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◆ 聯合報黑白集／玻璃心，一家親
◆ 經濟日報社論／廠商淨零轉型 行動比宣示有效
經濟日報社論／廠商淨零轉型 行動比宣示有效
2022-10-18 01:10 經濟日報／ 社論
廠商淨零轉型，行動比宣示有效。路透
財政部近來指出，公股行庫將繼續透過投融資等業務，攜手供應商投入淨零轉型；金管會也表示，各產業應注意五大 ESG 趨勢「WATCH」，包含避免漂綠（washing） 以及壓力測試納入氣候風險（testing）等。
在 ESG 蔚為風潮之際，廠商及金融機構無不力求 ESG 的績效獲得社會認同。ESG 分別代表環境（E）、社會（S）及治理（G），其中對於 S 和 G 如何影響公司經營績效，以及公司如何達到 S 和 G 的準則，學理上已有許多討論，而實務上也多獲得印證。至於 E，則需政府公權力介入。
現代公司組織的最大特色，是藉由經營與所有權分離，來極大化股東權益。雖然公司股東期許經理人發揮專業能力，但經理人卻可能私心自用。為防止此種公司治理上的弊端，財務理論發展出公司多發債，以減少經理人任意動用公司自由現金流量的解決方式。而實務上則發現，董事長兼總經理的家族企業，以及國營事業，較易發生經理人侵蝕股東權益的情形。
公司經營的成敗，除取決於經理人外，還有賴社會上包括員工、公司債權人、金融機構、上下游供應鏈廠商以及社區居民等利害關係人。財務理論顯示，對這些人施以小惠，有助公司發展。換言之，善盡社會責任並不妨礙公司追求股東權益的極大化。
公司雖有誘因遵循公司治理原則與關懷社會，但缺乏誘因自行吸收減碳成本，以維護環境的保護。因此，政府必須介入要求公司減碳。然而，一國政府是否進行干預，往往取決於他國政府是否也干預，因而減碳牽涉到國際合作的問題。
聯合國氣候變化綱要公約成員在1997年的第三次締約方會議 （COP3），曾簽訂「京都議定書」，以規範各國減碳目標。在2015年197個國家簽署「巴黎協定」，承諾要自訂減碳貢獻。而到了去年年底，在格拉斯哥舉行的 COP26 會議，各國獲得2050年達到淨零碳排的協議。
全球減碳的成敗取決於各國集體行動的結果。1965年奧爾森曾出版《集體行動的邏輯》一書，說明團體成員少及成員利害關係愈緊密，愈容易採取一致行動。就全球減碳行動而言，並不合乎這些前提。首先，隨著時間推演，一國的排碳會堆積到其他國家的大氣層，因而必須全世界200多國合作減碳。其次，各國蘊藏的天然資源以及經濟發展程度互異，因而對減碳產生的效益評價不同。最後，減碳成本立即發生，但成效並未立竿見影。因此，富國不想耗費大量成本補助窮國，以引導窮國減碳。
俄烏戰爭迫使歐盟接受核能及天然氣，為過渡到2050年淨零碳排目標的綠能選項。因此，此減碳目標並不切實際。然而，多數國家仍宣示此目標，而廠商也明瞭附和這個說法的好處。2001年諾貝爾獎經濟學獎得主史賓斯的「訊號理論」，可解釋為何出現此種現象。監管機關希望藉著宣示，可以獲得經由觀察廠商是否進行淨零轉型的行動，就可區別出好、壞廠商的「分離均衡」。然而，只要壞廠商可耗費低成本佯裝成好廠商，則會出現不論好、壞廠商都釋出進行淨零轉型訊號的「混同均衡」。
存在此種混同均衡的理由如下：首先，漂綠成本低且不易被捉到。航空及石化公司多透過認購森林植樹以減碳，而要印證這些行動是否達到減碳效果相當困難。而即使漂綠行為被捉到，監管單位也不會給予嚴懲。其次，目前評級機構雖對 ESG 商品進行認證，但標準不一。而金管會頂多剔除少數浮誇不實的產品，並無力再對其餘產品進行認證。
各國對其他國是否真正減碳存有疑慮，故在政策上多裹足不前。由於我國尚未訂定碳費，因而雖有少數獲利較佳的公司已進行減碳轉型，但多數仍持觀望態度。因此，在邁向2050年淨零碳排的道路上，仍布滿荊棘。
聯合報黑白集／玻璃心，一家親
2022-10-18 04:42 聯合報／ 黑白集
黃明志（右）和陳芳語合唱的「玻璃心」入圍今年金曲獎年度歌曲獎。圖／亞洲通文創提供
馬來西亞籍蔡姓女大生遇害，同樣來自馬國的歌手黃明志發文諷刺：「台灣越來越安全了」，「想要殺人，約來台灣再殺」，「法律會保證你的安全」。黃明志隨即遭台灣「小粉綠」出征，大加撻伐，認為他「辱台」。
黃明志在台灣聲名大噪，是去年寫了首歌《玻璃心》，諷刺大陸「小粉紅」動輒出征、指控「辱華」，很不理智。當時「小粉綠」一片叫好，此曲不但入圍金曲獎，文化部長李永得還說這首歌「唱出大家心聲」，「反共比舔共更有市場」。一時風光無限。
巧的是，黃明志發文諷刺當天，恰好是「玻璃心」發行周年。歌詞第一段「說的話，你從來都不想聽，卻又滔滔不絕出征反擊；不明白，到底辱了你哪裡，總覺得世界與你為敵」。黃明志這回被出征，說明這樣的玻璃心不僅說中「小粉紅」，也刺準台灣「小粉綠」。
近三年，已有三名馬國女子在台遇害，每次都引發社會震撼。黃明志發文，主要是對同胞遇害深有感慨，藉機抒發。之所以引發「出征」，則是他文中諷刺了台灣的司法與治安，被認為打臉蔡總統近日宣示的「強化社會安全網」，綠網軍擔心影響民進黨選情。
綠營支持者一向對「兩岸一家親」的說法深惡痛絕，而黃明志的抱怨文遭小粉綠出征，證明兩岸的「玻璃心」恰恰是「一家親」。
聯合報社論／疫苗決策一本爛帳，審計部能揪檢調不能辦
2022-10-18 04:45 聯合報／ 社論
審計部直指衛福部新冠疫苗採購五大缺失。圖／聯合報系資料照片
被列為「密件」的審計部查核新冠疫苗採購執行報告，終於曝光。其中羅列五大採購缺失，證明過去各界對蔡政府採購疫苗的諸多質疑，皆非空穴來風。不惟如此，報告揪出的問題，甚至遠超出外界質疑，顯示疫苗決策黑幕重重。
報告揭露後，正代表民進黨參選台北市長的前疫情指揮官陳時中竟稱，他已離開衛福部，「有關行政的事情，以衛福部說明為主」。陳時中甚至說，自己因防疫決策「身上背滿箭靶」，若時間拉回兩年前，他不會接防疫指揮官。兩年多來陳時中享盡神壇光環，一談到責任，便閃躲、卸責、打悲情牌；但面對質疑，卻無言以對，只能任君笑罵。
審計部列出的缺失，至少有三點過去不為人知。首先，是衛福部採購另一家本土廠商「聯亞」的疫苗，預付七億五千萬元，但後來聯亞未通過緊急授權，衛福部未查核，就直接不追回這筆款項。其次，大批疫苗將屆期銷毀，以 AZ 疫苗為最多。更引人矚目的是，蔡政府全力護航的高端，曾四度延遲交貨超過三十天，但衛福部卻未依約罰款；直到審計部指出缺失，衛福部才開罰一千八百多萬元。
報告未點名「缺失」的部分，也可發現不尋常之處。首先，從高端遲交的疫苗數量和罰金回推，可發現高端疫苗的採購價格並非過去揭露的一劑七、八百元，可能超過一千元，比所有國際疫苗都貴，令人咋舌。其次，許多國家去年中就紛紛停打或限制施打 AZ 疫苗，而衛福部去年十一月還加碼採購五百萬劑，造成大批 AZ 疫苗面臨過期銷毀的結果。
對疫苗採購的諸多質疑，蔡政府總以各種理由含糊其辭，不願正面回應；甚至對立委依法索取資料，亦百般阻撓或選擇性提供。以審計部報告被列為「密件」看，蔡政府曾不斷否認採購資料列為機密，如今報告內白紙黑字，寫明解密時間是「三十年後」的民國一百四十年，赤裸裸戳穿蔡政府謊言。
另外，過去外界對蔡政府採購疫苗缺失，多聚焦在護航高端疫苗，以及阻擋民間購捐 BNT 疫苗上。然從報告來看，蔡政府疫苗採購缺失並不只在「一護一擋」，亦顯現在其他國際、本土疫苗採購上。整個疫苗採購決策，可說就是一本不堪聞問的大爛帳。
如今這張黑幕，只算是被審計部掀開了一個小角落。而陳時中閃躲推託，蔡政府則切割不遺餘力。對於開罰高端，行政院長蘇貞昌官樣文章地說，「依約而行，該罰就罰」。過去極力護航高端，甚至放言「圖利廠商天經地義」的衛福部專家李秉穎，也改口稱高端疫苗一劑「好像賣一千多元」，要高端積極說明和主動爭取認證。
就算再會閃躲、切割、甩鍋，都無法免除蔡政府眾多決策與執行官員的責任；他們應負的，也不是只有「政治責任」或「行政疏失」而已。公務員應作為而不作為、量身打造疫苗試驗和緊急授權規範，以及採購上涉嫌對特定廠商利益輸送等，均應釐清是否涉及瀆職、圖利及貪腐問題。這絕非陳時中「已離開衛福部」或蘇貞昌說「該罰就罰」，即可一筆帶過。
遺憾的是，審計部只能對預算執行進行查核，對於決策背後黑幕卻無調查權。有調查權的司法檢調和監察院，面對前仆後繼的舉發、提告，迄今仍選擇視而不見，不見任何具體的調查進度。如此消極以對，不免令人懷疑：是要等到湮滅證據、相互勾串，相關人等全身而退後，才敢出手嗎？審計部看到的問題，檢調是真的看不到，還是故意遮住自己眼睛？
