2021年9月23日 星期四

蘇蘅/神學士如何用社群平台說故事

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  蘇蘅/神學士如何用社群平台說故事
◆  葉銀華/健全公司治理 檢討法人董事制度
◆  楊渡/疫情下的兩個抉擇
◆  朱宗慶/結拜兄弟情
◆  嚴震生/從棒球三冠王看學界三冠王






蘇蘅/神學士如何用社群平台說故事


2021-09-23 03:31  聯合報 /   蘇蘅(作者為政大法學院教授)
持槍的神學士民兵日前行經阿富汗喀布爾一處市場,一名女子回頭看了一眼。法新社



阿富汗的神學士(塔利班)重返執政,最近做了前所未有的事:用電視和社群媒體全面宣傳阿富汗勝利,保證未來執政走向安全和繁榮。神學士用社媒重登國際舞台,正像牛津大學學者鄔利和霍華所說,「社群媒體是當下最積極用來輿論操縱的工具」,「演算法宣傳比大眾媒體更廉價有效」。

神學士取得勝利,社群媒體是主要力量。西方媒體統計,過去一年發了三萬八千則推文宣傳,平均一天百則以上,展現強烈企圖心。

神學士仍是全球少見的極端保守政權,民國 85 年(一九九六年)首次上台,極度仇視媒體,不但沒收銷毀電視機,嚴禁聽音樂、攝影和任何娛樂活動,訂下聽音樂像通姦一樣要被石頭砸死的峻罰,全面禁止網路,既無言論自由更無新聞自由。

二十年後執政,神學士卻變成運用社媒的宣傳高手,讓西方媒體大吃一驚。

民國 90 年(二○○一年)美國和北約剛掌控阿富汗,修憲提倡言論自由,德、法、美、加、英媒體蜂擁而至,幫忙重建自由民主的媒介體系,最盛時全境有五二六家印刷媒體、七十家私營廣播電台和廿八個電視頻道。

然而,轉入地下的神學士像是變形蟲。主流媒體打壓下,神學士認知網路和社媒可作為「解放自由的科技」,開始經營網站,提出「民意在後方、戰士在前方」口號,用推特、IG和臉書展開全方位宣傳。

民國 91 年(二○○二年)神學士成立振興媒體組織,決心贏得民眾和國際輿論支持,削弱阿富汗政府的反宣傳。民國 94 年(二○○五年)神學士官網 Al-Emarah 開站,以英語、阿拉伯語、普什圖語等五種語言發聲。聲音、影像和文字內容都由「阿富汗伊斯蘭酋長國」文化委員會監督,全面宣傳神學士宗教意識形態。他們也用 WhatsApp 和臉書對抗阿富汗主流媒體。發言人民國 100 年(二○一一年)用假名設立推特,避開審查,如今有卅七萬粉絲;民國 107 年(二○一八年)再設臉書帳號。

雖然阿富汗社會困乏,然而八成九的手機上網率,容易接收反政府訊息,WhatsApp 和 Telegram 的加密 App,把訊息化明為暗,易收宣傳之效。

目前在上海大學的阿富汗學者巴赫耳研究,神學士最常用「軍事控制力」、「聖戰」、「烈士」做宣傳主軸,稱阿富汗政府是「傭兵」、「民兵」、國際勢力為「侵略者」,激發宗教文化認同和敵我意識,反而襯托政府反擊蒼白無力。

「天下武功,唯快不破」,神學士快速進化,尤其善用推特臉書發布戰事訊息,又快又準又能客製化,比官媒快幾小時甚至一天。戰事推進以來,強調「必勝決心」,流傳最多的推文是抨擊「阿富汗政府是戰犯」,標籤為「來自神助的勝利近了」最能鼓舞士氣。

杭士基曾說,「威權靠匕首,民主靠宣傳」。川普的推特威力不用說,最近日相呼聲最高的河野太郎,推特帳號有超過二三七萬人追蹤。社群媒體顛覆政治體制運作,改變選戰遊戲規則,已無疑義。

阿富汗人民生活困苦,加上疫情困境,百廢待興。神學士想借社媒塑造國際新形象,理所當然。但最近最大民營電視台「黎明」(Tolo TV)記者在採訪時突遭神學士戰士痛毆,手機和相機都被沒收。外國記者發現,鄉間傳出婦女仍有不准入校禁令,很多網站遭關閉。改變之路仍然長夜漫漫。

牛津大學跨國研究指出:當今政治參與者靈活使用社媒,社群網站和機器人網絡對政治文化影響深遠。這麼會用社媒的神學士,真能朝世俗化民主前進,還是改不了渡河蠍子的本性,仍待時間證明。


2021年9月22日 星期三

經濟日報社論/下個階段防疫 政府準備好了?

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/狂言與撒幣外,陳吉仲還有什麼妙計?
◆  聯合報黑白集/抗中是門好生意
◆  經濟日報社論/下個階段防疫 政府準備好了?






經濟日報社論/下個階段防疫 政府準備好了?


2021-09-22 03:01  經濟日報 /   社論
中秋連假第二天,屏東縣墾丁大街傍晚後湧入人潮,防疫期間,禁止邊走邊吃,遊客進出速度較快,也在入口處提醒遊客做好防疫措施。圖/警方提供


近期政府與民間採購的新冠肺炎疫苗開始分批大量到貨,過去數個月國人對疫苗不足的焦慮感,隨著疫苗的到貨將會逐步減輕,加上5月中爆發的本土疫情近期進入和緩階段,這一波的疫情攻防可說告一段落。但我們離戰勝疫情的出口還很遠,要能更穩妥的應對疫情,早日讓國內民生經濟恢復疫情前的常態,政府與企業仍有許多待努力之處。

對政府來說,雖然疫苗到貨最困窘的情況已過去,除了政府自購的莫德納與 AZ 疫苗到貨量逐漸加大,台積電、鴻海永齡與慈濟採購的輝瑞 BNT 疫苗,年底前可穩定的到貨 900 餘萬劑,雖然情況轉趨樂觀,但政府採購疫苗的挑戰仍大。目前國外施打疫苗領先的國家已開始測試施打第三劑的可行性,由於 Delta 變異株難纏,目前看來施打第三劑是不能排除的選項,這對我國來說就是一個必須提前部署的議題。

我國疫苗種類主要是 AZ、莫德納與輝瑞,高端等國產疫苗雖然在政府的計畫中,但目前不論效力與產量仍待檢驗。進口三種疫苗中,今年政府主要押寶在 AZ,輝瑞則是民間捐贈為主,明年以後政府的部署重點在莫德納。由於我國疫苗種類較多,未來不可避免會走向混打,國外實證顯示 AZ 混打莫德納或輝瑞可行,但莫德納混打輝瑞的數據較少,這也是為何目前國內只開放 AZ 混打莫德納,尚未同意莫德納混打輝瑞。

指揮中心日前婉拒鴻海創辦人郭台銘提議明年繼續採購 3,000 萬劑  BNT 疫苗,指揮中心的理由是我國已訂購了 2,000 萬劑莫德納次世代疫苗。如果未來我國要跟進國外施打第三劑,政府必須為施打輝瑞疫苗的國人預想施打第三劑的解決方案,若確定不買輝瑞疫苗,就必須提早確認輝瑞與莫德納疫苗的可行性與安全性,否則半年後這一批施打輝瑞疫苗的國人,就會面臨不知道要選擇什麼疫苗當作第三劑的窘境。

從國外的經驗來看,即便施打兩劑疫苗,出現突破性感染的案例仍多,所幸重症比率低,顯示疫苗仍能有效地降低醫療體系的負擔。由於現有疫苗已無法有效阻止 Delta 變異株的傳播,全球寄望現有疫苗終結疫情的期待落空,接下來只能朝兩個方向努力:開發次世代的疫苗,或者研究出可治療新冠肺炎的口服藥。我國現在雖然已有高端、聯亞與國光等多家國產疫苗廠商,但政府必須進一步結盟國際一線廠商,確保我們能擁有下一世代疫苗代工或自行開發的能力。

依照目前疫苗的注射進度,明年上半年就有機會達到六成以上成年人注射兩劑疫苗,政府必須提早預備包括國境解封、國內群聚指引等方案,記取今年多個國家解封後面臨的疫情反撲教訓,穩步推動我們朝向疫後生活的目標前進。

除了政府的努力外,對產業界而言,自身的調整以應對疫情的發展也不可或缺。以新冠肺炎病毒變異的速度來看,未來數年甚至數十年我們都要學習跟疫情共處,一個可能的發展就是新冠肺炎疫情的流感化。在面對這個「新常態」下,產業界從自身的辦公環境、生產流程到物流系統,都應該跟進調整以因應未來的新常態。舉例來說,國外已有不少企業重新省思辦公環境的設計以降低染疫風險,生產流程也要有能對抗疫情的彈性方案。對於疫情造成海運的運量吃緊,多家大型企業已開始自行包船,確保貨品運輸能不因疫情而受阻。

新冠肺炎疫情爆發快滿兩年,各界對抗疫情逐漸顯露防疫疲乏。殘酷的事實是新冠病毒持續變化,現有的防疫措施趕不上病毒的變化。政府與企業不能以現有的抗疫成果自滿,反而必須謙卑與謹慎的預估疫情的可能發展,超前部署仍是應對疫情的必做之事,政府與企業不能以現在的「加零」而自滿,終極目標仍是要讓民生經濟回歸常態。











聯合報黑白集/抗中是門好生意


2021-09-22 04:33  聯合報 /   黑白集
美英澳三國宣布組建新的印太安全聯盟,美英將幫助澳洲裝備核潛艦。圖為美國海軍第七艦隊裝備的維吉尼亞級快速攻擊潛艦USS Illinois號。(美聯社)



美英澳成立軍事同盟 AUKUS,要替澳洲建立核能潛艇艦隊,澳洲旋放棄與法國的造艦合約。拜登才重申對北約防衛承諾,立刻「背刺」法國,法國一怒召回駐美澳大使,歐盟也飆嗆美國「不透明又不忠誠」。拜登才在阿富汗出醜,現在又背叛盟友,被譏是「不用推特的川普」。

澳洲棄單,所圖除了核潛艦,還有三國共享核子推進技術,及先進武器研發。英相強生說得更白,澳英美將展開世上最具挑戰的高科技和軍工複合體整合。

美國以「抗中」之名揭開全新軍備競賽,重新打開核子潛艇技術的秘門,引發核武擴散疑慮。除中國強烈譴責,俄國更要求國際原能總署密切監督,連北韓都批評三國掀起核武競賽,徹底顛覆美國抗中的和平大義。

拜登不敵神學士,卻藉輾壓法國重新站起,冀望替明年期中選舉加分。美軍火商雖失去阿富汗,但抗中聯盟帶動全球軍備競賽創造更大商機,拜登手上仍有利多。即將為澳洲造艦的是美國通用動力,其總裁夸言:沒有通用動力,美國就無法發動戰爭。

蔡政府唱和華府「民主價值同盟」,但法國被捅刀的事例證明,抗中同盟沒有自主餘地。至於美國能否開戰,則是軍火商說了算。民主同盟在軍火資本主義面前矮了一截,當抗中變成一門好生意,和平承諾還算數嗎?








聯合報社論/狂言與撒幣外,陳吉仲還有什麼妙計?


2021-09-22 04:31  聯合報 /   社論
陳吉仲希望中國大陸取消禁令,否則將提WTO爭端解決。記者黃義書/攝影



繼三月鳳梨遭中國禁止輸入,大陸近日再以多次檢出介殼蟲為由,宣布暫停台灣釋迦、蓮霧輸入。這三項水果過去銷陸市場都占外銷九成以上,如今全遭封殺。農委會主委陳吉仲譴責對岸不遵守國際貿易規範,下達九月底前提出正面回覆的最後通牒,否則將向世貿組織(WTO)申訴。陳吉仲並宣布投入十億元救市,還呼籲全民發揮愛國心力挺農民。這些聽來十分熟悉的劇本,半年前已上演過一回,但無力拓展多元市場的陳吉仲顯已技窮,只剩撒幣一途。

台灣各類水果銷陸比率不低,尤其像鳳梨、釋迦及蓮霧等水果,因保存及運送不易,距離近又胃納大的大陸市場自然成為首選。另一個關鍵因素,但蔡政府始終絕口不提的,就是大陸「讓利」。東南亞各國都有生產這些水果,品質不差,價格可能更便宜;但大陸為何獨厚台灣水果?說穿了,這就是過去兩岸和平往來時的「政治紅利」,並非正常國際貿易行為的選擇。

因此,大陸對台灣水果銷陸向來採取「綠色通道」;用白話說,就是睜一隻眼閉一隻眼。即連綠委鍾佳濱都說,中國過去對農產品檢疫有很高的「隨意性」,把關也未落實;台灣農民知道中國市場有「門路」可走,品管比較寬鬆。相較之下,農民絕不會拿日本或歐盟市場開玩笑,因為對方是出名的嚴格。換言之,台灣就是吃定了大陸會埋單。然而,鍾佳濱所謂的「隨意性」,其實也與兩岸關係的張弛息息相關,並非真的漫無標準。

面對陸方禁令,陳吉仲大言不慚地說,今年釋迦和蓮霧的不合格件數分別為十三件與六件,均是在六月底之前,不明白對方為何選在中秋連假宣布禁令。可見,在三月的鳳梨禁銷令之後,陳吉仲非但不檢討我方檢疫出了什麼問題,還想故技重施操作民眾反中情緒。事實上,若真要向 WTO 申訴,台灣水果可以大舉銷陸,但多數大陸水果卻無法銷台;在「平等互惠」的貿易原則前,我們就先站不住腳,很難成功。

綠營常批評,這就是大陸對台灣的「養、套、殺」,主張雞蛋不應放在同一個籃子裡。沒錯,開闢多元市場確實是我們應走的路,但人們卻看不到農委會在規格化契作、冷鏈建置、品管及檢疫上做足拓展外銷競爭力的提升。農委會更常見的作法,是撒幣式的短線,才會使農產品愈發倚賴大陸市場。但陸方對台「讓利」既是建構在兩岸的和平交流上,如今和平氛圍消逝,大陸決定「公事公辦」,也是必然。可笑的是,過去是「反服貿大將」的陳吉仲,如今居然臉不紅氣不喘地向對岸討紅利,不覺得無賴嗎?

面對釋迦、蓮霧禁令,陳吉仲的因應和鳳梨遭禁如出一轍,了無新意。農委會將投入十億元救市基金,除用來補貼收購,也可能用來補貼運費賣給國外僑胞或特定超市,用來宣傳拓展外銷有成。政府高官勢必接力演出號召購買「愛國釋迦」和「愛國蓮霧」戲碼,並動員友好國家買進。但當風頭過後,這些水果要賣到哪裡呢?從鳳梨到釋迦、蓮霧,政府除了狂言與撒幣,還有什麼新招?

蔡總統宣示,要幫農民「討公道」。但她搞壞的兩岸關係,如今連對話管道都封閉,所有管道均「已讀不回」,要向誰討公道?蔡政府近年藉由操弄反中議題,升高仇中氛圍,不斷收割政治紅利,它豈在乎農民生計?既然選定抗中路線,政府就應老老實實做好開拓外銷市場的基本功,別想享受抗中紅利又要對岸讓利,天下沒那種便宜!


科技.人文聯合講座/封鎖學術交流 只會是災難


◆  讓台積電以永續模式護國
◆  水果銷陸 成敗都是政治?
◆  政府交相賊 坑害人民的區段徵收
◆  兩岸同根生 應將心比心
◆  理性處理兩岸農業問題
◆  舌尖上的思路 學校應開表達課
◆  留口德也分顏色?
◆  科技.人文聯合講座/封鎖學術交流 只會是災難

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/封鎖學術交流 只會是災難


2021-09-22 04:20  聯合報 /   張瑞雄(作者為國立臺北商業大學校長)
美國史丹福大學一群教授發表一封日前簽署的公開信,要求聯邦司法部結束「中國行動」計畫,停止在美國大學院校尋找中國間諜。路透



根據美國司法部統計,在所有經濟間諜訴訟中,約有八成的指控是針對中國政府,然後在所有商業秘密的竊盜案件中,至少有六成與中國有關。於是美國政府在民國 107 年(二○一八年)十一月宣布了一項「中國行動計畫」(China Initiative),旨在防止美國科技被中國盜竊,這也反映了當時的川普政府對中國國家安全威脅的戰略重點。

「中國行動計畫」除了識別和起訴從事商業秘密盜竊、駭客攻擊和經濟間諜活動的人之外,還特別重視保護美國的關鍵基礎設施免受外國威脅,並避免美國的大眾和公共政策受到外國隱藏勢力的不當影響。

在這個計畫下美國政府逮捕並審判一些跟中國有關係的教授,司法部已公布至少廿七個案件的細節,其中一些認罪,而另一些則被撤銷或仍在進行中。其中也包括對麻省理工學院和哈佛大學教授的指控,即使連美國人都無法倖免。哈佛大學化學系系主任就因為收受武漢理工大學的贊助而被捕,武漢理工大學更出錢幫他在武漢建設研究實驗室,事後也被哈佛大學開除。

在九月八日,史丹福大學一百多位教授聯名發給司法部一封信,呼籲停止「中國行動計畫」,宣稱該計畫已「嚴重偏離」其原始目的,它正在損害美國的研究和科技競爭力,助長偏見,進而引發對特定種族的仇視,時常僅僅因為他們的國族關係就恐嚇中國學者。

教授們聲稱,類似的調查往往「不是因為有任何不當行為的證據,而是因為與中國的關係」,事後也往往在「沒有確鑿的證據」下被起訴。此外「種族歸納」(Racial Profiling),即使是為了追求正義,既不符合美國法律,也不符合社會的基本原則,這種捕風捉影不僅影響被起訴的教授,且影響到更多的大學研究人員,人人自危並感受到威脅。

美國前能源部長、諾貝爾物理學得獎者暨史丹福大學物理學教授朱棣文在受訪時說,「中國行動計畫」非但無助於保障美國在技術和科學方面的優勢,反而可能損害美國在科學方面的領先地位。他說:「我們爭取了半個世紀的人才流入,現在真的就不要了嗎?」

這個計畫讓中國到美國的留學生大量減少(暑假時五百多名中國理工學生赴美留學簽證被拒),中國教授也不敢到美國短期研究,長遠來講也損害了美國 STEM(理工科)勞動力的未來。以美觀台,台灣的「鎖中」比美國當然更嚴重,現在兩岸學術交流終止,也沒有新的陸生來台就讀,這對兩岸的長遠關係和相互瞭解將會是一場等待發生的災難。











讓台積電以永續模式護國


2021-09-22 04:23  聯合報 /   華健/海洋大學輪機工程學系教授(基隆市)
台積電擬前往高雄設廠,引爆房市搶地潮。在高雄市中華三路、七賢二路口,曾有市民掛出「跪求台積電投資高雄」看板,如今成為真實話題。圖/聯合報系資料照片



據報導台積電確定在高雄設廠,行政院蘇院長則宣布,要在屏東與嘉義設科學園區。自此除東部和北北基,全台各縣市都有科學園區。

台積電在高雄原中油煉油廠設廠,首先引發關切的是廠區嚴重汙染能否及時排除;連同其他科學園區的生產所需水電來源,也都會是大問題。

高煉舊址汙染嚴重,原本預計以百億元進行整治,民國 122 年(二○三三年)完成;如今為迎接台積電,竟準備以二六八億整治,提前到民國 112 年(二○二三年)完成。如此花大錢,很可能犧牲土地、水資源、市民健康及台積電的聲譽,萬萬不可!筆者建議政府大可不花大錢,慎重、慢工落實符合永續的前瞻規畫,以確保整體長遠利益。

高煉土地嚴重汙染,原本淨化需時十七年是最起碼要求,淨化過程中是否因地下水流等因素,引發土壤二次汙染等後果,尚待長期監測驗證。何況此場址的淨化與復原本身的耗水與能源等足跡,都需揭露在企業社會責任報告等公開資訊上,留下長遠影響。

台積電等產業都勢必要面對新一波全球對企業的環境、社會及治理要求。首先建物、運輸及製程效率全面最大化便不可少;其次尚需持續追求綠電,達成零碳能源目標。

最近歐盟才將原訂民國 119 年(二○三○年)再生能源目標,從卅二%調高到卅八至四十%。全球碳稅等脫碳工具,也陸續在各國和區域推出,帶動了對產品與服務要求,包括以綠電生產,從生命周期減碳的趨勢。

然而目前台灣要達成民國 114 年(二○二五年)再生能源占廿%的目標,都很難實現;各產業搶綠電的窘境,應不難預見。

台積電也因此必然要從仰賴購電,轉為自力發綠電。除了風、光,極具潛力的生質能,也可發揮。若能在預定場址,搭配風機與光電板的設置,計畫性栽種具能源潛力的植物,不僅有利淨化土地及整體碳中和,且能將轉換成的能源,補充本身所需。而台積電進駐也正好有機會帶動高雄乃至其他城市轉型,朝向永續產業、創新及基礎設施合而為一的永續模式。

美國過去四十年來,針對受嚴重汙染的土地,以超級基金場址(superfund site)為名,進行淨化復原,同時發展再生能源,有許多成功實例。例如生質能,在加州與密西根州等的場址,分別種植柳枝稷、玉米、大豆等能源作物,並提煉生質柴油等生質燃料進行發電。例如風能,分布在內布拉斯加州、德州等卅四個場址,設置大規模風力電場。

至於太陽光電,在亞利桑那、新墨西哥州等場址,所建立的六MW發電場,為全國最大獨立太陽能電場。不僅可利用在地能源,持續淨化土壤與地下水,還帶動原本蕭條的工業,建立產學研發團隊,同時有效降低整體碳排。

回歸原本該走的正途,並建立永續模式推廣到其他縣市各產業,才是真愛台灣和護國神山。














水果銷陸 成敗都是政治?


2021-09-22 04:48  聯合報 /   陸雲/消基會前董事長、台大農經系退休教授(新北市)
中國大陸海關發出公告,宣稱今年多次在台灣進口的釋迦、蓮霧中驗出有害的「大洋臀紋粉蚧」,9月20日起暫停輸入中國大陸,兩者分別占整體外銷市場的97%、95%,為台灣水果出口大宗。圖/聯合報系資料照片



台灣水果因為質優價高,在中國大陸的消費市場集中在大城市,而大城市中又多透過連鎖超市與量販店等大型通路。在國民黨執政期間,透過大陸政府有意的牽線及我政府在大陸各大城市舉辦的台灣水果促銷活動,台灣水果開始進入大陸市場。

個人曾因研究需要訪問過這些販售台灣水果的大型通路商,他們共同認為台灣水果雖然很好,但也不諱言有大陸黨政部門的配合指示。

由於大陸市場廣大,他們早已進口世界各國的優質水果,並且都是跟跨國性的水果大貿易商,以多種水果長期契約的方式進口,因此並不缺台灣某一季的某一水果。換言之,進口台灣水果是有賣點,但因台灣水果是單項進口,又不能全年供貨,而且進口量各年又不穩定,因此算算並沒有特別的划算。由此可知台灣水果銷陸,從我們的觀點是將我們的優質水果賣給對方,但對大陸而言,也有針對台灣農民以及從民族感情出發的成分。

這次大陸海關以一再發生介殼蟲檢出為由,禁止台灣釋迦、蓮霧輸入。如果按農委會說法,今年六月前我方曾多次收到大陸方面不合格通知,但大陸並未立即禁止台灣水果進口,似乎是進口政策之間猶存兩岸情誼,願意給台灣改善空間。可是拖到前兩天突然通知禁止進口,這是否表示因為過去多次的有害生物檢出紀錄,大陸方面現在已對台灣水果「公事公辦」,不再另存顧忌而給台灣改善機會了。

相對於我方立即大張旗鼓地表示要上告 WTO,不似過去面對其他國家的默不吭聲,兩者之間的對比則是頗為諷刺:對我國一向「公事公辦」的其他國家,我們對他們禁止輸入台灣農產品的作為是沒有抗議,也沒說要上告 WTO;可是多年來對我們農產品一向採取較為寬容政策的大陸,一旦他們「公事公辦」,嚴格疫病檢驗要求,我們就大聲斥責,說他們故意整我們。不知大陸消費者及農產品通路商,對我們這樣的反應,會不會認為我們有些過分?

其實面對這種國際貿易常發生的禁止輸入糾紛,我們還真該自己深自檢討一番。因為到底我們必須尊重輸入國家的規定,不能自己另外找開脫的理由。事實是我們如果將自己分內的檢疫工作做好,這類事情根本就不會發生,一次都不會發生,不管台灣水果是賣到中國大陸還是其他國家。

另外,政府這種短線式的救急作法當然是必須,以解農民的燃眉之急,但這種治標式的作法不能一再使用,不論是動員愛國民眾去消化滯銷水果,還是移用原本可用在其他重要農業建設的資金進行救濟。

最後,這次事件發生後,政府是否也應該思考這幾年來,為提升台灣農產品國際行銷成效而設立的諸如「台灣國際農業開發公司」等組織,是否已經達成了當初分散國際市場的目標,還是還需要再做徹底的檢討。總之,如果我們不能針對問題大刀闊斧地進行應有的改革,而讓類似的事件一再發生,又如何能向辛苦的果農及全國的納稅人民做一交代?











政府交相賊 坑害人民的區段徵收


2021-09-22 04:44  聯合報 /   徐世榮/政大地政學系教授兼第三部門研究中心主任(台北市)
柯文哲宣示,「社子島主要計畫、主要時程不變,都可以討論,要什麼安置都可以討論,但就是要在明年年底之前,區段徵收公告要實施,大原則是這樣」。記者林麗玉/攝影



柯文哲市長上星期針對社子島開發案說,「主要計畫、主要時程不變,要什麼安置都可以討論,但就是不准影響時間,要在明年年底之前,區段徵收要公告實施」。柯市長的言論引發學界及自救會強烈抗議,指這牴觸了民主國家的正當行政程序,是屬違憲獨裁行為。

北市府地政局土地開發總隊隨後引用內政部土地徵收審議小組第一五九次會議紀錄,「社子島地區區段徵收之公益性及必要性評估,確經內政部土徵小組聽取本府報告後,決定應有其公益性及必要性,並獲內政部都委會決議以區段徵收方式辦理整體開發。」

但北市府並未完全揭露該會議紀錄,因為它也明白寫下「應俟防洪計畫及二階環評通過後,始可函報區段徵收計畫書。」北市府至今根本還未函報區段徵收計畫書,土地徵收程序也因此尚未正式開啟,何來公益性及必要性之審查及通過呢?

而這也就是內政部於去年回復本人信件中所稱,內政部土地徵收審議小組係作成建議意見提供本部都市計畫委員會審議時參考,並未有審查通過其公益性及必要性之決議。也因為這份文件,地政局張治祥局長在接受聯合報採訪時,不得不承認「土地徵收審議小組還沒審查過公益性和必要性是對的」,公開打臉土地開發總隊。

我國不僅有一個全世界民主國家都沒有的區段徵收制度,貪婪的政府權貴財團並不因此而滿足,為加速土地開發炒作,在《土地徵收條例》第四條第二項,甚且更有一個「先行區段徵收」的規定,這幾乎是賦予了絕對的權力。

惟因為過往苗栗大埔事件引發極大爭議,當內政部都市計畫委員會在決定「先行區段徵收」時,是否吻合土地徵收必備要件其實都還沒有根據《土地徵收條例》進行審查。為防堵悠悠之口,因此必須把內政部土地徵收審議小組拉進來。

政府特訂立《區段徵收實施辦法》,在第四條創設了「區段徵收評估報告書」,並要求需用土地人應於內政部區域計畫委員會或都市計畫委員會審議通過前,向土地徵收審議小組報告其公益性及必要性。

然而,「區段徵收評估報告書」並非是「區段徵收計畫書」;第一五九次會議也僅是報告案,而非審議案;內政部都市計畫委員會也並非是土地徵收審議小組;而《區段徵收實施辦法》終究也無法取代《土地徵收條例》。但卻是在這樣的欺騙制度設計、及各政府機關的交相賊之下,人民在憲法中的基本權利都被嚴重的侵害及掠奪了。

北市府早就拿著不具備土地徵收法律效力的第一五九次會議紀錄大肆進行社子島的區段徵收,張局長並告訴我們,「內政部正在審查區段徵收的範圍和發還抵價地比例」!試問,土地徵收法定程序都尚未開始,憑什麼就在審查發還抵價地比例呢?這符合正當行政程序嗎?中華民國台灣又真的是一個民主憲政國家嗎?













兩岸同根生 應將心比心


2021-09-22 04:55  聯合報 /   尤榛嚴/服務業(南投市)



秋節前夕,聞大陸繼鳳梨之後,將禁止釋迦和蓮霧進口,引起台灣農友憂慮有加,辛苦血汗將付諸流水,深覺海峽兩岸同胞本是同根生,應將心比心,互助互惠,有難同當,有福同享,珍惜「一枝草、一點露」的緣分。

詩曰:釋迦眾人感,清蓮霧中憐;兩岸同根生,同饗一線牽。
















理性處理兩岸農業問題


2021-09-22 04:49  聯合報 / 王淑美/台灣大學生物產業傳播暨發展學系副教授(台北市)
中國大陸海關發出公告,宣稱今年多次在台灣進口的釋迦、蓮霧中驗出有害的「大洋臀紋粉蚧」,20日起暫時輸入中國大陸,此為示意圖。圖/聯合報系資料照片



中國海關總署在日前發布通知,因檢出介殼蟲,將立即暫停台灣釋迦和蓮霧輸入中國。今年年初中國也是以相同理由,禁止台灣鳳梨輸入中國,同樣戲碼又再次上演,影響到台灣農民權益。

台灣主張雖然輸陸蓮霧及釋迦驗出介殼蟲,但比率非常低,並且經過燻蒸除蟲處理後仍符合國際規範。而且中國進口禁令來得又急又快,官方說明過於簡化,更欠缺科學證據。不符合世界貿易組織(WTO)檢驗檢疫措施,禁止進口更非必要性,當然有可議之處。

中國立場則是中國是農業生產大國,對農產品檢疫必需採取高標準,將病蟲阻絕於境外,措施當然合理。

由於目前兩岸諮商管道已中斷,例如無法透過兩岸民國 98 年(二○○九年)簽署「海峽兩岸農產品檢驗檢疫合作協議」諮商,雙方隔空喊話交火,無助於問題之解決。

政府也認為民氣可用,指責中國政治操作,鼓勵全民多吃「反共釋迦、愛台蓮霧」,與之前推廣「自由鳳梨」同出一轍,進一步助長社會反中情結。

只不過在激情之後,應該先將問題釐清,才有助化解僵局。在民國 94 年(二○○五年)中國就宣布為照顧台灣農產品,片面對鳳梨、釋迦、蓮霧等十五項台灣農產品零關稅。當時政府曾指出是大陸統戰伎倆。而中國鳳梨一般關稅為百分之十二,釋迦及蓮霧更高達百分之廿;在對台灣零關稅加持下,台灣農產品對中國出口大幅成長。目前台灣釋迦及蓮霧出口九成以上到中國;在中國也有超過九成的進口市占率。

中國目前是台灣農產品最大出口市場,而台灣基於國家安全理由,仍禁止包括鳳梨、釋迦及蓮霧大多數中國農產品進口,農產品不對等開放,一向是兩岸過去經貿諮商爭議的焦點。

政府在指責中國禁止台灣釋迦及蓮霧進口,違反國際經貿規範時,但絕口不提台灣早就禁止中國釋迦及蓮霧進口,也刻意忽視這些產品長期享受零關稅的紅利,此種民粹式的反應,只會激起兩岸更深的對立。

政府也準備透過 WTO 爭端解決機制尋求解。基於政治理由,兩岸過去從未在此機制下有所互動;未來若台灣提告,中國置之不理,雖然凸顯中國漠視國際經貿制度的事實,但仍解決不了問題。另外如果中國對台灣禁止中國農產品進口議題反擊,不但會使問題更加複雜,結果對台灣未必有利,也會進一步加深兩岸的隔閡。

與先前鳳梨事件相同,政府準備投入十億元協助業者分散出口市場、強化多元加工,協助農民度過難關。只是之前處理鳳梨問題時配套措施並未完全到位,未來如何避免重蹈覆轍也至為重要。















舌尖上的思路 學校應開表達課


2021-09-22 04:42  聯合報 /   簡麗賢/高中教師(台北市)
清大第30屆學生會的會長黃筠甯。圖/取自臉書



報導新竹清華大學學生會為會長用辭不妥而發文道歉,筆者看其十二分鐘致詞影片,心中感慨油然而生。

致詞是演說,是舌尖上的思考,在有限的時間依循思考脈絡,掌握言之有物、言之有序、言之有理的原則,不漫談不聊天。既然歡迎新鮮人,應以學生會代表人致歡迎詞,深中肯綮說明新環境特色、建議運用學校豐富資源充實自己等,而非貶抑友校,更非介紹自己求學歷程;尤其「最正、顏值提升的會長」更無關歡迎詞。

致詞是思維與邏輯表達,內容言簡意賅為要,避免閒扯過遠、耗時過長。學生會長若能以清大為榮,強調「鳳頭、豬肚、豹尾」的層次,綱舉目張、見樹見林行銷清大,會是精采的致詞。

相信讀者應會肯定清大學生因用辭不妥而發文道歉的反思能力,筆者更強調舌尖上的思考,學校必須開設溝通表達課,誠如孔子言:「未及之而言謂之躁;及之而未言謂之隱;未見顏色而言謂之瞽。」如何看狀況表達,該說話時如何表達,如何耐心傾聽再發言,這是孔子強調的溝通表達課。

聯合報民國 102 年(二○一三年)曾有一則「溝通、表達、環保,學校沒教,卻最重要」的報導,這則新聞出自大學生誠摯建言,在一次「教育部長與大學生相約」的座談會,獲得總統教育獎的體育系學生范榮玉向當時的蔣偉寧部長反映「台灣學生溝通與表達的能力不足。」她舉例說:「不少選手得獎時,接受記者採訪,被問到得獎感受及未來目標,面對麥克風總是支支吾吾,說不出話來,很可惜。」蔣部長回應說:「溝通表達能力是軟實力,是教育部要達成的目標。」

學業成績好的學生不見得善於表達,優異的表達能力需要掌握正確學習方法「苦練」。商業周刊曾有〈一堂建中生必上的口語溝通課〉的專題報導,建國中學老師表示:「問題出在『沒重點』。因為缺乏溝通策略,言之有物卻未必言之有理。學生講話很直白,但沒有條理,對方聽不懂,反而引起誤解。」建中學生如此,絕大部分高中生也是如此。學生的溝通表達課絕對必要。

話,人人會說,但一言使人笑,一言使人跳,「良言一句三冬暖,惡語傷人六月寒」,表達技巧焉能不講?提升說話的能力豈能不重視?















留口德也分顏色?


2021-09-22 04:29  聯合報 /   季節/新黨輿情中心主任(台北市)
高虹安因演唱「塔綠班之歌」,引發民進黨及其支持者不滿,認為內容相當有爭議,應該要道歉。圖/取自朱學恒的阿宅萬事通事務所YouTube



民眾黨立委高虹安等人日前大唱「塔綠班」之歌,被駐德代表謝志偉回嗆,主張「鬥嘴要留口德」。

然而回顧過去,民國 103 年(二○一四年)太陽花高舉「支那賤畜  外來種滾」看板遊行時,有留口德嗎?當初陳水扁總統任內,與謝志偉並列「上杜下謝又連莊」的教育部主秘莊國榮在說馬英九爸爸時,以及當年三立政論節目《大話新聞》主持人鄭弘儀在罵馬英九時的粗鄙用辭,有留口德?乃至於陳水扁的老師李鴻禧痛罵承辦扁案的法官三代不得好死時,又留了什麼口德?

留口德不是壞事,但近二十多年來不留口德的始作俑者不就是民進黨和綠營?以後綠營支持者戒掉使用「支那」罵人的習慣如何?自己惡行不改之前,被人回酸一下「塔綠班」,不也是剛好而已?


葉銀華/健全公司治理 檢討法人董事制度

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  葉銀華/健全公司治理 檢討法人董事制度
◆  楊渡/疫情下的兩個抉擇
◆  朱宗慶/結拜兄弟情
◆  嚴震生/從棒球三冠王看學界三冠王






葉銀華/健全公司治理 檢討法人董事制度


2021-09-22 04:54  聯合報 /   葉銀華(作者為陽明交通大學資管與財金系教授,最新著有「如何避開地雷股」)
ESG(環境保護、社會責任、公司治理)議題受到關注,ESG投資在台灣也逐漸被投資人所接受。路透



去年十一月亞洲公司治理協會對亞太地區十二國之公司治理評分,台灣排名第四,算是史上最佳成績;但是近來該協會對台灣實際運作的評論,卻直指台灣公司治理架構「看起來像是成年人,但實際上卻是青少年」。該協會的意旨是台灣上市櫃公司已經有國外的公司治理架構,但是還未深植於企業文化中。

雖然我們不用過分關注一個協會的評比,況且公司治理架構與制度也非能以「一套適用天下」。而針對該協會提出許多值得檢討之處,亦非全盤皆然,容有討論空間。但是有關法人代表董事制度的批評,深深值得我們深思,此早就是應該檢討的陳年舊制!

我國公司法第廿七條,政府或法人為股東時,得當選董事或監察人後,指定自然人代表行使職務,或者由其指派代表人當選董事或監察人;這兩種代表人得依其職務關係,隨時改派補足原任期。由於此條文,股東會選一個法人當董事,而法人可隨時改派代表人,這使法人代表董事就得遵循背後大股東的指示。

法人代表董事制度的確被濫用!今週刊引用台灣經濟新報的資料顯示,從過去三年多,共有六○四家上市上櫃公司曾經更換法人董事代表人,平均更換過二點五人次;更換最頻繁者,上市公司為十七次、上櫃公司達廿三次。

去年十二月我在本專欄也為文建議廢除法人代表董事制度,當時的環境是十月下旬大同公司才改選董事會與推舉董事長,結果董事長只擔任五十日,因其是以法人代表董事出任,被背後的法人改派他人補足原任期。更甚者,截至今年五月初,股東臨時會改選董事不到七個月,大同公司一般董事六席(皆是法人代表),居然更換五席,在在皆顯示法人代表董事的問題。

廢除法人代表董事制度,可降低影子董事的情況,讓大股東自己出任董事執行職務、承擔相關責任,而非派他人擔任法人代表董事,透過隨時改派補足原任期來控制公司。特別是當董事長也是法人董事代表人,到底是該代表人代表公司,還是該法人背後的大股東?

有人提到廢除法人代表董事制度,如果遇到不適合的董事,如何處理?目前公司法有董事選任制度,就存在相對之解任作法。其實,要當選董事必有持有一定的股權或有一定股權支持才能當選;而且一般董事並無法單獨行使職權,必須由董事會決議。再者,真的有不適合董事,由於董事是公司負責人,若有違反法規,則有相關的民事、刑事責任。況且,上述不適合董事的論點,有可能是對控制股東不適合,未必不適合於公司。更進一步,若其對公司決策或營運有反對或保留意見,理應留給投資人判斷,不應該成為反對廢除法人代表董事制度的理由。

就健全公司治理機制與建立制衡制度,台灣應該刪除公司法第廿七條,或者至少是上市櫃公司不存在法人代表董事制度,讓台灣上市櫃公司之董事皆是自然人身分,任期為三年,不會被隨時改派補足其任期。


2021年9月21日 星期二

經濟日報社論/台灣加入CPTPP的最後機會

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報:

◆  聯合報社論/科學園區遍地開花,蘇貞昌又炒短線
◆  聯合報黑白集/促進分裂的主席之戰?
◆  經濟日報社論/台灣加入CPTPP的最後機會







經濟日報社論/台灣加入CPTPP的最後機會


2021-09-21 01:33  經濟日報 /   社論
跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)示意圖。美聯社



北京日前向「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP,前稱TPP)遞交正式申請,這對台灣來說,大概是近兩年享受相對優異的經濟成長,以及「護國神山」台積電在全球受推崇之際,遭遇到的一記重拳─大概沒人想到,兩三年前還認為 TPP 是美日集團對其陰謀圍堵,經貿體制也和 TPP 格格不入的中國大陸,竟然會在台灣之前,率先提出加入申請,不僅跌破各界眼鏡,也讓關心台灣經貿發展的有識之士,有種莫名的悲憤。

原因無他,參與「區域經濟整合」,是在世貿組織(WTO)20年前展開的杜哈回合談判失敗下,各國皆採行的重大發展策略。即便是英國決議「脫歐」,但除了和歐盟談判、維持無障礙的貿易之外,也即刻和歐盟原已簽署貿易協定的70國中九成以上的國家,依原有貿易協定轉換簽署了雙邊協定,避免衝擊原有貿易關係。此外,英國更立刻申請要加入 CPTPP,可見全球各國都在全力衝刺區域經濟整合,以免被「不公平」的貿易條件影響了競爭力。

然而,兩岸政治對立一直在阻礙台灣加入經濟整合,北京杯葛台灣簽署「自由貿易協定」自始未曾鬆懈,只有在馬政府時代因兩岸關係改善、得以和新加坡、紐西蘭簽署貿易協定,也和對岸簽署了 ECFA 的架構協議;此後蔡政府執政迄今就沒有任何突破,台灣國際經貿逐漸被封鎖,難在平等基礎上和各國進行貿易競爭。

CPTPP 必須獲得既有成員共識認可才得以加入,因為中國大陸尚未加入,因此被認為幾乎是台灣得以突破封鎖的唯一機會。而台灣經濟體質仍然超越中國大陸,要加入 CPTPP 絕對更有條件,但我們居然怠惰延宕、讓北京超越,率先提出申請,難怪被英國「金融時報」描述為「台灣的加入之窗已慢慢關閉」,令有識之士扼腕浩歎。

但「危機乃是轉機」,希望之窗尚未完全關閉,因中國的經貿體制的確和自由市場經濟有所扞格,日本對其能否順利加入持有懷疑,加上中國大陸近來和加拿大、澳大利亞都有經貿上的爭執,不見得在諮商時能順利無礙,而這正是我們的機會。能否把握機會、化危機為轉機,就要看蔡政府是否具有足夠智慧,打出漂亮的下半場來爭取「逆轉勝」了。否則,台灣的國際經貿地位真的會陷入國際孤兒狀態,國際貿易將陷入「溫水煮青蛙」的深淵中而難以翻轉。

台灣之所以會對此事「怠惰蹉跎」,當然是在申請前的非正式諮商中,有某些貿易障礙無法承諾撤除,故而延宕了申請。這些貿易障礙不會太多,必然是和日本核食進口,以及某些農產品能否允許進口有關;但貿易協定之所以能簽署,必然是諮商者彼此間都能相互體諒、「有取有捨」,才能獲得共識。當參加與否無關宏旨之時,當然還有以拖待變的空間;但在 CPTPP 這種事關台灣未來發展的關鍵大事時,必須適時做出重大取捨,盡速和既有成員取得共識、完成諮商簽署,才得以成就大局。此時,正是考驗蔡總統治國能力的關鍵時刻;是否能適時突破,讓蔡政府在區域整合上不交白卷,不僅會在歷史留下紀錄,也會是民眾在選舉時評價各黨治理能力的關鍵考量之一,蔡政府絕不能因目前完全執政就等閒視之。

日本今年擔任 CPTPP 輪值主席還有三個月,由於日本態度基本上「友台」而願意「助台」,這將是台灣加入的關鍵時刻。蔡總統已經沒有連任壓力,過去又自詡為「談判專家」,若能在一個月內就幾個關鍵議題統合內部意見並提出對策,迅速完成和各國的非正式諮商,然後提出正式申請,或許還有機會對北京「逆轉勝」。台灣經貿的關鍵時刻,也是蔡總統創造歷史的關鍵機會,就要看她此刻如何表現了。












聯合報黑白集/促進分裂的主席之戰?


2021-09-21 04:19  聯合報 /   黑白集
國民黨主席候選人張亞中。圖/聯合報系資料照片



張亞中一句「美國線人」,揭開國民黨主席選戰「黨內互打」序幕;黨中央無力制止,候選人簽訂「不互相攻訐」的選舉公約也形同具文。候選人彼此惡言相向,很難令人相信這只是一場黨內選舉;更讓人懷疑,選戰打到這種地步,選後要如何團結?

黨內互打模式開啟後,候選人們不再有任何保留。於是又有了朱立倫說張亞中是「紅統」,江啟臣說朱、張「不老實、不務實」,張亞中則重提朱選總統慘敗往事。選戰成了揭瘡疤大會。距離投票只剩四天,候選人口味越來越重。

準主席們彼此廝殺刀刀見骨,場外肉搏更瀰漫詭異氣氛。負面「恐懼感」凌駕正面「喜好度」,恐懼誰當選會分裂、誰會為己謀私,大過對候選人及其理念的支持,棄保操作浮出檯面;沉默螺旋出現,極端聲音成聲量主力,且夾雜深綠反串。支持者各為其主,水火不容。

選戰還沒打完,國民黨形象再度跌落谷底。候選人之間、支持者之間既已撕破臉面,不留餘地,選後當然也難有整合空間;同志彼此毀滅,則形同給敵對政黨補充彈藥。誰當主席,恐都難為國民黨加分。

主席選舉應是求取最大公約數,以促進團結、中興再起為要。但國民黨準主席們卻把選戰打成零和遊戲,有我無你。再不收斂,主席之戰將成國民黨分裂之戰。












聯合報社論/科學園區遍地開花,蘇貞昌又炒短線


2021-09-21 04:24  聯合報 /   社論
嘉義科學園區選址台糖太保農場,行政院長蘇貞昌日前到預定地視察,宣布科學園區落腳太保市。圖/聯合報系資料照片



行政院長蘇貞昌日前分赴屏東與嘉義,宣布在當地設立科學園區。嘉義與屏東科學園區設立後,台灣西半部除了雙北與基隆,從北到南各縣市都有科學園區。科學園區遍地開花,行政院高調宣傳是為串起台灣西部的科技廊道,但我們真的需要那麼多科學園區嗎?或者,又是蘇貞昌的炒短線?

蘇貞昌在五倍券政策風波中面臨黨內其他派系與地方勢力的反彈,蘇企圖在科學園區一事扳回一城。從他去嘉義時和英系立委陳明文與縣長翁章梁的互動就可看出,即便對蘇施政百般挑剔的陳明文,遇到科學園區議題也只能挺中央,翁章梁更公開向蘇揆鞠躬道謝,道盡了地方對科學園區的渴望,當然也拉抬了蘇貞昌的政治聲量。

蘇貞昌推動嘉、屏兩地科學園區時,對產業發展與經濟效益的客觀數據著墨甚少,但選舉語言極多。蘇貞昌說,當初他答應立委要設科學園區,「答應了一定要做到。」而「答應就要做到」正是蘇自詡「行動內閣」的風格,他的名言是:「我的施政都是以一年為限,要求所有計畫必須在一年內見效。」科學園區是地方招商與拚經濟最有力的招牌,只要打出科學園區這張牌,縣市首長支持度往往就此翻揚,房地產與土地也跟著飛漲;至於設立科學園區後究竟對當地經濟與整體國家產業發展的助益為何,反而不是蘇內閣的重點。

以嘉義科學園區為例,早在陳水扁總統時代,陳明文擔任嘉義縣長時就曾多次向中央爭取,但都未獲同意,原因是沒有標竿地位的龍頭產業進駐,也缺乏地方特色的高附加價值產業發展計畫。十多年過去,當年民進黨中央執政時的質疑與擔憂,現在的蘇內閣並沒有釐清,卻只空洞地說嘉義縣已有設立園區的條件,「只是過去被疏忽」,如此急就章的推動,充滿著濃濃的拚政治味。

科學園區並非設立就一定成功,馬政府時代推動的南投中興新村高等研究園區,想藉由中科發展的外溢效應促成南投也有科學園區,但開發過程中受到文資保存的限制與廠商進駐的意願低落,九年後改朝縮小開發規模的降編方式推動,等同宣告南投科學園區的推動受挫。

從中興新村高等研究園區的推動經驗來看,築巢未必保證引鳳。近期傳出台積電打算在高雄設廠,但未選擇當地的路竹科學園區或橋頭科學園區,而是看上五輕原址,顯示科學園區不是設廠保證。嘉義與屏東科學園區未來也會遇到類似挑戰。目前政府評估嘉、屏兩地科學園區年產值約三百餘億元,跟竹科每年上兆產值有極大差距。我們當然不能將剛成立的嘉、屏兩地科學園區與成立四十一年的竹科相比,但負責任的政府應該做好縝密評估,確保斥巨資開發的科學園區不會變成蚊子工業區。

廣設科學園區並不是蘇貞昌炒短線施政的唯一案例,日前高鐵延伸宜蘭的設站位置評估,行政院突然拋出四城站優先的方案,不但決策過程不透明,也被質疑缺乏專業評估,藍綠陣營都有人反對,甚至找上宜蘭縣的老縣長、現任立法院長游錫堃幫忙,希望能勸行政院懸崖勒馬。但游錫堃也只能呼籲行政院深思,並交由地方民意決定。

民國 111 年(二○二二)地方大選日近,蘇貞昌除了要保閣揆位子,也要幫綠營選舉鋪路,兩種焦慮感加劇了蘇閣「一年見效」的短線風格。但不論是科學園區設立或高鐵車站選址,都不應是一年內就可以完成評估計畫與推動見效的重大建設。當地方喜迎蘇揆大禮時,國人更擔心誰來為成本效益把關?


科技.人文聯合講座/七人御前

◆  水果為試點 陸經貿制裁?
◆  台積高雄新廠 來電嗎?
◆  出口怨氣或爭取執政?
◆  傾斜的斯卡羅 嗅到政治正確?
◆  科技.人文聯合講座/七人御前
◆  告上WTO?台還禁陸600多農產品…
◆  介殼蟲是藉口 問題在政治

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/七人御前


2021-09-21 04:45   聯合報 /   林一平(作者為科技部前代理部長)
尤伯連納 (Yul Brynner ; 1920-1985)。圖/林一平繪



數年前我到東京參訪,有人推薦,品川車站旁的拉麵七達人相當有名,於是特別到此一遊。日文「品達ラーメン麺達七人衆」,是指集合在品川的七位拉麵達人。民國 93 年(二○○四年)時,品川號召全國各地著名的拉麵店,集合在此,成為拉麵七達人。這些達人各有原來的店鋪,聚集在此,其實是相鄰競爭的。這個奇特做法,可以編出故事,成為推廣觀光的亮點。

「七人衆」讓我想起「七人御前」,這是日本各地多年流傳的民間怪談。最早的說法,有七個死靈,會抓替死鬼。每抓到一個,原來七人中最資深的死靈就可脫離,超生極樂世界。故事最早發生在日本的戰國時代,土佐藩兄弟爭位,最後哥哥被殺,連帶七名部下倒楣陪斬。今日在土佐的吉良神社仍可見這故事。廣島縣、山口縣流傳山伏、僧侶版本的七人御前。伊豆七島的八丈島則有七人坊主,是七個僧侶,島民不肯施捨,死後怨靈作祟,島上死一人,七僧侶就有一人可生天。

以此觀之,日本人似乎喜歡聚眾成群。日本著名導演黑澤明拍電影《七人の侍》。背景為日本戰國時代末期。當時有不少武士淪落為山賊,到處搶劫村莊。貧窮的村莊被搶怕了,決定向外尋求援助,抵抗山賊。這班貧困村民拿著寶貴的白米飯,抵用保護費,打動了七位流浪武士,慨然相助。山賊襲擊時,七位武士和農民並肩作戰,奮力抵抗,付出了慘重的代價,武士中有四人陣亡。大戰過後,武士們離開村落,武士中的首腦人物勘兵衛感嘆地說:「這也是場敗仗…贏的並不是武士,而是農民。」

《七人の侍》被美國導演史塔奇(John Sturges)翻拍成好萊塢電影《豪勇七蛟龍》(The Magnificent Seven),敘述土匪侵擾善良的墨西哥小鄉村,鄉民集資召募七名美國鑣客,抵抗百名土匪。由男主角尤伯連納(Yul Brynner)七位勇士鑣客在結識過程,各自顯現高強功夫的特色,很有賣點。和《七人の侍》相同,以少擊眾的激戰中,七名鑣客死了四位。土匪頭子中彈斃命前,喃喃自語:「為什麼會這樣?」不明白為何敗給七位鑣客。

既然美國好萊塢能翻拍《七人の侍》,「品達ラーメン麺達七人衆」一定也能編出一套吸引觀光客的故事,例如七位拉麵廚師在成長過程,各自展示廚藝祕技(先出版一系列的漫畫,再拍電視劇)。在台灣,也可以有類似巧思。例如,在華山文創園區弄個「華山三食神」,有彭祖野雞羹,伊尹天鵝羹和易牙人肉羹。再找偶像藝人來華山論劍,陶冶民眾人文素養,豈不美哉。











介殼蟲是藉口 問題在政治


2021-09-21 04:43  聯合報 /   陳劍賢/台東縣體育發展基金會董事長(台東市)
中國大陸海關發出公告,宣稱今年多次在台灣進口的釋迦、蓮霧中驗出有害的「大洋臀紋粉蚧」,今起暫時輸入中國大陸,此為示意圖。圖/聯合報系資料照片



繼鳳梨後,釋迦及蓮霧又被大陸禁止輸入,理由是檢出介殼蟲。農民不解是那些批號何時被檢出,且銷往大陸的釋迦大都是鳳梨釋迦,產季是每年十一月至隔年的四月,大陸為何隔了半年才發布禁令?而介殼蟲只是附著於釋迦表皮,農民皆用空壓機清除。農民咸認為兩岸交鋒,介殼蟲只是藉口,終結還是兩岸政治問題。

台東釋迦栽植面積約五千公頃,鳳梨釋迦及大目釋迦各半。大目釋迦產季三月至隔年九月,大部分內銷;鳳梨釋迦產季十一月至隔年三月,九成以上銷大陸,每年約一萬四千公噸,年產值約十二億,因此大陸禁令對台東衝擊最大。農委會雖宣布十億元專案措施,只是治標不治本,國人大都喜好大目釋迦(甜度較低),治本之計鳳梨釋迦還是銷往大陸較受歡迎。

筆者綜合鄉親意見提三點建議:一、透過民間對話:政治歸政治, 農業歸農業,兩岸官方組織陸委會與國台辦不相往來,海基會與海協會互動也不多,建請國民黨以民間交流方式,透過國台辦查明事實原委,就事論事,擬定補救方案,暢通兩岸農產品交流。二、開拓國外其他巿場:單一巿場本就有風險,農委會協助業者強化冷鏈技術,開發日本、韓國及東南亞市場,甚至銷往美國及加拿大。三、強化農業升級:農產品不只是原生水果,應朝二级加工食品及三级行銷策略的六級產業發展,讓水果變成食品,不受時限影響,農業產值才會提升。













告上WTO?台還禁陸600多農產品…


2021-09-21 04:44  聯合報 /   李武忠/農漁經學者(台北市)
陳吉仲希望中國大陸取消禁令,否則將提WTO爭端解決。記者黃義書/攝影



繼年初鳳梨遭中國大陸禁止輸入後,釋迦和蓮霧再度因被檢出含介殼蟲而被暫停進口,引發國內關注。只是大量的政治解讀無助於問題的解決,水果有高替代率,台灣非唯一,若無法找出有效解決方案,相關紛爭將接踵而至,最終受苦的還是農民。

政府宣稱要循澳洲模式告上WTO,只是台灣農產品過去也曾因病蟲害等問題遭日本、紐西蘭、新加坡、加拿大等國暫停進口,台灣政府並未做出如此大動作;尤其值此中澳關係惡化之際,台灣刻意提及澳洲模式,無異火上加油,讓問題更加複雜化。

何況向 WTO 申訴需先進行兩岸協商,若協商不成或一方不願協商,才可請求成立專家小組,且曠日廢時,緩不濟急。尤其台灣迄今還禁止中國大陸六百多項農產品進口,亦不符合 WTO 公平貿易原則與規範,政府必須先想好對策以免因小失大。

蔡總統執政五年多,農產品產銷失衡幾乎年年發生,天然災害連連,加以反中情緒高漲,甘願充當美國抗中馬前卒,中國諸多惠農措施是否改變讓農民提心吊膽。蔡政府除補貼、保價收購、去化、耕鋤、休耕等治標措施,並未提出治本方法(如農業產業結構調整,農業轉型升級、建立優質農產品品牌,農業資源重分配…)。

蔡總統上任以來即大力推動新南向政策,宣稱以農漁業為領頭羊,要擺脫對中國市場的高度依賴,還花大錢成立農業外銷國家隊,官員雖不時對外宣稱台灣水果成功賣到中國以外市場(如芭樂賣到美加、香蕉賣到中東杜拜、芒果賣到新加坡、蜜棗外銷韓國等等)的消息,做足內宣,卻後繼無力。事實證明中國依舊是台灣農產品最重要的出口國,雞蛋還是裝在同一個籃子裡。

釋迦和蓮霧事件再度凸顯兩岸已沒有互信基礎,碰到問題也無協商機制,所有問題都被政治解讀,只會讓兩岸關係更加惡化,無助問題的解決。蔡政府與其事先打預防針,不如逐步重啟兩岸協商管道,避免擦槍走火;至於國民黨更應端出具體可行的應對方案,來爭取國人支持,否則無論誰當選主席都無關大局,選民根本不在乎!














傾斜的斯卡羅 嗅到政治正確?


2021-09-21 04:56  聯合報 /   鄭自隆/政大兼任教授(台北市)
公視年度大戲斯卡羅在網路上引發許多討論。圖/取自斯卡羅臉書



號稱台灣大河劇的公視《斯卡羅》播畢,收視率不錯,本劇是根據陳耀昌醫師《傀儡花》改編,該書寫一八六七年的羅妹號事件,出版後討論的人不多,但《斯卡羅》播出,電視宣傳引來各方討論,而評論的人或許也沒讀完原著。

很多討論集中在史觀,台灣藍綠壁壘分明,有人稱李讓禮(後改名李仙得)為「台奸」,他非台灣人何來「台奸」之稱。他就是殖民掮客,要美國買台灣,這是基於國家利益判斷;美國不買,他轉向日本兜售,這是個人理想實現,最後日本終於取得台灣。如果說是因李仙得而促成日本侵台,這是簡化歷史事實,國際殖民操盤哪這麼簡單。

《傀儡花》扮演「中立觀察者」,很公平處理清國與洋人,洋人與原民,或是原民、客家、福佬的關係,但《斯卡羅》卻造成一些傾斜。

《傀儡花》的英雄是卓杞篤,但在《斯卡羅》,卓杞篤的戲比李讓禮少,而且劇中一再凸顯李讓禮是正派的美國老大哥,他要去瑯嶠喬事,是把「文明」帶到生番部落,不是戰爭;戲中他認為廈門華人僕役已經「文明」,所以能穿上西裝,這是洋人殖民者的驕傲,也是原書沒有的情節,不知這樣的美化只是偶然,還是現在的「政治正確」?

尤其第九集強調卓杞篤主戰好戰,與原著不符,這是史實?如果不是史實,而是以之凸顯美國老大哥李讓禮秩序、和平、文明的戲劇效果,那是殖民霸權的再現。

文學作品改編,當然可以加入導演主觀判斷與好惡,枝節添油加醋均無妨,但歷史劇就是不能背離史實太遠。第十集清兵入山被原民伏擊造成死傷,及第一次原洋會談,總兵劉明燈不但參與,而且還主導,與史實明顯偏離,只為彰顯清國主權及於南境?第十二集原清交戰造成流血,李讓禮受傷被俘,也都不是原著所寫,亦非史實。更離譜的是卓杞篤受到李讓禮感召,不但放他下山,還促成原洋和談(劇中只有畫面,絕口不提這是「南岬之約」);結尾蝶妹中槍死亡,本來劇集可以在此形成高潮結束,但又續貂來個二年後,李讓禮帶洋醫師上山幫卓杞篤看病。如此蛇足處理,把台灣大河劇演成好萊塢的美國英雄電影,老美就是公平、正義,要拯救教化世界。

公視的價值之一是嘗試各種實驗,並將成功經驗轉移給商業電視台;但《斯卡羅》經驗可轉移或複製嗎?

不說內容,《斯卡羅》的確是製作嚴謹的好戲,歷時四年,耗資近二億元做了十二小時的戲,平均一小時成本千餘萬元。假設公視是靠賣廣告自謀生計,《斯卡羅》最高收視率換算廣告產值,每小時廣告收入不及百萬元,根本無法回收。《斯卡羅》經驗,商業電視台只能乾瞪眼,無法也無力效仿。

周日同時段華視《俗女養成記2》收視率超過《斯卡羅》,同樣的,每小時只有百餘萬元的廣告收益,但製作成本一小時四百萬元,作一檔賠一檔,只能期待後續的長尾效應;這是台灣電視困境,若無解,我們只能繼續看藍綠口水惡鬥的談話節目,優質戲劇遙不可及。

公視將《斯卡羅》視為台灣的大河劇,但大河劇不是只有史詩般的場景與故事,真正重點是培養國人對歷史的驕傲感;日本人看大河劇,會有「作為日本人是驕傲」的感覺,台灣人看了《斯卡羅》,會覺得生為台灣人是驕傲的嗎?若有,恭喜公視;若沒有,我們是砸大錢只學到人家的「形」,而不是人家的「神」。














出口怨氣或爭取執政?


2021-09-21 04:58  聯合報 /   翁履中/山姆休斯頓大學政治系助理教授(美國德州)
國民黨主席選舉倒數一周,四位候選人江啟臣(左起)、卓伯源、張亞中、朱立倫18日參加中天新聞舉辦的網路辯論,砲火四射。圖/中天新聞提供



距離國民黨主席選舉剩下不到一周,由媒體所舉辦的辯論會,讓四位候選人有正面交鋒的機會,不只給國民黨黨員做為投票的參考,也讓全台灣的民眾可以預見每一位候選人當選之後的走向,並且評估這個最大在野黨是否有改變的可能。

到目前為止,媒體所報導的民調,恐怕參考價值非常有限。因為大部分公開討論的民調,都是網路隨機所蒐集的資訊,縱然有幾份傳統的電話民調可以反映民意,可是國民黨主席的選舉,選民結構跟台灣社會有明顯差異。現在近四十萬的國民黨黨員,在政治光譜上與主流脫節。

辯論會上筆者有幸提問,希望候選人回答國民黨與美國之間應該如何重建聯繫,張亞中教授認為台美應該平起平坐,但卻又強調國民黨不該設代表處來建立溝通管道,只需要透過海外僑胞對美國國會進行遊說就能達到目標。這個答案顯示,張教授心中台美關係的藍圖,距離現實太過遙遠。事實上只要跟美國智庫和政府官員接觸,並且曾經試著聯繫藍營僑胞和旅美對中華民國友好的學者,就會發現,張教授的說法幾乎是進入了中華民國還是聯合國會員時期的平行時空。

相較於批判力道強勁的張教授,朱江兩人亦各擅勝場。毫無疑問,朱前主席擁有更多的政治資歷,不過,朱前主席的政治經歷雖然會加分,但也給他增加了包袱。部分國民黨支持者認為經歷代表有能力穩定黨內紛擾,可是也有人擔心,他的包袱會讓他無法大刀闊斧的改革。

而江啟臣作為現任主席,同樣有人認同,也有人不滿。江啟臣的優勢,是他在國民黨最谷底的時候,跳入火坑勇敢承擔;不過,作為國民黨青壯派政治人物,他被批評最多的是經驗不足,以及在改革黨務的魄力不夠。對他繳出的成績單不滿意,加上少年主席喊不動黨內大老,導致整個國民黨看起來世代之間步調不同,可是,平心而論,國民黨百年歷史,又豈是任何主席能在短短數月可以完全扭轉?

如果認為國民黨最大的麻煩,是黨內不同勢力難以整合,也許經驗和派系實力就是考慮的重點;倘若覺得國民黨的問題是與年輕世代脫節,必須擺脫過去,大步邁向未來,則應該考慮候選人們的青年論述。

跳出同溫層來看國民黨這場黨主席選舉,在台灣將近五成的中間選民,看的不是四位候選人的表現,而是四十萬國民黨黨員到底有沒有考慮台灣多數人的意見,又值不值得中間選民在對執政當局不滿的時候,能再次考慮讓國民黨試試看。手中握有對於未來國民黨主席決定權的黨員們,究竟是想要出口怨氣不惜進一步遠離主流民意,還是希望國民黨有機會擴大支持基礎,爭取重返執政?四十萬國民黨員恐怕要想清楚,真正要贏的選戰,到底是哪一場?















台積高雄新廠 來電嗎?


2021-09-21 04:38  聯合報 /   葉宗洸/清華大學工程與系統科學系教授(新竹市)
台積電7奈米廠傳落腳高雄,高雄市長陳其邁(右二)表示要將高雄打造成半導體聚落。記者陳玫伶/攝影



媒體報導「護國神山」台積電將於高雄新設六座晶圓廠,地點位於中油楠梓五輕煉油廠舊址。高雄廠的產品標的為車用七奈米及六奈米晶圓,建廠將分三期進行,其中第一期的兩座新廠預計於民國 112 年(二○二三年)完工,預估用電量為卅八萬瓩,二期與三期各再規畫兩座,完工時間最快分別為民國 115、116 年(二○二六與二○二七年),用電量則為五十二與卅六萬瓩。也就是說,台積高雄新廠未來將有一二六萬瓩的新增用電需求,至於台積來不來電的關鍵,則是台電準備好了嗎?

台積高雄新廠用電的來源是否充足,必須從兩個面向來看。第一,台電目前的規畫是否能滿足台積的用電需求;第二,中油的液化天然氣供應是否能滿足台電的發電需求。

首先,對台電而言,本案是南部地區新增需求,而該地區供電主力為興達、南部電力及大林三座電廠,扣除在地用電後,目前均有多餘電力提供北送。根據台電最新的《長期電源開發方案》,未來六年,除興達電廠預計在民國 112-114 年(二○二三至二五年)每年新增一部裝置容量一三○萬瓩的燃氣機組外,南部地區至民國 116 年(二○二七年)均無其他新增機組的規畫。

不過,興達現有四部燃煤機組將從民國 112 年(二○二三年)開始除役,預計民國 115 年(二○二六年)完成所有除役工作,屆時減少的裝置容量為二一○萬瓩;核三兩部機組亦將於民國 113、114 年(二○二四與二○二五年)除役,減少的裝置容量為一九○萬瓩。換言之,民國 115 年(二○二六年)的新增裝置容量(三九○萬瓩)與除役裝置容量(四百萬瓩)大致相當。從現有的規畫來看,並無法滿足台積電在高雄設廠後的新增用電需求。解方其實不難,只要大幅減少每日超過二百萬瓩的「南電北送」即可。

其次,新增燃氣機組的用氣需求,目前尚無著落。中油原本預期觀塘第三天然氣接收站完工後,便可減少高雄永安天然氣接收站的天然氣北送量,留給在地使用。但觀塘工程因外推計畫將延遲兩年完工,永安的天然氣勢必持續北送,新建的興達燃氣機組可能因此將無氣可用。

雖然永安接收站訂有擴建計畫,但每年的營運量僅由一,○五○萬公噸增加至一,一○○萬公噸,且預計完工營運期程為民國 116 年(二○二七年),無法及時滿足在地需求。再者,以目前永安接收站營運量已超載的情況(達一○八%)來看,除非從民國 112 年(二○二三年)開始永安接收站天然氣不再北送,否則興達電廠將空有新機組,但無燃氣可用。

台積新廠落腳高雄有助於減緩人才北漂,確實是美事一樁。可惜的是,政府的長期能源與電力規畫並不周全,看看眼前針對供電不足的難題,台電必須依賴增購汽電共生、加強需量反應及及時備轉輔助服務,便可得知發電機組明顯不足的源頭窘況。政府若執意推動躁進的能源轉型政策,錯失解決供電緊迫的時機,只怕最終辜負了護國神山在地投資的美意。













水果為試點 陸經貿制裁?


2021-09-21 04:38  聯合報 /   楊崇正/澎湖科大行銷與物流管理系退休糸主任(新北市)
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今年初以來迄今,大陸對我銷陸農產品貿易已連續祭出三道禁令。其一為一月分禁止台灣豬肉及其加工品銷陸。其二為三月一日起的台灣鳳梨。其三則為九月廿日起的台灣釋迦和蓮霧。尤其釋迦和蓮霧禁令選在中秋節長假時宣布,枱面上的理由和三月禁銷鳳梨一樣,檢疫發現有害蟲類,但是時機如此巧合,背後緣由頗耐人尋味。

時機之巧合,因目前已非釋迦和蓮霧的產季,出口大陸的釋迦和蓮霧已在四月結束,下個產季則在十一月,但檢疫出有害蟲類的通知卻是在日前才發布。

今年連續對台灣發出三道農產品貿易禁令,不禁令人聯想大陸當局是否有意以農產品,尤其是生鮮水果貿易為試點,對台實施貿易戰式的經貿制裁?

回顧蔡政府執政五年多來,一味唱和美國的印太戰略,採取聯美抗中政策,使台灣成為美中全球博弈中的美國馬前卒。在內政上又大搞全方位去中國化。

在經貿上,大陸已成台灣最大貿易順差來源地,台灣也是大陸最大貿易逆差來源地。在大陸當局眼中,台灣當局一方面大賺兩岸貿易順差,另一方面卻明搞對抗暗搞台獨,是可忍孰不可忍!

兩岸因運輸距離近、台灣農產品優質形象、大陸消費者接受度高等原因,大陸長期即為台灣農產品尤其是生鮮水果出口主力市場。台灣釋迦的二成五外銷,其中九成五銷陸,金額十二點五億台幣。蓮霧則一成四外銷,其中的九成七銷陸,金額五點三億台幣。再加上三月被禁銷的鳳梨約十五億台幣,台灣銷陸前三大水果共計卅二億多台幣。對個別水果產業損失鉅大!但卅二億多台幣約合一點一億美元,只占去年台灣對大陸貿易順差八六六點七三億美元的千分之一。

換言之,大陸對蔡政府的經貿制裁以千分之一的生鮮水果產業為試點,仍不無留有餘地之用心。釋迦及蓮霧下個輸陸產季在十一月,現在先通知,也算是留有餘地。就看蔡政府如何回應?

果不其然,蔡政府依照鳳梨之例,採取治標不治本的狂撒十億元補貼農民,另發動民眾狂吃「愛國水果」。治標固然為短期應急舉措,但是中長期的治本戰略何在?令人關切。

事實上,早在馬政府執政時期,兩岸即已建立「重大檢疫檢驗突發事件協處機制」,以及各大產業別的對話平台。但民國 105 年(二○一六年)以來逐漸中斷。如何重啟各個產業领域的兩岸一軌或二軌對話平台,似為蔡政府當務之急。否則繼鳳梨丶釋迦、蓮霧之後,下一次是檸檬、茂谷柑?台灣南部果農苦矣!