udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/377382/web/　

◆ 　校長能有「被討厭的勇氣」嗎？ 私大求生戰 驚嚇七月雪

◆ 　NCC惡法踐踏言論自由

◆ 　談學術誠信 別扯政治立場

◆ 　科技．人文聯合講座／高教政策關鍵考題：重新定位大學功能

◆ 　大學是城市發展引擎

◆ 　學費變貴 誰關心高教困境？

◆ 　打通房市的任督二脈

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／高教政策關鍵考題：重新定位大學功能

2022-07-19 04:07 　聯合報／ 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

最近台大因校長遴選，候選人們對未來校務的願景引發關注。示意圖／聯合報系資料照

最近台大因校長遴選，候選人們對未來校務的願景讓不少媒體關注。但不只台大，少子化對高教形成的嚴峻挑戰關係著所有大學生、教職員生涯甚至國家競爭力，更需要全面關切。

高等教育政策是百年大計，亟需深遠思考和縝密規畫。不少教育評論者就認為，當年教改為了鬆動一試定終身的壓力而廣設大學，結果考生搶上頂大的壓力不但未減，更因忽略人口結構的發展，造成院校過多，招生名額過剩。

其實少子化是全球問題，以日本為例，在擬定高教政策時，就將人口結構、產業與國家發展列入考量重點，認為日本到了二○四○年，將是邁向永續發展目標（SDGs）的社會，必須回應第四次產業革命、迎接人生百歲的長壽生涯；而跟進全球化的同時，也要走向地方創生。因此提出《二○四○年日本高等教育藍圖》，強調以學習者為本位的教育轉換。

依此藍圖，日本中央教育審議會提出了五大高教政策方向。首先是教育及研究制度應確保多樣性和靈活性，透過學生、教師、課程、治理的加強優勢共同呈現；其次要強化教學素質的保證，學習質量的品保資訊必須公開；第三是重視高等教育機構的規模和區域分配，將高教功能從傳統人才培育，轉為替各世代提供知識基礎；第四是推動高教機構的多元特色，多方發展教育內容；第五是開拓促進社會各界對高等教育的投資和支持管道。

在少子化壓力下，日本高教發展並未採取讓私校「自然淘汰」的消極作法，而是建立公私校多元發展的教育生態體系，緩解資源的分配不均；同時讓民間資金和能量與政府協作，共同支持高教提供不同世代的學習需求。

在台灣，根據教育部預測，大一學生自今年起平均年減二千八百人或一點五％，至二○二八年將只剩十五萬人。在升學供需面當然是數量過多，但若把範圍拉大，台灣進入高齡社會，會非常需要大學提供新科技的學習、金融理財知識，甚至客製化的終身學習地圖。大學的功能如果能重新定位，在環境速變的未來，將可更靈活的配合社會發展為不同世代提供教育資源。

日前立法院已三讀通過私校退場條例，雖是為處理私校過剩形成了法源依據，但教育是社會發展的核心引擎，台灣也需要像日本一樣進行通盤考量，為高教政策和大學功能重畫藍圖。至於在少子化壓力下首當其衝的私校，尤其要務實面對，調整規模，穩固體質，以「學習者」為主體，盡速思考精緻化轉型升級的契機，在浪潮下站穩腳跟。

更具前瞻性及全面性的高教發展政策，才能讓公私立大學在良性競爭下發展各自特色，提升教學品質，並接地氣的滿足當前產業對跨領域人才的需求。均衡的高教生態系，也才能讓就讀公私立大學的學生都被公平照顧，各世代的學習需求都能被大學滿足。這樣的高等教育，將可成為國家永續發展的重要支柱！

校長能有「被討厭的勇氣」嗎？ 私大求生戰 驚嚇七月雪

2022-07-19 04:12 　聯合報／ 　　顏芙荏／大學教師（新北市）

今年，大一新生名額首次超過高中畢業生，私校進入「求生戰」。本報資料照片

最近盛夏的高溫，對私校無異是驚嚇的七月雪。今年，大一新生名額首次超過高中畢業生，死亡交叉就此展開。剛落幕的分科測驗，在考招新制和少子化夾擊下，以二點九萬的報名人數創歷史新低。大浪來襲才只是起手式，狠勁已讓私校不寒而慄，人人皆知此刻起已不只是招生，而是「求生戰」。

高教多年累積的痛點一次爆發，所有私校陷入程度不同的集體焦慮。一一七新生最少的虎年大限前，還有多少時間為上岸找繩索？要縮編嗎？要轉型嗎？要跟誰併校？該投資還是降成本？這將是私校領導人最艱難的對策考驗。人數下墜的陡峭曲線已定，想拉住失速列車，治理面沒有本錢再多頭馬車；合體自救，才有生路。私立大學的兩組關鍵人：董事會和行政團隊必須對「大局為重」有清楚的共識。

在學校法人裡，這兩者間的關係一向微妙，董事會雖不能干涉行政和營運，但依私校法規定，校長要受董事會監督考核；校長遴選，董事會更有最後圈選權。制度結構讓董事會的姿態和權力是一定程度的太上皇，校方若不獲支持，施政難矣。

承平時代，雙方大可行禮如儀。但眼前，所有私校行政高層都知道面對的危機有多迫切，撐不撐得住，就看三、五年。不論找問題、想解方、端出完整配套，都有強大的時間壓力；而且要比快比準比執行。慢一拍，彗星就要撞地球。

但要說服私校董事會理解並接受事實，私校校長必須有勇氣多吃幾顆誠實豆沙包。團隊要提出實戰規畫，從精確的情勢與困境分析、揪出關鍵、設定目標、形成有指標有步驟的完整行動方案…絕不只是喊喊願景，互相取暖而已。

尤其，若改善計畫必須進行組織再造、人事調整、預算分配等等敏感級的「大地震」，也要不隱藏的敘明。這對校長們非常挑戰，但不先說，必有後患。另一端，董事會若真心在乎學校的未來，就得捐棄成見聽進心裡，一旦做成決議就全力支持。

不過熟悉私校運作的人都知道，這根本近乎幻想。很少有校長面對董事會能有「被討厭的勇氣」；而私校董事對校務也多是沾個醬油隔著山，儘管是聲譽卓著的大校長、大教授、前政府高官，經驗值離私校經營的現實和痛點都有太遠的距離。可怕的是時間不等人，任何蹉跎、誤信、自以為是，都會造成致命的拖延。董事會，顯然是這次危機的首要關鍵。

前不久又有一所科大宣布停招，接在後面剉著等的還有一長排。往好處看，危機會讓有決心的私校願意以學生和教學為主體，重新思維怎麼轉動，並且趕快執行。但對私立大學校長來說，這將是前所未見的溝通苦戰，很難揣測董事會願不願意以相同的決心一起奮戰。說到底，高教巨塔裡有多少人願意勇敢的轉念、謙卑的溝通合作，決定了一切。而這一役，先覺醒者得勝。

NCC惡法踐踏言論自由

2022-07-19 03:56 　聯合報／ 　　林世宗／退休美國憲法教授（台北市）

NCC擬定「數位中介服務法」草案，引發可能箝制網路言論自由疑慮。記者曾學仁／攝影

ＮＣＣ草擬「數位中介服務法」，美其名為「中介服務」，真正目的係規定於第十八條，由法院與行政機關聯手全面監控網路言論之肅殺策略。

第十八條規定：主管機關認為網路資訊有「違反法律強制或禁止規定者，得向法院聲請『資訊限制令』。」更規定：法院裁定前，主管機關認為該資訊為「謊言」或「不實」訊息，得直接以行政命令對該資訊「加註警示」之處分。此兩項規定將對網路言論產生嚴重「寒蟬效應」及「文字獄」之恫嚇惡果，顯現出蔡英文政府就目前網路言論之畏懼，而有全面封鎖之急迫性。

首先，何種言論為「謠言」？「不實」？主管機關有何依據評斷？何能對其「加註警示」？是否藉此以剷除異議之聲或批判政府之言論？憲法保障言論自由之真諦，乃為確保人民之自主與自決，維護人民擁有「絕對主權」。傾聽反對異議言論、言論自由保障愈健全，賦予人民自由討論批評政府，對「政府生命」之重要性，猶人體之心臟，心臟減弱，政府愈趨虛弱。

美國聯邦最高法院為闡釋憲法對言論自由之最高保障，於一九一九年首件言論自由判例，即由偉大的何姆斯大法官創立兩項標竿：

一、明顯而立即危險法則：言論自由當然為憲法保障，除非其言論足以造成明顯而立即危險，且須法院精確衡量，始得限制。何姆斯大法官並舉例闡明：於戲院內謊叫失火，始為明顯而立即危險。

二、意見市場理論，追求最高之真實，應由意見自由交流而獲得；真實之最好測試應由意見市場競爭而判定。因此，言論意見之真實與否，應非由法官個人於法庭裁判；即應由人民之意見市場定奪。

而且憲法保障言論自由之真諦，當然為保障「真實言論」；但更重要的卻是為保障「不實言論」。美國知名言論自由學者施夫瑞（Shiffrin）即指出：雖然錯誤之陳述非得憲法保障，但卻為言論自由市場所不可避免。處罰不實或錯誤言論對於行使憲法保障之言論自由將造成嚇阻與限制之危險性，即所謂「寒蟬效應」。因此，保障「不實言論」，正是確保言論自由的真諦。

事實上，我國大法官釋字第五○九號解釋即闡明：言論自由為人民之基本權利，國家應給予最大限度之維護；俾其監督各種政治或社會活動之功能得以發揮。此項解釋，ＮＣＣ官員們應再三閱讀；認知此項法律違憲甚明。於言論市場，尤其網路言論空間，容忍「不實」或「錯誤」，始能開啟更多不同，甚至「更真實」言論。否則要求不得有「不實」或「錯誤」，必將嚇阻或限縮言論之表達空間。這些經典保障言論自由之ＡＢＣ基本原理，卻將由ＮＣＣ此項「中介服務」法破壞殆盡。

更甚者，「中介服務法」又創設一項財團法人之「專責機構」，並編列二十五億元基金。試問：ＮＣＣ乃法定機構，何須另創設此「專責機構」，且須編二十五億元基金，是否將成為「網軍」之「合法基地」？二十五億元是否將作為「網軍」之「合法報酬」？否則何須疊床架屋，另有此「專責機構」？所司為何？

期盼在野立委們應竭盡所能嚴格審查此項立法；絕不容許此一公然侵犯網路言論自由之違憲法律通過。

尤其試問於蔡總統：在妳主政下的台灣竟然會擬定此一公然箝制網路言論市場之「惡法」；是否正是凸顯當前民進黨政府之言論管制，嚴重踐踏憲法言論自由？

談學術誠信 別扯政治立場

2022-07-19 03:55 　聯合報／ 　　曾誠／大學教授（台中市）

季青漫畫

很多人問我對於政治人物的論文爭議有何看法？我只想分享我的經驗，絕大多數的教授都很重視學術倫理，因為這也是我們在國內外辛苦追求高深學問的基本價值。

當我剛到國外攻讀博士學位時，無論是新生入學手冊或是前幾周的研究方法課程，最常出現的字眼就是「剽竊（plagiarism）」（原意就是竊取他人作品的一種欺騙或說謊行為），學校也經常提供許多學術倫理的講座或課程，三令五申提醒我們學術誠信的重要性。

當我在進行博士論文答辯時，我感受最深的就是口試委員想了解的就是研究者到底對於自己的研究是否充分理解？以及學術論文寫作的邏輯清晰與思考論述能力。我很幸運的是在我國內碩士論文的養成過程中，我的指導教授非常嚴謹的指導我，讓我清楚明瞭閱讀一手文獻的重要性，適當引註與遵守學術規範的價值，更重要的是，讓我逐漸學會獨立思考判斷的知能。

轉眼間，我已經在高等教育機構服務十五年，當我授課交代學生作業或是指導研究生學位論文，我都會耳提面命地提醒學生適當引註與避免抄襲；我也指導或口試很多在職專班的研究生，相較於一般生或許會給他們少一些壓力，但是該有的學術要求我們還是很堅持，甚至很多在職生表現得很優秀繼續攻讀博士學位。

所謂的碩士學位論文，代表的是一種在學習特定學術專業歷程中，挑選一些想要探究的主題，透過閱讀與引用相關文獻探討，針對探討的理念或假設進行原創性的研究或實驗，並就所獲得的研究發現中與文獻進行綜合性批判，進而培養具備獨立學術研究的基本能力。

針對一些在職進修的研究生，我們也會鼓勵他們從實務工作現場發現問題進行行動研究等，從基本的蒐集資料、文獻探討、研究設計、分析討論到完成論文寫作，研究信實度和倫理都是整份研究的核心，其中透過計畫與論文口試答辯或參加學術研討會發表，讓各自的研究與思考更加清楚與完善，這是我們的堅持與要求。

我們也知道有一些教授秉持性善的觀點給予研究生較大的自由或彈性，但是我想表達的是學術誠信就是學術誠信，不能與工作表現或政治立場混為一談。

大學是城市發展引擎

2022-07-19 04:14 　聯合報／ 　　潘兆民／東海大學教授、大台中市政發展協會執行長（台中市）

逢甲大學「共善樓」模擬圖。照片／逢甲大學提供

大學不僅是學術發展重鎮，亦是城市發展的知識網絡。英國的城市文明如倫敦、伯明罕等城市內的著名大學，支撐城市的經濟科學與政治社會發展。透過大學醫學院，完善城市的公共衛生；亦參與城市各種有關社會、政治與經濟的討論。

本質上，大學就具有公共性與都市性。參與社區與城市發展，是落實大學的社會責任。大學作為市民社會一員，不只聚焦於學術層面，更應關注經濟、社會、政治、環境等面向，面對城市的環境問題、不平等、貧窮下所需要的社會創新，此時大學的建築、環境、經濟、社工及藝術等學術部門，即可成為積極形塑所屬城市的文明力量，搭建校園學術空間與城市發展的良好關係。著名實例如台中巨蛋結合逢甲大學「共善樓」，共推「捨得與減法」的節能減碳教育理念。更因此創造出大學與城市間，知識分享與創意空間規模的「溢出」效應。

大學可作為城市的智庫，創造就業機會，帶動城市發展。校園活動空間可與市民共享，彼此是自然的共生關係，當學校培育人才，也需要有城市提供優質的生活環境、便利的交通、安全的治安等條件，方能留住人才。此外，串起校園文創資源與城市「文創園區」、「市立美術館」等藝文環境，形成大型的藝文園區，學校提供創意人分享與交流的創意平台，打造創新城市。

有效運用大學創意能力，方能將城市連結上全球文明與知識的網絡。大學所研發的知識通常會「擴散」到周邊的企業，成為城市和區域高科技發展的引擎。諸如中部大學與中部科學園區的共生發展，正是最佳的在地實例。

事實上，「大學社會責任實踐計畫」，即是以「在地連結」的「人才培育」為核心，引導大學從在地需求出發，連結城市公共建設資源的投入，當然創造出大學、產業、城市共利的局面。例如，為優化河川水環境與城市的永續發展關係，去年台中市府與中興大學、台中教育大學、逢甲大學與東海大學等四所大學，共同簽署「一所大學守護一條河」合作協議備忘錄，藉由分享水環境工程建設成果，踐行大學對河川水環境的社會責任，並連結公私部門資源及建立夥伴關係，帶動民眾參與水環境維護及區域發展。上述種種「溢出」效應，在在證明大學社會責任與社區城市發展是相互證成的緊密關係。

學費變貴 誰關心高教困境？

2022-07-19 04:04 　聯合報／ 　　胡想容／博士候選人（新北市）

很多大學生都會利用暑假打工。 示意圖／ingimage

疫情、通膨、物價一直是近一年來大家關注的焦點，但前陣子的大學學費調漲新聞，反而沒受到太多重視。

雖然學費調整涉及的因素很廣，各有不同的考量，但對學生來說，為了生存，打工賺學費及生活費也因此成為比上課更為重要的事，大部分的私立學校學生，在還沒進入社會，就已開始有數十萬的學貸。

於是有人說，現在的大學教育品質低落學生素質太差，與其浪費四年時間不如早一點進入社會工作較為務實。但現實的社會中，無論考公職或求職，又把大學畢業當做基本門檻，因此無論如何，總得要拿個文憑。

在教室中，老師像公務員般的在課堂上課，學生礙於成績及點名，不得不坐在教室，玩手機、打瞌睡或發呆無所事事，也成為現在的校園中常見的場景。老師抱怨學生不認真上課，不受教，學生抱怨老師上課不精采，沒有收獲；在少子化的狀況下，學校也不敢嚴厲管教學生，深怕影響招生，老師也只在乎自己的升等，深怕工作不保，久而久之成為負的循環。

但另一個報考公職、國營事業、國家考試補習班教室中，不管來自於名校或是私立學校，大家犠牲暑假及個人時間，戰戰兢兢的在擁擠教室中上課，沒人玩手機，沒人睡覺，老師也認真上課，因為鐘點費高，要建立好的口碑，這和學校的教室簡直是二個不同世界。為什麼會有這樣的反差，因為同學心裡清楚，只有在這裡學習，對自己的未來才有幫助。在現有的體制下，學校、老師、學生各有自己的問題及無奈。

選舉到了，政府可以花大錢買武器，花大錢投入討好大眾的建設，可以凍漲水電費，但卻沒人關心目前少子化及大學普及的教育困境，大多數的同學現在關心的不是未來如何，而是打工賺錢及基本的生存。教育對未來的影響不可謂不鉅，政府應該要加以重視改變。

打通房市的任督二脈

2022-07-19 03:58 　聯合報／ 　　張金鶚／政大退休教授（台北市）

房市示意圖。記者朱曼寧／攝影

選舉當前，房市口號及利多支票開始大放送，包括三百億擴大租金補貼專案，提高都市更新容積獎勵，大量興建社會住宅等。面對未來越來越多的房市選舉政策，以下三問題應先釐清。

社會大眾應先認清這些房市政策是「誰的利多」？另外應認清政策背後是否有具體的法令、財務及執行計畫，「能否落實」？更重要的是，這些政策只是避重就輕的頭痛醫頭，還是能夠掌握問題關鍵，真正逐漸「解決問題」？

當前房市問題嚴重且錯綜複雜，「高房價」導致買不起（無殼蝸牛）、換不起（一殼蝸牛）到住很差（住房品質與區位不佳），是首要問題關鍵。

高房價形成的原因雖然很多且複雜，但杜絕房市不當的「投資炒作」絕對是最關鍵且應優先解決問題。最近有《報導者》特別訪問投資客如何從新竹炒到台南的實際案例，也看到這個案背後有更多的「炒房團」，包括業者一起投資炒作。看到如此炒房亂象，我只能感慨在台灣「不炒房是笨蛋」！

政府難道不知道這投資炒作所導致高房價問題嗎？政府好不容易才在四月提出《平均地權條例》修法草案送立院審議，原本信誓旦旦要在五月通過實施，沒想到受選舉政治影響，竟然被延後到九月選前才要通過。最近又有消息傳出，此草案爭議太大，可能還是不會通過。投資客立刻從「驚慌到驚喜」，重上賭桌繼續賺！社會大眾則從「期待到憤怒」，不相信政府只能無奈躺平！

高房價買不起房子，至少要能租到合理房屋，然而租屋市場普遍「租屋黑市」，這是另一關鍵嚴重問題。尤其租屋者多為弱勢，不但房東收租金逃漏稅，進一步剝削房客租屋權益與租金補貼，租屋不公平現象更應優先重視解決。

政府企圖以租金會轉嫁房客及放寬租金補貼為由，不願正視租屋黑市根本問題，完全是本末倒置。最近有《關鍵評論》讀者投書，述說與五位房東交手結果，深刻體認到嚴重租屋黑市問題，讓「三百億擴大租金補貼」是看得到但領不到的居住不正義。這位房客還是位充分了解租金補貼政策的研究生，更別提若是一般不淸楚政策的弱勢租屋者，將受到租屋黑市更嚴重壓榨扭曲困境。

政府難道不淸楚租屋黑市造成不公平逃漏稅，又讓「租金補貼」和「包租代管」政策無法落實的關鍵問題嗎？社會各界包括學界和民間租屋團體都強烈要求政府應修正《租賃條例》，訂定租屋資訊強制登錄、逃漏稅大赦補正、吹哨人檢舉等條款，但政府始終不願積極修法解決此關鍵問題，而寧願花大錢只想製造短期選舉利多表象，令人遺憾！

面對地方選舉，中央不修法，「選民是笨蛋」嗎？地方政府難道也只能無所作為嗎？記得我曾在台北副市長任內，訂定「房屋銷售規範」，要求各局處強力稽查，違者公布名單，投資炒作明顯減少，高房價也從二○一四年由台北帶頭逐漸下滑。同樣地方政府也可訂定「租屋申報規範」，要求各局處強力稽查，透明租屋資訊，違者大戶公布名單，同時依法課稅，並給予吹哨人獎勵。

相信只要地方首長的政策與作為明確表態，絕對也可以逐漸打通房市的任督二脈，導正不當「投資炒房」與「租屋黑市」二大關鍵問題。這一切就看選民的抉擇了！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／「毒」你千遍不厭倦

◆ 　王正方／用英語教授中文文學

楊志良／「毒」你千遍不厭倦

2022-07-19 03:48 　聯合報／ 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

台灣人生育率全球倒數第一。示意圖。圖／聯合報系資料照片

本人十年前出版了《台灣大崩壞》，指出年輕人不婚、不育、不養、不活，沒有前景的危機。十年後的今日，四不一沒有不但沒有改善，反而更加嚴重。台灣女性廿五至廿九歲未婚達八十％，卅至卅四歲過半為五十五％；一生平均只生○點九名小孩。台灣人口因此每隔一代減少一半，生育率全球倒數第一。

台灣「生不如死」，學校從托兒所、幼兒園，一直關到大學，寵物店家數早已超過麗嬰房。凡事有一弊、必有一利，之前就已人人上大學，今年出生的更不用擔心，都可上國立大學。

台灣將在二至三年內進入超高齡社會，速率之快，世界第一。今日四、五十歲以下人口，繳交的勞保、健保費，均在支付已退休者的勞保給付，及老年人口的醫療費用。勞保二○二八年就要破產；健保因為需要照顧的老人不斷增加，能夠交健保費的青壯人口逐漸消失，不倒才怪。

更嚴重的是，台灣兩性生殖力的衰敗，也是名列世界前茅。男性十餘年來，精蟲每年少一％（六十萬隻），沒能力搖頭擺尾的比率也節節上升。女性則依國健署的資料，只要過了卅三歲，生殖力就大幅下降，而台灣女性平均初婚年齡是卅點二歲，也就是婚後二、三年內不育，機會就渺茫了。因此台灣每七對夫妻，就有一對不孕。

就算青年男女勇於逆流結成夫婦，雙方也都具有生殖能力，但若總是躺平（大陸用語）或草食（日本用語）而不愛愛，如何生兒育女？世界各國夫妻性生活次數，最多的是戰鬥民族俄羅斯，平均每月八次；南歐民族浪漫，也有五至六次；最有趣的是色情片王國日本倒數第一，每月平均三次，大概是初一、十五及三十；台灣是倒數第二名，只有四次。

經典電影《殉情記》主題曲有句歌詞：「邱比特控制了我們」（Cupid he rules us all）；蔣經國的老師吳稚輝更直言「戀愛戀愛，精蟲作怪」。今日台灣邱比特失職，精蟲也都不作怪，為什麼？就是當今政府「毒」你千遍不厭倦。

就說最近的石斑魚，或前二年的鳳梨、芒果、釋迦，每每被驗出不合格藥品，農委會每次都說是老共的陰謀，養套殺，但絕口不提自己管理不當，讓農漁民用禁藥與合格藥混搭。又說要告WTO，請問告了哪一次？大內宣騙騙百姓而已。再請問，不合格的農產品不外銷後，都去了哪裡？還不是全民下肚。

蔡政府每次都說依科學管理，不論萊劑、核食、塑化劑、戴奧辛、重金屬殺蟲劑，都不超過國際標準上限。問題是各種毒素相加，還有漏網上市吃下肚的，難怪男女生殖能力快速下降；加上社會高度分裂，年輕人沒有前景，連「幹活」都沒興趣。

最有趣的是綠營人士，食品安全就是騙選票及大內宣的工具，跟科學根本無關。谷歌一下就知，二○○九年，蔡英文、蘇貞昌、管碧玲、陳菊、陳亭妃、柯建銘，各綠營人物無不義憤填膺，堅決反對萊牛；但二○二○年蔡政府換了位置也換腦袋，強力主張進口萊豬。全民毒食再加一味，蔡英文也再次證明自己一再說謊。那些當年高調反萊牛者，如今再看影片，難道都不會臉紅？

蔡總統自己不婚不育，是個人的選擇，應予尊重，但在她領導下，整個國家絕子絕孫，該當何罪？

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◆ 　聯合報社論／中東已不同於昔日，拜登勉強主導好尷尬

◆ 　聯合報黑白集／開口閉口「長官」

◆ 　經濟日報社論／國安基金護盤 回歸專業與理性

經濟日報社論／國安基金護盤 回歸專業與理性

2022-07-18 03:04 　經濟日報／ 　　社論

台股。（本報系資料庫）

國安基金最近股市護盤政策髮夾彎，引發社會熱議。國際股市連動調整原本極為自然，但在台灣卻出現護盤質變。就以美國股市今年1月至護盤啟動前的表現為例，標普500與那斯達克指數分別下跌約20%與28%，而在同期間台股加權指數下跌近23%，剛好介於兩者之間，台股的表現其實並不算太離譜。

或許台股六年的牛市表現讓短線投資客誤解，以為任何時間股價上漲機會皆高於下跌，因此市場出現不利因素造成股價一時的向下調整，部分投資客便振臂疾呼政府護盤。當社會民粹當道之際，國安基金唯有靠專業與理性才能捍衛其決策人格的完整，可惜國安基金突然改弦易轍的作為，大家才恍然大悟，護盤與否的理由是可以隨意倒轉說明，而南轅北轍的決策轉折竟然只是因為台股指數跌破14,000點。

國安基金不按牌理出牌，撼動了政府的決策體制，逼得負責金融市場管理的金管會必須回應，只好搬出提醒上市櫃公司評估實施庫藏股，以及放寬融資、融券追繳差額抵繳擔保品範圍的建議。金管會顯然清楚股市波動尚在可接受範圍，而且若要穩定股市也應循序漸進，但面對國安基金冒進則必須要有動作；金管會若在護盤事件成了路人甲，則不僅凸顯政府政策統合鬆散，未來更會面對立委質詢的尷尬。

無論國安基金或金管會的護盤理由其實都經不起檢驗。這次護盤決策過於倉促，讓人懷疑命令可能來自高層，誤把國安基金視為「預防」股市崩盤工具，而讓專業官員無從置喙。撇開國安基金護盤決議的適法問題，單憑其臆測指數跌破萬四便萬劫不復的想像就讓人驚愕，決策者對台灣股市韌性竟如此沒有信心。

政府護盤股市應該是擔心股價下跌可能引起自發性的惡性螺旋崩潰，但股價若是反映公司營運的預期價值而下跌就不是護盤與否的考量。易言之，國安基金不是維護股價水準，而是在市場恐慌時扮演安定人心的導師。政府因此要判斷台股下跌是否來自恐慌心理，還是與未來企業營運或國際經濟惡化有關。國安基金若過早抗衡國際經濟趨勢對股價負面的衝擊，反而會出現螳臂擋車的後果。

檢視國際與國內經濟環境變化，其實就不會意外這波台股的下跌。新冠疫情、寬鬆貨幣政策、俄烏戰爭、大陸封城以及航運塞港等諸多因素推升全球物價，造成各國央行必須提升利率以為因應，其中美國半年內就拉高利率1.5%，而下半年還可能再加倍。台灣央行雖未若美國央行的激進，但面對物價上漲壓力，調高利率的措施仍不可避免。

除了利率，全球經濟成長也每況愈下。國際貨幣基金會（IMF）調降今年全球經濟成長率，歐盟、美國與中國大陸無一例外。台灣經濟成長率雖僅微幅下修，但工業生產指數和經濟領先指標已經出現下跌趨勢。台灣過去引以為傲的高科技產業，恐將因國際經濟衰退帶來反向加速效果而榮景不再。

股價必須要有基本面支撐，而當公司獲利衰退與利率上漲同時發生時，股價下跌是必然的結果。雖然台股指數合理水準沒人知道，股市交易窒息量也無精確數字，但國安基金才決議不必護盤，隔天指數跌2.7%摜破萬四，就馬上髮夾彎，決策反覆讓人感覺只是想扳回被股市打臉的尊嚴。

國安基金護盤操作其實很簡單，多買些市值占台股三成以上的台積電與鴻海股票就足夠，但這樣做的意義何在？除了少數護國神山企業，政府應該更關切許多正陷入物價、利率上漲及國際經濟衰退困局的公司；這些公司投資人若未因政府護盤得利，那麼國安基金的努力豈不是「護到指數、撤退外資卻失去大盤」。

聯合報黑白集／開口閉口「長官」

2022-07-18 04:40　 聯合報／ 　　黑白集

薛瑞元（左）升任衛福部長，王必勝（右）接任政務次長並兼任中央流行疫情指揮中心指揮官。本報資料照片

陳時中轉戰首都市長，衛福部長由次長薛瑞元升任，緋聞案男主角醫福會執行長王必勝則榮升政次兼防疫指揮官。如此一來，防疫工作將出現「次長指揮部長」的倒錯現象；但專家一語道破：這是指揮中心「另類降級」之預告。

六月中陳時中已經心不在焉，記者會常由羅一鈞主持，已是指揮中心第一次降級。陳時中走後，「陳家班」子弟全面接手，這是第二次降級。當初，羅一鈞忙到深夜要請假回家洗衣服，指揮中心內部都是誰在做事，也就不難想像。

有人忙做事，有人忙做官，有人忙外遇，這就是衛福部的分工方式，毫不奇怪。如今，做事的人繼續忙，做官的、跑攤的、外遇的都升官，老百姓看了才火大。去年底王必勝外遇生子曝光，其妻稱「他又不是政務官」，幹嘛檢視其私生活？如今，他因陳時中厚愛而升官，是要讓大家盡情檢視了嗎？

王必勝升政次時，對陳時中護航和提拔之情溢於言表，感性地說「陳時中是我永遠的長官」。記者會上開口閉口「長官」，聽來刺耳。作為人民公僕，心裡想的，應該是如何盡一己之力服務百姓吧？但對王必勝而言，再三想到提拔及掩護他過關的「長官」。這種把「公職」當「私恩」的心態，實不足取。

既是陳家班一脈相傳，接下來的防疫成敗，都繼續算在阿中帳上。

聯合報社論／中東已不同於昔日，拜登勉強主導好尷尬

2022-07-18 04:44 　聯合報／ 　　社論

美國總統拜登（左三）十六日在「吉達安全與發展峰會」上跟與會阿拉伯國家領袖合照，由左至右為埃及總統塞西、巴林國王哈麥德、拜登、沙國王儲穆罕默德、約旦國王阿布杜拉二世。（法新社）

拜登訪問中東時，兩個數字一直懸在他的頭上：九．一％與卅七％。第一個數字，是美國六月的通膨數字，四十年來的新高。第二個數字，是拜登的支持度，是二戰後美國總統同一任期中表現最差者，比川普還低。民主黨選民中，有六成四希望下屆由新面孔出戰共和黨。

拜登是一名老中東專家，至少去過中東十幾次。此刻，他更重要的議題，是烏克蘭、中國大陸，還有美國期中選舉，出訪中東並非當務之急。但拜登認為高通膨導致他的民調下滑，而油價是推升通膨的主要動力，所以他必須走一趟中東，希望促成波灣國家增產，把油價壓下來。

波灣國家願不願配合，則是另一回事。具體地說，中東已經變了，不再是老拜登所熟悉的老中東。首先，中東國家都看出來美國想從這個地區脫身，只有傻瓜才會相信美國。美國在中東的影響力也在消退中，無論是波灣國家，還是以色列、埃及或約旦，沒有任何國家願意配合美國和西方國家主導的制裁俄羅斯行動，由此可見一斑。面對國際油價飆升和美國汽油大漲，波灣國家仍與俄羅斯在「OPEC+」框架下協調堅不增産，阿聯和沙國領導人甚至拒接拜登來電，意思很明白。

其次，當下的中東議題焦點，已不再是以巴問題。以色列對巴勒斯坦的壓迫依舊，屯墾區也不斷擴展；但周邊國家不再視以色列為寇讎，彼此關係開始正常化。二○二○年九月在美國見證下，以色列與阿聯、巴林簽署了「亞伯拉罕協議」，相互建交；其後，沙烏地與以色列的關係也在逐步改進。以色列與波灣國家目前的共同焦點，是伊朗及其革命衛隊所支持的顛覆力量—包括真主黨和葉門青年軍。他們也擔心伊朗的核武發展，擔心美國想要與伊朗締結核協議，拋棄對中東的安全義務。

拜登這次的中東行，重新向盟國保證：美國並不會從中東消失，聲稱伊朗絕不能獲得核武。更重要的是，美國要把應對俄羅斯入侵烏克蘭的北約模式在中東複製，要在中東建立一個共同的彈道防禦系統「中東防空聯盟」，攔截無人機、巡弋飛彈與彈道飛彈等的攻擊。美國也想在此地推動一個「I2U2」的區域組織，涵蓋以色列、印度、美國、阿聯四國。拜登在以色列時即舉行了第一次視訊高峰會，主要議題是糧食安全和清潔能源；阿聯並宣布將對印度農業園區投資廿億美元，以應對糧食危機。這是美國「印太四方安全對話」（Quad）的「中東版」。

此行最令拜登尷尬的是沙烏地阿拉伯。拜登競選總統時，曾嚴詞批評沙烏地已淪為「賤民國家」，並批評沙國王儲穆罕默德・沙爾曼（MBS）涉及哈紹吉謀殺案及葉門的內戰，舊仇新恨夾纏。如今拜登有求於人，身段必須要放得夠低。但他和王儲以「碰拳」代替握手的打招呼方式，仍遭到《華盛頓郵報》痛批為「可恥」，認為比握手還糟。

拜登稍早已撰文為此打預防針，稱訪問的目的是在重新定位兩國的關係，使關係不致破裂。據了解，美國與沙國已達成增產共識，但明確內容將俟九月的配額協議到期後，沙國才會提高石油產量。屆時，恰在美國期中選舉前，正好有助平抑通膨，又不致因赤裸裸的交易徒招對手譏評。

拜登與沙國王儲碰拳的畫面曝光，確實尷尬至極。儘管白宮事先聲明，拜登是去參加在吉達舉行的海灣理事會與 GCC+3 峰會與對方相遇，並非赴沙國訪問。但這個說詞好弱，誰都看得出來，美國此刻在中東有多尷尬！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/377348/web/　

◆ 　論文門 急驚風遇慢郎中

◆ 　科技．人文聯合講座／喝一口茶的文化感受

◆ 　台電軟土深掘 能源轉型不正義

◆ 　投資自然 加大力道因應極端氣候

◆ 　帝國黃昏 美對中東戰略收縮

◆ 　阻海峽論壇 綠反失兩岸話語權

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／喝一口茶的文化感受

2022-07-18 04:19 　聯合報／ 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

「茶金」劇照。圖／公視提供

休閒活動是近年來政府大力提倡產業，因為休閒活動能帶來觀光產業，觀光產業有產值。或許也是這種利益導向，這種無煙囪的產業，給予台灣東部綠色觀光產業的可能性。大自然給予人們生活消費的龐大資源，對於台灣這塊資源原本不充裕的土地而言，大自然以及背後的人才資源，去年《茶金》透過北埔姜家的茶業興衰，喚起我們茶產業的文明記憶。

農業社會，日出而作、日落而眠，勤奮以及龐大勞動力是戰後台灣經濟起飛的基礎。勤勉工作是當時社會的普遍價值，於是水牛就成為台灣人勤奮與任勞任怨的標誌。在此之前，台灣前輩畫家林玉山〈歸途〉，描繪著一位農婦，包裹著頭巾，牽著一頭水牛踏上歸途。牛背上放著一大束甘蔗葉，老牛勤勞一天，背上背著的正是牠豐盛的晚餐。這件作品創作於一九四四年，太平洋戰爭進入尾聲，台灣開始受到轟炸，男性被徵兵入伍，農村剩下女性而成為勞動者。

上個世紀九○年代以前，台灣各地是周休一天半，我在一九九○年代初到日本留學時，當地已經周休二日。農工業時代逐漸發展為農工商業並立的時期，從奢侈的休閒到樂於休閒，台灣的確向前邁前一大步。在這種發展過程中，台灣飲茶風氣一度十分盛行，各地茶館林立，透過飲茶聚會，人聲鼎沸，充滿活力。當時飲料尚未風行，罐裝飲料也不普及，飲茶成為台灣在一九八○年代重要象徵，香氣撲鼻。

日本茶道從戰國時代的村田珠光開始，逐漸成為武士、寺院階層的珍貴活動，傳千利休所作《南方錄》或者寂庵宗澤《禪茶錄》，饒富禪機，成為傳誦一時的茶道聖典。飲茶融入哲理與藝術性，被高度神聖化，成為日本綜合文化表徵。相對於此，台灣飲茶面對日本的哲理性的茶道，禪者林谷芳撫今追昔，創造出〈茶與樂的對話〉，透過音樂、戲曲、繪畫將「遊於藝」的傳統賦予現代詮釋，成為台灣文化輸出的重要契機。兩岸三地華人世界的茶藝由此產生現代詮釋。

「茶」的北京話發音為chai，俄語稱茶為Чай，顯然這是茶經由北陸輸入俄國的痕跡。英語、法語與德語分別稱呼茶為tea、thé、Tee，這些發音其實說明了茶從水路流傳到歐洲的歷程，使用閩南語發音。茶的力量無遠弗屆，令人讚嘆。茶在十六世紀傳到英國，十八世紀開始成為歐洲文化一環，十九世紀紅茶發展為英國「下午茶」（afternoon tea）傳統，不只貴族們盛裝出席下午茶的招待，連平民家中也樂於飲茶，構成low tea、high tea兩種飲茶類別。為此請教留學英國的阿田教授，獲得明確中文翻譯，分別為「貴族茶几下午茶」（low tea）、「平民餐桌下午茶」（high tea）。今日下午茶在歐洲與咖啡文化並行，成為藉由休憩進行交際的珍貴禮儀性活動。

休息一下，飲一口茶，茶在世界各地產生豐富的滲透力。透過飲茶可以聯絡家人情感，也能促進社會交際；或許，更為重要的是，留給自己休憩的片刻，創意或許由此流淌而出。

論文門 急驚風遇慢郎中

2022-07-18 04:19 　聯合報／ 　　曾士宇／大學教授（新竹市）

桃園市長參選人林智堅陷入論文爭議。圖／聯合報系資料照

民進黨徵召提名參選桃園市長人林智堅，但經爆料涉及其獲得中華大學碩士的「論文抄襲案」，接著又被檢舉其獲得台灣大學國發所碩士的類似情事，現台灣大學與中華大學均已受理正式展開調查，但均以「兩個月」為期，隨後教育部則「加碼」，宣稱最多「四個月」要完成調查。由於十一月二十六日九合一大選在即，事關大眾高度矚目的桃園百里侯之爭，讓人有「急驚風碰到慢郎中」的感覺。

觀諸約兩年前，高雄市長補選，國民黨參選人經爆料碩士論文涉抄襲案，中山大學四天內即召開審定委員會初步認為該參選人論文內容「與他人著作高度相似」，並於一個月內確定結果，此次涉案兩大學審定時程應可大幅加速進行。

另一方面，與林智堅同黨政治人物則迅速出面滅火，口徑一致，聲言是選舉抹黑。但既然國民黨言之鑿鑿，其實要解救「智堅大兵」，只要找同黨多位具有相當學術地位學者，成立調查小組，作公正的內部調查，由於現在市面上有許多論文比對軟體，可迅速判定論文雷同度是否在合理範圍，是否具有相當原創性，再加上當事人能「坦誠以告」，不需一周，應可「水落石出」。假定當事人確實無辜，大可由這些平素「愛惜羽毛」的學者一字排開，一致為其背書，化危機為無形；如果連具「公信力」的自己人都難以認同，則可「快刀斬亂麻」，亡羊補牢，尚未之晚。以民進黨的精於選舉操作，不為此圖只一味喊冤，讓人高度懷疑可能另有內情。

同時，國民黨方雖然一再聲稱雷同度高，但似未見說明以何種比對軟體得到的結論，建議就以台灣大學甫要求「所有碩、博士畢業生經『原創性比對』後，才得以離校」規定要使用的軟體比對，並將結果公布，以昭公信，同時也可順便協助台灣大學加快調查時程。

台灣多個頂尖大學為防止學術抄襲，提升研究生論文品質，幾年前就明文規定碩、博士生都要先完成「論文原創性比對」，通過各系所訂的論文相似度標準比率，才可申請學位考試。要注意的是因領域不同，各系所訂的論文相似度標準比率可能有小幅度的差異，但如果超過合理範圍，也就是「人人心中一把尺」的尺度，無異與常識作對，必定得不償失。畢竟「今日作弊，明日舞弊」，政治人物地位愈高，舞弊對國家社會危害愈大，是人人都懂的道理。有林智堅支持者聲言：「就算林智堅真的抄襲，也不必用大砲打小鳥」，則是荒謬至極。

台電軟土深掘 能源轉型不正義

2022-07-18 04:19 　聯合報／ 　　王醒之／基隆護海公投領銜提案人、無黨籍市議員（基隆市）

基隆協和電廠擬填海造地蓋四接，改了3個版本，都擺脫不了基隆水產動植物保育區。圖／聯合報系資料照片

欣見十七日聯合報專題報導有關台電第四天然氣接收站（四接）錯誤選址於基隆之問題。此案從基隆市民、區域平衡、海洋生態、基隆港發展的觀點來看，幾乎已對基隆人軟土深掘，台電應提出更友善的替代方案。

首先，基隆市在歷史上一直都是火力發電廠盤據的區域，位於中正區八斗子的北部火力發電廠從民國廿六年開始正式商轉，當年甚至是全台灣發電量最大的火力發電廠，一直到民國七十年除役；隨後接棒的協和火力發電廠在中山區外木山則從民國六十六年運作至今超過四十年。

這兩個發電廠長期排放硫氧化物、氮氧化物、懸浮微粒等汙染物合計九十年，期間四到五代的基隆人，承受了多少空汙，而這還沒有計入基隆、新北交界深澳火力發電廠的空汙排放。

其次，協和火力發電廠每年的總發電量約五十三億度，但基隆市的民生用電、商業用電、工業用電、機關用電所有的用電加起來也才十四億度上下，其他的電都送往別的縣市了，基隆一直默默地「北電南送」協助其他縣市，但汙染卻留在基隆，而且被視為理所當然。

如今，這座全台灣唯一燒重油的協和火力發電廠要轉型為其他汙染較低的發電方式，基隆人當然不會反對，也舉雙手贊成能源轉型。早期電廠選址的考量或有其特定時空條件，犧牲邊陲成就核心，但時至今日若未同時顧及環境生態、區域平衡、社會衝擊等「能源轉型正義」，那就是延續換湯不換藥的老開發邏輯，是假轉型之名續行區域剝削之實。

身兼台電代理董事長的經濟部次長曾文生在記者會中，公開呼籲「給能源開發一點立足之地」，但這樣的政治辭令聽在基隆人耳裡是偽善的，因為基隆人其實早已經退無可退了！

台電提出的四接填海造地方案總共進行了三次的修正，除了面積逐步縮小，位置更大幅度改變，表面上是因為原方案造成海洋生態衝擊過大，各界質疑不斷，但始終沒有改變的核心概念仍是「協和電廠轉型非有四接不可」，彷彿只要基隆人對四接選址有所質疑就是反對協和轉型；要知道，目前全台灣十二座燃氣電廠有十一座都是以管線輸送燃氣，因此，四接並不是非要選址於基隆不可。更何況，協和電廠鄰近有新瀨海底活火山，面對國際二○五○淨零碳排大限將至，這樣的天然條件足以直接轉型為再生能源電廠（如地熱、生質能加上儲能的綜合電廠）；若不得已需採高碳排的燃氣火力電廠，亦應提出「不填海」方案。

台灣這個彈丸之島，區域間勢必要相互合作、互有犧牲，才能成就彼此。台灣長期區域發展的病態失衡不應再加劇，縣市區域間的合理協作不應再加深剝削關係，基隆市民已經近一世紀承擔了北部其他縣市的用電，不該在這個時候被粗暴轉型，還要基隆人賠上海洋生態、海洋景觀與基隆港經濟發展的最後機會。

投資自然 加大力道因應極端氣候

2022-07-18 04:19 　聯合報／ 　　謝英士、鄭佾展／環境品質文教基金會董事長、副秘書長（台北市）

西歐地區持續遭熱浪侵襲，昨天西班牙及葡萄牙多地氣溫創下超過攝氏40度的新高紀錄。6月底時，義大利多地氣溫飆破攝氏40度。圖為義大利民眾在海邊嬉戲。路透社

今年五月台灣月均溫不到攝氏廿五度，是千禧年以後的新低。最涼爽的一個月，讓全球暖化、極端氣候彷彿成為狼來了一般的笑話，但真是如此？

事實上，此刻歐陸各地正遭逢熱浪反覆侵襲。英國氣象局更發布有史以來首次異常高溫「紅色警戒」，預測十八日和十九日英格蘭部分地區將發生攝氏四十度的破紀錄高溫，並宣布為全國緊急事件。

於此同時，英國同步發布第四級高溫警報（最高級），其定義是：「當熱浪太嚴重或持續過久，以致影響超出健康和社會照護系統所能負荷」；英國衛生部更提醒，極端高溫來襲時，不僅高危險族群受威脅，亦會造成健康民眾疾病，甚至死亡。

台灣受益於四面環海，溫度變化較為平緩，感受不似歐陸民眾那麼明顯，但切不可忽視極端氣候此一不可逆之變化趨勢與健康風險。

然而，在「國家氣候變遷調適行動方案（一○七—一一一）」健康領域裡，衛福部雖規畫「低溫及年節時期加強關懷弱勢民眾專案計畫暨高溫關懷服務」行動計畫，但最新報告揭露，迄今三年，衛福部只發過兩次公文提醒各縣市政府協助遊民等弱勢民眾避暑，統計各縣市提供飲水、防熱宣導、發放扇子與帽子等零星服務，甚至提供緊急收容安置五人次等都列為政績。

從一○九年度衛福部用於本項之補助經費只有九萬元可清楚看出，政府嚴重輕忽氣候調適之態度。

拚減碳之外，政府調適措施更要務實。「班班有冷氣」，夏月天天補助學校電費八小時，與校園減碳工作相悖，慷納稅人之慨；「屏鵝公路種樹百里」，名為種樹，實為電纜線地下化，趕在選舉年發包的高額計畫（四十九億）。

這類政府自創，以氣候為名重新包裝之「新綠色基建設施」，不但對氣候調適幫助極有限，也大幅排擠調適資金使用。

相比之下，近年來國外更重視投資自然，推動城市綠化，以綠地降溫等方式因應極端氣候，並進行市民氣候教育與健康調適。例如，二○一五年起，九百萬人的大都會倫敦發起「讓倫敦成為國家公園城市」的市民運動，在倫敦市長薩迪克．汗支持下，力推超過二百個綠地改善項目和種植十七萬棵樹木；二○一九年倫敦進一步頒布「倫敦國家公園城市憲章」，做為建設基準。

現在大倫敦近半的城市面積為綠地（包括公私有公園、花園與林地）覆蓋，薩迪克．汗市長也因為這些極親民的調適措施而深受市民愛戴，順利連任。

投資自然的氣候時代意義，是在累積自然資本，善用自然提供的各種服務，協助調適。投資自然的當下，新增綠地有益於民眾，樹木所增加之碳吸存，「增匯」也有益於未來世代。投資自然即是二○二一年底聯合國氣候綱要公約通過「格拉斯哥氣候協議」所肯認之「以自然為本的解決方案」，亟待政府與企業重視。

帝國黃昏 美對中東戰略收縮

2022-07-18 04:19 　聯合報／ 　　袁易／政大國際關係研究中心兼任研究員（台北市）

美國總統拜登（左）為期四天的中東行，表面上看來此行宣示美國重回中東，背後潛藏著更大的目標。圖為拜登造訪沙烏地阿拉伯，王儲穆罕默德（右）出面迎接，相互擊拳。美聯社

八十歲高齡的美國總統拜登風塵僕僕完成了四天緊湊中東行程，先後走訪以色列和沙烏地阿拉伯，在利雅德並出席「海灣阿拉伯國家合作委員會」（海合會）擴大九國峰會。拜登總統此行展現了美國採取所謂戰略收縮態勢：氣勢上強化針對俄國、中國和伊朗，手段上展示美國高科技優勢，姿態上刻意放緩美國民主價值之推廣，願意和地區非民主國交往。

拜登深知，中東地區乃美國二戰後投入多、困擾大、收益少，為難啃的硬骨頭，迄今衝突頻仍、危機四伏，未來拜登政府將聚焦重點且能力所及的項目大力投入。有別以往過於自信，拜登已學會採取權力平衡和關係平衡兼容策略因應各種挑戰。關係平衡乃為經營良好雙邊關係，強國寧願讓利以爭取弱國信任之作為。

拜登此行的重頭戲，乃與「海合會」六個成員國加上約旦、埃及、伊拉克共聚一堂共商大計。會前，拜登逐一和個別國家領袖進行雙邊會談，聽取意見。他和阿拉伯聯合大公國（阿聯）新任總統Sheikh Mohamed bin Zayed會晤，前兩天拜登已在以色列和他共同參與這個由阿聯倡議的「Ｉ２Ｕ２」（以色列、印度、美國、阿聯）視訊峰會，共商有關水資源、能源、交通建設、外空、醫療、食物安全等議題，拜登並當面邀請這位新任總統訪問美國。另外，拜登在會晤埃及總統塞西時，特別讚賞埃及對加薩走廊巴勒斯坦難民長期的協助表示由衷感謝，對塞西粗暴鎮壓國內反對人士之事則略過不提。

然而，拜登在會晤東道國沙烏地王儲穆罕默德時，嚴肅「糾正」對方涉及對沙國記者哈紹吉謀殺一案，此舉頗有八十歲祖父「訓斥」卅六歲孫子的味道。拜登冒著被國內批判的政治風險堅持與會，足以證明他已有深刻危機感。有鑒於中國大陸已正式邀請沙烏地阿拉伯、伊朗和埃及加入「金磚集團」，並已在該地區發展５Ｇ藉以和美國互別苗頭。

會中拜登提出經濟發展、軍事安全、民主自由三大領域，他深知在這個威權統治有著深厚歷史的地區，提倡西方式民主肯定效果不彰。他亦深知如果繼續說教，只能暴露自己短處而已。反之，中國大陸展現出「將心比心」的態度，自然較能得到威權國家領袖首肯。加上美國過往使用軍事手段進行政權改造，更增加了此地區領袖們和美國的隔閡。美國慣用民主與獨裁兩分法，只會降低了美國的影響力。

長久以來伊朗為此地區美國的心頭大患，有俄、中撐腰更造成此一地區持續緊張。而以色列經常對伊朗過度反應，也造成美國事倍功半身處困境。為此，美國總體目標是確保在此地區美國之領導地位，時時面臨考驗乃無庸置疑。拜登已開始調整美國戰略思維，通過深化雙邊交流藉以經營所謂的關係平衡乃不二法門，拜登此次與會並啟動美國和非民主國家對話就是具體實踐例證。

阻海峽論壇 綠反失兩岸話語權

2022-07-18 04:19 　聯合報／ 　　柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

第十四屆海峽論壇大會13日在廈門國際會議中心舉行。記者陳政錄／攝影

第十四屆海峽論壇主題仍為「擴大民間交流、深化融合發展」，這顯示大陸對台政策的戰略定力與自信。大陸對台政策基調主軸是反獨促統、融合漸統及融合和統，兩岸融合途徑成為和平發展到統一之主旋律。

自民進黨執政後因不承認九二共識，導致第一軌道國台辦及陸委會首長熱線及會晤、第二軌道海協會與海基會對話協商都暫停。兩岸交流與對話，剩下民眾黨主政台北市及上海市合辦「滬台雙城論壇」，成為兩岸目前最高級別對話；以及民間性、草根性、經濟性、文化性「海峽論壇」，延續一絲溝通兩岸分歧、交流及合作功能，在敵對僵持態勢下發揮一線和平曙光作用。

反制論壇有「雙面刃效應」，「寒蟬效應」及「孤島效應」具存。在兩岸當局暫停對話協商之際，大陸當局繞過民進黨當局，直接與台灣政黨及民間團體、民眾對話，不僅邊緣化民進黨當局兩岸事務參與權；同時對「綠色中央執政」，形成一種「地方包圍中央」的「孤島效應」，大陸運用台灣社會多元化、民主化從而包圍孤立民進黨的兩岸事務參與。「綠中央」為制止台灣政黨、團體參與論壇，更是祭出「三禁止、一不得」措施，此或將產生「寒蟬效應」，阻礙若干台灣社會力參與，制約兩岸關係發展。

其次，民進黨當局既採取反制性措施，又呼籲進行有意義對話及建設性對話，陷入「進退失據」困境。「三禁止、一不得」的反制政策，將形成一種心理壓力，一旦民間團體參與論壇，恐被標籤化、汙名化為「親中賣台」、成為中共在台協力者，分化台灣社會凝聚與認同，形成「綠中央」禁止參與論壇，「藍地方」包圍「綠中央」並加以邊緣化。「綠中央」抨擊大陸意圖破壞分化台灣民主社會，呼籲社會團體「切勿配合中共對台統戰操弄」，限制兩岸民間團體互動及對話。民進黨當局呼籲兩岸進行有意義對話及建設性對話，更成為「不可能任務」。

民進黨當局兩岸政策欠缺「兩岸社會本位」思考。民進黨當局未能參與論壇，一方面失去在兩岸青年、基層中話語權；另一方面喪失兩岸經濟及社會文化路線發言權，如此勢將造成「綠中央」及「藍地方」難有兩岸政策共識，從而為對岸所穿破。民進黨的兩岸政策並未將大陸民間視為支持台灣的戰略性群體對象；反讓大陸民眾成為大陸當局「大內宣」尋求結盟的對象。

民進黨質疑辦理海峽論壇動機，論壇成為大型對台統戰平台。但民進黨對論壇敵視、封鎖、阻撓，固然產生寒蟬效應，制約泛藍政治聯盟及社會團體與大陸接觸；然這也激發更多台灣民眾對其反感與厭惡，形成一種孤島效應，不僅失去兩岸事務參與權，反恐增強台灣民眾對兩岸和平發展、融合發展的渴望、認同與支持，一得一失之間，恐難以政治理性權衡之。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王正方／用英語教授中文文學

王正方／用英語教授中文文學

2022-07-18 04:26 　聯合報／ 　　王正方（作者為電影導演）

政府宣示2030年雙語國家目標，全國教師工會總聯合會今天指出，政府配套不足，甚至有縣市獨尊英語。記者趙宥寧／攝影

見報載：為配合「民國 119 年(二○三○)雙語國家」政策，教育部擇優挹注四所大學轉型為雙語標竿校院，中文系也不例外。將以國際漢學角度規畫，用「英語」教授中文文學，中文系也有國際化的學術環境和體驗…。

大學中文系，以英語教中文文學，在國外是司空見慣的事。有幸認識美國名牌大學的中文文學學者教授：哥倫比亞大學的夏志清教授，他以流暢的英文呈現詮釋梁山泊諸位好漢的風采、性格，風靡一時；哈佛大學教授李歐梵，生動激情的介紹豐富的現代中國文學作品；史丹福大學的劉若愚教授，中英文造詣卓絕超群，畢一生之力將周邦彥的詞譯成絕美的英詩。中文文學經過他們的努力，受到世界文壇的推崇與矚目。

此地的某專家說：以英語教中文文學，希望能和國際漢學接軌，引導新興科學觀念和方法進入中國文學研究範疇。

所謂的「國際漢學」多數由洋漢學家主導，相信曾有不少貢獻。但是洋漢學家的研究成果，未必高人一等。曾聆聽某洋漢學家講〈倪瓚畫作〉，此人風度翩翩，牛津英語鏗鏘，全神貫注傾聽良久，也沒體會到他以科學觀念和方法研究出什麼真知灼見來。整篇演講只說了四個中文字：「氣韻生動」。劉若愚教授私下告訴我：「那人的中文程度相當於一名白丁。」

台灣的中文文學與國際漢學脫節，研究的方法不具新興科學觀念？百年前胡適之先生倡議「科學方法」，提出「大膽假設，小心求證」。此地中國文學研究，尚未落實胡先生的科學方法，所以大學必須以英語教授中文文學，以便與國際漢學接軌？

反向思考：若有眾多華人學者，以中文撰寫有關「莎士比亞」的學術論文，研討會上用中文講述；所有歐美莎翁學者會把它當成天大的笑話！國際漢學界獨尊英語，衰敗帝國主義餘溫尚存。奉勸各位洋漢學家、中國通（China Hand）們，往後還想混這碗飯吃，中文至少得有澳洲前總理陸克文的水準。

專家又說：很多當代中文作品多是模仿、借鑑歐美作品的思想與技巧；想理解白先勇的《台北人》，不能不讀喬伊斯的《都柏林人》；要讀懂楊牧，也要從葉慈、艾略特等人著手。

非同小可！原來白、楊二大作家的作品，都是模仿英國大師的！所以要以英語教中文文學，講喬伊斯、艾略特的名著？

實際上白老師秉承傳統中國文化，多年不遺餘力推動發展兩岸崑曲，癡迷深入的研究紅樓夢，他與都柏林的關係不深吧！想理解白先生的「台北人」，應當請位教授用英語講紅樓夢、牡丹亭，但是有誰教得了這門課？

執政者宣稱要在二○三○年成為「雙語國家」，卻不作全面提升英語水準的計畫（那是艱鉅、長遠，騙不到選票的傻事），煞有介事的發行政命令；中文系以英語教學。奉行者力圖表現，政治正確，一舉就把白先勇、楊牧去中國化了！混到二○三○年，咱們的英文都自動的溜起來啦！

知識分子的脊梁要挺直，不可卑躬屈膝的巴結執政者，因為政客們總被民眾唾棄，頃刻間隨風逝去。咱們的傳統文化永垂不朽。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／扁珍免訴，民進黨寫立法之恥與司法之辱

◆ 　聯合報黑白集／權鬥時，槍枝正蔓延

◆ 　經濟日報社論／對數位發展部的兩大期許

經濟日報社論／對數位發展部的兩大期許

2022-07-17 03:12 　經濟日報／ 　　社論

日前籌備小組召集人唐鳳也在中研院院士會議中公開數位發展部的組織架構與其角色、定位。記者曾吉松／攝影

立法院去年底三讀通過「數位發展部組織法草案」，近期已積極預備掛牌運作，各項人事、組織規劃也已陸續展開。日前籌備小組召集人唐鳳也在中研院院士會議中公開數位發展部的組織架構與其角色、定位。除了資通安全署之外，數位發展部也將設立數位產業署，要帶動百工百業的數位化。另外，也將設立數位策略司、韌性建設司、資源管理司、數位政府司、民主網絡司、多元創新司等。

唐鳳也表示，數位發展部主要是踩油門的角色，數位監理則以法務部、國家通訊傳播委員會為主。綜合唐鳳的發言與行政院民國 112 年(2023年)施政方針，未來數位發展部應有兩個重要角色，一為扮演各行業數位化的推動者，一為在數位科技發展下，兼顧公益、平權等公民社會議題。

觀察數位發展部的發展方向與定位，符合當前國際潮流，在推動數位產業發展與產業數位化之外，也納入了數位平權的概念，兼顧產業與社會的平衡發展，亦與先進國家的政策方向相當。不過在理想的色彩下，如何將相關理念落實於政策推動，是未來數位發展部成立後的挑戰。

以踩油門、帶動百工百業數位化的角色來說，此與台灣的科技業、尤其是資訊服務業息息相關。各行業在數位轉型時，需導入各式新興科技，資訊服務業扮演著在第一線協助企業導入相關科技的工作。而在雲端、物聯網等趨勢下，資訊服務業者一方面需發展新興技術、應用與服務，另一方面也面臨來自國際雲端服務大廠的跨國競爭。不但如此，資訊硬體製造業者，也漸從硬體代工跨進軟體、服務等領域。

對於扮演推動各行業數位轉型的資訊服務業者來說，既是商機也是危機。過去我國業者受到規模與技術的侷限，多以國內市場為主，成長空間有限，但在數位經濟的帶動下，可望迎來各行業數位化的商機，應具更高成長空間。惟同時也面對來自國際大廠的跨國競爭，以及電子硬體大廠的跨業競爭。

對各行各業來說，有更多供應商可供選擇，對其數位轉型當屬有利。但是，如何在推動各行業數位化的同時，也同步扶植資訊服務業？未來數位化方案市場，本土業者能否取得主要地位？抑或被國際大廠搶占？又是否可能發展進口替代的模式，協助本土資訊服務壯大？資訊服務業者是否能趁著這波數位轉型風潮，不但協助各行業數位化，也順勢打進國際市場，成為世界各國數位轉型的驅動力？這些恐怕都是未來數位發展部需深入探討的課題。

此外，除了傳統的資訊服務業者外，驅動各行業數位化發展的動力還包括電子硬體大廠，以及許多新創業者。負責的主管機關不只是數位發展部，還包括經濟部等，而需要數位化的各行業，其主管機構更涵蓋政府其他部會。因此，數位發展部的另一大挑戰，也在於如何打破部會間的藩籬，進行橫向連結。

數位發展部的另一角色，要兼顧社會公益、平權的議題，需考量的範圍更廣。當推動數位科技時，可能因使用者技能、擁有資源的差異，導致發展機會不均等，除了導致既有經濟生態改變外，也可能擴大社會階級的差距，甚至造成生活形態、文化的變革。這些都是數位發展部需思考的政策配套。

面對數位經濟潮流，成立數位發展部是我國的重大政策，期待新的部會準備好承擔如此大範圍的革新。更重要的是，這些課題都不是短期內能見到明顯成效的工作。執政團隊必須下定決心長期耕耘，追求全面的產業與社會轉型，使數位科技真正達到福國利民之效。在數位發展部即將正式掛牌之前，這是我們對這全新部會的殷切期許。

聯合報黑白集／權鬥時，槍枝正蔓延

2022-07-17 05:26 　聯合報／ 　　黑白集

涉嫌犯下南投4死槍擊命案的男子李鴻淵落網，面對媒體冷笑嗆「殺人因為深仇大恨」。記者黃仲裕／攝影

南投行刑式四死一傷槍擊命案，警方不到一天即逮捕凶嫌，或可緩解人心的驚懼，但仍不可忽視事件連鎖效應，在凶嫌犯案行為與動機的背後，還有著連串待解的問題。

李姓凶嫌是離職員工，與死者等人有訴訟舊怨，又稱有「深仇大恨」，案情似乎單純。但李嫌既生性激越、人際關係極差，更已失業三年多，如此社會邊緣人，又是如何取得三把槍和一百多發子彈？

李嫌說槍是「撿來的」，當然沒人相信；但卅年前那首歌「出門小心不要踩到槍」，重現江湖了嗎？看到失業三年還能隨身攜帶價值數十萬元的軍火，不免令人懷疑，除過去五年查獲的近萬槍枝和卅一萬多發彈藥外，還有多少黑數？

安倍遇刺事件後，台灣已加強特勤維安，大家也認識到「仇恨殺人」偏執的可怕。如今連到法院作證八年後都可能成為槍下亡魂，殺人凶手卻更難被判死，怎不讓人心驚惶！南投槍擊案凶嫌雖快速落網，但它的社會效應，只怕才要開始。

行政院長蘇貞昌說，「台灣治安一向穩定」，但去年就發生百起槍擊案，已創六年新高。蘇貞昌雖然不食人間槍火，但不能連治安都拿來進行認知作戰。問題是，行政院長、內政部長和警政署長鬥得不可開交之際，槍枝正在蔓延；而警察忙著查水表抓假訊息之時，槍聲已經響起。

聯合報社論／扁珍免訴，民進黨寫立法之恥與司法之辱

2022-07-17 05:26 　聯合報／ 　　社論

國務機要費在綠營立委大力修法除罪後，前總統陳水扁（右）與妻子吳淑珍獲判免訴。本報資料照片

前總統陳水扁涉國務機要費案更二審宣判，一如預期，扁珍一干人等免訴。這是民進黨五月底強修《會計法》為扁家解套的結果。國務機要費案曾揭開了一連串扁家弊案，並引發百萬紅衫軍圍城倒扁運動，如今蔡政府卻以免訴終結。歷史會記住：在新冠疫情大爆發之際，全民全心抗疫，民進黨一心救貪腐。民進黨用民主暴力，寫下了立法之恥與司法之辱。

國務機要費案纏訟十六年，近六年並因陳水扁裝病停審。但阿扁不能出庭，卻生龍活虎全台趴趴走，還主持廣播節目，指點江山。四月陳水扁專程北上舉行記者會，為自己喊冤，向國際叫屈，也向民進黨喊價，向蔡政府叫陣。果然，蔡政府和民進黨屈從其要脅，火速為他修法解套。這是立法院之恥，也是民進黨在中華民國立法史上留下的醜陋印記。

民進黨為扁修法，高院撤銷停審，讓國務機要費案得以免訴解套。但扁家貪腐行徑罄竹難書，蔡政府有心幫扁家脫罪，卻是隻手難掩諸多不法；民進黨摀住國務機要費案，畢竟遮不住扁家洗錢的龐大路徑圖。因此，扁珍等人在該案所涉侵占公有財物、利用職務詐財和偽造文書等罪，雖在民進黨修法掩護下一筆勾消；但扁妻吳淑珍和扁子陳致中、扁媳黃睿靚，所涉洗錢醜行，仍然分別判刑。

荒謬的是，從此扁家的「海角七億」，不論是國內外司法認證的洗錢藏金，或是陳水扁咬定的「建國基金」，如今便少了國務機要費這塊拼圖。扁妻、扁子、扁媳涉洗錢被判刑，也要先切掉國務機要費這一塊。因此，人們可以看到陳致中夫婦奉吳淑珍之命，捧著鉅款在天涯海角東塞西藏，但其中或有一部分除罪化後卻完全無法追究。

免訴不是無罪，只是沒有刑罰；免訴也不能改變扁家貪腐的事實，以及民進黨傾全黨之力救貪腐的醜行。不過，蔡英文畢竟為年底選舉解除了一大心腹之患。六年來陳水扁特赦問題纏繞蔡政府，始終無法解決，能在國務機要費案上為扁解套，至少向深綠獨派有所交代。但蔡英文犧牲了立法與司法尊嚴，踐踏了民主和清廉價值，陳水扁仍然不會以此為滿足；國務機要費並不是全部，他還會繼續挑戰中監、踐踏司法、挾脅蔡政府。

其實，蔡英文不只是為扁家解套，也為現在和未來的總統們解套。當年特偵組是偵辦國務機要費案的主力，蔡政府上台後就廢了特偵組；《會計法》對總統使用國務機要費的規範，讓陳水扁纏鬥十六年無法脫身，民進黨乾脆為國務機要費案除罪，也讓現在和未來的總統們徹底脫身。不過，民進黨託辭歷史共業，暴力輾壓立法，事後還得意地協助斯洛伐克訪問團模仿當時立院打架場景。挺貪腐、反民主，民進黨毫不在乎，卻讓台灣民主蒙羞。

現在既然國務機要費案的停審能夠裁定撤銷，恢復審理，並作成免訴判決，那麼扁家所涉二次金改案、教唆偽證案及國家機密等其他案件，還有什麼理由繼續停審？法院應盡速恢復審理。人民都想看，司法是否還能維持最後的正義。甚至如果蔡英文想特赦陳水扁，也必須等到陳水扁所涉各案都判決後才能談特赦問題，而法院還有什麼理由繼續拖延審理呢？除非，蔡英文真的擔心終須面對縱虎歸山的一天。

魔長道消，群邪亂舞。國務機要費除罪，前特偵組成員說，「法律價值幾何？敵不過政治霸凌」。國務機要費案免訴，反映了陳水扁「人肉鹹鹹」的政治哲學，也見證了蔡英文政府行政護貪、立法為惡、司法助虐的一頁。

名家綜論／日本修憲的方向與可能性＼星期透視／美中努力建「護欄」 兩岸呢？

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◆ 　星期透視／美中努力建「護欄」 兩岸呢？

◆ 　名家綜論／日本修憲的方向與可能性

◆ 　大屋頂下／促轉會就是亞述營

◆ 　肆意奪人命 現代社會敲警鐘

◆ 　睚眥必報 是禍不是福

◆ 　從爛尾樓 看槓桿兩面刃

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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名家綜論／日本修憲的方向與可能性

2022-07-17 05:25 　聯合報／　　楊永明（作者為國安會前副秘書長）

安倍晉三遇刺身亡，全球震驚哀痛，隨之而來的日本參議院改選揭曉，自民黨選票獲得挹注，支持修憲所需要的三分之二席次已然達成。美聯社

安倍遇刺震驚全球，他在任政策成就與政治遺志，再次被提起，並可能改變之後日本政治走向與修憲可能性。因此，安倍生前主張及欲推動的修憲工程，在其遇襲身亡後或許成為催化劑。但日本修憲何其困難，岸田首相有著三年黃金執政時間，他真的會大力推動修憲嗎？

安倍首相任期常被提到的政策成就，除安倍經濟學，還有大國外交，特別是日美、日中關係的努力等。但安全層面更是積極，在首個任期安倍把防衛廳升格為「防衛省」，在第二任期透過釋憲解禁「集體自衛權」。二○一五年九月更通過「新安保法」，准許行使「集體自衛權」及允許自衛隊海外派兵。

日本憲法修正程序與要件十分不易，依據憲法第九十六條，必須經過眾議院與參議院（以此順序）的憲法審查會、聽證會、兩院共同審議會程序，然後在眾議院三分之二贊成通過，進入參議院審查會與聽證會後三分之二贊成通過；接下來交付公民投票，國會必須設置國民投票宣傳協議會，經過至少二到六個月，國民投票超過有效投票數二分之一，修憲成立公布。

從二○一八年自民黨大致確認未來修憲四大項目：一、自衛隊法律地位確認；二、緊急事態條款創設（亦即國家緊急權）；三、確保參議院選舉每縣至少一席位，取消因人口過少的兩縣合區選舉；四、增加充實教育條款。

換言之，針對憲法第九條修正，不會碰觸現有兩項有關放棄戰爭、不維持對外以戰爭為目的的軍事戰力，及不擁有交戰權；但是，會增加第三項確認自衛隊創設與功能的憲法地位。

此外，原本黨內討論要稱自衛隊為「國防軍」，但一九年後或因自衛隊改名牽涉廣泛，要修改許多法律與編定預算，後來就以自衛隊確認憲法地位為主。

至於其他三項修憲的內容，並未有太多不同意見，因此這三項較像是陪襯角色，主要還是針對第九條的修改與自衛隊正名。

如果修憲成功，日本無疑將會在「正常國家化」和「軍事大國化」的道路堅定前進。然而，儘管安倍遇刺為修憲帶來推動力道，參議院選舉結果也讓「修憲聯盟」超過三分之二門檻，但是日本修憲仍有三大困難：一、政黨分歧；二、人民質疑；三、經濟問題。

在政黨分歧方面，雖然自民黨、日本維新會、國民民主黨等修憲聯盟，在參、眾議院席次超過三分之二，但是並非穩定，反對黨在此議題的反對力道十分堅定，屆時是否真的能夠達成兩院三分之二贊成票仍不確定。

最大困難還是在社會根深柢固的和平主義理念，及國內經濟情勢惡化，人民不願看到政府大量動員推動修憲。日本全勞連（全國勞動組合總連合）、日弁連（日本弁護士連合会）、日本教職員組合、日本大眾傳媒文化資訊工會等都經常表達反對修憲的聲明。

另根據《日本經濟新聞》參議院選舉前調查，選民最關心議題前三位：經濟景氣恢復、年金、醫療。《時事通信》七月十日參院選舉出口民調，三成選民最在意的政策議題仍是經濟，至於認為「修憲」最重要選民，只有百分之四點七。《共同社》七月十二日民調顯示，近六成受訪者認為日本「無需急於修憲」。可見國內實際民意離修憲討論，仍有相當大距離。

此外，中韓兩國對於日本修憲內容高度敏感，中國外交部「表明懸念」，韓國外交部長朴振說會「鋭意注視」，可見如日本執意修憲，其近鄰外交僵局將難取得突破。

安倍遇刺可能會讓日本政治更保守化，特別在中美加劇對抗下，親美自民黨會加速強化軍事力量，配合美國印太戰略；但修憲議題上，當前日本通膨高漲，日圓貶值，加上新冠疫情再起，需要大力動員的修憲工程很難說服民眾支持。

星期透視／美中努力建「護欄」 兩岸呢？

2022-07-17 05:25 　聯合報／ 　　趙建民（作者為文化大學社科院院長）

對於大陸全國政協主席汪洋指出，只要台灣當局承認九二共識就能改善兩岸關係，陸委會強調徒勞無功。（圖／聯合報系資料照片）

中國大陸政協主席汪洋在海峽論壇呼籲，以九二共識改善兩岸關係，陸委會以「兩岸互不隸屬」回應；先前習近平以回信給與會者方式，強調對台青提供更多方便，陸委會將之斥為「交流促統的目的昭然若揭」。陸委會官網刊載對海峽論壇政策立場，還警告國人「不得以任何形式參加涉及『一國兩制台灣方案』或『民主協商活動』」。

同一時間，陸方對台海壓力升溫：外長王毅在峇里島 G20 峰會中，和美國國務卿會面前，先和俄國外長見面；五月廿六日，國防部發言人吳謙稱，「台灣是中國的一部分，哪來的什麼海峽中線」；六月十三日，外交部發言人汪文斌強調，中國對台海享主權和管理權。從年初賴副總統過境美國，到美參議員譚美來訪，再到中方發布長文駁斥美國對華廿一條錯誤認知，軍機擾台層層加碼，希拉蕊更直言，「中共攻台因烏克蘭戰爭暫緩」！

面對此危機，拜登政府政策重心，已自川普全面抗中轉為全力避險。七月初，中美參謀首長通話，而王毅和布林肯利用 G20 外長會議，場邊會面五小時，美方兩位國安首長，不約而同地提出「負責任的管制競爭」，對台海加強管控。

首先，中美高層見面交換意見已成常態，近傳雙方積極籌畫拜習三會。過去領導人視訊峰會，台海危機管控都是重點，更糟的是，美方都在中方壓力下做出承諾，去年首次峰會，拜登向習保證「四不一無意」，包括不支持台獨、不尋求冷戰、不改變中國體制、不尋求通過強化同盟關係反對中國、無意與中國發生衝突。日前兩國外長峇里會，布林肯在反獨基礎上，增加不尋求改變台海現狀的「六不政策」。

有鑑於俄羅斯出兵烏克蘭前，普亭聲明烏國是俄國不可分割一部分，兩個民族歷史統一，美方似乎開始做因應，避免類似情況出現在台海。最明顯的，便是向中方重申不改變一中政策，同時給予台灣較明晰定位，以免造成包括前次卿克拉奇等，建議承認民主台灣防堵烏克蘭事件再現。

此外，美國也竭盡所能拉攏其他勢力加入維護兩岸和平行列，明顯近例是不但邀日韓澳紐等亞太國家參加北約馬德里峰會，還主動促成北約二○二二年戰略概念，首度出現中國是「系統性挑戰」說法。針對解放軍軍機進逼，美軍刻意在海峽中線飛行。

台海地區烏雲密布，美國忙不迭的搭建護欄，國務卿布林肯五月發布新對中政策，強調有競有合的戰略關係，日前財長葉倫和中國副總理劉鶴會談，討論如何抑制石油進口價格和通膨問題。

從「四不一無意」到「六不」，美方不斷回應中方要求，降低風險。作為台海安危主要關係人，台灣的兩岸護欄呢？我們對兩岸和平做了什麼努力？我們對互動交流提出過信心機制嗎？只要兩岸有事，政府不分青紅皂白，先將對方痛罵（疫情、石斑魚事件），政治口水比對誰都多（海峽論壇），從不思考降低緊張的辦法。我們需要花大把鈔票供養龐大團隊（海陸兩會編制近四百人），只為了和對方鬥嘴嗎？

別鬧了，該拿出本事了！

大屋頂下／促轉會就是亞述營

2022-07-17 05:25 　聯合報／　　黃年

台灣推動「轉型正義」多年，諸多爭議始終不休。歷經4年運作，曾惹出「東廠」爭議的促轉會今年5月熄燈關門。圖／聯合報系資料照片

亞述營是否烏克蘭納粹化的象徵，或可見仁見智。但促轉會是一個台獨的標誌性機構，則是有目共睹的如假包換。

略論亞述營。一九九一年烏克蘭脫離蘇聯成為獨立國家，進入「國家建立」（Nation Building）的工程。

「友俄／反俄」驟然成為烏克蘭在民主政治與選舉操作上的切割工具。友俄派的思維以「基輔羅斯」的體系為傳承。反俄派的論述，則逐漸被二戰期間與納粹德國合作的極右翼烏克蘭民族主義組織 OUN 的歷史敘事所駕御。

OUN 當年認為，進襲蘇聯的納粹是「解放者」，故與納粹共同對蘇聯作戰，並與納粹一樣血腥殺害猶太人及波蘭人。這個敘事體系所表達的是：只要反俄，納粹（或與納粹合作）也是正義。

「友俄／反俄」兩種思維在新生的烏克蘭一路呈現激烈的拉鋸。例如，反俄的尤申科總統為競選連任，在二○一○年授 OUN 領袖班德拉為「烏克蘭英雄」，並親自向班德拉銅像獻花致敬；但勝選的友俄總統亞努科維奇，在二○一一年就撤銷了給班德拉的民族英雄尊號。這種強烈的拉鋸不但出現在烏克蘭內部政治，也在國際喧騰，例如波蘭即立法宣布「班德拉主義」為非法。

伴隨「友俄／反俄」的拉鋸，「班德拉敘事」水漲船高。班德拉的頭像及類納粹的符號與儀式出現在政治場合，看似邊緣現象，卻成為烏國反俄（外部的俄與內部的俄）的「民族愛國主義」極端化的主要推進元素。

接下來的烏國政局出現三個轉折的悖論：

第一轉折：由於「班德拉敘事」的抬頭，俄語人口感受壓迫，可謂是造成克里米亞及烏東「叛離」的主要因素。第二轉折：發生叛離，當局收編了標榜班德拉傳承的民間義勇亞述營來「平叛」，將之哄抬為國族精神楷模，更惡化了種族撕裂的氛圍。第三轉折：由於克里米亞及烏東的叛離，大量傾俄人口脫離烏克蘭本體，使得烏國政局更向反俄傾斜。這個悖論呈現的是：由於「烏俄戰爭」先在烏克蘭內部發生，烏東的內戰自二○一四就開打，至二○二二死了一萬四千人，終於導致了「俄烏戰爭」的外部化。

三十年來，烏國政治人物其實皆明知這股「極端民族主義」的政治風險，卻從沒有能力扭轉，漸至相互利用，以致最後使整個烏國政局被民粹駕御，烏國則從「浴血的民主」走到今日「浴血的國家」。這是台灣觀察烏克蘭情勢最重要的看點。亦即，先看內部，再看外部。

烏克蘭脫離蘇聯後，為「國家建立」而對「歷史敘事」發生爭議拉鋸。相似地，一九四五年光復的台灣，則因一九四九年的中國變局，也逐漸出現「國家建立／歷史敘事」的議論（如台灣地位未定論），至今仍在處理「轉型正義」，這就是台獨問題。

烏克蘭的「班德拉歷史敘事」，表面上是對抗俄羅斯，但直接的效應卻是先撕裂了烏克蘭。相對來看，台獨意識發展至今日，也有相似的問題，在表徵上是對抗中共（抗中保台），此即「外擊型台獨」；但更直接且痛苦的效應，卻是撕裂了台灣，此即「內殺型台獨」。

台獨及烏克蘭極端民族主義，皆欲根本變造歷史敘事，因此也有相似的誤區及盲點：

當年烏克蘭的激進人物如班德拉，以勾結納粹德國來對抗老蘇聯。但今天新的烏克蘭也要以班德拉主義來敵對「外部的俄」與「內部的俄」嗎？此處的盲點與誤區是：新烏克蘭的「國家建立」目標，應當不是要用新的烏克蘭向舊的蘇聯復仇，而應在建立一個內部團結、外部安全的新國家。但新的烏克蘭卻被班德拉的歷史敘事浸染。

同樣地，台獨的歷史敘事幾乎已簡化成「為了替二二八復仇，所以要台獨」，這是巨大的誤區。二二八的是非十分複雜，非本文能論。但即使應當為二二八復仇，也不必然要引申到主張台獨。因為，二二八的轉型正義是要省思過去的歷史錯誤，台不台獨的議題則是要探索台灣未來的生存戰略。二者不能混為一談。若謂要為二二八復仇，所以就要主張台獨，這種歷史敘事可能是文不對題。

不過，台灣畢竟比烏克蘭幸運太多。就國民黨的角度看，從二二八到解嚴的歷史過程，將台灣的教育、經濟、社會治理成典範級的「四小龍」，最後並宣布解嚴，使台灣政治的本土化及民主化得以軟著陸，又主動開放兩岸交流，營造了兩岸和平發展的架構。就民進黨的角度來看，則雖然迄未跳脫台獨的自縛之繭，但一路走來亦從台獨黨綱，到台灣前途決議文、四不一沒有、台獨做不到就是做不到、提議凍結台獨黨綱、除非瘋子才搞台獨、承認蔣經國實現「寧靜革命」、中華民國台灣，直至今日向「中華民國不是台獨」試探。這兩股力量的交互作用，造就了今日以維持現狀及主張兩岸和平發展為主流的民意。這正是台灣很像烏克蘭，但台灣卻不是烏克蘭的原因。因為台灣人的政治判斷比烏克蘭人優秀。

準此，在這個歷史趨向下，促轉會的鬼魂迄今卻仍寄居在行政院中，就根本違反了台灣生存戰略的應然走向。

促轉會以「東廠」自詡，操作者以台獨為主體，留下一七七萬字的報告，主題不外是鞭屍蔣介石、糟蹋中華民國、撕裂台灣；這種主張出自台灣政治光譜的極端部分，扼殺了多元包容的主流民意，反映的是台獨、二二八受難者、復仇的皇民與地主，甚至是白色恐怖受難者（匪諜案）的史觀，可謂是台灣的「班德拉主義者」，是比「亞述營」還要純粹的台獨標誌性機構。

「台獨是反對者與革命者的玩具，中華民國是執政者的責任」。這應是台灣經歷七十年政治激盪及三次政黨輪替所獲得的血淚啟示。但是，促轉會卻以中華民國為玩具，欲以「台獨敘事」挾持「台灣敘事」。

蔡英文當年稱「中華民國是流亡政府」，如今則改稱「中華民國不是台獨」。但是，此際正也是台獨意識脫韁之時，因此有「中國東亞化／台灣南島民族化」的操作，而促轉會更已欲罷不能，將台獨敘事推向了巔峰。台獨，蔡英文好像想要走出來，但促轉會卻公然是要走回去。這是一個剪刀交叉。

今天的烏克蘭被「昨天的班德拉主義」浸染，在「榮光歸烏克蘭／榮光歸英雄」的 OUN 口號中，搞到國破家亡。殷鑑就在眼前，台灣不能被促轉會的「內殺型台獨」永遠定格在二二八年代，台灣也不能永遠被「復仇者班德拉們」所綁架。一個煽動相互仇恨撕裂的台灣，不可能有幸福的未來。

台灣不是烏克蘭。台灣若要好好走下去，必須拒絕掉進台獨的班德拉主義。

肆意奪人命 現代社會敲警鐘

2022-07-17 05:25　 聯合報／ 　　祁平和／研究人員（日本京都）

日本前首相安倍晉三本月8日遭暗殺身亡，震驚全球。美聯社

對安倍前首相遭槍殺事件，表示最深的哀悼及對凶手最大的譴責。愈來愈多調查顯示，這次事件無涉政治動機，而是凶嫌因母親深信某宗教團體散盡家財，成長過程裡出現許多憾事，最終把怒火遷到疑似與該宗教團體關係密切的政治人物身上。但無論凶嫌再怎麼不幸、憤怒與不滿，肆意奪取人命，是沒人能接受的手段。

政治路上很難完全乾淨，安倍前首相外交成果豐碩，但不可諱言也牽涉不少爭議性弊案。甚至在涉及國有土地賤賣的森友學園事件裡，還有承辦公務員因此自殺，其家族至今無法得知真相。

社會媒體總是將焦點，集中在許多賺大錢、掙高位的所謂成功人士；但在他們背後，或許也存在一批直接或間接被犧牲的弱勢族群。現代社會裡，因各種原因，各國都有為數不少無法如意，甚至受騙負債累累、生活辛苦的人士。某些時刻，他們走投無路尋求自我了斷，對社會沉默抗議。這次受創者採取更激烈的不當手段，也給現代社會敲了一個極大的警鐘。

若要根本預防社會上自殺，甚至暗殺事件發生，或許政府該關注這類辛苦人士，無論在法律、財務，及心理上最大的關懷和援助；不要讓他們成了社會發展的犧牲者，後又再成為其他事件的加害者。

睚眥必報 是禍不是福

2022-07-17 05:25 　聯合報／ 　　李政達／科大講師（台南市）

涉嫌犯下南投4死1重傷槍擊案的凶嫌，遭警方制伏並上銬。記者黃仲裕/攝影

南投草屯槍擊案，隨著凶嫌落網，讓大眾暫且放下心中的懸掛，只是凶嫌被捕時口口聲聲「為報深仇大恨」，令人不寒而慄。

筆者並不認為凶嫌是「反社會人格」，只覺得社會充斥此種暴躁易怒、記恨、覺得自己都對、睚眥必報的人，是禍不是福。想起上月十五日，新竹市一名長期為金錢及繼承問題憤而縱火燒死家人的嫌犯，替自己辯解是「僅想嚇嚇家人」？

為此喪失寶貴性命的人何其無辜，他的至親骨肉情何以堪，雖然「廢死」是世界趨勢，但是針對此類罪大惡極之人，網路上「求死刑」的聲浪，仍然鋪天蓋地而來。

因為無法控制個人的仇恨情緒，造成受害者家庭的支離破碎，即使能逃過死刑制裁，下半輩子也必須付出代價在牢獄中度過餘生。揮之不去的，是「良心」這具無形的枷鎖！

從爛尾樓 看槓桿兩面刃

2022-07-17 05:25 　聯合報／ 　　王健安／暨南大學財金系副教授（投縣埔里）

大陸近期爆發爛尾樓購房者集體停貸風波，官媒稱涉及的多個建案已復工，民間數據則顯示涉及的建案還在擴大。圖為北京一處建案工地。（歐新社）

近期中國大陸爆發多起爛尾樓事件，引發系統性金融危機與是否廢除預售制，甚至台灣是否也有類似隱憂等討論。

對岸有句歇後語「房事問題在金融，金融問題在房市」，貼切地傳達金融市場與不動產市場的互動，而居中的傳導角色主要是透過供給方建商的土（地）融（資）、建（物）融（資），及需求端購屋者的房貸等向銀行借貸活動完成。

紅頂商人胡雪巖有個著名生意經「八個罈子七個蓋，蓋來蓋去不穿幫」，學術上稱此為「使用別人錢的槓桿操作」。房市與金融市場有如此密切的互動，係源自供需兩方都使用高度財務槓桿操作。這種操作在景氣好時，對投資者報酬率具錦上添花加成效果。反之，比如疫情與通膨下缺工、缺料，及貨幣政策緊縮（如利率上調）等趨勢，造成營建成本大漲，台灣即有數起建商寧付違約金解約現象；而對岸經濟發展高度倚賴房市，更使得不動產、銀行可能因過度連結而接連倒下。

再者，預售正是台灣本土發明（甚至還把它帶到對岸）。六○年代前，本土金融體系幾乎全由政府控股銀行主導，當時公股銀行放款業務，主要融通給一般產業與農業，建商與一般民眾的不動產融資受到許多限制。窮則變，變則通的預售制度，透過一般商業慣例「訂（表達購買意願時付十%）、簽（正式表達交易成立時再付十%）、（後續隨）開（工進度付款）」等概念，解決購屋之進入障礙。

從建商角度來看，利用別人的錢營運有三個來源：一是以購得開發土地向銀行融資；二是後續若決定採取預售模式，建商可以利用預售階段購屋者繳交總價款二至三成，提供營造施工階段的工程費用支出；三是依興建個案工程進度與銷售率等，向金融機構取得建融資金周轉。

然而，槓桿操作具一刀兩刃效果，景氣好時預售案較多，對獲利有正向擴大效果。然而，前景欠佳時，甚至可能出現「建商還必須推出新個案」，利用新貸款來支付前案所累積的應付利息。若不景氣持續較久（或如當今貨幣緊縮的明顯趨勢），則建商更容易發生財務危機，這也是七○至九○年代台灣建設業被視為暴起與暴落行業原因之一；而中國大陸開發商也不可避免地承襲此預售制度的反面效果。

這次危機是意外嗎？是否可以預防？每次檢討金融危機成因並無不同，都是「使用別人錢的高度槓桿操作」造成的道德風險，並將此風險轉嫁給融資中介者的傳導影響。也就是說，不管是開發商或個別購屋者，當自有出資款項愈低，運用財務槓桿程度愈高，未來如有支付能力不足問題，相對會有較高違約誘因。若不能從過去危機史，學到高度財務槓桿操作的慘痛教訓，類似房市風險會再度降臨。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　李清志／林開郡洋樓的重現江湖

◆ 　嚴震生／林智堅論文爭議，你無須訝異

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李清志／林開郡洋樓的重現江湖

2022-07-17 05:25 　聯合報／ 　　李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

塵封30多年的基隆林開郡洋樓被稱十大鬼屋之一，靈異傳說不斷，文化部補助轉型，近日開門整修，揭開神祕面紗。記者游明煌／攝影

今年基隆城市博覽會最熱門景點之一，就是歷史建築「林開郡洋樓」，這棟典雅的洋樓建築，位於港灣與旭川運河交口，漂亮的轉角圓頂塔樓，從不同角度，都能清楚看到，成為基隆港灣最美麗地標；可惜荒廢好一段時間，因此過去常被人誤稱「鬼屋」。如今在文化部資金補助，正準備修護，因此在城市博覽會，開放讓民眾入內參觀。

「鬼屋」稱號對這些老房子來說，是不公平的！台灣人很喜歡把一些荒廢老房子稱為「鬼屋」，其實都只是都市傳說或是鄉野奇譚，每次都說得繪聲繪影，最後就像真正有鬧鬼；事實上，這些就只是荒廢的房子，有時候被榕樹根纏繞，其實就是所謂「廢墟」。

過去被稱作「鬼屋」的廢墟很多，但後來老建築重新整理再利用後，「鬼屋」似乎被解除魔咒，重新甦醒過來，我稱之為鬼屋「解咒」過程。

過去台北有很多原本「鬼屋」的房子，在「解咒」後，重新成城市中耀眼建築景點，例如中山北路美國大使官邸，白色殖民時代風格的兩層洋樓，在中美斷交後荒廢，成為雜草叢生廢墟，最後也被稱為「鬼屋」，直到老建築再利用，才重現生機，成為台北市區耀眼的「台北光點」；我中學參加聯考前，常去北投公園裡小圖書館念書，圖書館後方有座磚造荒廢大房子，大家都稱它「鬼屋」，結果後來竟成北投最重要歷史建築「溫泉博物館」。

台北北門附近延平南路上，原本高架橋引道旁有棟古典建築，也因荒廢破爛，又地處高架橋下，也被稱作「鬼屋」，直到高架橋引道拆除，人們才重新注意到它的存在與美麗，整修後成為現在大家熟知的「撫台街洋樓」。

基隆這座城市裡也有廢墟被稱「鬼屋」，林開郡洋樓因地處城市最重要角落，因此最廣為人知。每次從高速公路轉高架橋前往東岸碼頭，就會在洋樓前轉彎，然後那座漂亮典雅塔樓出現眼前，荒廢建築加上茂密榕樹，還有高架橋圍困，都讓這座建築顯得陰森淒涼。

事實上，我們從老電影「聖保羅砲艇」中可看見，過去這座建築沒有高架橋阻礙，是非常典雅漂亮，幾乎可以說是基隆市最重要地標；據說以前屋主還在屋頂塔樓豢養孔雀、猴子等珍禽異獸。

這次基隆城市博覽會，文化局與林家屋主合作，由「吾然文化」張維真策劃期間限定展「光照港灣—林開郡洋樓亮起來」，維真是基隆人，從小到大經過這棟洋樓無數次，但是印象裡總是晦暗可怕的；小時候跟長輩經過時，長輩甚至會告誡小孩不要看，快快通過。林開郡洋樓在這次博覽會中被大家看見分享，也象徵著基隆歷史文化的被看見分享，身為基隆女兒的維真也感到興奮與欣慰！

老房子的開放與照亮，象徵「解咒」契機，讓鬼屋汙名破除。衷心期待林開郡洋樓的整修，可以讓這座歷史建築重新綻放光彩，成為基隆歷史的榮耀；將來洋樓前的高架橋如果可拆除，這座美麗的洋樓就會成為基隆港灣城市最耀眼的地標。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／恐懼與奉承：向蔡政府要真相，何其困難

◆ 　聯合報黑白集／很會「說」的政府

◆ 　經濟日報社論／精進租稅改革 實現居住正義

經濟日報社論／精進租稅改革 實現居住正義

2022-07-16 03:15 　經濟日報／ 　　社論

房市示意圖。記者朱曼寧／攝影

房價飆漲，民眾（尤其是年輕人）基本居住需求難以滿足，財富分配嚴重扭曲惡化，已成為近年台灣社會最關注的話題，政府相關單位包括央行、財政部、內政部等為此亦提出不少因應措施。然而，一般民眾對居住正義的實現仍普遍缺乏信心，表示高房價問題尚未根本解決。今年是選舉年，對執政者將構成莫大政治壓力，藉此督促政府再精進一些改革，或許是個機會。

日前內政部才大肆宣傳擴大實施「租金補貼方案」，放寬申請條件，補貼總額從去年的57億提高到300億元，受惠人數從12萬戶增加到50萬戶。這背後選舉因素的考量不言可喻，民眾或許能夠從這個措施獲得些許好處，但我們卻不希望變成政府胡亂花錢、政策買票的工具。我們支持對年輕人或弱勢者的租金補貼，但更主張政府應從「健全租屋市場」及「公開租賃資訊」做根本改革，才是真正對症下藥。

一到選舉，政府肉桶式的撒錢手段便會不斷出現。以此推斷，立院下會期，財政部一定會讓日前引發租屋族極度關切的提高租金扣除修正案，快速通過，以爭取租屋族的選票認同。同樣的，我們並不反對租金扣除額應合理反映現實需求，但更重要的改革是建立一個兼具「個別彈性」與「總額設限」特性的綜所稅扣除機制，才是一勞永逸之策。

這幾年，為解決房價泡沫與居住正義問題，財政部在不同時間推出了一些相關的租稅改革，包括2011年至2015年實施的特種貨物及勞務稅（奢侈稅）、2014年的非自住多屋房屋稅差別稅率（囤房稅）以及2016年、2021年的所得稅房地合一稅1.0與2.0版等。但居住問題的解決涉及層面複雜，需要跨部會的完整規劃與共同實踐。財政部單獨的稅改雖無法作為實現居住正義的充分條件，但卻是達成居住正義的必要因子，不可或缺。從而，財政部應該在目前已有的基礎上，繼續推動以下幾項重要改革：

其一，落實與擴大房地交易實價課稅。不動產交易實價登錄制度施行迄今已近十年，房地價格資訊益愈公開透明，深獲民眾信賴。但除了用在房地合一稅以實價計算交易利得之外，財政部並未將實價資訊充分運用於其他租稅的課徵上。例如現行契稅只對房屋不對土地課徵，且課稅契價為房屋評定現值，甚不合理。財政部應將土地納入契稅課徵，並改以房地交易實價為買賣契稅之契價，提升實價課稅的應用效能。

其二，強化租稅政策運作的即時性與靈活度。根據財劃法第19條，各級政府經各該級民意機關之立法，得課徵臨時稅，惟迄今除地方縣市開徵過各種臨時稅外，中央從未運用過此項課稅權力。由於房屋稅係地方稅，雖是中央立法但稅率與稅基的決定卻多由地方主導，權責上中央應予以尊重。因此，財政部若欲達到多屋重稅的課稅目的，就應挺身出面課徵「中央囤房臨時稅」，要求全國一致適用，一旦目標完成便功成身退，以發揮抑制房市炒作最佳效果。

換言之，中央與地方分工合作，地方以維護房屋稅制度面的合理建構為主，中央則以強化租稅政策面的適時效果為重。

其三，持續推動房地合一稅制至地方財產稅上。將房地買賣之資本利得合一課稅，乃所得稅制的突破性改革，具劃時代意義。

不過，現行財產稅之房地仍舊分課房屋稅與地價稅，造成稅價評估爭議不斷。有了所得稅房地合一的成功經驗，財政部應乘勝追擊繼續規劃另一次房地合一的改革，以「不動產稅」取代房屋稅與地價稅。

「每逢大事有靜氣，不信今時無古賢」。選舉年當然是大事，只是財政部是古賢嗎？

聯合報黑白集／很會「說」的政府

2022-07-16 06:13 　聯合報／　　 黑白集

衛福部長陳時中獲民進黨徵召參選台北市長。本報資料照片

陳時中終於遞出衛福部長辭呈，但行政院並未立即核准，幫他留了一點「發揮」空間。陳時中也沒浪費，特意提出「恩恩案」調查報告，直指新北市政府「兩項缺失」。下台前還藉機賞侯友宜一腳，陳時中就是機靈，不愧蔡英文對他厚愛。

蔡政府官員一舉一動、一顰一笑都是戲，民眾每天忙著猜測、解讀國君及百官心思，似樂趣無窮。但碰到要命的時候，這些戲一點都不管用。陳時中咬侯友宜那天，南投生技公司發生四死一重傷的命案，兇手行刑式槍決手法令人背脊發涼。上月底蘇貞昌提拔自己人馬出任警政署長，一下子黃明昭就面對棘手大案。但抓到人不算厲害，治安及詐騙鋪天蓋地，治根才是重點。

台灣政治的特色是，政客每天有噴不完的口水，媒體和死忠者則接捧口水如聖旨，不斷複誦。長期下來，民眾都變傻了。但遇上恐怖離奇治安事件，口水能破案嗎？遇上疫情、停電、通膨或蕭條，口水有用嗎？

機靈如陳時中，但碰到黃珊珊，還是結結實實挨了一頭棒喝。那天他蹺指揮中心的班，隨蘇貞昌去巡視台北市社宅，想沾一下蘇揆威風。未料，黃珊珊回頭隨即拿數據嗆他，「中央完成的社宅是零戶」，更批「說和做是兩回事」，一箭直穿陳時中和蔡英文兩人。

會「說」的政府沒有用。選舉時，別忘了這點。

聯合報社論／恐懼與奉承：向蔡政府要真相，何其困難

2022-07-16 06:13 　聯合報／ 　　社論

桃園市長參選人林智堅陷入論文爭議，桃園市長鄭文燦表示，林智堅必須要把論文形成的過程、草稿、時序讓大家看。圖為林智堅日前到中壢戶政所遷戶籍。圖／聯合報系資料照

林智堅雙碩士論文抄襲案爆發逾十日，台灣大學及中華大學皆稱已受理檢舉，將於「兩個月內」完成審定比對。在此之際，卻傳出有台大教授不願出任審查委員的情事。對此，台大校長管中閔駁斥說，台大不會不敢審；擔任「審定委員會」召集人的社科院長蘇宏達則語帶保留，稱此事「太敏感」不好說。教育部的態度則更耐人尋味，稱學校只要在「四個月內」完成查處即可，似無意讓此事早日水落石出。

迄今，包括授予林智堅碩士學位的兩所大學，擁有論文智財權卻遭剽竊的竹科管理局，及中央主管部會的教育部，每個單位都聲稱會追究真相以端正學術風氣。然而，從各單位虛應故事的態度，對照總統蔡英文和國安局長陳明通極力護航林智堅之果決，二或四個月後，民眾能否得到抄襲疑雲的真相，恐怕並不樂觀。尤其，伴隨愈發激烈的年底選舉，每一審查步驟都可能被打成藍綠之爭，最後的真相極可能完全消失在混濁的程序中。

台大是全台第一學府，理當有最大的學術氣魄撥開這次抄襲事件疑雲，國發所學生會也發出聲明要求維護該所聲譽。問題是，從二○一八年跨到二○一九年的「卡管」事件，已嚴重傷害了台大人的自由心靈。包括校長管中閔今年放棄尋求連任，許多潔身自好的師生也選擇退卻和噤聲，以與政治保持距離，主要原因，都深知自己的聲望、名譽或專業禁不起政治髒水的潑濺和汙染，只能自求明哲保身。因此，儘管林智堅的論文爭議如此明顯，不少教授卻拒絕擔任審查委員，因為他們承擔不起民進黨的「秋後算帳」。

這並不是在指責台大教授缺乏正義和勇氣，相反的，在「卡管事件」的政治高壓中，人們看到了許多台大教授沉默堅持長達一年，拒絕向貪婪無恥的政治勢力屈服或妥協。事實上，就在必須對林智堅抄襲案進行審查的同時，台大正在進行下任校長的遴選作業。在參選者眾卻缺乏高聲望學者的情況下，台大未來的前景，和論文案真相一樣晦黯不明。

尤其，論文的抄襲認定需要三分之二的多數通過，只要審委的組成略有差池，審定過程就會變成一場混戰。更糟的是，台大一旦判定林智堅論文抄襲，那麼他的指導教授陳明通刻意放水的責任，勢必要連帶處理。而以陳明通現任國安局長的地位，台大要如何評定陳明通在抄襲案中的角色，恐怕更是一場走鋼索的遊戲；稍一不慎，就會遭到政治全力撲殺。原因很清楚：林智堅既是蔡英文極力提拔的「小英男孩」，在選舉交鋒時刻，民進黨絕不可能手軟；屆時，台大的學術良心再正直，又將如何招架？

相對於台大，中華大學的壓力相對較小，畢竟兩校聲譽和歷史截然不同。儘管如此，並不表示外界會輕忽中華大學對林智堅抄襲案的審查結果，也不表示中華大學可以不顧校譽作出偏頗的認定。近日有民代爆料，林智堅透過幕僚向中華大學下「指導棋」，要求校方如何從法律面、契約面及道德面三方幫林智堅圓謊脫罪。儘管當事人辯稱，相關訊息只是和教授「討論」；但論文已進入審定程序，當事人這種作法若非「教唆」，也是「勾串」了。林智堅若要維護自己清白，能用這種見不得光的手段嗎？

在蔡政府執政下，人民要一個簡單的真相有多困難，由此可見。台大仍未擺脫「卡管」的恐懼陰影，中華大學則是自甘受到擺布；這種時候，改由「機器人」來審定抄襲案，也許還比較迅速客觀。

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◆ 　安倍之死 日俄關係轉折？

◆ 　建立有榮譽感的學術環境

◆ 　科技．人文聯合講座／氣候治理 勿忘師法自然

◆ 　陳致中1年刑 彰顯正義

◆ 　官員失言 透露不在乎人民

◆ 　為扁除罪 違法律原則

◆ 　人流指數高 恐成新變種株溫床

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／氣候治理 勿忘師法自然

2022-07-16 04:00 　聯合報／ 　　魏國彥（作者為逢甲大學創能學院講座教授）

野柳保育區竹叢礁軟絲復育，不只增加了軟絲資源，也持續豐富海域的生物多樣性。圖／新北漁業處提供

世人多知「政府間氣候變遷小組」（IPCC），而忽視了聯合國轄下另一類似的組織—「政府間生物多樣性與生態系服務的科學—政策平台」。為了拯救地球，達成永續，兩個組織的陳述與呼籲都值得我們同等重視，如車之兩輪，鴿之兩翼，相輔相成，更能鼓動前行。

「政府間氣候變遷小組」成員由地球科學家（氣候學者為主）代表組成，近廿年來發佈了六次氣候變遷衝擊評估報告，將地球暖化的科學基礎與政策建議交代清楚；該組織步步為營，穩紮穩打，終於確定了人類活動是造成全球暖化的主因，建構了巴黎協議簽訂的基礎。

到了去年，IPCC 公布第六次氣候變遷評估報告（AR6）後，進一步促成格拉斯哥協定，全球多數政府同意共同邁向氣候治理大業，在二○五○年之前達到淨零碳排，要將地球增溫的幅度限縮在攝氏兩度以內。

氣候治理的潛台詞似乎是：「人為造成的後果，人為處理掉」，這也符合環保理論—汙染者付費，誰排遺，誰處理。也因此近來相關於二○五○淨零排放的論述，多集中在人的行為與科技—節約能源、碳捕存、再生能源科技、綠色消費、清潔生產等。

然而細看過去七十年人類排放二氧化碳的歷史軌跡，科學家赫然發現，並非所有的人為排放都積累在大氣之中，卻有超過一半的二氧化碳不見了，一度被稱做「失蹤的二氧化碳」。

現在知道了，當大氣中的二氧化碳增加，海洋吸碳的能力也隨之水漲船高，陸地上森林、濕地、土壤的吸碳與儲碳能力也更強大。

大地像慈愛母親，溫柔地呵護人類，你排放廢氣，我幫你清！大海像彌勒佛，大肚能容，你排放二氧化碳，我就幫你把它們轉化、運輸，藏在海洋深處。科學家算過，若不是海洋、大地與森林的緩衝，今天大氣二氧化碳濃度應該已經超過 600ppm，而不是目前的 414ppm。森林、珊瑚、土壤裡的微生物、海洋裡的浮游與底棲生物，一齊扮演著大氣的幫浦，不斷把二氧化碳打向地下與海底。

「政府間生物多樣性與生態系服務的科學─政策平台」呼籲世人要好好保護自然環境，保護生物多樣性，因為它們已經好好調節大氣的二氧化碳濃度很多年了，讓它們好好地繼續執行任務吧！人也應該向萬物學習，它們做得很好，生物會找到出路。

老子《道德經》：「人法地、地法天、天法道，道法自然」。就是這麼回事！

安倍之死 日俄關係轉折？

2022-07-16 04:06 　聯合報／ 　　胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）

在俄烏軍事衝突下，俄羅斯總統普亭與日本前首相安倍晉三建立的友好合作關係，隨之凍結。安倍遭槍擊離世後，日本頓失一位斡旋大國間與提升日本國際地位的重量級領袖，俄日關係前景亦陷入轉折。

日本加入西方對俄經濟制裁後，俄羅斯幾項回應都直擊日本痛處。首當其衝是，俄戳破日本歸還北方四島的幻想，這是安倍與普亭間合作的連結點。

儘管俄日間對南千島群島主權有爭議，但俄羅斯堅持該領土在二戰後歸屬完成。但基於蘇聯並未簽署舊金山和約，蘇聯與日本間遂於一九五六年發表宣言，聲稱未來簽署正式和平條約後，蘇聯才能基於考慮日本利益，做出同意轉讓齒舞與色丹兩島協定。基於這聲明，普亭與安倍過去是在建立睦鄰友好與信任合作氣氛中對話。但這不意味著安倍希望藉由美國核共享與修改和平憲法意圖，能夠使日本得到中俄諒解，隨著美國敵對政策，中俄也升高在東亞軍事行動。

基於東京追隨華府制裁措施，莫斯科停止多項對日措施，當中涉及雙方關於締結和平條約對話，與一九九八年雙方就日本在千島群島附近海域捕魚權利，及日本居民赴南千島群島免簽證旅行等。這樣一來，俄羅斯結束與日本在南千島群島的經濟合作，使日本透過在南千島群島捕魚和主權連結的基礎不復存在。換言之，岸田文雄主政下，如何從反俄情緒拉回務實東北亞安全政策，決定日本自我角色再定位。

俄日關係另一重要合作是「薩哈林二號」油氣開發項目。普亭上月底簽署命令，一個月內改組該項目投資公司股權。俄羅斯天然氣工業集團是主要投資公司與股權擁有者，持有近五成一股份，其他由英國殼牌及三井和三菱公司分別持有。薩哈林二號提供日本穩定的天然氣源，日本能源危機將對美國盟友產生某種連帶或啟示效應。

歐盟一直希望中亞五國，能作為俄羅斯能源替代來源，但是阿富汗恐怖主義和毒品犯罪，一直是中俄合作打擊的對象。中亞國家團結有助自身成多極體系中穩定的力量。隨著美軍撤出阿富汗，中俄在中亞經濟與安全合作越緊密。儘管美國國際開發署今年在中亞擴大對人權和自由領域贊助，但是，隨著俄羅斯在烏克蘭發動特別軍事行動後，中亞五國會在中美俄間尋找自己最大的平衡角色。

另外，北韓日前承認頓巴斯的盧甘斯克與頓內次克的主權，對俄羅斯釋放支持訊號，這顯示俄羅斯將是北韓擺脫聯合國經濟制裁最大支持者。那麼，日本如何利用舉國哀悼檢視外交轉折，則影響著亞洲的和平前景。

建立有榮譽感的學術環境

2022-07-16 04:06 　聯合報／　　 李建平／陽明交大電子所終身講座教授

倫理通常是指人與人之間相處的道德及行為規範，最常聽見的是家庭倫理與學術倫理；倫理與法律不同，前者屬於自律而後者則是他律。倫理的要求一般高於法律的要求。所以家規及校規通常在社會法規之上。

我們對法律的要求通常是公平與周延，但倫理卻需仰賴自我與同儕之間約束。最近鬧得沸沸揚揚的學術倫理事件，讓我想到為什麼這種問題總是層出不窮，防不勝防。我想有一個原因是：我們常用法律手段來處理倫理問題，而不是用更高層次要求來約束倫理。一個家庭或學校若有良好家風與校風，培養出來的孩子自然就有健全人格，反之若家庭與學校風氣不好，就算有再嚴格法規也很難教出好孩子。

母校加州理工學院有一個很自豪的優良傳統，就是榮譽制度。每個新生入學時都會被告知這個傳統。它有一句很簡潔的口號是：「No member of the Caltech community shall take unfair advantage of any other member of the Caltech community.」（任何加州理工成員都不該用不公平的手段占其他成員的便宜）在這制度下，學校對學生充分信任，學生也養成榮譽感與責任心；事實上我做學生時，有鑰匙可開半個學校所有房間的門，借書從來不必經過圖書管理員，學校對學生培養完全是在榮譽制度下進行。這對於他們將來進入社會或成為科學家有很大幫助，對他們的一生都影響深遠。

有人或許會問，難道學校不怕學生作弊或破壞公物嗎？我想除了自我要求外，同儕間的約束力是非常大的。當絕大多數人都循規蹈矩時，你就不敢也不會做一個害群之馬。久而久之這就成為你生命的一部分，而這也成為學校的優良傳統。

再看台灣的學術倫理事件，論文不可造假或抄襲是明文規定的。但這種事如果只靠學校督察，是很難防範的。一個學校能給學生的最重要的是—品德。沒有品德其他都免談。而這種事不能只靠規定及執法，必須要靠個人及群體自律。很多時候規章及法令是防君子不防小人，我們不能把所有把關責任都放在執法者身上，法律會有漏洞，執法者會有缺失，僵硬的規條防不住想鑽漏洞的人。

建立一個有榮譽感的學術環境，才是我們真正需要的，但一個好的學術環境並不容易做到。培養碩博士需要好的研究環境及師資，不是所有學校都能做到。過去為了讓大家都有受教權，廣設大學，但研究所不能這樣。碩士或博士不是人人都能念。讓不夠格的讀研究所，就容易有造假或抄襲弊端。所以一定要限制能辦研究所的大學數量。

至於一流大學如台大，就要靠教授與學生們自律。他們必須知道品德是學者的必要條件。學術成果要能讓人信服一定要有品德做後盾，沒有人會相信一個學術騙子做的研究成果。另外，就是要培養學生榮譽感，他要知道成為一個學者不單是自己的能力，而且是別人對他的信任。

陳致中1年刑 彰顯正義

2022-07-16 04:00 　聯合報／ 　　高源流／資深媒體人

就好像看大清王朝的古裝戲一樣，追劇的戲迷正準備全窺貪官腐吏如何剝削民脂民膏，怎樣往自己家裡藏金塞銀的時候，民進黨控制的立法院把扁家一眾涉及的國務機要費案除罪化，硬生生的把這段貪腐戲段給剪了，徒留台灣人一片意猶未盡的歎息。

還好，民進黨政府能搬出來的貪腐遮羞布不夠大，只遮到國務機要費這一塊羞於見世的部分，台灣大眾還是可以透過扁家涉及的龍潭購地及南港展覽館等弊案，欣賞到扁家大小如何忙著東藏西塞他們所貪億萬金銀財寶的醜態。

從純看戲的角度，十五日台灣高等法院就扁家大小及扁政府總統府官員所涉貪瀆案的更二審判決，最有意思也最有吸睛戲劇性的，當然是扁嫂吳淑珍、兒子陳致中、媳婦黃睿靚等一家三口，怎麼從龍潭購地弊案、南港展覽館案撈錢，又如何用盡心力設海外紙上公司，開設海外銀行帳戶藏錢的過程。

從中我們明顯感覺到，吳淑珍母子把海角七億，在瑞士、開曼群島銀行、紙上公司帳戶轉來藏去的那份心驚膽跳和顫抖。特別是，當開曼群島金融情報中心發現他們短期內頻繁移動鉅額資金，找陳致中、黃睿靚說明時，兩人又講不明白，弄得開曼群島方面不得不把這一可疑存款，通報瑞士聯邦檢察官予以查扣的這一段，最讓人拍手叫好。

其實，陳致中、黃睿靚不只對開曼群島的人說不明白，夫妻二人和媽媽阿珍，也在台灣的法院說不清楚。在一審法院的審判中，陳致中及黃睿靚都承認洗錢，到了二審他們和媽媽吳淑珍口徑一致的否認。台灣高等法院是以他們夫婦在一審的供述，和相關事證符合，判決他們洗錢有罪。

陳致中的洗錢罪只就龍潭購地弊案、南港展覽館兩案犯罪所得款，判了一年徒刑，併科一五○萬元罰金，而黃睿靚洗錢罪所判的十月徒刑，併科一百萬元罰金，還獲法院寛典，宣告緩刑四年。

雖然陳致中這一年徒刑，是短期執行刑，但還是屬於必須入監坐牢而且坐滿的徒刑，未來他上訴最高法院的最後這段司法路，若是無法改變這個判決，他不僅會去坐牢，而且會影響到他的高雄市議員資格或職務。

既然國務機要費的貪腐內情，民進黨硬是在立法院剪去不讓看，阿扁總統府官員馬永成、林德訓的廿年、十六年徒刑也憑空消失，我們現在只能把眼光聚焦在陳致中這一年徒刑的未來。

以最高法院第三審屬「法律審」，僅依第二審判決所認定的事實為基礎，審酌第二審判決有否違背法律，以台灣高等法院對本案判決的內容，我的看法是，陳致中這個一年徒刑判決，要翻案改變的可能性不大。

萬一陳致中真的被判一年徒刑確定，那麼我們的社會正義總算能在扁家露了一點頭。畢竟扁家貪瀆案發展迄今，不論怎麼判刑，陳水扁及吳淑珍夫妻都處於不必入監坐牢的狀況，陳致中未來若被判刑確定去坐牢，倒也能成為扁家貪瀆案裡一個能解正義之氣的指標。

官員失言 透露不在乎人民

2022-07-16 04:00 　聯合報／ 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

文豪莎士比亞常寫出精妙比喻，把羅密歐的姓氏比喻為玫瑰：。普通學生不是文豪，寫出「芭蕾舞者踮起腳尖，舉起另一隻腿，宛如狗在消防栓前抬腿」的句子，會令閱卷老師噴飯。政治人物若用錯比喻，叫做「失言」。

這幾天，各網站出現大量關於墨西哥「早餐塔可餅」的影片，起因是美國第一夫人吉兒．拜登去德州，致詞時把西班牙語裔族群比喻為「紐約黑人區的雜貨店、邁阿密的花朵、聖安東尼奧的早餐塔可餅」，竟延燒全美兩天，逼得她不得不道歉。

吉兒的三個比喻都有問題，尤其第三項。在講求政治正確的今日，每個人說話用詞都很小心，即使筆者粗枝大葉，亦不會讚美泰國人說妳臉蛋圓圓，好像一片月亮蝦餅！因為月亮蝦餅根本是台灣人發明的假泰國菜。

吉兒比喻錯誤，正因早餐塔可餅根本是美國人發明的假墨西哥菜。她去德州替期中選舉拉票，想挽回南部德州和佛羅里達等地向共和黨靠攏的局面，卻挑動了「白人救世主」的宿疾。在美國談黑人歷史，歸根溯源是奴隸制；在整個美洲講西語族裔，源頭是白人帝國主義。放下歷史傷痛，大家能和解，吉兒無意間撥弄的傷口更有個致命點，就是現在美國的墨西哥移民和西語族群互不認同，即使墨西哥人也分「正港墨」與十九世紀美墨戰爭後就在德州生根的「德州墨」。早餐塔可餅的比喻充其量討好一小群「德州墨」，卻違反向廣大選民拉票的初衷。

吉兒要拉票，卻不揭示政策主張，是因民眾已在抱怨拜登政府關心地球北邊戰爭甚於美國南部，她即使闡述政策也不受歡迎，只能試著博感情，談些當地美食，講幾個發音錯誤的西班牙字，但最後弄巧成拙。第一夫人真的常逛紐約黑人區雜貨店嗎？她即使吃早餐塔可餅，恐怕也不是賣場冷凍櫃裡包著紅色糊狀物的微波食品，而是餐廳裡包了大塊酪梨與新鮮番茄的昂貴美食。

高官政商名流對市井生活缺乏理解，台灣也有類似情況。最近石斑魚外銷受阻，農委會主委呼籲大家少吃鮭魚，改吃石斑，他知道鮭魚與石斑的價格差多少嗎？他知道小老百姓買鮪魚罐頭還得找三罐一百的特價品嗎？當時新冠肺炎確診隔離者增加，住在老舊公寓該如何下樓取藥，引發民眾憂慮，政府卻一派輕鬆說，「把鑰匙丟下樓呀」！

回到吉兒失言，從她去致詞讚揚「社群多樣性」就失算，那是民主黨左派論調。第一夫人自己是否相信左派意識形態不重要，重點是西語民眾更關心她不想提的通貨膨脹和移民問題。比起民眾的切身問題，政黨只關心民調支持率升降，這就是選舉政治的現實。

為扁除罪 違法律原則

2022-07-16 04:00 　聯合報／ 　　朱言貴／退休人士（台北市）

前總統陳水扁涉國務機要費案，台灣高等法院更二審宣判，陳水扁國務機要費部分免訴。有道是：「一室之不治，何以天下國家為？」如果總統連國務機要費報銷，都存在虛偽不實狀況，又如何能有效地治理國家？這實在是一個很大的疑問，使得總統府的威信嚴重受損。

按現代的法治國家，有些政府部門的公信力，絕對不容許受到絲毫的打折，例如總統府與司法單位。

身為總統者，應該帶領人民向上提升，而非向下沉淪，尤其為阿扁網開一面，幫其違法行為除罪化，除了違反法律之原則，替特定個人修法，更是讓全體台灣人共同承擔阿扁貪婪的罪過，天道寧論？

人流指數高 恐成新變種株溫床

2022-07-16 04:00 　聯合報／ 　　沈政男／醫師

Omicron BA.5 亞變種首度在台灣出現社區感染，引發關注。疫調早已停止，此例乃因兩個月內重複感染而進行定序，絕非首例 BA.4／5 社區感染。

Omicron 以病毒結構變異多達數十處著稱，而其亞變種仍是相當善變。BA.1在今年一到三月造成全球大流行，BA.2在三月以後取代BA.1；BA.3未成氣候，而最新亞變種便是結構相近的BA.4與BA.5，已在全球成為強勢亞變種。

絕大部分國家都難逃BA.1肆虐，頂多合併BA.2一起擴散，唯有台灣可以擋下BA.1，直到BA.2才被攻破防線。由於BA.1免疫逃脫大於BA.2，此狀況將影響BA.4／5的重複感染率，比如日本前一波以BA.1為主，在BA.4／5入侵後，已掀起幾乎同等高度的流行曲線；而新加坡、紐西蘭兼有BA.1與BA.2疫情，目前BA.4／5釀成三分之一到二分之一高度的新增數目。

由此觀之，光就免疫逃脫看，台灣的BA.4／5疫情高峰，不會超過BA.2的一半，若再以BA.2疫情發生、疫苗追加劑施打較晚來看，BA.4／5可能帶來BA.2四分之一到三分之一高度的流行曲線。但一個令人擔憂的變數，是人流指數，目前已回升到三月下旬爆發BA.2疫情水準，等於為BA.4／5鋪了傳染的溫床。

如果BA.1與BA.2感染後，仍可能重複感染，那麼第三劑疫苗施打超過三個月後，輕症保護力更是將趨近於零，甚至第四劑的突破感染率也不低，因此不管感染與疫苗施打狀態如何，所有民眾都須注意，極有可能感染BA.4／5。

BA.4／5另一值得擔憂之處，是傳染力更高。美國學者估計，BA.2在美國的Rt值為○•八，而BA.4為一•二，BA.5為一•五，此數值應該也適用於台灣。以此Rt值估計，到九月台灣BA.4／5新增將突破萬例。目前BA.2疫情已陷入平原期，每日新增將維持兩萬左右，而在八、九月之交，若曲線再度上揚，就是BA.4／5掀起一波小流行了。

BA.4／5致死率並未高過BA.1與BA.2，但因為傳染力高，若每日新增上萬例，兩個月下來也會造成將近兩千人死亡，再加上BA.2可能造成八千人以上死亡，到了十一月Omicron疫情死亡人數將會破萬。

各國皆不敢小覷BA.4／5，台灣亦須謹慎面對。

首先，指揮中心暫時不能解散，傳染病級數也須維持第五類，才能對於BA.4／5疫情密切監控，防止案例暴增。其次，邊境解封腳步應放慢，視BA.4／5本土傳播狀況隨時檢討。民眾防疫意識千萬不能鬆懈，不必要的群聚仍應避免，以免人流指數繼續升高。口罩強制令年底前不能鬆綁，否則將付出不對等的死傷代價。次世代疫苗有機會在十月上市，必須趕緊掌握供貨來源。

在共存路上，最辛苦的是醫院、長照機構與精神機構的照顧人員，不少單位都曾爆發嚴重院內感染，大家疲於奔命。不好消息是，BA.4／5有可能再度釀成一波院內感染，所有醫療與照顧人員應繼續做好防護，尤其未曾感染BA.2的工作人員與住民更須留意。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

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嚴震生／林智堅論文爭議，你無須訝異

2022-07-16 04:05 　聯合報／ 　　嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

民進黨桃園市長參選人林智堅被碩士論文涉嫌抄襲。記者葉信菉／攝影

自從個人閱讀某位高官論文、找出些問題後，就沒有研究生詢問我擔任指導教授或口試委員。今年初，一位英語學程用英文撰寫碩士論文研究生找我時，我明白表示自己的嚴格要求，請他重新考量。他表示知道我的「紀錄」，就是即使通過，但若不按照建議修正，將拿不到我簽名的論文首頁。

上月這位學生通過論文口試，論文拿去「查重」軟體比對，僅百分之四重複。然而，因為有日期錯誤、資料庫引用一致性，及英文寫作問題，我還是扣下簽名單，直到學生將所有問題修正，並將修正部分與原先文字單獨印一份對照表後，我才將簽名單給他。我問他對林智堅論文看法，他表示本身撰寫論文的辛苦經驗讓他完全無法認同。

我在聯合報名人堂發表過多篇有關對台灣高教與學術論文的文章，對各種「怪異現狀」早洞察。當林智堅論文抄襲爭議出現時，一點也不訝異，因為浮出檯面的多項弊端，已存在多年。這次因為林從新竹轉戰桃園，受檢視超出過去，也讓大家看到這些沉痾與陋習。如因此迫使各界重視高教品質、喚起教授們學術良心，未嘗不是他對台灣學術界的另種貢獻。

十一年前名為「二十年目睹台灣高教之怪現狀」觀察中，個人指出許多教授指導論文數目太多，又忙著做研究及教學，有時還任學術行政，很難兼顧。然而儘管論文品質不佳，卻在沒嚴格把關下，學生一一獲得學位。我在該文中提到在職專班問題，指出「如果學習僅是為了取得學位，而非對學位背後的學術內涵或專有知識有所追求或尊重，而教授們也不願捍衛學術專業，讓文憑僅是一張缺乏說服力的文件時，教育部僅需檢視這些碩士論文就可以判定那些被評鑑為頂尖大學的明星學府，是否真的在追求卓越。」

兩年後發表「從碩博士論文看頂尖大學的卓越性」一文，提到學生剪貼資料時竟不做任何改寫或調整，當這些品質不佳論文出現在頂尖大學時，我們就懷疑卓越性何在。我也提到教授把關很重要：「學生可以偷懶，但教授卻不能偷懶，你難道願意在品質很差的碩博士論文上留名，為它背書嗎？」我想問陳明通教授，在你指導的學位論文中，有多少是真有嚴格把關？事實上，教授升等或是特聘及講座講授審查，也應將指導學生論文數量與品質，納入考量。負責任教授一年指導超過十篇論文，除非學生程度好，否則必然排擠到他的教學或研究等學術責任。

兩年前李眉蓁論文抄襲案，我曾在另一平台發表「你有指導過政治人物的論文嗎？」回應，指出過去參與大學系所評鑑時，發現有教授指導論文數量過多，根本無法承擔這麼大的學術負荷，希望教育部改善這現象，否則台灣高教教學及研究，都會受到嚴重折損，但情況似乎沒有太大改變。

我當時還特別挖苦說，那些指導過政治人物學位論文教授要注意了，因為他們可能成為網路肉搜對象。這次林論文爭議出現後，賀力行及陳明通教授網路查詢量果然爆增。指導政治人物論文還真有風險，今年撰寫過碩博士論文的縣市長參選人及他們的指導教授，都有可能被檢驗，無所遁形。