就南部的海鮮飲食文化、滿足無數台灣人的味覺與心靈，也成功保育了曾被視為世界瀕危動物的黑面琵鷺。

天氣晴朗時，插滿蚵棚的大潮溝襯著藍天，映照出七股地區和諧寧靜的漁村風光。然而這一切就在台南市政府及市長黃偉哲操作大潮溝光電申請案的過程中，悄然變色。相關單位六日前往七股召開公聽會，過程顯示出，台南市政府為強推光電而隻手遮天的意圖。

首先，台南市政府始終迴避七股漁民所提出「究竟是誰同意本案可開發」的關鍵問題，直到國產署出示由黃偉哲市長蓋章署名、經發局發予光電業者的同意函，經發局代表才不得不接球。而其說法卻是「根據電業法，2MW以上容量的光電開發案是由中央審查，地方僅負責『核轉』，不具備審查權責」，企圖推諉責任。然而，依據電業登記規則第三條，業者必須連帶取得地方政府主管機關同意函，才算備齊文件，具備電業籌設申請資格。經發局卻避重就輕、無法說出「就是黃偉哲市長蓋了章、送出了開發同意函」。

其次，經發局又表示，市府確實要求業者，「核轉本案有但書，廠商務必做好溝通，並取得漁民同意」。此一說法更讓人詫異，這將影響七股地區人民生活、生計與生態的光電開發案，市府居然可以草率的將政策溝通的工作丟包給開發業者負責，市政府在尚未協調七股眾多權益關係人，處理複雜的經濟、社會與環境議題之前，究竟憑藉什麼發同意函給業者？我們為何需要這樣毫無責任、僅會「轉接」的總機政府？

最後，也是最關鍵的一點，根據台南市議會第三屆第三次定期會一○九年四月卅日的會議紀錄，「在《台南市設置地面型太陽能光電設施審查自治條例》通過前，台南市政府應嚴格禁止審查台六十一線以西任何太陽能板設置之申請」。而該自治條例草案經審議後決議暫時擱置，仍未通過。黃偉哲市長連同其市政團隊，究竟憑什麼能罔顧台南市議會的決議，逕自同意位於台六十一線以西生態敏感區的大潮溝進行光電開發？

此次公聽會，中央國有財產署派出了南區分署署長聆聽民意，而台南市政府僅願意派出經發局、農業局的科長代表出席。我們僅能暗自盼望經發局、農業局的決策長官，還有黃偉哲市長，能在辦公室看一下公聽會現場直播，垂憐一下地方的小老百姓、聽聽他們委屈的怒吼。

我身為一個將七股視為台南寶地的台南市民，除了心疼，更多的是憤怒。想請問黃偉哲市長，大潮溝的光電申請案是否是七股地區全面光電化的策略性第一步？從桃園埤塘種電所造成的環境衝擊幾乎可以想像到，布滿太陽能板的大潮溝，不僅可以驅趕礙事的蚵農，同時更可以透過優養化後的海水排放，將兩旁天然養殖的魚塭一點一滴地變成不利耕作地，屆時就可坐收二千公頃的光電專區！

GDP超日韓？ 冰山已不遠

2022-10-18 03:50 　　聯合報／ 曾文哲／醫（台北市）

看到 IMF 預估今年台灣的人均 GDP 將超越日本與韓國，覺得很不可思議。台灣這幾年的發展還不錯，但如果把時間拉長到二、三十年來看，台灣的危機可能就在不遠處。

卅年後的台灣會長什麼樣子呢？人口估計減少三五○萬人，扶養比將從二○一二年的卅四上升到一百左右，青壯年工作人口的經濟負擔將變好幾倍。

現在大家還沒什麼感覺，因為雖然台灣人口已經開始負成長，但總戶數還在增加（因為每戶平均人口下降），人口紅利（工作人口占總人口三分之二以上）也尚未完全消失（預估於二○二八年前消失）。再過十年，大家應該就會很有感。

少子化有沒有可能逆轉呢？很困難。現今七、八年級的生育主力，不僅沒有享受到過去卅年房地產飆漲的紅利，還得面對日益高漲的房價、物價，加上未來將不斷調漲的年金、健保等，生存壓力只會越來越大。

以房價來說，過去二十年房價所得比增加三倍左右，已高居世界前幾位。台大醫院的資深醫師可能就住醫院附近（台北市中正區），而現在年輕醫師則大多住到板橋、新店，甚至樹林去了，除非家裡幫忙，否則完全負擔不起台北市區的房子。連醫師族群都買不起房，更何況是其他年輕族群呢？可以說，那些炒房的投資客以及建商，正在親手葬送國家的未來。

加上台灣社會對「非婚生子女」的接受度低，因此整體來說，少子化逆轉的機率趨近於零。不只台灣如此，整個東亞社會都有類似的現象。

由於未來領的人多、繳的人少，軍公教退撫基金以及勞保、國保基金都會面臨破產危機，不是被迫舉債因應，就是要調高費率。勞退基金過去十年報酬率約僅四％，慘輸大盤，扣掉通膨幾乎是呈現零成長。

未來錢從哪裡來？除了新進公務員外，可能就是那些受雇的高薪族群，例如醫師、工程師、律師、會計師等。根據目前的所得稅制，有八十四％的人落在零或五％稅率，也就是所得稅來源主要是剩下十六％的人。而這些受雇的高薪族群不僅稅率高，由於其受僱身分，也缺乏合法的避稅管道。

至於醫療業，未來只會更慘烈。由於健保負擔沉重，給付點數幾乎沒有提升。醫師做同樣的處置，健保給付的錢與卅年前一樣，但是物價卻持續上漲，等於實質報酬正減少當中。未來醫院要維持盈利將越來越困難，只能靠衝量以及增加自費收入勉強維持。未來醫師的收入將陷入長期停滯。

面對將來的危機，有什麼應對方法呢？

個人認為從現在就要開始廣招移民，不管是藍領、白領族群，即使短期會對社會治安、文化造成衝擊也必須積極進行，以填補人力缺口。

再來，政府應加強生育補貼、幼兒養育、教育等福利，比起年輕世代面臨的龐大經濟壓力，目前的補助只是杯水車薪。

另外，政府應廣建社會住宅、壓抑房價，但這比較困難，因為背後利益結構複雜、既得利益者龐大，政府打房的選項與力道有限，難以撼動現況。

以上是國家政策的部分，但是更實際的是從個人做起。年輕世代宜趁早規畫個人的退休帳戶，並且進行長期穩健型投資，創造穩定的被動收入。如果只是依賴各種年金與勞退基金，未來的退休生活恐將非常艱辛，淪為日本學者口中的「下流老人」。

台灣扶養比變化趨勢。 資料來源／國家發展委員會 製圖／曾文哲

台灣與世界主要城市房價所得比。 資料來源／公共政策網路參與平台 製表／曾文哲

東亞各國家、地區生育率。 資料來源／全國教保產業工會 製圖／曾文哲

各退撫基金、勞保、國保基金財務狀況。 資料來源／審計部、理財周刊 製表／曾文哲

引進矽谷資源 開創思維？殭屍政策？

2022-10-18 04:04 　聯合報／ 　　徐作聖／陽明交通大學退休教授（新竹市）

《克魯曼戰殭屍：洞悉殭屍經濟的本質，揪出政經失能的本源》一書，收錄經濟學家克魯曼自2004年至2018年間，於報章雜誌刊登的文章選集。 圖／路透社

最近有個常見的流行經濟話語：「殭屍經濟」（Zombie Economy），諾貝爾經濟獎得主克魯曼曾著書描述「殭屍經濟」，泛指政府政經失能的本源及陷入危機的狀況。廣義來說，「殭屍經濟」是「殭屍政策」的结果，就是政府政策僵化／失能而使國家陷入危機的狀況，指的是政府「短視被動、封建官僚、墨守成規、消極不作為」的失能狀況。

在廿一世紀智能化環境，産業講求的是速度、專業、多變化整合、系統化競爭局面，一成不變／僵化的產業政策已不足以應付快速多變的環境。但與時俱進的產業政策需高度專業人才的注入，目前台灣各項經濟政策、科技創新、產業政策中，「殭屍政策」的鑿痕既久且深，譁眾取寵有餘但建設性嚴重不足。

受到中美貿易衝突及美國晶片法的影響，台灣護國神山半導體、物聯網、元宇宙、智能產業、電動車等產業都遭到相當程度的衝擊，故必須積極謀求半導體之外「護國神山」的產業發展。有鑑於此，經濟部長王美花率團訪美，在華府及北加州矽谷進行招商引資，但技術與產業皆外行的王部長在試圖引進矽谷資源究竟是一個開創性的思維，還是另類的「殭屍政策」呢？

過去半個世紀以來，台灣的創新活動主要是由政府主導，包括大學的創新、創業及「産業學院國家隊」的設立、招商引資、技術引進等。台灣現實主義掛帥、短線操作、小確幸的社會，政府只知道有「護國神山」，重視大內宣但無暇顧及前瞻性／新興產業的發展。另外，政府團隊產業創新的專業不足、抱殘守缺、消極被動，再加上媒體又經常虛報一些政治正確的「重大科技突破」或「世界首創」，雖「自我感覺良好」但搞得真正的專家無言以對，所謂的創新政策及產業發展也不過是「殭屍政策」思維的延伸而已。

在台灣產官學界對矽谷創新文化有著不切實際的迷戀，多年來始終不減。矽谷是現代高科技萌芽成長之地，靠的就是無止境的技術創新。矽谷創新玩的是市場規模、獨特技術及應用、金融槓桿及組織治理，而台灣除了基礎建設及人才不足外，國內市場、上下游自主整合的產業鏈深廣度也不足，再加上外行政府下指導棋、業者炒短線、「打帶跑」的心態也都是關鍵，故矽谷這種創新模式在台灣小確幸的文化中難以落實。另外，矽谷要調動資金很靈活，不像台灣綁得死死的，台灣創新的氛圍跟資金都比不上矽谷，想「整廠輸入」矽谷創新模式是不切實際的妄想。

科技創新是全球產業發展的關鍵，也是經濟轉型的典範。政府模仿矽谷文化但政策墨守成規、不知求新求變，是個典型「殭屍政策」的翻版，凸顯了執政團隊的專業薄弱的困境，王美花部長造訪矽谷尋求境外創新資源正是這個老哏策略的再現。在全面智能化及 web3.0 的產業環境中，企業槓桿結盟是企業自身必須克服的障礙，而政府應秉持專業、與時俱進的創新理念，在基礎建設、產業鏈結構、網路連結等項目中下功夫；封建官僚、泛政治化的「殭屍政策」也該適時重新再檢討了，直接介入産業創新的傳統産業政策模式也該翻篇了！

安平古堡歷史記憶的誤導與失格

2022-10-18 04:04　 聯合報／ 　　陳煥章／大學退休教授（台南市）

台南著名景點安平古堡最近更名問題引發討論。圖／聯合報系資料照片

最近安平古堡受到不少關注和評論。安平古堡之名清楚而易懂，在安平的一座古堡，而其所指，正是荷蘭人營建的熱蘭遮堡，是台南市紀念建城四百年的歷史遺構的主角。

淺見以為，安平古堡等於熱蘭遮堡，毫無疑義，倒是安平古堡的現狀頗有怪異乖張之氣，應當留意並反省。茲舉其犖犖大者兩樁：

首先，矗立在古堡最高處紅頂白牆的瞭望台，經常被認為是熱蘭遮堡的代表性建構，這是嚴重的誤導。

這座瞭望台是二戰末期，一九四五年日本人營建的圓形瞭望台，用以監看古堡四周安全，卅年後，一九七五年市政府將它改建成四方形白牆紅頂的醒目建築，期待發揮吸引觀光客的作用。

幾十年來，這座瞭望台經常出現於官方與私家的觀光介紹，結果，許多人誤以為它是熱蘭遮城的主要建構。瞭望台是違章建築，而竟然以假亂真，喧賓奪主，誤導對於古蹟的認識，破壞古蹟原有的氛圍。

其次是古堡的招牌，「安平古堡」石材立碑。它挺立在主要通道的入口處，看起來壯偉高聳，但是卻散發著非常不調和的氣氛。

這一塊石碑是一九四一年日本人所建「贈從五位濱田彌兵衛武勇之趾」，建在熱蘭遮堡，用以紀念一六二八年日本船長濱田彌兵衛綁架荷蘭台灣長官Pieter Nuyts的抗稅事件，而其用意是以三百年前日本人的英勇事跡來激勵日本人發動戰爭的民心士氣。

沒想到才過五年，世局變遷，中華民國的台南市長卓高煊刮除「濱田彌兵衛石碑」原有刻字，以其背面鐫刻「安平古堡」四個大字，做為國家一級古蹟的招牌。毀損前代文物，再以此敵方故物，做為國家一級古蹟的招牌，氣氛失調又失格。

淺見以為，紅頂白牆的瞭望台，是「偽歷史建築」，不該讓它繼續曝光，應當立牌說明誤導原委於建築物前，至於是否進一步處理，還需從長計議。

至於安平古堡碑，建議送到新近成立的台南市立博物館收藏，它是日本人在荷蘭時代和日本時代重要活動的見證，是台南市歷史的第一等史料。歷史不能忘記，史料不該破壞，後人應知前人事，從而知道未來如何走下去。

回想賀伯教訓 防水閘門可委外管理

2022-10-18 04:04 　聯合報／ 　　張炎銘／退休人員（台中市）

新北市汐止區伯爵街3巷旁山壁昨天崩落巨石，土石沖入民宅，並造成電力設備受損。記者邱瑞杰／攝影

就在二、三個月前，基隆、宜蘭還因乾旱而讓大家憂心忡忡；想不到只是尼莎颱風的外圍環流，就讓豬羊變色。基隆河雖啟動分洪，但台北百齡橋下停車場汽車還是遭災、汐止伯爵社區土石流、台七線超過百輛車受困、宜蘭建業里、七賢村地區淹水，讓人見識極端氣候的威力。

七賢村當地居民指控，該村淹大水是由於溪州閘門未關閉所致，讓我想起民國八十五年賀伯颱風時，因淡水河抽水站未發揮功能，造成板橋大淹水，檢察官以瀆職罪中的「廢弛職務釀成災害罪」，起訴十工處（現在的十河局）及土城市公所公務人員，震驚水利界，讓水利公務員人心惶惶，擔心一有水旱災，自己雖已盡力，但還可能有囹圄之災。經過幾年折騰，涉案人員雖獲判無罪，但包括處長、課長、技正等這些優秀工程人員也因此對工作的熱情消耗殆盡，提前退休，實在可惜。只希望司法的大刀砍向風狂雨驟的颱風豪雨等臨場應變時，能更慎重。

淹水是事實，居民的不滿要同理心疏導、損失也可依法補償；但連續二天，該地接近一千毫米的雨量，也是事實及致災之因。檢察官既已偵辦，要釐清是否違反公共安全，應予尊重。而依據雨量及河川內外水位要查明閘門操作是否妥當也並不難，但個人要提醒的是，偵辦或各界在評論時，不要以「理想化」的條件去設想。颱風豪雨時，人力外派各處而可能不足、路可能不通而必須繞道耗時、電力可能中斷而無法正常操作、風強雨驟也要考慮自身安危等，工程人員不是超人，若以理想條件歸責工作人員，重則讓人含冤，輕則打擊人員士氣。

很多中央管河川的防水閘門都已透過評選，委託專業廠商保養、操作、管理，不但節省人力，而且效果也良好，專業廠商還會提供各種改進建議，更增防洪安全，例如，附近有聚落的閘門，影響重大，可更新為自動閘門，自動依內外水位差啟閉，並加強內外水位監測，甚至可遙控，以免淹水路不通無法現場操作。閘門雖是防洪設施一環，但也有其專業，應善用專業廠商資源，不但節省人力，也能及時反應而不遭質疑。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉憶如／當前全球經濟的三大挑戰

◆ 　趙春山／中共廿大：看習近平如何走向「強國之路」

劉憶如／當前全球經濟的三大挑戰

2022-10-18 04:04 　聯合報／ 　　劉憶如（作者為香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授）

IMF再度下修2022及2023年全球經濟預估，今年成長率3.2%，遠低於去年，明年進一步下修到2.7%，陷入衰退的風險持續升高。（本報系資料庫）

經過 covid 19重傷，全球試著回歸正常，但究竟不可能是「船過水無痕」。除了氣候變遷、高齡化及貧富差距等議題外，當前經濟更直接面對許多新的挑戰。是否能克服難關，取決於太多未來不可知的變數，但若從目前的三大挑戰切入，至少能藉著發展的軌跡，而有預測的脈絡依循。

第一個挑戰，首推全球的通膨與升息。這一波四十年來最嚴重的通膨之所以難治，主要在於以美國為首的全球央行，先前誤判通膨的成因與性質，因此錯失抗通膨的黃金時間。三年疫情下來，超級氾濫的鈔票發行，透過積極的財政政策，已將鈔票撒向各個角落，埋下通膨的主因。但各國央行卻誤認通膨僅是供應鏈瓶頸引發的暫時現象，直到今年供應鏈瓶頸改善後通膨仍不降反增，才終於認清事實。但現在，不論升息或縮表的貨幣緊縮政策，究竟都已開始得太遲。

上周公布的美國九月分通膨率（百分之八點二）雖暫時維持穩定，但核心通膨率（扣除能源及糧食價格）卻仍持續走高；而德國通膨率百分之十點九，為七十年來最高，英國生產者物價指數（PPI）年增率更已超過百分之四十；因此目前不論以任何手段對抗通膨，全球經濟都必須付出不小的代價。

第二個挑戰在於債台高築。四十年前，美國政府債務僅為 GDP的百分之三十四，但根據美國財政部十月二日最新報告，美國政府債務達三十一兆美元，已超過 GDP 的百分之一百三十。另外，IMF估計全球公部門及非金融機構的民間部門之總債務，更已達全球 GDP 的百分之二百五十六。

長期以來的「低物價、高成長」除了歸功於全球化及科技創新之外，更多依賴以舉債方式創造榮景。但是當零利率、低利率時代過去，全球債務的還款壓力就急遽升高。尤其是在美元大幅升值的環境下，外債比重高的國家和企業，不但可能發生周轉不靈的債務危機，也可能因貨幣大幅貶值而引爆匯率危機。

第三個挑戰是地緣政治帶來的經濟風險。今年二月至今未歇的俄烏戰爭就是一個明顯例子。俄烏戰爭造成的石油、天然氣、金屬、能源、糧食等原物料供給短缺，不但引發天下大亂，更也擴大全球貧富差距。極端氣候未見改善情況下，許多國家和許多的人，今年都將面對一個極為困難的冬天。

俄烏戰事之外，石油輸出國組織與盟國（OPEC+）十月五日開會決議將自十一月起大幅減產，此舉將推升油價並加劇能源危機，俄羅斯亦將因原油價格攀升而受惠。表面上，OPEC+減產的理由是為了因應可能發生的全球衰退而「預作準備」；但真正的原因究竟與地緣政治脫不了關係。

最後，十月十二日美國剛發布最新版「國家安全戰略」，直言中國是美國地緣政治最大挑戰，並宣示全面性競爭對抗中國。美國自民國九十七年（二○○八年）三月發動美中貿易戰，現更已白熱化進入防堵中國發展科技及軍事的晶片大戰。

除了今年八月正式通過美國晶片法案及其附加條款（限制接受補助的企業投資中國），美國亦積極籌組晶片供應聯盟，提升其與中國競爭的能力，並降低對台灣半導體的依賴。十月七日，美國宣布更進一步加強對中國晶片與半導體設備出口管制，倫敦金融時報將此舉稱為將把中國晶片業「打回石器時代」，台灣的半導體產業鏈也全面受到波及，美中科技戰實為全球經濟再添加挑戰。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379876/web/　

◆ 　聯合報社論／習欲比肩毛鄧，更應思考鄧小平的憂慮

◆ 　聯合報黑白集／這些，都跟蔡英文無關

◆ 　經濟日報社論／今年諾貝爾經濟學獎得主的啟示

經濟日報社論／今年諾貝爾經濟學獎得主的啟示

2022-10-17 00:00 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

新科諾貝爾經濟學獎得主、美國前聯準會主席柏南克。 路透

前聯準會主席柏南克及戴蒙、迪布維格等三位美國經濟學家，以銀行擠兌和金融危機互動關係的研究主題，共同獲得民國一一一年（2022年）諾貝爾經濟學獎。他們的主要貢獻出現在戴蒙與迪布維格民國七十二年（1983年）合著的理論文章、戴蒙民國七十三年（1984年）所著的理論文章，以及柏南克民國七十三年（1983年）所著的實證文章。

戴蒙和迪布維格提出期限轉換模型，以解釋銀行存在的原因及其結構為何。家計單位因不確定何時想消費，而希望保持資金的流動性，反觀企業家因投資耗時，而想長期借款。資金若不存在銀行，則有龐大需求的企業家，恐難以和許多家計單位同時簽訂契約。戴蒙和迪布維格認為，銀行做為一個中介機構，可吸收民眾存款並允許其隨時提領，而後再將這些存款以更高利率借給企業家成為長期貸款。換言之，銀行可將流動性高的短期存款負債，轉換成流動性低的長期貸款資本。

然而，此種轉換潛藏存款戶擠兌的問題。當一些較無耐心的存款戶提前領取，會迫使銀行中斷某些企業的長期貸款。若市場充斥銀行資金不足的謠言，則因為銀行採「先到先服務」，而會造成存款戶恐慌擠兌。戴蒙和迪布維格認為，美國民國二十二年（1933年）開始實施的存款保險制度，以及中央銀行做為最後貸款者的角色，是解決恐慌的良藥。

戴蒙和迪布維格並未說明為何長期貸款的流動性較低，而戴蒙民國七十三年（1984年）的文章則以銀行具備監督借款人的功能來解釋。他認為，基於下列兩個理由，可以不用擔心如何去監督銀行的問題。首先，對銀行而言，存款是負債，因此，若不謹慎監督借款人，則有破產危機。其次，銀行可以將貸款分散給風險情況互異的各類借款人，因而減少同時被倒帳的風險。

在民國十九年（1930年）代大蕭條時期，美國股市最多下挫90%，而總產出最多下挫46%，並有將近一半的銀行倒閉。柏南克民國七十二年（1983年）的文章，支持戴蒙和迪布維格認為銀行會出現擠兌問題的論點。而在柏南克之前，只有費利曼與史瓦慈在民國五十二年（1963年）出版的《美國1867-1960的貨幣史》一書中，曾提出聯準會未提供資金給瀕臨倒閉的銀行，是出現大蕭條的主因。

柏南克除認同此種說法外，並進一步指出，戴蒙曾提及銀行可從監督借款者獲得寶貴訊息，但銀行為取得此訊息，必須耗費「信用中介成本」；而這個成本是指將資金從最終存款人引導到優良借款人所花費，包括篩選、監督、會計及貸款給不良借款人所蒙受損失的各項成本的總合。柏南克認為，銀行倒閉切斷了銀行和客戶之間的所有關係，而新的銀行要和這些客戶建立信任關係曠日廢時。這說明為何美國在大蕭條時期，要經歷十年左右才恢復元氣。

柏南克以美國1921-1941年的資料進行研究。他以實質產出為被解釋變數，並以未預期的貨幣供給變動，以及以倒閉銀行的存款額與倒閉廠商的貸款額代表「信用中介成本」的影響。他證實，此成本對實質產出下降的解釋能力，超過貨幣數量變動的解釋能力。

類似地，2008-2009年全球金融危機，是因許多從事期限轉換服務的影子銀行倒閉所觸發。柏南克在民國一O七年（2018年）的研究發現，這段期間實質產出的減少，歸諸於民眾對金融中介機構失去信心，導致信用供給減少的理由，遠超過家計單位因還債，導致其支出減少的理由。

從現今的觀點來看，今年諾貝爾獎得主的論點有些瑕疵。例如，經濟基本面更可能是導致銀行發生擠兌的原因、存款保險及中央銀行的金援可能使銀行進行更多風險性投資，以及銀行放款時不見得會分散分險等。不過，他們的觀點不但提供後續研究的延伸方向，也指引出未來金融監管政策的走向。

聯合報黑白集／這些，都跟蔡英文無關

2022-10-17 00:00 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

蔡英文總統。記者葉信菉／攝影

因綠能發電不順，蔡政府近年力推「漁電共生」，南台灣沿海遍布光電板。這還不夠，就向內陸推進，鼓吹種稻農民改為養蝦。由於發展氾濫，除了破壞良田景觀，又因幾全抽取地下水，許多居民擔心造成地層下陷，憂心忡忡。

「漁電共生」不是壞政策，蔡總統的「能源轉型政策」才是禍首。當能源政策與現實脫節，就該務實調整，以符合內外環境的需要。蔡總統卻為了自己的顏面一意孤行，破壞良田，破壞地景，導致地層下陷，讓人民陷於缺電限電風險，她都不在乎。只要自己民國一一三年（二○二四年）安全下樁，她就贏了。

台灣環境惡化、良田減少、碳排加劇、漲電價及缺電斷電，這些都跟蔡英文無關。李遠哲向她追問碳排政策，她就說了「民國一一三年（二○二四）後不是我的事」；好輕鬆，「後果」這件事，不在她心上。

就跟高端疫苗一樣，她帶頭捲袖子打高端，讓滿朝文武都跟進，並把高端捧成「第二座護國神山」。如今，這個漫天大謊被戳破，所有砲火都落在陳時中身上，她仍好生置身事外。

蔡政府裡有一種「角色易容術」的逃脫戲法：陳明通局長不管陳教授的論文爭議，陳時中參選人不負責陳指揮官的決策。依此邏輯，蔡英文一旦卸任，蔡前總統完全不必為蔡總統的決策愧疚。當漁電掮客滿街走，三五年後誰還找得到他們？

聯合報社論／習欲比肩毛鄧，更應思考鄧小平的憂慮

2022-10-17 00:00 　聯合報／ 　　聯合報社論

中國共產黨第20次全國代表大會16日於北京開幕，中共最高領導人習近平為大會發表開幕演說。（法新社）

中共廿大登場，習近平將按照既定議程，在把確立其核心歷史地位與思想指導地位寫入黨章後，毫無懸念地展開他的第三個任期；外界甚至預言，中共很可能走回領導終身制。國際社會也普遍根據習的政治議程，來觀察中共廿大後的政治經濟走向，以及中國與世界的關係，包括兩岸關係。

廿大既是習近平欲超鄧趕毛的真正起步，也是攸關其「第二個百年目標」（建政百年）和「中華民族偉大復興」能否實現的一次關鍵大會。因此，在習近平形容的「世界百年未有之大變局」中，廿大明確宣示「舉什麼旗、走什麼路」，宏觀展望強國崛起的戰略安排，並謀畫未來五年甚至更長時期的重要布局。不過，外界關注焦點，仍在這個世界最大政黨的權力與人事安排。

上個世紀八○年代初，鄧小平面對毛澤東遺留的體制遺產，思考黨和國家領導制度的改革，批評權力過分集中、家長制、領導職務終身制，以及黨政不分、以黨代政等弊端，並要求從長遠著想，解決交接班問題。然而，鄧小平苦心廢除領導終身制，建立任期制，已被習近平打破；鄧小平當時的憂慮，又將成為中共未來揮不去的陰影。

西方批評中共專制、習近平獨裁。大陸政治緊縮和思想言論控制，印證西方的批評；習近平打破任期制，更坐實西方的指控。但廿大開幕這天出版的《求是》雜誌，適時發表習近平文章「堅持人民至上」，呼應著習近平政治報告中保障人民當家作主的訴求。其實，習近平從不反對民主，但權力不曾被關進籠子裡，而其信仰的民主形式和內涵，也與西方不同。習近平要的是「全過程人民民主」；雖然人民的自由、人權，甚至選票，不一定包括在「全過程」裡。

「全過程民主」強調獨特的協商民主形式。習近平提出對台總體方略，重申「和平統一、一國兩制」，以及一個中國原則和九二共識，推進各界就兩岸關係和國家統一開展協商。習未提喧騰一時的「兩制台灣方案」，但「兩制台灣方案」已被納入民主協商的範疇；只是關在「一國兩制」牢籠裡的協商，多數台灣民眾不願領受。習近平執政十年，台灣民眾對大陸政府的負面評價居高不下。幸好，台灣民眾對大陸民眾仍具好感；這是習近平要求兩岸促融的重要基礎，雖然他領導的黨和政府，始終無法融進台灣民眾心裡。

習近平領導的黨和政府，也無法融進國際社會。他要求講好中國故事，可是國際社會常聽到戰狼嗷嗚；他希望中國經由「一帶一路」連通世界，可是各國很難不看到其中的債務陷阱；習近平力圖洗雪中國百年屈辱，可是翻不過去的那頁悲情歷史，總是模糊了民族偉大復興的路標；習近平推動構建人類命運共同體，可是美國擔心出現以中國為中心的世界新秩序和新霸權。

這些矛盾，都反映在中國與國際社會的互動上。習近平提出未來五年規畫和到本世紀中葉分二步走的戰略安排；美國總統拜登則選在中共廿大前夕發表國安戰略報告，視未來十年為關鍵，形塑美中競爭規則。習近平的第三個任期，美歐與中國之間注定將是競爭多於合作。

缺乏革命功勳的習近平，黨內地位自比毛鄧，政治權力與思想路線欲定一尊，站在孤絕高峰上，更應該善用手中權力，為人民的生活福祉與普世價值，提供更大保障，並且善盡大國責任，為區域穩定和兩岸和平繁榮發展，創造更大契機。不過，為中共長遠謀，仍應認真思考並解決鄧小平當年的憂慮。