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◆ 　聯合報社論／藻礁上的政治：那些被摀住的嘴巴

◆ 　聯合報黑白集／女王都打，小英不打嗎？

◆ 　經濟日報社論／正視央行匯兌損失的風險

經濟日報社論／正視央行匯兌損失的風險

2021-03-05 00:23 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

台灣央行。 路透社

最近與中央銀行有關的兩件事引發社會關注。一是央行今年預算盈餘上繳股息由慣例的 1,800 億元減為 1,650 億元，另一是央行每天力守新台幣28.3元兌換1美元的收盤匯率。央行外匯投資盈餘上繳，與經營績效及國家財政收入有關，新台幣匯率水準則影響出口競爭力與國內物價水準。目前央行外匯存底 5,415 餘億美元，收益主要來自政府債券利息，並以美債為最大宗，但美國聯準會（Fed）去年因應新冠疫情量化寬鬆，大幅壓低利率，逼得央行無法維持過去繳庫水準。

至於新台幣升值問題則並非短期現象。自民國 105 言(2016年)1月起新台幣兌換美元匯率便從33.8元持續升值，兩年漲幅近14%才回檔；民國 108 年(2019年)8月又開啟一波升值走勢，從31.4元直搗至近日的28.3元。不過，目前新台幣匯率還是央行在匯市尾盤刻意壓抑的結果；國際市場上新台幣價位早已突破28元。累計過去五年，新台幣升值幅度超過15%，僅去年就升值逾5%。

新台幣還會繼續升值嗎？前事不忘，後事之師。自民國 74 年(1985年)11月新台幣升破40元兌換1美元後，曾一路升到民國 81 年(1992年)7月的24.5元，爾後直到民國 86 年(1997年)10月新台幣才再回落至30元，新台幣維持強勢期間竟長達12年。如今以台灣經濟成長勁道來看，新台幣有可能會經歷類似前次漲勢，不易就此打住。

如果新台幣長期處於升值狀態，我們就需要特別關心其對央行健全經營的影響。國內電子業搭上全球產業轉型浪潮，帶領台灣經濟成長，連帶導引新台幣升值乃順理成章。央行維持「動態穩定」的匯率操作，只能讓新台幣匯率波動平順化，卻無力改變匯率走向，後果則十分明顯，即新台幣大幅升值造成央行外匯資產鉅額的匯兌評價損失。

民國 106 言(2017年)我國外匯存底約4,500億美元，新台幣升值使得評價損失超過1.15兆元。當年央行是靠高額的兌換差價及損失準備勉強度過，結果還是留下3,052億元的遞延損失。去年我國外匯存底邁入 5,000 億美元水準，初估新台幣升值造成央行資產匯兌損失超過 7,000 億元。但與前次不同的是，央行已無兌換差價準備可供充抵，因此未來很可能被迫留下長期才能打平的遞延損失。

央行外匯資產的匯兌損失需要擔心嗎？只要新台幣未來大幅貶值，損失自然就會被沖銷，匯兌損失不過是央行帳上數字。的確，依《中央銀行法》規定，央行的資產、負債匯兌利損不得列入年度損益，應以兌換準備帳戶進行歸入或抵沖的調節。立法者顯然是設想新台幣能維持某一必然回歸的長期水準。可是，今天面對全球新經濟結構，未來長期匯率水準恐非早期的40比1，亦非近期的31比1；若無法確定新台幣未來的衡平匯率，就不宜假設它短期內會回到設想價位。

事實上，央行慣例不對外揭露匯兌損失資訊，正是凸顯不想讓社會擔心央行財務的健全性。央行雖有外匯資產利息收入，卻也可能承受資產價值兌換更大的損失，而每年上繳國庫的股息並不是真正的淨收入。基於穩健管理原則，央行需要充實兌換準備，以避免高額遞延匯兌利損影響制訂貨幣政策時的理性判斷。

我國不是國際先進大國，社會對央行的信心需要靠健全的資產負債表來支持。《中央銀行法》雖未規定央行外匯投資收入要提存一定比率的準備，但央行仍宜依照風險管理原則提足準備，以避免波動過大的遞延利損。探究央行未積極處理問題的癥結，應在政府多年來將其視為國庫的「金雞母」；主計單位要求央行繳交高額「股息」，卻忽略其面對詭譎多變金融情勢，必須要有的安全邊際。我們誠摯建請行政院能讓央行以風險管理為出發點，明確訂定外匯存底收益的分配規則，積極強化央行應對匯率波動的耐受力。

聯合報黑白集／女王都打，小英不打嗎？

2021-03-05 01:51 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

94歲的英國女王伊莉莎白二世二世（右）和99歲丈夫菲利普親王已接種新冠肺炎疫苗。（美聯社資料照片）

千呼萬喚始出來，英國牛津 AZ 疫苗終於到貨。蘇貞昌證明他是條漢子，宣示如國人對疫苗有疑慮，他將率先施打。這個但書純屬多餘，蘇貞昌原本就該打頭陣示範，保證掌聲如雷、人氣爆棚。

這就是身先士卒的精義。試想若在戰場，將領躲在後頭，只叫兵卒衝鋒陷陣，前方能不丟盔棄甲？現在全球採用的疫苗就那幾款，風險未定，打疫苗可不是爭特權，官員若還推辭不就，那不叫美德，而是卸責！

這款牛津疫苗聲名先盛後衰。撇開保護力不談，它高比例的發燒等副作用，在德國成了滯銷品，預約民眾放鴿子搞失蹤，法國、奧地利醫護人員抗議，韓國還出現死亡個案。如今國內醫護人員還在遲疑，如果政治人物畏畏葸葸，誰還敢打疫苗？

這就可以看出政治領袖的風範與作用。伊莉莎白二世已九十四歲，與夫婿菲利普親王帶頭施打，英國民眾反而只信賴牛津疫苗。拜登更氣魄，還沒就職總統，就打了兩劑輝瑞。反而是自詡彼得大帝的普亭，竟以太老為由不打自家疫苗，自毀英名。

國歌裡那句「為民前鋒」，其實就是廟堂人物的天職。陳時中就因態度曖昧，被狂酸只想讓「別人先死」；蘇貞昌如能挽袖一搏，不僅掙個顏面，還能把普亭比下去，接班後勢更加看好。話說女王都打了，蔡英文不打嗎？

聯合報社論／藻礁上的政治：那些被摀住的嘴巴

2021-03-05 03:18　 聯合報 / 　　聯合報社論

退休小學教師潘忠政不屈不撓奮戰護藻礁。本報資料照片

「護藻礁」公投連署在最後關頭衝出亮眼成績，活動領銜人潘忠政是關鍵人物。如果不是這位籍籍無名的退休小學教師一路堅持，護藻礁能否撐到完成公投連署，將是個大疑問。原因是，當社運人士不斷入朝為官，那些有頭有臉的環保人士早已被政府收編。在中油興建「三接」的環評過程，政府不斷以各種方式打壓、敷衍環團；最後剩下潘忠政等一批「小蝦米」不屈不撓奮戰，才走到今天。

為了擋下這次護藻礁公投連署，府院黨用盡各種施壓手段，包括動員網軍側翼全力抹黑攻擊，招招惡毒。第一招，先扭曲護藻礁公投的動機，把「護藻礁」與「擁核」畫上等號，說阻礙中油建接收站目的就是為了「重啟核四」。第二招，汙名化發動及參與公投的主體，把發起人貶抑為「韓粉」或「中共同路人」，並把民眾環境意識的覺醒，形容為被邪惡勢力利用的工具。第三招，渲染「三接」延宕的後果，將造成北部大缺電，更威脅台中火力電廠必須因此多燒煤。

這項護藻礁運動一直處於被壓抑的狀態，只有一些民間社團、學界和青年學生默默支持。直到二月下旬，經濟部推出不實哏圖廣受批評，連署才瞬間升溫。更戲劇性的一幕，是多個獨派本土社團在最後一刻現身支持護藻礁，跨出政治同溫層。一項民間自發的環保公投，竟被民進黨設下這麼多的政治路障阻撓，令人難以想像蔡政府到底在怕什麼？

從府院黨動員阻擋這次公投連署的手法看，民進黨不僅失去了追求進步價值的理念，更露出濫權威嚇的本質。試想，連署不過是公民投票的初步門檻，蔡政府便如此傾力打壓；那麼，接下來的公投審核、辯論及投票，還將祭出多少奧步？

民進黨近年被稱為「雙標黨」，原因就在它「說一套、做一套」越來越肆無忌憚。其中一大因素，是仗著龐大的網軍側翼製造「假輿論」聲量，完全不在乎自己的矛盾言行被揭穿或受到批評。另一有恃無恐的因素，則是靠著近年積極收編社運、環團、婦運及學運成員，從內部癱瘓民間團體的動員能力，將社會異議的聲量壓到最低。

最明顯的例子，以反國光石化崛起的農陣領袖陳吉仲進入農委會為官後，整個農業部門就被摸頭消音。幾年來，包括農地工廠就地合法、強徵水利會、農田停灌、萊豬進口、鳳梨禁令等事件，農民完全無法發出聲音，政府多數時候「發錢封口」了事。再如，兩年前因蔡政府「深澳換三接」憤而辭職的前環保署副署長詹順貴，面對農地工廠就地合法議題，曾站出來批評「民進黨比國民黨還敢」；但這次面對藻礁連署，他卻猶豫不前，理由是害怕擁核陣營「漁翁得利」。被蔡政府收編又遭背叛後，他仍懷抱著奇特的忠誠。

另一個例子，是經濟部次長曾文生。曾文生是工運先鋒曾茂興之子，也曾活躍於勞陣，從陳菊的高雄市府到蔡政府都備受重用，去年還傳出他可能接中油董事長。在護藻礁事件中，曾文生代表官方參與協調卻一味敷衍，包括去年六月他陪蔡總統與環團會面答應召開「類聽證會」，最後卻變成「溝通大會」，他因此遭環團痛批是「漫天說謊」。出身社運，而打壓社運，這又是一種典型。

藻礁上的政治，是民進黨說一套、做一套，社運出身的政務官把昔日同志玩於股掌之上，執政者策動網軍以烏賊戰術抹黑環保運動。但是，那些摀不住的嘴巴，總會繼續發出聲音。

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【專家之眼】蔡政府還要超前部署嗎？來個小三通吧

2021-03-05 11:11 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

衛福部長陳時中表示，待台灣覆蓋率達到六成起，才會開始考慮開放小三通。美聯社

六都最近久已不聞防疫中心超前部署之聲了。這也難怪，在台灣疫苗大多還在傳聞獲得的情況下，蔡政府能做的不多。而沒疫苗會影響到我們的疫後經濟；另方面，蔡政府藉國安新人事營造出短暫的兩岸和解之風，又被鳳梨事件打回原形。為求突破困局，蔡政府可以考慮，從配合時勢、操之在己的部分先做。優先規畫已打疫苗者透過金馬小三通往來的時程，或許是個不錯的選擇。

在國外疫苗紛紛開始施打之際，台灣目前只拿到牛津（AZ）疫苗共11萬 7,000 劑。當國際商務開始恢復正常之後，就會影響我們的對外貿易。疫苗獲得不能由我們自己決定，但面對許多國家，尤其是重要貿易夥伴都在打疫苗的情況下，我們有什麼可以做的？蔡政府倒是可以超前部署一下。希望疫情中心能看好風向，預先準備。

準備的方向在哪？日前金門縣籍立委陳玉珍在立法院質詢，問在疫苗施打後，什麼階段會考慮恢復開放小三通？衛福部長陳時中表示，這是科學問題，待台灣覆蓋率達到六成起，才會開始考慮。

陳玉珍再問，小三通開放時，若有人到大陸施打疫苗、或是打完陸製疫苗的人來台，是否會被認可？陳時中說，政府會做最好認證方式，包括抗體、疫苗施打紀錄等，都會列入考慮內。「可能有時候需要驗抗體，還是要能自己掌握一手健康資訊，以那樣的標準來做。」

這個答覆，其實顯示防疫中心在閃躲，也很不符合蔡政府最近在吹的兩岸風向。首先，為何要待台灣覆蓋率達到六成，再開始考慮？一旦疫苗被證明有效，當然可以進來，我們打過的人，也可以出去。而有人到大陸，乃至於世界各地施打疫苗，這是現在進行式。政府現在就應該要考慮，認證方式是什麼。只說會做最好認證方式，這是空話。

其次，總統府之前表示，針對新一階段的區域及國際情勢，以及後疫情時代下，所牽動的全球政經變局，國安團隊進行相應的任務調整及部署。新任陸委會主委邱太三接收到這樣的訊息，在就職致詞時也說，後疫情時代，兩岸交流勢必要恢復。

身兼蔡政府國安智庫顧問的趙春山，與美麗島電子報董事長吳子嘉最近也在附和。趙延續之前論調指出，因為鳳梨的蟲害，兩岸其實有機會展開「事務性的對談」，一旦對談，因為事涉兩岸官方機構，就會跟著碰觸到兩岸的主權與政治的問題。這反而會是兩岸的「復談契機」。吳子嘉則認為蔡總統不可能接受九二共識，但可以試著丟出「替代九二共識」的方案與說法，並以此展開對談。

然而，利用鳳梨事件的機會恐怕已經晚了。因為蔡總統已在臉書表示，「中國以突襲式的通知，單方面暫停輸入台灣鳳梨這件事，顯非正常的貿易考量，我要表達譴責」，這個說法比蘇院長還不讓中共感受到蔡政府想談的心。港媒《中評社》3日也以「ECFA 都沒廢炒作鳳梨爭議該停了」為題的快評提醒「早就到期的 ECFA，大陸可以但沒有單方面廢止，說明大陸並無意經濟制裁」。既然沒想把事情鬧大，就是除蟲問題，後續不用談也還是可以做生意。

而如果以小三通開始兩岸破冰，其實也不用丟出「替代九二共識」的方案與說法，就能展開交流善意。

這要從民國 88 年(1999年)總統大選談起。當時三個主要總統候選人：陳水扁提出金門外島可以做為台灣與中國大陸的橋梁；連戰則有建立「金馬、福建和平區」構想，作為創建台海和平區的過渡，以及宋楚瑜允諾當選後將推動「金馬經濟特區」，開放兩岸「小三通」。

既然朝野政黨都有類似聲音，待陳上台後，民國 89 年(2000年)3月21日立法院三讀修正「離島建設條例」第18條，就明訂台灣本島與大陸地區全面通航前，得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航。此時反而是中共官方對「小三通」持保留態度，除一再強調「一個中國」、「雙向直航」、「互惠互利」三原則外，並表示「金馬試航要看條件」。其間福建省曾表態爭取開放「小三通」，但在中共中央「一個中國原則」口徑下，該省亦強調說「小三通談判的前提是台灣必須接受『一個中國』原則」。

經過檯面下多方力量運作，民國 89 年(2000年)11月號《兩岸關係》月刊針對「小三通」發表評論，才顯示出中共對「小三通」較明確的態度，內容除延續三原則外，也強調：「小三通」並不是中共主張的兩岸直接三通。但兩岸直接三通也可以從局部做起…可看作是兩岸全面直接三通的一個階段。在中共改變想法後，於民國 90 年(2001年)1月2日，從金門出發的客輪抵達廈門，開啟兩岸通郵、通商、通航「小三通」時代。在上述歷程中，陳水扁政府沒有談到「替代九二共識」的方案與說法，但兩岸就開始進一步往來了。

當然，時空環境不同，兩岸政府可能有其他考量。但退一萬步來說，問題核心在我們疫苗供應落後世界甚多，就算不能讓台人出去，防疫中心也該讓打過疫苗的人進來；而就算不讓兩岸直接互通，讓金馬與廈門恢復交流，倒也不失為一個好的權宜、試行之地。金馬人民已經發出他們的聲音了，蔡總統聽到了嗎？

【專家之眼】黨內學習論南海 上錯舞台唱錯戲

2021-03-05 13:47 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

民進黨中常會日前邀請台灣國際法學會副秘書長林廷輝專案報告「當前南海情勢分析」，圖為總統蔡英文（前中）2016年登上海軍康定級迪化艦。圖／總統府提供

3月3日民主進步黨中常會邀請台灣國際法學會副秘書長林廷輝專案報告「當前南海情勢分析」，會後該黨發言人轉述蔡英文以黨主席身分在會中談話內容，基本論點為我方對於南海領土主權立場沒有改變，同時堅持相關國家應遵守國際法，維護南海航行與飛越自由，共同促進區域的和平穩定；任何一個國家都不應該在這個區域內片面製造緊張對立，造成威脅。

當然蔡英文總統還是不忘拚命往自己臉上貼金，只提到「從民國 105 年(2016年)以來，台灣在維護區域和平穩定上的投注，受到國際社會的諸多肯定」。並且強調「台灣會持續與理念價值相同的國家密切合作，為維護區域的和平穩定，盡最大的努力，做出積極的貢獻」。但卻完全未曾提到歷代先賢經略南海，再加上中華民國總統馬英九在維護南海主權，嚴辭駁斥菲律賓所導演荒唐仲裁案，所曾經採取具體作為。

儘管許多學者專家正面評價民進黨此項黨內學習活動，但是筆者卻要在此嚴正澆上幾盆冷水，提醒相關先進解讀綠營如此表態，不過是在與境外強權相互唱和，重述其在南海攪局生波所刻意炮製之論點，同時此等政治戲碼更是搞錯地點上演，誠可謂是黨內學習論南海，上錯舞台唱錯戲碼。

首先必須指出，若要論南海問題，事涉國家安全與行政決策，假若不是只限於搞公關放煙火或是打假球，會後發完新聞稿後就完事，就必須由總統召開國家安全會議，成立專案並由國家情報體系提報「當前南海情勢分析」，並且提出安全政策指示。當然若是能夠提出具體政府行政政策，交付相關部會據以執行，就必須透過行政院院會決議加以落實，而不是找學者專家在黨內搞增進新知啟迪觀念之學習活動。

其次由整個過程觀察，就可以理解到民進黨執政真是黨政不分到達極點，黨內中常會邀請學者專家前來提報，然後主持會議者完全忘記此係黨內會議，其所作發言應針對政黨就此議題所持立場，民主進步黨雖然身為執政黨，但是黨內決策或是指示，並不能越俎代庖表述政府立場。假若連民主體制黨政運作基本原則都搞不清楚，在錯誤舞台胡亂演出，弄成以黨領政架勢，那與中國共產黨在中南海開政治局常委會又有何不同？

當蔡英文總統提出「維護南海航行與飛越自由」時，吾人倒是要質問南海航行與飛越自由何時受到過限制與妨礙，從涉及南海之商業海運與空運活動基本保險費率來看，在全球保險市場上能夠相當穩定，其實就是證明出國際社會經貿體制，根本就不認為目前南海通航受到任何干擾。

至於在南海島礁間因為領土爭議所受行動限制，此與公海航行與飛越自由完全無關，美國所執行「自由航行行動（FONOP）」基本上是用以挑戰他國所主張之海洋權益，那更是經過包裝之艦砲外交，難道民進黨請來專家解說，連這個觀念都未能讓與會者理解嗎？

最後必須嚴肅指出，林廷輝教授是民進黨內極少數願意研究南海問題人士，不論其研究水準如何，但是從民進黨執政數年以來，其本身並未受到國家安全團隊重視與拔擢任官，甚至所能夠獲得之學術資源與支持，其實相較於國民黨執政時期，亦未見得能夠獲得具體增長。對比綠營當家分封天下，官職派遣任命浮濫程度，早就到達不可思議地步，黨內南海專家卻仍然是個落寞文士，要人相信民進黨重視南海，確實也真是很難！

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科技．人文聯合講座／不是在解鎖 就是在前往解鎖的路上

2021-03-05 03:56 　聯合報 / 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

數位世界裡，設定各種密碼保護個資財產。圖／聯合報系資料照片

元宵節時，在系館走廊巧遇以前教過的學生。他說，很懷念當年第一次上課正好是元宵節，老師還有猜謎活動。我臨時起意，請他猜個謎，「貝字少兩撇，猜一字」。他反應超快，馬上回覆「只」，緊接著說「目」。我問，如果不是這兩字，還可能是哪一字呢？

謎題就像一把鎖，將謎底鎖住，只待腦筋在燈火闌珊處適度急轉彎，謎底才會驀然浮現。

一天之中，我們來來回回不知解過幾次鎖？每一件珍貴資產，如住家、車子、手機、電腦等，都透過某種形式的鎖予以保全。儘管如此，仍然防不勝防，更糟糕的是有時鑰匙丟了，最後防到的是自己。

十年前，有位德國工程師在隨身碟儲存了七千多枚比特幣，並以密碼鎖住隨身碟。這一年來，比特幣價格屢創新高，該隨身碟內的比特幣已漲到數十億台幣。不幸的是，他忘了當初設定的密碼，在嘗試八次錯誤密碼後，目前僅剩兩次解鎖機會。再失敗的話，隨身碟資料將自動銷毀，數十億台幣即刻化為烏有。在這樣高壓下，恐怕聖人也要失眠了。

除了以密碼將硬碟鎖住外，為了防止重要文件在傳輸或儲存時被竊讀，通常還會以加密方式，將原來的內容轉換為密文，讀取時再將密文還原。彷彿以一把加密鑰匙將文件鎖起來，讀取時再以解密鑰匙將鎖住的文件打開。

當年凱撒大帝為了保全軍事文件，使用左移三個字母的加密方法，「如果想要讀懂密文，得用第四個字母置換第一個字母，即以D代A、E代B，以此類推。」例如所攔截的密文是「RAK」，則其對應的原文為「UDN」。這類型的加密方式與解密方式正好相互對稱，知道怎麼加密，就能反向予以解密。如同鎖門與開門一般，用的是同一把鑰匙，只是操作方向相反而已。

在數位世界裡，另有一種很重要的加密方法是非對稱式的，從加密鑰匙極難反推解密鑰匙，稱之為「公開金鑰密碼系統」。加密鑰匙可以公開給大眾，但唯有掌握解密鑰匙的人，才能解讀密文。它的原理來自於電腦計算兩個大質數的乘積乃輕而易舉，而分解該乘積卻極為耗時。試算一下，二○二一是哪兩個質數相乘呢？如果問題改為「四十三乘上四十七等於多少？」是否簡單許多呢？利用這種運算難度上的不對稱，讓電腦難以反推解密鑰匙。

感受到那位同學仍在快轉的腦筋，我提示該字就在樓層配置圖上。他端詳一陣後驚呼，原來是「資」！祈願牛年遭逢的任一困境，諸君都能迎刃而解！

操弄公投的請放手吧

2021-03-05 03:39 　聯合報 / 　　李敏／清華大學工程與系統科學系特聘教授（新竹市）

波波漫畫

有民間團體將在立法院召開「全國 NGOs 環境會議」，主題是三一一福島十周年前夕看核一廠燃料電池危機論壇。引文中說，核一廠「燃料池已漏水長達多年」，請拿出證據來，漏在那裡，洩漏率是多少。

全世界核電廠的用過核燃料，不論是放在用過核燃料儲存池，或者是乾式儲存設施，沒有發生過任何放射性物質外釋環境事故。日本福島核能一廠有六部核能機組，估計用過核燃料儲存量至少應是核一廠的三倍，福島電廠用過核燃料在三一一地震與海嘯中，並沒有受到影響。

會議主題是環境，但目前國內最夯的環境議題，應該是護藻礁公投吧！為何談一個已經停止運轉的核電廠呢？執政黨對藻礁公投非常感冒，民進黨側翼在放話，一四五○在帶風向，說核電幫與國民黨企圖以藻礁公投掩護核四商轉公投，以打核電達到反對藻礁公投的效果，也可將公投的推動營造成兩黨的對決。難道這論壇也是配合民進黨的政治操作？

某些推動藻礁公投人士的「非核、減煤、護藻礁」論述，天啊！真的有人認為，台灣能夠靠再生能源發電支撐國家的經濟發展與人民的日常生活嗎？再生能源發電對生態就沒有影響嗎？埤塘與濕地就該覆蓋太陽能光電板嗎？離岸風力施工及風機運轉的噪音與震動會影響海底生態，會傷害白海豚，也會傷害候鳥。難道製造再生能源設備時就沒有伴隨的有毒廢棄物嗎？再生能源設備達到使用年限時，就沒有廢棄物要處理嗎？

任何發電法都會對環境造成衝擊，人因價值觀不同，自然會產生好惡。民進黨政府操弄反核獲得政權，得面對民眾對能源議題的挑戰。就事論事，即使核四商轉公投通過，二至三年內可能也無法供電；即使護藻礁公投未通過，天然氣第三接收站是否能及時完工，還是問號；即使如期完工，進口天然氣是否能填補核電近四百萬瓩供電能力與每年三二○億度發電量缺口，也沒有答案。

未來不大幅增加燃煤發電，台灣會缺電已是無可挽回的事實。如果我說的不對，請能源局立刻公布去年年中就該提出的「一○八年全國電力資源供需報告」澄清；若提不出來，足見台灣電力供應將捉襟見肘，蔡英文能源轉型已黔驢技窮。台灣供電系統面臨災難，固然是民進黨不信任專業，堅持意識形態治國的結果，但推波助瀾的環保團體是不是也有責任？

台灣能源幾乎百分百依賴進口，又是孤立電網，在這現實條件下，政府必須拋棄意識形態，尊重專業，符合國際趨勢的重新檢討現今能源政策，才有轉機。公投提供了一個絕佳教育民眾的機會，讓民眾了解各種發電方法的優劣，以及做出選擇後須承擔的風險。台灣的人民不能再天真的相信某些環團的胡言亂語，也要認清政客的矯情嘴臉。政治人物、政黨的側翼、被收買的網路造勢者，放手吧，給台灣一個尋求共識的機會。

學習歷程：興趣探索不敵分數落點？

2021-03-05 03:53 　聯合報 / 　　謝孟涵／國中教師（嘉縣水上）

高中學習歷程檔案跟著108課綱一起上路，111學年起要占大學個人申請至少2成分數。本報資料照片

一一○年大學學測於近十年來最難的數學考題中落幕了，緊接著是所謂一○八新課綱第一屆考生準備上場。一○八課綱最大變革在於學習歷程的上傳系統，也就是將原本申請入學的備審資料，改為於就學期間上傳相關資料與課程學習檔案。然新課綱施行至今一年半，我們可以下列四個實際執行面來審視：

一、學生端：

在校修課的成果，若要科科上傳，勢必流於重量不重質。由於過了上傳期限系統就會關閉，學生須在每學期完成該學期內的上傳資料。但該上傳那些科目呢？若因無法太早下決定而科科都上傳，反加重負擔；若依據當時興趣選填，又怕將來改變志向時，當初所填寫課程學習成果與所申請科系相差甚遠。

為充實多元學習表現，許多同學在寒暑假拚命參加各種營隊，深怕輸人。雖然教育部強調校外營隊不如校內表現重要，但大學端是否真的不看重校外各種華麗的表現？無從得知。各種搶手營隊必須提早半年報名並匯款，人數太多還得抽籤決定…儼然成為新課綱亂象之一。

二、學校端：

各校提供的選修課程，本已呈現差異，而選修課程種類與人數有限，很多學生無法選到想要的課程，或學校根本沒條件開設相關課程，造成學習歷程產生根本性差異。此外，都會學校能提供學生到學術地位較高的大學選課（如台北市學校能與台大合作），諸如此類，讓學習歷程更因城鄉差距而產生差異。

三、大學端：

既然新課綱強調申請入學需增加學習歷程所占比重，各校系審查教授是否真的會依據新課綱精神檢視資料呢？評比標準是否真如同規畫一樣呢？如何將主觀的分數、客觀的判斷，轉化成選才的依據？這些才是考生與家長最在乎的。事實上，現行個人申請入學在第二階段中，越是頂大或頂尖科系所參採學習歷程的比重越少，反而多半會舉辦第二次自辦考試（如台清交），原因即在對備審資料的不信任。

四、家長端：

近期研究顯示，階級複製現象日漸嚴重，個人認為這與家庭環境所創造的職業試探假象有高度相關。因學生能接觸到的職業種類多半來自家庭成員從事的行業，導致其性向測驗時，因對該領域了解較深，造成測驗結果的假象。此外，由於家長在其職業領域上的優勢，較易引導學生進行相關知識的研究或活動，提供學習歷程的機會。部分學生的興趣伴隨著家長期望，也是階級複製的原因之一。貧富差距的現象，伴隨「多錢入學」的迷思，更不利學習歷程精神的推廣。

上傳系統穩定度、容量上限等硬體部分屬技術性問題，容易解決。然學生的徬徨、城鄉差距、課程的選擇、外部的資源、文化的刺激、師長的迷思…依然是改革下最難解決的根本問題。新課綱強調的素養導向與興趣探索，會不會最後又流於分數落點取向？明年學測後將見真章。

疫苗到了 下步疫苗護照？

2021-03-05 03:50 　聯合報 / 　　陳立業／大學教授（台北市）

旅遊業者期待推出「疫苗護照」以恢復全球旅遊；圖為科威特政府的疫苗證明。(新華社)

疫苗到來，「疫苗護照」議題也備受關注。撇開政治敏感議題，我們應思考當疫苗施打後，如何透過配套措施有效提振經濟，繼續超前部署保有全球防疫模範生的典範。基此，政府及業界應加速了解疫苗護照之執行方式，並參考鄰近展開試驗國家作法，建立我國之執行準則，並做好相關準備。

「疫苗護照」顧名思義即為顯示當事人為「已完成施打疫苗」或是「PCR檢測陰性者」，屬健康無虞者之標籤化作法。雖有個資保護主義者不認同疫苗護照，但實質上應屬各國最簡易防範新冠肺炎患者因旅行成為病毒媒介之有效作法。

由全球航空公司組成的國際航空運輸協會，根據前述精神推出 Travel Pass 概念，建議旅客採用 APP 結合護照基本資訊、施打疫苗與否暨 PCR 檢測結果記載其中，並於搭機報到時向服務人員展示，猶如刻正實施於中國大陸的綠碼措施航空版。前述 Travel Pass 擬結合全球受認證之醫療院所或實驗室，提供旅客施打疫苗或 PCR 檢測結果，藉由電子化取代紙本化之作為，主要是期盼打開各國邊境大門。

若航空公司分別建置 APP 費用龐大，幾近慘澹經營的航空公司是否願意投資，勢必為該措施是否成功的首要關鍵，建議政府出面帶領國籍航空共同建置，減少非必要性投資。再者，甲國是否承認乙國 PCR 檢驗，或旅客疫苗施打可信度，亦為政策能否推動的下一課題，因此政府帶頭領導配套規畫，格外重要。花錢投資系統事小、如何執行更為重要，政府如能補貼航空公司投資電子系統防疫機制（如 Travel Pass），其蝴蝶效應預期將遠大於觀光旅遊補貼之效。

除疫情護照外，以新加坡為例，目前已針對國民或持有工作證者，於抵達新加坡機場後立即快篩，如陰性無須隔離十四天；未來相信將持續擴大施行對象於所有旅客，俾成為邊境疫情防守利器。目前我國中央疫情指揮中心仍排斥便宜又快速之快篩；如不採納，未來亦應思考旅客抵達國境後檢疫之有效防治作為。

鎖國雖能有效防疫，但對經濟營運殺傷力尤甚，防疫需超前部署、發展經濟更是要掌握先機。以航空事業體言，一條航線單邊國家疫情良好並無效益，定要起訖兩端點都屬健康無虞地點，才有重新開放國境之契機。因此當各國沸沸揚揚討論疫苗護照，並推動疫苗施打的同時，在我們收到疫苗後，下一步如何挺進，值得產官學界共商。

工安、治安頻傳 高雄怎麼了？

2021-03-05 03:54 　聯合報 / 　　王武郎／勞動人權協會總幹事（高雄市）

高雄一美術館建案昨天發生工安意外，現場出動吊掛搶救。記者劉學聖／攝影

繼不久前中油林園、大林廠工安事故，高雄市再次發生重大工安事件，又有建案因工人死傷登上媒體版面，實令人唏噓。

高雄市府就工安事件再次提出處罰和工安要求，但這些對市民的感受而言，是有距離感的，讓人覺得僅是例行的「官樣反應」。人們要問，近期接連發生擄人槍擊案治安事件與工安事件，一再讓高雄市成社會新聞焦點，民心社情究竟怎麼了？

當然，人們毋須一開始便戴政治有色眼鏡，一味指責這是民進黨在高雄執政之故；探究這些工安、治安事件背後，潛藏現今社會深層病理，是否走向全面性的倫理崩壞，才是不可忽視的重點。

一年來新冠疫情和防疫工作，早已壓制不少值得關注的社會議題。例如，疫情帶來的勞動就業問題嚴重深刻化，請領失業給付人數創新高，無疑代表不少民眾失業被迫離開職場，更多人成為隱性失業者、未充分就業者，或只能回歸家庭，或是新工作下未熟練勞動者，成為防疫新生活下的「受難者」。

再者，最近股市指數和房價不斷攀新高帶來的財富差距，在疫情掩蓋下進一步拉大。在新一波財富重分配中，不少民眾、特別是青年，如疫情流行般也把自己圈進股市房市內，但更多的人是面對此貧富分配嚴重惡化的無力感，甚至是被排除感。於是，只好想方設法圖成名得利。甚至，在政客、媒體示範渲染下，藉助宗教或取得慰藉方式也成為新流行，在在顯示民眾的無力化或停止思考的表現。

因此，當高雄市豪宅區域陸續出現的事件，其性質上不相干、成因也不同，然而如從倫理觀點看，這些都是分屬於職場環境的、社會人倫的倫理之崩壞映現，其實是展示當前人心空洞、無力不安，卻又躁動之病徵。

不過，這些事件發生在高雄市也不是偶然的，高市不久前經歷市長、議員兩場罷免案，其本質也是對於政治倫理的背行，加重高雄市民所面臨的產業經濟轉型、藍綠政黨鬥爭的痛苦。

最後，可以進一步說，當民進黨以分離主義政治路線為掌政基調，一再強化兩岸對立的政治結構，即是一種對於民族的政治倫理喪失，而沒有出路的結果，只能把虛無化深埋於人心，各式網軍的出籠表現理路即是如此。

冷暴力：福原愛的痛？

2021-03-05 03:50 　聯合報 / 　　梁昭玉／博士生（台北市）

江宏傑和福原愛驚傳婚變。聯合報系資料照

福原愛與江宏傑婚變上了新聞版面，有報導提到導火線可能是男方的語言暴力，讓福原愛難以抹滅心中創痕。

猶記多年前，我也曾經被粗聲斥責，罵過「畜生」；在幸福和樂家庭成長的人，很難體會到當事者的苦楚與無奈！

先前賴芳玉律師提到「冷暴力」一詞，「冷暴力」在婚姻中，受傷者一般以女方居多。冷暴力包含疏離、冷漠、忽視／假裝無視、以及語言上的各種揶揄嘲諷等，但很難舉證。通常施暴的一方，在外都會包裝妥當，以偽善形象出現，讓受苦一方除有口難言外，還要背負種種罵名，等同是雙重凌虐。這種精神上的壓抑挫折，若無法讓情緒有個出口，如同在黑暗隧道中獨自摸索，看不到光明的到來。

祝福所有在「冷暴力」中的眾生，能夠早日脫離苦海，讓更多善緣分進駐，將更優質的泛愛與心力觀照在自己身上，走出樂活的一片天！

藻礁公投成案 非核家園一場夢？

2021-03-05 03:49 　聯合報 / 　　羅際輝／退休人士（新北市）

藻礁公投可望跨過連署門檻，對經濟部、中油的非核家園推動、燃氣發電目標都有極大的衝擊。圖／聯合報系資料照片

蔡政府要求民國 114 年(二○二五年)達成民進黨「非核家園」政策目標。被寄予厚望的再生能源，要在民國 114 年(二○二五年)達成占百分之廿目標，幾已不可能。雖冀望以高於國際行情甚多的躉購價，吸引國內外投資，但因有毀良田、砍綠林、傷漁獲、與民爭地、破壞環境等爭議，再生能源發展始終不如人意。台灣與美國德州一樣屬獨立電網，未來即使有再多的再生能源，也會面臨類似的大停電危機！

中火減少燒煤近六百萬公噸，使得台中市的 PM2.5 從五年前最高廿二點八微克／立方公尺，大幅降低至去年的十五點四微克，降幅近三分之一，空品改善顯而易見，地方政府因此對於減少燃煤發電變得十分堅持，增加能源選擇及調度的困難。

現有永安及台中兩個天然氣接收站使用率已有四年超過百分之百，去年甚至高達百分之一○七，定期維修、保養難以進行，出事機率越來越高。由於第三接收站工程延宕，完工日遙遙無期，致使現有接收站因超限運轉而造成巨大工安意外危機仍將持續存在。

台電奉命把核四燃料棒運往美國，形同將耗資近三千億元等同五部中火機組發電量的基載電源報廢，只好大幅提升燃氣發電量。政府不編列預算注資，又不敢讓台電調高電價彌補虧損，將使得資本額三千三百億元的台電「資不抵債」，面臨破產危機。核二廠一號機因為燃料棒貯存槽不足被迫提早七個月停機，導致今夏有缺電之可能。

去年歐盟、英國、智利、南非、加拿大、紐西蘭、日本及韓國相繼宣布民國 139 年(二○五○年)實現碳中和，連占全球碳排放量四分之一的中國大陸都承諾民國 149 年(二○六○年)實現碳中和。重新加入巴黎氣候協定的美國，也將提出碳中和目標，反觀蔡政府能源政策，由於低碳能源太少，化石燃料占比至少八成，勢必無法實現碳中和，屆時台灣將遭到各國制裁。

北北基去年用電量三八○億度，大約是四三三萬瓩全年無休所發出的電力，在廢核之後轄區內將少掉核能及燃油機組共二九七萬瓩，所缺電力計畫由桃園大潭新增燃煤機組供應，「珍愛藻礁」公投一旦通過，北北基的穩定供電堪虞。

第三接收站坐落於七千六百年藻礁，珍愛藻礁公投在獲得大學生、環團、網紅、藝人、三個主要在野黨及獨派人士的支持後，不但連署大幅跨過第二階段門檻，投票也極有可能在八月廿八日過關。果真如此，能源政策將無以為繼，也讓蔡總統的非核家園變成鏡花水月。政府應該嚴肅以對！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　李清志／跟著老照片去旅行

◆ 　施振榮／從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線

◆ 　林中斌／以色列海法港 付中拒美

◆ 　范疇／「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺

李清志／跟著老照片去旅行

2021-03-05 03:19 　聯合報 / 　　李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

野柳女王頭的奇特景觀聞名世界，成為北海岸相當著名地質及奇石的風景名勝地。圖／新北市政府提供

因著疫情的影響，這一年來努力在自己的城市旅行，並且好好地認識我們自己的土地，感覺台灣真的很美好！疫情的影響，反倒讓我們可以重新認識台灣！那感覺好像是，我們一直往外太空探險，結果當我們回過頭來探索內太空時，才發現其實我們根本連自己的內太空都不熟悉。

過年假期前，絞盡腦汁，希望為家人策畫一系列不一樣的旅行方案，剛好在整理書房時，發現了一張小學時跟家人們一起去野柳旅行的黑白照片，照片中大夥兒站在著名的「女王頭」旁照相，弟弟還調皮地一手撐著女王頭的脖子，作勢要爬到女王頭上，有點像是在太歲爺頭上動土。

看到這張照片，我內心有種衝動，想再去看看野柳，看看女王頭，看看原本拍照的地方，甚至想來一次舊地重遊。原因除了是懷舊之外，也想了解這些年來，台灣風景地貌到底有多少的改變？

這張照片應該快五十年了，五十年間我居然沒再去過野柳，一方面是因為過去野柳、日月潭、阿里山等景點，可說是家喻戶曉，人人都去過的地方，缺乏新鮮感與吸引力；另一方面，是因為後來開放陸客團來台，這些「過氣」的知名景點又重新擠滿觀光客，但也因為人潮過多，遊客水準參差不齊，整個風景區擁擠混亂，讓國人望之卻步。

但是這幾年陸客消失了，野柳又再次回復寧靜，整個區域在相關單位的規畫整理下，混亂的攤販被安排在商店街內，廁所與停車場空間，甚至指示標誌等等公共設施也都規畫得十分完善；最重要的是，地質公園恢復成一座單純欣賞自然地景的美好空間。

過去人們去野柳旅行，大部分就只是去看看那些被特別塑造出來的明星景點，包括「女王頭」、「仙女鞋」等，其他的旅行印象就只剩下海鮮餐廳吃吃喝喝，這樣的旅行經驗，說起來十分可悲！可是我小時候對野柳的記憶，真的就只有女王頭、林添禎銅像與海鮮餐廳而已，野柳到底還有什麼東西？這也是我腦中記憶必須重新補足的部分。

相隔將近五十年，我再次來到野柳，進入地質公園內，面對經過風化、海浪侵蝕的奇岩怪石，真的覺得十分驚豔！這裡不是只有「女王頭」而已，所有的地理景觀都叫人讚嘆不已。我走在巨大蕈狀岩之間，周遭還有蜂窩岩、地球石、豆腐岩、海蝕壺穴，以及燭台石等怪異造型地景，地面上隨處可見生物的化石，感覺自己好像來到異星球探險的太空人，野柳這樣的地景根本就不輸世界級美景，甚至堪稱是「死前一定要去看的奇景」之一。

事實上，野柳的自然之美，前輩攝影師黃則修在公園尚未開放時，就已經潛入拍攝，並且在民國 51 年(一九六二年)舉行「被遺忘的樂園／野柳」攝影展，讓大家從黑白照片中看到野柳海岸的奇巖之美。我這次也重新拍下野柳「女王頭」的照片，對照昔日家族野柳旅行的黑白老照片，我發現女王頭的脖子部分真的變得纖細許多，恐怕不消幾年時間，就會遭遇斷頭危機；為了保護女王頭，現在管理也變得嚴格，遊客不能再像過去一樣，倚靠在女王頭旁邊照相。

重新來到野柳，我才了解到什麼叫做「鬼斧神工」，也才重新發現原來野柳是如此壯觀美麗！過去被我誤解的野柳，藉著這次機會，終於讓我留下美好印象！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362423/web/

◆ 　聯合報社論／別騙了，靠農產國家隊賣自由鳳梨？

◆ 　聯合報黑白集／蔡丁貴與統促黨的交集

◆ 　經濟日報社論／「鳳梨之亂」背後的深意

經濟日報社論／「鳳梨之亂」背後的深意

2021-03-04 01:04 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

記者林俊良／攝影

本周開始，國產鳳梨因病蟲害檢疫原因，暫時禁止出口中國大陸。禁令來得很急，做法不合兩岸常規，實際影響卻不大，顯得異常高調詭譎，需要細細解讀其背後意涵，才能提出有效的回應。

這次陸方禁令表面內容，是因多次從台灣進口的鳳梨中檢出介殼蟲等理由，3月1日起停止台灣鳳梨進口。面對禁令，去年澳洲龍蝦同樣以食安為由被禁後，採取了「不妥協、改內銷、找市場、促協商、提（WTO）控訴」五部曲，大概也是台灣目前能降低影響的對策。

不過本案在好幾個癥結點明顯的不合理，反而是值得深究之處。首先，若按農委會公開的資料，去年出口對岸近 6,000 批鳳梨中不合格者僅13批，且多集中在4、5月份，隨後經積極改善下半年出口各批就接近百分之百合格。為何針對近一年前發生，可能只是特定批次或農場把關出了小差錯的問題，忽然在此刻全部禁止，是第一個耐人尋味的地方。

第二，介殼蟲是鳳梨等水果常見的害蟲，台灣、菲律賓等生產國都在出口前都會以水洗、高壓噴氣等方式予以消除；即便還是在進口邊境驗出，通常做法也是以溴化甲烷燻蒸後入關，若再考慮我國去年下半年檢驗的高合格率，採取全面禁止這種極端手段防疫，毫無道理，是第二個弔詭之處。

第三，陸方措施幾乎沒有一點符合 WTO 規則，包含毫無風險評估可言（檢驗合格數據不支持、台灣風險等級不高）、充滿歧視（對菲律賓水果未做出相同介殼蟲檢疫要求）、未考慮燻蒸等替代手段來化解，以及非緊急事件卻一周前才通知等，連一絲解釋、灰色空間都沒有。

第四個弔詭是影響很小。因為雖然我國鳳梨九成出口對岸，看似顯著，但實際上國產鳳梨主要市場在內銷，出口中國4萬公噸僅是總產量的一成。所以不到一周的時間，透過我政府公私部門合力，銷不出去的鳳梨都已經消化完畢。

四個弔詭綜合起來，無怪乎各界都認為這次的禁令背後，原因應該不在「蟲害」。其實中國大陸一向喜歡用市場規模及檢疫手段表達政治立場。過去與菲律賓南海島礁爭議時禁過菲國的鳳梨香蕉，去年也以食安為由把澳洲龍蝦擋在關外。曾有澳洲分析指出，北京要的是澳洲「放尊重」。中國大陸不願跟民進黨往來大家都清楚，但為何要冒著進一步失去台灣農民及民間民心、讓政府撿到槍，乃至於國際上已經受到高度重視的「中式經濟脅迫」（Economic coercion）質疑的風險，拿鳳梨祭旗，所圖為何？ 因此真正的大哉問，是此時此刻北京要表達什麼？要改變什麼？

第一個可能是對空鳴槍，警告台灣在與美國經濟互動全面升溫之際，維持兩岸經貿往來也是同等重要的議題，失衡會有經濟代價。另一個是出考題，測試一下陸委會及國安新團隊的能耐、反應及協商的意願與技巧。若是這個盤算，選鳳梨檢疫爭議作為兩岸恢復技術協商的契機，則可以算是溫和的起手勢。第三個可能，則是無所謂失民心、觀感不好的考量，將開始全面啟動透過經濟力量，迫使台灣調整政治立場的系列作為。

北京的真意可能混雜著以上各種可能，或許還有其他不得而知的企圖。「鳳梨之亂」告誡了我們面對美歐步步拆解重組全球供應鏈，就算北京不人為脅迫，兩岸經貿關係也必然會隨之改變，不可能繼續維持30年的常態；如何找到未來美中台經貿關係的新平衡點，非常重要。「鳳梨之亂」也提醒了我們經濟集中度的老問題及風險，不能再用佛系態度來處理；更重要的是，「鳳梨之亂」突顯出兩岸恢復對談是必要且必須的一步。希望大家在吃鳳梨救農民的同時，要多想想這些重要卻被忽略的挑戰。

聯合報黑白集／蔡丁貴與統促黨的交集

2021-03-04 02:14 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

「珍愛藻礁公投連署」衝破連署門檻，引發民進黨內討論。本報資料照片

「珍愛藻礁」公投一天收到廿多箱連署書，神奇跨過了安全門檻。更神奇的是，獨派的「公護盟」和統派的「統促黨」在這場運動中出現了交集，都被綠營當成抹黑對象。

對於違逆己意的團體，民進黨一向打壓絕不手軟；這次發起藻礁公投的環團被指為「中共同路人」，只是基本懲處罷了。然而，「公護盟」總召蔡丁貴是個大獨派，在太陽花事件中掩護學生占領立院居功厥偉，如今也因支持護藻礁被打為毒草。綠營這頂「中共同路人」紅帽，未免拋得太濫。

統促黨本來就是統派，民進黨無法再抺紅，綠網軍便轉而散發「統促黨正在積極護衛藻礁」的訊息。其目的，一則將護藻礁扭曲成中共支持，還說參與者都是「造冊領錢」；二則要使民眾心生疑慮或畏懼，將護藻礁視為「阿共仔的陰謀」，而退避三舍。但經事實查核中心查證，證實這是「假消息」。

蔡丁貴和統促黨因為藻礁而產生交集，荒唐得離奇，凸顯綠營政治操作已到黑白不分、無所不用其極的地步。別以為這種賤招沒有用，長老教會就是因為被指為「國民黨同路人」，而退出活動。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰，則因當上民進黨不分區立委，對此事支支吾吾，不敢表態。

藻礁是一面照妖鏡，那些心口不一的，都一一現形。

聯合報社論／別騙了，靠農產國家隊賣自由鳳梨？

2021-03-04 02:24 　聯合報 / 　　聯合報社論

過去五年，蔡政府無法紓解台灣農產品對大陸市場的依賴，現在卻宣稱要用「農產品國家隊」來解決。 記者林俊良／攝影

大陸暫停進口台灣鳳梨，蔡政府危機總動員，一方面呼籲國人吃鳳梨挺農民，一方面聲稱將協助拓展國外市場。國人挺自家鳳梨的熱情高昂，毋庸置疑；但是，外銷市場是用政治喊話就能打開的嗎？蔡總統指示成立「農產品國家隊」，外交部長吳釗燮聲稱要賣「自由鳳梨」；人民倒要看看，這能幫台灣水果維持幾分鐘的熱度？

別的不說，二○一六年底由農委會輔導成立的「台灣國際農業開發公司」（台農發），不就是一支「農產品國家隊」嗎？四年多過去，這個打著「台灣」旗號的公司，又為台灣打開了多少國際市場呢？如果「台農發」真發揮了市場開發功能，台灣鳯梨、釋迦、蓮霧、葡萄柚等水果，為何迄今九成五以上都集中銷往大陸？很顯然，蔡政府誇口要將鳳梨行銷全世界的說法，都是在「練肖話」，欺騙百姓。

蔡總統去年在臉書貼出哏圖，大讚台灣鳳梨成功開拓澳洲市場，稱許是「大突破」。最近這則新聞被翻出來檢視，去年我國銷往澳洲的鳳梨總重量僅五十六公斤，且全是「鳳梨乾」，而非鮮果。蔡總統拿一次外銷「突破」來大內宣，但仔細觀察其前因後果，能讓果農或一般民眾高興得起來嗎？

民進黨的大內宣，已誇張到令人反胃的地步。台南市長黃偉哲說，「中國不買，我們賣向全世界」，口氣不輸蔡英文和蘇貞昌。但如果蔡政府的「新南向」政策有成，或者真有本事把台灣水果賣向全世界，為何今天我們還需要為大陸的禁令跳腳？四年多來，台農發不僅一事無成，還虧損近八千萬元，虧掉三分之一個資本額。在野黨立委要求「台農發」提出營運報告，蘇揆說要等兩星期；拖到這波鳳梨之災風頭過去，可能也就不了了之了。

根據我國的出口統計，台灣去年銷往大陸的鳳梨總計四・二萬噸，銷往新南向國家則為四百多噸，對比之下，銷大陸的數量是銷新南向的一百倍；其他水果則更嚴重，釋迦銷大陸為兩百倍，蓮霧則是六百倍。如果「台農發」四年多的努力，只拿得出這點蒼白的成績，蔡政府「鳳梨國家隊」的宣示還能相信嗎？

但蔡政府在乎的，並不是出口的實績或農民的生計，它在乎的是政治上可以宣傳的效果；對岸鳳梨禁令一出，蔡政府再度撿到槍。吳釗燮立刻連結去年中共經濟制裁澳洲事件，要求國際友人支持台灣的「自由鳳梨」。駐美代表蕭美琴也貼出豪邁吃鳳梨照，黃偉哲則主張向澳洲「鳳梨換紅酒」。對這些官員而言，面對任何兩岸相關議題，只要喊一喊「反中愛台」口號就能自我壯大，他們根本不需要費心費力去解決任何實質問題。在這種情況下，民眾的生計會是他們真心關注的事嗎？

中國對澳洲紅酒課重稅，對台灣鳳梨暫停進口，或許有不同的政治動機；但台灣用「自由鳳梨」連結「民主紅酒」來對抗，只能說是廉價的大內宣策略，完全無助於解決問題。調子唱得愈高，就愈暴露其不務實，甚至是殘民以逞，對農民的生計漠不關心。且看澳洲紅酒的下場，它在中國的市場大幅衰退，高端紅酒在歐美市場難與法國競爭，平價酒類又不易和西班牙、智利、阿根廷等國競爭，導致價格持續下跌。口水或許救得了政治人物的聲望，卻救不了農民，由此可見。

過去五年，蔡政府無法紓解台灣農產品對大陸市場的依賴，現在卻宣稱要用「農產品國家隊」來解決。拜託，這又不是江湖郎中在賣膏藥！

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【專家之眼】藻礁爭議：因怕輸 民進黨恐付更大代價

2021-03-04 08:53 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

蔡英文總統2013年參加桃園藻礁活動時，曾親筆寫下「藻礁永存」承諾，去年看了環團給她的三接開發案地圖後曾沉思五分鐘後日前 。圖／潘忠政提供

藻礁爭議如滾雪球般愈滾愈大，「珍愛藻礁公投」連署案從人數嚴重不足，拜經濟部豬隊友之賜，已確定超過「基本門檻」，正朝「安全門檻」邁進。由於民進黨擔心藻礁公投一旦通過，將牽一髮而動全身；因此，經濟部、環保署全力為中油「三接」案護航，結果卻愈幫愈忙，一旦「珍愛藻礁公投」通過，蔡英文政府恐怕不免要付出更多代價。

中油民國 106 年(2017年)推出「第三天然氣接受站」，看中桃園大潭藻礁所在地，計畫在藻礁之上建港，並獲環評單位審查通過，正著手進行中，

環保團體認為大潭藻礁是全球公認天然珊瑚藻礁所在地，也是人類永續經營的偉大景觀，而強烈反對。中油為化解爭議曾建議環團將大潭藻礁遷至其他海域，並允諾全額支付搬遷費用。環團以搬遷不保證能救活藻礁為由，決定不予考慮 。

民進黨在野時一向主張環保，支持環團不遺餘力，「拉攏拉攏再拉攏」高唱入雲。當選總統之初，蔡英文也曾率領競選團隊高喊「謙卑謙卑再謙卑」。但是，在嚐到權力甜頭之後，民進黨就與財團與國營企業站在一起，變成「勢利勢利再勢利」。

當主張維持藻礁的環團在成為弱勢團體之後，經濟部根本沒把他們放在眼裡，不僅按照預定計畫，進行「三接」建港工程，並由該部小編幾乎每日設計秒懂哏圖，為經濟部力挺中油「三接」工程護航。

經濟部顯然是出於政經綜合考量決定對中油「三接」建港計畫大力支持，因為這樣做的好處不但可以化解火力發電普遍遭到民眾反對的壓力，還可強化桃園市政府的政績，為民進黨民國 111 年(2022年)期中選舉打底。更重要的是，面對來勢洶洶、捲土重來的「重啟核四公投」，「三接」工程的啟動也可起側面分散壓力的作用。

未料經濟部的文宣小組功力不夠紮實，錯誤百出，連一般外行人士都可輕騎看出問題，而在專家之眼來看更是貽笑大方，最後反而成為「珍愛藻礁公投」連署過關的最佳「助攻」小組。一旦「珍愛藻礁公投」順利通過，怕輸的蔡英文政府可能會付出慘重的政治代價。

首先，大潭藻礁的世界級景觀不僅可望獲得保存，而且首次由民間環團發起的公投獲得大勝，意義非凡。最近民進黨立院黨團討論此一議題，決定不作結論，繼續溝通，顯示該黨也不敢輕攫其鋒。

其次，經濟部經此一役之後，在內閣中的地位可能一蹶不振。更重要的是，蔡英文看了三接開發案地圖後沉思五分鐘後表示她所得到的資訊不太一樣。問題是，究竟誰在説謊，誰在瞞上欺下？

第三，一旦環糰所支持的公投過關，直接衝擊到的將是蔡政府的火力發電政策與非核家園計畫。而如果經濟部力挺中油「三接」工程的計畫經不起公投考驗，則蔡政府其他已經推動數年卻無多少成效的施政計畫（諸如新南向、前瞻政策）也可能遭到民眾質疑是否有瞞上欺下之類的不法情事。

第四，如果「珍愛藻礁公投」高票過關，不僅可能衝擊下屆桃園市長的選情，更可能造成民進黨民國 113 年(2024年)總統候選人爭奪戰的政治重新大洗牌。

最後，今年八月諸如「珍愛藻礁公投」、「反萊豬公投」與「重啟核四公投」，都可能對執政黨造成重挫，蔡政府顯然疲於笨命，難以化解。果真如此，蔡政府愈是怕輸，恐怕會輸的愈多，為錯誤政策付出的政治代價也愈高，讓「後蔡英文時代」提早到來！

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【重磅快評】陳亭妃甩鍋給前朝 這回真的糗大了

2021-03-04 18:37 　聯合報 / 　　主筆室

中國大陸禁台灣鳳梨，民進黨立委陳亭妃指前總統馬英九執政時，台灣農民創業園從4處擴張到25處，讓台灣農業技術和種苗外流，事後遭國民黨陣營反駁並指為甩鍋。記者李承穎／攝影

中國大陸禁台灣鳳梨，民進黨立委陳亭妃指前總統馬英九執政時，台灣農民創業園從4處擴張到25處，讓台灣農業技術和種苗外流；結果國民黨陣營反駁，指執政黨事事甩鍋給前朝，陳亭妃踢爆的不是馬政府而是扁政府，而且是民進黨籍里長的太太把種苗技術外流到中國大陸，陳委員這回真的糗大了。

陳亭妃指出，由大陸農業部、國台辦批准成立「台灣農民創業園」，以租稅、土地、融資等優惠吸引台灣的農業技術及品種，馬政府執政期間共成立25團，尤其民國 97 年(2008年)一年間成立17團，可見馬上任之後，大陸有了管道取得台灣的農業技術和種苗，在國民黨執政數年間，包括蘭園管理技術、台農17號金鑽鳳梨、芒果、黑珍珠等果樹品種，先後都由台灣引進大陸。

國民黨文傳會主委王育敏反嗆，執政黨事事甩鍋給前朝和「馬維拉」，這樣甩鍋的執政模式人民已經不埋單，更何況，被踢爆的是扁政府，不是馬政府，民國 94 年(2005年)扁政府陸委會報告坦承技術外流，而把種苗技術外流到中國大陸的是高雄市某民進黨籍里長太太於民國 104 年(2015年)所為，陳亭妃的爆料又再次被打臉。

其實，陳亭妃被打臉並非新鮮事，她的烏龍爆料更不勝枚舉，只是，她為了博聲量而在中國大陸禁台灣鳳梨一事上著墨，本來就不容易討到便宜。

先不提陳亭妃的爆料是否有確實查證，但事實就是民進黨執政進入第六年了，不管前朝如何作為，民進黨執政期間根本沒有用心為台灣的農產品找出路，以致依賴中國大陸日深，平日無所作為，遇到事情就把前朝拖出來批判，其實並無助於為執政無能卸責。       

再者，陳亭妃刻意聚焦炒作鳳梨，但台灣農產品輸大陸又何只鳳梨一項，民國 99 年(2010年)馬政府時代兩岸簽署的海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）特別關照台灣農漁民，在早期清單中，大陸將台灣18種農漁產品關稅降到零，為鼓勵台灣農產品銷大陸，通關檢疫還走綠色通道，為降低台灣農民的衝擊，我方還管制830項大陸農產品進口，陳亭妃略此不提，凸顯其爆料別有居心。

更鐵的事實是，ECFA 不僅嘉惠台灣農漁民，對台灣中小企業的助益也不容抹滅，即使蔡政府反中，蔡總統還說 ECFA 是糖衣毒藥，但去年是十年大限，我方卻一再懇求大陸不要中斷，因為這十年 ECFA 讓台灣省了近 66 億美元關稅，大陸僅省近 6.4 億美元關稅，台灣受益是大陸的十倍，對岸未提終止要求，讓我方鬆了一口氣，難道陳亭妃不知道這一段？

【重磅快評】陳吉仲打臉助日代表謝長廷和偉人陳吉仲

2021-03-04 14:35 　聯合報 / 　　主筆室

農委會主委陳吉仲聲稱，今年輸出到日本的鳳梨成長翻倍已經超過5000公噸，還有一家大通路商有意再進口1200公噸，還在洽談中。記者潘俊宏／攝影

鳳梨出口大陸被禁，農委會砸10億行銷鳳梨，但過去大內宣號稱的行銷世界的成果備受質疑。今天農委會主委陳吉仲還是得意聲稱，今年輸出到日本的鳳梨成長翻倍已經超過 5,000 公噸，還有一家大通路商有意再進口 1,200 公噸，還在洽談中。不過，陳吉仲的得意內宣，不但狠狠打臉了「助日代表」謝長廷，也毫不留情地打臉了「偉人」陳吉仲。

連日來府院黨總動員吃鳳梨、賣鳳梨。但蔡政府許多「古往今來」的大內宣也不斷戳破一次大氣球。蔡英文去年宣布鳳梨賣到澳洲「大突破」，原來去年一整年只賣了56公斤的「鳳梨乾」，今年更是零。這兩天僑委會也用力曬圖「讓世界『僑』見台灣鳳梨」，但僑胞踴躍採購愛台鳳梨，鳳梨卻進不了美國。

蔡政府大內宣只怕太少，不怕過頭。今天農委會氣定神閒稱，去年只賣澳洲56公斤鳳梨乾是，因為遇到疫情，缺貨櫃、運費也高得離譜，所以生鮮鳳梨無法順利賣澳洲。農委會沒說的是，鳳梨銷澳洲需薰蒸、空運，成本很高，相關問題如沒克服，不但去年賣不了，今年、明年、未來恐怕都很難。

同樣，世界『僑』見了台灣鳳梨，鳳梨卻進不了美國，陳吉仲也說，請僑胞先喝鳳梨汁、吃鳳梨乾，生鮮鳳梨將盡快向美國申請。但陳吉仲沒提的是，各國防檢疫規格不同，台灣芭樂打進美國市場就花了10年。所以陳吉仲意思是，美國僑胞鳳梨汁還可以繼續喝10年、鳳梨乾也再吃10年。

不過，今天讓陳吉仲最得意的功勳，是今年鳳梨銷日累計已可達 6,200 公噸，創歷年新高。這麼偉大的勳績，顯然是在打臉「助日代表」謝長廷了。

府院黨下鄉賣鳳梨，謝長廷閃最快。民眾要求謝長廷在日本協助促銷台灣鳳梨，謝長廷不愧「助日代表」，他說，這麼直接要求日本購買，多少是賣人情，價錢不易商量，數量也不會多。現陳吉仲說鳳梨銷日翻倍，還在談 1,200 公噸，這是日本賣人情、鳳梨賤價賣嗎？謝長廷和陳吉仲兩人對台詞最好對清楚點。

陳吉仲洋洋得意稱，今年輸日鳳梨成長翻倍已超過 5,000 公噸，儼然分散市場有成。他沒說的是，台灣鳳梨銷日，30年前就超過 5,000 公噸了！其實日本人喜歡台灣鳳梨，但近年來因為中國大陸防檢疫要求沒日本高，農民都喜歡把鳳梨賣往中國大陸，而農委會疏於提高防檢疫與品質管控，也怠於拓展外銷，更懶得輔導農民，以致銷日成果不佳。責任當然還是要算在陳吉仲頭上。

行政院長蘇貞昌才在立法院力推陳吉仲自幼力爭上游，立志讓台灣農民站起來的偉人故事。但是光看辛辛苦苦30年，鳳梨銷日回從前，陳吉仲還能得意洋洋拿來做大內宣，這記巴掌打「偉人」陳吉仲打得不輕。

【即時短評】賴下鄭上 綠營憲改小組飄2024煙硝味

2021-03-04 01:04 　聯合報 / 　　記者蔡晉宇／台北即時報導

鄭文燦（左）將擔任民進黨憲改小組三位召集人之一。圖／本報系資料照

民進黨昨公布憲改小組名單。名單涵蓋多面向，顧及了不同年齡、世代與黨內各派系，尚稱平衡。除民進黨政府重要幕後操盤手邱義仁入列，引人矚目；桃園市長鄭文燦不僅入選，還擔任共同召集人，也引發黨內議論。

民進黨憲改小組三位召集人由總統府、民進黨中央與民進黨團推薦，分別推出了姚嘉文、鄭文燦與柯建銘，兼顧輩分與穩定；黨內六大派系也各獲得一席次代表，分別是新潮流梁文傑、正國會陳亭妃、蘇系吳秉叡、湧言會王定宇、英系蔡易餘與綠色友誼何志偉。

三位召集人中，姚嘉文向來被視為獨派代表，柯建銘代表國會黨團，鄭文燦則有接班世代意味。在外界對民進黨此次修憲仍有「暴衝」疑慮之際，雖有獨派的姚嘉文，卻也有日前喊出「不會走極端」的柯建銘，再加上在綠營兩岸路線偏於溫和派的鄭文燦共任召集人，或可視為防止修憲過衝的安全閥。

不同世代部分，安撫獨派的人選除了在召集人有姚嘉文，名單中另有學者、凱達格蘭學校教務長姚孟昌等人入列；青年族群部分則由林飛帆領銜，另有台灣青年民主協會理事長張育萌，可謂各特定族群代表也都有顧及到。

但名單最引發討論的還是鄭文燦。鄭文燦本次是以中常委身份擔任召集人，並非桃園市長，盤點民進黨中常委，鄭文燦確實屬夠份量人選，足以擔綱召集人一職。

不過親賴清德派系人士指出，雖然賴非現任中常委，代表黨擔任召集人有困難，但若有心要擺進賴清德，從府做出發，直接取代姚嘉文或是乾脆多設一個召集人，以賴清德副總統格局，都是合理選項。分析賴未入選，可能仍和其過去多次主張「務實台獨」脫不了關係，因為此次修憲層峰早已定調，敏感的主權、兩岸議題不碰，若賴清德入列，無疑也增加讓對岸誤判我修憲意圖的風險。

賴清德過去對修憲就情有獨鍾，據傳民國 106 年(二〇一七年)答應北上接任閣揆的條件之一，就是希望蔡總統啟動憲改，民國 108 年(二〇一九年)初卸任閣揆時，又公開呼籲一次「誠實面對憲政改革」，在在顯示賴清德對修憲並非陌生。因此這回賴清德未入選憲改小組，無疑已經相當程度化解了賴清德操作這個政治議題的機會，且反倒是由鄭文燦入選，此消彼長，一來一往之間，也讓兩人面對民國 113 年(二〇二四)的競爭關係再度被外界關注。

【即時短評】高雄為農產品打多元通路 行動要更具體確實

2021-03-04 12:33 　聯合報 / 　　記者楊濡嘉／高雄即時報導

農產品行銷不能只靠熱情、愛心，政府當局要有「起而行」更具體的多元行銷計畫與行動，而且要未雨綢繆，不是頭痛醫頭、腳痛醫腳，不能等到那個大宗管道阻滯了才來喊多管道行銷、才空喊不要把太多雞蛋放在同一個籃子裡。

香蕉價低，政府要大家多吃香蕉，農民種的高麗菜多到血本無歸，又有很多政治人物出來籲請消費大眾多買高麗菜，現在中國大陸禁止台灣鳳梨進口，政府、民代紛紛站出來「行銷」鳳梨。農民看在眼裡，大概很心酸。

為什麼非等到農產品的內銷、外銷之路遇阻滯了，中央到地方的政府才呼籲大家一起多消費？高雄市喊打開農產品外銷多元銷管道喊了多久了，結果銷出去多少？銷出去多久？這麼多年來，又解決了多少問題？

民國 107 年(2018年)高雄市長選舉時，南台灣的鳳梨、香蕉就遇到一波供過於求的困境，很多農民辛苦種植之後銷不出去，農民對綠色執政積了怨氣，藍營還在高雄吃香蕉、訪種鳳梨的老農，當時中央和地方政府都說要為我國農產品打開國際市場。2年多過去了，中國大陸不准台灣鳳梨進口，大家才發現，我國的農產品可以銷售的國外市場依然有限，不管中央或地方政府，過去喊的口號，到現在還是口號。

高雄市這2、3年充滿藍綠衝突，能未雨綢繆為農民找到穩定農產品出路的政治人物並不多。現在藍綠都感受到為農產品「打開多元銷售管道」的重要，就趕快行動，不論國內或國外通路！如果執政黨只是大加讚揚某機關學校、某企業或個人認購多少鳳梨，只是呼籲大家多吃鳳梨，不認真去打通農產品更長遠的出路，農產品的危機大概不會只有鳳梨。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362423/web/

◆ 　疫苗來了 防疫無憂了？

◆ 　「國家隊」不該只是大內宣工具

◆ 　從鳳梨切入 兩岸對話好機會

◆ 　被犧牲的偏鄉就近就學權利

◆ 　廣建大冷藏庫 救產銷失衡

◆ 　科技．人文聯合講座／國有資產企業的社會責任

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／國有資產企業的社會責任

2021-03-04 02:32 　聯合報 / 　　郭瓊瑩（文化大學景觀學系系主任）

封建時代，國家經濟來源均靠百姓辛苦納稅而來，人民是生產者卻也是國家財源根基，統治者享受人民之「奉獻」，再藉權勢分配資源予民，作為治國之籌碼與工具。現代化後國家，逐漸脫離威權統治，卻又透過各種機制，爭控各類資源並以此為其政治治理之資產。

以台灣發展為例，在清代樟腦、鹽、森林、糖、礦產等幾乎為官營，主要透過控制這些具壟斷性資源生產，來攫取稅收。到日治時期也依循此例，重要的資源均屬「官有」或「國有」。現代化後，更拓展鐵路、公路、電力等為國有資產。企業化治理後，再改制為「公司經營」體制。亦即，出現台電、台糖、台船、台鹽、台肥、台礦、台銀、中油、中鋼…等官股公司。

演變迄今，各國營事業權力與影響力雖各有消長，但就資產而言，卻占國土重要的生產力區位。尤以台糖、台銀為甚。因都市化其轄區多屬黃金地段，是以台糖土地朝多角化開發經營。惟就全盛時期言，除了蔗田、糖廠外，尚有非常重要的糖鐵網絡，今因糖業萎縮其所建構之糖鐵路網，原可作為綠道，卻因治理怠惰，不是被占用就是因都市計畫變更而被破碎化了。

台鹽之沒落更早於廿年前，廢棄鹽田轉為魚塭或觀光場域，另因地理區位原為候鳥過境棲所，而今為貫徹綠能政策，又多淪為種電之潛力點。而台鐵應是包袱最重者，除了主線，三條支線各與不同地方產業相關。主線部分轉為高架化，以開創更高的土地價值，而支線之保全則有賴與地方創生結合。

另台銀接收自清代到日治時代諸多「公有資產」，惟剖析歷史將發現台銀土地資產之累積，其實均在帝國主義思維下，將民地納歸官有，再透過法令使其以「租稅」機制貢獻國家，這之中已蘊藏著太多不公不義…。

台鐵雖仍未民營化，惟因百年來即承擔國人交通運輸之重任，但也承擔很多債務，為財務平衡，諸多站區土地、宿舍群、機廠也面臨開發之壓力。在此錯綜情勢下，台鐵若能再循與高鐵、航空之市場區隔，善用其車站區位之優勢活化舊城鎮之心，實為其新藍海。

民營化不應等於私有化，如中鋼、中油、台電在國家發展進程中，亦應妥善盤點「公有」資產，就宏觀的國土保全與儲備視野，以其優勢開創更大之公共福祉。當政府力推轉型正義時，這些重要資產之轉型利益更應屬全民所有。

廣建大冷藏庫 救產銷失衡

2021-03-04 02:35 　聯合報 / 　　聞博／大學教師（高雄市）

台灣鳳梨最大出口市場確實是中國大陸，沒有大陸市場當然會影響鳳梨農民收入，大陸此舉傷了台灣鳳梨農民的心，也引發台灣民眾仇中情緒，大陸相關單位沒有在對的時間做對的事，是最大敗筆。

過往「兩岸一家親」情勢下，介殼蟲問題易被忽視，此刻兩岸不像過去水乳交融，許多問題就被搬上檯面，這可能是起端，未來可能還有更多問題會被提出，蔡政府應提前做模擬因應，不要像鳳梨問題，只知撒錢或鼓勵民眾吃鳳梨，根本無法徹底解決農民鳳梨滯銷問題。

許多農產品豐收時，就會產生產銷失衡，香蕉、大蒜、高麗菜都演出過「穀賤傷農」情事。撒錢是可讓政府或政客舒緩民怨一時，但豐收產量太大時，有時候「錢」是無法無限上綱，也未必能真正解決農產品滯銷問題。

在冷戰時期，台灣為因應被封鎖危機，因此有戰備存糧設計，昔日農政單位就廣設糧倉。近卅年來，軍事對抗趨緩，戰備存糧設計時間縮短，加上民眾飲食習慣大變，許多糧倉閒置不用。其實這次鳳梨事件，台灣若有許多大型冷藏庫，鳳梨其實是可慢慢消化，因此可運用新冷藏或新保存技術來全面改建目前閒置糧倉成為大型冷藏庫，這些大型冷藏庫不但可用來解決產銷失衡，也可應付農產品被拒突發問題，使農民權益不致蒙受巨大傷害。

鳳梨補助 精準分配助解套

2021-03-04 02:40 　聯合報 / 　　楊明憲／逢甲大學國貿系教授（台中市）

處理此次鳳梨事件，應精準分配補助資源，解決短期問題，並藉此改善基本問題，未來我國農產外銷才可以走得更長遠。本報資料照片

為有效解決鳳梨出口到中國大陸問題，及避免影響國內價格，我們應先檢視目前的作法是否真能解決短期問題。

就事論事，對岸既然以檢疫為由，則我方就應正面回應。對岸既然以有害生物及生物安全為由，我們就應該再徹底檢視鳳梨及所有農產品外銷供應鏈環節，以達到檢疫合格率為目標。

農委會打算花十億元處理此次鳳梨事件，相當於以維持國內每公斤廿一元均價處理減少的外銷量，且打算將輸陸的三萬噸轉移至其他國家，其餘二萬噸轉為加工。基本上，就是要將出口量阻絕於國內鮮食市場之外，以免價格重挫。十億元都用在出口獎勵、運費補助，或行銷活動，但卻看不到對於防檢疫及外銷供應鏈相關設施及人員的獎補助，這不是目前更要根本加強的嗎？

從外銷供應鏈環節言，採收後處理的農藥殘留檢驗、生物防治、包裝場、處理場、檢疫人員及機制改善，不見相關資源分配中。我方希望跟對岸協商，但在條件沒有努力改善前，對方如何願意來談？

國營事業及民間團體踴躍預購鳳梨，採購量四萬多噸超過原本外銷量，但這些採購可能只是種表態，或原先即會購買的內銷量，若是沒有將原本出口量阻絕於國內鮮食市場之外，國內價格依然會受影響。

最精準採購應是向有外銷大陸實績的農民採購，才可使實際受害農民受惠。同時，對於既有內銷次級品，也宜鼓勵去化加工或堆肥，讓原本外銷優質鳳梨替代內銷並提升品質，則鳳梨價格可望不跌反升。

最近十年，鳳梨等水果出口集中度，九成以上在大陸是隱憂；不過政府要鼓勵分散外銷市場作為也很有限，主因我國防檢疫及品質供應鏈管理，做得不夠徹底；如面對更高標準要求的日本就難通關，當務之急仍是將基本功做好再說。

短期內要轉移三萬噸到其他國家談何容易。個人以為，最有潛力的是澳洲。澳洲近來與我國有同樣命運，都受到大陸禁止進口；受禁的澳洲龍蝦、紅酒可與我鳳梨互有需求，剛好日前農委會宣布澳洲政府同意我去冠芽鳳梨鮮果實輸澳檢疫條件，政府可打鐵趁熱洽談「對等貿易」，也就是雙方均有進有出，維持基本收支平衡，我出口鳳梨五千萬美元，換回等值進口澳洲龍蝦及紅酒。

危機就是轉機，十億經費得之不易，要能對症下藥，精準分配補助資源，既能解決短期問題，又能藉機改善基本問題，未來我國農產外銷才可以走得更長遠。

被犧牲的偏鄉就近就學權利

2021-03-04 02:43 　聯合報 / 　　許廷愷／師培生（台南市）

連假一過，學校收到台南市政府發出的公文：「本市市立後港國民中學自一一○學年度起停辦，在籍學生改分發至佳里國民中學就讀，請查照。」突來的公文讓人震驚萬分—台南又有一所學校要停辦了！

很多人會歸因於近年來少子化現象，然而，吾人卻認為後港國中廢校，主因高度都市化的結果，也可看出教育制度正在傾斜、結構正在扭曲，教育似乎不再成為每個人的權利，反而成為資本主義社會服務的附屬品。

何以見得？同時間，永康區正在興建鹽行國中，今年完工招生，目前詢問度很高；安南區也開始興建九份子國中小，期盼為重畫區帶來新氣象。再加上，學生數量持續增加的永康大橋國中，旁邊就是美輪美奐的新圖書總館；日前永仁高中旁新設的永仁幼兒園，也完工招生，永康新生兒家長有愈來愈多幼兒園可選擇。

都市因有大量移入人口，政府每年挹注大量教育經費建設教育設施，都市的教育資源持續提升，固然是件好事，但有沒有可能是犧牲了某些偏鄉學童就近就學權利，換取的呢？

都市學校擁有新穎教育設備、齊全的教育資源、豐富的多元課程，還有學校附近的各樣設施與場館！反觀許多偏鄉學校，只剩下衰頹破敗校舍、人去樓空教室，學生沒有太多教育設備；公車一天可能只有兩、三班，學生極有可能因擔心錯過公車時間，而不敢留在學校參加社團活動、課後活動；更不用說，學校周圍沒有圖書館、親子館，只有一片荒煙蔓草，偶爾聽到幾隻無家可歸流浪狗吠叫的聲音。

每當我們關注城鄉教育資源落差時，卻可輕易發現那些號稱關注教育、熱衷教育、推廣教育的政治人物們，竟然沒有幾個人願意真正關心這議題，而是任由偏鄉學校一間間關閉、學生一個個被迫離鄉就學，資本主義下教育界的黑暗面，一目了然。

或許裁撤學校、關閉學校是政府面對學生減少最方便方式；但一群人的受教權是受教權，一個人的受教權也應是受教權，在教育上沒有一個人可以被犧牲。教育永遠都不該成為被量化的指標，更不該成為社會強壓在學生身上的稻草。

從鳳梨切入 兩岸對話好機會

2021-03-04 02:34 　聯合報 / 　　鄭紹成／大學教師（台北市）

鳳梨事件可看出台灣官民各界，以補助、購買等方式解決，惟兩岸問題處理基調，絕對應高於偶發之農產品輸入問題，此為台灣當局所應檢討和警惕。 圖／本報資料照片

大陸因台灣輸入鳳梨含介殼蟲，三月正式暫停鳳梨輸入。當宣布後，台灣從總統以降各級官員，二二八連假為鳳梨南下瘋狂奔波。

首先，鳳梨事件從法規角度視之，被檢出介殼蟲違法屬實，大陸海關總署當然可依法處理。大陸若無更高政治介入，此事屬單純農產品輸入違規事件。台灣輿論呈現震動驚嚇狀，可見被壓迫情結深植，動輒激發被陸打壓情緒。

其次，若大陸暫停輸入台灣鳳梨決定，必須上報北京議決；北京高層欲藉此測試台灣國安團隊反應，則此次測試可知台國安團隊，並未有整盤戰略思考。

台灣近日為配合美方，營造兩岸對談氛圍屬實，則網路網民風向，不應任由台灣又被大陸欺負等言論發酵。各級官員更應堅持如蘇貞昌院長第一時間之定調：「中國是以檢疫理由暫時禁止我國鳳梨，現在不希望升高成政治層次。」但各級官員未如蘇所持論調，可看出台灣各部會迎合民粹之各行其是作風依舊。

第三、鳳梨後，大陸是否還會停其他農產品輸入作為，對台「經濟制裁」？此看法不乏其人。蔡英文總統親美不遺餘力，若拜登新政府對於中國採圍堵政策，也認同蔡對美友好，美方有可能放任大陸對台灣採取經濟制裁嗎？

台灣關係法提到：任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉，包括使用經濟抵制及禁運手段在內，為美國所嚴重關切。因此倘若大陸對台由暫停輸入鳳梨，進而擴大到其他農產品，被美國認為大陸係對台灣採取經濟抵制時，則無疑會拉高印太緊張情勢。美國必須在美、台關係介入更深，採取必要手段警示大陸，此種發展對於美國而言，並不樂見，也被迫一定要介入兩岸緊張局勢。

最後，鳳梨事件是否是對台國安團隊的測試？台灣應警覺的是，陸方對台團隊嚴密監控和咄咄逼人，隨時處於「戰備狀況」（以往外島有水鬼摸哨，現在則以隨機事件探底）。陸委會主委雖更迭呼應美方兩岸對話呼籲，但兩岸政策最後拍板定案仍是蔡總統。鳳梨事件可看出台灣官民各界，以補助、購買等方式解決，惟兩岸問題處理基調，絕對應高於偶發之農產品輸入問題，此為台灣當局所應檢討和警惕。

陸放翁有詩云：僵臥孤村不自哀，尚思爲國戍輪臺。兩岸僵持不談亦自哀，雙方需思如何溝通上樓台？台灣對於鳳梨事件若在積極對內處理內化外，亦可思考與大陸之處理鳳梨事件對話如何展開？先由此時不得不談事務性之鳳梨（農產品）輸入問題，未來或許還有升級對話層級機會。

外交部前部長葉公超曾對外國媒體解釋「crisis」，說明危機在中文是「危險」和「機會」之意，鳳梨輸陸對台灣不見得是大危機，但或許也是一個大機會？

「國家隊」不該只是大內宣工具

2021-03-04 02:35 　聯合報 /　　 謝錦銘／退休人士（高雄市）

蔡英文總統（中）與黨籍縣市長昨在民進黨中常會舉行「買鳳梨、挺農民」記者會，蔡稱要把台灣鳳梨推向國際舞台。記者杜建重／攝影

最近大陸因檢出介殼蟲宣布暫停進口台灣鳳梨，於是看到總統、副總統跟行政院長等大官們大吃鳳梨場景，並接連喊話，要打造「鳳梨國家隊」。

行政院長在立法院接受質詢時，更進一步宣布，要成立「農業國家隊」解決農民問題。似乎國家隊隨時隨地都能成立，遇到問題，只要祭出國家隊就可迎刃而解。

近來關於國家隊報導，除「口罩國家隊」外，總統在五二○就職演說特別提及，未來政府要帶動產業發展策略，會視各產業規模及條件，「組成國家隊」。加上其他場合提及的「建築國家隊」及「防疫國家隊」，林林總總不勝枚舉，彷彿國家隊是治國萬靈丹。

就個人所知，目前並未有「國家隊」精準定義。既以國家之名為之，顧名思義，它應該由國家出面主導，並有民營企業參與的團隊，其最重要功能在解決國家非常重要的事務。

符合以上條件例子，當年的十大建設，提升國家基礎建設，促進國家競爭力；自美國引進積體電路技術，建立半導體產業，今日領先世界的 IC 晶片製造技術；設立新竹科學園區，發展科技工業。對國家發展的貢獻國人歷歷在目，然而當年卻無人宣稱它們為「國家隊」。

成立「國家隊」應慎重，不應事無大小都以「國家隊」之名。否則讓國人容易對之產生見怪不怪的感覺，讓人覺得「國家隊」只是政府大內宣的工具，事件很快就船過水無痕了。如此將使國家真正要推動計畫時失去國人的關注，進而失去其應該有的動能。

疫苗來了 防疫無憂了？

2021-03-04 02:41 　聯合報 / 　　

孔令信／大學教師 

林敬堯／大學兼任助理教授

首批新冠肺炎疫苗昨抵台，十一點七萬劑AZ疫苗自韓國空運至桃園機場。圖／讀者提供

孔令信／大學教師（台北市）

首批十一點七萬劑 AZ 疫苗昨天抵台，出現一個很奇怪反應，就是陳時中部長竟然上午九點才知道，顯然溝通有落差。而這批疫苗並非 COVAX 的廿萬劑，而是我國直接向 AZ 購買一千萬劑的先頭部隊。昨天的疫苗抵台過程顯示，我方在對外購買與洽商疫苗談判都在狀況外，迄今好像是打迷糊戰！

值得關注的是，二日中國抗疫專家鍾南山應英國愛丁堡大學邀請，與美國國家過敏和傳染病研究所所長佛奇視訊會談。自從拜登上台後，中國就不斷釋放願與美國加強對話與合作的訊號。中國外交部副部長樂玉成日前呼籲應「重開合作」，特別指出在防疫、經濟復甦等領域，可成為中美下階段合作重點。為此，鍾佛會談更具意義，後續的發展更值關注。

防疫原本就是最需要跨國公開公平合作，也是最應該放下政治與商機的一塊，然而，以色列與新加坡早就打破疫苗市場機制，全面搶購而能搶先施打。英國和歐盟更是為了疫苗反目，政治與商機主導了疫苗，相形之下 COVAX 與 WHO 能使得上力的地方真的有限，在這樣的「疫苗之亂」下，我們的對應之策呢？從陳部長的錯愕表情，未來疫苗是否能如期到位？恐怕還是讓人忐忑不安的變數！

如今疫苗既然來台，別忘了既然是疫苗就有可能出現副作用與死亡案例；還有避開國際市場疫苗之亂，我國的疫苗能否即時安全推出？

佛奇與鍾南山都注意到新冠病毒的「病毒變種」，很可能會是新一波疫情的變數，也提醒他們的政府和人民，不可因為有疫苗而掉以輕心。反觀我國，在疫苗掌握已經落後，對於新冠病毒的變種研究與因應策略呢？顯然疫苗雖然來了，但是我們有沒有更健全與完整的防疫戰略部署？小英政府與指揮中心，對此千萬不能掉以輕心啊！

林敬堯／大學兼任助理教授（台北市）

首批疫苗終於抵台。為有效緩解疫情威脅與解封，各國無不寄望疫苗的問世與接種，因此，這批疫苗雖然為數不多，卻可視為台灣防疫工作的及時雨。

令人憂慮的是，由於外交環境艱困，對外疫苗採購似也卡關，政府只好將「關愛的眼神」轉至國內。這和潛艦國造、國機國造類似，以期自給自足。

疫苗是項高度仰賴技術水平與市場規模的產業，台灣生技產業近年有相當基礎，但囿於國際大廠市場與價格優勢，一直無法擠身世界舞台，目前雖有三家疫苗公司投入研發，但進度較歐美大廠、甚至大陸都有明顯差距；未來如國產疫苗能順利投產並施打，那麼政府若能再提供更多協助扶植，讓國產疫苗早日承擔捍衛國人健康的主責。

戰爭固然可怕，但絕大部分是有前兆、局部的，然而疫情大流行，卻是無法預測、全面性的。如果沒有四十多年前政府的前瞻遠光與政策扶植，也無法造就今日台灣半導體產業。陳時中部長曾感慨「疫苗不應從商品角度看待」，的確，買不到晶片，損失可能只是經濟發展的 GDP，但沒有疫苗，危害的卻是國民生命健康，因此，無論從產業發展、國家安全乃至全球戰略來看，「超前部署」，打造疫苗國家隊此其時矣！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　施振榮／從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線

◆ 　林中斌／以色列海法港 付中拒美

◆ 　范疇／「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺

施振榮／從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線

2021-03-04 02:26 　聯合報 / 　　施振榮（宏碁集團創辦人／智榮基金會董事長）

此次大陸暫停進口台灣鳳梨，讓台灣意識到分散巿場的重要性，另外，農產品在未來也要創造更高的附加價值，才能拓展更多新巿場。 記者林俊良／攝影

台灣農業科技領先全球，加上台灣農民勤勞且用心改良技術，台灣的水果與花卉朝精緻農業發展有很大的潛力。

約廿年前農委會曾邀請我演講，當時我就提出農業長期發展策略，關鍵是要建立台灣農產品的自有品牌。從微笑曲線看，農業已擁有曲線左端很強的科技能量，研發能力強，但較缺少曲線右端的自有品牌。

雖然台灣水果名氣大，但「台灣」是公共財，大家都可借用，包括台商或是來自台灣的技術（不管是否合法）等，大家都可宣稱是台灣水果，因此需要各項目經營者，如農會或企業長期經營私有財的自有品牌，才能對品牌有所保障。

其實日本整體形象，是靠包括 Sony、Panasonic、Toyota、Honda等企業優質產品，在國際累積出優質高位形象；而台灣整體形象也來自包括 Acer、Asus 等消費品牌，以投資人及相關商界熟悉的 TSMC 等品牌，一起提升台灣在國際的整體形象。

由於台灣土地及人力成本相對較高，農業面對全球巿場時，為了將農產品普及到當地巿場，策略上可在當地就近生產供應，因此建議可由台商在當地投資，引進台灣的農業科技在當地契作生產，如此可降低生產與運送成本，提升農產品在巿場當地的競爭力。

重要的關鍵是，要能長期掌握不斷創新的農業科技，加上巿場上塑造優質農產品品牌形象及知名度，最創新的高價農產品仍由本地生產，而較成熟的農業技術則可轉進世界各地生產，由台商掌握品牌及技術。

至於農業政策要照顧農民，就要朝高單價精緻農業發展，只要能在國際建立台灣高位的農產品形象，就能有助台灣農產品外銷。就好像汽車，有些是在巿場當地組裝，不過來自德國或日本製造組裝的，消費者還是願意付較高價格買。

台灣農產品如果能在巿場建立起高位品牌形象，不只農產品會廣受歡迎，農民還可受邀到各地去參訪，分享經驗同時進行技術移轉，幫助當地農業發展。

惟這策略要有效落實，需要政府有關部門願意長期投入，要能開花結果往往更需要投入廿年以上。

所謂「危機就是轉機」，此次大陸暫停進口台灣鳳梨，讓台灣意識到分散巿場的重要性，另外，農產品在未來也要創造更高的附加價值，才能拓展更多新巿場。

在推廣外銷農產品之際，另一個可努力的空間就是掌握研發新種苗，一方面種苗可以直接外銷出口，加上種苗體積小且附加價值高，運送成本相對低，如能以「Intel Inside」B2B2C 的行銷模式，強化台灣形象，並將種苗在當地育成花卉及水果，輔以台灣 ICT 相關智慧農業科技，相信將能為台灣農業開創出新的未來。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362384/web/

◆ 　聯合報社論／粉紅風暴來襲，不誠實又雙標的政府露餡

◆ 　聯合報黑白集／鳳梨蟲告訴拜登的事

◆ 　經濟日報社論／化解鳳梨危機 不能只靠反中

經濟日報社論／化解鳳梨危機 不能只靠反中

2021-03-03 01:38 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中國大陸日前宣布由於多次從台灣進口鳳梨中檢出介殼蟲，為防範疫情擴散並確保農業安全，從3月1日起暫停台灣鳳梨輸入。記者林則宏／攝影

中國大陸日前宣布由於多次從台灣進口鳳梨中檢出介殼蟲，為防範疫情擴散並確保農業安全，從3月1日起暫停台灣鳳梨輸入。表面上看，這是單純的經貿問題，但操作上及我方回應，處處透露兩岸政治過招下的凶險，我方應謹慎應對，以免傷害擴大。

國際對農產品檢疫採取高標準，任何國家若發現害蟲可能會隨農產品侵入，都會採取嚴格阻絕手段，所以大陸認為此措施應屬合理。台灣則認為雖然輸陸鳳梨驗出介殼蟲，但合格率仍高，並且經過燻蒸除蟲處理後仍符合國際規範；大陸直接採取禁止進口最嚴厲手段，不符合世界貿易組織（WTO）規定檢驗檢疫措施應符合風險高低的「比例原則」，也非「必要性」；更指出對岸有政治操作斧鑿之跡，呼籲兩岸應回歸正常貿易型態。

事實上早在民國 94 年(2005年)中國大陸就宣布為照顧台灣農民，在符合檢疫及原產地規定下，片面提供鳳梨、木瓜、荔枝、芒果、蓮霧等15項台灣農產品零關稅。當時扁政府曾指出是大陸統戰的伎倆，不過台灣農產品對大陸出口也大幅成長。

在民國 99 年(2010年)兩岸簽署海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），大陸又將更多台灣農產品納入早期收穫清單中，並在民國 102 年(2013年)完成降稅。台灣在 ECFA 下並沒有納入對大陸農產品減讓，而且目前仍禁止多項大陸農產品進口；所以農產品不對等開放，一向是兩岸過去經貿諮商爭議的焦點。

大陸是台灣農產品最大出口市埸，約有 43% 農產品集中出口大陸。大陸農產品共有1,041項，平均關稅約為11.7%，其中105項對台灣優惠零關稅，包括 ECFA 早收產品 61 項，以及其他產品 44 項。以鳳梨為例，大陸目前一般關稅為 12%，在對台零關稅的優惠下，台灣鳳梨出口幾乎全部集中在大陸。民國 108 年(2019年)大陸由台灣進口約 6,600 萬美元，台灣在大陸進口市占率近三成。

其他大陸高關稅，但對台灣零關稅產品，例如茶葉、蓮霧、荔枝、芒果及部分漁產品，台灣在大陸的市占率更高，顯示高品質台灣農產品，在零關稅加持下，有利於在大陸市場占有一席之地。

兩岸在民國 98 年(2009年) 簽署「海峽兩岸農產品檢驗檢疫合作協議」，所以鳳梨檢疫問題也可透過兩岸諮商平台尋求解決。

平心而論，大陸鳳梨進口禁令逾越 WTO 規範，的確是有可議之處；不過台灣鳳梨出口檢驗制度是否落實，也值得檢視。但是由於兩岸諮商管道中斷，雙方隔空交火各說各話，並無助於解決問題。

蔡政府為因應鳳梨禁止銷陸，將投入10億元協助鳳梨業者分散出口市場、強化多元加工，並鼓勵全民採購；只是鳳梨銷陸禁令究竟只是偶發事件，還是冰山一角，後續是否會有更多農產品出口受阻，有必要進一步評估因應。

蔡政府認為民氣可用，指責大陸政治操作，助長民間反中情結，但對鳳梨長期享受零關稅則避而不談。此與蔡政府過去操作 ECFA 手段類似，認為享受 ECFA 降稅紅利是理所當然，還不時將對大陸出口太多歸責於前朝；然而一旦有 ECFA 可能終止的傳聞，即指責對岸政治力介入。此種「開放是統戰，禁止是欺壓」的論點，兩岸隔閡也將愈來愈深。

外交部門更是將其與性質不相關的大陸對澳大利亞紅酒課徵反傾銷稅連結，呼籲國際合作抗衡大陸，共同捍衛「自由鳳梨」及「自由紅酒」，諷刺的是鳳梨目前卻是台灣全面禁止大陸輸入 555 項「最不自由」的產品之一。這種民粹式的反應，對化解對立，毫無幫助，只會治絲益棼。

聯合報黑白集／鳳梨蟲告訴拜登的事

2021-03-03 03:16 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

中國大陸日前宣布由於多次從台灣進口鳳梨中檢出介殼蟲，為防範疫情擴散並確保農業安全，從3月1日起暫停台灣鳳梨輸入。記者林則宏／攝影

蔡總統的新國安人事展現和解姿態，因應美中新局，中共立馬見招拆招。新主委邱太三就任當天，與國台辦針對「九二共識」各說各話；話不投機，北京索性劍指邱太三的「商機說」，挑台灣鳳梨的介殼蟲作文章，試試蔡總統是否真想恢復兩岸對話。

蔡英文表面定調此事屬「經貿摩擦」，非政治問題，裁示續與陸方溝通；但她聖心曲折，具名譴責陸方「非正常貿易考量」。於是綠營結合側翼展開大內宣，痛批中共對我農民「養套殺」、「國際貿易惡棍」，鼓吹全民含憤吃鳳梨。中共軍機雖沒來，富含商機的金鑽鳳梨仍可發酵同仇敵愾。

蔡總統經略兩岸久玩兩手策略，金口輕描「經貿摩擦」，濃墨揮灑民粹反制。至於拜登政府先前敦促兩岸進行有意義對話，已成馬耳東風。

兩岸簽有「農產品檢疫合作協議」，設有重大事件協處平台，具備通報、核查、磋商等功能。蔡政府捨正途而不為，卻讓農委會公開要求陸方「比照國際規範處理」；事實上，陸方明明循此平台通報，我方為何不由同一平台溝通對話？

蔡英文動員全民「自食其果」，要解決的其實是她個人的難題：九二共識。跨不過這道坎，便上不了談判桌。儘管她作足表面功夫，但鳳梨蟲還是把這「難言之隱」告訴了拜登總統。

聯合報社論／粉紅風暴來襲，不誠實又雙標的政府露餡

2021-03-03 03:11 　聯合報 /　　 聯合報社論

全台大學生發起「粉紅風暴」力挺藻礁公投，師生參與度相當高。圖／東海大學學生謝瑞恩提供

短短幾天，搶救大潭藻礁公投連署扭轉頹勢衝過門檻。這場「粉紅風暴」從大學校園迅速吹向社會各角落，主要是民眾不滿蔡政府既不誠實又雙標，把環保說得天花亂墜卻又踐踏藻礁，還把責任推給前朝。當蔡總統的能源政策撞毀其「藻礁永存」的承諾，其實也戳破了她能源政策之偽善：為了達到「非核」的目標，粗暴破壞台灣環境。

桃園海岸原有廿七公里長的藻礁地形，但因長期遭到漠視及工業區開發的不斷破壞，目前僅剩最南段的四公里仍保有完整生長的礁體，爭議中的中油第三天然氣接收站和觀塘工業區即設在這裡。民國 102 年(二○一三年)蔡英文在野時前往考察，曾寫下「藻礁永存」的許諾；但過去五年當地環保團體不斷呼籲在此設置藻礁保護區，她卻毫無回應，與政府推動廢核的積極恰好背道而馳。若推動廢核是為了台灣的永續，卻對僅存的藻礁無動於衷，這不是雙標是什麼？

經濟部上周發表多張哏圖，企圖淡化中油「三接」對藻礁的影響，由於內容多所欺瞞偽詐，反而激起更多民眾參與連署。經濟部的哏圖宣稱，接收站開發面積已由國民黨時代的二三二公頃縮小為廿三公頃，彷彿蔡政府多麼重視生態；但哏圖沒說的事實卻是：工業港將向外海延伸五公里遠，包括設置海堤、開挖航道，總面積達九百多公頃，同時將填海造地廿一公頃。如此一來，藻礁地帶被分段挖填，又被工業港三面包夾，生存空間將受到更大的拘限與破壞。一個重視環保的政府，會這樣幹嗎？

蘇內閣幕僚擅長的哏圖，在萊豬事件中已因操作過當而引爆民怨；不料，現在還變本加厲編造事實，把百姓當成愚民。不僅如此，民進黨豢養的邪惡網軍近日四處出征，一則抹黑環保團體為「核四同路人」，二則汙衊在野黨護藻礁是「別有用心」，三則貶抑藻礁只是一堆「廢物石頭區」。這種為達目的、不擇手段的作為，與近年蔡政府以推動能源轉型為藉口卻不惜到處破壞生態環境，手法如出一轍。

更令人匪夷所思的是，原本參與發動護藻礁公投連署的長老教會，眼見「粉紅風暴」聲勢上漲，不知受到什麼壓力，竟以「國民黨政治操作為由」宣布退出連署，主辦牧師林偉聯還為此「自請處分」。試問，對長老教會而言，是保護環境重要？還是政治鬥爭重要？如果不同色彩的政黨站到了自己的隊伍中來，長老教會不應該是高興才對嗎？為什麼它反而輕易放棄自己堅持的理念，往後退縮了？

上述種種現象，都反映了台灣社會政治信仰與價值理念的深層扞格，因而難以蛻變為真正的民主國家。民進黨訴諸政治仇恨，總能一次次煽動族群、政治、國家認同的對立；而它則可以利用社會的矛盾與困惑，一再掩飾自己的謊話與雙標。但這一次，藻礁議題之所以能從校園和公園捲起「粉紅風暴」，意味民進黨「雙標」的得逞曲線已來到了下坡路段，年輕世代將不再是民進黨隨叫隨到的傭兵。

民國 107 年(二○一八年)十月，當時的閣揆賴清德以「深澳換三接」宣布停建深澳電廠，希望挽回崩離的民意；但次月的九合一選舉，民進黨依然大敗。深澳存在環保爭議，但大潭藻礁是更珍貴的生態資產，能被政治人物這樣拿來隨意交換嗎？深澳電廠停建後，環保署正副署長李應元、詹順貴相繼負政治責任下台；而今環團呼喊護藻礁，外界卻完全看不到環保署長張子敬的身影。被淹沒在政治波瀾中的張子敬，還記得自己的角色嗎？