2022年10月2日 星期日

名家縱論/學歷的執念\星期透視/所謂「名嘴」現象?

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺 

◆  尾巴自媒體 選戰猛搖狗
◆  請問陸委會 何謂兩岸客觀現實
◆  政府不必一百分 但需有愛和悲憫
◆  名家縱論/學歷的執念
◆  星期透視/所謂「名嘴」現象?
◆  大屋頂下/嚴肅面對「中國方案」(中) 兩個中共的自我革命

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






名家縱論/學歷的執念


2022-10-02 05:48  聯合報/   蘇永欽(作者為政治大學講座教授)
新北市長侯友宜也陷入學歷爭議,侯辦以「警大聲明」回應學位取得皆依程序,綠營則提出警大校長陳檡文通訊內容指控侯辦偽造聲明。圖/聯合報系資料照片



今年全國性地方選舉有關候選人的學歷問題,一發不可收拾,容我從學歷的執念談起。

先說憲法的執念,不能不讀的是卅年前大法官做的第二九○號解釋。聲請人是伊甸基金設立者、著名身障作家劉俠,請大法官解釋選罷法有關立法委員參選人要有高中以上學歷的規定違憲。令人懷念的鄭健才和楊日然大法官在理由不同意見書破題就說:「民意代表之選舉,係基於選民互選之平等原則」,從中央民意代表的選舉為人民主權行使的定性,一下子拉高了限制參選條件規定的審查基準,認為設置候選人只是選舉技術上不得已的例外,當然不能再加任何學經歷的限制。

多數大法官面對憲法第一三○條對參選資格明定得以法律限制,要直接認定違憲頗感礙難,但仍明確諭知法律對學經歷的限制「應隨國民之教育普及加以檢討,如認為仍有維持之必要,亦宜重視其實質意義,並斟酌就學有實際困難者,而為適當之規定。」結果雖使劉女士終究錯過了這場選舉,但對於科舉與選舉的選賢與能,代表民意和執行法律之間的功能差異,不啻為全民上了一堂課。之後選罷法包括行政首長在內的所有參選學經歷限制很快就完全刪除,原來還有的訓政餘緒一次清空。

但中國社會對學歷的重視還是很高,求職、求偶往往都要跨過這個基本門檻,多數情形也確有其「實際意義」,但一定程度上還是變成一種執念,連大陸都有名寺會強調若干僧侶系出北大清華。這場選舉讓我們看到,即使不再是法定資格的學歷,仍是候選人間進行差異化競爭的重要因素,尤其在政策辯論沒有舞台沒有聽眾的情形下,科舉的選賢與能還是會有賣點,市場上各種配套的速成班應運而生,不忍聞之事也漸漸傳開。

學歷的人資功能在成熟民主國家會比較恰如其分,雖然方式也不盡相同。我剛到德國念書時,很不習慣的一件事是他們似乎熱愛炫耀博士學位,有點電影臥虎藏龍裡見面先亮名號的江湖作派。不只名片、職銜上如此,報紙投書、新聞報導,如果沒提博士那肯定不是博士,如果有兩個博士學位也一定不能節省篇幅只寫一個。經過好一段時間才知道,在這個高度組織化的社會,表明博士學位就像車子要掛車牌,要定期通過檢查一樣,是一種尊重而非炫耀,大家可以迅速在一個更精確的相互認知上展開溝通。授予博士學位的大學本來都是公立的,好壞相去不遠,所以博士是高度標準化社會的一個公開訊息。與此成強烈對比的則是美國,他們的博士學位三六九品高度差異化,因此一般場合不會使用,只在各分殊群體內使用才有意義。

簡單的說,學歷以不同的方式在這兩類現代國家都有其重要的訊息功能,也都各自發展出符合需要的品管制度。我們則仍處於一個和很多其他問題一樣的尷尬狀態 - 現代中殘留前現代的影子,制度又東一點西一點,非美也非歐,訊息的前理解趨於混亂,品管也跟著受到扭曲。因此有沒有洗學歷,為什麼要洗?有沒有炫學歷,自以為高人一等?被批評或調侃的人不必急著撇清,恐怕也不容易撇清,我們的社會就是還有些放不下的執念,加上我們自豪的民主體制沒有像樣的政策辯論舞台,漸漸的也不再有保持開放的觀眾,經過六年大家以為最民主進步政黨的完全執政,從監理媒體到辦理選舉的獨立機關都已經獨立不起來,我有時想一想,不打學歷,又還有什麼東西用什麼方式可以打出票來?回到臥虎藏龍,也虧得有那家酒店,一個名不見經傳的少女可以打翻一群名片寫不下的碩博士,還真民主!

在學歷只會給我們的民主帶來更多困擾的現階段,我能想出的戰術性建議就是修法對選舉公報學歷欄的登載做一些限制,對於候選人有意登載國內外碩士以上學位者,應跳過選委會,交由各大學推派教授代表組成的委員會,依各學科所訂審驗辦法審核各該學位的含水量,決定可否刊登。這項限制要到大部分民眾都已領悟兩位大法官所闡明的選舉真意時,才可終止。











星期透視/所謂「名嘴」現象?


2022-10-02 05:48  聯合報/   戴遐齡(作者為台北市立大學特聘教授)
媒體人周玉蔻近來爭議言行,讓綠營內部憂影響選情。圖/聯合報系資料照片



前幾日,那向來咄咄逼人的「名嘴」,竟在台北地檢署前,當著眾家媒體向連日遭受她惡意汙衊的對象鞠躬道歉,旋即又囂張地與他人互嗆、對罵近十分鐘。當天,那場鬧劇在不同新聞頻道接力似般的輪番出現,許多觀眾被迫一次次的看那「醜陋無比」的聲光畫面,無奈卻揮之不去。

隔日,這「名嘴」竟又在她主持節目中,為了「道歉」足足哭了超過二分鐘!為了搏版面和提高收視率,似乎無所不用其極。但令人不解的是,這位「名嘴」已累積無數官司,但判決確定者,卻都不痛不癢。NCC反應之慢和失準,令人感到憤怒、失望!

面對這類反覆惡性炒作,揭人隱私,及穿鑿附會的爆料文化之談話性節目和「名嘴」,不少民眾都不禁想問,台灣病了嗎?每到選舉期間,便有一些這類節目和媒體,揮著「新聞自由」和「言論自由」的大旗,製作「假新聞」、「假民調」,再配合網軍側翼,罔顧他人隱私權或惡意不實攻擊,只為增加曝光度和帶風向。實讓人質疑,難道台灣現在是「名嘴」治國嗎?

民主政治有賴全民參與,政論性談話節目提供討論公共議題的空間,確可提供更多澄清和說明事件原委的平台。台灣電視媒體第一次公開播出,無任何言論自由尺度限制的政治辯論節目,是民國八十三年(一九九四年)前立委周荃經營的「真相新聞網」(TNN),仿效美國 CNN 的「Crossfire」,所播出的「兩極交火」!當時二位主角沈富雄、丁庭宇,言辭犀利、反應敏捷、睿智解析,但絕不涉及個人,給予觀眾對事件和局勢另一視角的解讀和分析!CNN 還專門到台灣採訪報導該節目!

之後,李濤主持的 TVBS「2100」,以及趙少康主持的「少康戰情室」,也多能保持冷靜克制的態度,基本上未逾越媒體報導評論所必須遵守的潛規則!簡單的說,就是不能變成自走砲。一旦不尊重別人權利的媒體報導,社會大眾、媒體本身和相關政府部門必當進行調查懲處,以正視聽!

然曾幾何時,今所謂「名嘴」,竟「上通天文,下知地理」,頻頻出現「高論」?約十多年前,因競爭激烈或別有用心,開始有部分政論節目主持人和製作人,要求來賓必須依照他們選用的資料開講!而所謂的資料,大多可能是由網路上找到的!甚至荒誕不經的內容,也要求「名嘴」配合節目效果,照唸不誤!換言之,為了吸引觀眾目光,獲得高收視率與商機,以及隨之而來的影響力,許多新聞和議題被包裝成商品,是被「做」和「炒」出來的,致有譁眾取寵的言論不脛而走,而無道德底線的手段,也層出不窮。

年底大選選情緊繃,任何不可預測的人、事,都可能改變十一月廿六日的投票結果!試問有多少參選人和民眾,可以容忍所謂「名嘴」行徑?「國之將亡,必有妖孽」!我們不要迷信,但務必深思如此「文革」式打倒一切的「名嘴」,其究竟目的何在?












大屋頂下/嚴肅面對「中國方案」(中) 兩個中共的自我革命


2022-10-02 05:48  聯合報/  黃年



本文(上)篇論及,中國以大國與強國之姿立足國際,必須對人類文明及世界歷史提出「中國方案」。

中國方案除了落實治理效果,也必須維持道德高度。亦即,不能只經營中國的「特殊國情」,也應在「普世價值」上建立起文明風範。

「馬列主義基本原理」也許可以維持在中國「特殊國情」的專政,但絕無可能成為「建構人類命運共同體」的道德旗幟。

中共堅持「馬列主義基本原理」,已成國際間疑懼及敵視中國的主要原因,因此絕無可能成為「可信/可愛/可敬」的「中國方案」。

中共自詡為廿一世紀的馬克思主義者,但難道整個廿世紀馬列主義對全世界及全中國的教訓還叫不醒你?不可思議。

二○一七年的影集《人民的名義》是為中共十九大鋪墊,今年一月的《零容忍》也有為二十大鳴鑼開道的用意。兩片皆呈現許多奇貪巨腐的事蹟,反映出中共在「馬列主義基本原理」專政治理下的真貌,嘆為觀止,不禁驚詫於「中共竟然腐敗到這種地步!」;然後,再炫耀中共倡廉反貪的鐵腕,除惡誅奸,又令人不禁讚嘆「中共真有肅貪反腐的決心!」

這正是中共左手打右手的專政循環。

黨的十八大以來,以近年被指為「野蠻生長」的阿里巴巴、滴滴出行等平台經濟、「無序發展」的教培產業,及演成爛尾的房地產問題來說,無一不是中共曾經標榜的政績,其原因主要是專政體制所形塑的權錢勾結所成就。因為,除了中共的專政,中國絕無任何其他力量能夠使情勢「野蠻發展」至此境地。

同樣的,螞蟻金服在香港IPO前夕突然退場、滴滴出行轉眼紐約下市,教培產業斷崖跳水等,也只有中共的專政才能對自己一手造成的「野蠻發展」加以如此「野蠻懲治」。

中共的專政不但壟斷了如何造就「野蠻」的特權,也壟斷了如何定義及懲治「野蠻」的特權。

因此,今天是萬民景仰的民營企業明星「馬爸爸」,明天就成了千夫所指的「叛徒/吸血鬼」。

這就是野蠻的左手打野蠻的右手。

其實,這只是「文革模式」的一再翻版。毛澤東塑造了「兩個中共」,一個是他代表的無產階級中共(甲中共),另一個是劉鄧等「走資派」的黨中央(乙中共),毛澤東以他的甲中共打另一個乙中共。砲打司令部,左手打右手。

《人民的名義》及《零容忍》,亦是異曲同工。駭人聽聞地揭露出一個「野蠻腐敗的中共」,然後當局再以「打撃野蠻腐敗」的「另一個中共」自居,以「好中共」打「壞中共」,取悅社會。

問題是,善惡的標準如何決定?完全靠「四個意識/兩個維護/兩個確立/不可妄議中央/取消國家主席任期限制」來決定。

專政壟斷了惡的特權,也壟斷了善的特權。這當然是專政的力量,卻也是專政的風險。

這套善惡標準,反貪裡面藏著肅反,在法庭上公然進行,儼然成了中共權力鬥爭機制的新發明,也就不必訴諸毛式公審了。

專政產生腐敗,腐敗支撐專政。中共一方面不肯交出必然造成腐敗的專政,尤其另方面更不肯交出制衡腐敗的權力,亦即不肯將懲治貪腐交給民主。

因此,「自我革命」成了新的高頻詞。自我革命,就是拒絕在中共建制外存有監督與制衡的力量。正如《人民的名義》及《零容忍》中的懲貪情節,不可能出自民主及獨立司法的制衡,或出自自由媒體的吹哨,而只能出自中共的政治選擇,亦即出自權力與利益鬥爭的選擇。

自我革命,就是一個自我標榜的「好中共」,去「革」另一個被標籤化為「壞中共」的「命」。例如,毛澤東既然是善,劉少奇、鄧小平就必須是惡。

這不但可能斷送了社會的生機,也必定扼殺了黨的活力。當「反腐」演成「換腐」的循環,也就成了「甲中共」與「乙中共」權力及利益反覆鬥爭的周期率。這其實是一套鬥爭模式,卻成為一套治理機制。永遠執政,就成了永遠鬥爭。

最後只能用「取消國家主席任期限制」來凍結鬥爭。

一次的「唱紅打黑」,孕育下一次的「紅黑換位」,然後再來一次「唱紅打黑」。循環往復,這就是中共炫耀的「自我革命」?

其實,中共改革開放獲致重大成就,無人可以否定華國鋒等人在懷仁堂臨門一腳的千古功勛,更因出現了「小崗村式」冒死違反當局的民意,也更因黨內出現了像胡耀邦主張「實踐是檢驗真理的唯一標準」那種推翻「兩個凡是」的多元思考。甚至,無可否認,六四風潮也絕對是將中共推向大步改革開放的重要動力。

由此可見,改革開放的成功,主因可謂就在朝野一同「妄議中央/妄議馬克思與毛澤東」,亦即成功自黨內及民間的思想解放與多元參與。

毛澤東的「惡」不能靠專政而永續維持,改革開放的「善」卻是因多元及民主而深植人心。

如果把馬列主義切成一段一段,當然在個別段落中能找到道德依據或治理處方。但這個以國家、政府、政黨、階級最終皆必將趨於消滅的烏托邦,卻以無產階級專政與階級鬥爭為「過渡」的政治手段,可證從系統結構來看,馬列主義根本是一個自相矛盾、自欺欺人的騙局。中共難道想要玩弄千秋萬世的「社會主義初級階段」?

說到底,中共主張「馬列主義基本原理」,主要是作為一黨專政的依據,但這只是自說自話,不可能為專政增加任何正當性。尤其,中共若對外標舉「馬列主義基本原理」,更不可能成為「建構人類命運共同體」的道德號召。

中國如今因全民在改革開放上的努力已取得舉足輕重的世界地位,中共即應以更高的文明表現來回饋中國人民,並應當建立起一套能夠支撐起「普世價值」的道德風範以匹配中國的世界角色。

必須先完成「中共的自我救贖」,始有可能實現「中華民族的偉大復興」。

中共若能走上正路,中國就能走上正路。以中國的體量,中國若走上正路,就必有可能引領世界走上正路。

如此,對中國人民才是報答,世界也才會歡迎中國的崛起。

「自由是人性的本質/民主是文明的方向」。中共雖不能一蹴而至,卻應當心嚮往之。

這應當是「中國方案」不可或缺的內涵。中共不要畫地自限,不要糟蹋了中國。

中共若以「馬克思基本原理」作繭自縛,如何奢言自我革命?


▌延伸閱讀:
◆  大屋頂下/嚴肅面對「中國方案」(上) 文明的方向與中國的角色













尾巴自媒體 選戰猛搖狗


2022-10-02 05:54  聯合報/   鄭紹成/文化大學國貿系副教授(台北市)



安迪沃荷曾說:「在未來,每個人都有聞名於世的十五分鐘。」網路時代不論網紅、部落客或意見領袖,只要擅於掌握議題掀起討論聲量,成名時間絕不只如此。

自媒體時代的意見領袖,尾巴搖狗成顯學。此次九合一選舉就是場意見領袖競相蹭流量的混戰示範。「論文抄襲」成諸多參選人「歷史共業」,政黨不分顏色都要面對;接下來「名嘴」對非參選人緋聞指控,殃及無辜引發社會撻伐,不得不退場休息,這種「特立獨行」讓陳時中民調支持度下滑,正是尾巴搖狗的反噬結果。

失焦的政策議題討論,淪為意見領袖造勢和帶動議題方向,與其說是「政策主軸」不得民心,毋寧說是自媒體時代,只要具曝光和接觸群眾管道,「狗搖尾巴」就轉為「尾巴亂搖狗」亂象。政黨參選人豢養網軍或可操控議題,但自媒體主為蹭流量、賺收入,並不甘於俯首聽命,名嘴事件可為殷鑑。

而實體化、機動化,及由虛擬到實體,是這波自媒體主的新嘗試;直播大王朱大連七天的大卡現場開講和美麗島董事長的游擊式激戰選區見面會,目的是將網民由虛擬網路吸引到實體面對面,將直播主和閱聽群的聯繫有效加深,也可測試意見領袖的真正實力和魅力,畢竟在電腦或手機在線和收看次數,能轉化為實際到場,進而帶動投票傾向,影響絕不容小覷。

再者,媒體變側翼,平面刊物報導成攻擊對手的文宣工具。年輕人讀取新聞多透過網路,傳統媒體經營不易。但最新選戰手法,則是擺脫以往參選人自製攻擊性文宣形式。如桃園和新竹,已出現將媒體刊物針對對手之不利報導,大量印製並散發至選民信箱情形。

媒體報導變成攻擊工具,是發送方資源眾多的宣示,也是給對手的強烈打壓。網路空戰針對年輕選民不能占有優勢,陸戰或組織戰的延伸就轉從傳統紙本切入,接近另類資深和家庭選民。參選人文宣一般被視為「老王賣瓜」,媒體報導則有「公共報導」公信力高的先天條件,「媒體報導發送」對於資源少的對手方是主戰方選情告急的信號,也是必須有效反擊並突破選情的決戰點。

自媒體意見領袖「尾巴搖狗」,更讓選戰瞬息萬變,參選人「人設」必須百變,從傲慢專業變檢討道歉;公家機構首長選邊表態,公關發言不算數。但不論如何,公平、公正、公開才是民主選舉真諦,不是嗎?













請問陸委會 何謂兩岸客觀現實


2022-10-02 05:54  聯合報/   孫家瑞/文字工作者(台北市)
對於馬英九批評「互不隸屬」說,陸委會副主委邱垂正29日指出,翻遍《中華民國憲法》所有條文,也找不到中華民國隸屬世界上其他任何一個國家的規定。記者廖士鋒/攝影



前總統馬英九批評蔡英文總統的兩岸「互不隸屬」說法,呼籲兩岸應避戰求和;對此陸委會發言人表示,「蔡總統提出『中華民國與中華人民共和國互不隸屬』,反映的是兩岸客觀現實」,但是卻忘了,這是對中華民國憲法的不誠實與不忠誠。

其實,陸委會對所謂中華民國與中華人民共和國互不隸屬時,根本不敢說何謂「中華人民共和國」,更不敢提這國家「領土主權」範圍在哪!

原先,蔡總統說「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」,這句話沒有錯;因為憲法本就是國家最高法典,在它所規定領土主權範圍內,不允許有另外一部同等位階憲法存在;所以這的確隱含「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。因為,中華民國與任何一國都「互不隸屬」。

問題是,當提此說法時,隱瞞了一個嚴重問題:「中華人民共和國」存在的地方,與我國憲法規定的領土主權範圍是什麼關係?沒有告訴我們的是,「中華人民共和國」領土在哪,如果落在中華民國領土主權範圍內,我國憲法允許我們承認嗎?

中華民國憲法第四條規定,「中華民國領土依其固有之疆域,非經國民大會決議,不得變更之」。憲法於民國卅六年頒布施行,中華民國的「領土主權範圍」,就是整個中國大陸加上台灣。蔡總統演講中曾說,中華民國是一九四九年立足台灣;無論在四九年前或後,此一條款相關規定都沒有任何變更。憲法所規定領土主權範圍沒有任何變化;縱使民國八十年第一次修憲時,把大陸地區定為「主權仍屬中華民國,唯管轄權所不及」,中國大陸那片土地的主權仍舊屬中華民國。

另外,想請教,什麼叫做兩岸客觀現實?全世界有哪一個國家同時承認「中華民國」和「中華人民共和國」?















政府不必一百分 但需有愛和悲憫


2022-10-02 05:54  聯合報/   李亞琪/服務業(台北市)
王鶴棣(右)與虞書欣在「蒼蘭訣」中反轉式的愛情讓人著迷。圖/愛奇藝國際站提供



暑假最火古裝玄幻劇「蒼蘭訣」,筆者追完後動容不已。全劇圍繞一個「愛」字,善良慈悲,心懷大愛蒼生,是男女主角愛情之外,最讓人動容地方。想想,日前蘇揆立法院施政報告說,儘管政府已盡最大努力,仍有國人在這場百年大疫失去生命;世界上沒有一百分的政府。他會率領行政團隊,把事情做對、做好。

人無完人,政府也是。其實我們不要求一百分政府,但需要心中有愛有悲憫心的政府。疫情初始,如果決策者心懷蒼生,充滿慈悲和愛,染疫死亡數是否就會少一些?九一八台東大地震,總統如果走進災區,不是會讓人民感受到更多溫暖和愛嗎?然而,在生命面前,看到的只是傲慢、冷漠…。

選舉將屆,政府心懷蒼生,國家才會更強大,對黎民百姓充滿愛和慈悲,人民才願意把票投給你;若眼中沒有悲憫心,也必將遭到選民唾棄。



王健壯/三段錄音檔就是冒煙的槍

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  王健壯/三段錄音檔就是冒煙的槍
◆  陳立恆/不要躺平在世界和平的邊緣
◆  辛翠玲/全球化後 貿易協定的變化與台灣
◆  薛承泰/虎年之鑑
◆  嚴震生/學位還是學校?教師節看到老師更重要!
◆  羅智成/文學的現在進行式
◆  蘇益仁/新冠疫情的解封、降級及修法






王健壯/三段錄音檔就是冒煙的槍


2022-10-02 05:56  聯合報/   王健壯(作者為世新大學客座教授)
行政院長蘇貞昌(左)在立法院答詢時否認對鏡電視案施壓。記者曾吉松/攝影



蔡英文總統與蘇貞昌院長,因為涉嫌在鏡電視申照過程中「施壓」NCC,而被立委形容為台版水門案。

發生在上個世紀七○年代的水門案,替世人留下了許多「遺產」,當年媒體報導中使用的許多「水門詞彙」,至今仍然通用於國際,其中最為人熟知的就是「深喉嚨」與「冒煙的槍」。

「深喉嚨」指的是向媒體爆料提供內幕的人。鏡電視這段時間之所以風波不斷,就是因為有公司內部人士向媒體與立委不斷爆料所致,而在所有爆料中,最具爆炸性的內幕便是三段錄音檔的公開,內容直指蔡英文與蘇貞昌介入鏡電視申照過程,其中最駭人聽聞的一句話是「這是總統的旨意,誰來做行政院長,這個案子都要過」。

偵探小說中逮捕凶手的真憑實據,莫過於一支還在冒煙的手槍,在水門詞彙中,「冒煙的槍」指的就是政府官員涉嫌違法的證據,鏡電視內部「深喉嚨」爆料的那三段錄音檔,就是總統與院長介入鏡電視申照案的「冒煙的槍」。

但即使槍口仍在冒煙,府院與 NCC 仍然矢口否認,在水門詞彙中,這叫「用石牆阻擋」。尼克森當年雖然明知水門真相的曝光已難以阻擋,但他仍然下令白宮幕僚「我要你們大家用石頭牆堵起來,無論怎麼做,都要把這件事掩蓋過去」。

蔡英文透過總統府發言人說「任何媒體的執照審查,是獨立機關 NCC 的權責,總統府絕不會涉入」,這是她對爆料的「石牆阻擋」。蘇貞昌則向立委表示「政府從不干預 NCC」,「用當事人否認的東西來質疑院長、總統,是不對的」,「第三人在外面講什麼話,不是總統、院長能控制,也不必去查(真偽)」,這是他的「石牆阻擋」。

府院石牆阻擋戰術中的共同點是「NCC 是獨立機關,政府從不干預」。但這堵石牆的破洞是,在幾年前外洩的總統府密件中,總統府介入兩位 NCC 委員的任命,算不算總統府干預 NCC 的「冒煙的槍」?

至於蘇貞昌干預 NCC 更是前科累累。十六年前,蘇永欽當首任 NCC 主委時,初任行政院長的蘇貞昌,不但公布 NCC 十大罪狀,並且將兩位委員停職,甚至還對蘇永欽發出書面告誡;詹婷怡當 NCC 主委時,因為查辦假新聞不力,被蘇貞昌批評「誰都管不到它,它也什麼都不管」,最後逼得她「被請辭」;陳耀祥當主委時,蘇貞昌不滿他處理台數科新聞台的作法,把他叫去行政院訓話;這些前科紀錄,都是蘇貞昌干預 NCC 的證據,他那堵石牆的破洞,比蔡英文更多。

三段錄音檔中最難查證的一點是,蔡英文與蘇貞昌之間是否談過鏡電視申照之事?只要他們打死不認,上帝也很難找到證據。但洪耀福是否見過陳耀祥說「這是總統旨意」;蘇貞昌是否見過陳耀祥;裴偉是否曾經「跟小英總統反應」;「行政院方面」是否直接告訴裴偉申照進度,以及 NCC 是否把「深喉嚨」的檢舉函交給鏡電視,都不難查證。擁有國會調查權的立委可以查,監委可以查,NCC 可以主動行政調查,檢察官也可以偵辦,為與不為,一念之間,如果有權調查真相的那些機關都不作為,鏡電視申照案當然也可能變成懸案,讓台版水門案空有其名。

回頭再談「施壓」二字。蘇貞昌與陳耀祥都否認施壓或被施壓,但總統與行政院長只要指示、下令或交辦 NCC 即可,何須施壓?更何況 NCC 的獨立性早已蕩然無存,不必施壓,也會聽命行事,這樣的獨立機關,廢之亦不足惜。



2022年10月1日 星期六

經濟日報社論/開放邊境 做好配套協調了嗎?

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/國境即將開放,小三通豈能不同步解封?
◆  聯合報黑白集/我的血汗,你的活水
◆  經濟日報社論/開放邊境 做好配套協調了嗎?





經濟日報社論/開放邊境 做好配套協調了嗎?


2022-10-01 03:01  經濟日報/   社論
行政院院長蘇貞昌前天聽取衛福部疫情報告後,表示10月13日起將擴大國境開放,正式實施「0+7」。本報系資料照



行政院院長蘇貞昌前天聽取衛福部疫情報告後,表示10月13日起將擴大國境開放,正式實施「0+7」。入境取消PCR檢測、居家檢疫,改採七天自主防疫,於入境當天或自主防疫第一天及有症狀時快篩,如自主防疫期間外出需有兩日內陰性結果。總體的每周入境人數15萬人次,並開放非免簽證國家入境,取消旅行社出團禁令等措施;地方政府取消發送居檢通知、關懷服務,防疫旅館恢復一般經營,相關措施全國一致性實施。

相對於前一日,蘇院長為了疫情已造成640萬國人確診,上萬國人死亡,以及對內需經濟,尤其是觀光相關產業受到嚴重的傷害,表達深感遺憾及再加檢討、努力的道歉,次日即宣布國境開放的措施,顯然有將功補罪的意味,也當然是為了年底選舉前能交出一張補考的成績單。

只是,指揮中心處於疫情的高原期,對於開放邊境的時間與幅度,一直瞻前顧後,左右搖擺,因此最後公布的政策內容顯得倉促,跨部門之間並沒有做好協調,業者和民眾缺乏明確指引,而有諸多問題。

首先在執行上仍有破口,可能危及新制的持續。指揮中心說,若國人出團旅遊確診,須在國外待七天才能返國。此規定必然增加臨時訂住宿、更改機票、醫療費用等旅遊成本;且在國外登機早已免出示PCR陰性證明,將來入境也免PCR,兩端都無把關機制,如何落實此規定的執行?而即使在國外有疑似症狀,國人在外不篩檢或篩檢陽性刻意不通報,加上追蹤機制、電子監督措施、居家檢疫健保註記也將停止,確診七天返台的規定可謂形同虛設。指揮中心明知國內有許多人確診不通報的黑數問題,何必又搞這些彆扭的政策?

其次,指揮中心的說法和交通部的作法相互矛盾,陷入「父子騎驢」的窘境。交通部長王國材說,入境團體旅遊每天出遊需出示兩日內快篩陰性證明,且要由導遊領隊負責檢查;如果有團客篩陽,就依國內通報機制處理,同團其他旅客若篩陰就繼續旅遊,則入境八天就要做四次檢驗,比上述指揮中心的入境第一天快篩的政策嚴格許多,讓旅遊業者無所適從,更可能讓外國旅客因而卻步。由此可見,指揮中心事先沒有主動做好跨部會協調及相關準備,而各部會則擔心自己主管的業務範圍萬一出現破口,要承擔行政或政治責任,只好寧可從嚴執行。交通部本是為觀光業服務的機關,疫情期間無能為力幫助觀光業,現在要開放入境觀光了,反而變成了嚴格管制觀光業的單位,達不到開放邊境、提振觀光的目的。

對旅行社而言,除了上述的入境團規定比指揮中心嚴格之外,出境團則要打滿追加劑才能出國,要求導遊領隊注意團員狀況,協助通報、防疫等,但是這些規定都僅止於官員的口頭陳述,至今並沒有公布具體、完整、詳盡的團客出入境指引。觀光局稱即日起可上架銷售旅遊產品,但業者無從上架說明產品,也不知如何答覆消費者提問,距離10月13日不到兩周的期間,旅行社商機恐怕是看得到吃不到。

最後,指揮中心既然決定重啟國門,意味著政府已經接受「與病毒共存」,將來主要還是靠民眾「自主應變」,加上指揮中心過去沒有做好超前準備,甚至疫苗方面發生阻擋民間捐贈、採購黑箱、保密30年等爭議,而且尚有高達1,300億元預算尚未執行,「有權無責」的指揮中心形同虛設,應當在10月底前解散,並辦理防疫特別條例的及時廢止,以及追減特別預算,讓防疫政策回歸正軌,民眾回到常態生活。









聯合報黑白集/我的血汗,你的活水


2022-10-01 04:37  聯合報/   黑白集
勞動基金運用局28日公告新制勞退基金490億元、舊制勞退基金210億元,合計700億元將辦理台股委外招標。圖/聯合報系資料照片



由於外資不斷賣超,今年已從台股提走一・二兆元,導致台股跌跌不休。為此,新台幣匯率也不斷貶值,一路朝卅二兌一美元關卡墜落。央行總裁楊金龍被逼急了,竟在立法院說出將祭出「外滙管制」這種近乎戒嚴措施的話,所幸他次日及時收回。

大情勢欠佳,政府官員都急了。國安基金雖進場護盤,然而,號稱「國安基金防線」的「萬四」照樣失守。於是,政府又把歪腦筋動到「勞退基金」頭上。勞動部最近公告,將撥出新舊制勞退基金計七百億元,徵求七家投信業者代為操作,要進場投資拉抬台股。股界人士大樂,稱這七百億元是股市「活水」。

這有沒有搞錯!勞退基金是勞工預為提撥的退休金,這些錢都是勞動者的終老「血汗」,現在卻被政府拿來當成股市投資人的救命「活水」,這不嫌諷刺嗎?何況,外流出逃的資金是以「兆」計,區區七百億元到底救得了誰?

更可議的是,今年上半年,勞動基金即虧損四千四百多億元,收益率為「負八・六九%」。這麼爛的投資績效,勞動部毫無愧疚,竟還敢砸錢去救股市,是把勞工當凱子?還是官員一意只為既得利益階級服務,心根本不在勞工身上?

兩年前發生勞動部組長官商勾結坑殺勞動基金的弊案,未見勞動部做出改革,現在又把勞工血汗送去當股市活水。












聯合報社論/國境即將開放,小三通豈能不同步解封?


2022-10-01 04:34  聯合報/   社論
圖為2020年1月10日,民眾經小三通從中國大陸返回金門。但之後隨著新冠肺炎疫情爆發,蔡政府即宣布暫停小三通。圖/聯合報系資料照片



行政院宣布自十月十三日起擴大開放國境,實施入境免居隔,並開放非免簽國家入境,旅遊則取消禁團令。這些措施,除使人民入出境更自由,也有助於經濟觀光的活絡,讓遭疫情囚禁了三年的民眾能逐漸回歸正常生活。然而,觀光禁團令雖解除,卻獨對中港澳地區設限,金馬「小三通」也未同步開放。如此雙重標準的解封,根本是漠視人民的需求。

兩岸小三通自二○○一年實施以來,不僅成為金門、馬祖地區與對岸通商通航的便捷管道,也為許多台灣民眾往來兩岸提供了另一選擇。二○一九年,透過小三通往來兩岸的民眾達二百多萬人次,可見其快捷便利,有助疏解兩岸航空客運量能。更重要的是,小三通的開啟,直間接促進了金、馬地區的繁榮,使兩地的戰地風貌丕變。

新冠疫情爆發後,我中央疫情指揮中心在二○二○年二月片面宣布關閉兩岸小三通,迄今已逾兩年半。當時新冠疫情初起,國際社會對新冠病毒的認識有限,疫情又起自大陸武漢,民眾充滿恐慌,政府基於台灣的防疫安全選擇關閉此一通道,自可理解。而今民眾多已接種疫苗,對疫情的應對已習以為常,而蔡政府的國境開放竟還特意鎖著這一塊不放,恐是「反中」情結作祟。

七月底被立委問到小三通何時開放時,交通部長王國材曾承諾,「國境開放,小三通就會開」。如今,王國材的承諾落空,政府換成政治思維上陣。陸委會副主委邱垂正聲稱,兩岸「疫情措施有嚴重落差」,台灣CIQS(通關、證照,檢疫、安全)都做好了,但對岸未做好整備,因此仍有待進一步溝通。陸委會的說詞,其實充滿漏洞。

先談兩岸的疫情落差。台灣近期每天仍有三、四萬人確診,而對岸的確診人數每日則僅數百人,落差確實很大。因此,若開放小三通,應該是對岸更擔心我方旅客帶進病毒,而不是我方擔心受到陸客帶入病毒。陸委會應與對岸協商的是,雙方如何建立一個更易於驗證的安全區,讓兩岸人民更便於透過小三通互訪通商,不必受到嚴苛的隔離禁制,更不是緊閉著小三通門戶絲毫不放。實施初期,或許可採限班、限量方式試行,俟雙方逐漸摸索出更有效的模式,再持續擴大開放。

漸進式恢復小三通,對兩岸都有重要的意義。對台灣而言,這是在兩岸一連串軍事緊張及經濟報復後,蔡政府可以伸出的橄欖枝,展現我方尋求兩岸和平的善意,有助台海情勢的降溫。對金馬民眾而言,他們原本受益於小三通的觀光及貿易之惠極大,在被疫情緊縮了兩年半之後,中央應把金馬民眾被剝奪的權益還給他們。此外,小三通也是很多台商及台胞便捷的返鄉之路;年底選舉將屆,轉眼又是春節,及早開放這條海上捷徑讓人民返鄉,是政府責無旁貸的工作。

對大陸而言,若能利用「小三通」的重啟,進行地區性的疫情管制降級實驗,未嘗不是全中國逐漸移向解封的一個契機與階梯。亦即,透過閩南及閩東與金馬的小三通,所獲致的經驗,未來可擴大移植至其他地區,必然大大有助於中國經濟與世界的重新接軌,也讓人民免於疫情的無盡羈絆。尤其,許多台灣民眾確有意願登陸觀光,但目前北京嚴苛的隔離政策讓人卻步,這道柵欄不妨透過「小三通」略微開啟。

小三通的推動,曾大大拉近了兩岸人民的距離。現在,隨著國境即將開放,小三通沒有理由再繼續封閉。兩岸政府若無法重啟對話,不妨請地方對口單位先代為穿梭吧!



【專家之眼】從大陸兵變謠傳談追謠闢謠

◆  【專家之眼】NCC別當獨立機關了
◆  【專家之眼】從大陸兵變謠傳談追謠闢謠

◆  【專家之眼】到底是誰炸掉北溪天然氣管道?
◆  【專家之眼】由龐培歐二度訪台看執政黨的政治算計
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【專家之眼】從大陸兵變謠傳談追謠闢謠


2022-10-01 13:35  聯合報/張競/中華戰略學會資深研究員
習近平近來在公共場合露面,徹底推翻有關習近平訪問中亞多國後被軟禁,軍中將領已經政變接過職權的猜測和謠言。圖/德國之聲提供



上週從22日開始在網際空間開始傳出有關中國大陸兵變傳聞,但是由於整個謠傳內容,在各項資訊要素上,程度離奇到難以令人置信,因此儘管透過社交軟體帳戶流傳甚廣,但卻始終未曾獲得任何國家主流媒體青睞,自始至終從未獲得重視與報導,最後在中國大陸領導人習近平率領政治局常委公開露面後,所有謠傳嘎然而止,終於結束此場在網際空間上演之荒唐鬧劇。

此等謠傳始於中文社交網路帳戶,其中內容大體上是描述中國大陸發生兵變,習近平已遭軟禁,並且聲稱原北部戰區司令員李橋銘上將,已被軍事政變集團推舉暫代國家主席職務。同時更聲稱共產黨黨內元老出面主導政局穩定,並管制相關民用航空運輸活動。

許多網路資訊真偽分析專業人士事後判斷,前述謠傳情節係基於中國大陸在謠傳浮現前下列數項情態所致,其中包括李橋銘在離任北部戰區司令員後,媒體未曾發布過其新任職務;其次就是高齡105歲之黨內元老宋平,日前曾公開呼籲習近平必須「堅守改革開放」,同時傳聞多個國內航班突然在毫無理由下遭到取消,最後再加上習近平自9月16日自烏茲別克返國後就未公開露面。

因此在有人刻意將前述傳聞與訊息加以串聯,並賦予各種渲染想像詮釋後,最後就導向中國大陸發生兵變謠傳。不過由於從中文社交軟體帳戶將資訊轉往英文社交網路帳戶過程中,轉傳時被加上指稱解放軍車自河北省懷來縣駛往北京之影像資料,因此讓整個傳聞又開始添加讓其看起來更為可信之佐證資訊。

不過由於轉傳資訊人士本身政治立場相當明顯,儘管其自稱為媒體工作者,但與當事者經常搭配合作之媒體,更是因為與特定宗教關係密切,其信譽評價早就相當不堪,更被西方主流媒體列入不敢領教名單內,因此前述資訊開始轉化成英文資訊流傳後,除前述旗幟鮮明特定媒體外,幾乎毫無任何像樣媒體願意立即轉發此等傳聞,多半都是暫時壓下,等候大陸官方媒體證實後再做處理。

後來由於諸多新聞資訊查證網站發現,發布前述資訊之中文社交媒體帳戶網址都位於特定國家,完全都不在中國大陸境內,而且在發送此等資訊前,幾乎毫無任何活動跡象,因此開始追查其所在位置,並且將追查網址所在地資訊加以公布,才讓各方開始起疑,最後很快就被各方指認出此項中國大陸兵變謠傳,根本就是子虛烏有,而且整個佈局手法粗糙操作水準低劣,再對照中國大陸後續發布領導高層活動訊息,就讓謠傳馬上不攻自破。

從本項謠傳各方追謠闢謠過程中,吾人認識到主流媒體與相關機構應當是運用西方政治傳播學者拉斯維爾所倡議政治溝通傳播分析模式架構(Lasswell's model of communication),分別自其所列出五個要項:誰說、說什麼、透過何種管道、對誰說以及產生何種效果,分別就訊息來源合理程度、其內容可靠度、傳播管道可信度、其預定聽眾或讀者為何以及期望產生何種回應,採取多管齊下手法,很快就能夠查個水落石出。

其實就中國大陸目前各項大眾媒體與社交軟體資訊傳播規模與程度來說,假若真是發生此種政治突發事件,恐怕絕對是紙也包不住火。所以當初查證資訊者,率先就是比對中國大陸民用航班活動狀況,透過公開資訊很快就先拆解掉架設此項謠傳之重要基礎,隨後就是查證中國大陸高層領導者之活動跡象,立刻就發現數位政治局常委亦在正常從事各項公務活動,對外公開行程並無特別異常現象;因此馬上就可提出結論,說起來確實是沒有亂走冤枉路。

不過讓人憂心的是仍有多位在中國大陸政治研究分析上享有盛名之西方圈內人士,仍然透過各種管道在查證前述謠傳,從其查證內容與所問問題,吾人足以反向推論出其研究功力高低水準與深入程度,在相當程度上確實是有點讓人憂心。總而言之,就中國大陸目前面臨中共二十大政治情勢發展節點前,浮現出此種走調音符,其實是否代表某些人將內心渴望與期待,無端投射到此種荒誕謠傳上,所以才會甘心被騙到團團轉,這或許才是吾人最值得深思關鍵所在。

最後還是要忍不住指出,假若專門研究中國大陸政治情勢與社會發展專家,居然無法立即判斷出此等訊息並不可信,而且會淪落到沉不住氣必須對外查詢與探問,其實真是項嚴重警訊。假若西方國家政治高層所仰賴之政策智囊與謀士,對於中國大陸政情發展變化分析研判水準只有此等能耐,確實是會讓人感到歐美各國對於中國大陸所採政策,有無盲人騎瞎馬隱憂存在呢?誤解有時是源自無能,或許真是所言不假!











【專家之眼】NCC別當獨立機關了


2022-10-01 13:40 聯合報/褚瑞婷/世新大學博士候選人
這幾年來NCC牽涉的爭議不斷,讓產業跟學界非常失望。記者林澔一/攝影



NCC是獨立機關嗎?如果是,那麼NCC應該恪守獨立行使職權的最高原則,應該以基本法及組織法作為依法行政的唯一標準。然而,一個看似平凡的商業談判案件竟扯出總統府跟行政院疑似替鏡電視關說的爭議,其中涉及複雜的政商關係及遊說過程,讓 NCC 彷彿只像個奉命行事的橡皮圖章。

如果 NCC 是獨立機關,就會在事件開端就以最嚴格的標準來調查相關細節,而不是讓事情船過水無痕。因為,早在今年三月,鏡電視就已經爆出申設過程的相關黑幕,董事選任的人事內鬨極為嚴重,NCC 也啟動調查,並曾提出相關報告給立法院。時至八月,據媒體報導,NCC 收到對鏡電視的檢舉函及近期曝光的董事會錄音檔,而 NCC 內部再度完成調查報告,但卻未對外公佈調查結果。但是,紙包不住火,NCC 沒想到錄音檔居然在九月底被立委在質詢時公開,引發喧然大波。

如果 NCC 是獨立機關,就應該誠實地面對所有錯誤,不該讓社會輿論用擠牙膏的方式曝其短處。NCC 受到釋字613號的壓制,必須在行政一體的原則下行使職權,但這不代表 NCC 要聽從府院高層對特定案件的指示。每當 NCC 遇到重大爭議,NCC 對外都表示會「依法行政」,具有行政指導權的行政院也會說「尊重獨立機關的職權」。可是,太多案例顯示並非如此。

兩年前,中天新聞台遭撤照,外界懷疑是否跟總統府被駭時所外流的密件內容相符;而 NCC 在過去處理「數位通訊傳播法」、即日前的「數位中介服務法」草案引發爭議時,行政院都表示尊重 NCC。而這次被曝光的錄音檔中,府院疑似對 NCC 祭出嚴厲的指導棋,但行政院還是說:「尊重獨立機關職權」。

NCC 甫成立之際,社會各界與傳播學界都對 NCC 寄予厚望,畢竟 NCC 是仿效 FCC 成立,若能對於台灣的通訊傳播產業發展與數位法治革新提出具前瞻性的定錨政策,會是莫大的貢獻。可是,這幾年來,NCC 牽涉的爭議不斷,不僅是在治理能力方面的缺失,對市場競爭及產業發展的監理失能,以及屢屢被質疑喪失獨立行使職權的能力,都讓產業跟學界非常失望。

綜觀 NCC 近年來的表現,像是處理中天撤照跟華視上架時的爭議,還有日前「數位中介服務法」草案被行政院要求暫緩辦理,以及這次疑似在府院遊說下強行通過鏡電視申請許可案等重大案件,社會對於 NCC 獨立性幾乎已經毫無信任,NCC 作為政策監理單位的公信力也蕩然無存。

不如,NCC 就別當獨立機關了吧,名正言順地當個政府的二級或三級機關即可。空有獨立機關的名號,卻沒有獨立機關的正當性,NCC 該面對現實了吧!



科技.人文聯合講座/「活保存」與「凍結歷史」之間

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺 

◆  科技.人文聯合講座/「活保存」與「凍結歷史」之間
◆  全民國防需教官 戰鬥營交救國團
◆  侵蝕第四權?蔡應說清楚
◆  氣候變遷 台灣會是下個格陵蘭嗎
◆  打侯學歷 典型泥巴戰
◆  誰讓愛台疫苗走不出台灣
◆  多病毒共存 能抑制新冠流行嗎

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/「活保存」與「凍結歷史」之間


2022-10-01 06:29  聯合報/   郭瓊瑩(作者為中國文化大學景觀學系主任)



近期「榕錦生活時光園區」之開幕,為台北老房子運動又掀起熱潮。此原為台北刑務所官舍,建於日治昭和年間,登錄為歷史建築。老房子之保存承載了人事物歷史印記,惟在當代保存活化與再利用過程中,卻多面臨龐大財務壓力。

政府的文化預算本極有限,而文資類別又涉及多元屬性,除大眾可及的老房子再生外,尚有諸多大尺度不同類型之文化資產亟待保存。如桃園台地的埤圳,散布在全國各地公私有的水圳網路、聚落群、歷史紀念物、紀念碑、眷村、溫泉露頭、稀有礦石(北投石)、舊台鐵、林鐵、廢棄鐵道與隧道、山澗中之古吊橋…這些具生活歷史價值的資產,未如市區老房子般幸運獲私人企業之投資青睞。

台南林百貨得以華麗再現實為難得,惟多數文資因財務關係必須引入商業行為方能自償,而此亦是今日各界討論之焦點。到底政府與民間應如何對待各類文資?或其真實性與故事性及藝術性該有何程度之保存?

四川都江堰有兩千多年的歷史,屏東的二峰圳有一○八年歷史,迄今依然運作。包括台灣各農田水利會之水圳系統,數百年來依然係農業生產之重要基石,這正是「活保存」之價值。而此活保存尤需有清晰的法令政策,俾利第三部門之參與。

阿里山林鐵係國家重要文化景觀,其保存與維護必須透過林務局資金之挹注,不只鐵道本身,包括人員之培訓乃至周邊山林之水土保持與災害治理。這些經費均非私部門得以承載,而政府在基礎建設面的整備實為關鍵,俾利私部門之接軌。惟今日許多大型產業遺產之保存多已淪為「軀殼」之保存,如松菸、草山眾樂園,乃至各地的古蹟、歷史建築。當政府投入龐大資金修復後,受限於文資保存之價值觀,多以「凍結歷史」靜態保存,不僅難窺歷史魂魄,更成為營運之大包袱。

昔時台北鐵道廊帶原是工業軸,今已成精華地段,也因此歷史保存與活化間產生很多矛盾與衝突。建國啤酒廠實應透過活保存讓其釀造融入當代生活中,結合產業觀光研發多樣精釀的酒,此實為城市核心區的「活水」,而非只作地產開發。

若北投溫泉博物館、草山眾樂園得以回復昔時溫泉使用,讓今日的庶民也有機會體驗與歷史場域結合的溫泉文化。昔時蔣公行館也得以一一修繕開放成為國人休閒渡假的旅館…在「活保存」與「凍結歷史」間似乎應找到一個平衡點,俾利歷史場域與其故事得以源遠流傳。










全民國防需教官 戰鬥營交救國團


2022-10-01 04:39  聯合報/   黃振愷/服務業(台北市)



媒體報導廿八日民進黨中常會蔡英文總統表示,許多人向她反映「教官為什麼要退出校園?」等意見,黨團柯總召則反駁表示教育部已修法決議,軍訓教官將於二○二三年八月一日後全面退出校園,更強調轉型正義「不可能逆回來」。其實救國團早期曾負責過軍訓教育業務,當時軍訓重點在於學生品格與精神的培養,而且如今時代早已不同,根本不會有轉型正義逆回來的問題。

救國團成立時隸屬國防部為政府組織,所以國防部才會指示救國團於民國四十二年至四十九年負責辦理軍訓業務。當時救國團的軍訓業務,主要在「派遣軍訓教官負責學生軍訓課程,以及辦理以反共愛國教育為主軸的戰鬥營與文藝營」。而不論軍訓課程或是戰鬥營文藝營等,目的不僅希望幫助學生接觸及了解軍事相關的知能,更希望培養學生愛國心和平日生活的優良習慣。

一直以來民進黨透過各種宣傳,將「教官」塑造成代表威權體制的負面符號,目的無非挑起台灣民眾對國民黨威權的仇恨。但如今台灣早就擺脫威權進入民主,民眾會向總統請願希望教官留在學校,乃因教官確實能在學校管理與學生安全等有所幫助,讓許多父母更為安心。可惜主事者心態還停留在威權時代,讓無數愛護學生的教官背上汙名。

民國四十一年四月,教育部公布「高中以上學校學生軍事精神體格及技能訓練綱要」,同年十月卅一日救國團成立,學生軍訓工作交救國團負責,翌年四月起全國高中全面實施,專科以上學校亦於四十三年開始實施,四十九年學生軍訓工作移轉交還教育部,總計救國團主管全國軍訓教育共歷七年。當時救國團主任經國先生對軍訓工作的方法和原則曾說:「軍訓工作不是單純軍事訓練…應包括愛國思想教育、人格教育、精神教育,軍事動作不過是其中小部分而已。」

今天軍訓教官的徽章仍能看到救國團的團徽,團徽下方有一筆一槍,象徵文武合一,上方的國花與四邊鑲以金色嘉禾,則代表著一切以國家為重。教育部於民國七十四年訂定發布實施的「高級中等以上學校軍訓教官輔導(服務)學生實施要點」,第一點「目的」開宗明義即為救國團的工作精神:「我們為青年學生服務、青年學生為國家服務」。在大多數人的記憶中,教官除了協助校方維護校園安全及檢查服儀等,也經常了解關心學生的日常生活狀況,教官一旦退出校園,校方恐怕只能改採保全體系,但民間保全是否像教官一樣服從命令,不計較福利薪資,且以保衛學生安全為天職,頗值得深思。

全民國防議題近期受高度關注,教官正好可以擔負相關任務。部隊精神教育是一種比軍事技能更重要的無形戰力,此與救國團早期辦理軍訓工作的重點完全一致。建議國防部認真考慮,重新將戰鬥營交給救國團辦理,對全民國防的推動必將更有助益。











侵蝕第四權?蔡應說清楚


2022-10-01 04:39  聯合報/   林世宗/退休美國憲法教授(台北市)



立委於立法院質詢行政院長蘇貞昌,公開播放有關鏡電視申請執照之錄音內容,涉及蔡總統直接指示蘇院長的談話:「這件事情人家已經做了最嚴格的處理……沒有理由去拖人家,你一定要趕快去處理。」儘管蘇院長答覆:總統和他講話不會用這樣口氣。但是,蘇院長並未否認有「指示」,僅是「口氣」問題?而事後結果,鏡電視確實於一定時間獲准取得執照。

此事涉及蔡總統親自操控主導鏡電視執照申請,乃屬嚴重違憲,侵犯新聞自由之醜聞。蔡總統如非有此項介入,自應立即親自向國人澄清。相對於最近期間,蔡總統頻頻到處公開輔選,如果蔡總統不出面親自說清楚,國人恐怕會認為是其心虛與「公然默認」,確有操控媒體之違憲行為。

蔡總統曾多次提及「新聞自由」,但此次疑涉操控鏡電視執照一事,如果屬實,確是直接損傷侵蝕新聞自由。蓋因新聞媒體乃人民之代理人,猶如人民之口舌耳目,反映人民意見,形成輿論力量,於意見市場監督制衡政府,遏止政府施政之誤失傷民誤國,具有重大公共利益,以維護一個清明且利國之重要機制,進而提升人民「知的權利」。因此憲法賦予新聞媒體擁有自主與獨立之地位,稱為「第四權」,絕不容政府以任何理由或藉口,干涉新聞媒體之運作。

令國人遺憾者,蔡總統主政之下,卻公然的藉由 NCC 這個「假獨立」機關,關掉中天新聞台,更傳出計謀將 TVBS 這家老牌新聞台移頻至邊緣台。此次更爆發由蔡總統親自指示「趕快」處理,赤裸裸公然操控媒體執照申請,此乃民主憲政國家僅見。如此事為真,國人應有理由確信,蔡總統於過去六年執政必有各種毀憲亂政之惡行,侵蝕「這個國家」之根基,卻因蔡總統掌控行政、立法、司法、考試、監察,集大權於一身,完全無法制衡,就如此次操控鏡電視執照申請,國人只能嘆息而無奈!

相較於美國尼克森總統之水門案,僅因其競選連任之選務人員,侵入民主黨競選總部竊聽,尼克森因事後掩飾、說謊,不容於美國社會,在人民唾棄下道歉辭職下台。這就是一個真正民主憲政下,人民力量的展示,終能維繫建構一個強大的美國。

反觀在蔡總統主政下的台灣,蔡總統所領導的民進黨各級官員,面不改色,繼續為「惡」!造成目前台灣於各方面之崩壞,人民生活陷入困境。蔡總統卻完全無視於此,一心一意只為維護其政權,甚至無所不用其極。此次爆發之操控電視執照案,正是「冰山一角」。

事實上,台灣目前的民主僅是一種表象,實質上卻是完全由蔡總統一人掌控,不受制衡監督,此可由其長時間完全不舉行記者會面對人民與媒體為證。全世界可謂絕無僅有。但她卻勤於到處輔選,可見其全心全力僅為鞏固政權,完全無視於人民!

台灣人民由此次鏡電視案,應該覺醒!台灣人民不應再被其所使用文青式美麗詞藻所迷惑。珍惜手中唯一選票,不應容忍其一再傷害台灣子民。












氣候變遷 台灣會是下個格陵蘭嗎


2022-10-01 04:39  聯合報/   張健常/環教志工(台南市)



聯合報、願景工程基金會與歐萊德團隊遠赴格陵蘭,走訪地球暖化最前線。近日連續專文探討北極正面臨的現況與挑戰,可惜位於地球另一端的台灣,媒體多沉溺在選舉負面新聞的醬缸裏,對世界正發生的衝擊漠不關心。

報導指出,自一九五○年有紀錄以來,格陵蘭冰海拔三千公尺的Summit Camp(頂峰營研究站)竟然不下雪,卻降下有史以來第一場雨,使得融冰變得更快更劇烈。氣候異常速度超乎科學家預估,類似的暴雨、酷暑場景同時也是歐美各國的現在進行式。迫在眉睫的危機,「減碳」雖是解方,但知易行難,檢視政府許多作為卻仍背道而馳。

核電在減緩溫室氣體排放,面臨極端氣候可以有貢獻,但大部分反核人士所關心的仍屬斷層與核廢料無解。

有朋友提到,卅多年前到蘭陽溪口作環境踏查,隨行有台大地理系教授導覽解說,在溪口介紹眼前的「隱沒板塊」,預告以後都要沉到海裡,大家聽了臉色沉重,朋友問道什麼時間?教授說:我們談地質都是百萬年為單位的。大家聽了就笑了。

研究作業風險管理評估矩陣圖,最重要的兩個參數就是發生機率與嚴重度,若獲得效益遠大於損失時,則考慮接受風險。核能發電就是典型例子,核災雖嚴重但發生機率極低,經由良好施工與品管當可有效控制並降低風險,譬如每天都有車禍,但不可能不開車一樣。

相較地質斷層,人才斷層更是迫在眉睫。國內核工人才培育首推清華大學,惟自一九八○年代後時空環境轉變,核電在國際及國內都處於停滯狀態,國內核能就業市場也大幅度萎縮。在「非核家園」烏托邦大帽子下,年輕學子誰想要選讀看不到未來的科系?

老子道德經:「治大國若烹小鮮」,民進黨執政下卻搞得兩岸劍拔弩張,民不聊生,政府高官民代為了四大公投全力護航,把行政中立法棄之如敝屣,台灣五缺困境無一改善,未來每況愈下不知將伊于胡底?

俗諺「人無遠慮,必有近憂」,能源政策若不懸崖勒馬改弦易張,格陵蘭的惡化變遷終將降臨台灣。










打侯學歷 典型泥巴戰


2022-10-01 04:39  聯合報/   蕭思源/自由業(苗栗市)



這次選戰感覺就只剩比誰較會爆料,大家全都陷在泥巴中打負面選戰。

新北市長選戰,林佳龍質疑侯友宜警大博士學歷就是典型的泥巴戰。事情既經提起,總該做個查證並讓侯陣營有說明機會。侯辦引用媒體向警大公關查詢所得回覆,侯友宜取得警大博士學位殆無疑義的報導,如此事情應該不再有爭論才是。

不意警大校方卻撤回原先承辦人發給媒體的聲明,表示警大不涉選舉是非。警大校方的說法明顯規避該校應做依據事實說明的責任,以為如此就可以撇清責任與選舉無關,但其實是讓自己蹚了渾水。

林佳龍陣營自知這齣戲難繼續唱下去,又想轉移話題,說侯陣營擅自冒充警大校方發聲明。明知打不到侯友宜痛處卻還死抓著枝節話題不放,不是讓自己更難堪嗎?












誰讓愛台疫苗走不出台灣


2022-10-01 04:39  聯合報/   邱淑媞/陽明交通大學兼任教授



好不容易等到邊境解封在即,高端族卻不被日、美承認。高端疫苗不僅在全球僅獲三國 EUA(緊急使用許可)、難以捐出去,甚至,就連國人打了,也不被國際承認,到底是意外或必然?

世界衛生組織二○二一年六月就已與各主要國家藥物監管機構發表聯合聲明,表示各國新冠疫苗都經同樣嚴格標準審查、管理,懇請醫療人員鼓勵民眾安心接種;其中對於有效性,承諾第三期臨床試驗規模,是實驗組至少一萬人且通常一萬五千人以上。這個聲明,在台灣審查高端 EUA 前就發布。

這個基本標準,不僅已開發國家遵行,即使是開發中國家,也不敢核准沒有三期試驗的疫苗。無奈政府仍是硬闖、核給違反國際標準的 EUA,造就當時全世界唯一沒有第三期臨床試驗就拿到 EUA 的愛台疫苗,讓國人的健康人權直接矮人一截。這到底是愛台、還是害台?

高端 EUA 不僅違反國際標準,也違反我國藥事法規定之特許前提:當時已有連第四期數據都有的疫苗可用,不是「無藥可用」,而且疫情已趨緩,不是「緊急公共衛生情事」。高端 EUA 不僅違反藥事法特許前提,而且,有條件許可一年後,還是拿不出保護力報告,早就該依法廢止其核准了!

高端有被納入世衛團結疫苗試驗,這個試驗光是實驗組的規模,就設定為二萬人,正呼應前述的國際聲明,新疫苗就是要乖乖做「大規模」的第三期臨床試驗,世衛根本不接受新疫苗採用免疫橋接,一年以後還是如此!證實指揮中心當初所稱世衛政策是走向免疫橋接說法,根本是謊言!

當初我們早就一再公開提醒,都置若罔聞,等到講的都應驗,果然走不出台灣,竟還反過來怪罪是被唱衰的!再怎麼唱衰,有厲害到能左右全世界嗎?反倒是真正遇到可使用免疫橋接的狀況,例如已做過第三期試驗、在之後小改款的 BA.5 更新款疫苗,本來就不必再做了,御用專家又反而說它沒做人體試驗、較不安全。違反科學的操弄,令人傻眼!

不積極購入有三期試驗的疫苗,還擋民間捐疫苗的請求,許多工作在即、沒疫苗可打卻被要求必須打過疫苗才能上班的社會新鮮人、老師等,無奈只能打特許的未成熟疫苗,價格還比國際疫苗貴很多。如果你的管家這樣買東西,不會被立刻開除嗎?

日、美、星等國連高端打在我們國民身上,也不承認,因為根本不知道保護力多少!迄今僅約十國接納高端族,其中一種是因採概括承認制(例如紐西蘭),也就是只要不是黑市疫苗都接受,並非針對高端給予承認;另一種主要是移工、外配的祖國,像印尼、泰國,他們在台灣打高端,總還是要讓他們回國。

隨著解封,問題更加浮現—打了疫苗,卻只能期盼各國不要再看有沒有打疫苗。如果早點照規矩做大規模第三期試驗,或許現在已有結果。走終南捷徑,害全民慘賠荷包,還走不出台灣,等於被全世界認證為不符標準。全世界哪有人比得上台灣(的執政黨)?













多病毒共存 能抑制新冠流行嗎


2022-10-01 04:39  聯合報/   莊凱全/醫師(嘉義市)



最近台灣冠狀病毒、流感病毒和黴漿菌同時存在。先說一下病毒感染到人體後,如果是針對同樣細胞感染,譬如 B 型和 C 型肝炎兩者同時在病人肝細胞裡面,大部分都會有一個是「優勢」的感染,因此另一個弱勢病毒在血清中驗不到,但病毒仍在肝細胞裏,會伺機而動,也就是雙重感染會有一個驗不出來,但不代表痊癒了。

傳染病流行最傷腦筋是呼吸道傳播疾病,從以前的流感和最近的新冠病毒,是在廿%以上的人有抗體後,疾病傳播就會下降,但若同時有好幾種病毒在環境裡,另一種又會開始比較大的傳播起來,等到環境因素不利病毒傳播,就會變低度傳播。呼吸道感染冬季是旺季,因此新冠病毒在這時候低度流行,這也是要達到控制新冠病毒的方式。

病毒在環境中本來就是互相競爭生存,譬如夏天有些病毒,如星狀病毒、腸病毒,較有優勢存在,但不代表其他弱勢病毒就會被消滅;至於弱勢病毒存在哪裡,目前也不是很清楚,可能是一些動物宿主。但是這兩年多來,台灣很少看到流感病毒出現,這也告訴我們,良好的衛生習慣,是最好的避免感染方式。這些流感病毒究竟是到哪裡去了,存留在哪裡,也沒有好好研究,真的可惜。

流感的流行季節在冬季,根據台灣流行病學統計,大部分是有三種流感病毒同時在環境裡面存在著,但只有其中一個是「明顯」的流行病毒,其他兩種會被壓制,但在一兩個月後就又會變成其他被壓制病毒,變成流行病毒株;之後停下來,又會有另一個病毒株小流行,約兩三個月結束流行。目前從急診資料知道,四分之一是新冠病毒造成的呼吸道感染,另四分之三是其他病原引起的,可見新冠病毒不久就會「退場」,當然冬天時流感就會變主流了。

所以只有在病情混沌不明,又不是流行時期,才需要使用快篩做區別,因此定點醫師監測很重要。而且也只有嚴重的病人才需要做很多檢查,這是為了要比較精準治療,不過如果無法分辨時,或檢驗也不是百分之百可信時,醫師的臨床經驗才是最可靠。至於 MIS-C、腦炎、心肌炎的發生,這些併發症在其他病毒也偶爾會看到,臨床上仍然要經由醫師診斷,服用適當的「抗微生物」藥物治療,這樣就可像以前一樣生活。



陳立恆/不要躺平在世界和平的邊緣

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  陳立恆/不要躺平在世界和平的邊緣
◆  辛翠玲/全球化後 貿易協定的變化與台灣
◆  薛承泰/虎年之鑑
◆  嚴震生/學位還是學校?教師節看到老師更重要!
◆  羅智成/文學的現在進行式
◆  蘇益仁/新冠疫情的解封、降級及修法







陳立恆/不要躺平在世界和平的邊緣


2022-10-01 04:39  聯合報/   陳立恆(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)
情境示意圖。圖/Ingimage



前幾天我學到了一個新的英文詞彙:「quiet-quitting」,大概可以粗略對標最近很流行的「躺平」一詞。

正是九月初,整個世界都在為伊麗莎白二世突然遠去的背影唏噓揣測的時候,我注意到新聞一角上關於蓋洛普(Gallup)發表的最新調查,在美國一萬五千名全職和兼職員工中,大約五十%的受訪者認同自己處於一種「躺平」(quiet quitting)狀態,即在工作中投入最少的精力,只完成工作的最低要求,悄無聲息地把重心由工作轉向生活,從事業上刻意後退一步,希望省下心力在工作外的生活裡海闊天空,調查顯示這種心態在卅五歲以下的 Z 世代以及千禧一代身上尤為突出。

除了近兩年疫情讓人們在身心層面都出現了過度透支的無奈,該調查將工作敬業程度的下降也歸咎於當前宏觀環境下許多人感到發展前景不明、學習成長機會減少、缺乏工作歸屬感以及與組織內核脫節等等因素。換言之,大部分的躺平不是主動的選擇而是被動的結果。如此得過且過的躺平,或許只是美國或許也是世界勞動力的縮影。

我不知道在事業追求上後退一步,是否真的可以在生活幸福上海闊天空,然而,我不由得想起在女王逝世之前兩周,另一個離我們遠去的偉大身影—稻盛和夫。他身後留下兩大傳奇,一是白手起家創立了兩家世界五百強的企業;二是以七十八歲高齡,僅一年多的時間,繞過西方企業救援學中常見的大幅裁員與變賣資產,讓瀕臨破產的日航,從負債萬億到利潤千億。

稻盛和夫是個經營天才,更是位哲學大師,其注重心法的經營哲學啟迪了無數企業家與管理者。他最為人津津樂道的莫過於在以盈利為導向的企業經營中,首先堅持滿足全體員工在物質和精神這兩方面的幸福感。他相信沒有幸福感的公司不可能長久發展,但他的幸福感不是簡單的錢多事少離家近,而是強調公司上下一心同體的重要性,持續傳達並且讓員工對於公司的經營目標內化於心,努力使自己的付出與公司的發展步調一致,如此確保企業經營目標達成的同時,也創造了員工的成就感。

君不見「一心同體」恰恰是前述蓋洛普的躺平者們缺乏努力動機的主因之一,因為悄悄躺平的豈只是員工,也是雇用他們的企業。誠然,廿一世紀不是一個容易的時代,氣候惡化、經濟凝滯和地緣政治造成的分配不均、通貨膨脹與秩序崩塌,隨時可能將全世界捲入原本第三世界才存在的匱乏、衝突甚至於戰爭的混亂之中。最近許多國家面臨的貨幣風暴與能源危機極可能只是這場混亂的開端,是而許多企業經營者本身都失去了對於前景的掌握以及發展的方向,他們又怎麼能夠讓員工清楚感受到一心同體的初心?

我認為接下來至少兩年,各大強權都將踩著世界和平的邊緣試探,與其消極的躺平在世界和平的邊緣,在混亂裡更加迷惘對於未來的想像,其實稻盛和夫的「心不喚物、物不至」與「六項精進」,更符合這個時代所需要的入世精神。無論是老闆還是員工,何妨大膽想像自己的未來,用不亞於任何人的努力對待工作與生活,永遠謙虛、常常反省、懂得感謝、及時行善,更不要囿困於無謂的煩惱,尤其面對將亂之世,無論物質還是精神,幸福感更要靠自己努力經營。



2022年9月30日 星期五

經濟日報社論/長照服務公司化 有助提升品質

 udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379466/web/ 

◆  聯合報社論/NCC重重把關,圈起執政者的權力樂園
◆  聯合報黑白集/安倍銅像在台灣
◆  經濟日報社論/長照服務公司化 有助提升品質








經濟日報社論/長照服務公司化 有助提升品質


2022-09-30 00:40  經濟日報/   經濟日報社論
長照提供服務的對象包括長期臥病及健康、亞健康的老人。示意圖。 圖/聯合報系資料照



長照機構是否能上市、上櫃?衛福部日前表示,主要問題在金管會,顯然有待各部會協調溝通。長照提供服務的對象包括長期臥病及健康、亞健康的老人。長期臥病的老人主要由療養院及外勞照護,而健康及亞健康的老人則由外勞、衛福部提供的長照2.0,以及安養院與養生村提供服務。目前長照服務仍屬社會福利範疇,而若長照服務公司化,則是以市場機制決定長照服務的供需。

衛福部從2017年開始提供長照2.0服務,設立A級的「長照旗艦店」,提供居家及日間照顧服務。而B級的「長照專賣店」,則是原已提供居家照顧、社區照顧及機構照顧其中一項服務的單位。至於C級的「長照柑仔店」,則是提供失能長者共餐、健康促進及延緩失能等服務。至今年5月底,A級單位及C級據點分別成長8.5倍與8.4倍,而B級單位則因分配到的預算激增而成長34.4倍。

不過,今年政府長照預算為607億元,等於是目前400萬65歲以上的老人,平均每人只分配到1.5萬元。因此,未來長照服務公司化的業務有極大成長空間。

從經濟學的角度分析,下列三個趨勢會提高民眾對長照服務的需求:首先,預期外勞薪資會隨基本工資逐年提升。在今年7月以前,勞動部讓本勞及外勞薪資脫鉤,以致外勞每月薪資只有1.7萬元。然而,迫於印尼政府的壓力,自今年8月10日起,外勞每月薪資已調高至2萬元,因而此種脫鉤情形將無以為繼。其次,由於勞保基金瀕臨破產,長照2.0的預算很難再成長。目前勞保基金潛藏債務超過10兆元,因而最近四年,政府平均每年挹注290億元只屬杯水車薪。預估勞保基金將於2028年破產,因而未來政府每年必須挹注千億元以上,從而會排擠長照預算。最後,65歲以上老年人口增加趨勢顯著。在2018年,國內65歲以上老年人口已達14%,到了2026將會達到20%。

未來長照服務如何公司化?日本經驗值得借鏡。在2000年日本頒布「長照保險制度」之前,長照機構以中小企業為主,共有37.7萬家。其後經過不斷合併,目前有三家長照企業年營業額超過1,200億日圓。最大一家為發展醫療、教育及保育等多元事業,並擁有3,030間服務據點的「日醫學館」。其次為曾將保險業母公司4,000名員工,調往長照子公司的「損保控股」。第三大為母公司發行巧連智月刊,並專注發展高價位長照中心的「倍樂生照護」。

這三家企業分別代表將醫療、保險以及文化出版事業的版圖,擴張至長照服務業。然而,日本視長照服務為社會保險,因而政府設定長照服務的單價,並負擔七至九成。而長照企業為了增加利潤,傾向服務單價較高的重症老人。

反觀我國已有全民健保,沒有必要再添加長照保險。而將長照服務公司化,既可發揮提供服務愈多,成本愈低的「規模經濟」,也可享有將健康管理、樂活休閒以及生活照護融於一體的「範疇經濟」。這二種特性除可解釋日本長照服務產業的發展軌跡,也可預期未來國內較易勝出的財團,會包括已長期經營養生村的台塑及潤泰集團,以及經營橫跨保險、營建及醫療的大型企業。

長照服務公司化除可提升消費者福祉外,也可增進政府施政效率。首先,長照服務公司化後,可針對不同所得階層,提供不同的套餐服務。其次,勞動部的業務壓力,會因民眾對看護型外勞的需求減少而紓緩。最後,中、高所得老人對長照2.0服務的需求會減少,因而政府可分配更多資源給低所得老人。

不過,長照服務公司化的最大障礙恐怕是衛福部,應由行政院責成金管會協調衛福部等相關單位,修改法令促成美事。










聯合報黑白集/安倍銅像在台灣


2022-09-30 00:18  聯合報/   聯合報黑白集
高雄紅毛港保安堂打造安倍晉三紀念銅像,發起人主委張吉雄(右二)盼「台灣永遠的朋友」永留國人心中。記者徐白櫻/攝影



安倍國葬,日本六成民眾反對,場外有抗議、有自焚。台灣高雄紅毛港保安堂則立起安倍銅像,監察院長陳菊與綠委等多位綠營人物出席致敬,「淚光閃閃」日曲悠揚迴盪。

在此同時,日本宣布邊境解禁,國人赴日旅遊立現搶票潮;但高端勇士獨神傷,必須自費PCR。陳時中吹破牛皮,吳釗燮高喊大哥哥,改變不了日本科學防疫決策。就像安倍高揭「台灣有事等於日本有事」,台灣感激日本必定兩肋插刀,但日本不忘緊急撤僑。

日本經濟與文化產業,對台灣有高度影響;過去殖民,建築、飲食、用語等影響猶存,現在也仍是許多國人旅遊首選。李登輝受到許多日本人崇拜;日本東北大地震,馬英九夫婦親自勸募,捐款各國第一,許多日本人至今感念台灣。

但「日本印象」不全是光明面:帝國主義的屠殺、慰安婦等傷害,議題仍然敏感。弔詭的是,軍國主義餘緒,如今僅少數日本極右派敢予肯定,多數日人仍感不安;但這股幽靈卻在台灣遊蕩,近年不時出現對昔日「八紘一宇」、「大東亞共榮圈」的孺慕。

台日關係友好,民間友誼更值珍惜。保安堂供奉日本艦長與戰艦,豎立安倍銅像,以中國式道教崇拜,雖然怪異,或可視為民間多元信仰;但中華民國監察院長陳菊等躬親禮敬,是光榮,或者,恥辱?










聯合報社論/NCC重重把關,圈起執政者的權力樂園


2022-09-30 00:16  聯合報/   聯合報社論
國家通訊傳播委員會。圖/聯合報系資料照片
波波漫畫



鏡電視取得執照遭爆料是來自「總統的旨意」,申設過程黑幕重重,不只主管的國家通傳會 NCC 內神通外鬼,吹哨者向司法機關多方檢舉盡皆石沉大海。官商清白都有待司法證明。雖然府院否認黑手,NCC 自稱嚴謹,鏡電視股東裴偉也聲明未受特殊禮遇,但外界卻不難看出,NCC 用形式的重重把關,為執政者打造實質的權力樂園。

裴偉喊冤說,若真有通天本領施壓總統府和行政院,何以鏡電視申設耗時廿六個月,是NCC歷來審查最長案件,還附加最嚴格附款?但神祕錄音檔有答案:蔡英文總統就是這樣指示行政院長蘇貞昌的:「這件事情人家已經做了最嚴格的處理…沒有理由去拖人家,你一定要趕快去處理」。雖然蘇貞昌強調總統和他講話不會用這樣口氣,但表面看來,NCC 的確「嚴格」,鏡電視果然「酸楚」。

NCC 十年只發一張電視台執照,看似嚴謹,但現實卻是鬧出「總統級醜聞」。且不說先前中天關台、華視頂替,都按外流密件揭露的總統府劇本演出;鏡電視發照審查時,部分評委提出「不同意見書」,質疑資金難執行營運計畫,豈料鏡電視取照後就傳出資金快燒光,催促通過上架案,足證發照是政治決定,無視專業意見。而鏡電視申換董事長未獲准,竟還能再闖關上架有線電視,難道 NCC 又秉了誰的旨意?

黨政介入媒體不顧吃相的嘴臉,凸顯繁複的審查程序、牛毛般的規定,只是人治的遮羞布;法相莊嚴的審查會,不過是背書黨政染指媒體的橡皮圖章。尤其衛星廣播電視事業相關法規有如流刺網,蔡政府已藉此寫下民主紀錄:關掉一家新聞台。表面上是對家族介入媒體經營、政治立場偏頗等公器私用問題向業界示警;然外界普遍質疑,中天是因政治不正確才被關台。蔡總統與蘇揆都稱沒介入,尊重獨立機關;但府院精挑「聽話的陳耀祥」接掌 NCC,這獨立機關實為獨立於民主之外,奉旨辦事。

兩年來,新聞台已成綠營派系標配,政爭無役不與,新聞台黃金頻段為綠營中常委電視台擴大,家族利益與執政黨結合便不算家族經營。九成以上新聞台是綠友友,他們雖不學中天集中報導一個人的新聞,但卻聯手為執政黨報喜不報憂,同聲撻伐抹紅在野黨,這難道比中天符合多元價值?

NCC 重罰中天時,理由是檢舉者眾,業者屢犯不改。但如今民眾檢舉有增不減,偏頗內容常態化,卻不見陳耀祥有何作為。即便周玉蔻為拉抬陳時中選情,在民視連日抹紅黑黃,NCC 也是等到受害者崩潰民憤滔天後才稱「依法調查」。尤其可議的是,NCC 突然開罰,民眾以為針對中姐被抹黃案,其實是去年台中立委補選時的造謠舊案,這還是十八案只辦其一。NCC 將妨礙選舉的案子冷凍九個月,形同護航綠營候選人,現在撈出舊案消民怨,替蔡政府切割解圍,還是在為綠營選情救火。

NCC 管理有線電視,從申設到評鑑、換照設下三年一小審、六年一大審,配合台灣兩年一次大選,這套管理讓申設者遞出投名狀找政治靠山,既有業者若無站邊則擔心政府查水錶罰款撤照,綠媒們卻可不經查證,甚至與接受政府預算餵養的文字媒體一條龍合演選舉打手。

上千條法律嚴管衛星廣播電視,市場反而愈趨混亂,蔡政府自豪提升新聞自由,卻是新聞可信度、人權最低之時。NCC 建構的媒體秩序裡,只見執政者飼鷹馴犬的權力遊戲,麥克風被交給黨的打手,任其傷害無辜撕裂社會。



【專家之眼】到底是誰炸掉北溪天然氣管道?

◆  【專家之眼】到底是誰炸掉北溪天然氣管道?

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【專家之眼】到底是誰炸掉北溪天然氣管道?


2022-09-30 08:01  聯合報/高永光/政大國發所兼任教授
俄國輸送天然氣的北溪一號及二號管道,日前發生洩漏氣,圖為北溪2號設備示意圖。歐新社



前兩天俄國輸送天然氣的兩條主要管道,經過波羅的海海底的北溪一號及二號管道,發生洩漏氣;與此同時,瑞典、德國的地震研究學者,都偵測到在洩漏地點的爆炸,因此歐洲國家的官員都認為這是很明顯的「蓄意破壞」。

但截至目前為止,沒有人能提出具體證據,證明是由誰所為?當然,有些分析及報導認為是俄羅斯自導自演幹的;有些則影射可能和那些剛建成,由挪威及丹麥輸送天然氣管道的國家有關;有些則認為是美國幹的,因為這麽一來,歐洲各國將完全停止對俄羅斯的能源依賴,不得不和烏克蘭及美國緊緊綁在一起,繼續對抗、制裁俄羅斯。

北溪爆炸的內幕,明顯地錯綜複雜,程度可能比間諜戰爭電影片還精彩,但要釐出誰才是破壞者,除非有具體證據出現,例如使用的爆破設備是屬於那個國家專有的,但也有可能故意用某國的爆炸器材嫁禍於人,因此,可能永遠是個謎團。

不過,國際社會是個半原始社會,在現實主義及新現實主義下,「國家利益」仍是所有國際問題的核心。因此,可以從推測北溪爆炸之後,對誰最有利,試著猜想誰才是「蓄意破壞」的「凶手」。

就可能的頭號嫌疑犯俄羅斯而言,北溪2號雖有液化天然氣在輸送,但尚未有真正輸出給歐洲國家;而北溪1號則大約在三、四個月前,已經減少輸出量百分之五十。由於美國希望歐洲國家不要買俄羅斯的天然氣及石油,加上俄羅斯也不斷威脅要完全停止輸送,以遏止歐洲國家援助烏克蘭。不過,事實上在戰爭開始時俄羅斯供氣佔歐洲天然氣供應的40%,但到現在已經只佔9%;為了這個9%,俄羅斯炸掉北溪輸送管,有些不合常理。因為,俄羅斯只要再減量,或者直接停止送氣即可。何必炸掉,白白損失以億美元單位來計價的輸氣管道設備?

以中國大陸為主的分析及評論,都説是美國人幹的,報導中還説:「你問十個人,會有九個人說美國人幹的。」

認為是美國人幹的,目的是了綁架歐洲各國繼續對抗俄羅斯。不過,這些推測,主要認為炸掉北溪,還有三個重要依據:

第一,是今年2月7日,當時俄羅斯還沒有正式入侵烏克蘭,拜登在一場記者會上公然的説,如果俄羅斯跨過邊境,入侵烏克蘭,那將不會有北溪2號,「我們會結束它」。但記者質疑反問,北溪2號是在德國控制下,美國怎麼做得到。拜登說:「我保證我們做得到」。 

第二,有媒體報導在北溪爆炸前,美國海軍就在爆炸地點附近進行演習。

第三,俄羅斯如果完全停止供應歐洲天然氣,美國受益最大。美國能源大亨,德州天然氣業者 Tellurian Inc. 董事長 Charif Souki 表示,歐洲因為俄羅斯停止供應天然氣面臨悲慘的冬天時,美國將會是最大受益者,能以大幅的溢價,出口天然氣。

走筆至此,到底誰是爆炸案的「做手」,似乎呼之欲出。但筆者要指出的是,俄烏戰爭下,所引發的能源、糧食、通膨及金融等危機,證明了「全世界沒有一處是安全的」。

更何況「台灣海峽是地表上最危險的地區」,俄烏戰爭後,執政黨討厭把台灣類比成烏克蘭,但在台海情勢益趨緊張,武統聲浪益趨高漲下,只是買武器、拉長軍事役期,卻對能源危機無感,能源政策也不改變,一旦台海戰爭發生,幾乎完全仰賴能源進口的台灣,還有抵抗的能力嗎?


科技.人文聯合講座/導入數據治理 正直誠信必須同行

 udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379466/web/ 

◆  川普警告不可輕忽/用選票決定未來 別讓台灣陷戰火
◆  戰爭與和平的抉擇
◆  台灣關係法vs.台灣政策法
◆  選舉亂象多 我們甘願繼續被騙嗎
◆  解嚴35年 民進黨有讓台灣民主進步嗎
◆  科技.人文聯合講座/導入數據治理 正直誠信必須同行
◆  失控的美元 世界的麻煩

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/導入數據治理 正直誠信必須同行


2022-09-30 00:46  聯合報/   方元沂(作者為文化大學法律系教授)



數據經濟時代,對數據的掌握極為關鍵。正如《經濟學人》所言:「數據之於本世紀,就如同石油之於上世紀:是驅動成長與改變的力量。數據已創造一個新的架構、新的生意、新的壟斷、新的政治,以及最重要的新經濟」。

對企業、非營利組織甚至政府部門而言,「數據治理」是提升營運效能,精準化決策依據的新趨勢。數據治理的過程必須透過法規、組織與技術來發展管理數據資產,並建立數據品質控管準則,用於管理、使用、改善、維護、監控和保護數據,降低數據不完整所衍生的問題,並發展數據驅動的智慧化營運模式。

不過發展數據治理的重要前提是,企業或組織必須建立「正直誠信的文化」,並培養成員對於數據的識讀能力,才能避免數據造假,確保正確性和完整性,建構良好數據治理。

正直誠信的企業文化,攸關數據的正確性。以二○○一年爆發的安隆公司醜聞案為例,由於公司缺乏正直誠信的企業文化,公司薪酬和績效管理體系只重視績效數據,導致員工只求短期盈利爭取獎金,管理階層則為獲得大量的現金紅利和股票期權,在公司財務數據採取寬鬆不實的認定,以跟上公司股價,形成財務數據的美化造假。最後數據造假曝光後,安隆身為世界最大的電力、天然氣及電訊公司之一,卻在數周內倒閉,造成無數投資人和員工的重大損失。

二○一五年爆發的福斯排放測試弊案,亦緣於福斯汽車未重視數據正直誠信的企業文化,大膽使用「減效裝置」,虛構已達到美國空氣汙染物排放標準,藉此創造符合消費者需求的假象,讓公司增加獲利,管理階層得到獎金,員工穩定就業。但當廢氣檢驗數據造假被揭發後,不僅股價重挫卅五%,更面臨高達一八○億美元的罰鍰及刑事調查,對消費者的相關賠償高達六十五億歐元,引起廣大消費者不滿,品牌的信任掉到谷底。

近來隨著永續意識抬頭,E(環境)S(社會)G(治理)的非財務性永續資訊和數據,已成為企業、投資人和消費者關切的重要資訊,然而在相關政策和規定仍處過度期的階段下,若企業缺乏正直誠信的文化,很容易選擇漂綠或數據造假,偏離永續的核心價值。

除了要確保數據的正確性,培養對數據的識讀能力,是避免被數據錯誤引導的當代思辨素養,特別要能警覺統計數據的蒐集與呈現,是可被操作用於誤導的,或是以不同觀點讀來進行簡化操弄。心中永保誠實,學習數據的底層邏輯,了解科學的量化包裝術,強化資訊批判思考力,才不會做出錯誤決策。

數據可以幫助我們分析情勢,做出更精準的判斷和決定,然而因數據所衍生的問題,如數據造假、解讀不客觀或誤導、數據詐騙,甚至數據監控濫用等層出不窮的爭議,都是數據時代會大量發生的「雙面刃」險境,必須深度處理,謹慎面對,才不至未蒙其利先受其害。










川普警告不可輕忽/用選票決定未來 別讓台灣陷戰火


2022-09-30 00:00  聯合報/   張漢平/榮民(高雄市)



美國前總統川普日前接受訪問時警告,第三次世界大戰可能在烏克蘭或台灣爆發,並指俄羅斯總統普亭威脅要動用核武,這將是極其糟糕且危險時刻。川普雖是卸任總統,但他對國際情勢的觀察與分析,應該有起碼的可信度,台灣有可能成為一個「戰場」,台灣人民願意嗎?

不妨回憶一下馬英九和蔡英文主政下的兩岸關係,馬主張「不統,不獨,不武」的兩岸政策,給兩岸帶來交流、對話、合作的和平雙贏局面;蔡則一意孤行「反中,抗中,仇中」的策略,看到的是共軍持續性機艦繞台、演訓威懾、導彈穿越台灣的軍事進逼與挑釁,難道這就是川普預言,第三次世界大戰在台灣爆發的前兆嗎?

一個有為、負責任的政府,對國家的治理應該站在人民的立場,去思考如何才能為國家帶來最安全、穩定的生活環境?如何才能為人民創造最大幸福?絕非一味地憑藉高強度意識形態的治國理念,將國家推向可能成為戰場的萬丈深淵。

俄烏戰火已延燒七個月,烏克蘭境內到處都是家破人亡、流離失所、斷垣殘壁的慘景,歷歷在目;就算最終烏國取得戰爭勝利,但已死亡的將士和人民可以復生嗎?已遭摧毀、破壞的家園復原更是遙遙無期,這些戰爭慘況絶對不是台灣人民想要的。

台灣當然不想步入烏克蘭的後塵,我們就必須先探究,發生俄烏戰爭的主因為何?許多國際媒體、專家都直白的說,不就是以美國為首的「北約組織」,在戰爭發生前給予烏國加入北約可能的訊息,讓烏國果敢付出行動,導致俄國強烈感受到國家安全受到嚴重威脅,進而發動戰爭。

俄烏戰況發展到現在,美國從「背後支援」到「主動軍援」,其戰略企圖無非是要藉「代理人」的戰事,達到拖垮俄羅斯的目的。若然!美國早已將中國崛起視為維持霸權的最大挑戰者,台灣又是能夠被輕易掌控,且可拖垮中國的最佳籌碼,甚至是戰爭代理人,依此邏輯推論,豈不是正好呼應川普日前受訪表示,「第三次世界大戰可能在台灣爆發」,不是嗎?

台灣是一個民主法治國家,人民有絕對權利選擇過什麼樣的日子,但是這個「選擇」必須透過每一次選舉來決定。

呼籲所有人/選民一定要睜大眼,看清楚,想明白,選擇一個和平穩定、幸福美好的未來。












戰爭與和平的抉擇


2022-09-30 00:42  聯合報/   黃光國/台大心理系名譽教授(台北市)
聯電前董事長曹興誠(左二)的記者會,找來近年積極宣傳「認知戰」的沈伯洋(右二),表示自己推動的強化國防主張,要由沈的「黑熊學院」來負責。圖/聯合報系資料照片



民進黨中常會邀請黑熊學院發起人沈伯洋專案報告「全民防衞」。蔡英文聽取簡報後表示:「全民國防」必須透過全體國民參與,「中央和地方一起努力」、「展現台灣自我防衛的決心和能力」,「讓每個人都能為家園盡心力」。

這話聽來十分動人。可是,曾擔任國防部長的台大前校長孫震,卻以八十九歲高齡,在台大召開一系列「戰爭與和平」研討會和課程,參與者包括曾任國防部長、國安局長、國安會秘書長的將軍們。針對美國會議員推動的「台灣政策法」,他們認為:這是美國人希望以「國內法」方式,替台灣政府擬定「國防計畫」,包括「本土防衛」。

對於這樣構想,參與的退役將領沒有人表示認同。他們認為:前任參謀總長李喜明出身海軍,不懂陸上作戰。他寫的書看起來言之成理,卻完全沒有可行性,是「寫給美國人看的」。

更清楚的說,所謂全民防衞、本土防衛云云,根本就是美國人想要把台灣人民推上火線,替他打代理人戰爭的「陽謀」,本質就是「詛咒給別人死」「別人的孩子死不完」。蔡英文的心態不難理解,怪異的是曹興誠的轉變。

曹董是我建國中學的前後期同學。扁政府時期,我們還上過電視,呼籲兩岸和平。他移民新加坡後,變得財大氣粗,丟六億元,就想組織並訓練「黑熊部隊」,替美國人打「代理人戰爭」。這個做法固然讓蔡英文「撿到槍」,未免把台灣人民的生命,看得太不值錢。我現在很想發起「和平論壇」運動,大家一起來別別苗頭,看看「戰爭與和平」最後那方勝出?











台灣關係法vs.台灣政策法


2022-09-30 00:45  聯合報/   馮寄台/前駐日代表(台北市)
美眾院接力,共和黨議員28日提出提台灣政策法案,以強化台灣自我防衛能力。圖/聯合報系資料照片



最近美國國會正在討論「台灣政策法」,號稱是自一九七九年修訂「台灣關係法」以來,美國對台政策最全面性的調整;引起台灣各界熱烈討論。

這事讓我想起當年的一段往事。

一九七九年美國與我國斷交時,我在中華民國駐美大使館國會組擔任最資淺的三等秘書,主要工作就是與美國國會聯繫。當時卡特總統突然宣布與我斷交,國會充滿對我們的同情,在這種氛圍下,兩院相繼討論訂定台灣關係法。按照美國法律,參眾兩院出爐的法案必須一致,才能送交總統簽字。兩院法案分別通過後,國會組了兩院聯席委員會,由曾任太空人,在政壇地位崇高的約翰葛蘭參議員擔任主席,主導台灣關係法一致化;我經常跑國會,受到葛蘭主席助理幫忙,開會時被安排坐主席正後方。

聯席會一開始,就有議員表示,美國已經與中華民國斷交,所以要在法案中稱呼我們為「台灣」(Taiwan);這個提議當場獲得多位議員支持,但國務院官員持反對意見,認為正式稱呼我們為「台灣」,有影射台灣獨立疑慮,建議以「在台灣的人民」(people on Taiwan)稱呼,這又引起友台議員的反對,當場展開辯論。

就在雙邊激辯之際,葛蘭主席忽然轉過頭來,直接問我:「馮先生,你們會希望哪一種呢?『Taiwan』,還是『people on Taiwan』?」瞬間所有參眾議員、國務院官員都靜下來,全場目光都看向我這個台灣來的小秘書。當下我嚇得冷汗直冒,面對如此重大的決定,只能緊張地回:「請主席待我回去請示後,明天向您報告。」會議結束衝回辦公室,馬上發電報,台北當天晚上就下達指示。

隔天會議一開始,葛蘭主席就當眾問我,「你的政府決定了嗎?」我向他說:「Yes, people on Taiwan」,葛蘭主席向我眨眨眼,笑著說「I thought so(我就知道)」。

一九七九年四月,美國總統簽署並頒布「台灣關係法」;其中第一段就提到「…between the people of the United States and the people on Taiwan…」美台兩邊一個用了代表「國家」的「of」,一個用了代表「地名」的「on」;雖然只是一字之別,但意義重大,從此「中華民國」變成「在台灣的人民」。

四十三年前美國為了拉攏中共,背棄了「中華民國」訂定「台灣關係法」;今天美國為了打擊中共,又要為「在台灣的人民」訂定「台灣政策法」;此案表決時,參院外交委員會亞太小組主席(四十三年前葛蘭參議員職位)馬基參議員投下反對票,他說:「美國不應將台灣置於日益增加的險境中。」

我們「在台灣的人民」該何去何從?天佑台灣!












選舉亂象多 我們甘願繼續被騙嗎


2022-09-30 00:44  聯合報/   金彥斌/文字工作者(台北市)
媒體人周玉蔻。本報系資料照



近日,年底九合一選舉,台北市選情幾乎圍繞在一位名嘴身上。民視新聞台決議取消聯播,引起「蔻粉」不滿,至民視臉書留言力挺,認為周護台灣有功不該如此被對待,甚至稱民視為「中共同路人」。

一名嘴竟能掀起劇烈又荒謬風暴,除懷疑NCC審查能力外,或許該思考整起事件反應的,是台灣社會對於過去歷史既不正視,也無共識,「抗中保台」、「愛台灣」只是空殼,僅以愛之名去塑造過去歷史產生的只有惡,沒有善,偏頗的歷史最終也證實近年的轉型正義成為空話。

但是偏頗歷史,加上八卦、血統議題,卻輕易讓媒體人撩撥,隱含的是台灣某些族群,對於部分歷史的恨、蔣氏家族的恨,甚至對國民黨的恨,根深柢固。再加上部分人士確實經歷那段被不公正對待的歷史,就更容易陷入掌權者、公眾人物煽動的仇恨中。

這次選舉的論文、陳年緋聞亂象,若不是余正煌透過律師發出聲明,並親自面對台大學術倫理委員會審查、不是張淑娟聲淚俱下控告媒體人,恐怕讓人真以為,真相的定義,是各說各話,民主自由下選舉,只剩下討論人設總是粗製濫造的參選人與八卦;對國家有貢獻團體因與當道論點不同,就是「中共自己人」;選舉選賢與能是「笑死」。

此事件首當其衝的,是台北市長參選人陳時中,雖然提「三不」作為「類切割」,卻隱含「一沒有」,即沒有表態對於名嘴行為評價,僅對張女士遭遇表示遺憾,以「戰略模糊」帶過,但選民更希望能依賴一位,能明確表態必須要遏止這樣行為的政治人物。

雖然,選民大多選擇仇恨值較低者,但參選人、掌權者,以虛假訊息塑造對手的惡質以對照自己正義,不僅是上述的余先生、張女士成為無辜的受害者,甚至讓人憶起去年鬧得沸沸揚揚的皇家牛肉麵事件,皆一再出現國家機器或手拿麥克風者,試圖脅迫、誤導百姓認知,但正如美國前總統林肯說:「你可以一時之間欺騙所有的人,也可以永遠欺騙同一個,但是你不可能永遠欺騙所有人。」

這次選舉亂象,我們還甘願繼續被這些拿著麥克風、任意操作以愛之名、自由民主之名行仇恨、欺騙行為之實的人騙嗎?











解嚴35年 民進黨有讓台灣民主進步嗎


2022-09-30 00:42  聯合報/   黃映溓/文史工作者(屏東市)
季青漫畫



九二八是民進黨黨慶紀念日。民進黨創立時曾帶給人民無比希望、信心、鼓勵和勇氣;民進黨之於台灣人民,絕對具有其殊勝的歷史意涵和劃時代的使命。遺憾的是,民進黨,正重蹈以往「黨外時代」極力批判的國民黨覆轍,踏上一黨獨大、黨政不分、權力失衡的危機。

卅六年前,在台灣威權體制即將走入歷史前夕,民主進步黨正式誕生。民進黨卅六歲了,總統蔡英文說,卅六歲的民進黨要做最挺年輕人的政黨,引來網路熱議,網友怒嗆:根本是年度笑話,狠酸「現在年輕人最賭爛的就是民進黨」。

媒體觀察,近兩個月來,蔡英文總統網路負面聲量飆高的三事件,包括:下令民進黨黨公職力挺涉及論文抄襲的前新竹市長林智堅、美國議長裴洛西訪台引發共機圍台軍演,及九一八花東大地震重創東台灣,蔡英文毫無情感的讀稿挨批冷血,後續還投入輔選不勘災。引發負評不斷,嚴重衝擊政黨形象及選情。

一個多月前的棒球賽事,打出十二億天價的新竹棒球場場地嚴重缺失;近日一場地震,震垮桃園羽球場天花板,不禁令人質疑,綠色執政的這兩大工程,當初究竟是如何通過主管機關驗收的?其中,是否涉及工程弊端或人謀不臧?亟待檢調單位徹查究辦。

從護萊豬、擋疫苗、開放日本核食進口、保證不缺電跳票,民進黨總是顛倒黑白,幾乎沒有下限,長期迷信政治權力可克服萬難,反正「頭過身就過」。蔡總統博士論文和疫苗採購可以保密封存卅年,至於林智堅的「論文門」,涉及學術倫理,道德良知,考驗人性良善,台灣人民硬是不埋單,終讓民進黨踢到鐵板。

十九世紀英國艾克頓爵士曾經說過:「權力使人腐化,絕對的權力使人絕對地腐化。」二○一六年蔡英文總統在勝選之初曾以「謙卑、謙卑、再謙卑」自我期許,證諸民進黨完全執政以來,卻充分暴露出「傲慢、傲慢、再傲慢」的自大狂妄。

民進黨創黨之初,高舉「清廉、勤政、愛鄉土」大纛,風起雲湧,蔚為風潮。時至今日,從扁朝執政到英派革新,兩度中央執政,民進黨創黨所秉持的初衷,如今安在哉?

台灣解嚴卅五年,民主並沒有進步,而是走回頭路,這無疑是台灣民主最深沉的無奈與悲哀!









失控的美元 世界的麻煩


2022-09-30 00:00  聯合報/   沈石/投資金融業(屏東市)
美元升值趨勢方興未艾,吸引資金流入美國,卻吸乾其他市場的流動性。 路透



美國聯準會(Fed)官員多次宣示: 不惜犧牲經濟成長也要壓制通膨決心。堅持激進升息作法,不但讓美國股市全倒,也讓其他國家貨幣軟腳。英鎊兌美元曾經觸及一.○三四九美元,跌破一九八五年創下的歷史低點;歐元也出現廿年來,頭一遭與美元一比一平價水準,也跌到歐元歷史新低。人民幣對美元匯率更是跌破七.二,創二○一九年來新低。強勢美元,挾帶Fed鷹派立場支援,升值幅度銳不可擋。但如果我們對失控美元升值不加警惕的話,有可能反而遭受到池魚之殃。

首先隨著美元指數飆升,以美元計價大宗商品對於多數海外買家來說更昂貴,更多國家無力負擔,加大其財政壓力(據國際貨幣組織統計,全球大約四成交易都以美元進行)。低收入國家尤其擔憂,因食品和能源價格高企阻礙,這裡增加的生活成本對最脆弱群體來說,帶來的是饑荒威脅。

為了應對持續走強的美元與不斷疲軟的本國貨幣匯率,今年以來新興經濟體每天平均有廿億美元外匯存底被消耗,但依然無法阻擋美元升值腳步,這使一些新興國家蒙上「拉美化」的陰影。外匯存底是各國用於抵禦經濟危機的儲備,但美國通過貨幣戰瘋狂吸血,一面從利息大幅上漲中獲利,一面榨乾各國外匯存底。各國不僅要面對危機,且因外匯存底乾涸或將失去挽救能力,只能任美國宰割;後期不僅優質資產被美元廉價收割,同時國家經濟與金融主權也將讓渡華爾街大行。

而本國貨幣突然貶值,許多國家可能被迫削減醫療、教育等開支,償還債務。為因應美元強勢升值(今年比索對美元匯率下跌近卅%),阿根廷將利率提高到七十五%,就是為了遏制加劇的通膨並保衛比索。

同時期發達國家也不好過。由於俄烏衝突持續,再加上歐洲能源危機愈烈,愈多跡象表明經濟正放緩,通膨壓力日漸上升。另外,在能源和食品等價格持續上漲推動下,歐元區通膨繼續走高。經濟疲弱加通脹高企,加大歐洲經濟陷入滯漲風險,歐元持續走弱。由於美元指數中過半權重為歐元,歐洲經濟疲弱為美元指數進一步走高提供有利條件,促使美元再升值。

此外,最近日圓大跌,令日本在債券與匯率兩大市場面對危機。如果日本央行不能穩定日圓匯率,日圓不僅將徹底失去國際避險貨幣角色,同時還將遭受國際資本圍獵,日本大機率將爆發危機,即使日本央行能夠穩住市場,也要付出慘重代價,日本的外匯存底將快速流失。

Fed利率調整,對全球資本流動產生巨大波動,形成所謂美元「潮汐」現象。每當Fed進入降息周期,以華爾街為代表的全球資本會在局部區域製造經濟騰飛和資產價格繁榮假象。例如,上世紀七○年代拉美國家,八○年代亞洲四小龍均屬此類現象。當美元進入新的加息周期,美元潮汐開始退去,這些曾一度繁榮均遭巨大衝擊,上世紀八○年代初「拉美債務危機」和一九九七年爆發「亞洲金融危機」,均屬此類現象。挾持著世界第一大經濟體與世界最大買家國,「美元永遠是美國的貨幣,但卻是世界的麻煩」。


辛翠玲/全球化後 貿易協定的變化與台灣

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  辛翠玲/全球化後 貿易協定的變化與台灣
◆  薛承泰/虎年之鑑
◆  嚴震生/學位還是學校?教師節看到老師更重要!
◆  羅智成/文學的現在進行式
◆  蘇益仁/新冠疫情的解封、降級及修法






辛翠玲/全球化後 貿易協定的變化與台灣


2022-09-30 00:54  聯合報/   辛翠玲(作者為中山大學政治經濟學系教授)
主政者即便因政治因素放棄尋求加入RCEP,也當在CPTPP申請上加把勁,打開我國在國際經貿協定中的困境。 路透



當代全球化與世界貿易組織(WTO)幾乎被視為同義詞。民國八十四年(一九九五年)成立、以降低貿易障礙為旨的世貿也為自由貿易推展畫下藍圖。

然而卅年不到,情境變化,貿易協定型態多次演變,至今可歸為傳統自貿協定、高標準自貿協定與韌性貿易協定三大類。每一種型態各有背景、作法與訴求。

傳統自由貿易協定
第一類衍生自世貿方案的傳統自貿協定。世貿雖有其前身關貿總協(GATT)四十餘年、共計八回合談判的基礎,但仍有約十五至十八%關稅,非工業品貿易障礙、及競爭與公平等問題待解。世貿將之整理為貨品貿易、服務貿易、智慧財產權、跨境投資四大談判支柱,按此架構繼續推動自由化。

不過會員國間歧異立場,使世貿甫上路即受挫。即便世貿以複邊協定與套案方式稍解僵局,整體進度仍有限;但另一方面卻也因此出現雙邊或區域自貿協定的談判契機。

第一類協定在作法上,大抵採世貿方案四大支柱,雖然細節不一,但共同點是訴求自由化。除大幅降低關稅,也有較友善的非關稅優惠。涵蓋亞太十五國的 RCEP 即屬此類,今年初生效後有九十一%的貿易品項降為零關稅,貿易障礙漸進撤除,但仍允許各國保護農業與策略產業。

高標準自由貿易協定
第二類即所謂高標準、或稱世貿加強版(WTO+)協定。此類協定特點爲,在自由化訴求外,強調公平競爭與永續發展。除降低關稅與非關稅障礙,對生產與貿易過程的勞權、環境、專利、國營企業角色也有所規範。高標準自貿協定對各國產業經營環境干預較多;但相對的,其撤除的貿易障礙也更徹底。美國前總統歐巴馬任內積極推動此類協定,也欲藉此界定新的貿易規則,輿論則解讀其真正目的乃貿易圍堵中國。

目前歐盟與第三國簽署的自貿協定皆為此類。亞太地區最有名的高標準自貿協定當屬 CPTPP。一旦入會,會員國間即以接近百分百零關稅相互貿易,除工業品外,農林牧市場也在大幅開放之列。

韌性貿易合作協定
第三類為訴求供應鏈穩定的韌性貿易協定。美國主推、九月揭牌的印太經濟架構(IPEF)為代表案例,在確保供應鏈韌性主軸下,亦涉及能源與貿易便捷化議題,成員國可自行選擇欲加入項目;至於關稅減讓、市場准入等一般自貿協定項目不在討論之列。此協定不需經美國國會批准,成員國多為戰略盟友,明顯乃抗中戰略下產物。

值得觀察的是,美國之外,其他主要國家,例如歐盟也開始積極評估韌性貿易。另外,韌性貿易是否以自由貿易為代價也是需要注意的。

台灣與國際貿易協定
由上可知,全球化後,國際貿易規則呈現多型態並進特徵。然而無論是主訴自由化,以關稅與非關稅減讓為主的傳統型;訴求自由化、公平與永續的高標準型;或強調安全的韌性協定,對目前僅有世貿會籍的我國而言,都有如何接軌問題。

再就產業別言,現況對於既不在世貿複邊協定內、無任何自由貿易優惠、亦不在韌性貿易關注範疇—三不管地帶的製造業影響尤大。一般製造業占我國總產值過半,就業人口多,主政者務必克盡職責,即便因政治因素放棄尋求加入 RCEP,也當在 CPTPP 申請上加把勁,打開我國在國際經貿協定中的困境。


2022年9月29日 星期四

經濟日報社論/抵禦產業逆風 掌握轉型契機

 udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379429/web/ 

◆  聯合報社論/民進黨打造的綠媒共生體系,誰在說謊?
◆  聯合報黑白集/法律柯建銘說了算
◆  經濟日報社論/抵禦產業逆風 掌握轉型契機






經濟日報社論/抵禦產業逆風 掌握轉型契機


2022-09-29 00:12  經濟日報/   經濟日報社論
美元狂升值正衝擊亞洲的進口業者,也可能加劇通膨情勢。圖為基隆港。路透



在烏俄戰爭持續延長、各國通膨難以抑止的情況下,國際貨幣基金(IMF)日前表示,全球經濟前景黯淡,除非各國通膨得到控制,否則2023年全球經濟可能更加嚴峻。為了對抗通膨,美國聯準會也在日前決議今年第三次的升息3碼(0.75個百分點),美國基準利率來到3%~3.25%。今年以來,美國啟動升息循環,基準利率增加了12碼、共3個百分點。一般預期,在今年內聯準會還有可能持續升息。

在全球貨幣持續緊縮、俄烏戰爭未見盡頭之下,再加上中國大陸經濟放緩等不利因素,各產業在未來一年,幾乎可以確定將面臨景氣下滑。對於今年上半年還處於缺貨、追料困境的供應鏈來說,轉瞬間已從景氣高峰轉為下滑、甚至谷底階段。

以台灣主力產業資通訊電子業為例,包括半導體產業業者已積極展開訂單與庫存調整作業,以因應快速來臨的景氣逆風。不同供應鏈環節有不同的生產周期,因此預期庫存調整的速度也不盡相同,部分產業的庫存調整恐需延長至2023年上半年。不過因我國業者具長期因應景氣變動的經驗,有優良的訂單與庫存管理機制,估計短期內可有效因應整體景氣的下滑。

不過,外在環境對產業的挑戰,已不僅止於傳統的景氣循環。觀察全球政經環境的變動,美中對抗加劇、地緣政治的衝突、ESG對供應鏈的要求等,都將為產業運作帶來更多外部的不確定性因素。換言之,在今年下半年至明年之間,業者不但要面臨景氣下滑的風險,還要面對來自總體環境的諸多變數,需同步採行多元的因應對策。

舉例而言,因應美中對抗與地緣政治衝突,業者被迫採取更為分散的區域供應鏈生產與出貨模式,即便此一模式缺乏規模經濟與效率,但在領導國家壓力下,業者必須配合採取分散式的區域生產運作模式。再以ESG風潮為例,因應各國對於環境保護的重視,業者必須採取對環境友善的產品設計與生產方式,從品牌業者到代工業者,再到上游供應鏈的零組件、設備、材料等,都必須考量淨零碳排的要求,進行碳排放的盤點與管理。

先不論其他外部環境變數,僅就分散式區域供應鏈的生產模式,以及淨零碳排的供應鏈生產要求,業者就必須要進行更多的跨國投資設廠,以及推動生產設備與材料的升級與調整,更遑論隨之而來的跨國生產管理、供應鏈碳排盤點與認驗證及資料治理等議題。相關工作與投入都將大幅提高業者的經營管理成本與資本投入。

展望未來,業者不但面臨景氣衰退的風險,也同時出現總體政經環境的變動,不但要增加跨國投資,以因應各國國家安全考量的要求,還要升級現有的生產設備及材料,以因應淨零碳排的要求。顯然許多產業將因此面臨多重的經營壓力。

不過換個角度而言,在面臨經營壓力的同時,應可思考藉勢將壓力轉換為動力。產業界除了預備在傳統營運上勒緊褲帶以度過景氣寒冬之外,更可藉此時機,順勢在新設據點的同時投入新興應用領域的開發,甚至研發新的營運模式。在升級生產設備與材料的同時,導入智慧科技,一方面滿足淨零碳排的要求,同時又順勢提升生產線的彈性與效率。

在可見的未來,全球即將進入景氣低谷,我國業者在因應景氣的變化上,實有豐富經驗,多數應可穩定度過。但業者在將姿態蹲低、預備度小月的同時,如何同步進行轉型,善加利用外部的壓力,順勢開發新的營運模式,轉型預備迎接下一波景氣的復甦,將為產業界與政府領導者的重要課題。










聯合報黑白集/法律柯建銘說了算


2022-09-29 00:12  聯合報/   聯合報黑白集
民進黨立法院黨團總召柯建銘。本報資料照片



民進黨立院黨團總召柯建銘這幾年在立法院強勢推動綠營所要法案,如今更當起判官,指責資策會稱高虹安沒有侵權的說法在法律上站不住腳。柯總召其實是在昭告國人:所謂國法,違不違法,他說了算。

柯建銘向資策會強索高虹安個資,遭質疑違法擴權;柯建銘在臉書長文追打,並對高虹安引用經濟部技術處和資策會證明沒有問題的說法,揚言「技術處正等待資策會回答、了解中,為何如此說謊?」國家機器起動,不配合的還會被追殺。

這不稀奇。柯建銘曾因全民電通案被控背信,一、二審都判有罪,最後因關說而無罪確定,他隨即追殺查他不法的執法人員。前總統馬英九被他指控洩密,無罪確定,柯怒斥法院濫權護航,監察院則配合對判馬無罪的法官展開調查。

柯建銘兒子收到表弟從國外寄來的大麻膏,毛髮也有吸毒反應,檢方最後以柯建銘兒子對運毒不知情而不起訴、吸大麻只要自費戒癮,全身而退的待遇令人稱奇。

柯建銘在立法院呼風喚雨,想為扁家脫罪時,國務機要費案除罪修法依他之意闖關;至於攸關公平正義的吹哨者保護法、妨害司法公正罪等修法,總是進不了柯總召的眼。

現在法院是民進黨開的,法律怎麼訂柯總召說了算,違不違法也由他定義。蔡政府的司法改革,愈來愈像大笑話。












聯合報社論/民進黨打造的綠媒共生體系,誰在說謊?


2022-09-29 00:08  聯合報/   聯合報社論
鏡電視執照審查驚爆府院介入疑雲。記者陳正興/攝影
季青漫畫


有線電視系統業者大豐、台灣寬頻欲將TVBS從新聞台黃金地段移頻,改由鏡電視上架的爭議未平,立委又公布了疑為鏡電視前董事長裴偉對股東表示自己「直達天聽」的錄音檔案。錄音顯示,裴偉透露,包括蔡英文總統、行政院長蘇貞昌等黨政高層,都曾直接間接為鏡電視取得執照,向國家通訊傳播委員會(NCC)施壓。雖然府院一致否認,鏡電視和裴偉也揚言提告,但仍為政壇投下一記震撼彈。

鏡電視成立之初,因與「狗仔隊」始祖的壹週刊關係密切,被專家學者質疑可能成為「狗仔台」;後又遭爆長期與鏡週刊共用人事,以及裴偉辭去董事長後仍坐領高額「顧問費」、公司帳目不清等問題。今年又發生二個月四任董事長的鬧劇,電視台內鬥搬上檯面。最近更有媒體報導,鏡電視至去年底已虧損近十七億元,卻有「海外紙上公司」來源不明的大筆資金挹注,可說爭議不斷。

除了公司治理爭議始終環繞,更令外界質疑的是鏡電視與蔡政府之間剪不斷理還亂的政商媒關係,而其申設過程中也屢傳政治力介入。雖然這些疑雲都遭黨政高層和NCC否認,但從鏡電視的爭議之大,卻能一路「化險為夷」來看,背後斧鑿痕跡,不言可喻。尤其在「二個月四任董事長」的鬧劇裡,後三任董事長李永豐、楊雅喆和鄭優,無一不被歸為綠營人馬,其中鄭優不但是民進黨官媒酬庸典範,更是民進黨英系愛將。鏡電視被描述成「英系電視台」的說法,早已甚囂塵上。

這次立委公布的錄音檔則進一步揭露,鏡電視執照通過前,裴偉曾請蔡英文、蘇貞昌為其調處,並由民進黨前秘書長洪耀福直接要求NCC主委陳耀祥通過鏡電視的執照審查案。雖然從總統府、行政院相繼否認來看,確實存在裴偉當時的說法,只是為了取信股東、爭取資金挹注而自抬身價的可能,裴偉則聲明錄音內容經刻意剪輯,但都揮不去相關疑雲。

首先,在音檔裡,裴偉表示行政院「安排」通過執照審查案的時間,是去年十二月二十七、二十九日當周。雖然蘇貞昌表示「結果不是這樣」,用來證明音檔不實,但鏡電視執照在今年一月十九日通過,距離裴偉的「保證」,只相差三周。一般民眾恐怕很難相信,那完全只是裴偉「自抬身價的謊言」。

再則,NCC審查鏡電視執照,內部也充滿爭議。會後甚至有二名委員史無前例地提出「不同意見書」,羅列市場飽和、頻道定位和財務規劃有疑義、實質控制人隱晦不明等反對理由,句句直擊要害。顯見執照通過理由,連NCC委員都說服不了。在一般民眾看來,如果沒有政治力介入,如何強渡關山?

最重要的是,蔡政府對於媒體管控「素行不良」。民進黨曾高喊「黨政軍退出媒體」,但掌權後對媒體的控制卻直逼威權統治時期。全面掌控官媒不說,派系人馬入主電視台、成立媒體,電視台大亨更成為派系領袖,所有民進黨曾經強烈批判的政商媒亂象,在蔡政府上台後都成常態。而與鏡電視共生的鏡週刊,近來頻對在野黨縣市長選將爆料,也遭質疑其在「綠媒共生體系」裡的角色。

當然,除非有真正獨立的公權力介入,府院是否曾為鏡電視護航,最後恐怕還是會成無法釐清真相的羅生門。如果錄音檔沒有造假,那麼府院的否認,就等於直斥裴偉說謊。但最不堪的是,裴偉曾被形容為「狗仔頭」,而在「狗仔頭」和蘇貞昌、蔡英文之間,民眾寧願選擇相信那一方?