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◆ 　聯合報社論／蓋亞那事件：蔡政府貪功冒進、內宣壞事

◆ 　聯合報黑白集／罷免是一把雙面刃

◆ 　經濟日報社論／英國申請加入CPTPP的啟示

經濟日報社論／英國申請加入CPTPP的啟示

2021-02-07 01:34 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

新華社

英國在脫離歐盟屆滿周年前，宣布正式申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。根據 CPTPP 規定，在英國提出申請後，原有成員將在共識決的原則下成立工作小組。英國必須說明為加入 CPTPP 已付出之努力、需修改之國內法規，並提交市場開放的承諾清單，再經全體會員支持才能正式加入。英國未來加入 CPTPP 過程，對於其他有意願加入的國家，具有參考的價值。

雖然任何經濟體均可提出加入 CPTPP 申請，但必須先與原有成員充分溝通。英國之所以成為第一個申請加入 CPTPP 的非創始成員，除了英國積極表達脫歐後具有獨立參與經貿協定能力外；英國本身經貿規範與 CPTPP 相容性高也是重要關鍵。

事實上，英國已與 CPTPP 11國其中七國完成雙邊自由貿易協定（FTA），目前英國也分別與澳大利亞及紐西蘭進行 FTA 談判。在雙邊 FTA 為基礎的加持下，迄今已經得到多數 CPTPP 成員背書，預估未來英國加入 CPTPP 阻力並不大，英國將成為 CPTPP 所接納的第一個新成員。

英國雖然只出口約10%到 CPTPP 成員，加入 CPTPP 對英國貿易效果有限，但是在其他層面的效果，以及所顯示的意義卻非比尋常。CPTPP 雖然在經濟規模及成員數目不及區域全面經濟夥伴協定（RCEP），但議題涵蓋範圍卻高於 RCEP。特別是許多世界貿易組織（WTO）並未納入的項目，例如數位貿易、勞工規定、競爭政策，以及環保規定等，在 CPTPP 中都有完善的規定。在 WTO 談判延宕改革遙遙無期，美國短期無意重返 CPTPP，美歐貿易協定也停擺下，CPTPP 不但是引領全球經貿規範走向的主要協定，也有能力吸納新會員，影響力不斷擴大而具有指標性意義。CPTPP 在民國 107 年(2018年)年底正式生效，但目前生效範圍只限於已完成批准程序的七國；尚有四國由於國內仍有爭議仍未完成批准，目前 CPTPP 尚未全面生效，英國申請也可催化 CPTPP 成員加速內部批准程序。

CPTPP 無疑是民國 110 年(2021年)全球區域經濟整合新亮點，除了英國正式提出加入申請外，之前台灣、韓國、印尼、菲律賓以及泰國等東亞國家均表達加入的意願，但似乎 CPTPP 只鍾情於英國。特別是英國得到 CPTPP 龍頭日本強力背書，甚至將支持英國加入 CPTPP 納入日本─英國 FTA 文件中。

台灣在 CPTPP 前身跨太平洋經濟夥伴協定（TPP）擴展成員時，即已表達加入意願，可說是最早表態的國家，但卻一直得不到入場券。在 CPTPP 正式簽署後，台灣也強烈表達加入意向，卻一直沒有進展；除了政治因素外，台灣本身經貿體制的改革沒有完全到位，也是跨不出門檻的重要因素。台灣雖然加入 CPTPP 口號喊得震天，政府也聲稱早已完成準備工作，但仍不夠完備。例如最近政府對學校只能使用本土牛豬的規定，減損 CPTPP 國家農業產品出口利益，未來也會構成加入 CPTPP 的障礙；另外台灣也陷入日本要求開放核災區食品進口，做為加入 CPTPP 先決條件的困境中。

中國在去年習近平公開表態加入 CPTPP 之後，最近官方也多次表達加入的意向及決心。雖然日本直言現階段中國加入有困難，各國也質疑中國能否符合 CPTPP 高標準規範，對於中國動機更存有疑慮。不過未來中國進展必然會影響台灣 CPTPP 之路，台灣可能面臨與中國同台競逐加入的情境，台灣不但要克服政治阻力，也要做好對中國全面開放的評估。

台灣應將加入 CPTPP 視為自民國 91 年(2002年)加入 WTO 後，台灣經貿制度升級，融入國際社會的2.0版。台灣申請加入 CPTPP 原則上必須概括承受 CPTPP 既有規定，但也並非完全沒有談判籌碼，台灣應善用產業的優勢切入，爭取會員的支持。切莫再重蹈覆轍，在一再退讓下解除對美豬美牛進口限制，卻什麼也換不到的困境。

聯合報黑白集／罷免是一把雙面刃

2021-02-07 02:46 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

高雄市無黨籍議員黃捷罷免投票未成立，保住議員職務。記者劉學聖／攝影

高雄昨天罷免黃捷的行動以失敗收場，這和外界原先的預估相去不遠。這次罷免案的高反對率，雖是蔡英文下令民進黨跨黨力挺所致；但鳳山是傳統綠大於藍的地區，市民對黃捷的惡感亦不強烈，因此同意罷免票距門檻還有段距離。

上次中壢罷免王浩宇成功，對比這次鳳山罷免黃捷失利，撇開政黨奧援因素不談，主要還在民代本身「顧人怨」的程度。王浩宇行徑誇張，根本是支自走砲，易招反感。相形之下，黃捷的「白目」雖然惹怒韓粉，但她問政言行仍在正常範圍；不像正被鎖定的 3Q 哥陳柏惟，就是個異言異行的脫線人物。

罷免其實是一把雙面刃。發動罷免者揮舞大刀，固有殺敵洩憤的快感；但它所喚起的仇恨或不滿，也可能反彈回來使自己受傷。最近這波罷免潮，主要是藍營群眾不滿綠營「罷韓」，因而在各地揭竿「起義」。但再往前溯，民國 104 年(二○一五年)太陽花運動後的「割闌尾計劃」一律鎖定藍委，最後雖僅蔡正元的罷免成案亦未通過，卻已挑起藍營的滿腔怒火。時力前主席黃國昌在民國 106 年(二○一七年)成為罷免對象，可謂其來有自。

罷免能傷人，亦可能自傷，因為冤冤相報的政治輪迴很難叫停。即使蔡正元、黃國昌的罷免未過，他們隨後便未再投入選舉，可見利刃傷人之深。玩刀的人要小心！

聯合報社論／蓋亞那事件：蔡政府貪功冒進、內宣壞事

2021-02-07 02:48 　聯合報 / 　　聯合報社論

外交部前天宣布在蓋亞那設「台灣辦公室」，但不到24小時就被蓋國終止。蓋國外長陶德（右）在發布終止我設辦公室協議後，也在臉書上貼出和中國大陸駐蓋亞那代辦陳熙來（左）合照。 圖／取自陶德臉書

外交部大動作宣布在蓋亞那設立具官方代表地位的「台灣辦公室」，美國同聲與賀。不到廿四小時，蓋亞那澄清未與台灣建立任何外交關係，強調堅守一中原則，即刻終止與台協議。外交捷報一夕變色，外交部痛斥中共邪惡霸凌，朝野同表遺憾。中共壓縮台灣國際空間，傷害台灣人民情感，無益兩岸心靈契合。但蔡政府誤判情勢、貪功冒進，尤其意識形態掛帥、大內宣壞事，失職失責。

蔡政府解讀，中共透過疫苗外交施壓蓋亞那。然而一月卅一日蓋亞那總統阿里就宣布能從世衛 COVAX 獲得涵蓋全國廿％人口的免費新冠疫苗，並將獲中國贈二萬劑疫苗，另與俄國、印度及輝瑞等各大藥廠洽談中。而 COVAX 首批疫苗分配名單，蓋亞那就先獲十萬劑。再根據蓋亞那外交部官網，二月三日外長陶德接見中共代辦陳熙來，獲告知中國已批准給蓋國的疫苗；四日下午蓋國宣布終止與台協議，晚間發布陳熙來再見陶德討論雙方共同利益和合作。換言之，甩鍋中共疫苗外交，二萬劑立奇功，未免太廉價。

事實上，蓋亞那設處自始就透露著不尋常跡象。對「台灣辦公室」的設立，蔡政府譽為重大外交突破，強調官方代表地位，具領務功能，凸出繼索馬利蘭後第二個以「台灣」為名設處的重要意義。弔詭的是，只有台灣單方宣布，與雙方同時宣布的外交慣例不同。陶德受訪時更說，蓋亞那不承認台灣是獨立國家，也未建立外交關係，台灣設的是貿易投資辦公室，是為雙方民間企業做生意之用。

有關「台灣辦公室」定位，台蓋各自表述；這正是蓋亞那聲明基於「溝通不良」而終止協議的關鍵。陶德事後解釋其本意是讓台灣透過辦公室促進貿易投資，如此而已，但當中涉及某些地緣政治，在與中方會面後就取消協議。看來蓋亞那似乎誤闖了兩岸叢林；但難道蔡政府也是誤闖南美叢林的小白兔？

蔡政府顯然誤判情勢、貪功冒進。蓋亞那與中共建交近五十年，與台灣生疏。但蓋亞那與委內瑞拉有國界與捕魚爭議，中共與委內瑞拉關係深厚，美國則與委內瑞拉不睦，美國海岸防衛隊一月還和蓋亞那國防軍舉行演習；地緣競爭複雜。近年蓋亞那發現石油蘊藏，去年時任美國國務卿龐培歐還到訪為美企遊說。在美中戰略競爭態勢下，台灣成為美國力阻中共擴張南美勢力的棋子。因此台灣宣布設處，美國國務院、駐蓋使館和在台協會齊聲道賀。但蓋亞那只要貿易辦公室，台灣卻送來官方代表處。蔡政府高估美國影響力，低估中共底線思維，貪功妄動，立吞敗果。

更糟的是，蔡政府意識形態掛帥、大內宣壞事。一月中共駐蓋大使離任，與蓋國總統高調辭行，重申蓋亞那堅守一中原則；在此期間，台蓋簽署協議，籌備設處，未聞異音。不論蓋亞那對中共是否隱瞞，如果蔡政府以「台北」等名稱設立民間經貿辦事處，多半不會有太大阻力。但蔡政府意識形態凌駕外交專業，以台灣為名標榜主權意涵，鑼鼓喧天只圖大內宣；這在北京看來，正是「打著經貿文化等非官方活動的幌子，行謀求台獨之實」，如何不全力反撲？

蓋亞那終止與台協議，中共稱許蓋方「及時糾正錯誤」；美國雖仍鼓勵蓋亞那與台灣持續強化夥伴聯結，也鼓勵更多國家深化與台灣非官方聯繫，但「台灣辦公室」一場夢空歡喜。第一線外交人員努力爭取國際生存空間，不應承擔這樣的士氣打擊；應追究的是決策者貪功冒進、大內宣壞事之責。

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【即時短評】罷捷後的鳳山 暗潮洶湧才要開始

2021-02-07 01:11 　聯合報 / 　　記者蔡晉宇／台北即時報導

無黨籍高雄市議員黃捷（右）6日傍晚在確定反罷免成功後，於民進黨立委許智傑（左）的服務處發表致詞。 中央社

罷捷案未通過，黃捷在鳳山在地綠委許智傑服務處，得以釋放連日來的壓力，落淚感謝許智傑與在地議員等人，服務處外聚集不少民眾，黃捷、許智傑支持者皆不約而同地歡呼。但兩人共同目標已達成，剩下的矛盾卻未解，挺過罷免後，黃捷的政治能量已不可同日而語，檯面下暗潮洶湧，才正要開始。

黃捷的政治算盤向來打得精，早在時代力量時期，當時黃捷身邊也有一位「許智傑」，時任時力高雄市黨部主委陳惠敏，2018年提拔了當時沒沒無名的黃捷來到鳳山參選議員；黃捷當選後，搭上反韓國瑜熱潮，在議會經典的翻白眼橋段，有了全國知名度。

2020年立委選戰，羽翼漸豐的黃捷公開與歷經一連串退黨潮、元氣大傷的時代力量唱反調，在鳳山選區未全力支持黨籍參選人陳惠敏，反而與民進黨參選人許智傑走得近；固然黃、陳兩人間有所矛盾摩擦，但選戰當前，黨內黨外敵我不分的情況，著實讓一路提拔黃捷的時力顯得難堪。

到了罷韓後的高雄市長補選，黃捷政治盤算再進化，這回欲直接加入民進黨參選人陳其邁競選團隊；但高雄補選局勢明朗，在單靠民進黨就穩操勝券的選戰中，為何還要加入與自己政黨不同陣營錦上添花？除了投機，貌似沒有其他更好的答案了。

民進黨的黨性向來敵我分明，總能擱置內部矛盾，在面對敵人時團結一致、砲口向外；罷捷一役，親許智傑人士也直言，是真心相挺，有矛盾也是未來的事，度過眼前局面才是共同目標。

如今已退黨的黃捷挺過罷免，政治能量再上一層樓，儼然已成鳳山超級吸票機，縱使未來不與大恩人許智傑競爭立委，光是競選議員連任，對在地民進黨議員，也會是無比沈重的壓力；雙方共同目標已達成，實力更強大的黃捷威脅到自家人，已是擺在眼前的政治現實。

黃捷至今的政治決斷一路順風，令人佩服之餘，也不免替許智傑捏把冷汗；究竟真心相挺換來的，會是有情有義還是肝膽俱裂，就像又一道的數學算式，答案如何，有待時間驗證。

【即時短評】黃捷模式或成罷萊委遍地烽火的對抗策略

2021-02-07 12:24 　聯合報 / 　　記者陳熙文／台北即時報導

黃捷（右二）昨晚在罷免案結果出爐後，含淚出面感謝鳳山的鄉親再給她服務的機會。 本報資料照片，記者劉學聖／攝影

無黨籍高雄議員黃捷遭罷免案，最終以6萬5391票不同意票，大於5萬5261票同意票，確定不通過；而5萬多票同意罷免票也未能超過7萬2892票的罷免門檻。

黃捷此次罷免案的結果，在民進黨的強力支持下，表現亮眼，不但成功防禦罷免，不同意票數更遠超過她在2018年代表時代力量當選議員的得票數1萬8420票，讓外界甚至評估她可能有問鼎立委的實力。

黃捷闖過罷免案，無疑對她的聲勢有加持的效果，但必須考慮到，這是在民進黨表態支持，選擇熱戰而非冷處理的情況下，所獲得的成果，不能完全視為黃捷一人的成功。

分析黃捷所得的6萬多張不同意罷免票，可大致分成四種族群，一是黃捷的基礎支持者，二是民進黨的支持者，三是國民黨的反對者，以及不同意罷免正當性的選民。換言之，黃捷雖然確實在罷免案的過程中獲得聲量，但在本質為藍綠對抗的罷免案後，是否足以選立委，還有一段距離。而黃捷的高聲量也帶來地方議員的忌憚，甚至對黃捷未來是否加入民進黨，形成阻礙。

雖然罷免案對黃捷個人禍福相伴，但可以很確定的是，黃捷防禦成功，民進黨內普遍認為，擋下藍營的罷免攻勢。黨內人士甚至評估，正當理由不足的罷免案，對於遭藍營鎖定的民進黨議員或立委，不失為一個進攻的舞台。

以被點名的民進黨立委吳思瑤為例，雖然辛苦一點，必須應付接下來可能連署成功的罷免案選舉，但將可營造其「無辜」、無理遭罷免的印象，凝聚綠營在地方的支持者；甚至在萊豬議題上，原來綠營支持者找不到立基點，表態相挺，現在也能以反對立委遭罷免的方式，表現支持。民進黨打造黃捷模式，以反對仇恨式罷免的論述，對抗國民黨想用罷萊委與反萊豬公投相互拉抬。

【重磅快評】3Q哥亮出抹紅牌 民進黨能不理他嗎？

2021-02-07 17:35 　聯合報 / 　　主筆室

立委陳柏惟昨天到廟裡參拜，談到罷捷案時，他表示中共若以國民黨為手槍打罷免子彈，他會承擔。記者游振昇／攝影

罷捷未過關，但「刪Q」行動並未放緩，罷免台中立委陳柏惟的「刪Q總部」明天將向中選會提案，眼看民進黨副秘書長林飛帆投票前抺紅罷捷，陳柏惟不假手他人，也用不著提香港，直接消費國民黨，指中共若以國民黨為手槍打罷免子彈，他會承擔；民進黨尚未表態是否「保Q」，但陳柏惟一出手就這麼重，民進黨似乎不想理他也難。 

罷捷投票前夕，林飛帆一鳴驚人，發文挺捷聲稱黃捷若被罷免，就是港版國安法第一個成功DQ的民選議員，「不是在香港，而是在台灣」，林飛帆跳脫邏輯徹底抹紅罷捷行動，在民進黨全力動員之下，黃捷驚險挺過罷免危機。排在黃捷之後的陳柏惟看到黃捷雖非民進黨員，卻是民進黨的忠實側翼，占據抵擋割萊委行動的戰略位置，才會有蔡總統下達「護捷」動員令的禮遇，當然也想如法炮製一番。

罷捷投票結果揭曉後，陳柏惟到廟裡參拜，受訪時表達對罷捷失敗的看法，他說不論罷免案的正當性如何，用不理性理由提罷免，還是有其威脅性，但最後邪惡還是戰勝不了正義；這種說詞勉強算是場面話，但他接著又說，中共若以國民黨為手槍打罷免子彈，他會承擔云云。這些話聽起來就和林飛帆的抹紅套路有異曲同工之妙。 

問題是，陳柏惟昨天也自承，針對地方提出的罷免案，第一階段連署，不管藍綠一定都辦得到，如果提案成功也不是太奇怪的事，反正國民黨支持者不只2000人，他還是要看到罷免書的內容、領銜人是誰再討論。

看來陳柏惟對刪Q提議領銜人楊文元很陌生，不巧的是，楊是土生土長的台中龍井人，不僅聲明自己無黨無派，過去還曾是陳柏惟的支持者，只是不滿陳根本不想兌現「若選上就要讓中火在農曆春節關一天」的政見以及歷來脫序的言行而發起罷免，陳柏惟沒先做功課，直接一槍就打到國民黨，還說中共以國民黨為手槍打罷免子彈，真的是欠缺了說服力。     

再者，對於「刪Q」行動，國民黨一直沒有正式表態，一年前被陳柏惟PK掉的國民黨籍前立委顏寬恒更是低調以對，面對媒體採訪，他直接表明「我跟他是對手，怎麼說都不對，對於罷免案，我就尊重，也不會插手」，如此謹慎，就是想避免送子彈給陳柏惟，但陳拿起槍就向國民黨掃射，也不管是不是空包彈，反正就先抹紅一遍再說。

陳柏惟常以小黨自居，但其實是民進黨側翼，萊豬表決時更力挺民進黨，民進黨都看在眼裡，不枉去年大力相助以打敗顏寬恒，再怎麼說，屆時還是會挺他度難關；只是，陳柏惟行事爭議大，「中二」選區和鳳山選民結構不同，民進黨向來精算，會不會全力投入？是否牽動後續割萊委的戰局？都得再精算，陳柏惟這麼快就打抹紅牌，王牌既已亮出，後勢真的很值得再觀察。

【即時短評】阿中誇文燦 記者會急表功？

2021-02-07 23:52 　聯合報 / 　　本報記者林河名

中央流行疫情指揮中心7日記者會，指揮官陳時中（右二）、桃園市長鄭文燦（右）等人出席。記者邱宜君／攝影

被視為國內新冠肺炎疫情升溫的衛福部桃園醫院群聚感染事件，經過啟動清空計畫，以及擴大採檢均呈陰性，今由中央流行疫情指揮官陳時中宣布 「部桃前進指揮所任務達成，危機解除」，還說「部桃可能是全台灣最乾淨的地方」。政府防疫的努力，國人有目共睹，但就怕疫情尚屬嚴峻，已有人「自我感覺良好」急著表功。

今天記者會上，桃園市長鄭文燦、部桃院長徐永年、「前進指揮所」指揮官王必勝三人都出席。王必勝臨危受命，陳時中特別肯定，還笑說王的頭髮白了不少。徐永年則對部桃院內感染引發廿人確診、四千多人隔離，造成社會恐慌，起身向社會大眾鞠躬道歉，並感謝民眾的包容與溫暖。

桃園大家長鄭文燦出席記者會，也有為醫護及市民打氣之意。他強調「桃園不是疫區」、「『避桃令』沒必要」，更在為桃園撕掉標籤、去除汙名。

然而，鄭文燦也是首位出席中央流行疫情指揮中心記者會的縣市首長，陳時中口中的「良將精兵，上下一心，防疫必勝」，已被認為意有所指，以及他稱讚桃市府組織架構良好與明快的指揮體系，「這次經驗將成為未來精進各項作為的重要參考，有助於擬定更好的社區行動工作流程」，諸多發言都讓這場記者會儼如「表揚大會」。

事實上，除了部桃，桃園另有兩家醫院亦傳院內感染，都造成社會恐慌，縱使有所澄清，但就如部桃院長的鞠躬道歉，唯有謙卑以對，才是對抗病毒、安撫民心的良方；固然桃園位處國境第一線，承擔防疫的責任也最重，卻也不宜以此作為防疫漏洞的托詞。

只是，陳時中愈是誇獎鄭文燦，加上蔡英文總統隨即透過臉書感謝鄭文燦帶領市府團隊積極應變，和中央合作無間，都愈讓人感受欲把「危機」變成「轉機」的斧鑿用意，也愈流露出政治味。

該給予肯定的，民眾不會吝於掌聲，但就像蔡總統多次提到這場抗戰仍在持續中，例如棒球比賽前面八局都領先，到了第九局仍不能鬆懈。待疫情真正緩解，要高興還來得及。面對病毒，必須料敵從寬，這才是真正的寶貴經驗。

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名家縱論／從GameStop事件看股市投資風險

2021-02-07 04:44 　聯合報 / 　　林祖嘉（作者為政大經濟系教授）

GameStop 紐約曼哈頓門市。美聯社

最近國際股市大事之一，就是美國那斯達克上市公司 GameStop （遊戲驛站）股價暴起暴落事件，其股價由一月初廿美元暴漲到最高達四八三美元。經過一些交易平台限制交易規定後，股價下跌，到二月四日已跌到剩下六十五美元左右，未來應還會有不少波動。

遊戲驛站是家軟體遊戲公司，原本有些對沖基金不看好這支股票，於是放空，但是一些該遊戲軟體愛好者認為這些對沖基金過度利用槓桿放空該股，於是在 Reddit 社群網站，號召大量散戶透過 Robinhood App 免費交易平台，集體同時購入遊戲驛站股票，「輒空」對基金。由於散戶人數很多，在大量購入下，造成遊戲驛站不斷上漲，使原先做空的對沖基金招架不住，被迫補進（平倉），再進一步推漲股價，造成一些對沖基金損失慘重。

然而，由於交易量太大，且股價太高，交易平台必需繳納高額保證金，因此在一月廿八日限制某些交易，尤其是限制新的買家，在限制買入下，無法再支持股價，於是造成做多方壓力，股價也因而反轉直下。在寫這篇文章時，遊戲驛站股價已跌到六十五美元左右，但仍然是起漲前的三倍，或許未來股價還有調整空間。

由這次散戶透過社群網路集體動員力量，打敗華爾街貪婪金融大鰐，許多人說大快人心。小蝦米扳倒大鯨魚戲碼大家都愛看，但是真是這樣嗎？這事件發起人真的是如此想嗎？後面是否還有些不為人知的事情？比方說，某些人因此獲利？另外，除被輒空的對沖基金外，沒有人因此付出代價？比方說，追價散戶真的都賺到了？難道沒有人會是最後一隻老鼠？或者更嚴重的說，股市投資者會不會因此付出一些代價，即使他們可能並沒有投資遊戲驛站股票？

首先，從發動者動機看，雖然說是因看到對沖基金過度放空遊戲驛站，引發支持者發動群眾集體購買，教訓這些對沖基金。但是，現在發現最近美國股市有很多支股票的價格和交易量，都有異常波動現象，而且很多都來自同樣的社群平台及類似的交易App，也就是說，很可能是有人利用社群網路，快速召集大量散戶，對於某些股票進行集體買賣，從而獲利。

這當然是因為現在最新的科技，可以很容易號召一些追隨著，炒作某些股票；但是，如果排除透過網路技術，這些召集散戶做法，在股市中早就存在多年了。如果法令允許，股市名嘴早就可吸引大批散戶追隨者，集體進行炒作，達到獲取利益目的了。

其實，經濟學告訴我們，「預期是會自我實現的！」只是大家覺得某支股票會漲，大家都跑去買，這支股票就真的會漲；反之，如果大家覺得某支股票會跌，大家都拋售，這支股票就真的會跌！這就是股市「泡沫」由來。因此，個人炒作股票也許沒問題，但是許多人聯合炒作可能就違法。其實，美國剛上任財政部長葉倫已決定召集相關部會，討論如何處理此事件，及其相關的事宜，顯然她也認為其中存在很多問題。

台灣股市是淺碟型，一方面股票種類不多，一方面大多數上市公司市值都小，也就是說，只要少數人炒作，可能就會導致股價大起大落。股價不穩定結果是會讓多數投資者不願意進場，因為價格波動造成的風險太大，會讓股票市場失去其募資的重要功能。台灣股價有每日漲跌幅限制，且被許多公婆嚴密監管，因此類似遊戲驛站事件不容易在台灣發生。不過，此事件提供政府和股票投資者很好的機會教育，一方面，政府對類似社群網路平台應多注意；另方面，股市投資者也要注意投資風險，不論是否有其他目的，切記投資目的是獲取利益，同時也要規避風險，兩者間一定要取得平衡。

星期透視／罷免成政黨對決與民意測試

2021-02-07 04:45 　聯合報 / 　　周陽山（作者為中國文化大學教授）

罷免投票出爐，高雄市議員黃捷保住議員席次，黃捷（右三）昨晚率團隊鞠躬答謝鄉親支持。 記者劉學聖／攝影

黃捷罷免案經過藍綠雙方陣營高度動員，最終以六萬五千三百九十一票反對、五萬五千二百六十一票同意，投票人數超過門檻，但並未通過。若與桃園市王浩宇罷免案相較，反映出「南綠北藍」政治版圖依然未變，也象徵罷免投票的性質和影響，正發生微妙轉變。

罷免權（recall）原意是「民意召回」，對不適任的政治人物行使直接民主權利，它和創制、複決一樣，都是直接民意的反映，也是對政治人物是否稱職的重要檢驗，實可視為對選舉權的一項補充。因此，選舉和罷免的基本行使要件，應盡可能接近，如相差過大，將扭曲民主體制的公正性與公平性。過去有關選舉罷免法制討論，多集中焦點於此。

但隨著相關行使規範的調整與轉變，罷免權已不只是對政治人物個人的問責與檢視，也變成對特定政治議題（如反萊豬政策）的動員和表態，甚至形成黨派力量的全面對決；此次投票就凸顯此一特性。因此，在投票門檻一再跨越的現實處境下，罷免投票將成為新常態，並展現了下列的意義：

第一，在「鳥籠公投」被重新設限，而行使要件日益複雜情況下，藉政治議題動員民眾、行使罷免的機率，將愈來愈高。特定的政治人物，將因其特殊言行與舉止，成為被鎖定目標，變成民怨的宣洩口！這種罷免投票，將會因各地區不同屬性而逐漸形成「地域特性」或「在地特色」，並對公民團體的政治運作和動員訓練，產生掖助效果。

第二，在大規模選舉耗時耗錢處境下，對個別爭議型政治人物行使罷免投票，將成為定期大選之餘，隨時可以動員操兵的「游擊戰場」。如果持之以恆，一個接一個推動下去，對於長期培養政治新手、建立政治動員的橋頭堡，實不無俾益。換言之，由於法制條件不斷調整，情勢變遷，而小範圍、小規模的罷免投票，勢將成為政黨與公民團體凝聚共識、落實草根民主的重要試金石。

第三，由於議會和民意機關被政黨操縱，只有黨團說了算，而創制複決權又難以行使；因此，對特定政治人物行使罷免權變成「大型民意測試」，同時也對執政者堅持的政策，形成挑戰！以此次黃捷案為例，其核心意義是支持「美方堅持的萊豬政策」與否。因此，藍綠雙方的高度動員，其實也在測試鳳山地區的民意動向。究其實，這是一種轉變形式的政策「複決權」，也可說是一種「諮詢式的公民投票」（consultative referendum），卻藉罷免投票來呈現。

對於執政者而言，不管是選舉、罷免、創制、複決，都是定期或不定期的民意檢驗，但罷免卻是規模小、成本低的直接民主測試，既能紓解民怨、淘汰冥頑不靈，又不致在一夕間失去政權，這種民意檢驗，只能樂觀以對。

大屋頂下／大野狼與蕃薯村…這是「心靈契合的台獨」嗎？

2021-02-07 04:40 　聯合報 / 　　黃年

教育部推出學齡前幼兒全民國防教育故事繪本教材「蕃薯村總動員」。圖／教育部提供

教育部新近發行一本學齡前（三至六歲）幼兒繪本教材，書名《蕃薯村總動員》。

發行宗旨指出：期待藉由此繪本，啟蒙幼兒「安全概念」、「國家意識」，落實學齡前的全民國防教育，達成「為全民做國防教育，用教育做全民國防」的目標。

亦即，教育部自己說的，這是一本學齡前的政治教材。

《蕃薯村》是一個寫實的政治寓言故事，以因應疫情來「啟蒙」學齡前幼兒對於「大野狼」的警覺、仇恨與抵抗。此書由教育部主編，但基本敘述謬誤，心術偏差。其所呈現的政治見解，若是出自蔡英文政府的主流思維，即顯示這是一個腦袋不清的政府；反之，倘這不是蔡政府的意識，則教育部居然搞出這種教材，可見蔡英文對她的政府已經失控。

故事情節從蕃薯村遭遇一連串危機展開序幕，大野狼入侵蕃薯村，不但偷走食物，還破壞村莊，更帶來四處傳染的病毒，讓動物村民們（台灣黑熊、台灣獼猴等）非常緊張。後來村民們同心協力，製作防衛武器及落實防疫措施，最後才趕走了大野狼及消滅了壞病毒。

《蕃薯村》與文化部查禁的大陸童書《等爸爸回家》都是以疫情為背景。只是《等爸爸回家》著墨在疫情中的親子關係，並提到「中國加油／武漢加油」等對國家、社群的祝勉。如果美國也出版一本《等爸爸回家》，大概也可能出現「美國加油／紐約加油」的句法。然而，《蕃薯村》的政治口味比《等爸爸回家》更濃重。

疫情在武漢爆發，中共應當負起治理不善的責任，應無疑義。但武漢的疫情並不是為了要針對傳染給台灣而爆發的。如今全世界都受疫情之害，中國大陸自己也創鉅痛深。大野狼先自己染疫，再惡意入侵蕃薯村以感染給台灣獼猴，這是政治語言，卻不是正確理解疫情的科學知識。台灣靠科學手段抗疫有成，教育部卻想趁機製造並收割幼童「仇恨大野狼」的政治附加價值，這是什麼品味的教育部？

此書的發想從疫情出發，卻塞進了「大野狼入侵蕃薯村，偷走食物，破壞村莊」等插花情節。這雖只是譬喻，卻違反事實。「偷走食物」應是指經濟關係，而兩岸經濟的重點卻是在中共的「惠台讓利」，即使在疫情期間台灣的獲利仍創新高，欲求「脫鉤」而不能。這非但不是「大野狼偷走食物」，而是台灣正在警惕不能太依靠大野狼給你更多的食物。教育部若要對三歲兒童灌輸危機意識，則連「大野狼送食危機」都說成「大野狼搶食危機」，豈非誤人子弟？

最關鍵的問題是，誰是大野狼？好像是指中共。但從前文所論，大野狼並非惡意故意「侵入」蕃薯村散布疫情，也並未「偷走食物，破壞村莊」，中共其實對不上號（當然，中共想的不止是「偷走食物」而已）。那麼，包含中共，莫非大野狼還另有所指？

在此不透露其名的一位具相當代表性的公知在臉書說（節略）：

「繪本中的大野狼指的是中共？所有中國人？還是尚包括了外省第二代和第三代？外省族群，芋頭蕃薯及其後代對台灣帶來的是『偷走食物』，還是經濟成長？任何鼓動仇中、分裂族群的動作，可以休矣。」

我認為這是相當數量的人對繪本論述的直覺反應。言者無意，聽者有心。因為，這本政治教材所用「大野狼偷食物」的比喻，也常見於「中華民國是外來政權」、「乞丐趕廟公」、「吃台灣米，作台灣賊」及「中國豬滾回去」等政治套路，很難令人不生這種聯想。

繪本說的也許是中華人民共和國及中共，也可能泛指「中國人」。但繪本讀者中，也有人認為此書亦在指桑罵槐，操弄族群衝突。「中國元素」在台灣的存在與激盪，顯然較繪本所呈現的複雜與深奧得多。

這不能只視為一本政治洗腦的童書。它呈現了國家政策的諸多嚴重偏差與危機。舉例：

一、要不要對三歲兒童進行政治洗腦，或可見仁見智，但應當細緻一些。若以《等爸爸回家》與《蕃薯村總動員》相比較，《等爸爸回家》比較細緻，《蕃薯村總動員》則恐怕只是文革的水準。

二、將兩岸關係「大野狼送食危機」說成「大野狼搶食危機」，三歲幼兒可欺，但這若是國家政策的觀點，則是駭人聽聞。失之毫厘，謬以千里。何況，如今共機繞台愈演愈烈，蕃薯村趕走「大野狼」了嗎？

三、以恐懼為安全，以仇恨為防禦，這是民進黨兩岸政策的根本謬誤，如今竟用於對學齡前幼童洗腦。這也許是要效法中共愛國教育的「從娃娃抓起」，但若自幼即以恐懼與仇恨面對中國，下一代就會葬送在民進黨的「國防教育」手中。

四、蔡英文政府出現許多離奇錯亂的表現。《蕃薯村總動員》的發行，究竟是出自兩岸政策的整體偏差？或只是教育部出醜而已？恐怕應當釐清。在蔡英文仍想與北京進行「有意義的對話」之際，像這種童書究竟「意義」何在？因此可問：蔡英文確實是在領導這個政府嗎？或者，已經被架空？

正如美國聯邦政府禁止稱用「中國肺炎／武漢肺炎」，蔡政府有些部門已開始改口，但蘇貞昌仍用「武漢肺炎」。這是顯示衝衝衝的志節，或蔡政府的沒有體統？

沒想到，因否定「九二共識」四字而作繭自縛的蔡政府，又因「武漢肺炎」四字騎虎難下。

五、當年反萊劑，今天卻要大家「體諒」吃萊豬。《蕃薯村》要教育成恐懼與仇恨的國民，猶如歷史課綱要教育出對歷史無知的國民，這些都是自殘的行為，難道也要大家「體諒」？請問：民進黨要台灣人「體諒」它搞台獨，又要「體諒」它「去中華民國化」，究竟要台灣人「體諒」到猴年馬月？

六、民進黨玩弄「中國元素」，一向是對北京的影響有限（只會使中共姿態更強硬），卻對台灣的自殘自傷更大。像此一繪本引發「誰是大野狼」的疑問，撕裂了族群關係，真不知所為何來。即使民進黨意在搞台獨，也必須努力在台灣實現「心靈契合的台獨」。

反對台獨的台灣人，大約也占一半吧。民進黨若不能使這一半台灣人「心靈契合」，如何能台獨？倘是自我撕裂，莫說台獨難成，即使成了也難以為繼。

一本童書看民進黨。《蕃薯村總動員》是學齡前兒童的洗腦讀物，蔡政府應從此書的「幼稚加粗糙」得到深刻的教訓。

調整策略 比罵中共更重要

2021-02-07 04:54 　聯合報 / 　　徐勉生／退休大使（高雄市）

台灣與蓋亞那關係生變，蘇貞昌嗆：中國這種手段沒大器。記者游明煌／攝影

外交部工作卅五年，記憶中我國外交從未遭到如此無情又尷尬的挫敗。蓋亞那事件讓台灣成國際笑柄，痛罵中共打壓並不能挽回顏面。拉美司同仁耕耘很長時間功虧一簣，是哪裡出問題？

外交前輩一再告誡新人，外交工作是無硝煙戰爭，許多進行中的只能做不能說。至於何時才能公諸於世，要看情勢發展，至少要等時機與相關條件成熟。此次未獲蓋亞那政府保證前，便急於大內宣，犯兵家大忌。

此事戲劇性轉折，根本問題在民進黨政府以「台灣」為名設處。在中共眼中，這是具台獨意涵，必然強烈反撲。去年在索馬利蘭設台灣代表處，未遭北京反撲，因索馬利蘭不算正式國家。民進黨政府食髓知味，並以為有美國支持，就可在蓋亞那如法炮製，未料中共反撲，功敗垂成。

事後蔡總統、蘇揆，及陸委會譴責北京蠻橫無理，表達抗議與譴責。但是這樣情緒性反應能夠解決問題嗎？民進黨政府不自我檢討，找出問題癥結，並且即刻調整策略與作法，卻一味謾罵中共以求卸責，顯然是還沒有從此慘痛事件中真正學到教訓。

外交悲情衝撞 就為大內宣嗎

2021-02-07 04:52 　聯合報 / 　　孫揚明／資深媒體工作者

波波漫畫

民進黨政府方高調宣布在蓋亞那設「台灣辦公室」，結果一天就破局，這算是創下一項記錄。嚴格論，會出現這結果，應是民進黨政府外交上，選擇刻意衝撞的下場，不令人意外。

蔡英文政府民國 105 年(二○一六年)上台以來，除前半年和北京「蜜月期」外，台美「川蔡通話」後，兩岸關係就陷入螺旋式下墜形態。制式反應是：蔡政府不斷向台獨方向移動，不論內部各種去中國化動作，或是外交／兩岸走向亦然。待北京開始制式叫罵，並在國際壓制台灣；蔡政府再拿這些打壓，做大內宣養料。再進行下一輪衝撞；周而復始。最後，在不堪累賠後，蔡漸次從「這個國家」，轉向「中華民國台灣」。

蔡政府作法在川普奇葩政府卵翼下，北京雖不能拿台灣如何，但台海緊張，兩岸在國際對撞則是眾所周知。如北京與川普就貿易戰、科技戰纏鬥不休時，仍出手拿下台北七個邦交國。真正重要的是，北京對台獨警覺的同時，也設下了底線；把以往台北在外國所設代表處，只要是「台灣」，一律改為「台北」。這些更名案有兩個特徵。首先，無論是中華民國或台灣都不許用；其次，改名一律都是台北。還有個牽動全球航空的國籍標示名稱更名案，北京要求一律把台灣更名為台北，結果四十四家全更名。

這結構很清楚。沒有「九二共識」後，北京對台政策的新方向：即全部地方化而非地區化。換言之，沒有「九二共識」就沒有外交休兵，中華民國名稱進入被打壓行列，不能再用；基於對台獨防杜與圍堵，「台灣」這地域性名稱也不准用。

總之，民進黨政府還想在蓋亞那用「台灣」名稱，就是選擇與北京對撞，且是刻意對撞？結果是「一天悲情」衝撞，或許符合民進黨大內宣的需求吧！

罷捷未成 深化民主？

2021-02-07 04:48 　聯合報 / 　　廖達琪／中山大學政治所特聘教授

得知罷免未過關的高雄市議員黃捷昨哽咽落淚，數度向選民鞠躬致謝。記者劉學聖／攝影

高雄鳳山區黃捷市議員罷免案，結果出爐，並未被罷！同意罷免票為五萬五千左右，未過四分之一門檻（約七萬三千），也未超過不同意的六萬五千票。

其實黃捷難被罷免，在民進黨蔡主席也是總統明確表示介入前，已是各方共識；但中壢王浩宇被罷後，兩度表示力挺非黨員的黃捷，將這場小小的地方議員罷免，升高到國家層級、總統及執政黨主席的信任投票，也將黃捷捧成市長級的人物，民進黨及側翼立委及地方議員全力出動，市長陳其邁拉抬同框，儼然用了牛刀之力，來殺罷免方這隻雞！結果看來保住總統威信，也確認黨主席號令仍具威力！蔡英文是否克服了成為跛鴨的第一關挑戰？

蔡的挑戰可能才開始，首先是反罷票數透露的玄機，表面上看不同意罷免的超過同意近一萬票，很威！但民國 109 年(二○二○】總統大選及立委選舉，蔡英文及許智傑在鳳山區均拿超過十一萬票，這次開的票約是他們得票的五成五，雖說動員反罷可能是歷史頭一回，力道難估，相對於選人，更難激起熱情。

但蔡下了軍令，林飛帆祭出了染紅牌，吳怡農等召喚了年輕人，立委們比照選舉節奏輪番上陣，開出此結果，值得高興嗎？許智傑也許很高興，黃捷留任市議員，反罷票沒太高，黃對他立委地位的威脅降低；但蔡英文呢？票數如此，是地方立委及議員自保而保留性動員？還是針對她給的初步警訊？

再觀罷免方的票，開出韓國瑜選總統的六成三左右票（五萬除以八萬），雖不是很漂亮，但以其背後能動用資源及能助陣大咖陣容而言，已屬難能；江啟臣與趙少康合體，直到選前一夜以連線方式出現，效力及熱力的爆發強度，可能都受些限縮；尤其蔡英文的牛刀砍下來，罷免方這隻雞應該不算受傷，有驚嚇也仍有激憤，怕是「擅罷」不休！後續的罷免案，如台中陳柏惟成案機會高，蔡總統是不是仍要比照黃捷規格處理呢？陳也不是民進黨員，動輒羽翼它黨成員，對自己黨成員情何以堪？對台灣小黨而言，是愛之、還是害之？

接著就是黃捷的未來了！她出自時代力量，退出後以無黨身分問政，這次民進黨拔刀相助，她要不要加入呢？她未來的政治出路呢？留在鳳山繼續選市議員，其他三位民進黨議員不擔心她吸票嗎？或選立委，與許智傑對撞？

這些或是民進黨蔡主席要操心的，但蔡主席或許沒在意、也不關切的是黃捷原隸屬的時代力量的未來，時力對蔡總統民國 105 年(二○一六)選舉，應有一定助力，但其主力成員被民進黨招安的特多（如林昶佐、洪慈庸等），現加上黃捷，小黨看來就是側翼，只能在有利用價值時短暫存活，小黨的短命化與工具化，是蔡總統所要建構深化的台灣民主嗎？

 名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王健壯／這是一頂有瑕疵的桂冠

◆ 　薛琦／台灣是如何治好了荷蘭病

◆ 　楊志良／請問蔡英文總統

◆ 　黃介正／美國又見匿名「長電報」

◆ 　方祖涵／我們的世界，為何沒有詩？

◆ 　施振榮／王道與第六倫

王健壯／這是一頂有瑕疵的桂冠

2021-02-07 04:55 　聯合報 / 　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

「經濟學人資訊社」（EIU）公布2020年民主指數，台灣在167個受評比國家地區排名第11，高居東亞之首。圖／聯合報系資料照

在英國「經濟學人」歷來公布的「民主指數」調查報告中，台灣一向被列為有瑕疵民主國家，排名也始終在卅多名左右；但在日前公布的民國 109 年(二○二○)報告，台灣卻竄升到全球第十一名，而且首度被列為完全民主國家。

與上次報告相比，在五項評分中台灣都有明顯成長。「選舉過程與多元化」從九點五八成長到十分，「政府運作」從八點二一到九點六四，「政治參與」從六點一一到七點二二，「政治文化」從五點六三到八點一三，「公民自由」從九點一二成長到九點七一。

由於民國 109 年(二○二○年)是歷史上罕見的大疫之年，全球各國政府都採取了類似隔離、封城、鎖國、電子監控與維持社交距離等強制性措施，這些措施當然侵犯了人民的公民自由，也因此，在公民自由這項評分上，唯有至今未曾鎖國與封城的台灣，卻拿到全球最高的九點七一分，與紐西蘭同列全球第一，比「民主指數」排行榜歷來都掛名第一的挪威還要高分。

另外，在「政府運作」這項評分上，台灣的九點六四分也與挪威同列世界第一，比美國的六點七九分，日本的八點五七分，都要高出許多，比專制政體的中國更高出五點三分。

換句話說，在「民主指數」報告中的台灣，在民國 109 年(二○二○年)充分發揮了政府應有的功能（九點六四分），不但在對抗病毒戰爭的同時，完成了總統與國會大選，在「選舉過程與多元化」拿到了滿分，同時也未過度侵犯人民的公民自由（九點七一分），這三項表現都舉世第一，調查報告因此稱讚台灣是民國 109 年(二○二○年)「最大的贏家」，更替台灣戴上了一頂「亞洲民主燈塔」的桂冠。尤其看到民主老大哥美國竟淪落為有瑕疵民主國家，台灣卻青出於藍躍升為完全民主國家，民進黨政府與台灣人民當然都該同聲一賀。

但頭戴桂冠的台灣，會不會因此而施施然忘其所以？會不會像歐巴馬當年才剛當總統不久就突然得到諾貝爾和平獎一樣，有點錯愕心虛？「民主指數」報告對台灣民主表現是不是有過譽之處？這都是民進黨政府興奮之餘必須思考的問題。

以「公民自由」為例。政府以電子監控手段進行隔離檢疫措施，台灣絕對是全球典範國家之一，但民進黨政府要監控人民有事前告知嗎？有經過國會討論甚至訂定有時效性的專法嗎？有告訴人民可能會受到什麼權益影響嗎？有向社會說明監控所得個資如何使用、如何保密，以及事後如何銷毀嗎？都沒有，民進黨的監控策略仍是民可使由之不可使知之，這樣的公民自由當然是有瑕疵的公民自由。「民主指數」雖稱讚台灣，但也批評台灣「不像澳洲與紐西蘭」，「缺乏一個中央管理機構去監督個資的蒐集與保護」，報告同時也提醒台灣，「這是民國 110 年(二○二一年)值得觀察的重點」。

另外，「民主指數」雖肯定台灣為抗中而辦了一場成功選舉，並讚美台灣領導人與人民顯然認為「積極參與民主過程是確保台灣未來的最佳戰略」。但「民主指數」祇看到台灣抗中的選舉表現，卻未看到抗中的法治表現，從國安五法修訂到反滲透法制訂，有哪一項不應被視為民主表現的負面評分？「民主指數」祇見其一未見其二，但民進黨政府卻不可或忘。

頭戴桂冠的滋味當然很好，但這是一頂有瑕疵的桂冠，民進黨政府心知肚明，千萬不要以為實至名歸。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／從中天被迫下架，到華視被迫上架

◆ 　聯合報黑白集／政府又「如願」被打壓？

◆ 　經濟日報社論／改革公益彩券制度 良機來臨

經濟日報社論／改革公益彩券制度 良機來臨

2021-02-06 01:54 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

示意圖。圖／報系資料照

疫情擴散又逢年關將近，人們投注彩券除了博個好彩頭外，此刻似乎也帶著一些撫慰的效果；對政府而言，可能也期盼春節的彩券熱潮可以稍稍彌補餐飲旅遊業受創的內需衝擊。此時也正好可以來談談我國彩券奇怪的發行制度。

公益彩券發行至今已逾20年，這期間還加入了運動彩券的發行。這兩項均具有公益性質的彩券事業多年來為我國的社會福利與運動發展挹注了不少資源，經營可謂成功。從發行制度上來看，這兩種彩券目前都是公辦民營性質，但內容、本質差異甚大。公益彩券之發行，依據《公益彩券發行條例》，係由財政部「指定銀行」辦理，而運彩之發行，依據《運動彩券發行條例》，則應由「彩券專業發行機構」辦理，並由中央體育主管機關指定。這不免令人好奇，同屬具有公益與博弈性質的彩券，在發行單位性質的要求上，為何會有頗大的差異？

回顧運彩當年發行的狀況，第一屆的發行機構是台北富邦銀行，但由於累積虧損甚鉅，北富銀放棄參與第二屆投標。

當民國 101 年(2012年)體委會啟動第二屆標案時，金管會出面表達「反對再由金融機構發行運彩」的立場，理由是金融機構必須「以穩健經營為原則」，不希望金融機構參與「賭博性質較高」的運動彩券，只能負責金流作業，不能是發行主體。這也致使原本有意願爭取的中信銀只好改弦更張地與威剛科技合作，且只負責金流業務，開始了近十年的第二屆運彩經營。

至於已逾20年的公益彩券，由於法規明定，發行機構必須是銀行—從最早的台灣銀行到北富銀、中信銀。較之於金管會對運彩的態度與規範，顯然金管會對公益彩券採取了截然不同的態度，而這就形成了一國兩制的怪異現象。

由銀行擔任公益彩券的發行機構，最重要的考量應該是銀行有足夠的資產與流動性來支撐不確定性甚高的彩券經營，試圖避免經營不善導致倒閉的全民風險。

從另一個角度來看，銀行有其本業，必須就其收受的民眾存款善盡管理保護之責，若任由銀行挪為經營彩券事業的備援基金，當然違反銀行的職責。更何況公益彩券的規模遠較運彩為大，風險更高，金管會若基於相同的原則，實在應該對公益彩券也採取如同運動彩券的態度，禁止由銀行擔任發行機構。

由國外的實例來看，英國國家彩券可說是全球發行最成功的國家彩券，其公辦民營的性質也與我國類似。英國除了管理監督機制完善與品牌形象經營成功外，其發行機構的遴選機制頗值參考。

英國國家彩券自民國 83 年(1994年)發行以來，已辦理過多次發行機構遴選作業，目前的發行機構卡梅洛特 （Camelot） 公司完全是為競標承作英國國家彩券而成立，共有包含電力、通訊、控股公司等不同性質的五大股東。卡梅洛特自始負責英國國家彩券的發行，歷經多次遴選考驗，足見其經營績效之良好。

事實上，良好的彩券經營需要許多條件，就發行機構而言，就必須有管理建置彩券發行系統、設計彩券遊戲、品牌行銷、消費者及中獎者服務，以及遍及全國的經銷商通路系統等，而這些都不會是銀行的專業。

目前公益彩券規定須由銀行擔任發行機構，一來可能有圖利特定產業的疑慮，二來喪失了由更理想的經營者出線的機會，三來是根據國際經驗與學理，銀行真的不適宜作為彩券的發行機構。因此，財政部與金管會應該勇於任事，主動提出《公益彩券發行條例》的修法，明確規範相關產業得以擔任彩券發行機構的權利，再由銀行搭配金流業務，如此才能使公益彩券有轉型升級的機會。

聯合報黑白集／政府又「如願」被打壓？

2021-02-06 01:54 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

外交部前天宣布在蓋亞那設「台灣辦公室」，但不到24小時就被蓋國終止。蓋國外長陶德（右）在發布終止我設辦公室協議後，也在臉書上貼出和中國大陸駐蓋亞那代辦陳熙來（左）合照。 圖／取自陶德臉書

外交部前夜剛大張旗鼓表功，宣布在蓋亞那設立「台灣辦公室」；次晨一覺醒來，卻已風雲變色。蓋亞那政府宣布，未與台灣建立任何外交關係，先前協議即起終止，原因是「溝通不良」。

台灣與蓋亞那每年雙邊貿易僅台幣兩億元，國人未享免簽或落地簽，國際駕照也不被承認，足見關係生疏。即使無法建交，擴展交流當然也是好事；在這一前提下，我國已在全球設立上百代表處。但蔡政府的操作重點，似已非蔡總統臉書所云「和世界交朋友」，而是藉「台灣」頭銜招搖。綠委忙不迭高呼，這是「一中一台」在國際實現。若台灣辦公室真揭牌，政府各路小編的「創意」，必然層出不窮。

這次如果是維持「台北」、「中華台北」的名稱，多半能順利設立。但增加一個遙遠代表處，未必有多大宣傳價值。反之，標榜「台灣」之頭銜，如對索馬利蘭的例子，甚至為捨中華民國而就台灣，寧可放棄正式建交，對內才有炒作空間。即使再次鎩羽，仍可以替「被中國打壓」的隔夜茶，再添幾芽新葉。

蓋亞那設處不成，當然是一場挫折。但對執政當局來說，藉著臉上的巴掌印向國人討拍，或許也算值得。至於務實拓展對外關係，真正「和世界交朋友」，在大內宣當道之下，很久不太有人提了。

聯合報社論／從中天被迫下架，到華視被迫上架

2021-02-06 01:55 　聯合報 / 　　聯合報社論

中嘉上周撤回由寰宇新聞台遞補五十二台的申請案，預料將換成以華視遞補。本報資料照片

中天新聞被國家通訊傳播委員會（NCC）關台後，第五十二台空頻兩個月，近日傳出將由華視遞補。這個異動，並不只是這邊一個出去、那邊一個進來的簡單替換而已；而是收視率高的中天被迫關閉，表現吊車尾的華視被迫遞補，系統業者中嘉則滿腹不情願地接受華視換頻。這齣曲折的大戲，每處劇情轉折都有政府干預的影子，目的在控制言論市場。

兩個月前，NCC 主委陳耀祥宣布中天關台時，曾喊話希望這個頻道「給公廣集團一個機會」。現在，情節果然照他的劇本演出，公廣集團的華視冒出來了。稍早中嘉公司不知道是沒聽懂陳耀祥的暗示，或真以為有線電視是個自由市場，第一時間向 NCC 申請由「寰宇新聞」遞補；其他平台業者則申請以美國的 CNN 或法國新聞網填補。結果，NCC 對這些申請案均未放行，中嘉的高層更兩度被 NCC 委員約談「喝咖啡」，然後就傳出中嘉撤回寰宇的申請案，改由華視上陣。果然，劇本是早就寫好的。

當初審查中天執照時，NCC 作為裁判，就是戴著有色的眼鏡在審。現在審查替補頻道，陳耀祥更賣力扮演場邊指導員，預先指定獎盃要頒給哪一家。在這樣「預訂冠軍」的競賽中，球員的平日訓練和臨場表現，均非決定勝負的客觀標準，勝負變成由裁判指定。NCC 掛著「國家」通訊委員會的堂皇頭銜，卻大搞私相授受的遊戲，不覺得愧對國民嗎？

若根據經營理性，中嘉選擇寰宇替補五十二台，原是最合理的選擇。原因是，寰宇承諾支付的每年上架費多達三億元，比起台視的一點二億元或其他競爭者，明顯高出甚多。相形之下，華視一年僅能支付一千八百萬元的上架費，陳耀祥等於強迫中嘉吞下兩億多的營收損失，這不僅是強人所難，更到了「以官逼民」的地步。

然而，NCC 兩個月前既已踏出關中天、扼殺言論自由的錯誤第一步，接下來再怎麼被指責干預市場、指定冠軍，也都只算「小巫」之罪了。換言之，NCC 要做的，只是假惺惺讓五十二台掛上一個「公廣集團」的旗幟，即可將此事鋪排成全都是為了公眾利益而發，而不是為了政黨之私，也擺脫「圖利綠友友」的指摘。

令人困惑的是，華視是一個無線電視頻道，具有傳播更廣的先天條件；如果它的新聞服務良好且受到歡迎，何必跑到有線電視的平台來卡位？前 NCC 委員即質疑，華視新聞過去五年平均收視率僅○點七七％，甚至不到台視新聞之半，在無線電視台中敬陪末座。現在在人力及資源條件不足的情況下，政府強要它移到五十二台的黃金頻道，它有何能力與其他頻道競爭？尤其就財務面看，華視一年營收才兩億多元，而有線電視新聞台營收至少要四億多才能生存。華視若移到五十二台，未來政府每年可能要多掏好幾億元補助華視，才能讓它維持營運。如此一來，假裝是在服務民眾，其實是在補貼華視？

因此，當 NCC 發言人翁柏宗宣稱，NCC 將依市場競爭、消費者權益、內容多元、與公共利益等四面向討論五十二台的替補者時，其實都是空話。NCC 的作法，其實是在「抑制」及「干預」市場競爭，是用行政權力來抹殺消費者權益，是在壓縮新聞頻道的多元；政府未來若要掏更多錢補貼華視，當然更不符合公共利益。

從中天被迫下架，到華視被迫上架，是一齣政府黑手四伸的驚悚劇。因干預新聞言論自由在先，進而必須干預市場機制和企業經營。號稱獨立機構的 NCC，還知道「獨立」為何物嗎？

◆ 　美中消長 台外交冒進

◆ 　民進黨在怕趙少康什麼？

◆ 　探索夢號歲修 台郵輪產業再進化

◆ 　科技．人文聯合講座／恭請蔡總統讀《氣候變遷政治學》

◆ 　拔劍四顧趙少康 磨刀霍霍有兩黨

◆ 　軍禮閃邊 一將功成眾兵耍

◆ 　認清國際現實 才能解台灣困境

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／恭請蔡總統讀《氣候變遷政治學》

2021-02-06 04:20 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣大學永續地球尖端科學研究中心兼任教授）

政府目前大力推動離岸風力發電等綠能，盼取代核電。（本報系資料庫）

當代社會學大師，英國倫敦政經學院前院長紀登斯寫的《第三條路》曾於本世紀初在台灣紅過一陣，當時的陳水扁總統很喜歡引用。說起來，紀登斯是蔡英文總統的老師輩，他民國 98 年(二○○九年)出版的《氣候變遷政治學》也很值得蔡總統參考。

紀登斯開宗明義說：「目前，我們並沒有氣候變遷政治學。」作為緩解氣候變遷的四大要素—科技、市場、公民、政治—之中，他認為政治最為重要，因為落實任何國際協議（例如，京都議定書、巴黎協定）的最終決定權，在於各國政府是否簽署，以及簽署後是否執行。紀登斯期望每個國家能成為「保證型國家」（ensuring state），國家必須扮演促進者與推動者的角色，還需要確保獲得具體成效。以台灣為例，國發會的角色很重要，必須能統合各部會做出相關的緩解氣候變遷政策，也要追蹤管考各項律定的任務，定期檢討，賞罰隨之。

說到這一點，民國 104 年(二○一五年)，馬英九總統任內曾通過「溫室氣體減量與管理法」（簡稱「溫管法」），也曾向國際社會提出「國家自主減碳意向書」，相當程度地履行了紀登斯所期望的國家功能。根據溫管法規定，行政院每五年要檢討一次，依法行政，今年我們應該看到國發會的管考報告，評比政府各部門五年來的減碳成效。

事實上，多數國家在立法上落後台灣，美國尤其令人詬病，當年拒簽「京都議定書」，近年間又進出「巴黎協定」如兒戲，正剛好落入紀登斯所擔憂的：民主國家的政策不確定性比氣候的不確定性更有過之！回看台灣，何其不然？馬政府把核能發電當作「低碳能源」，意圖降低國家的總排碳量，而蔡政府正一步步讓核能出局，光能與風能發電的供應量又補不上，不免逆向而行，走上了增加碳排的道路。

紀登斯說，大家都認知減碳重要，但是政治人物很少真心誠意地實施。他發明一個新名詞，稱做「紀登斯弔詭」，意指全球暖化的威脅在並非立即而危險，也就成為社會心理學家說的「未來貼現」（future discounting）事物 ─明天的好處再大，都被打折，因為人們偏向拿今天的好處，而擱置未來的問題。對多數政治人物而言，氣候變遷問題成了一種「姿態政治」，看起來計畫規模宏大，但欠缺時效與實效，這讓我們想起政府目前大力宣傳的離岸風力發電，望梅止渴有功，取代核電失靈。

美中消長 台外交冒進

2021-02-06 04:00 　聯合報 / 　　柯玉枝／大學兼任教師（台北市）

季青漫畫

「小（弱）國無外交」是現實主義強調權力至上的緣由。在國際關係的理論與實踐中，小國一旦成為大國權力競逐的目標，則很難避免「兩大之間難為小」或「被迫選邊」的外交困境與策略侷限。

南美小國蓋亞那合作共和國在二月四日下午，由該國外交部於美西時間以片面發表聲明的方式，終止與台灣設立「台灣辦公室」的協議，並重申「持續遵守一中政策」，修正該國外交事務暨國際合作部長陶德在二月三日強調「台灣在蓋國設立辦公室因不涉及正式承認，並不違反『一個中國』原則」之主張。這樣的立場反覆，凸顯的，不僅是我在兩岸日趨激烈的拉美外交戰役中的持續劣勢，也標示著中美兩國當前在拉丁美洲的權力消長，因為美國政府已表示歡迎台灣在蓋亞那設處。

從大陸國台辦的聲明則看到北京對於「一中原則」的堅持，要求蓋方恪守一個中國原則，妥善處理涉台問題，堅決反對台灣地區與大陸邦交國發展任何形式的官方關係，或設立任何官方機構。

前述的有關「一中原則」的故事橋段，經常發生在我與大陸在拉丁美洲的外交戰役中，並不足為奇。但是，讓一個大陸拉美邦交國在廿四小時內「認錯」（終止協議）且「謝恩」（贈送疫苗）的粗暴外交作為，則前所未有。民國 96 年(二○○七年)四月三十日，聖露西亞宣布與台灣恢復邦交後，大陸在五月五日才宣布與聖國斷交。蓋亞那當前也不過是想跟台灣發展經貿關係，大陸卻「極限施壓」並「成功達陣」。

當然，前項事態發展，讓甫宣布外交突破的民進黨政府極為「震怒」。但是從我外交部在蓋國「出爾反爾」後指出，台灣是在「雙方同意」下對外發布有關在蓋國設立台灣辦事處的協議新聞，對於蓋亞那政府在二十四小時內即因大陸施壓而片面宣布終止設處協定，深表遺憾。

前述的「抱怨」凸顯的不僅是拉美國家「抓住」台灣想要擴大國際空間的「意圖」，所以能否「公開」外交突破要看蓋國的態度，而蓋國在「終止」與台灣的設處協議後立即得到北京的「報酬」，是否有「消費台灣來換取利益」的策略意圖，值得急於獲得外交突破的民進黨政府靜心思量。因為，這些外交冒進作為，對兩岸關係的穩定發展絕對是禍不是福。

民進黨在怕趙少康什麼？

2021-02-06 04:09 　聯合報 / 　　鄭紹成／大學教師（台北市）

中廣董事長趙少康宣布重返國民黨後，每天都有驚人的宣布，成了政壇關注的大戲。記者蘇健忠／攝影

媒體人趙少康宣布回歸國民黨，民進黨立委高嘉瑜表示：「趙少康、韓國瑜強強聯手，讓我們心生恐懼。」趙少康是否讓民進黨畏懼尚待時間驗證，但不論趙少康能否當選黨主席或競選大位，趙所提的「省籍不應再是問題」，才是民眾應深思的課題。

「無敵國外患者，國恆亡」，選舉需要對手（或敵人）論點，民進黨是忠誠實踐者。創黨以來最大假想敵有二：選舉時是國民黨，執政後則是共產黨。趙少康的省籍選舉論，其實就是民進黨一貫以分裂為選舉主軸，動輒以統獨和省籍為手段，長年操弄和近年來教育課綱刻意調整下，營造了博恩戲言萊豬肉鬆銷大陸現場額手稱慶的年輕觀眾和網民，卻也讓大陸宣布禁止台灣肉製品進口。高嘉瑜說畏懼趙韓聯手，惟民眾真正恐懼的，應是以撕裂族群為手段的政黨和政客，讓團結成為台灣天方夜譚。敵意與對立有助選舉，但也是造成民眾激情對峙和兩岸緊張原動力。

領導人治國思維以團結人民為首要，美國川普依賴民粹和種族主義起家，「黑人命也是命」（Black Lives Matter）可算壓垮其大選最重的一根稻草。拜登上任首周就發布反歧視亞裔備忘錄，且明白提到「以起源的地理位置提到新冠病毒大流行」不妥。為何「武漢肺炎」用詞可能成為歧視？主因恐在於刻意以地名稱呼外，政治人物撻伐和鄙視，並將責任甩鍋給中國和武漢人民，這才是拜登發表反歧視備忘錄原因之一。

趙少康提及省籍和統獨，真相就是民進黨甩鍋執政荒腔走板的愚民花招，領導人和官員出事推前朝、凡事馬維拉，簡單化、二分法，高呼團結只是要求民眾當順民、唯執政者是從，反對者就被視為破壞民主罪人。

檢視民主國家機制之一，是政黨能否檢討和改進。美國雖有川粉暴衝國會事件，拜登上任後，對川普未妥善處理疫情防治和歧視少數族裔的矯正，代表美國民主仍執世界牛耳。反觀民進黨一再翻出威權統治和打壓對手黨，大量運用媒體、哏圖，網路治國，酸民日眾成為趙少康所說現代義和團。拜登意圖重新團結美國，民進黨卻要強化民眾對中國和競爭政黨的敵意和對立，壯大「愛台灣」板塊確保選舉獲勝。

美國總統林肯解放黑奴，也主張確保聯邦憲法上不分人種、人人生而平等權利。林肯曾說：我走得很慢，但是我從來不會後退。美國種族問題糾纏數百年猶未能解，但可確定的是，歷任領導人多朝團結和平等目標努力。而民進黨獨享分裂贏得選舉果實，執政後依舊堅持對立。趙少康批評民進黨選舉分省籍、統獨貼標籤，使得台灣分裂、族群對立、世代仇視，這是台灣福、禍？只能留待歷史蓋棺！

民進黨怕趙韓強強聯手嗎？不，其實民進黨最怕的，是趙喚起民眾覺醒和團結，不再相信民進黨的伎倆吧？

探索夢號歲修 台郵輪產業再進化

2021-02-06 04:16 　聯合報 / 　　呂江泉／台灣國際郵輪協會常務顧問（台北市）

星夢郵輪「探索夢號」預計19日起在高雄進行歲修。 圖／星夢郵輪提供

外電報導，星夢郵輪「探索夢號」預計二月十九日起在高雄進行歲修，這是近廿餘年來台灣船塢處理郵輪維修工程的「罕例」。

郵輪產業屬當前最具社會經濟指標的產業之一，郵輪產業經濟所涉及的範疇，除眾所皆知的海洋休閒觀光相關產業外，同時也廣泛涉及船舶修造、物料補給、港勤服務、購物消費及金融保險等複合型產業，因此素有「漂浮在海上的黃金產業」美稱。

根據國際郵輪協會年度報告數據，廿世紀九○年代迄今，郵輪產業發展以平均每年約七點二％的速度穩定增長，全球郵輪旅客量突破每年三千萬人次。當今美洲和歐洲雖仍屬全球郵輪航線兩大主力市場，但如單就美洲市場近年持續萎縮，而亞太市場年均成長率高達廿％的現象看，郵輪市場已明顯出現「美洲消、亞太長」的產業板塊東移現象。

台灣位處東北亞和東南亞航運交通樞紐，加以具豐富的自然人文觀光資源等優勢，近年吸引諸多國際郵輪來台設置母港或彎靠。國際郵輪協會指出，台灣已躍居全球第十一、亞洲第二大郵輪客源市場，基隆港也成為亞洲第五大郵輪港口，充分顯示台灣已逐漸步入郵輪旅遊成熟市場。台灣如能善加利用位處西太平洋中心及東亞航運樞紐地緣優勢，再搭配新南向政策面向國際發展郵輪觀光產業，未來發展前景樂觀可期。

受新冠疫情持續影響一年多來，全球郵輪產業市場幾乎都按下暫停鍵。去年七月底，在我國政府相關各部會如交通部、衛福部以及各縣市主管機關共同督促輔導下，星夢郵輪探索夢號以「探索台灣之美，品味台灣之最」為主題配合推動復航計畫，並率先全球於七月廿六日啟動台灣跳島及環島郵輪航線。值此國家防疫能力就是展現國力的時代，台灣因有賴於疫情控制得當，不但成為國際矚目的防疫典範，同時更因率先復航跳島暨環島航線而聲名大噪，無疑也為幾近停擺的全球郵輪業界注入一劑強心針。

回顧上世紀七○、八○年代經濟起飛時期，台灣不但晉身「亞洲四小龍」，更因中國造船公司先進造船技術而一舉成為世界造船大國之一。前身為中國造船公司的「台灣國際造船公司」，目前為台灣唯一大型造船廠。如今「探索夢號」排定農曆春節年假後，在台灣國際造船公司高雄廠進行歲修，無疑將為台灣進階郵輪修造產業揭開序幕，也更提升台灣在世界的能見度。

拔劍四顧趙少康 磨刀霍霍有兩黨

2021-02-06 04:20 　聯合報 / 　　趙興鵬／作家（台北市）

中廣董事長趙少康（左）趙重回國民黨。 記者潘俊宏／攝影

這幾天，政壇話題不是川普、不是拜登、更不是習近平，是重回國民黨，且有意競選黨主席及問鼎民國 113 年(二○二四)總統大位的趙少康。

政壇人物起手式很重要，宣布時機拿捏更是關鍵。時機不對，注定失敗，國民黨自馬英九後政治菁英，如王金平、吳敦義、朱立倫、郭台銘參選大位，時機都不如趙少康這次恰到好處。

趙少康的確有其政治魅力，宣布參選時機，敢於跳脫國民黨退到台灣積七十多年來養成的「表面禮讓，背後下刀」宮廷文化，求新求變，引起千堆雪，讓即將到來的地方大選，頓時熱鬧起來。不過我們也擔心他因求新求變，原有的既得利益者受影響，遭到反噬。

到目前為止，國民黨內除一些大老觀望外，向來「台上糊塗、台下清醒」馬英九及從政立委，開始「熱烈歡迎，但應合制」的軟釘子，撒得一路。

至於民進黨雖然外圍 1450 及綠媒一如預期以省籍老招猛攻，民進黨秘書長林錫耀扣帽子外，基本上一如國民黨內大老觀望，甚至可能對趙少康新聞占去媒體版面，讓一直擺脫不了的萊豬、罷捷事件及疫情被淡化，有幾分竊喜。

但趙少康是戰將，回到國民黨內，必像一條鯰魚，讓一團死水的國民黨充滿活力；無可諱言，趙少康拔劍四顧，是民國 111、113 年(二○二二、二○二四年)大選變數，因此除了觀望，還多了一個超出預期的行動監視，如其參選，則將依法迫其出清媒體事業，兩黨都磨刀霍霍等在後面。

軍禮閃邊 一將功成眾兵耍

2021-02-06 04:15 　聯合報 / 　　張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

蔡英文總統昨天上午到高雄阿蓮陸軍第8軍團裝甲564旅視導，官兵們特別準備標語等道具與蔡總統合影。記者劉學聖／攝影

「一將功成萬骨枯」是描述將軍的養成需身經百戰。承平時期，各級部隊長在迎接總統巡視時的軍禮迎接方式都不照傳統軍人禮節實施，標新立異，各出花招到了不可收拾的地步，若改成「一將功成眾兵耍」會不會是一種諷刺？

去年九月三軍士官學校聯合開學典禮，只見蔡總統率領內閣閣員及一群穿著軍服的將校，歡迎蔡總統的不是「崇戎樂」，反倒是要站在一排大鼓後面拍照，而且還要蔡總統擊鼓作樂。典禮結束送行的軍校生身穿軍服，手持啦啦隊的彩球揮舞、歡呼。前些日子蔡總統去視導部隊，臨行前不是被列隊敬禮歡送，而是被一群身穿迷彩服的士官兵包圍、跳躍並高喊「我愛你」，看了真是格格不入，並且汗顏。更甚者，二月四日蔡總統巡視南部某獨立裝甲旅時，官兵的致敬方式跟對國父遺像致敬一樣的行脫帽鞠躬禮，這個玩笑可鬧大了。

軍人禮節為國軍禮節的基本規範，是教育訓練之準據，其目的在促使國軍官兵從日常生活中養成服裝儀容整潔端莊、應對適度、態度大方之良好習慣，確定官兵守法守紀之觀念與習性，進而增進部隊安全與戰力。但上述接待蔡總統的軍人禮節完全不符合國軍禮節的基本規範，既不端莊，應對也不適度，是因何而來則不得而知。

軍人不管身在任何場合，靜止間的動作只有三種：立正，稍息及舉手敬禮，世界各國皆然。而且舉手敬禮是軍人之間，尤其是低階對高階最莊重的敬意表現，對國家元首更是如此。圍著長官呼喊「我愛你」，是依據了甚麼教育訓練的準據？增進了該部隊何種戰力？

美國海軍的出版社曾發行一本「軍中禮儀」（Service Etiquette），該書提到，受長官視導的部隊必須軍容整齊，動作劃一。主要是顯示部隊紀律與戰力，遠超對來訪長官的敬意。不知道揮舞啦啦隊彩球，或者圍著總統喊我愛你，對著尚未過世的領袖脫帽鞠躬，是要展示何種紀律與戰力？

倘若國軍迎接長官的各種花招變成常態，或許國防部與外交部要盡快改寫台灣特有的國際禮儀規範，以免哪天若有他國貴賓至國軍單位參訪，不知如何面對穿著軍服的台灣軍人揮舞著彩球，或擺出大鼓陣要求貴賓擊鼓，甚或是受訪官兵會圍住貴賓高喊「我愛你」，甚至脫帽鞠躬致敬。禮賓人員務必向貴賓解釋清楚，這些都是台灣軍人最新的、對外賓的最高敬意，而且是總統級的。

軍中文化也是一種文化， 從上述種種花招看來軍中文化也默默在搞文化創新。國軍在惡搞軍中文化創新的同時，軍中文化的傳承是否也該保持對國軍傳統的高度認同。否則哪天真有外國將領來訪，我們部隊來個全體官兵脫帽鞠躬，會不會丟臉丟到國外去？

認清國際現實 才能解台灣困境

2021-02-06 04:02　 聯合報 / 　　宋磊／文字工作者（嘉義市）

台灣外交部發言人歐江安四日表示，我國將在蓋亞那合作共和國設「台灣辦公室」，不到二十四小時，蓋亞那外交部宣布堅守「一個中國」政策，終止與台灣的協議。（美聯社）

正當中華民國外交部方於四日宣布，將在南美洲蓋亞那設置「台灣辦公室」時，五日清晨蓋國外交部發表聲明宣布遵守「一中政策」，同時終止台灣辦公室協議。總體來說，號稱外交突破的蔡政府再度吃鱉。

從民國 105 年(二○一六年)蔡政府上任後，因不承認「九二共識、一中各表」，導致接連失去七邦交國；更讓人遺憾的在於，台灣同時喪失以「觀察員」身分參加世衛大會與國際民航組織大會的機會，一連串的外交衝擊，導致台灣從二○一六年至今仍無法走出國際政治現實。

主觀上，中華民國主動追求國際地位，或是與他國建立邦交，乃天經地義；但客觀上，兩岸關係好壞與否，始終決定台灣能否走進國際舞台的關鍵，無論民進黨或國民黨執政，台灣先天限制導致政治人物必須務實以對，才能帶領台灣邁向全球。

不諱言，馬政府時代的中華民國，雖然也失去甘比亞邦交，但具體說，台灣在國際社會，不但能參加世衛大會、國際民航組織大會會議，外交上，馬政府透過「活路外交」模式，開啟兩岸在國際場合中彼此尊重、和諧，至少台灣不會恐懼邦交國生變意外，反而更能專注在國際場合發揮台灣軟實力。

然而，現在台灣主流社會，不但刻意抹煞馬前總統政績，更撻伐九二共識貢獻，試問：假如台灣可以完全不理會對岸壓力，假如台灣可以毫不顧忌北京臉色，假如美國真的可修改一中政策，為何過去四年毫無動作？反而讓台灣無法走向國際社會呢？

兩岸關係始終攸關著台灣命運，也影響中華民國國際地位；國際政治畢竟講求現實主義邏輯，國際關係強調國家利益交換。當中國已成世界第二強權時，連美國也無法忽視中國的影響力，無論是中國的硬實力或軟實力，皆對全球造成重大影響，台灣怎能忽視兩岸關係的發展呢？

務實以對兩岸關係，才是解決中華民國（台灣）走不進國際社會的現實，無論對於北京當局存在著多麼大的不友善，但中華民國政府與人民必須勇於面對國際現實，才能解決台灣的國際困境！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　薛琦／台灣是如何治好了荷蘭病

◆ 　楊志良／請問蔡英文總統

◆ 　黃介正／美國又見匿名「長電報」

◆ 　方祖涵／我們的世界，為何沒有詩？

◆ 　施振榮／王道與第六倫

薛琦／台灣是如何治好了荷蘭病

2021-02-06 04:03 　聯合報 / 　　薛琦（作者為東吳大學講座教授）

央行理事示警，台幣強升像染「荷蘭病」。本報資料照片

最近新台幣走強，在央行理事會引起有關「荷蘭病」的討論。其實台灣在三十多年前也得過一次嚴重的荷蘭病，但治愈後體質更佳，值得一述。

荷蘭病的緣起

民國 66 年(一九七七年)十一月廿六日那期的經濟學人創了這個詞。指荷蘭在第一次能源危機時，因參與北海油田的䦕發獲得大量的天然氣，加上鹿特丹是當時全球最大的煉油港，發了一筆能源財。但這筆意外之財卻也帶來一連串的不幸。

首先是，荷蘭大量油氣出口所帶來的順差讓荷蘭盾（guilder）升值了六分之一，馬上傷及其他商品與勞務的出口。而能源出口充裕了稅收，也讓政府支出大增，推升了物價。加上能源產業工資上揚，一般工資水準也跟著上漲，對非能源產業更是雪上加霜。這就是荷蘭病。

此文一出，馬上有人指出，在荷蘭發生的現象過去不乏先例。十九、廿世紀之交牙買加發現了豐富鋁礬土，委內瑞拉找到了石油，甚至一戰前澳洲農牧產品的出口，都造成同樣的意外現象。民國 74 年(一九八五年)九月的廣場協議之於日本，隔年之後的台灣應該是最後，也是最近一個得此病的經濟體。

台灣獨特的荷蘭病

民國 69 年(一九八○年)台灣的對外貿易還有小量的逆差，出口與進口占 GDP 比重分別為百分之五十二點六、百分之五十三點八。但後幾年，國際油價在大漲之後下跌，加上台灣在民國 59 年(七○年)代後半開始大力發展鋼鐵、石化及機電零組件，所謂的第二次進口替代產業，使得進口 GDP 占比一路降到民國 75 年(一九八六年)的百分之卅七點四；同期間，出口占比則因為全球景氣的復甦而逐年提升，到了民國 75 年(一九八六年)為百分之五十六點七，順差 GDP 占比高達百分之十九點三，創下了非產油國的紀錄。台灣當時仍屬開發中經濟體，資源不豐，處處需要投資，但每年卻有大量超額儲蓄，給有錢國家使用，不對，也不該。

於是，新台幤對美元匯率從民國 74 年(一九八五年)九月的四十比一，民國 76 年(一九八七年)底升到卅比一，隔年再升到廿八比一，民國 78 年(一九八九年)底到了廿五點五比一。台灣的病情如下：台灣製造業的出口，以美元表示的平均生產一個單位產品，像一噸的鋼，一輛腳踏車，從民國 74-77 年(一九八五到八八年)三年內上升了百分之四十五，超過日本同期間的百分之卅三，勇冠全球。

台灣產業的調整

一、疫情期間新台幣跟工資都變貴了，製造業每天喊缺工。實情是，以所付的工資現找不到人。結果是，在此之前政府努力推動過，但未見成效的生產自動化，業界開始認真落實。

二、過去一直被認為台灣出口產品的品質不夠好，現在有了明顯提升。最好的例子是，台灣出口腳踏車的材質與設計年年改變，售價拉高。

三、產業結構開始快速轉型，IT產業順勢而起，科技產業，資本密集產業成了製造業的骨幹。

四、台灣工資貴，找不到人，但環視周遭，先是東南亞國家，接著中國大陸，有用不完的人力，簡直是台灣傳統產業的天堂。台灣這波對外投資來得既快又猛。他們很多是中小企業，而且都在默默中進行，因為怕被誤解為資金外逃，被指責為造成本地產業空洞化。殊不知正是他們將不再有競爭力的勞力密集產業外移，徹底改變了台灣的出口與產業結構，促成了台灣的產業升級。

結語

台灣在得病後十年，IMF（民國 86 年(一九九七)）將台灣從開發中經濟提升到新興（Newly）已工業化經濟。台灣現在該有勇氣再接受一次同樣的挑戰。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361799/web/

◆ 　聯合報社論／「我OK，你先打」暴露疫苗政策荒腔走板

◆ 　聯合報黑白集／保黃捷即能保萊豬？

◆ 　經濟日報社論／鞏固半導體業 回應大國挑戰

經濟日報社論／鞏固半導體業 回應大國挑戰

2021-02-05 02:54 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

最近幾周，德、日、美等幾個汽車生產大國，都透過官方管道向台灣求援，希望台灣隊能惠予協助調整產線，以解全球車用晶片大缺貨的燃眉之急。台灣半導體再度揚名世界，大家與有榮焉。然而這個榮耀可能很短暫，遠方的嚴峻挑戰反而更值得注意。

車用晶片大廠分為歐系跟日系，家數不多而且多數屬於垂直整合廠，都有自家的晶片製造能量。於是這次透過政府找台灣晶片廠協商幫忙，性質上是幫忙解決車用晶片廠因需求預測及庫存生產規劃失誤造成的短期缺貨問題，是應急不是轉單。不過在德、日、美都動員政府高層出面的情況下，這些急單就算對我晶片廠進補有限，也很難推辭拒絕。未來隨著需求與生產恢復常軌，加上車用晶片大廠都在增加資本支出擴大產線，我業者在生意上的效益會逐漸遞減。

這個急單來得不意外，是因為具備有全球晶片代工能量的國家非常稀少，基本只剩台、韓、中。其中車用晶片不是韓國三星過去的發展重點，而中國中芯國際被美國制裁的枷鎖未解，不確定性高，只剩台灣有能力伸出援手。在這次事件中，各國赫然發現要解決全球汽車產線停擺的衝擊，台灣是關鍵中的關鍵。這在近年各國政府愈來愈重視供應鏈安全及韌性的思維下，並非好事，也就是為何有外媒以「很危險」來形容這個結構。

造成這個半導體供應鏈「危險」的因素很多。台灣海峽以及南海是世界地緣衝突熱點，也是地震颱風的天災熱點。半導體需要大量的水電，而台灣的海島地理意味著水、電系統完全獨立，有差錯無鄰國可奧援。這些不利於半導體供應鏈安全的潛在因素，有些台灣已經很努力的在管理防範，有些卻可能無法人定勝天的加以控制。歸納而言，半導體如此重要關鍵，但供應鏈卻如此集中密集，各國政治及產業領袖看了驚心膽跳，完全不意外。

要解決關鍵物資集中的「低韌性」問題方法很多，但基本性質不外乎強化來源掌控及分散生產布局二者，也就是台灣半導體未來要面對的二大挑戰。

最早想處理這個問題者，當屬中國。中國作為世界工廠，是全球半導體需求最高的市場，但迄今接近八成的晶片仍極度仰賴台灣及韓國進口，而台韓又是美國的盟邦，這種「關鍵物資被敵手掐住」的戰略焦慮感很深，十年前就已經開始醞釀自立更生，全力發展本土國產晶片產業，過去六年更是大撒幣，要解開產業及戰略的枷鎖，走的是「強化來源掌控」的路線。

美國一向與台灣在半導體領域的技術及商業合作極深，加上台美關係尚無明顯的變數，掌握來源問題較小，但從台積電「被邀請」赴美投資可知，美國也開始增加分散生產布局的考量。拜登政府將半導體列為要加速供應鏈回流的關鍵物資，未來看來只會擴大。日本政府近期推動的「經濟安全基本戰略」也包含半導體，而日前傳出的日本與台積電合作新聞，看來也是分散生產布局的路徑。歐盟17國也於去年底宣布要在二年內投入新台幣5兆元，強化歐洲半導體生態系統，全力發展歐洲的自製供應鏈，可能想兼顧來源掌控及分散布局的目標。

各國群起要改變世界半導體供應結構，對因現有結構而獲益的台灣，無疑是挑戰。要如何回應並確保地位，已經不是產業發展問題而已。這次積極配合各國請求協調供貨，雖然利益有限，但有增加各國對來源掌控信任感的戰略意義。

未來如何深化台灣是可信賴夥伴的信心，要繼續努力。對於如何滿足分散生產布局的需求，也是半導體業與政府需要聯手進行前瞻規劃，以確保我國的半導體地位，降低對國內衝擊的重要課題。

聯合報黑白集／保黃捷即能保萊豬？

2021-02-05 02:48 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

高雄市議員黃捷（左一）連日來持續街頭拜票，和罷捷團體直球對決。記者楊濡嘉／攝影

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高雄明天舉行議員黃捷的罷免投票，近日正反雙方都強力動員，掃街衝刺。有趣的是，由於蔡英文下令「保黃捷」，民進黨台北市黨部主委吳怡農和在地立委全都出動。保護無黨籍的黃捷，竟比捍衛同黨的王浩宇還要殷勤，讓人訝異。

這種高調對抗策略，會不會反而害了黃捷，明晚即可揭曉。以吳怡農為例，上周當選台北市黨部主委，也是因蔡英文的眷顧，為他拿掉了「兩年黨齡」的限制，才取得資格。吳怡農雖如願當選，但得票率僅十二・六九％，創下史上新低，並不光采。

吳怡農的超低得票，或許是同額競選使然，或許是地方黨員與派系不滿蔡英文「偏心」而刻意抵制。無論如何，這都削弱了吳怡農明年代表民進黨參選市長的正當性。黃捷的情況亦然，儘管綠營跨區前來助陣者絡繹於途，未必代表鳳山市民熱烈相挺。

蔡英文下令挺黃捷，真正在意的其實不是黃捷的去留，而是要防止民間「反萊豬」的洶湧民怨擴大。這個民怨，在王浩宇的罷免案已爆發了一回，民進黨須防止這座火山再度爆發。

發起「罷捷」的團體當然也看出這個心計，因而以「黃捷之戰就是民進黨的萊豬保衛戰」，呼籲鳳山市民罷捷反萊豬救台灣。黃捷雖跟萊豬綁一起，但要說保黃捷就能保萊豬，未免太天真。

聯合報社論／「我OK，你先打」暴露疫苗政策荒腔走板

2021-02-05 02:50 　聯合報 / 　　聯合報社論

台灣何時能拿到新冠疫苗，一直不樂觀；指揮中心昨天宣稱，根據 COVAX 的分配，我能和五至八個非聯合國會員國共分一百卅萬劑，實際數量未知。國內最近出現一種奇怪的「疫苗無用論」，打著專家的名號要台灣向國際說「我 OK，你先打」，意即台灣暫不需要疫苗。這樣的操作，其實只是為掩飾當下四處買不到疫苗的窘境罷了。

疫苗的重要性，對任何國家都是毋庸爭辯的事。去年二月，蔡總統宣布成立「防疫國家隊」，即包括「疫苗國家隊」。年中，閣揆蘇貞昌強調，台灣疫苗研發要比其他國家更快、更好。副總統賴清德則以球賽比喻疫情，說能否守住下半場，得靠疫苗。衛福部長陳時中也說，防疫已通過期中考，但「期末考要靠疫苗」。這能說疫苗不重要嗎？

但隨著疫苗研發及採購失利，陳時中和一些防疫專家陸續改口。去年九月本土疫苗研發確定延宕，陳時中說「台灣有等的本錢」。近期外購疫苗不順，他說「疫苗無助疫情減緩，反而可能引起一波升溫」，還說「打疫苗還是會染上病毒，而且不知道致病率和傳染率」。言下，彷彿施打疫苗無濟於事，反而會擴大疫情。

為了遮掩疫苗無著的窘境，綠營及側翼趁機發動了「我 OK，你先打」的愚民大內宣，甚至喊話：「疫苗來了你敢打嗎？」還反責要求盡快取得疫苗的人「別有用心」。其理由堂皇，意謂台灣目前能有效防疫，不需要疫苗；而且疫苗效力不明，打了未必有效，還可能有害。

這樣的輿論操作，人們並不陌生。去年在「口罩之亂」中，民進黨也曾發起「我 OK，你先戴」的攻勢，政府還一改要求民眾戴口罩的政策，呼籲「若沒有需要，就不必戴口罩」。當時，前總統馬英九戴口罩出現在公共場合，還遭蘇貞昌批評，並遭網軍霸凌。說穿了，高呼「我OK，你先戴」，只是為掩飾政府強徵口罩卻又分配不足的窘狀，而不是基於什麼仁心善念或禮讓之儀。

這次疫苗的「我OK，你先打」如出一轍，是因為政府的疫苗政策在國內研發或國外採購雙告落空的情況下，刻意降低疫苗的急迫性和重要性。問題是，口罩和疫苗是截然不同層級的事，口罩只是基本的公衛措施，疫苗才是終極有效的防疫保護。但民進黨卻拿口罩那套戰術來對付疫苗缺貨，這想要愚弄誰？

不僅如此，陳時中的說法，也是顛三倒四自相矛盾。試想，陳時中說各國疫苗效力不明，但衛福部卻要讓本土疫苗做完二期臨床、不做第三期實驗就上市，豈非更效力堪虞？說台灣疫情並不嚴重所以打疫苗並不迫切，但全球四、五十國已經施打疫苗，屆時國際間皆具備免疫力準備開放國境，台灣要怎麼辦？繼續鎖國嗎，或者國民繼續被他國封鎖？

近日，陳時中開始將買不到疫苗的責任推給「大國超買壟斷」，或歸咎於購買訊息「見光死」。但追根究柢，疫苗政策荒腔走板，主要是陳時中率領的防疫團隊決策失誤。一開始，押寶本土疫苗，卻未積極推動。到了必須外購時，卻遲不出手，又炒作反中，否決了原本買得到的疫苗。之後還想抄近路越過合法代理商購買，卻無法如願，最後只能用談判過程「必須保密以免破局」來搪塞。迄今，藉口用光了，只好以「疫苗無用論」來轉移焦點。

盡早取得疫苗的時機已過，如今路已越走越窄。陳時中如今只能務實面對問題，不要再用口號愚民，不要再把責任推給外力，先好好解決一線醫護人員的疫苗問題再說。

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【專家之眼】罷捷將投票 究竟多少人傾聽選民聲音？

2021-02-05 13:01 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

高雄市議員黃捷罷免案明將投票，近日許多綠營政治人物紛紛趕到鳳山助陣。圖／聯合報系資料照片

明日高雄市議員黃捷罷免案即將登場，儘管國內政治與選舉並非我學術專長，但多方不分藍綠都曾私下詢問過我之觀察，在明日決戰前夕與各位分享下列拙見，亦請各方先進不吝指教。

首先必須坦誠指出，罷免黃捷絕對不是單純之地方政治，不論藍綠都分別進行動員，各方資源投入其實亦是相當可觀，只是檯面上之公開喊話，與私底下鴨子划水隱密動員，手法顯然是有所差異。

許多綠營政治人物紛紛趕到高雄鳳山助陣，其中究竟有多少專業政客，曾經傾聽過鳳山市民朋友不滿原因，其實真是值得懷疑！黃捷罷免案之所以能夠成案，必然是有其道理，假若各方援軍只知在街頭造勢，卻不願探訪民情紓解情緒化解怨懟，顯然是不得其法。更讓人不得不懷疑這些政治明星，不過是來湊個熱鬧，所圖還是本身能在媒體曝光，黃捷本人政治命運與生死其實對其並不重要。

同樣對於泛藍陣營多位人士熱心南下，跑到鳳山上街造勢助陣，在同溫層中享受到溫暖感覺，但是恐怕亦未深入理解在地鄉親心聲，發揮說破嘴與跑斷腿精神，好好搞清楚為何當初黃捷能夠被選出來，但是後來為何又會讓鳳山各界失望到願意聯署罷免提案，知道整個政治變化來龍去脈，才能夠在明天順利動員鳳山父老前往投票，否則豈不又是來蹭蹭登台機會，趕場參加這場罷免造勢嘉年華，最後鳳山人真正心聲究竟又有誰願意來傾聽呢？

政治賭局過度下注，其實會讓各界錯誤解讀某個交鋒回合真正價值。罷免黃捷會後續產生多大政治效應，恐怕是很難精準加以解讀，但是要讓蔡英文總統親自兩度喊話，要求動員民進黨投入，這就證明蔡英文總統本身對此相當重視，但是否就此證明其具有危機感，罷免黃捷若是成功，就會產生後續骨牌效應，其實也很難說。

但是蔡英文總統顯然是有點沉不住氣，沒有謝安在聽到苻堅率領 80 萬大軍下江南時，仍然能夠氣定神閒談笑下棋。淝水之戰雙方對陣傳回捷報後，謝安雖然刻意擺出不在乎姿態，但在跨過門檻時折屐斷齒後，還是曝露出真相；由此想起蔡英文總統對此必須表態，再加上有人暗中開始放話，聲稱習近平下達指示要推動這場罷免案，從這荒唐笑話式之謠言來看，黃捷面對罷免情況顯然是不太妙。

不過，不論明日罷免黃捷結果如何，只要過程順利運作未產生弊端，吾人就應當予以肯定。台灣社會民主品質會因人立法，為罷免韓國瑜而降低門檻，所以才引發後續此等罷免對抗風潮。政治遊戲玩不過時，就動腦筋去修改遊戲規則，這種政治文化若不改變，臺灣民主將只有表象但永遠只能黨同伐異，走不出香蕉共和國之悲慘宿命。

明天罷免黃捷案成敗並不重要，不要產生舞弊與爭議，才是中華民國追求民主歷程中最重要之價值所在！

【專家之眼】國營事業的新人事 仍是舊政治

2021-02-05 19:23 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

行政院長蘇貞昌。圖／聯合報系資料照片

在開始從事現實政治分析之後，才真正覺得，派系理論是個非常好用的分析工具之一。這不僅是方便學界用來看懂兩岸各自的內部政治，連政治人物也用此來區分敵我、分配資源。

行政院長蘇貞昌繼去年3月開始整頓國營事業及官股企業，下令「政治人物不要擔任董座」後，最近又讓一些經濟部所屬國營企事業人事高層地震。有人推測，此次人事變動由於排除了政治人物，並以內升為主，不僅可以讓行政院對外強調是「專業任用」，也能讓原本無派系色彩者變成是蘇系自己人，一兼兩顧。

然而，既然派系是政客重要的參考座標，民進黨政府又非常強調照顧自己人，原本無派系色彩者，有可能會被提拔到被人看到、也足以分配資源的位子嗎？再看看民進黨這幾年來硬塞自己人、讓政二代浮出檯面的風氣，恐怕有些關係只是外界還沒看透罷了。

派系理論（factionalism）是用來觀察傳統社會或部落、以及前現代國家裡的政治運作。派系是以主從關係的依恃主義（clientelism）為基礎的「二元非正式組織群體」。因此，判斷該國政治是否深受派系影響的標準，是觀察這個國家的政治社會是否出現具有上下從屬的交換關係，而這種交換，依據依恃主義的邏輯，主要是基於兩者之間的「利益」（favors），這是凝聚二元結盟關係的基礎。

在華人世界裡，很早就用此來分析中共與國民黨的政治運作。這並不讓人意外，兩黨都是百年政黨，深受華人政治文化影響。而華人社會強調關係，利用各種血緣、姻緣、地緣、宗教祭祀、教育背景，或者職業關係（如同事）呼朋引伴、拉幫結黨以分配資源。所以，當初研究台灣派系政治者可以跨行研究中共政治且毫無違和感，道理在此。

只是這個分析工具有其特定偏見。因為在分析者的眼中，傳統社會較強調私人關係，並不是為了公共利益。美國學者就認為派系鬥爭具有陰狠、無意識形態、唯利是圖等特性，也讓許多習慣儒家文化中「德治」的人認為，此不能解釋許多政治人物廓然大公的作為。拿來分析中共與國民黨，也因此具有貼上道德批判的暗示。

然而，不用存在百年才有華人文化基因，民進黨從黨外時代就存在派系。即便在民國 95 年(2006年)，該黨全代會提案通過解散派系，也獲得主要目標：新潮流系同意。時任新潮流系總召，現任副總統賴清德承諾，新系會配合黨的決議，解散派系辦公室及該系政協組織。當然，現在沒人相信民進黨內沒有派系。

因此，此次傳出的國營事業人事變動，多數分析仍是從派系角度來看，其來有自。但相對於派系要角，此次國營企事業的新人事由於背景並不為外界所知，因此將之歸類於無派系色彩。遺憾的是，政治並沒有那麼簡單。

民進黨剛上台時，就把前朝派任人事清洗一遍，不僅是把能派的位子，塞上自己人，還會搶常任文官的位子，派駐國外，甚至新創更多職務，普惠徒眾。這與馬英九個人潔身自好，寧願不動綠色陣營官員或把位子空在那裏大不相同。這樣的行事風格，現在突然說還有高層人士是無派系色彩，未免太小看民進黨。

例如在這次派任人士中，其實就有綠朝重要派系的黨國大老親戚廁身其中。說蘇院長行事專斷，只顧培養自己人，也太忽視蘇院長屹立政壇那麼久，豈有不知合縱連橫的道理。

問題就在於，美國學者對派系政治並無好評價，也包括認為在派系主導下的國家政治，易形成政治腐化、決策僵局、應付危機能力遲緩等缺點。一個現代國家，能容許這種事情存在多久？在年輕人對未來普遍悲觀的社會，又能容許任用私人持續多久？且讓我們繼續看下去。

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【重磅快評】鳳山人成全黃捷去台北 別再讓她孤單

2021-02-05 16:48 　聯合報 / 　　主筆室

明天將進行罷免投票，高雄市議員黃捷透露今天心情緊張，但仍會一步一腳印勤走基層拜票。記者劉學聖／攝影

高雄市議員黃捷自稱菜鳥，卻已有領導人的政治行情，民進黨上次全黨救一人，是蔡英文連任大選，這回蔡總統御令救捷，只見全黨公職連日南赴鳳山相挺。黃捷一直說罷免是個難關，但那些北部人卻要鳳山人反罷捷，留下好民代；若她真是難得的好，這關怎會難呢？

綠營老中青輪流陪黃捷度難關，可惜，白眼女神對著專訪依然喊孤單，說的「一口眼淚」，令人不忍。這個專訪欄目向來是權貴名利場，凡人難有登場機會，足見她的「孤單」並非一般人理解的孤立無援，反像是種適合接受採訪的「氣質形象」，就和天后們出專輯借名牌衣包拍照般，宣傳期結束，便重新作人。這專訪的鏡頭靠得很近，近到只看見一個悲孤泣苦怨窮的女憤青，通篇沒個選民的身影，幾乎忘了主角是位總統級的市議員。

黃捷認真訴說的孤獨，不只她自己「覺得沒人挺」，從高雄市長陳其邁同框不背書，受訪時半途離去可見一斑；也從她精心製作的影片及文宣裡，發現沒有她過去2年和鳳山市民「在一起」的紀錄，只見她近來站在街口與民進黨人鞠躬道謝、一個人騎車逛鳳山無人小路，就連坐在議會的鏡頭，也是臨時一人坐在議席，埋頭「苦讀」預算書。真的只有她一人，就像只有一個人的補考。

罷捷的人譏諷她的「孤獨」是哀兵之計，更有人出面揭發，孤單，其實來自忘恩背義。黃捷在答辯書演繹孤單時說「無黨無派無奧援」，她的時力老戰友不平，出面細說從頭，原來她是志工們湊錢繳保證金、募款參選捧出的「覺青參政」楷模，還提醒她，當年替她手製演講肥皂箱的志工已不在人世。

其實時力黨工不必心寒，覺青對時力殘忍，已是追求進步的一種表徵。更何況，黃捷自述是個聽父親喊窮、看醫生親戚隨心所欲購物，便覺得「活在剝奪感裡」的人；當她看著民進黨有林飛帆、賴品妤，自己卻被同志批判「不知飲水思源」、「背叛恩師提攜之恩」，她決定與「恐怖情人」切割，要走自己的孤獨之路，並不令人意外。

鳳山人應該最瞭黃捷的孤單，她連自己服務處的鄰居都沒興趣關心，直到蔡主席下軍令，她的身邊才出現有頭有臉的「同志」。鳳山人也許不服氣，自己選出的市議員，找來北部人來教他們何謂民主、誣衊地方民意是報復。既然黃捷身在鳳山心孤單，就助她一程，讓她在2月6日後，北上與民進黨人會合，好好從事反中、撐香港的新政治，別用路燈水溝大路坑「剝奪」她的從政初衷。

【重磅快評】蓋國誤闖兩岸叢林？慎防「美中蓋台」效應

2021-02-05 13:09 　聯合報 / 　　主筆室

外交部昨天宣布將在蓋亞那設台灣辦公室，蓋亞那今天宣布終止協定。圖／聯合報系資料照片

蔡政府大內宣敲鑼打鼓不到24小時，蓋亞那設處生變。蓋亞那說因為「溝通不良」，即刻終止有關設立「台灣辦公室」的協議。在這場「美、中、蓋、台」的外交戰裡，蓋亞那只算是誤闖兩岸叢林的小白兔，台灣卻成了蓋頭鰻，更要慎防中共反擊力道，恐怕不只說好的「台灣辦公室」報銷而已。

蔡政府大力宣揚在蓋亞那設「台灣辦公室」的重大外交突破；外交部不但強調這個辦公室具官方代表地位，並且對繼非洲索馬利蘭後第二個以「台灣」為名的駐外單位，頗為得意。

弔詭的是，同一時間蓋亞那外長陶德卻公開聲明，蓋亞那不承認台灣是一個獨立國家，也未和台北建立外交關係，台灣設的是貿易投資辦公室，是為台灣和蓋亞那民間企業做生意創造空間。

一個「台灣辦公室」的定位，台灣和蓋亞那不但各自表述，而且「溝通不良」。

但這「溝通不良」，是單純因為蓋亞那誤闖了兩岸叢林？或是台灣以民間經貿為名糊弄蓋亞那？更或者是，台灣和蓋亞那同是被擺放在美中博弈桌上的棋子？

中共鴨霸，壓縮台灣國際空間，那是不必用膝蓋想也知道的事。兩岸關係搞不好，台灣國際處境更艱難，外交突圍尤須審慎，不能冒進，否則踩其底線，撞得滿頭包，再怎麼譴責中共蠻橫，也是徒然自傷而已。

必須注意的是，台灣在蓋亞那設處，美國興奮不輸台灣。這盤棋是川普政府時，由前國務卿龐培歐開始布的局，拜登新政府接手，美中博弈態勢不變。拜登上任迄未與習近平通話，雙方先在南美洲交手。蓋亞那首役，拜登吞敗。

但美國新政府的中國政策其實尚未具體化，中共藉蓋亞那明確畫線。蓋亞那之役受挫，也許還算不上是拜登對中「戰略耐心」的敗績，但必有後續影響，接下來的美中台關係再盤整，台灣不能掉以輕心。

「美中蓋台」外交戰，台灣成了蓋頭鰻！台灣設處之時，正逢中共駐蓋亞那大使離任，儼然有乘虛而入之勢；但中共一天內翻盤，台灣更須嚴防中共的報復性反擊。