◆ 【專家之眼】NCC別當獨立機關了
◆ 【專家之眼】從大陸兵變謠傳談追謠闢謠
◆ 【專家之眼】到底是誰炸掉北溪天然氣管道？
◆ 【專家之眼】由龐培歐二度訪台看執政黨的政治算計
◆ 【專家之眼】當選風墮落成日常 棄保是台式民主救贖
◆ 【專家之眼】笑話，台灣的社宅也能叫社宅！
◆ 【專家之眼】普亭的核彈恐嚇
◆ 【專家之眼】經濟脈動大調整 全球匯率決策的各顯神通
◆ 【專家之眼】噓～政府絕對「不宣」的預算眉角
◆ 【專家之眼】失去天時地利人和 蔡英文還能打選戰？
【專家之眼】從大陸兵變謠傳談追謠闢謠
2022-10-01 13:35 聯合報／張競／中華戰略學會資深研究員
習近平近來在公共場合露面，徹底推翻有關習近平訪問中亞多國後被軟禁，軍中將領已經政變接過職權的猜測和謠言。圖／德國之聲提供
上週從22日開始在網際空間開始傳出有關中國大陸兵變傳聞，但是由於整個謠傳內容，在各項資訊要素上，程度離奇到難以令人置信，因此儘管透過社交軟體帳戶流傳甚廣，但卻始終未曾獲得任何國家主流媒體青睞，自始至終從未獲得重視與報導，最後在中國大陸領導人習近平率領政治局常委公開露面後，所有謠傳嘎然而止，終於結束此場在網際空間上演之荒唐鬧劇。
此等謠傳始於中文社交網路帳戶，其中內容大體上是描述中國大陸發生兵變，習近平已遭軟禁，並且聲稱原北部戰區司令員李橋銘上將，已被軍事政變集團推舉暫代國家主席職務。同時更聲稱共產黨黨內元老出面主導政局穩定，並管制相關民用航空運輸活動。
許多網路資訊真偽分析專業人士事後判斷，前述謠傳情節係基於中國大陸在謠傳浮現前下列數項情態所致，其中包括李橋銘在離任北部戰區司令員後，媒體未曾發布過其新任職務；其次就是高齡105歲之黨內元老宋平，日前曾公開呼籲習近平必須「堅守改革開放」，同時傳聞多個國內航班突然在毫無理由下遭到取消，最後再加上習近平自9月16日自烏茲別克返國後就未公開露面。
因此在有人刻意將前述傳聞與訊息加以串聯，並賦予各種渲染想像詮釋後，最後就導向中國大陸發生兵變謠傳。不過由於從中文社交軟體帳戶將資訊轉往英文社交網路帳戶過程中，轉傳時被加上指稱解放軍車自河北省懷來縣駛往北京之影像資料，因此讓整個傳聞又開始添加讓其看起來更為可信之佐證資訊。
不過由於轉傳資訊人士本身政治立場相當明顯，儘管其自稱為媒體工作者，但與當事者經常搭配合作之媒體，更是因為與特定宗教關係密切，其信譽評價早就相當不堪，更被西方主流媒體列入不敢領教名單內，因此前述資訊開始轉化成英文資訊流傳後，除前述旗幟鮮明特定媒體外，幾乎毫無任何像樣媒體願意立即轉發此等傳聞，多半都是暫時壓下，等候大陸官方媒體證實後再做處理。
後來由於諸多新聞資訊查證網站發現，發布前述資訊之中文社交媒體帳戶網址都位於特定國家，完全都不在中國大陸境內，而且在發送此等資訊前，幾乎毫無任何活動跡象，因此開始追查其所在位置，並且將追查網址所在地資訊加以公布，才讓各方開始起疑，最後很快就被各方指認出此項中國大陸兵變謠傳，根本就是子虛烏有，而且整個佈局手法粗糙操作水準低劣，再對照中國大陸後續發布領導高層活動訊息，就讓謠傳馬上不攻自破。
從本項謠傳各方追謠闢謠過程中，吾人認識到主流媒體與相關機構應當是運用西方政治傳播學者拉斯維爾所倡議政治溝通傳播分析模式架構（Lasswell's model of communication），分別自其所列出五個要項：誰說、說什麼、透過何種管道、對誰說以及產生何種效果，分別就訊息來源合理程度、其內容可靠度、傳播管道可信度、其預定聽眾或讀者為何以及期望產生何種回應，採取多管齊下手法，很快就能夠查個水落石出。
其實就中國大陸目前各項大眾媒體與社交軟體資訊傳播規模與程度來說，假若真是發生此種政治突發事件，恐怕絕對是紙也包不住火。所以當初查證資訊者，率先就是比對中國大陸民用航班活動狀況，透過公開資訊很快就先拆解掉架設此項謠傳之重要基礎，隨後就是查證中國大陸高層領導者之活動跡象，立刻就發現數位政治局常委亦在正常從事各項公務活動，對外公開行程並無特別異常現象；因此馬上就可提出結論，說起來確實是沒有亂走冤枉路。
不過讓人憂心的是仍有多位在中國大陸政治研究分析上享有盛名之西方圈內人士，仍然透過各種管道在查證前述謠傳，從其查證內容與所問問題，吾人足以反向推論出其研究功力高低水準與深入程度，在相當程度上確實是有點讓人憂心。總而言之，就中國大陸目前面臨中共二十大政治情勢發展節點前，浮現出此種走調音符，其實是否代表某些人將內心渴望與期待，無端投射到此種荒誕謠傳上，所以才會甘心被騙到團團轉，這或許才是吾人最值得深思關鍵所在。
最後還是要忍不住指出，假若專門研究中國大陸政治情勢與社會發展專家，居然無法立即判斷出此等訊息並不可信，而且會淪落到沉不住氣必須對外查詢與探問，其實真是項嚴重警訊。假若西方國家政治高層所仰賴之政策智囊與謀士，對於中國大陸政情發展變化分析研判水準只有此等能耐，確實是會讓人感到歐美各國對於中國大陸所採政策，有無盲人騎瞎馬隱憂存在呢？誤解有時是源自無能，或許真是所言不假！
【專家之眼】NCC別當獨立機關了
2022-10-01 13:40 聯合報／褚瑞婷／世新大學博士候選人
這幾年來NCC牽涉的爭議不斷，讓產業跟學界非常失望。記者林澔一／攝影
NCC是獨立機關嗎？如果是，那麼NCC應該恪守獨立行使職權的最高原則，應該以基本法及組織法作為依法行政的唯一標準。然而，一個看似平凡的商業談判案件竟扯出總統府跟行政院疑似替鏡電視關說的爭議，其中涉及複雜的政商關係及遊說過程，讓 NCC 彷彿只像個奉命行事的橡皮圖章。
如果 NCC 是獨立機關，就會在事件開端就以最嚴格的標準來調查相關細節，而不是讓事情船過水無痕。因為，早在今年三月，鏡電視就已經爆出申設過程的相關黑幕，董事選任的人事內鬨極為嚴重，NCC 也啟動調查，並曾提出相關報告給立法院。時至八月，據媒體報導，NCC 收到對鏡電視的檢舉函及近期曝光的董事會錄音檔，而 NCC 內部再度完成調查報告，但卻未對外公佈調查結果。但是，紙包不住火，NCC 沒想到錄音檔居然在九月底被立委在質詢時公開，引發喧然大波。
如果 NCC 是獨立機關，就應該誠實地面對所有錯誤，不該讓社會輿論用擠牙膏的方式曝其短處。NCC 受到釋字613號的壓制，必須在行政一體的原則下行使職權，但這不代表 NCC 要聽從府院高層對特定案件的指示。每當 NCC 遇到重大爭議，NCC 對外都表示會「依法行政」，具有行政指導權的行政院也會說「尊重獨立機關的職權」。可是，太多案例顯示並非如此。
兩年前，中天新聞台遭撤照，外界懷疑是否跟總統府被駭時所外流的密件內容相符；而 NCC 在過去處理「數位通訊傳播法」、即日前的「數位中介服務法」草案引發爭議時，行政院都表示尊重 NCC。而這次被曝光的錄音檔中，府院疑似對 NCC 祭出嚴厲的指導棋，但行政院還是說：「尊重獨立機關職權」。
NCC 甫成立之際，社會各界與傳播學界都對 NCC 寄予厚望，畢竟 NCC 是仿效 FCC 成立，若能對於台灣的通訊傳播產業發展與數位法治革新提出具前瞻性的定錨政策，會是莫大的貢獻。可是，這幾年來，NCC 牽涉的爭議不斷，不僅是在治理能力方面的缺失，對市場競爭及產業發展的監理失能，以及屢屢被質疑喪失獨立行使職權的能力，都讓產業跟學界非常失望。
綜觀 NCC 近年來的表現，像是處理中天撤照跟華視上架時的爭議，還有日前「數位中介服務法」草案被行政院要求暫緩辦理，以及這次疑似在府院遊說下強行通過鏡電視申請許可案等重大案件，社會對於 NCC 獨立性幾乎已經毫無信任，NCC 作為政策監理單位的公信力也蕩然無存。
不如，NCC 就別當獨立機關了吧，名正言順地當個政府的二級或三級機關即可。空有獨立機關的名號，卻沒有獨立機關的正當性，NCC 該面對現實了吧！
