◆ 公投在即…獵巫清大 操弄抗中保台
◆ 鼓勵銀髮再就業 推動青銀共融經濟
◆ 本末倒置的國防報告書
◆ 去梯言／詠春疫苗誰買來的？
◆ 中火案突襲裁判 地方自治還存在？
◆ 大學新考招 消滅社會組數學？
◆ 若要台灣好 公投蓋同意票
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
去梯言／詠春疫苗誰買來的？
2021-11-10 04:27 聯合報 / 公孫策
台北市長柯文哲上午批評中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥對疫苗即期品說法不當，是智商不到70？記者蘇健忠／攝影
柯文哲酸莊人祥的智商只有七十？等到弄清楚是因為「三個字」講太小聲，卻因為失言風波讓事件重點就此放過了。
事情的重點是疫苗效期太短，卻因為記者會話太多，焦點被移往他處，該負責的人就因此脫卸過失責任了—這叫做「多小人之過者，薄小人之罪者也」。為什麼？因為想要多樹小人之罪，羅列罪狀的結果，「小人」只要舉出其中之一非他之責，就可以說「看吧，那些都是羅織的」。
「多小人之過者，薄小人之罪者也」是《東萊博議》評論「齊桓公伐楚」的觀點：
齊桓公率領諸侯聯軍伐楚，楚成王派使節去對齊桓公說：「貴國在北方，我國在南方，兩國風馬牛不相及，你來幹嘛？」齊桓公說：「你們好幾年不進貢包茅，使周天子釀酒無法過濾，祭祀時只能用濁酒。還有，當年周昭王巡行南方在漢水溺死，也是我要追究的。」使節說：「沒進貢包茅是我們的錯，馬上進貢；可是昭王溺水的事情，跟我沒關係，你去漢水濱追查吧。」—這是不能緊咬問題重點的失敗例子，楚國使節找到一個可以脫罪的縫隙，於是能夠理直氣壯反嗆，最終齊桓公撤軍回齊國。
柯文哲並未「多小人之過」，可是他話多去扯「以為我智商只有七十嗎」幹嘛？應該追問「不是說只能跟原廠買嗎？原廠怎麼可能有效期那麼短的疫苗？」然後才能順藤摸瓜追查出來，原來那是國際市場上的「詠春疫苗」，然後再來追究「誰買來的？」那才是正辦。
不只疫苗，我們對美軍購一直以來也都是買到「詠春貨」，從越戰到冷戰時期的飛機戰車，稍微修改一下就塞給台灣。前些日子澳洲「棄單」法國潛艦，也風傳美方試探賣給台灣，而澳洲棄單的理由是「柴油潛艦已經不符需求」，那豈不又是「詠春潛艦」！
柯文哲當天記者會講到一個要點：鴻海集團創辦人郭台銘進口BNT疫苗為例，都可以預告多少錢、進來多少？但中央政府從來不告知。
這才是重點：採購疫苗從決策到執行完全不透明，根本是一個黑洞。有立法委員調閱疫苗相關文件，「非常多地方都被塗成黑色遮罩，未履約時的責任歸屬多半無法完整閱讀」。
如此情形要說箇中沒有弊端，其誰能信？就算疫情緊急容許便宜行事，疫苗是要打進國人身體的，買回詠春疫苗，不覺得傷天害理嗎？
公投在即…獵巫清大 操弄抗中保台
2021-11-10 03:21 聯合報 / 曾士宇／大學教授（新竹市）
清華海峽研究院在清華大學內設置新竹辦公室，前副校長吳誠文曾參與揭牌，清大回應，校內教師與主管常應邀參加社會各界校友舉辦的開幕剪綵等活動，不代表學校知悉各活動辦理單位的工作內容或參與其中運作。圖／清華大學提供 李承穎
上周末清華大學音樂系公演《薩勒姆風暴》歌劇音樂會，講述一場發生在十七世紀末美國麻州薩勒姆鎮的獵巫事件，鎮上主要是年輕女孩被指控為害人的女巫，由於法官兼執政官不問是否違背了自由真理，助長了小鎮盲從迷信、無理迫害的風氣，震撼全場。
不料隔周清大本身也捲入現代版獵巫事件。先是以「鎖定台灣高教科研成果，中共組織滲透進清大」聳動標題報導：據云：「國安單位掌握，台灣的清華大學校友會與中國廈門市政府、北京清華大學共設『清華海峽研究院』，在未經官方許可下，違法於新竹清大校內設立『清華海峽研究院新竹辦公室』，為其總部在台從事技術研發、攬才、投資等業務，涉違反兩岸人民關係條例。」接著國安會證實已有掌握，教育部則配合表示有違法，將要裁罰。
另一方面，清大校方表示，該研究院不屬於清大，僅透過基金會租借辦公室，校方也未參與運作。
國民黨立委林思銘則認為，這其實單純就是辦公空間的租用，在各校育成中心行之有年，根本沒有必要無限上綱到「挖角台灣人才」。
對「清華海峽研究院」背景稍有了解即知道，是當初北京清華為加強與同根同源的新竹清華合作，在廈門成立，但新竹清華校方即使在馬政府鼓勵兩岸合作氛圍下，仍格於法令，無法參與；新竹清華校友會則樂見兩岸清華密切合作，又因需要地方政府配合，因此於清華海峽研究院由北京清大、台灣清大校友會與廈門市人民政府共同簽訂組建協議，民國 104 年(二○一五年)在廈門揭牌。「清華海峽研究院」實質上是北京清大的分支機構。
報載：民國 105 年(二○一六年)，該研究院透過清華校友捐建的「自強工業科學基金會」，向清大承租校內育成中心五樓設立「清華海峽研究院新竹辦公室」。如果知道該辦公室並無北京清華常駐人員，除由新竹清華校友擔任執行長外，僅有一、二位本地行政助理，即可推知正如林立委所說，其實就是單純辦公空間的租用。
北京清華與新竹清華在世界大學排名上，在十年前屬於同級，但由於兩岸政府支持力道的懸殊，北京清華早已躍身全球廿大內，而新竹清華則在奮力維持在兩、三百名內，如果要回溯當年楬櫫的「兩岸清華攜手合作，打遍天下無敵手」信念，目前很可能要多靠北京清華。
有趣與可悲的是，「清華海峽研究院」早就受到立法院與教育部的關注，清華也多次回函說明，目前相關單位如陸委會與教育部等，突然像「撿到槍」，升高到國安層級，讓人不能不懷疑四大公投在即，「抗中保台」大戲正在揭幕，是否仍然有用，端看選民智慧。
鼓勵銀髮再就業 推動青銀共融經濟
2021-11-10 03:24 聯合報 / 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
圖／聯合報系資料照片
台北市政府在南港成立全台第一個銀髮族就業服務中心。銀髮族重回就業行列在歐美日等先進國家已是趨勢，柯文哲率先點了火苗，期待中央和地方政府同心協力把它推向高峰，開創台灣新的青銀共融經濟。
銀髮族重回就業近年在先進國家蔚為風潮的主因，一是人的壽命愈來愈長，退休年纪卻沒相對延長，甚至被迫提早，這種差距驅使更多銀髮族重回工作的意願；二是社會、人口和家庭結構的改變，加上 AI 及資訊科技的快速發展，雖然擴大青銀世代的數位落差，但也增加了彼此在科技及經驗、理性和感性互融的空間。過去五年間，歐美日的銀行族就業人口快速成長到百分之卅以上，即是例證。
工作無限「耆」，是銀髮族重返職場的流行語。日本九十三歲老伯藪田義光是其中典範。他從民國 108 年(二○一九年)起，以九十歲高齡開始在富山縣的麥當勞打工，一星期四天夜班的他表示喜歡工作，也樂在其中。歐美日的銀髮族重返哪些職場呢？社區型的速食、飲品和便利店占最大宗，其次是弱勢和公益團體的兼職員工。少部分高階管理和技術背景的人，還成了產業公協會組織或企業的顧問。
根據我在北歐講學的經驗，銀髮族重返職場，不但提升了榮譽感，增加了一些收入；更重要的是，它也有助於國家經濟和產業轉型發展。以當前世界流行的青年族群小確幸為例，正值人生青春年華的他們，不應該以經營家庭式或在連鎖式咖啡、茶飲、料理店工作為滿足，讓這些店員由銀髮族來取代，釋放出的青年轉去投入更可發揮專長的數位科技領域。台灣在這一部分落後，目前銀髮族再工作的比率只有百分之六點七，還有很大的成長空間。
青銀共居是銀髮再工作帶給社會的另一正向影響。老人住宅的缺點是缺乏跨世代互動的朝氣，致使他們健康狀況普遍不佳。銀髮重返社區型職場，經由工作的互動及相互的關懷，使社區和族群都變得活潑。先進國家的政府正在研擬，獎勵老人住宅整修後提供青年族群特惠租用，另興建公共住宅給老人租用。如此的住宅租用替換，也快速有效舒緩青年族群住居的問題，一舉數得，很值得政府借鏡。
當房價飆漲導致青年族群普遍陷入不婚、不生、不養的困境，鼓勵銀髮族再返工作崗位，好處多多。政府與其亂開居住正義的空頭支票，不如踏踏實實推動這項工作。
本末倒置的國防報告書
2021-11-10 04:04 聯合報 / 孫廷禎／國會助理（台北市）
110年國防報告書引用美軍與共軍艦艇對峙照。圖／110年度國防報告書
國防部九日公布一一○年「國防報告書」，本次報告書除漫畫版外，還特別增加了「速寫國防」、「導讀本」及「知識圖卡」等內容。自然國防報告應朝擴大閱讀群眾方向設計，但細讀內容，許多國際甚至國人近期關切的重大國防議題輕描淡寫，令人感嘆國防報告書是生動有餘而專業不足。
舉軍事訓練役及後備教召改制為例，報告書提到「四個月軍事訓練實施維持五周『入伍訓練』，結訓後分發常、後備部隊服役，施予十一周部隊實務訓練」，令外界誤以為是軍事訓練役須下部隊。事實上，近幾年來軍事訓練役男一直都有從新訓單位撥交到常後備部隊，主要差別還是在未來下部隊將打散編入志願役士兵的建制中一同服役。
邱部長雖一再表示訓戰合一才有戰力，但軍中已多有質疑未來志願役官兵會不會除了戰訓戰備任務外，還必須擔負保母的角色？新兵會不會又只是打雜除草出公差？國防部沒有釋疑、沒有配套，新兵只得看著新聞盲猜。
後備訓練改制也非新鮮事，年初國防部宣布「退伍八年教召未滿四次者，延長召期至十二年」時，不少七年級生群情激憤。因兵役法施行法第二十七條規定召集為退伍後八年內，以四次為限，但國防部得視軍事需要酌增。眾多役男不解何謂「軍事需要」？
原來後備部隊仍需要基層幹部，然四個月的軍事訓練役根本無法訓練出士官，當舊制志願役隨時序被移出後備部隊編管數後，未來召集訓練甚至動員都可能出現缺乏基層領導幹部的問題。這也是報告書中說明新制軍事訓練役將「擇優實施『儲備幹部』十一周士官養成教育，合格後納入後備幹部選充」的原因。當時筆者辦公室不斷接到民眾抗議，且不乏表示國防部政策更動完全沒有清楚說明必要性何在，又如何說服民眾支持全民國防等質疑。
報告書的另一大重點則是全民防衛動員署明年成立，這也是蔡總統投書《外交事務》、邱部長投書《華爾街日報》一再宣揚的政績。全動署統籌軍事、民物力、跨部會及縣市動員，立意良善，但從教召提高天數引發的民怨來看，跨部會協調還有很長的路要走。因新制教召十四天預計會對中小企業、自營商的雇主產生衝擊，除缺乏人力外，還需給員工公假給薪。國防部雖提出「兩個人同屬一雇主，其中之一免召」的配套，對小型業者如餐飲業來說，仍是杯水車薪。應由行政院層級的動員體系進行跨部會整合，由經濟部、財政部研擬特別補償的方案，方有擴大推行之可能。
誠然兵役跟後備制度調整，總避免不了引起民眾反彈。然而不知是層峰有意為之，還是國防部神經大條，國防部往往在宣布新政策時，仍不清楚言明改制原因、具體作法、影響評估及後續配套措施，等到各界質疑，才要回應一點，實令人對蔡政府口中的「支持國防」不敢恭維。
支持國防並非只是買新式武器，還得誠實地回應民眾對於軍事制度改制的質疑，並做好配套措施。同理，國防部想宣傳國防意識、推展全民國防教育，卻只是畫漫畫、圖卡及懶人包，對國人關切議題輕描淡寫、東躲西藏，恐怕是本末倒置了。
中火案突襲裁判 地方自治還存在？
2021-11-10 04:08 聯合報 / 李永裕／律師（台北市）
台電台中火力發電廠。圖／聯合報系資料照片
台中市議會和台中市政府為保護市民健康和環境，在一○五年制定了台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例（生煤自治條例），並報中央備查。但行政院去年三月卻向台中市政府函告生煤自治條例部分條文「無效」。台中市政府去年七月向台北高等行政法院（北高行）提起撤銷訴訟，但今年十一月八日遭北高行裁定駁回，駁回理由是行政院函告生煤自治條例條文無效的行為，不是行政處分，並認為台中市對此只能聲請大法官解釋。
從台中市政府提起撤銷訴訟，到北高行駁回，中間歷時一年多，北高行只在去年十一月廿四日開過一次準備程序。當時北高行法官也沒有表示台中市政府不能提起訴訟，但北高行在開完唯一一次的準備程序後快一年，竟驟然裁定以程序理由駁回，有突襲性裁判之嫌，讓人難以心服。
地方自治團體對於行政院函告自治條例條文無效的行為可以聲請大法官解釋，並不代表地方自治團體就不能向行政法院提起撤銷訴訟。事實上，台中市政府曾向北高行就行政院函告無效的行為，聲請停止執行，北高行在去年十一月卅日裁定，明確指出行政院函告無效的行為就是負擔行政處分，並肯定台中市政府可以提起撤銷訴訟和聲請停止執行。為何北高行現在突然否定？
北高行在這幾年的判決中，一再明確指出行政院函告地方自治團體的自治條例為無效的行為，具有行政處分的性質。豈料，北高行現在一反先前之法律見解，獨獨認為行政院函告台中市生煤自治條例條文為無效的行為，不是行政處分，昨是今非，引人非議。
前任大法官陳敏及現任大法官蔡宗珍，以及行政法學界如程明修、吳信華、江嘉琪、蔡茂寅、陳耀祥、陳愛娥...等學者，均曾在所寫的法學論著中說明行政院向地方自治團體函告自治條例條文為無效的行為，就是行政處分。現在北高行的見解，更是與多數行政法學者的法律見解不同。
憲法訴訟法在明年一月四日就要施行，而憲法訴訟法第八十三條的立法理由也說明行政院函告無效的行為就是行政處分，所以現在北高行的見解，也是與即將要施行的憲法訴訟法立法理由相違。
不論依照憲法訴訟法、行政法學理，或依北高行這幾年自己的見解，行政院函告台中市生煤自治條例條文為無效的行為，毫無疑問就是行政處分。北高行卻在開了一次準備程序後，沉默快一年，突然一反先前見解，以行政院函告無效非「行政處分」為理由，從程序駁回台中市政府提起的撤銷訴訟，讓人懷疑憲法保障的地方自治是否還有生存空間？
大學新考招 消滅社會組數學？
2021-11-10 04:00 聯合報 / 鍾邦友／高師大教育系兼任助理教授（高雄市）
圖／聯合報系資料照片
一一一學年各大學校系招生簡章日前出爐，傳統上社會組學生鍾愛的商管、財金科系無論是申請或分發入學，皆因為頂尖大學的數學科參採南轅北轍，讓高中師生陷入無所適從的境地。
在一○八課綱中，高一數學是全體必修，高二起分為「高數學需求」的數 A，適合銜接理工與部分商學類科，及「低數學需求」的數 B，適合銜接文、法、社會科學、藝術學群等科系。數 A完全可以涵蓋 B的學習內容，且難度上也是難於數 B，因此社會組傾向的學生多半選讀數 B，以避開相對弱勢的數學。
到了高三選修的數甲則偏向理工科，難度也高於適合商管類的數乙，只不過分科測驗根本不考數乙，真的要報考分科測驗，也只能乖乖選數甲，所以高三數乙根本沒有存在的必要。
如今台大、政大與台北大學的企管、財金科系在申請入學都看數A，到了分發入學的管道時，台大財金A組要檢定數 A前標，並採計數甲，連台大歷史、外文或政大社會系，都可以檢定數 A或數 B的均標，暗示想當台大、政大新生都得選數 A的用心昭然若揭。
但中興、中山、中央、中正、成大、高雄等大學的企管或財金系，看的卻是相對簡單的數 B，倘若是有志商管、財金科系的學生，在魚與熊掌皆想兼得的情況下，便只好選擇較難，且涵蓋面較廣的數A，但如此將大大不利傳統的社會組學生。
新課綱首屆高中生已屆高三上學期，頂尖大學的明星校系祭出這種令人傻眼的採計考科組合，高中端均措手不及，過去沒有選擇數 A的社會組考生，現下欲哭無淚，甚且還要被逼選修能力不一定能負荷的數甲，難不成大學新考招的目的是在消滅社會組數學？
若要台灣好 公投蓋同意票
2021-11-10 03:56 聯合報 / 鄭文炫／無業（新竹市）
中油三接工程引發藻礁生態爭議。圖／聯合報系資料照片
我是荒野保護協會終身會員，看到本會參與護藻礁公投連署，志工群四處奔波向人遊說連署，只為一個單純意念：藻礁守護盼由全民公投決定；守護珍貴藻礁，無關政治色彩。
國民黨主席朱立倫把年底四項公投定調為「倒蘇公投」，不免給人蹭社運之感。這方面民進黨早年是高手，四項公投中有三項是其以前蹭社運時所主張的。執政後違背諾言無法自圓其說，才不敢舉辦辯論會，改用說明會自說自話，還造謠抹黑公投內容和贊成者。
蔡政府提出四個不同意來反制，其中反對公投綁大選說：「公投是政策議題的辯論，若與全國性大選合併，容易讓議題失焦。」還真有臉說！連辯論會都不敢辦，哪來「政策議題的辯論」？
蔡英文說開放萊豬進口是為台灣能參與國際組織。其中謊言連日來揭穿及反駁之論不少，不贅述。但有一點必須提，開放萊豬是蔡英文片面決定的，她宣稱擁有國際貿易法一個半博士學位，竟把自家籌碼白送給美方，什麼承諾也沒換到，沒向國人謝罪也就罷了，怎還有臉阻擋人民自救反萊豬呢？她說，進口後不願吃的人不吃就好。說得輕巧，做成加工品誰知裡頭有無萊豬？外食，誰知店家是否用萊豬？
日前蔡英文說，台灣應被納入因應國際氣候危機的行動中；但蔡政府堅持不用不會造成空氣汙染的核電，寧可用會排放甲烷和空汙的天然氣發電，而毀藻礁來建天然氣接收站，根本在跟國際唱反調。
就算核電有安全風險，但比起蔡政府操弄兩岸對峙，使台灣成為國際公認「地表最危險的地方」，那是小巫見大巫。而蔡政府不顧台灣正處危機中，為反制四項公投，仍在搞「親美反中」套路，並汙衊反對他們的人是「附和中共」、「中共同路人」。蔡政府自己是安全風險製造者，還有臉說什麼五四三的。
