◆ 聯合報社論／奉日本索求如上賓，棄人民食安若敝屣
◆ 聯合報黑白集／換國籍vs.換隊服
◆ 經濟日報社論／福食解禁後 真正的風險才開始
經濟日報社論／福食解禁後 真正的風險才開始
2022-02-09 00:00 經濟日報 / 經濟日報社論
行政院宣布解禁福島食品。記者黃仲裕／攝影
如各界預料，行政院昨日宣布將解除以地區別作為管制基礎的做法，開放日本福島等五縣食品進口。這個困擾台灣十餘年的問題落幕，對改善台日關係、創造國際空間有重要意義，但政府的責任才剛開始，如何具體落實各項食安承諾，建立社會信心，是未來的關鍵。
民國 100 年(2011年)日本311大地震引發福島核電廠輻射外洩事故，台灣及其他各國立即緊急管制進口。當時因汙染情況及嚴重程度不明，因而各國的食品管制大多是按照地理區塊決定強度；以福島為核心，距離愈近管制愈嚴。當時台灣是將福島以及周邊的茨城、櫪木、群馬、千葉等四縣列為紅區全面禁止進口，其他地區則以無輻射及產地二個證明，搭配邊境針對蔬果、水產品等九大類高風險產品進行碘-131、銫-134及、銫-137之輻射殘留查驗，作為因應。
這次所謂解禁，是指解除福島周邊五縣全部產品的進口禁令，回歸針對日本產品的風險分類進行管制的制度。依據行政院預計實施的新措施，未來福島周邊五縣在日本本地就禁止流通的產品，再加上野生鳥獸肉、菇類及漉油菜等三種高風險產品，仍然維持禁止進口，同時前述九大類高風險產品也需要比照其他日本地區，檢附無輻射及產地雙證明，以及入境時的輻射檢驗。
嚴格而言，即便在解禁後回歸所謂常態，事實上我國對日本全國各地食品所採取的管制，仍然是將其視為高風險管理地區對待的「非常態」，因為例如來自歐盟或美國的蔬果水產品，並不需要檢附無輻射證明，也不需要標示「都道府縣」這種地方層級的產地。因而本次解禁，只是調整「高風險、非常態」下的管制分類，而非解除對日本的高風險管理制度。
假設日本食安管制完全解禁還需要時間，則從食安的角度，這次的解禁改變做法有其正面意義。首先過去一刀切封鎖紅區的做法，容易產生被扭曲的安全感，反而可能降低了對其他地區高風險產品的監管。第二，食品產地具有流動性，非但加工食品成分複雜，魚類產品本身更會到處洄游遷徙，用行政區域作為風險管理基礎，效果會受影響。台灣最常參考的食安標竿歐盟，也是在去年9月宣布改按照風險分級，對日本食品按產品要求檢附無輻射證明、產地證明及無需任何證明三類。
從國際經貿規則義務的落實角度，本次解禁意義更明顯。對於食安的緊急管制，世貿組織（WTO）的規則是應定期檢視科學證據，檢討風險及管制程度。CPTPP 更一步規定，所謂「定期」指的是實施六個月後。過去11年，藍綠政府都曾依據最新科學數據嘗試調整，但因政治對抗而放棄。如今台灣正式申請加入 CPTPP，福島禁令遂成為是否能突破內部政治阻力、落實 CPTPP 義務的試金石。更何況，CPTPP 加入程序的第一步，就是台灣要跟所有成員國針對「現有關切問題」取得解決方案，而日本對福島禁令的關切舉世皆知，是難以迴避的一關。
不過解禁只是政府更大責任的開始。風險管理不是只有科學評估，還有讓社會「聽得懂」的風險溝通，以及「做得到」的風險管理。日本仍然是高風險區，開放後嚴格把關，確保食安，政府責無旁貸。此外，政治反彈無可避免，如何進行有效、聽得懂的風險溝通，建立社會民眾信心，也是關鍵。最後，台灣遵守國際義務，不是為了當模範生，而是要改變國際政治對台灣不利的風險，創造更多有利的條件，爭取日本及更多 CPTPP 成員支持；福食解禁後，政府有更大的責任及壓力，得到加入 CPTPP 的門票。
聯合報黑白集／換國籍vs.換隊服
2022-02-09 00:26 聯合報 / 聯合報黑白集
谷愛凌奪下生涯首面冬奧金牌，敏感的身分界定問題成為焦點。（美聯社）
北京冬奧在杯葛聲中開幕，美俄中外交伐謀，加上中國人權問題，賽事不免減色。國際媒體聚焦滑雪選手谷愛凌「棄美轉中」出賽，質疑在地緣政治衝突裡，運動員如何遊走在商業利益與人權價值間逐金。
美中混血的谷愛凌兼具運動明星、模特與學霸多重身分，圈粉無數。她為爭取奪金資格，三年前「換籍」加入中國隊，在美遭批辜負栽培。外媒從美中衝突的視角批判，將她描繪成以沉默交換利益的精明少女；至此，運動員的技能及國籍選擇權，已被大國烽火燒得面目全非。
投效北京的歸化選手，其實還有來自美加韓數十人。平昌冬奧時，地主韓國隊即循此捷徑，速成應戰。易籍是國際體壇常見的快速煉金手法，大陸礙於民族主義，近年才讓華裔、外國菁英選手加入國家隊。本屆冬奧男女冰球隊，洋面孔占去一半。
大陸社會對五眼聯盟懷抱敵意，但對美加入籍選手卻極包容，官民避談「雙重國籍」。日本在桌球賽利用大陸選手制中，中國也學著從敵營找幫手，克服陌生的冰雪運動，建立相關產業。
中國積極在運動經濟中擴大影響力，歐美選手則苦尋戰場發揮優勢，兩者相互為用。早在美中衝突前，大陸已藉「換國籍」布局運動政治；而台灣拿「換隊服」炒作政治運動，彷彿還停頓在遙遠的歷史時區。
聯合報社論／奉日本索求如上賓，棄人民食安若敝屣
2022-02-09 00:24 聯合報 / 聯合報社論
行政院昨宣布解禁福島五縣食品，官員強調有助我加入 CPTPP，學者則認為今年就應要爭取到成立工作小組。記者季相儒／攝影
從年前演到年後，蔡政府終於在開工第二天真戲上場，宣布日本福島周邊食品解禁，理由是「無可迴避日本的合理訴求」。以如此謙卑的態度恭迎福島核疑慮食品，這對七百多萬「反核食」的公投民意，將情何以堪？尤其，日本政府明年春天將開始放流福島核一廠的核廢水入海，蔡政府如今急著開放福島水產品，不嫌太草率？
日本福島核電廠事故已過去近十一年，當地災區經過重建及復原，人們對於福島食品自無必要再一味拒斥，也算是對福島居民的支持。因此，政府將對「特定地區」的禁止，改為對「特定產品」的管制，確實更合乎自由貿易精神，也可避免「偽造產地」的情事發生。問題是，政府一再強調福島食品「安全無虞」的說法，與其提出的「三原則」、「三配套」政策，卻顯得心口不一，也毫不對應。
原因很簡單，以蔡政府開放「萊豬」的霸王硬上弓姿態，許多檢驗除了草率粗略，甚至極不透明，外界完全難以相信政府提供的數據是否真實。因此，當行政院發言人羅秉成宣稱，政府將以「比國際標準更嚴的規範」為國人的食安把關，誰會相信此話為真？這個政府如果夠真誠，嚴格執行國際規範的標準即可，但它卻偏偏要誇稱「比國際標準更嚴」；如此一來，這項政策即變質成「修辭矯飾法」，嗅不出誠懇的氣味。
更糟的是，和上次蔡總統片面宣布萊豬開放一樣，這次福島食品的開放，也未經過任何協商、徵詢的程序，包括未與在野黨和民間團體溝通，即由行政部門逕自拍板決定。但別忘了，「反核食」是民國 107 年(二○一八年)經七七九萬人在公投中投下贊成票通過的；如此高標的民意表達，蔡政府卻利用公投法的設計漏洞，在兩年後直接將它否定。這樣的政府，你能說它不傲慢嗎？
民進黨可以藐視在野黨，算準他們對這項開放政策無計可施；但執政者對民意的藐視和無視，毋寧是更令人反感的事。因此，當政府發言人說出「無法迴避日本的合理訴求」時，他完全沒意識到自己正在踐踏本國民意吧？蔡政府又把台灣民眾的訴求置於何地？尤其可憎的，是官員的不誠實。蔡政府一直強調，開放福島食品勢在必行，因為全球只剩大陸和台灣尚未開放；事實上，韓國迄今仍未開放福島水產品，行政院卻刻意略而不提。
進一步說，兩岸和韓國迄未全面開放福島食品，主要是這幾國和日本不僅在地理上鄰近，飲食習性又極相似，當然有必要保持更高戒心。行政院卻把我們和其他不相干的地區相提並論，甚至誇稱此舉可取得台灣加入 CPTPP 的門票；這點，我們倒要請閣揆蘇貞昌說明一下：這張門票何時可以到手？
當行政院官員一字排開，在那裡拍胸脯保證政府會嚴格把關時，許多民眾一定很好奇：政府將如何嚴格把關？衛福部食藥署長吳秀梅說，對於特定「風險品項」會要求「雙證明」，可以在原廠貼好，也可以來台再貼。試問，只要貼上雙證明，就真能確保安全無虞嗎？事實上，台灣一些日本料理店已開始向客人提供禁止進口的福島「千葉海產」；以這樣荏弱的把關能力，政府的保證要說給誰聽？何況，民眾又不是沒看過吳秀梅在處理高端疫苗緊急授權時，如何厚顏放水。
蔡政府高調迎接福島食品，卻踐踏反核食的七百多萬民意，再度證明了民進黨無可救藥的霸道。民進黨極力扼殺國內核電廠，卻反身擁抱福島核汙疑慮食品，令人懷疑它究竟有什麼真誠信仰？
