科技．人文聯合講座／用長照培力家庭照顧功能（大年十一）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372925/web/　

◆ 　吸引年輕人 藍得走出象牙塔

◆ 　萬物輪漲 經濟美麗數字 卻是人民痛苦指數

◆ 　誰不希望「有政府好安心」

◆ 　解封前提 視疫調隔離量能

◆ 　美陷道德震盪 政府反中親美一頭栽 萬一美國…

◆ 　從東奧到冬奧 尋兩岸和平契機

◆ 　科技．人文聯合講座／用長照培力家庭照顧功能

◆ 　畫中有話／巷道行車不可快 官員應變不能慢

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／用長照培力家庭照顧功能

2022-02-11 00:32 　聯合報 / 　　侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新所特聘教授）

長照機構示意圖。圖／聯合報系資料照片

春節期間歡喜回家團聚之際，也有些家庭面對著失能或失智長者誰照顧的困境；這個年假，筆者就遭遇到一個高齡長者照顧案例，引發對未來家庭照顧的反思。

一般來說，需要被照顧的長者，可歸類為「三失長者」，意即—失業、失智與失能長者。其中失業者意指退休後無工作與生活重心，但仍可自行料理飲食起居，且具移動力的亞健康老人；此類需要被照顧的生理需求不高，心理和精神層面上人際連結與時間安排，才是重點。而失智與失能長者才是子女尋求委外照顧的重點。目前主要專業分工手段有二：一、聘雇外藉看護工入家與長者同住，廿四小時照顧；二、將長輩安排到專業安養機構，進行全時間或特定時間照顧，落實專業分工委外代理功能。

但此種專業分工下的照顧制度愈盛行，卻愈弱化家庭結構與照顧功能，讓家庭親情面臨更大機率的崩解。筆者過年即親身經歷一則家庭的照顧案例。一位八十多歲奶奶過年前不慎跌倒摔傷，導至無法行走與自理生活，必須有人協助。雖然奶奶兒女成群，但因子女多在海外定居，在台灣後輩過年期間也均有自己家庭要顧，所以海外子女要求台灣家人尋求廿四小時居家照顧，並負擔全額照護費用。

因為事出突然，剛好奶奶親友認識一位熟悉照顧服務產業友人，在好友熱心協助下，緊急找到十位具合格照顧服務員的社區熱心人士，大家過年排班進行廿四小時輪值照顧，順利照顧這位奶奶過虎年春節。但九天連假照顧過程，因為要整合多方資訊與期待，加上輪班照顧服務員交班與各式照護協力工作，讓整個溝通過程倍感辛苦，也看見了個案家庭背後難以言語的人間冷暖。

幸運的是，這位奶奶經九天細心照顧後，身體恢復良好，逐漸可自理一些生活需求，應可交由家人接手部分照顧；但奶奶家人仍希望全部委外照顧。唯年假過後，這群臨時支援的社區照服員，都要回各自工作崗位，奶奶接下來廿四小時照顧工作誰接手，變成一大挑戰。

其實這個案例背後反映如果家庭一味將照顧工作完全委外，但家人卻無意願分攤親人照顧，則台灣長照服務勢必走向專業分工市場化與產業化，家庭照顧功能勢必逐漸消失。

但這真是台灣邁向超高齡化社會的最佳發展嗎？其實有系統的訓練每位國人具有基本照顧能力，教育家人適度分攤部分照顧責任，或許才是回應老化社會的長久之計。用社區照顧網絡培力家庭照顧功能，而不是用「社區照顧」與「機構照顧」專業分工來取代家庭「居家照顧」，才是長照正解。

從東奧到冬奧 尋兩岸和平契機

2022-02-11 00:35 　聯合報 / 　　許立宏／台灣體大通識教育中心教授（台中市）

冬奧閉幕典禮中華代表團可能沒有選手出席。 中華奧會提供

之前我國選手隊服風波，北京冬奧被炒得火熱起來，政治人物或媒體名嘴不乏批判言論。若從正向角度看，從東京奧運到此次北京冬奧，更多國人開始關心體育運動賽事及我選手一舉一動，確是好事。在關心與求好心切之餘，或許我們選手最需要的是鼓勵，而社會大眾更應教育及認識奧運會本質。

首先，奧運會核心精神為何？除追求卓越外，或許國人只知這是世界體育競賽最高殿堂；然背後真正宗旨，最開始的源頭是止戰，希望運用各國運動員間競技，取代國與國戰爭。這也是現代奧運創辦人法國爵士古柏坦的理念。

其次，奧運是國與國運動代表之間的競賽，難免還是會陷入國族或民族主義間相互較量或身分認同，但古柏坦仍希望各國選手經由奧運村洗禮（一起比賽、吃飯及各種文化交流等），能夠達成化解國與國間不必要衝突。

最後，古柏坦認為奧運比賽只是達成世界和平的手段或途徑之一，還需要推廣奧林匹克教育，也就是說，唯有透過開展奧林匹克教育，才是人類應遵循的永續法則。

國人同胞，若能先理解上述時代背景及舉辦宗旨，或許在言論發表上也較客觀些。世界上仍有許多國與國不必要的偏見與誤解，建議象徵四海一家的奧林匹克和平教育課程或研究課題，可在各大學通識教育中心、傳播學系或相關系所開設推動。期許更進一步協助找出發展兩岸和平的契機或長遠的解決方式。

美陷道德震盪 政府反中親美一頭栽 萬一美國…

2022-02-11 00:39 　聯合報 / 　　陶在樸／陸委會前諮詢委員（桃園市）

已故哈佛政治學家杭廷頓。 圖／取自維基百科

正當美國人對川普「一○六」攻擊美國國會事件大檢討時刻，想起已故哈佛政治學家杭廷頓名言，美國歷史是由道德震盪周期推動的。《大西洋月刊》最近一期以美國道德震盪為題展開討論，引起關注。其實這個題目豈只是對美國適時，對台灣何嘗不也如此嗎。

杭廷頓說，大約每六十年左右就出現一個道德問題催化美國：例如一七六○年代傑克遜主義，一九六○年代社會抗議運動。一九八一年杭廷頓預測「下一次道德震盪將在廿一世紀的第二個或第三個十年左右」。杭廷頓預言不錯，儘管他不知道（民國　97 年(二○○八年)逝世），這場道德震盪大約發生在民國 99 年(二○一○年)代中期，他更不知道題目是川普煽起的美國「白人民族主義」仇恨大浪。

社會信任是衡量一個社會道德品質的標準指標，即衡量社會中的人和機構是否值得信賴、是否信守承諾。當教會中人對上帝失去信心或信任，教會就會崩潰。當社會中人對這個社會的機構及彼此失去信心或信任時，這個國家或社會就會崩潰。

美國蓋洛普民調機構對美國成年人「美國社會的信任度」調查有長期歷史，民國 62 年(一九七三年)美國人對公職人員的信任度為百分之八十三，現在已下降到百分之五十五（民國 110 年(二○二一年)九月最新調查），對立法部門的信任比例只有百分之卅七，美國人對問題判斷的輿論信任度由民國 59 年(一九七○年)代的百分之六十五下降到目前的百分之四十四。

台灣離美國道德震盪有多遠？幾乎與蓋洛普民調相同時間，遠見公布民國 108 年(二○一九)台灣社會信任調查結果。社會信任度指標每下愈況，民國 108 年(一九年)人民對政府官員信任度只有百分之卅五點五，對民代信任百分之卅五點四，對法官信任度為百分之卅九點六，對記者信任僅僅百分之廿七點五。

美國人社會信任度如此直線墜落，有什麼可怕後果呢？美國昆尼皮亞克大學的接力式民調揭露美國人的憂慮「國家處於危險之中」，百分之五十八受訪者認為「國家的民主有崩潰的危險」，其中包括百分之六十二的共和黨人、百分之五十七的獨立人士和百分之五十六的民主黨人。前不久，美軍三名退役將領發出聯名警告：由於「美軍內部潛在的致命混亂」，美國有可能在民國 113 年(二○二四年)的總統大選後爆發新內戰。

「五眼聯盟」中的加拿大和澳洲兩國學者，近日在媒體高呼應為美國崩潰提前「應變」，一篇發表於加拿大《環球郵報》，「美國政體已經破裂可能崩潰加拿大必須做好準備」，另一篇《雪梨先驅晨報》，「澳洲需要為美國民主的崩潰做準備」。

台灣執政黨天天陶醉在選舉和投票的「東方不敗」傳奇當中，他們的一黨獨大也許還有一兩輪，但是不要忘記在今天世界大分化大組合時代，「反中親美」一頭栽的政策有多麼可怕的不確定後果，萬一美國…。

解封前提 視疫調隔離量能

2022-02-11 00:54 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

台北市長柯文哲宣示，若沒有一大堆社區不明感染，台北市從15日起逐步微解封。記者林俊良／攝影

春節過後，Omicron 疫情未如預期爆發，台北市因此打算「微解封」，恢復戲院飲食等措施，而指揮中心消極同意，並不鼓勵。疫情若平穩，不必要的警戒當可解禁，但前提是了解防疫成效所在，並持續掌控疫情。

許多人預期「二月疫情大爆發」，理由是 Omicron 傳播力超強，事實上台灣已經擋下了舊株與 Alpha、Delta 等變種，代表社區基礎R值跟國外並不一樣。從桃機群聚以來一個多月，每日新增依然維持在數十例，顯見社區防疫存在強韌度，可把R值從歐美的九到十，壓成一到二。

台灣社區防疫強韌度來自幾個部分，戴口罩、保持社交距離與疫苗覆蓋率已是老生常談，事實上面對極其難纏的 Omicron，至今仍夠挺住的最大原因是疫調與隔離。

以一度令人憂慮的桃園西堤群聚來說，不只引發銀行、幼兒園與數個家庭群聚，更傳進移工宿舍，造成上百例感染。雖然如此，趕緊啟動疫調與隔離以後，只要不放過任何一個接觸者，確實追查足跡，跑得再快的 Omicron 也會被擋下去路。後來的高雄港群聚，也是如此。

很多人擔心存在隱形傳播鏈，然而 Omicron 傳播力超高，即使五成屬無症狀，也還有許多人會出現症狀，難隱形。疫調不怕太慢，就怕不夠精準與確實，一個多月來證明目前疫調方式足以亡羊補牢。社區有沒有嚴重隱形傳播鏈的重要指標，是熱區普篩陽性率，而桃園與高雄至今都接近零。

桃園與高雄 Omicron 群聚被圍堵後，年前在台北、新北與宜蘭相繼出現零星案例，後來基因定序都證明是不同病毒株，代表 Omicron 能在社區各處造成少量滲漏。這些點狀滲漏如及時圍堵，不至於造成疫情失控。

年後最新出現的新北、高雄與屏東群聚，必須趕緊釐清，是先前桃園與高雄群聚衍生，或者有新的病毒滲漏？在疫情平穩後再度出現群聚，最可能還是後者，南北同時出現疫情，則必須考慮這些群聚恐怕存在關聯性，也就是過年期間的南北傳播。

原本大家最擔心的餐廳內用風險，在民眾主動提高警覺下，大都局限於同桌傳播，反而幼兒園與大型職場成另個傳染溫床，須更加注意。

未來幾周，台灣若能持續壓制 Omicron，頂多出現小型群聚，等於在清零與共存兩種防疫目標之間取得平衡。接下來的解封步驟，必須依照疫情發展隨時修正，大原則是不能讓每日新增超過疫調與隔離的量能。繼星、日、韓後，香港 Omicron 新增也破千，台灣絕不能步上他們的後塵，關鍵就在於一出現群聚就趕緊強力圍堵，不要輕放任何案例。解封以後如果發現無法遏止疫情，就必須停止，並回到原先警戒程度。

誰不希望「有政府好安心」

2022-02-11 00:28　聯合報 / 　　林法／公 （彰化市）

波波漫畫

誰不希望「有政府好安心」，可是除了萬物齊漲，從有錢也不想買的萊豬、核食，到有錢都買不到的莫德納和雞蛋，我們的政府又如何讓人安心？

行政院開放福島食品，不僅民眾感到疑慮，根據美國威廉與瑪麗學院大規模研究，更發現民國 49 年(一九六○年)代核彈試爆產生的銫一三七，經過六十年，在蜂蜜裡的放射性物質只少了四分之一，而這也是學者懷疑蜜蜂數量劇減的重要原因。為此，在野黨發聲抨擊，何錯之有；但自認連「過年期間都不忘祈求團結國家、朝野合作」的柯建銘，為什麼要扣反對黨「集體義和團上身起乩」的帽子？蘇揆更要求在野黨「不要情緒性的為反對而反對，阻礙國家進步」？

不過比起綠營向來引以為傲的防疫，這些光怪陸離仍算小巫見大巫。豈不見藉由「本土政權」和「抗中保台」認知戰，民進黨就能輕易甩開之前疫苗短缺和強推高端的陰霾，去塑造一個屹立不倒的神壇，並於 Omicron 侵襲時，再次讓「壇主」華麗轉身，搬出含糊的「台灣模式」？

魯迅說人生血戰，前行歷史，正如煤的形成，當時用大量木材，結果卻是一小塊。今天政客「用百姓血淚寫自己的歷史」，煉就不只一塊煤，還是一塊自認「乾淨的煤」。

也許再過一些時候，台灣積非成是到某種程度，「死心」就會成了我的「安心」吧！

萬物輪漲 經濟美麗數字 卻是人民痛苦指數

2022-02-11 00:45 　聯合報 / 　　畢雪琳／家管（台北市）

這波物價像遊行隊伍一樣，排著隊輪流漲。圖／聯合報系資料照

上連鎖超市想碰碰運氣買盒蛋，果然蛋架上空空如也。今日中小學開學，學生營養午餐用蛋，又將排擠家庭用蛋，缺蛋情況真不知伊于胡底。為了不白走一趟，想到衛生紙又喊漲了，就拎了一串，先省個十幾二十元再說。

去年第四季起，一些知名連鎖餐飲紛紛漲價，這波物價就像遊行隊伍一樣，排著隊輪流漲，可怕的是，隊伍尾端在哪還不知道。

譬如去年底，老公吃一家著名滷肉飯，店內公告因原物料成本漲價，從今年開始所有五十元湯品全都漲了五元（剛好一成）。

我採買的傳統市場水餃攤，也將原本一顆五元的水餃變成六元，足足漲兩成。

一家常光顧的麵包店將卅五元菠蘿麵包漲到四十元，漲了近一成五。

這些跟庶民吃食相關的東西以百分之十幾、廿一起漲價，才是底層民眾最深刻的憂愁。更無奈的是，過了新曆年這個漲價的好時機後，還要面臨春節過後的另一波漲價潮。

先生春節前理髮，老闆娘預告年後理髮要從兩百漲到兩百五，高達百分之廿五！

眼看物價飛漲像見不著光的隧道，即便蔡政府用經濟成長率或股市大盤指數創歷史新高自我感覺良好，但這些美麗數字和每天要面對柴米油鹽的小民無關，因為在萬物輪漲的生活壓力下，那些數字只會化成我們的痛苦指數！

有人說「良好的政府是經濟增長和社會福祉的最重要因素之一」，政府光自我感覺良好的經濟增長是不夠的，更重要的是，要有能力增進普羅百姓的社會福祉啊！

吸引年輕人 藍得走出象牙塔

2022-02-11 00:33 　聯合報 / 　　朱立安／大學教師（嘉義市）

國民黨舉行核災地區食品進口對國人健康影響公聽會。記者潘俊宏／攝影

從去年四大公投，反萊豬、重啟核四、珍愛藻礁、公投綁大選，到今年物價上漲、通貨膨脹、戰爭陰影、最硬教召、買不到雞蛋、核災食品進口，林林總總這麼多議題，國民黨做為最大在野黨，似乎都使不上力，而且與年輕人隔山隔海，眼睜睜看著鴨霸的執政黨往專制獨裁走。

國民黨這種慘況難道是春節時韓國瑜禮貌性邀宴黨主席、前主席以及媒體人，照了相片，就能讓大家認為這黨真的要奮起了？

電影大師伯格曼「第七封印」，講參加十字軍東征騎士最後死掉的故事，片中名言：「十字軍是理想主義者才相信的東西。」誠然是反諷，無論騎士是否真有理想有論述，他沒逃過懊悔和死亡。中世紀逐步從封建轉型為前資本主義社會，教廷並非用論述去感召眾人離鄉背井辛苦賣命，而是鼓動貴族騎士階層說拿得到財富都是囊中物，再告訴大部分文盲平民，如果不去就會下地獄，口號簡單易懂有力，能號召支持。如今的國民黨，恐怕連要大學生坐一小時高鐵返鄉投票都喊不動。

國民黨目前在位子上的，很多從好大學畢業，在好大學教書，與知識分子相處太久，忘了象牙塔頂端之下還有很多樓，塔外更有對論述不屑一顧的群眾，廣大群眾才是民主選舉票倉。

個人面對近年世代轉變，從學生身上學來因應之道。有幾個學生家裡經營連鎖茶飲，他們都勸我別喝手搖茶，尤其加了彩色珠珠圓圓的含糖飲料。學生家裡只喝高級現泡茶葉，有位甚至吃喝都是昂貴有機食品。做生意不一定要賣好的對的，而是賣賺錢的，所以手搖茶飲雨後春筍地開，高級茗茶在疫情裡反而倒閉好幾間。在學校授課，我懂了別盯學生看幾百頁厚書，而是用魔術數字「三」，每三分鐘講一個小觀念，每節課只要求學生懂三個重點，師生皆大歡喜，代溝消弭。

國民黨不缺論述，尤其不缺關於兩岸國際情勢論述，但他們不知年輕人看到繁複高深的大長篇，滑手機就整片滑過去沒理會。

我剛教書時還沒臉書那種東西，後來開了教學用帳號，模仿年輕人每句分行，用表情符號當標點。幾年前，我發現學生臉書也不用了，他們帳號空無一物，看文章只看標題，都轉去IG貼有濾鏡的美照了。去年起又有不同，十幾二十初頭的孩子使用抖音，拿短片攫取旁人注意，他們自己注意力也只剩幾十秒，我開始把上課用的 podcast（播客）切短成兩分鐘以下。現在呀，臉書股價崩跌，改名 META，他們想轉變謀生，國民黨要不要改變找出路呢？

國民黨爭取大學以下世代認同，還有很多努力空間，必須在網路上更活潑化。說現實些，去看看台灣年輕網紅們，敢脫敢露、美肌開最大，他們有多少追蹤訂閱，國民黨大咖的社群有多少追蹤訂閱呢？資本主義式民主，人潮錢潮等於生路。

「第七封印」我看了十幾遍，最後領悟，那位騎士在懊悔迷惑中回故鄉，死神不僅跟來帶走他，還帶走一屋子的朋友妻子。死神，一直笑著！春節尾聲，即將開學，我給自己新年目標是重讀普魯斯特數百萬字篇幅的「追憶似水年華」，和修改給學生的兩分鐘播客。

畫中有話／巷道行車不可快 官員應變不能慢

2022-02-11 00:25 　聯合報 / 　　文╱杜建重

圖／杜建重

苗栗一小巷道，地上寫有六個「慢」字，乍看突兀，實則別具功效，大大降低交通事故。

過了個年，不僅缺蛋未解，物價上漲壓力也從餐飲業蔓延到民生物資，從衛生紙到清潔用品全都喊漲，更造成搶購缺貨。台灣從去年的缺水、缺電、缺疫苗，到今年的缺蛋，不知道下一波缺什麼？

政府明明慢半拍，卻天天喊超前部署，百姓生活籠罩物資可能短缺漲價陰影，日子真不好過。

巷道的「慢」，喚醒過往人車警覺；政府官員的「慢」，卻讓百姓活在未知憂慮。

嚴震生／拜登任命非裔女性大法官（大年十一）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　嚴震生／拜登任命非裔女性大法官

◆ 　盛治仁／寫一封信給二十年前的自己

◆ 　劉維公／元宇宙生活風格是門好生意

◆ 　施振榮／王道與新移民政策

◆ 　方祖涵／感染也要正常的新世界

嚴震生／拜登任命非裔女性大法官

2022-02-11 00:42 聯合報 / 　　嚴震生（作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員）

美國總統拜登競選期間承諾，若入主白宮，將提名一位非洲裔女性出任大法官。 美聯社

美國總統拜登競選期間承諾若入主白宮，將會提名一位非洲裔女性出任大法官。由於最高法院目前是保守派六席、自由派僅三席，若拜登沒機會任命大法官，未來假使期中選舉輸掉參議院、或是在總統大選中獲勝，當有機會強化保守勢力的優勢，因此自由派憂心忡忡，希望目前年事最高（八十三歲）的自由派大法官布萊爾能夠主動退休，讓拜登擁有任命大法官並獲得參議院同意的機會。

前自由派女性大法官金斯伯格在癌症纏身、健康情形欠佳情況下，仍堅持不願退休，沒有給歐巴馬總統任命其空缺機會，且在拜登上台前半年去世，讓川普補上一位保守大法官。有了這前車之鑑，加上自由派督促，布萊爾日前宣布今年高院會期結束後退休，予拜登實現競選承諾機會。

由於拜登要選擇非裔女性，因此候選人名單很快就浮出，最有可能三位是來自南卡羅來納聯邦上訴法院的查爾德茲、加州最高法院克魯格，及哥倫比亞特區聯邦上訴法院傑克遜。五十五歲的查爾德茲是少數畢業於州立大學（南卡羅來納）法學院人選，由於目前九位最高法院大法官，四位來自耶魯、四位出身哈佛、一位是聖母大學校友，因此觀察家認為，她的求學背景能夠帶來多元角度。此外，查爾德茲長於勞工法，是最高法院大法官較缺的專業。她最大優勢是獲得同州資深非裔聯邦眾議員克萊伯恩力挺，此外共和黨聯邦參議員葛萊姆也表態支持，因此儘管沒有顯赫學歷，但仍有出線可能。

民國 65 年(一九七六年)生、年僅四十五歲的克魯格在加州最高法院任職七年，先前擔任檢察官時，她十二次在最高法院審理案件陳述意見（金斯伯格大法官有六次經驗），也曾擔任過自由派健將史蒂文斯大法官助理。由於克魯格父親是猶太人，因此由一位具猶太裔背景的她接替猶太裔史蒂文斯，似乎還滿順理成章。不過，克魯格母親是來自牙買加移民，因此她和傳統奴隸後代的非裔背景有很大差異。她的父母都是醫生，克魯格本身哈佛畢業後、取得耶魯法學學位，是不折不扣菁英，與前述的查爾德茲有很大差異。

現年五十二歲的傑克遜去年接替轉任司法部長賈蘭德，擔任哥倫比亞特區上訴法院法官。過去，這個上訴法院可說是進入最高法院的終南捷徑。賈蘭德也曾被歐巴馬總統提名，但遭共和黨參議院技術杯葛，未能進入程序。雖然她資歷不到一年，不過傑克遜哈佛學位及曾擔任史蒂文斯助理資歷，屬於最高法院主流學經歷背景，應能獲得參議院同意。

說到參議院同意權，雖然民主黨與共和黨各占五十席，但同票時身為參議院議長的副總統賀錦麗可投下關鍵性一票。在幾個內政法案不支持拜登的參議員曼欽和席內瑪，在拜登提名聯邦法官人選方面，倒是從未跑票。若加上共和黨溫和派穆考斯基及柯林斯兩位女性參議員的經常支持，因此拜登提名人選如沒太大爭議，應可輕易獲同意。

經濟日報社論／台灣別從「左右逢源」變「夾心餅乾」（大年初十）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372890/web/　

◆ 　聯合報社論／農經教授出身的陳吉仲，只會補貼一招？

◆ 　聯合報黑白集／國家進步靠吃福食？

◆ 　經濟日報社論／台灣別從「左右逢源」變「夾心餅乾」

經濟日報社論／台灣別從「左右逢源」變「夾心餅乾」

2022-02-10 00:19 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

專家表示，印太經濟架構未來將成為美國制衡中國大陸的重要平台。美聯社

深受各界矚目的美國「印太經濟架構」將在數周內公布細節，以目前所知的方向來看，極可能不利於我國未來的經貿發展，政府宜利用相關管道向美方表達關切，以免在公布後難以更動，卻必須面對難以承受的沉重後果。

以戰略觀點看，台灣位於中國大陸外緣，運輸距離最近，依國際貿易「重力理論」（Gravity Theory）來看，若其他情況相同，會產生最大的貿易量是自然的發展，就如同英國最大的貿易對象是歐盟，墨西哥和加拿大最主要的貿易夥伴都是美國一樣。若要改變這種貿易趨勢，需有相當的其他利益來補償，否則就會付出昂貴代價。如今，美國在經貿、科技和軍事上要圍堵中國大陸，企圖將台灣拉進其包圍架構，除非另外提供足以彌補未來可能遭對岸報復的損失，否則台灣就要謹慎，不必完全入彀，甚至要設法左右逢源，方能趨吉避凶，避免不必要的成本。

有人會問，民國 89 年(1990年)代以前，在兩岸政治對峙、經濟互不往來之時，台灣經濟仍然快速發展，難道現在就非依賴對岸不可嗎？的確，當年台灣是不依賴大陸市場卻能發展，因為有個推動全球貿易自由化的「世界貿易組織」（當時稱「關稅暨貿易總協定」GATT），透過貿易諮商，降低各成員的關稅並去除「非關稅貿易障礙」，讓貿易自由化程度大幅提高，且從民國 59-69 年(1970年代中到80年)代又獲得美國「普遍化優惠體系」（GSP）的助力，獲得了極為有利的貿易機會。

如今，貿易環境已完全不同：美國等多國興起「新保護主義」、不允許貿易夥伴享有顯著貿易盈餘；台灣和對岸因政治對立，難以簽署區域貿易協定；中國大陸本身已成全球第二大經濟體，成長動能超越美國；除少數尖端半導體外，台灣其他對陸出口都可能被替代；服務業貿易方興未艾，但在中國大陸極易受官方干預或控制。因此，若全面配合美國圍堵對岸，除非願意犧牲出口帶動的成長，否則台灣經濟可能停滯甚至負成長，但國人顯然無意願承擔這種後果。

因此，美國即將公布的「印太經濟架構」內容，對我而言就極為重要。媒體披露的發展方向，是將排除關稅減讓和其他的市場開放措施，而會由一系列單獨的協議組成，讓印太地區國家選擇簽署；內容將包括數位貿易、勞工標準、貿易便捷化、供應鏈、基礎設施、加速減碳、賦稅和反貪腐等。從這些項目看來，其內涵一方面是在確保美國供應鏈的「去中化」和穩定化，另方面是要求在美國供應鏈中的其他國家，必須要有良好的勞動、環境和經商條件，使趨近於美國標準，這些等同於提高架構內夥伴的貿易成本，減弱其對美國的競爭優勢。

另外，架構內可能會有「市場准入」措施，讓東南亞和南亞國家能在美國銷售更多的農工產品，顯然這是為平衡架構夥伴的成本提升，所做出的補償。只是，在美國製造業貿易基本上已全部開放的狀況下，屆時應是以農產品的開放為主，而對農業競爭力薄弱的台灣而言，這項「利多」其實是個空包彈，並無多少實質效益。在成本效益分析之下，台灣加入的「淨效益」可能會是負的。

在此情況下，台灣應在該架構內容仍未定案公開之前，表達我方意見，亟能朝對我有利方向調整或補充。另外，台商多已自我調整生產模式，配合美中供應鏈變化的發展；但政府在配合美國印太策略時務必謹慎自持，避免幾年後陸方高端電子品可在國內外找到替代時，立刻對台進行經貿報復，讓我國付出不必要的代價。

聯合報黑白集／國家進步靠吃福食？

2022-02-10 00:17 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌。

行政院宣布開放福島食品進口，國民黨擔心相關配套不足，輻射檢驗設備也不夠用。尤其，政府聲稱會採「比國際更嚴的標準」，藍營質疑這是說假的，因為台灣對嬰兒食品規定的「銫」容許殘留量為每公斤五十貝克，比起其他國際標準寬鬆許多。

對於國民黨的批評，閣揆蘇貞昌大為光火，他嗆在野黨為反對而反對，只會「妨礙國家進步」。蘇貞昌的話說得很不得體，他自己又不是沒當過在野黨，在野政黨扮演反對角色監督政府行政，本來就是其天職；難不成，在野黨只能當啦啦隊？

再說，蘇揆這頂「妨礙國家進步」的大帽子，也未免扣得太大。如果說在野黨認真監督，或提出不同的意見，就會「妨礙國家進步」，那維持帝制就好了，要民主制度幹什麼？依照蘇貞昌的想法，在野黨和一般百姓都該乖乖保持沉默，凡事遵循或附和執政者指令就好；這樣，不怕台灣變得跟對岸一樣嗎？

癥結就在，蘇貞昌與「民意」之間的距離，似乎是越來越遠了。民國 107 年(二○一八年)的新北市長選舉，他只拿到八十七萬票，遠遜於侯友宜的一一六萬票，顯示他在自己主政過的新北市也已人氣衰落。他當上閣揆，靠的是御賜權力，而非民心相挺。蘇揆拍板開放福食，是違逆七七九萬反核食民意，他敢說「國家進步要靠吃福食」嗎？

聯合報社論／農經教授出身的陳吉仲，只會補貼一招？

2022-02-10 00:17　 聯合報 / 　　聯合報社論

農委會主委陳吉仲。記者鄭超文／攝影

物價漲聲四起，肉包、衛生紙、尿片、理髮、光明燈在年後全都喊漲，通貨膨脹來勢洶洶。為此，行政院不尋常地在年假期間召開「物價及金融穩定會議」，祭出六大平穩物價措施，包括免徵「黃小玉」營業稅、降低汽柴油貨物稅等，希望遏阻物價漲勢。對於年前即已告缺貨的雞蛋，農委會則將補貼蛋農每公斤三元的飼料成本，對中型蛋雞則補貼每隻廿五元。

蔡政府顯然意識到這波通貨膨脹的強大威力，正逢選舉年，無論如何要降低通膨對民生的衝擊，以免投票時民怨滔天，不利執政黨選情。然而，推升這波物價的力量主要來自國際原物料飛漲，採取賦稅免徵或減徵或可解國內一時之急，但終究要面對國際市場的現實。最怕的是，政府一再干預市場，損失稅收或撒出補貼銀兩仍擋不住物價攀升，最後只肥了中間商私囊。果真如此的話，即將得不償失，民眾的怒火只會燒得更旺。

在政府諸多措施中，最可議的，無疑是農委會對蛋農及雞農的補貼，完全缺乏對症下藥解決蛋荒的用心。市場缺蛋是去年末即已出現的現象，但農委會一味迴避，把問題推給「禽流感」，卻不正視市場供需失衡的癥結。不僅如此，農委會還鐵腕干預市場，要求蛋農和蛋商在春節前凍漲蛋價，在「多養多賠」及「多賣多賠」的顧慮下，農民怎麼會有飼養意願？

更諷刺的是，去年夏天本土疫情大爆發，由於政府發布三級警戒並採取禁止餐廳內用等嚴格管制，導致全台雞蛋消費不足而供應過剩。當時，農委會祭出的辦法也是「補貼」，以每屠宰一隻蛋雞「補貼五元」的方式，鼓勵蛋農殺雞。這種「撒錢誘導」的手段，說穿了，正是去年底蛋雞供應不足的主因。試想，短短半年之間，農委會先以補貼鼓勵「殺雞」，如今又以補貼方式鼓勵「養雞」；整個雞蛋市場的東歪西倒，都在農委會的「髒手」操弄下，變得極為扭曲。

農委會主委陳吉仲是農經教授出身，也積極參與過農民運動；誰料，他當上中央農業最高主管官員後，到頭來袖中卻只有「補貼」一帖錦囊妙計，何其令人失望！回顧近年陳吉仲解決農業問題的方式，不僅是蛋荒動用補貼，所有問題幾乎都是靠著「補貼撒錢」的神來一筆瀟灑解決。當農經教授變身「補貼部長」，台灣的農業發展如何從源源不絕的補貼奶水中壯大，則是一個大大的問號。

我們略略盤點一下陳吉仲近兩年的「補貼大事記」，洋洋灑灑難以盡數。一、前年蔡總統宣布開放「萊豬」引發反彈，政府隨即宣布四年內要補助豬農一二八億元；二、為防非洲豬瘟，祭出史上最優惠補貼鼓勵廚餘養豬業者退場或轉用飼料，動用了十幾億元農損基金；三、台灣鳳梨因病蟲害遭對岸禁止進口，農委會不與對岸協商，卻以每公斤一○五元的空運費用，補貼一公斤成本僅九元的鳳梨外銷日本或他國；四、大陸禁止台灣釋迦、蓮霧進口，陳吉仲宣布政府將動用十億元補助農民，包括收購加工及補貼外銷。

政府願意投資農民，透過技術改良或市場調節，來提升農業的生產質量及農民收益，原本是美事一樁。但若無助於農業產銷，像上述許多補貼只是為了堵農民的怨怒之口，甚至只是為了配合政治外交而干預產銷，卻造成市場更大的混亂，則令人反感。人們看到的陳吉仲，政治味越來越濃，從一四五○網軍案到高調空運補貼外銷水果，乃至對蛋荒的胡亂干預，都悖離了他農經教授的角色。

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【專家之眼】蛋蛋危機是如何爆發的？農委會犯的7個錯

2022-02-10 09:23 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

春節過後缺蛋危機未解，監察委員認為農委會未善盡主管機關對蛋品產銷調控職責。記者葉信菉／攝影

民國 108 年(2019年)初爆發雞蛋短缺及價格大漲問題，監察委員認為農委會未善盡主管機關對蛋品產銷調控職責之咎甚明，亦有斲傷該會專業形象及徒增社會大眾疑慮之虞，進而提案糾正。如今類似的狀況再度發生，農委會仍然無所作為，監察院應主動調查。

農委會針對雞蛋短缺問題，於1月28日發布「農委會全力調度雞蛋供應確保消費者採買需求」新聞稿，表示近日由於日夜溫差大，影響雞隻產蛋效率，再加上農曆年節前需求暢旺，以致雞蛋供應出現「短期性」缺口。

每年農曆年前後幾乎都有寒流來襲，劇烈溫差影響蛋雞的產蛋數，產蛋率降低至七成以下；且年節對雞蛋的需求也會大增，並非今年才發生。農委會將問題完全推給氣候與季節因素，根本就是避重就輕。隻字未提國內禽流感與政府錯誤凍漲等問題。

去年5月起國內新冠疫情擴大，對雞蛋的需求下滑，蛋價崩跌，引用農委會畜產品價格查詢系統的資料，民國 110 年(2021年)4月雞蛋產地農場價格每公斤 52.94 元，之後逐月惡化，且持續半年之久，10月僅剩 39.97元。加上國際飼料（黃小玉）價格大漲三-五成，養雞成本大幅增加，雞蛋售價不敷成本，雞農於是大量減少養殖數量。

另一個致命的問題，係遭逢禽流感來襲，若養殖場有家禽感染，就採取全面撲殺的動作，根據農委會動植物防疫檢疫局的禽流感資訊專區資訊，光是一月初全國最大的雞蛋產地彰化縣，就撲殺了8.2萬隻蛋雞及蛋中雞。染疫蛋雞場為避免遭到全面撲殺，造成巨大的損失，傾向選擇隱瞞疫情，造成疫情防堵困難。

由於供給短缺，引發蛋價大漲，上述產地農場價格從去年10月每公斤不到40元，12月已飆漲至55.24元，漲幅高達35%。農委會解決作法竟然是要求凍漲「共體時艱」，農曆年前凍漲蛋價一個月，產地價維持在每台斤34.5元。此舉等同讓蛋雞場賠本出售，蛋農不堪負荷，加速淘汰蛋雞，進一步惡化供給，缺蛋危機一觸即發，每日缺口高達140-300萬顆蛋。

面對民怨高漲，農委會又想出「南蛋北送」與進口雞蛋等措施，可笑的是台灣雞蛋主要產地集中在彰化等中南部地區，南蛋北送本是常態，提出這種政策簡直是欺騙人民；從美國與澳洲等國每周進口60萬顆蛋，在運費高漲及塞港下，即使農委會補貼驚人的運費，仍須約二個月運輸時間，緩不濟急，周進口量更不及一日的需求。最終還是得依靠新蛋雞加入，但至少需要百日以上培育才可能加入生產行列，故蛋商預估需等到數月後問題才可能緩解。

論其實際，農委會有多種監控工具，足以知悉雞蛋的生產、價格與禽流感等概況，當去年五月以降因新冠疫情等問題衝擊雞蛋市場，蛋價崩盤，蛋農逐漸減少蛋雞時，就可預期年節勢必會有極大的缺口，就該協助穩定價格，就能提早解決。而不是等到問題爆發了，才花費巨資進行補助，甚至祭出反市場手段-凍漲，加劇雞蛋短缺問題。

綜上分析，本次缺蛋之亂，農委會難辭其咎，違法失職之處至為明顯。監察院應主動進行調查，除應對農委會再次提出糾正案外，更應對農委會主委及畜牧處長等人進行彈劾。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372890/web/　

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◆ 　獨裁政府 拿全民健康當賀禮

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科技．人文聯合講座／國發會主政 淨零路徑僅宣示作用

2022-02-10 00:47 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為退休教授）

綠能成為全球推動淨零碳排台的重要選項。 聯合報系資料照片

去年十一月美國發布《到二○五○年實現溫室氣體淨零排放路徑的長期戰略》報告，說明美國民國 110-139 年(二一至五○年)期間，近期和長期的行動總體戰略。報告分析了不遲於民國 13

9 年(二○五○年)實現淨零排放不同情景的多種路徑，證實從現在至民國 119 年(三○年)十年期間所採取的行動最具關鍵性，包括：迅速擴大電動汽車和熱泵等新技術的設置，以及加強國家電網基礎建設等。這些行動將催化美國能源、工業和土地系統的長期改變，使美國堅定地走上民國 139 年(五○年)實現淨零排放的軌道。

該報告使用多樣性分析模型，包括涵蓋所有溫室氣體和各經濟部門的全球綜合分析模型（The Global Change Analysis Model）（GCAM）、具有高能源部門分辨率的國家二氧化碳模型、美國土地部門模型等，藉以分析到民國 139 年(二○五○年)整個經濟的淨零排放路徑。

報告分析結果認為，實現淨零排放，美國可以引領廿一世紀清潔技術，對美國公共衛生、經濟增長、減少衝突、生活質量等均會明顯改善，將使廣大美國人民受益。

拜登總統並於民國 110 年(二一年)十二月八日簽署行政命令，指示聯邦政府利用其財務規模和採購權實現五個雄心勃勃目標：

到民國 119 年(三○年)實現百分之百無碳汙染電力（CFE）；到民國 124 年(三五年)百分之百的零排放汽車（ZEV）採購；不遲於民國 139 年(五○年)實現聯邦採購的淨零排放；到民國 134 年(四五年)實現淨零排放建築組合；到民國 139 年(五○年)，聯邦整體運作實現淨零排放。

拜登政府發布前述溫室氣體淨零排放路徑的長期戰略，使用全球最先進的模型評估各種淨零路徑，顯示美國擁有巨大的氣候變遷科學研究及應用潛力，分析結果具有很高的可信度，並可做為國際參考。

近日我國國發會表示，要提出台灣民國 139 年(二○五○)淨零碳排放路徑，有學者質疑主辦單位職權不明，缺乏長遠規畫能力等。

在技術層面，鑒於過去國家型能源計畫從未有效整合或檢討，導致模擬淨零路徑模型缺乏可用的有效數據。同時各單位之委辦計畫，無法支撐淨零規畫。而廢核又導致喪失有效選項。再者國內目前對新技術，包括氫能、碳儲存等僅處於研究階段。

在政治層面，蔡政府以國發會為推動淨零碳排放主辦單位，學者擔心將偏重經濟發展，對關鍵產業的減碳政策亦可能避重就輕，可以預見未來所提出之路徑，其政治宣示將遠超過實質意義。

主政者對氣候危機不能心存僥倖，對推動淨零碳排放目標才能產生野心。惟有如此，才會尊重專責體制及專業人員、編列足夠執行預算，讓全民了解政府推動淨零碳排放的做法及決心。

土壤、海洋、物種 福島食品不可忽略的風險

2022-02-10 00:32 　聯合報 / 　　蔡慧敏／大學教授（台北市）

行政院宣布輸入福島周邊5縣地區食品，圖為選購日本食品的民眾。記者季相儒／攝影

民國 75 年(一九八六年)蘇聯車諾比核災，即使卅年後，在千里外瑞士山區之野豬及蕈菇類等動植物，仍能測出輻射物質銫—一三七，至今禁止食用；民國 107 年(二○一八年)初，從奧地利進口的藍莓果醬，也在我國海關驗出銫—一三七，遭退運或銷毀。可見核災輻射塵飄落範圍土壤及水體於數十年後仍可能殘存輻射物。由於銫—一三七半衰期為卅年，三百年後才消失，福島核災才過十年，輻射量仍高，政府竟放寬地域食品進口限制，雖有進口後抽驗，其源頭更需科研學界主動探討、提供民眾資訊。以下數項風險，應持續監測：

土壤：福島核災後，日本政府積極進行土壤除汙及表土移除工作，但根據歐洲地球科學聯盟出版的「土壤」學術期刊於民國 108 年(二○一九年)一篇回顧五十篇研究論文中，指出日本核災區土壤除汙以農田及住宅區為主，尚未及於森林區；技術上以表層五至十公分土壤挖除及另儲存，但因為豪雨及積雪，隨著溪流及逕流，部分地區輻射物質亦進入土壤深層；甚至表層除汙恢復農作地區，經翻土也導致土壤再次汙染。這些土壤長期殘留輻射物質訊息，有待土壤專家持續探究。

海洋：核災後海洋輻射汙染隨著洋流遠及北美太平洋海岸，各國參與監測，底棲魚類及洄游性魚類曾被測出輻射物質；但最被關切的，仍是日本東北海岸魚種及溪流水產。隨著福島核電站內儲存廢水將在今年排放入海之議，再度引起各國關切或抗議。我國原能會雖有定期海洋輻射監測，但僅止於我國海域；對於日本近岸之海水輻射值與水產關係，需跨國合作監測與風險分析。

物種：核災區農漁產品，許多仍列非流通物種。依據衛福部網站「日本全國食品監測情形」報告，即使是可流通物種，近三年檢出件數，在五縣仍占總檢驗件數三點五％、其他地區為一點七％，不可不慎。這些易殘留輻射物質之高風險物種的原理與分布，應提供民眾瞭解，以供避開風險食品之依據。

國際管制：報載「全世界只剩台灣與中國尚未開放」是錯誤訊息。各國管制與其地理區位及食品喜好風險程度有關。鄰近日本的國家，管制程度較高，如韓國及港澳也都維持地區管制。歐盟、冰島、挪威、瑞士、英國、俄羅斯、印尼等都維持要求檢驗證明之管制。歐盟去年縮小驗證要求範圍也僅將「人工養殖蘑菇」刪除而已。

風險判讀：食藥署以委託研究的「一○九年度輸入食品風險評估報告」，宣稱「可忽略之風險」，是誤導。從報告摘要看出，該研究僅以民國 107 年(二○一八年)赴日取樣的三○一項食品數據及未開放福島進口前之日本進口食品數量，推估「會使孩童每年增加 ○．○○一七六二毫西弗暴露量、青少年每年增加 ○．○○二三○八毫西弗暴露量…」而稱為「可忽略之風險」。但該研究並未計算開放進口後遽增數量，風險數值豈不大增？

況且，平均數值雖小，風險並非均攤；對個體言，一旦未被海關抽驗到含輻射物質食品進入消費者，即可分布累積在人體各處軟組織，增加罹癌風險，是該個體承擔全部風險，對發育中兒童影響更劇。除官方數據，日本及國際民間公民科學家及環保團體亦有不同的在地監測及警示，更值得追蹤披露。

總之，福島食品放寬管制，絕對是不可忽視的食安風險。民眾宜了解原因並慎選。

獨裁政府 拿全民健康當賀禮

2022-02-10 00:34 　聯合報 / 　　張凱鈞／社團法人文明人權協會理事長（新北市）

季青漫畫

虎年開工，蔡政府就宣布對福島核災區食品解禁；民國 107 年(二○一八)全民曾以反核食公投，七七九萬票表達了捍衛食安、全民拒絕核食之強大民意，但蔡政府卻無視公投之結論，強行要開放日本核食進口！

蔡英文又再次為全民展示，今日的蔡英文否定了昨日的蔡英文！選前山盟海誓，選後啥都不是！選前蔡英文曾強調絕不會開放含瘦肉精美豬進口，今日卻同意瘦肉精豬肉進口；民進黨之前一直高呼說瘦肉精要零檢出，捍衛台灣食安，更要捍衛豬農們生計，今天卻又跟人民說，吃下肚沒問題。

政府要我們相忍為國，為了經濟利益和台美同盟，大家就要吞萊豬。原來保衛台灣還得靠全台灣人的胃，但讓步可以換到什麼？政府還是說不清楚。

每次政府就只會犧牲人民，之前讓人民用肺發電，要我們相忍空汙；然後是用胃保台，捍衛台美聯盟。如今政府又要開放日本核食進口，拿全國人民的健康當作賀禮，恭賀日本的新首相，維持台日友好。

新一波食安風暴再起，但這次的罪魁禍首不是食品大廠，而是民進黨政府。政府藉國際貿易名義，大開民主倒車。執政黨目中無人，罔顧人民的民意與健康！這就是全面執政的權力傲慢，蔡政府的獨裁，由此可見。

3重把關 修法阻核食進校園

2022-02-10 00:37 　聯合報 / 　　盧宸緯／國政基金會副研究員（新北市）

如何讓核食不進入校園是個課題。（圖為示意，與內文無關） 記者潘欣中／攝影

蔡政府總強力傳遞核能或核電的負面論述，並宣示要達成民國 114 年(二○二五)非核家園，日前卻突然宣布將開放來自日本福島等五縣食品輸入，並試圖引用科學數據，說服民眾不必擔憂。政府對核能議題態度的斷然轉變，及選擇性科學論述，令人錯愕。

政府既決定開放核食輸入，小老百姓無力也無法改變，只能自尋對策。然而，依賴營養午餐的中小學生及幼兒園學童，對於食材並沒有選擇權。這群孩子正值發育成長期，他們的健康與權益該如何保障？筆者認為，應朝三方向進行。

首先，透過修法，直接阻斷核食進入中小學校園及幼兒園的機會。雖然教育部表示，中小學午餐依《學校衛生法》，將優先採用「三章一Q」認證的在地優良農產品，但事實上該法僅表述「優先」採用，並無強制效力，因此仍難以排除核食進入校園的機會。

應修正《學校衛生法》第廿三條及第廿三之三條文，明定學校膳食食材禁用福島等五縣生產製造的食品，業者在契約中也須載明未提供此五縣生產製造的食品。

其次，修法將幼兒園納入食材保障範圍。現行《學校衛生法》並未將幼兒園納入適用對象，幼兒園膳食問題僅被列入地方政府稽核訪視查察項目。建議修正《幼兒教育及照顧法》，將幼兒園食材納入《學校衛生法》規範，以免讓幼兒暴露於核食風險中。

第三，由中央專案補助，支應地方強化監控營養午餐食材所增加的人力及相關成本。營養午餐把關機制，為學校與廠商中央聯合稽查、地方全面監控、學校自主管理等三級機制。開放核食為中央政府決定，勢必加重地方政府監控負擔，其所衍生成本應由中央增加專案補助支應。孩子的健康，需要政府以最嚴格的標準來努力把關！

公共藝術 慎始才能長壽

2022-02-10 00:40 　聯合報 / 　　呂清夫／輔仁大學應用美術系教授（台北市）

彰化市和平路與中華路口的「三角公園」裡的蓮花燈塔，被批為最醜公共建物，目前已拆除。 記者劉明岩／攝影

彰化三角公園的「蓮花座」公共藝術終於拆了，日治時代這裡為美化而形成有植栽的小綠地，因形似三角狀而被稱為三角公園。隨著交通發展，彰化市公所為因應龐大車流量而改建成圓環，但它不是公園，有三條馬路在此交會。當中這座被稱為史上最醜的公共藝術當年花了五百萬作成，近日居然像丟掉舊家具一樣地拆掉，而不是移到別的地方去，讓人覺得可惜又疑惑。當年如果不是藝術品，斷不會花那麼多錢。現在說拆就拆簡直暴殄天物，為什麼會這樣？這是因為當年沒有慎始，就不會有後來的善終。沒有慎始究竟是孰令致之？要不要追究？

近日和泰產險公司招標廣告採購案，由於使用的採購標準是依循該公司的母公司的那一套，而母公司卻是一家汽車公司，故使用汽車公司的標準去套用在產險的廣告上，簡直牛頭不對馬嘴，所以金管會認定嚴重違反公司治理，故裁罰一千多萬元！「蓮花座」公共藝術不但被民眾嫌醜，它的噴水池由於常噴到馬路上，常讓機車騎士在周圍摔倒。這是放錯地方的緣故，因為噴水池通常放在公園中或廣場裡，現在卻被套用在交通繁忙的圓環，簡直張冠李戴，那有不發生問題的？

日前文化部修訂的文獎條例雖有考量設置地點阻礙通行甚或安全疑慮，即不設置公共藝術，而把經費繳入基金。但問題是安全疑慮常非始料所及，除非評委事前特別細心或事後有追究機制，否則即難以防患未然。至於退場機制要審委開會決定本屬理當如此之事，但如木已成舟，恐怕只能將就。重要的還在於設法慎始，才不會有需要拆除或移置的問題。

人生短藝術長，哥本哈根的美人魚已經放了一○九年，紐約的自由女神屹立了一百卅六年，從未發生退場的問題，同時今後還長長久久可以看到。但是彰化的「蓮花座」只存了十五年就被拆光光。那麼，這個花大錢的「蓮花座」為何說拆就拆？這因為台灣公共藝術的去留無人在管，以致爛作品一堆，大家以為太爛丟掉就好，甚至有奇怪的不成文法說是五年就可以丟，藝術品是這樣處理的嗎？文化部啊，請出來講講話！

現在各級政府的招標都有「採購錯誤態樣」，公共工程會還統一發布各種必須被糾正的態樣，我雖然曾是工程會的委員，可惜碰到藝文採購就沒看到工程會出面，其「錯誤行為態樣」一覽表（民國 109 年(二○二○年)）總共列了十三項，其第十二項的履約程序中提到：「補助（藝文採購除外）或委託機關未盡到監督法人或團體依採購法辦理之責任」必須追究，這是所有「錯誤行為態樣」中唯一提到藝文採購，然其本身卻置身度外，那藝文界要誰來監督呢？

其第十一項「可能有圍標之嫌」更沒提到藝文採購。民國 104 年(二○一五年)屏東發生圍標廿一件公共藝術工程事件，圍標者獲利逾一千五百萬，前屏教大林姓教授被起訴，處有期徒刑一年半。全案看不到公共工程會插手，也看不到文化部問罪，只看到屏東地檢署站出來做一般刑案的裁處，同案評審委員多人都被列為共犯。

文化部啊，是否也要整理一套公共藝術標案的「錯誤行為態樣」？這樣公共藝術才能長長久久！

留才救高教 修復大學教授退休年金

2022-02-10 00:45 　聯合報 / 　　吳連賞／高雄師範大學校長（高雄市）

教育部。 （聯合報系資料庫）

大學是世界上最美的有機體，梅貽琦校長曾說「大學非有大樓之謂也，乃因有大師之謂也」。在知識經濟時代，也是發展知識、創造知識和生產知識很重要的場域。可是退休金改革以來，大學教授是最嚴重受災戶，如以平均減幅看，以教授最高薪點七七○計算，減幅約二至三萬餘元，扣減幅度高達卅七％，是軍公警教四族群中被砍得最凶，晚景最最淒涼的。

年金改革至少造成三個嚴重負面衝擊：其一，大學是社會最重要有機體，也是知識創造的核心，更是社會最重要的流動資產，如果沒有很好的養成機制來留住並引進優秀人才進入大學，來協助培養學生面對世界的競爭力，將會嚴重影響國家社會發展。

其次，大學教師養成期較長，須修完大學、碩士及博士學位，而且要有一定的研發能量發表才能取得正式教職，通常初任助理教授已屆卅五歲以上，服務年資絕對難和廿多歲即入行的中小學教師及軍警公教人員相比，退休金所得替代率更低，而平均砍幅卻最大，目前大學校園中瀰漫一股晚景淒涼的感慨！真的是情何以堪？

其三，退休金改革及大學法修法可延退，已造成新一波公立大學教授延退潮。據統計一○七年改革前國立大學一年退休約一千一百位，目前每年只六百位退休，阻斷年輕教師升遷機會，也讓年輕優秀人才進不來，大學教職人才產生斷層，導致社會流動更差，大學教師士氣低落。教授延退的投票更造成年輕教授與資深教授對立，人才流失的結果也使大學知識創新發展受阻，其影響至深且鉅。

「大學之所在，乃民心之所在」，希望政府重視此問題。依據人事總處公布的數據估算，四十年資所得替代率是七十七點五％，每年減一點五％，十一年後只剩七點一萬元；年資卅年的所得替代率是六十七點五％，第十一年只剩五點九萬元；年資廿年的所得替代率是五十二點五％，十一年後可能只剩下四點二萬元；如果只有十五年年資，替代率只有四十五％，十一年後每月只能領三點四萬元！

以這樣的退休金是很難留住人才的，而且大學教師年資能有四十年的幾乎是鳳毛麟角，多數只有十五至廿年資就屆齡退休了。因此呼籲政府應該制訂特別條例來修復或修補大學教師退休年金；或是不以本俸乘以二計算退休金，而以本俸加學術研究費重新換算；或是將退休所得替代率提高到八成或八成五比較合理。

台灣的大學教授薪資待遇遠低於美國、日本、新加坡及香港。如果以上述建議來估算，修復公立大學教授的退休金一年只要卅億元，相對於全國教育人員退撫基金現有六千億元，應該綽綽有餘。而這卅億元的投入將大大有助於留住大學人才並提振大學教師士氣，同時有效提升高教競爭力，如此則大學幸甚！社會幸甚！

「茶金」掀客家文化熱 更勝客庄券

2022-02-10 00:41　 聯合報 / 　　余宗龍／中興大學教授兼運動與健康管理研究所所長（台北市）

郭子乾（左起）、夏靖庭、連俞涵，在「茶金」中飾演祖孫三代。圖／公視提供

年假期間，全民不忘防疫，許多民眾選擇待在家追劇。以客語為主的時代生活劇《茶金》，成為近期引人注目的台劇之一。

該劇以民國 39 年(一九五○年)代台茶出口四十多國的黃金歲月為背景，雜揉新竹北埔真實人物和事件，描述富商千金如何發揮客家人的頑強拚搏、勤勞務實，以重振家業的歷程。

這幾年在政府與地方的努力下，已有許多民眾到浪漫台三線發掘認識客家的歷史、人文，相信在這齣高收視率的戲劇傳播下，對行銷客家傳統文化應可達到推波助瀾的效果。

從資源投入效益分析，《茶金》獲政府補助，掀起熱烈討論有目共睹，漣漪效應令人期待。客委會為振興受新冠疫情衝擊的客庄社區經濟，發放兩次「客庄券」專案，預算總金額超過三億元；相較於戲劇的滲透力及民眾對故事的連結性，「客庄券」或可短暫刺激客庄消費動能，但持續性仍有待評估。《茶金》則可以讓客家文化更深植民心，促進客庄的深度休閒與觀光旅遊產業。

這非毫無依據。好萊塢電影不乏以歷史事件或真實案例改編，深獲好評；讓觀眾身臨其境，跟著劇情抽絲剝繭，達到娛樂和教育的意義。蔚為風潮的韓劇則帶動韓語學習、韓系美妝、服飾、觀光及餐飲文化。因此，政府應把握這股熱潮，專注推廣屬於台灣近代地方發展史的故事。例如：台灣企業在商場上的重要挑戰與轉折，使民眾欣賞多元的國際跟國內交錯的歷史場景，重溫時代背景下領導者的決策判斷，讓國人更認識台灣這塊土地上所發生過的點點滴滴，鑑古知今，學習處世的智慧！

當然，也不妨利用群眾外包（crowdsourcing）的概念，利用網路聆聽民眾想法、洞察影迷想知道的歷史故事、甚至是票選適合的演員，亦可創造話題，未演先轟動。

最後，《茶金》由原先不會講客家話的郭子乾擔綱，他的精湛演出讓我們學習到「戲棚下站久不是等待，而是儲備實力、伺機而動」；他不是傻傻在棚下等待機會，而是在圈內參與各類演出機會，持續努力和用心投入，才能集大成把歷史人物演得栩栩如生。在新年伊始，提供我們正向思考、翻轉人生的最佳案例。

盛治仁／寫一封信給二十年前的自己（大年初十）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　盛治仁／寫一封信給二十年前的自己

◆ 　劉維公／元宇宙生活風格是門好生意

◆ 　施振榮／王道與新移民政策

◆ 　方祖涵／感染也要正常的新世界

盛治仁／寫一封信給二十年前的自己

2022-02-10 00:27 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

Netflix創辦人海斯汀。 圖片來源／「Reed Hastings推特」

過年期間整理舊雜誌，看到 Netflix 創辦人海斯汀接受彭博商周訪問時表示，自己在卅歲創辦軟體公司時，以為盡力把每件事情系統化就是最好的管理方法，後來才發現這是扼殺了員工的自由和責任感。後來他寫了一封信給廿年前的自己，如果早知道這些事就可以少走許多冤枉路。

看了這篇訪問，回想過去一路走來跌跌撞撞，如果可以遇到年輕時的自己，能夠給出哪些建議呢？

第一、勝不驕、敗不餒。人生必然有高低潮，重點在妥適面對。成功是最大的敵人。在順境時容易驕傲，而且千萬不要一直複製過去的成功經驗，因為時空環境一直在變。面對每個議題都要審慎思考，否則很容易因複製而導致失敗發生。

失敗是最好的老師，沒人想要失敗，但遇到了，就要能從失敗中學到經驗，未來不再重複，才能讓失敗產生正面效應。失敗後要能安靜沉澱，尤其重要。

第二、做人跟做事一樣重要。在職場上，工作能力很重要，但造成長期發展差異的往往是做人的態度。積極、誠懇、細心、用心、關心，一定沒有錯。

第三、人生從來沒有公平。五根手指本來就長短不一，每個人的背景、長相、能力、天賦也各有不同。不要太在意職場公不公平，要更在意有沒有善用自己的天賦和資源。

第四、不要急功近利。人生很長，不要把做決定的思考框架設得太短。面對重要抉擇時，想想十年後往回看，可能會怎麼想，不要只用當下的得失來判斷。

第五、不要虛度光陰。人生很短，盡量少做沒有累積性的事情。回想過去曾把時間花在不值得的人事物上，真覺得好可惜。尤其進入手機不離身的時代之後，更要有意識有效率地掌控自己時間而不被手機掌控，物物而不物於物。

第六、不要為了滿足別人的期待而勉強自己。做人做事想好並堅持自己的原則，遇到不同的期待，委婉地溝通。適合長期交往的朋友和環境，多數可以理解接受。不能接受的，大概也不適合做為長期夥伴，早點因了解而分手，對雙方都是好事。

第七、真心結交幾位志同道合、價值觀相近的摯友。半夜兩點車子在高速公路拋錨，有幾個朋友是你可以毫不猶豫地去麻煩他來相助的？如果還沒有，請好好加油。

第八、注意自己的飲食和健康習慣。廿年前的我不好好注意飲食和運動習慣，現在的我就會面臨痛苦的後果。少油少鹽少糖，多笑多睡多動。廿年前的我要有意志節制，現在的我才能無憂生活。

第九、不要視任何事為理所當然。其他人沒有義務幫你做任何事，對所有幫助你的人，要心存感激，有機會就要湧泉以報。

第十、以善意對待所有人，但要提防所有人的惡意。在你痛苦無助的時候，多數人袖手旁觀是正常的，甚至會有你以為是朋友的人，背後補插上兩刀。當然，也會有意料之外的雪中送炭者，這時你就可以認清楚那些人是可以終生結交的朋友，也要盡量多做雪中送炭的事。

這些個人人生體驗，不一定對所有人都適用，也沒有機會坐上時光機給年輕時的自己，但希望在新年初始提供一些思考素材，祝福大家能享受更豐盛的人生。

經濟日報社論／福食解禁後 真正的風險才開始（大年初九）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372848/web/　

◆ 　聯合報社論／奉日本索求如上賓，棄人民食安若敝屣

◆ 　聯合報黑白集／換國籍vs.換隊服

◆ 　經濟日報社論／福食解禁後 真正的風險才開始

經濟日報社論／福食解禁後 真正的風險才開始

2022-02-09 00:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

行政院宣布解禁福島食品。記者黃仲裕／攝影

如各界預料，行政院昨日宣布將解除以地區別作為管制基礎的做法，開放日本福島等五縣食品進口。這個困擾台灣十餘年的問題落幕，對改善台日關係、創造國際空間有重要意義，但政府的責任才剛開始，如何具體落實各項食安承諾，建立社會信心，是未來的關鍵。

民國 100 年(2011年)日本311大地震引發福島核電廠輻射外洩事故，台灣及其他各國立即緊急管制進口。當時因汙染情況及嚴重程度不明，因而各國的食品管制大多是按照地理區塊決定強度；以福島為核心，距離愈近管制愈嚴。當時台灣是將福島以及周邊的茨城、櫪木、群馬、千葉等四縣列為紅區全面禁止進口，其他地區則以無輻射及產地二個證明，搭配邊境針對蔬果、水產品等九大類高風險產品進行碘-131、銫-134及、銫-137之輻射殘留查驗，作為因應。

這次所謂解禁，是指解除福島周邊五縣全部產品的進口禁令，回歸針對日本產品的風險分類進行管制的制度。依據行政院預計實施的新措施，未來福島周邊五縣在日本本地就禁止流通的產品，再加上野生鳥獸肉、菇類及漉油菜等三種高風險產品，仍然維持禁止進口，同時前述九大類高風險產品也需要比照其他日本地區，檢附無輻射及產地雙證明，以及入境時的輻射檢驗。

嚴格而言，即便在解禁後回歸所謂常態，事實上我國對日本全國各地食品所採取的管制，仍然是將其視為高風險管理地區對待的「非常態」，因為例如來自歐盟或美國的蔬果水產品，並不需要檢附無輻射證明，也不需要標示「都道府縣」這種地方層級的產地。因而本次解禁，只是調整「高風險、非常態」下的管制分類，而非解除對日本的高風險管理制度。

假設日本食安管制完全解禁還需要時間，則從食安的角度，這次的解禁改變做法有其正面意義。首先過去一刀切封鎖紅區的做法，容易產生被扭曲的安全感，反而可能降低了對其他地區高風險產品的監管。第二，食品產地具有流動性，非但加工食品成分複雜，魚類產品本身更會到處洄游遷徙，用行政區域作為風險管理基礎，效果會受影響。台灣最常參考的食安標竿歐盟，也是在去年9月宣布改按照風險分級，對日本食品按產品要求檢附無輻射證明、產地證明及無需任何證明三類。

從國際經貿規則義務的落實角度，本次解禁意義更明顯。對於食安的緊急管制，世貿組織（WTO）的規則是應定期檢視科學證據，檢討風險及管制程度。CPTPP 更一步規定，所謂「定期」指的是實施六個月後。過去11年，藍綠政府都曾依據最新科學數據嘗試調整，但因政治對抗而放棄。如今台灣正式申請加入 CPTPP，福島禁令遂成為是否能突破內部政治阻力、落實 CPTPP 義務的試金石。更何況，CPTPP 加入程序的第一步，就是台灣要跟所有成員國針對「現有關切問題」取得解決方案，而日本對福島禁令的關切舉世皆知，是難以迴避的一關。

不過解禁只是政府更大責任的開始。風險管理不是只有科學評估，還有讓社會「聽得懂」的風險溝通，以及「做得到」的風險管理。日本仍然是高風險區，開放後嚴格把關，確保食安，政府責無旁貸。此外，政治反彈無可避免，如何進行有效、聽得懂的風險溝通，建立社會民眾信心，也是關鍵。最後，台灣遵守國際義務，不是為了當模範生，而是要改變國際政治對台灣不利的風險，創造更多有利的條件，爭取日本及更多 CPTPP 成員支持；福食解禁後，政府有更大的責任及壓力，得到加入 CPTPP 的門票。

聯合報黑白集／換國籍vs.換隊服

2022-02-09 00:26 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

谷愛凌奪下生涯首面冬奧金牌，敏感的身分界定問題成為焦點。（美聯社）

北京冬奧在杯葛聲中開幕，美俄中外交伐謀，加上中國人權問題，賽事不免減色。國際媒體聚焦滑雪選手谷愛凌「棄美轉中」出賽，質疑在地緣政治衝突裡，運動員如何遊走在商業利益與人權價值間逐金。

美中混血的谷愛凌兼具運動明星、模特與學霸多重身分，圈粉無數。她為爭取奪金資格，三年前「換籍」加入中國隊，在美遭批辜負栽培。外媒從美中衝突的視角批判，將她描繪成以沉默交換利益的精明少女；至此，運動員的技能及國籍選擇權，已被大國烽火燒得面目全非。

投效北京的歸化選手，其實還有來自美加韓數十人。平昌冬奧時，地主韓國隊即循此捷徑，速成應戰。易籍是國際體壇常見的快速煉金手法，大陸礙於民族主義，近年才讓華裔、外國菁英選手加入國家隊。本屆冬奧男女冰球隊，洋面孔占去一半。

大陸社會對五眼聯盟懷抱敵意，但對美加入籍選手卻極包容，官民避談「雙重國籍」。日本在桌球賽利用大陸選手制中，中國也學著從敵營找幫手，克服陌生的冰雪運動，建立相關產業。

中國積極在運動經濟中擴大影響力，歐美選手則苦尋戰場發揮優勢，兩者相互為用。早在美中衝突前，大陸已藉「換國籍」布局運動政治；而台灣拿「換隊服」炒作政治運動，彷彿還停頓在遙遠的歷史時區。

聯合報社論／奉日本索求如上賓，棄人民食安若敝屣

2022-02-09 00:24 　聯合報 / 　　聯合報社論

行政院昨宣布解禁福島五縣食品，官員強調有助我加入 CPTPP，學者則認為今年就應要爭取到成立工作小組。記者季相儒／攝影

從年前演到年後，蔡政府終於在開工第二天真戲上場，宣布日本福島周邊食品解禁，理由是「無可迴避日本的合理訴求」。以如此謙卑的態度恭迎福島核疑慮食品，這對七百多萬「反核食」的公投民意，將情何以堪？尤其，日本政府明年春天將開始放流福島核一廠的核廢水入海，蔡政府如今急著開放福島水產品，不嫌太草率？

日本福島核電廠事故已過去近十一年，當地災區經過重建及復原，人們對於福島食品自無必要再一味拒斥，也算是對福島居民的支持。因此，政府將對「特定地區」的禁止，改為對「特定產品」的管制，確實更合乎自由貿易精神，也可避免「偽造產地」的情事發生。問題是，政府一再強調福島食品「安全無虞」的說法，與其提出的「三原則」、「三配套」政策，卻顯得心口不一，也毫不對應。

原因很簡單，以蔡政府開放「萊豬」的霸王硬上弓姿態，許多檢驗除了草率粗略，甚至極不透明，外界完全難以相信政府提供的數據是否真實。因此，當行政院發言人羅秉成宣稱，政府將以「比國際標準更嚴的規範」為國人的食安把關，誰會相信此話為真？這個政府如果夠真誠，嚴格執行國際規範的標準即可，但它卻偏偏要誇稱「比國際標準更嚴」；如此一來，這項政策即變質成「修辭矯飾法」，嗅不出誠懇的氣味。

更糟的是，和上次蔡總統片面宣布萊豬開放一樣，這次福島食品的開放，也未經過任何協商、徵詢的程序，包括未與在野黨和民間團體溝通，即由行政部門逕自拍板決定。但別忘了，「反核食」是民國 107 年(二○一八年)經七七九萬人在公投中投下贊成票通過的；如此高標的民意表達，蔡政府卻利用公投法的設計漏洞，在兩年後直接將它否定。這樣的政府，你能說它不傲慢嗎？

民進黨可以藐視在野黨，算準他們對這項開放政策無計可施；但執政者對民意的藐視和無視，毋寧是更令人反感的事。因此，當政府發言人說出「無法迴避日本的合理訴求」時，他完全沒意識到自己正在踐踏本國民意吧？蔡政府又把台灣民眾的訴求置於何地？尤其可憎的，是官員的不誠實。蔡政府一直強調，開放福島食品勢在必行，因為全球只剩大陸和台灣尚未開放；事實上，韓國迄今仍未開放福島水產品，行政院卻刻意略而不提。

進一步說，兩岸和韓國迄未全面開放福島食品，主要是這幾國和日本不僅在地理上鄰近，飲食習性又極相似，當然有必要保持更高戒心。行政院卻把我們和其他不相干的地區相提並論，甚至誇稱此舉可取得台灣加入 CPTPP 的門票；這點，我們倒要請閣揆蘇貞昌說明一下：這張門票何時可以到手？

當行政院官員一字排開，在那裡拍胸脯保證政府會嚴格把關時，許多民眾一定很好奇：政府將如何嚴格把關？衛福部食藥署長吳秀梅說，對於特定「風險品項」會要求「雙證明」，可以在原廠貼好，也可以來台再貼。試問，只要貼上雙證明，就真能確保安全無虞嗎？事實上，台灣一些日本料理店已開始向客人提供禁止進口的福島「千葉海產」；以這樣荏弱的把關能力，政府的保證要說給誰聽？何況，民眾又不是沒看過吳秀梅在處理高端疫苗緊急授權時，如何厚顏放水。

蔡政府高調迎接福島食品，卻踐踏反核食的七百多萬民意，再度證明了民進黨無可救藥的霸道。民進黨極力扼殺國內核電廠，卻反身擁抱福島核汙疑慮食品，令人懷疑它究竟有什麼真誠信仰？

科技．人文聯合講座／我們應該提升所有產業的競爭力（大年初九）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372848/web/　

◆ 　禁核食到迎福食 有點超過

◆ 　開放福食 不說實話也不該編謊話

◆ 　討好美日保政權 民苦吞核食

◆ 　黃郁婷 宣洩集體失敗的替罪羊

◆ 　總統提名檢察總長 有違憲疑慮

◆ 　科技．人文聯合講座／我們應該提升所有產業的競爭力

◆ 　一人一機數位學習 又是教育大地震？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／我們應該提升所有產業的競爭力

2022-02-09 01:04 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

我國電子產業特別好，其他各種工業技術競爭力仍有差距。 記者吳淑玲／攝影

我國是一個工業國家，可是我們有一個值得注意的問題，那就是電子產業特別好，幾乎可以說，我國的工業有一點畸形。這種情況是我們不能忽略的。我在此呼籲政府重視國家在各種工業技術上的平均發展。

首先，要知道國家的安全需要各種技術。新冠肺炎剛發生時，幸虧我國有相當優良的紡織業，才使我們能夠生產高規格的口罩。最近政府要造潛艦，潛艦需要各種知識，可以想見潛艦需要相當特殊的焊接技術，普通的焊接絕對是不夠的。相信大家也知道通訊對國家的重要性，通訊牽涉到很多理論和技術，我們需要大批懂得電磁學的工程師，也需要懂得電磁波收發技術的工程師以及懂通訊的軟體工程師。以國家安全來說，我們就不能獨尊某一個產業。

我們又應該知道自己要發展的是精密工業，一個精密設備往往需要大量的精密零組件。一架噴射客機的精密零組件高達五十萬種。所有先進國家都有能力製造各種精密零組件，否則他們不可能有精密工業的。瑞士是一個最好的例子，他們的精密工業在全世界領先，就以昂貴的錶來說，內部的零組件絕對是瑞士自有的。義大利的高價跑車，也是有一些特殊的零組件，多數也都是自己製造的。零組件當然包含特用化學品和材料，日本在這方面就表現得非常傑出。即使國家只注意半導體產業，也要因此而注意半導體以外的各行各業。半導體產業需要非常精密的機械和非常特殊的化學品。

假如我國只重視半導體產業，不僅國家的安全會有問題，我們的工業很難進入更高的境界，還會有薪資嚴重差距的問題。從事半導體產業的人，都有比較好的薪資，可是這種高薪資也帶動了房價和房租大漲，這不是一個好現象。政府實在應該注意我國薪資差距的問題。

薪資差距當然也造成貧富差距，我個人反對用政治的手段來解決貧富不均問題。如果我們真的能夠提高各種產業的競爭力，薪資差距就會減少。要提高各種產業的競爭力不是一件容易的事，需要很冷靜的思考。有了冷靜的思考，才可能會有完善的策略。

國家實在不能再不重視產業的畸形問題，希望政府能夠重視如何提升所有產業的競爭力。這種競爭力的提升有助於國家的安全，能夠使我們的工業產品更加精良，薪資差距也會因此而縮小。如果我們不注意這個現象，國家安全可能出問題，工業不會進步，貧富差距會越來越大。

一人一機數位學習 又是教育大地震？

2022-02-09 00:51 　聯合報 / 　　詹明勇／水利技師、退休教師（台南市）

教育部宣布推動數位學習精進計畫，目標「生生用平板」。聯合報系資料照／記者陳苡葳攝影

教育部推動中小學數位學習精進方案，將補充配發行動載具達到偏遠學校學生載具比例為一比一，非偏遠地區以學校班級數每六班補助配發一班，教師可依課程教學與數位學習需求輪流借用。希望從偏鄉到城市都能推動數位學習的習慣，更期待透過互動學習的後台資料撈到學生學習成效，並進行教學媒材的反饋編修。會不會成功呢？是不是又一個驚天動地的教育大地震？

來看看日本在民國 108 年(二○一九年)底推動 GIGA school 的規畫。日本當局誓言要在五年內完成：一、每位學童都有一部電腦或平板；二、學童有適當的教材和評量工具；三、對教師提供完整友善的培訓機制和教案；四、透過學習環境彙整更多的資訊作為教育現場改進的依據。日本文部省體認未來是網路空間與實體世界交織的社會，透過更多的數位接觸，能讓下一代的國民，提早適應高速網路傳輸世代的生活方式。

日本主管當局有著縝密的規畫。對於使用的硬體設備，除準備預算外（公私校學生一體補助），也對透過業界統合載具規格（如Win／Chrome／iOS跨平台共用、機體重量等），降低教案、評量設計的門檻。對於教學媒體，除既有教材的數位化外，也考量現行教材數位化的可行性。未能數位化的教材，仍以混同教學維持教育或教學的目標。至於教師的培訓和教學法的構思，更是重點。從種子教師到研習會，都有計畫性的規畫。在管理端的設計更是考慮到評量、學習成效反饋蒐集、資料庫管理、大數據分析等多元層次的整合。

台灣目前教學現場是群體教學、個別學習、同儕互動等複式學習模式。群體教學多為老師講、學生聽，當一人一機的情境下，老師的角色為何？個別學習就是過去講的「自修」，以往寫寫習題讓老師批改。當一人一機的情境下，作業的型式多樣化了（文字、影音），老師有沒有能力及時批改或回饋？

同儕互動學習就是過去的分組活動，以往可以有分組報告、同儕評分。當一人一機的情境下，同儕學習可能是實體現場，也可能是虛擬遠距。同學的互動模式迥異於過去，同儕學習成果的展現也相對多樣複雜，同儕「互動」是否還存在？老師怎樣在這種虛實具存的學習模式中，扮演指導者或觀察員的角色？數位學習還有多少潛在的未知，倡議數位教學的專家想過沒有？

臆想四年後，小學教室的教學情形，不禁讓人擔憂。如果沒有好的設計和構思，數位化可能僅僅是買個載具，還要衍生每年都要採購更新數位設備的壓力。至於學生學習成效有沒有變好、生活素養有沒有提升？殊足堪慮。老師憑藉著四年的養成教育要面對年年多變的教育改革，有沒有辦法應對？還有沒有初任教師的信心與熱誠？

在推動教育改革的進程中，希望策略規畫的官員、學者多了解教育現場的實況，不是不能改，而是要有層次、有構想、有中心思想的改。開春的揠苗助長只能得到短暫喜悅，卻看不到秋收的黃金果實。進步一定會有的，耐心緩慢養成的果實更堅實甜美。

總統提名檢察總長 有違憲疑慮

2022-02-09 01:07 　聯合報 / 　　呂丁旺／台灣高等檢察署主任檢察官（台北市）

檢察總長江惠民。圖／最高檢提供

最高檢察署檢察總長即將於五月七日任滿，依法必須於任滿前一個月，由總統提名新任檢察總長的人選，咨請立法院同意後任命；其依據來自法院組織法第六十六條第二項「最高檢察署檢察總長由總統提名，經立法院同意後任命之，任期四年，不得連任。」但總統的提名權與立法院的同意權，都是屬於憲法權，以法院組織法的法律規定擴大總統與立法院的憲法權，帶出了是否合憲的疑義。

法律規定有違反比例原則、明確性原則、一事不再理原則等，即屬違憲；若有逸脫或牴觸憲法文本者，亦屬違憲。依憲法及憲法增修條文規定，由總統提名、立法院同意的有司法院院長、副院長、大法官；考試院院長、副院長、考試委員；監察院院長、副院長、監察委員；監察院審計長；總統並有任命行政院院長之權。總統與立法院的憲定人事權也僅限於此，不得以法律規定外擴該等憲定權力，因為憲法是用來限制國家機關權力的，如果以下位階的法律來擴大國家機關權力，就與憲法文本明顯牴觸。

以上的理論依據是來自英國著名哲學家約翰．洛克的主張，他認為政府的權力是基於人民的同意，視權力的授與為「委託」性質，人民仍是最高權力者，這就是主宰現代憲法的限權思想。簡單的說，憲法除保障人民的基本權外，最重要的就是限制國家機關的權力，由限權思想迤邐而下制定限權憲法，成立限權政府。總統與立法院的權力自是受到憲法的限制，如果容許以下位階的法律來擴大總統與立法院被限制的憲法權力，則立法院恐淪為毫無限制從側門、旁門、後門迎入擴大國家權力機關的立法，與憲法文本之規定大相牴觸明顯殊甚。

因此，如果要就檢察總長的任命擴大總統與立法院的憲法權必須修憲，而修憲的方式，參考各國的不同憲制，有規定檢察機關者，如俄羅斯、越南憲法；有規定檢察總長者，如新加坡、印度憲法；比較特殊的是瑞典憲法規定檢察總長隸屬內閣。

日本憲法第六章規定「司法」（第七十六條至第八十二條），其中第七十七條第二項規定：「檢察官應服從最高裁判所制定之規則。」將檢察官規定於司法（權）章而不規定於內閣（行政）章。一如義大利憲法第一○七條所定，檢察官與法官為同享身分與職務獨立性保障的司法官；基於司法院釋字第三九二號解釋所稱「憲法第八條第一項所規定之『司法機關』，自非僅指同法第七十七條規定之司法機關而言，而係包括檢察機關在內之廣義司法機關。」使憲法上檢察權的潛在性權力成為顯在性權力。

如要擴大總統與立法院對檢察總長的提名權與同意權，最簡便方式是仿襲日本立憲例，將前述法院組織法第六十六條第二項的規定移置於中華民國憲法增修條文第五條（規定司法權的條文）第七項，修憲簡易又無爭議。

檢察權與審判權實為司法權的內部分工，檢察官又為法治國的守護者，此一修憲方式，將檢察總長的任用憲法化，使檢察追訴與司法審判同受憲法第八條正當法律程序的限制，合於限權憲法的思維，也完備了法治國的完整圖像。

黃郁婷 宣洩集體失敗的替罪羊

2022-02-09 01:05 　聯合報 / 　　林廣挺／中華民意研究協會副研究員（台北市）

北京冬奧女子1500公尺競速滑冰，我國黃郁婷獲第26名。（路透）

北京冬奧正在進行，中華隊選手黃郁婷「制服風波」，並未隨著她在一千五百公尺女子競速滑冰項目「無緣獎牌」而平息，網民持續用惡毒語言撻伐，泛綠陣營更是從各級民代到網軍側翼都加入戰局。然而，黃郁婷犯了什麼滔天大罪，必須被這樣對待？

撇開「公開穿著他國隊服，有失身為國家隊的國格和隊格」這個表面理由不談，那些遍布在相關報導下面的留言，諸如主張她「身著敵國隊服」而要求取消其出賽資格，或是認為她「缺乏政治敏感度」的緩頰說法，其實已隱而不宣指出問題核心。

台灣社會主流共識是，代表國家出賽的中華隊運動員，沒有所謂「政治和體育分開」的個人立場，而是體育不可避免受政治干擾，甚至必要時，體育還得為集體的政治目標服務。換言之，穿著「錯誤的隊服」、進行「錯誤的表態」，牴觸「抗中保台」的政治正確，才是黃郁婷引發眾怒的真正原因。

兩岸關係惡化以來，對「抗中保台」政治正確的堅持，及隨之而來對異議者的壓迫，早已滲入社會各層面，就連原本應講求科學、客觀的防疫、能源、食安、經貿和學術等領域，都未能倖免，更遑論國家投入資源、政治人物蹭熱度，激發民眾政治狂熱的國際運動賽事。

且看去年東京奧運，部分綠營政客、親綠媒體和網軍側翼將之視為絕佳「反中舞台」，他們把選手當成「抗中工具」，藉由不斷吹捧賽場上擊敗大陸對手的台灣選手，來強化兩岸對抗氛圍。與此相呼應的，則是不斷傳播各種外媒對大陸選手「非人化」和「妖魔化」的負面敘事，以及台灣選手如何和外國選手惺惺相惜的美化報導。

這些大內宣的操作，在台灣成功塑造出一波大陸遭到國際社會排擠、而台灣受全世界喜愛的輿論，不但間接支撐「抗中保台」路線，也提振民進黨政府執政聲勢。樂此不疲的執政黨和食髓知味的群眾，或許期待有機會能重溫舊夢。

然而，台灣社會對北京冬奧缺乏關注，甚至累積疏離情緒，最終演變成一股摧毀自己選手的衝動；這當然不只是因為參賽選手稀少、奪牌希望不高而已。更深層原因是，自從美國放棄抵制決定讓運動員參加後，民進黨就陷入進退兩難局面，在國際奧委會「溝通」後才改變立場決定參加開幕，更是顏面盡失。

現在連身為掌旗官的選手，居然追隨眾多外國選手傳遞大陸正面的形象，這讓北京冬奧作為「反中舞台」、選手作為「抗中工具」的政治價值不復存在；所謂「不管她得第幾名，都當作不存在」、「我不關心也不會看」的粗暴言語，反映的就是這種「得不到就摧毀」的挫敗感。

台灣無條件追隨美國「反中」，如今當西方政客和選手集體華麗轉身，才赫然發現，原來既沒有困住中國、也沒有鎖住美國，反而是自己被遺棄在空蕩舞台上。既然困不住中國，就困住自己；如果連自己都困不住，乾脆自我摧毀。

黃郁婷的遭遇，表面上看是她個人挫敗，實際上卻象徵台灣社會集體的失敗。她不是第一個充當宣洩集體失敗感的替罪羊，也絕對不會是最後一個。

討好美日保政權 民苦吞核食

2022-02-09 00:31 　聯合報 / 　　孔令信／教（台北市）

蔡政府宣布日本福島食品恢復常態把關，民眾不免關心是不是會把核食吃進肚子裡。示意圖，與新聞無關。圖／聯合報系資料照片

開放日本核食進口，蔡團隊果然沒有懸念地在開春就推給國人。這是繼四大公投被封殺後必然的結果，開放萊豬沒有被反對民意擋下後，執政黨推核食就更沒有理由再拖延下去了！整體來看，這是蔡政府討好美日的產物，行政團隊稱為了加入 CPTPP，則是合理化這兩個重要外交政策的施展，骨子裡卻是犧牲食安與人民健康。

蔡政府要如此討好美日，明顯地還是為了對抗中國，然而，事實上卻是因為從總統大選到公投與立委補選、反罷免立委等選舉，民進黨之所以能夠一路勝出，當然都是拜「抗中保台」紅利所賜。換言之，若是要繼續執政下去，保命丹就是隨時搬出「抗中保台」大旗，而且一定管用，因為這是國民黨被套上緊箍咒一樣無法翻滾，因此即便執政黨施政再爛，用人再差，只要使出此招，在野黨再怎樣有理，再怎樣義正辭嚴，結果都會變成「其奈我何」！

有這樣的保命符、續命丹，蔡政府接下來就是要讓所有她推出的政策，特別是抗中政策，能夠全面執行下去，未來執政再怎麼爛都沒關係，只要勝選，在野黨與共產黨再怎樣跳腳，都拿民進黨沒辦法。

因此，想要這招管用，對外就得結合美日，特別是從川普到拜登的美國政府，因為這兩任總統從頭到尾就在搞「對抗北京」的新冷戰政策，蔡政府和這個新冷戰步調若合符節，為此，討好白宮成了再自然不過的戰略布局。反萊豬被蔡政府打成「反美豬」就是這個戰略的戰術應用，美國在台協會處長孫曉雅也願配合演出，結果呢？就是反萊豬公投沒過關。

既有這勝利方程式，那麼接下來就是拉攏日本，開放核食就成蔡政府最迫切任務。行政院發言人竟說是「因應日本合理的要求」，同時聲稱：台灣要航向世界還要用力划，開放福食後加入 CPTPP 更有望。誰都知道，加入 CPTPP 根本沒有執政黨所說這麼簡單，後面談判過程更是繁複，而且還會影響到國內相關產業。

然而，蔡政府根本不敢提這些細節與未來可能影響，以及我方必須考慮的因應對策。原因無他，只要扣緊我們不能比中國更慢加入 CPTPP 來「威脅」國人，不少國人吃這一套，執政黨的政治操作達目的就算成功；至於是否「喪權辱國」反正隨時都可用「合理化」理由來塞給國人，國人再反彈最後也會不了了之！在野黨當然更沒辦法翻轉這個情勢。

一切都打抗中牌，那麼拒絕國台辦發言人朱鳳蓮來台訪問；還有洪秀柱與汪洋談民主協商；還有北京冬奧和平鴿表演出「一鴿都不能少」……都可成為民進黨認定的中國統戰，而無意用對等交流化解「敵意」，結果呢？就是人民承擔一切苦果，民進黨則享受一切政治利益！

開放福食 不說實話也不該編謊話

2022-02-09 00:47 　聯合報 / 　　李坤隆／大學教師（高雄市）

開放日本福島食品進口，總統府強調，政府確保國人健康安全為原則，以國際標準、科學證據為依據。記者許正宏／攝影

開放福島食品，有許多政治性考量，可以體諒政府立場，但當民意強烈反對時，政府就不宜強度關山，畢竟攸關政府與民眾間的信任度，這界線如崩解，以後政府推動政策時勢必會受阻礙，國家發展將百弊而無一利。

多數民眾不希望福島食品進口，因這不僅是食安疑慮，更是政府對民眾健康把關的態度問題；尤其開放福島食品沒有急迫感，政府更沒理由在沒有與民眾充分溝通的情況下，就開放福島食品進口。

進口食品要符合檢驗標準，但民眾有疑慮，政府要全力釋疑才對，而不是用這種強硬態度面對，就像萊豬一樣，政府認為先進口再說，反正民眾不要吃就好了，請問，這是負責任的政府應有的態度嗎？

此外，政府一直將開放福島食品與加入 CPTPP 做出強烈連結，這又是一種政治幻術，甚至是一種高明騙術，因為從沒看到任何國家對此做出正面表態，一切都只是政府一廂情願的說法。

負責任政府應該要說實話，即使不能說實話，也不該編謊話偷渡背後的政治企圖，因為這是民眾最無法接受的。更何況，民主政治就是民意政治，當多數民眾還持反對意見時，政府應反躬自省問題關鍵所在，而不該用強硬手段來挑戰民意，否則民意反噬將來得又急又快，到時候事實將證明，成也民意，敗也民意！

禁核食到迎福食 有點超過

2022-02-09 00:29 　聯合報 / 　　雷立芬／台灣大學農業經濟系教授

季青漫畫

十一年前，三一一日本大地震造成東電福島核電站的爐心溶解，鄰近地區被視為核輻射汙染地區。台灣也針對千葉、福島、茨城、栃木與群馬等縣市的產品管制進口。民間多以「核食」簡稱可能被輻射汙染的食品，久而久之，核食幾乎等同上述五縣市食品。但是過於簡化的庶民用語，已經成為執政者操作的利器。譬如「反萊豬（反對使用萊克多巴胺飼養的豬）」的主張，就是「反美國」的言論。某種程度上，台灣民眾「反核食」顯得對日本不夠友善。

事實上，不管反萊豬或是反核食，都不是民族主義作祟，只是市井小民想要安心吃頓飯的小心願罷了！在沒有安全疑慮的前提下，解除千葉等地食品進口禁令，無可厚非。但是要所有民眾張開雙臂「迎福食」就有點超過！

去年底，有人說是豬的保健食品，以便為開放進口使用萊克多巴胺飼養的豬肉建立正當性。如今，將「核食」改稱「福食」，以合理化解除禁令，但是吃到可能被輻射汙染地區生產的食品會有福氣，一樣令人費解。執政者為了推行政策，刻意扭曲庶民的語言，才是民怨的由來。

八日，行政院召開的「日本食品輸入管制措施」記者會中，明白表示「我們無可迴避日本提出的合理訴求」而必須負責面對與解決問題。具體的作法是從「禁止特定地區進口」改為「禁止特定產品進口」，因此千葉、福島、茨城、栃木與群馬等縣市的部分產品可以解除進口禁令，確定有高風險的產品，如野生鳥獸肉、菇類、漉油菜一樣禁止進口。其中「漉油菜」是一種日本的生野菜，在當地炸成天婦羅食用。為什麼要強調該項產品？地震之前我們也進口嗎？聽完記者會，越發覺得還有很多沒有說清楚的事實，可能會在將來一一浮現。但是非常確定，政府不會回避外國政府的「合理」訴求。只是民眾的合理訴求，政府也一樣不會回避而且積極解決嗎？

就台灣外在情勢而言，親美、拉日或者爭取加入 CPTPP 都該做，政府也講了：解除千葉等縣市的食品進口，不是加入 CPTPP 的充分條件，難不成是必要條件？外交談判桌不是每一個人都可以上得了，但是吃萊豬、迎福食真的可以為國家未來換到什麼？若現在不便說，將來務必要給百姓一個說法。這個訴求應該很合理！

我國要站上國際舞台，開放國內市場是必然的選項，現今解禁日本特定地區產品已是既定政策，在野黨若仍持反對言論徒增紛擾，也無濟於事。吾人姑且相信政府會用最嚴格的標準逐批檢驗，以回應社會大眾不安的情緒。唯消費者必須自主健康管理才是王道。當務之急，應該監督政府確實要求業者誠實標示產地，並且提供第三方檢驗文件，以便作出最合理的選擇。

劉維公／元宇宙生活風格是門好生意（大年初九）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　劉維公／元宇宙生活風格是門好生意

◆ 　施振榮／王道與新移民政策

◆ 　方祖涵／感染也要正常的新世界

劉維公／元宇宙生活風格是門好生意

2022-02-09 01:15 　聯合報 / 　　劉維公（作者為東吳大學社會學系副教授）

Wolf3D讓使用者創造自己進入元宇宙時的人物造型。 圖片來源／「blog.readyplayer.me網站」

根據富比士的報導，愛沙尼亞新創公司 Wolf 3D 在民國 110 年(二○二一年)十二月獲得一筆金額高達一千三百萬美元的融資。

Wolf 3D 將運用這筆資金擴展其產品 Ready Player  Metag4replace_0 身分製作平台（於民國 109 年(二○二○年)推出）的市場規模。創立於民國 103 年(二○一四年)的 Wolf 3D，公司原本的資金規模僅二百六十萬美元。現今有超過一千三百個 apps 與遊戲都在應用 Ready Player Me 軟體，讓使用者創造自己進入元宇宙時的人物造型。

韓國最大網路公司 NAVER 株式會社（即 Line 與 Snow 的母公司），集團旗下 NAVER Z 於民國 107 年(二○一八年)發表 Zepeto 數位人偶社群軟體 app。打開 app，人們可以捏臉創造自己 3D 形象、可以設計時尚服飾、可以打造生活空間世界等。推出至今，根據其官方網站資料，Zepeto 擁有二億名使用者、一百五十萬名創作者、以及賣出五千萬件設計品項。在元宇宙風潮帶動下，日本軟銀在民國 110 年(二○二一年)十一月宣布將投資 Zepeto 一點五億美元。

介紹這兩個案例，「打造元宇宙專屬護照」（Your Passport to the Metaverse）的 Ready Player Me 及「另一個我，另一個宇宙」（Another me in another universe）的 Zepeto，希望讓有意投入元宇宙事業的人，充分認識到元宇宙的一個核心市場：生活風格。

馬克．祖克柏於去年十月廿八日高調宣告，網際網路正式進入到下一個篇章，同時將臉書更名為 Meta，用以展示其推動元宇宙的強烈企圖心。一夕之間，「元宇宙」這詞彙成為產業創新與開發投資的熱門話題。

元宇宙所開創的巨大商機何在？受到新聞炒作的影響，許多人常把焦點擺在不動產、藝術作品、限量商品等買賣的投機話題上。不同於這些投機炒作作為，在由他親自旁白解說的宣傳短片「解析元宇宙」（Breaking down the metaverse）上，祖克柏透露出其所看到的市場利基，Meta 將致力於發展人們在元宇宙的生活風格。

進入元宇宙的方式，不單單是戴上虛擬頭戴裝置，或是操控螢幕介面。人們是以化身（avatar）的方式進入元宇宙。這些化身的造型是可以選擇的，擬真人偶或卡通人物、外星人或機器人、動物或怪物，不僅任君挑選，還可以多重複選。這些在元宇宙的化身，往往展現出人們想擁有的身分認同，而人們的生活風格品味，主導著其在元宇宙所享受的生活型態。

元宇宙生活風格是一門好生意。想要打造競爭力，企業需要積極培育品味主理人（Taste maker）、想像工程師（Imagine engineer）、數位工藝家（Digital craft）、宇宙帶路人（Experience aviator）、空間運算師（Spatial computing）等我稱之為元宇宙大浪潮（TIDES）人才。

如何創造元宇宙體驗的甜蜜點與記憶點，是元宇宙商業模式的關鍵課題。缺乏這些體驗，一般人對元宇宙興致缺缺。元宇宙與一般人的距離，就像是離地球最遙遠的星球。