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◆ 　聯合報社論／國境即將開放，小三通豈能不同步解封？

◆ 　聯合報黑白集／我的血汗，你的活水

◆ 　經濟日報社論／開放邊境 做好配套協調了嗎？

經濟日報社論／開放邊境 做好配套協調了嗎？

2022-10-01 03:01　 經濟日報／ 　　社論

行政院院長蘇貞昌前天聽取衛福部疫情報告後，表示10月13日起將擴大國境開放，正式實施「0+7」。本報系資料照

行政院院長蘇貞昌前天聽取衛福部疫情報告後，表示10月13日起將擴大國境開放，正式實施「0+7」。入境取消PCR檢測、居家檢疫，改採七天自主防疫，於入境當天或自主防疫第一天及有症狀時快篩，如自主防疫期間外出需有兩日內陰性結果。總體的每周入境人數15萬人次，並開放非免簽證國家入境，取消旅行社出團禁令等措施；地方政府取消發送居檢通知、關懷服務，防疫旅館恢復一般經營，相關措施全國一致性實施。

相對於前一日，蘇院長為了疫情已造成640萬國人確診，上萬國人死亡，以及對內需經濟，尤其是觀光相關產業受到嚴重的傷害，表達深感遺憾及再加檢討、努力的道歉，次日即宣布國境開放的措施，顯然有將功補罪的意味，也當然是為了年底選舉前能交出一張補考的成績單。

只是，指揮中心處於疫情的高原期，對於開放邊境的時間與幅度，一直瞻前顧後，左右搖擺，因此最後公布的政策內容顯得倉促，跨部門之間並沒有做好協調，業者和民眾缺乏明確指引，而有諸多問題。

首先在執行上仍有破口，可能危及新制的持續。指揮中心說，若國人出團旅遊確診，須在國外待七天才能返國。此規定必然增加臨時訂住宿、更改機票、醫療費用等旅遊成本；且在國外登機早已免出示PCR陰性證明，將來入境也免PCR，兩端都無把關機制，如何落實此規定的執行？而即使在國外有疑似症狀，國人在外不篩檢或篩檢陽性刻意不通報，加上追蹤機制、電子監督措施、居家檢疫健保註記也將停止，確診七天返台的規定可謂形同虛設。指揮中心明知國內有許多人確診不通報的黑數問題，何必又搞這些彆扭的政策？

其次，指揮中心的說法和交通部的作法相互矛盾，陷入「父子騎驢」的窘境。交通部長王國材說，入境團體旅遊每天出遊需出示兩日內快篩陰性證明，且要由導遊領隊負責檢查；如果有團客篩陽，就依國內通報機制處理，同團其他旅客若篩陰就繼續旅遊，則入境八天就要做四次檢驗，比上述指揮中心的入境第一天快篩的政策嚴格許多，讓旅遊業者無所適從，更可能讓外國旅客因而卻步。由此可見，指揮中心事先沒有主動做好跨部會協調及相關準備，而各部會則擔心自己主管的業務範圍萬一出現破口，要承擔行政或政治責任，只好寧可從嚴執行。交通部本是為觀光業服務的機關，疫情期間無能為力幫助觀光業，現在要開放入境觀光了，反而變成了嚴格管制觀光業的單位，達不到開放邊境、提振觀光的目的。

對旅行社而言，除了上述的入境團規定比指揮中心嚴格之外，出境團則要打滿追加劑才能出國，要求導遊領隊注意團員狀況，協助通報、防疫等，但是這些規定都僅止於官員的口頭陳述，至今並沒有公布具體、完整、詳盡的團客出入境指引。觀光局稱即日起可上架銷售旅遊產品，但業者無從上架說明產品，也不知如何答覆消費者提問，距離10月13日不到兩周的期間，旅行社商機恐怕是看得到吃不到。

最後，指揮中心既然決定重啟國門，意味著政府已經接受「與病毒共存」，將來主要還是靠民眾「自主應變」，加上指揮中心過去沒有做好超前準備，甚至疫苗方面發生阻擋民間捐贈、採購黑箱、保密30年等爭議，而且尚有高達1,300億元預算尚未執行，「有權無責」的指揮中心形同虛設，應當在10月底前解散，並辦理防疫特別條例的及時廢止，以及追減特別預算，讓防疫政策回歸正軌，民眾回到常態生活。

聯合報黑白集／我的血汗，你的活水

2022-10-01 04:37 　聯合報／ 　　黑白集

勞動基金運用局28日公告新制勞退基金490億元、舊制勞退基金210億元，合計700億元將辦理台股委外招標。圖／聯合報系資料照片

由於外資不斷賣超，今年已從台股提走一・二兆元，導致台股跌跌不休。為此，新台幣匯率也不斷貶值，一路朝卅二兌一美元關卡墜落。央行總裁楊金龍被逼急了，竟在立法院說出將祭出「外滙管制」這種近乎戒嚴措施的話，所幸他次日及時收回。

大情勢欠佳，政府官員都急了。國安基金雖進場護盤，然而，號稱「國安基金防線」的「萬四」照樣失守。於是，政府又把歪腦筋動到「勞退基金」頭上。勞動部最近公告，將撥出新舊制勞退基金計七百億元，徵求七家投信業者代為操作，要進場投資拉抬台股。股界人士大樂，稱這七百億元是股市「活水」。

這有沒有搞錯！勞退基金是勞工預為提撥的退休金，這些錢都是勞動者的終老「血汗」，現在卻被政府拿來當成股市投資人的救命「活水」，這不嫌諷刺嗎？何況，外流出逃的資金是以「兆」計，區區七百億元到底救得了誰？

更可議的是，今年上半年，勞動基金即虧損四千四百多億元，收益率為「負八・六九％」。這麼爛的投資績效，勞動部毫無愧疚，竟還敢砸錢去救股市，是把勞工當凱子？還是官員一意只為既得利益階級服務，心根本不在勞工身上？

兩年前發生勞動部組長官商勾結坑殺勞動基金的弊案，未見勞動部做出改革，現在又把勞工血汗送去當股市活水。

聯合報社論／國境即將開放，小三通豈能不同步解封？

2022-10-01 04:34　 聯合報／ 　　社論

圖為2020年1月10日，民眾經小三通從中國大陸返回金門。但之後隨著新冠肺炎疫情爆發，蔡政府即宣布暫停小三通。圖／聯合報系資料照片

行政院宣布自十月十三日起擴大開放國境，實施入境免居隔，並開放非免簽國家入境，旅遊則取消禁團令。這些措施，除使人民入出境更自由，也有助於經濟觀光的活絡，讓遭疫情囚禁了三年的民眾能逐漸回歸正常生活。然而，觀光禁團令雖解除，卻獨對中港澳地區設限，金馬「小三通」也未同步開放。如此雙重標準的解封，根本是漠視人民的需求。

兩岸小三通自二○○一年實施以來，不僅成為金門、馬祖地區與對岸通商通航的便捷管道，也為許多台灣民眾往來兩岸提供了另一選擇。二○一九年，透過小三通往來兩岸的民眾達二百多萬人次，可見其快捷便利，有助疏解兩岸航空客運量能。更重要的是，小三通的開啟，直間接促進了金、馬地區的繁榮，使兩地的戰地風貌丕變。

新冠疫情爆發後，我中央疫情指揮中心在二○二○年二月片面宣布關閉兩岸小三通，迄今已逾兩年半。當時新冠疫情初起，國際社會對新冠病毒的認識有限，疫情又起自大陸武漢，民眾充滿恐慌，政府基於台灣的防疫安全選擇關閉此一通道，自可理解。而今民眾多已接種疫苗，對疫情的應對已習以為常，而蔡政府的國境開放竟還特意鎖著這一塊不放，恐是「反中」情結作祟。

七月底被立委問到小三通何時開放時，交通部長王國材曾承諾，「國境開放，小三通就會開」。如今，王國材的承諾落空，政府換成政治思維上陣。陸委會副主委邱垂正聲稱，兩岸「疫情措施有嚴重落差」，台灣ＣＩＱＳ（通關、證照，檢疫、安全）都做好了，但對岸未做好整備，因此仍有待進一步溝通。陸委會的說詞，其實充滿漏洞。

先談兩岸的疫情落差。台灣近期每天仍有三、四萬人確診，而對岸的確診人數每日則僅數百人，落差確實很大。因此，若開放小三通，應該是對岸更擔心我方旅客帶進病毒，而不是我方擔心受到陸客帶入病毒。陸委會應與對岸協商的是，雙方如何建立一個更易於驗證的安全區，讓兩岸人民更便於透過小三通互訪通商，不必受到嚴苛的隔離禁制，更不是緊閉著小三通門戶絲毫不放。實施初期，或許可採限班、限量方式試行，俟雙方逐漸摸索出更有效的模式，再持續擴大開放。

漸進式恢復小三通，對兩岸都有重要的意義。對台灣而言，這是在兩岸一連串軍事緊張及經濟報復後，蔡政府可以伸出的橄欖枝，展現我方尋求兩岸和平的善意，有助台海情勢的降溫。對金馬民眾而言，他們原本受益於小三通的觀光及貿易之惠極大，在被疫情緊縮了兩年半之後，中央應把金馬民眾被剝奪的權益還給他們。此外，小三通也是很多台商及台胞便捷的返鄉之路；年底選舉將屆，轉眼又是春節，及早開放這條海上捷徑讓人民返鄉，是政府責無旁貸的工作。

對大陸而言，若能利用「小三通」的重啟，進行地區性的疫情管制降級實驗，未嘗不是全中國逐漸移向解封的一個契機與階梯。亦即，透過閩南及閩東與金馬的小三通，所獲致的經驗，未來可擴大移植至其他地區，必然大大有助於中國經濟與世界的重新接軌，也讓人民免於疫情的無盡羈絆。尤其，許多台灣民眾確有意願登陸觀光，但目前北京嚴苛的隔離政策讓人卻步，這道柵欄不妨透過「小三通」略微開啟。

小三通的推動，曾大大拉近了兩岸人民的距離。現在，隨著國境即將開放，小三通沒有理由再繼續封閉。兩岸政府若無法重啟對話，不妨請地方對口單位先代為穿梭吧！