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◆ 　今年是冷冬 還是暖冬？

◆ 　畫中有話／待解封的笑容

◆ 　保護變束縛…長者也有自主需求

◆ 　科技．人文聯合講座／超越實境的想像體驗

◆ 　上帝又帶走一個巨星

◆ 　政府淡然看秋鬥 人民太小聲？

◆ 　自獻萊豬 換來國王新衣

◆ 　美豬政策疑義多 別自陷幻想！

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱

科技．人文聯合講座／超越實境的想像體驗

2020-11-27 03:34 　聯合報 / 　　趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

《囍宴機器人》劇照。圖片來源：白晝之夜

在科幻史詩電影《阿凡達》裡，卡麥隆運用真人動作捕捉技術，將演員臉部表情和身體動作投射到數位分身，仿真呈現二一五四年潘朵拉星球上的阿凡達和納美人。在科幻冒險電影《一級玩家》裡，史匹柏融合懷舊元素，再搭配環景虛擬實境特效，擬真構築二○四五年讓人類逃離現實環境的虛擬競賽世界。

立體電影發展至今已逾百年，藉由不同角度同步取景，使觀眾視覺上產生了身歷其境的立體深度。猶記七○年代台灣首部立體功夫電影《千刀萬里追》，由張美君執導，觀眾戴上立體眼鏡後，武林人物躍出銀幕，刀劍武器飛到眼前，現場此起彼落的驚呼聲更強化了感官娛樂效果。

近年來多媒體技術突飛猛進，從數位存在到現實存在的軸線來看，包括虛擬實境、擴增虛擬、擴增實境、混合實境及延展實境等領域的軟硬體日趨成熟，虛實整合的影音製作工具如雨後春筍般湧現，粉絲們可大飽眼福了。盛夏推出的田馥甄新歌〈一一〉音樂短片，以多鏡頭多面向同步拍攝，呈現西洋鏡層層堆疊的走馬人生，受困生命因一一轉念而掙脫枷鎖。又如下月在北高上演的《囍宴機器人》沉浸式體驗，藉由實體創意空間及虛擬實境影片的互動演出，讓每位觀眾化身玩家，協力探索事件真相。

然而，日漸成熟的多媒體技術，也衍生更能魚目混珠的深度造假，偽作逼真程度已如科幻大師艾西莫夫小說《第二基地》所言：「任何事情不必為真，但必須令人信以為真。」日昨某部剪輯短片將韓劇姜漢娜角色替換成台灣女孩周子瑜，片中以假亂真橋段，肉眼完全看不出破綻。因此，對來源不明的影音資料，眼見為憑不再可行，必須經過防偽偵測判讀才行。

最近剛出爐的研究指出，藉由心跳脈衝在肌膚顯現的微觀變化，可更精準過濾出深度造假的影片；問題是道高一尺，魔高一丈，未來的深度造假，勢必納入擬真的心跳脈衝，防不勝防。但願這波對抗終究邪不勝正，數位世界的秩序得以重歸正軌。

有道是「假作真時真亦假」，當你流連數位世界的時光愈漫長，是否覺得與現實世界愈有違和感呢？別忘了《一級玩家》的最後忠告：「現實才是唯一真實。」五色令人目盲，何不暫時遠離數位塵囂，沏一壺好茶，靜心聆聽德布西的交響樂素描《海》，徜徉於腦海自然浮現的葛飾北齋浮世繪《神奈川沖浪裏》，如真似幻，豈不更加引人遐思！

今年是冷冬 還是暖冬？

2020-11-27 03:53 　聯合報 / 　　何石松／教（桃園市）

今年立冬當天是個晴天。報系資料照片

時序雖是入冬農曆十月，仍豔陽高照，有「十月小陽春，無雨暖溫溫」之感。報載氣象局說今年有反聖嬰現象，冬季氣溫會偏低。今年到底是冷冬，或是暖冬，試從廿四節氣諺語，窺知一二。

所謂「雙春夾一冬，麻布好遮風」，又云「雙春夾一冬，無雨暖烘烘」，說明今年可能是暖冬。又從冬至來看，今年冬至在農曆十一月初七日，所謂「冬至在月頭，無被毋使愁。」「霜降在月頭，無被毋使愁」今年霜降也是在九月初七的月頭，真有可能是暖冬。

另從立秋看，所謂「立秋無雨，廿四日秋老虎」，今年夏秋可謂非常炎熱。今已入冬，雖無「魚鰍熱極田中死，烈燄熬烤鬱難開」的悶熱，卻也是伏虎揚威動地摧。更何況「立秋無雨冬霜少」「立秋無雨一冬旱」，國曆八月七日立秋無雨，是大晴天，象徵入冬無霜溫暖。

不止如此，白露亦晴。所謂「白露無雨冬霜少」「白露無雨春雨遲」，依傳統經驗法則，可能整個冬天雨量少，呈冬暖之象。

立冬當天也是晴天，所謂「立冬晴，一冬晴」，晴天，則大多溫暖。也可看看郊外竹子，大多新生竹子高於老竹，有謂「子竹高過娘，一冬暖洋洋」。今冬到底是暖冬或冷冬？且拭目以待。

當然，諺語也有地區限制。所謂「雙春兼閏月，雨水多到絕」，應之於大陸，夏天連下兩個月大雨，真是多到絕；而台灣雨量少，故不論冷冬暖冬，能如中庸所言「凡事豫則立」（有萬全準備就能成功），立於不敗之地。

畫中有話／待解封的笑容

2020-11-27 03:51 　聯合報 / 　　記者林澔一

記者林澔一／攝影

新冠肆虐全球，回首民國 109 年(二○二○年)，因疫情而改變民眾的生活方式，讓人們愈來愈習慣、也愈來愈麻木。

人與人互動只能隔著口罩，而在螢幕端的彼此，或多或少都被裝飾扭曲著，就像圖中窗戶反射的數位屏幕。衛福部長宣布一千五百萬劑新冠疫苗到手時，國人期盼面對面展現笑顏的那天到來。

保護變束縛…長者也有自主需求

2020-11-27 03:41 　聯合報 / 　　陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

因應老年民眾照護需求，不應忽視高齡者的自主需求。 圖／新北社會局提供

台灣進入高齡，甚至超高齡社會的當下，因應老年民眾照護需求，適時建構合宜的長照服務體系，與居家照護對策時，不應忽視高齡者的自主需求。

張爺爺八十八歲了，住院前他還是可以獨居生活，雖說日常多少要子女幫點忙，如較大量採買或者陪同就醫等，但基本都算是能走能吃好好過日的老人家。

爺爺有兩個兒子和一個女兒，女兒算是較親叫得動、也願意聽他說話，所以大事小事張爺爺習慣先向女兒開口，連這回因肺炎住院，一開始也是先找女兒幫忙。但這次，她有壓不住地抱怨：「我好倒楣，就因為我是女兒嗎？兒子也該盡點孝道吧？」

醫護為此有事先找哥哥或弟弟，但怎麼打就是聯絡不上；輾轉聯絡他們的孩子（張爺爺孫子），孫子只能協助傳話。

醫院苦惱的是，爺爺看護在照顧上跟醫護非常不同，間接導致老人家病況無法好轉。看護說，張爺爺一點也不配合，晚上都不睡覺。於是我去病房了解，張爺爺說：「我被綁得動都不能動，當然沒法睡覺。其實我也不是傻瓜，我也知道孩子們狀況，也觀察醫護跟看護；可是，我的意見跟想法都很危險，講也沒人要聽，只是因為我『衰老、危險』。我都活這麼久了，早看盡人間冷暖。」

我想先解決被約束在床上情形，於是我問看護：「為什麼要綁他呢？」看護看著我說：「醫師啊，爺爺下床就會有跌倒風險，如果摔倒了，我可是要負責任的，當然要綁起來。」

營養師告訴她：「幫爺爺灌牛奶時，請盡量讓他坐起來，不要躺著灌牛奶。」看護搖頭：「他坐起來後都會滑下去，受傷風險很高。我看到安養中心都是讓老人家躺著灌牛奶，妳們在醫院工作的看得沒有我多啦。」

護理師也受挫，他請看護多為爺爺拍痰；看護還是拒絕：「他消化不好，餵完牛奶又拍痰，會吐的。我會自己斟酌，請不要干涉我的專業。」

我們很無奈，因為家屬不在床邊，只看見張爺爺孤單面對強勢的看護；老人家的要求都被忽略，醫院給的專業指導，也被拒絕。

更悲傷的是，這次住院過程中張爺爺過世了，家屬能理解他畢竟高齡。反而是我，幾度回想，我想起張爺爺在生命最後一段日子中，身旁沒有可說話家人、沒有人尊重他意願和想法；醫院人來人往、他可說是，孤獨寂寞的走向死亡，我忍不住感傷。

其實，每個人都會變老，屆時因病住院總是想和家人說話；一定如張爺爺般，期望不要被綁手綁腳約束在床、連簡單坐起，或下床走走都被拒絕；一點心願卻連嘗試都沒開始，就被身旁人因安全而拒絕，讓看似「保護」變成「束縛」了。

我相信照顧上有風險，但再怎麼說，每個生命都該被尊重，不要讓我們的愛護變成痛苦，尤其是至親。我們要學會面對風險，透過學習更專業照顧方法，減低風險、讓生命更值得活下去。

上帝又帶走一個巨星

2020-11-27 03:25 　聯合報 / 　　馬鈺龍／台灣體大運傳系助理教授

外號「上帝之手」的阿根廷足球傳奇馬拉度納因心臟病發過世，享壽60歲，20世紀足壇最偉大球星之一殞落。 美聯社

今年年初，NBA洛杉磯湖人隊當家球星柯比布萊恩空難驟逝，驚震世界體壇；沒想到年尾，上帝又帶走了阿根廷足球巨星馬拉度納，再度引人唏噓。一年頭、一年尾，兩位在各自領域的佼佼者，留給不同世代球迷的懷念。

馬拉度納，被喻為天才洋溢的足球選手，尤其民國 75 年(一九八六年)世界杯，以「上帝之手」在八強賽淘汰英格蘭，率領阿根廷在決賽打敗西德捧冠的過程，最讓球迷津津樂道。

「小馬哥」在足球場上獨領風騷，他的球技被視為巴西球王比利的接班人，在八零年代的世界足壇，縱然各國群雄並起、球星林立，但馬拉度納極具特色的個人球風，讓球迷眼光為之一亮，吸引世界各國的球迷追捧與崇拜。

阿根廷的足球，如果少了「小馬哥」，肯定失色；世界足壇，如果少了「小馬哥」，更少了橫跨世紀的話題。所以，馬拉度納即使褪下球衣，但其特立獨行的個人風格，一舉一動仍受世界矚目。

當「小馬」成為「老馬」，馬拉度納從球員成為教練， 民國

99 年(二○一○年)南非世界杯，雖然阿根廷在八強鎩羽，他被解除兵符，他的生命旅程雖然沒能以教練身分奪冠，但也足以傳誦經世，並未讓他傳奇一生遜色。

馬拉度納強烈的個人丰采，為足球迷注入無限的活力，他被喻為時代經典的成就，足以掩蓋他球場下特異獨行的負面形象，難怪就連 NBA 球星布萊恩也把馬拉度納視為偶像。今年，兩人都離開人世，相約天堂相會。

今年全球受到新冠肺炎疫情影響，賽事多數停擺，已經讓運動迷難耐不已，沒想到上帝之手一年內又牽走兩位才華洋溢的巨星，更是留給體壇震驚與不捨。巴西球王比利為馬拉度納辭世，留下「未來在天上一起踢球」的承諾，更道出心中的不捨。誠如阿根廷現役球星梅西所言：「因為他永恆不朽，留給我們許多共有的美好時刻。」

「江山代有人才出，一代新人換舊人」，但在世代交替的時光洪流裡，能吸引世人駐目的天才，並不多見。世人對馬拉度納的懷念，不會被洪流消滅。他生前曾說要把「很感謝這輩子能踢足球，因為這項運動給了我最大的快樂和自由，就像用手觸碰到天空。謝謝足球。」這句話刻在自己的墓碑上，相信，足球迷也會以「謝謝馬拉度納」回敬給這位曠世奇才。

政府淡然看秋鬥 人民太小聲？

2020-11-27 03:24 　聯合報 / 　　林宜靜／自由業（台北市）

波波漫畫

秋鬥遊行雖人數眾多，但因議題多重，陳時中部長淡然表示，不見得有五萬人，也不見得是針對「萊豬」。以人數多寡輕蔑人民對「萊豬」的關心度；宛若將人民當成孩子，鬧得不夠大聲…

蔡英文總統針對「萊豬」議題，定調為國家最大利益考量，重申是「讓市場多一種選擇」；但卻忘了，人民有權利表達訴求，更是對政府作為的最大監督力量。總統提及「萊豬」政策討論有不實說法、不完整的資訊流傳，試問，這些不就是由行政院及各部會首長口中和「哏圖」產生？甚至帶風向、散布不實論述攻擊反對者！

總統又稱，回歸事情本質以及國家的體制。事情本質不就是，對於弱勢族群食用無有效的評估研究，報告數據也未與時俱進，人民更是不願意接受這種粗糙、先斬後奏的行政程序，以及具有食品安全疑慮而走上街頭。事後各部會及民代，不斷以亡羊補牢方式掩蓋政策唐突，是誰沒回歸國家體制？

請政府先回歸體制，人民可以等，不急著擁有多一項食品選擇；人民很知足，只期望可以安全的食用產品、安心的選購食材，飯桌上為家人增添安心菜色。但人民也不願意接受不清楚、有疑慮的政策。

「萊豬」議題，行政單位論述反覆，總是以其他國家食用量，試圖說服人民進口的合理性；事實是台灣民意與國情與他國有異，總統重申不要求國人食用，但人民也沒有選擇不的機會？

秋鬥只是開始，相信人民願意當一個薛西弗斯，石頭（即人民對政府的要求）次次落至山腳，人民會一再將石頭推上山頂，期望政府能夠真正聽取人民的意見。

自獻萊豬 換來國王新衣

2020-11-27 03:23 　聯合報 / 　　方天賜／清華大學通識中心副教授、前外交官（新竹市）

台美經濟繁榮夥伴對話在華府四季酒店登場。(台駐美代表處提供)

美國學者安德森分析民族主義時，提出「想像的共同體」理論，認為人們主觀認知到自己與他人同屬一群體中，因而建構民族這一極具爭議性概念。回顧台灣近期的外交政策主軸，特別是對美關係，似乎也陷入「想像的共同體」迷思中。基於厭惡中國心態，自認與美國是「休戚與共」的共同體關係，衍生出美麗卻虛幻的外交想像。

這種想像的台美共同體外交，至少帶來兩種效果。

第一是對川普政府過度迷戀。川普雖是基於美國優先，才對中國採取多項制裁措施。但由於「想像共同體」的心理投射，許多民眾反將此舉美化為川普力挺台，想像我們是川普的自己人，共享榮辱。「川粉」對美國大選結果躁動不安，便是例證。政府也自動獻祭萊豬，以向美方明志。

事實上，川普政府任內簽署的友台法案多是由國會發動的，並非川普本人的意志。這些友台法案也只是戰術上的調整，遠不如民國 68年(一九七九年)台灣關係法的戰略意涵。美方近期公布的六項保證電文，則是雷根政府的遺產，並非川普的貢獻。川普任內雖批准不少軍售，但一次台美 TIFA 會議也沒有召開過。

其次，這種想像讓李登輝總統以來的「親美」外交戰略，淪為一邊倒的「傾美」扈從。其影響就是原來蔡總統上任所提的新南向政策逐漸受到印太戰略的排擠，也讓政府有藉口不必積極改善兩岸關係。為迎合美國印太戰略，政府的新南向政策重點不在於經營台灣與目標國的雙邊關係，而是尋求與美國印太戰略「對接」。換言之，其思考點從台灣主體演化為美國視野。

台灣若可以搭上印太戰略順風車，確實省力不少。可惜它畢竟是美國優先的戰略，而非新南向的終南捷徑，從台灣對新南向國家經貿交流，可見一斑。今年前三季我對新南向國家貿易額為七九一．三億美元，相較去年同期的八三一億美元衰退達五％。我國對中港澳的貿易反倒成長了十一點六％，更加依賴。備受期待的新南向政策，反而只能「寄生印太」。

支持者可能會以近日登場的「台美經濟繁榮夥伴對話」辯護，認為台美關係有實質突破。其實這又是一件「國王的新衣」。美國國務院針對此對話的聲明中明確提到，台美「夥伴關係是基於投資和民間交流」。換言之，並非我方追求的貿易及官方往來。對話後簽署的合作備忘錄，雖洋洋灑灑列出一大堆可合作內容，但約文第三條卻又無情地載明，該備忘錄並「未產生在法律上具有約束力的權利和義務」！換言之，這個合作備忘錄日後是否能確實執行，將繫於美國行政當局的善意。

這段期間的「想像的共同體」外交，或許帶給我們心理上難得的滿足感，實際上卻是自我設限，喪失外交主體性，而這又恰恰是我們面對北京國際霸凌時所長期追求的目標。川普退場，RCEP 成型，舞台上徒留尷尬立於一隅的台灣。大夢初醒，時猶未晚。

日、韓、澳洲等美國盟友紛紛加入 RCEP，證明這些國家並非一味選邊站隊。務實調整外交取向及正視困境，方有突圍的可能性。

美豬政策疑義多 別自陷幻想！

2020-11-27 03:18 　聯合報 / 　　張嘉娟／大學生（新北市）

季青漫畫

政府公布針對美豬開放的管制辦法，盼透過詳細說明安穩人心，使抗議群眾消停，所提「萊豬進口五原則」，我認為仍恐有弊端，值得關注。

以赴美查廠言，全球疫情延燒，美國尤其嚴重，相關防疫措施訂定與否，是否有妥善的經濟泡泡計畫？往返風險是否已評估？並無詳盡說法，此外，派駐人員前往美國查廠也耗費大量時間及金錢，讓人質疑政府是否又沉浸在自己的理想世界裡。

再來，逐批查驗與清楚標示，都需要大量人力，台灣目前食安管理人力嚴重不足，如何招募人力，及計畫詳細執行辦法皆未完整說明。若透過機器查驗，如何運作、辨別方式為何也無相關說法，流於形式的操作，真能符合標準嗎？

最後，標示問題更讓人匪夷所思，明言店家未標示或標示不實就要受罰，但店家標示若是過期、或是貼紙小字、內容造假等，稽核人員若為求快，淪為「形式稽查」，導致店家有漏洞可鑽，誰能保證民眾健康？另外，所謂的「標示不實」，除追溯源頭至流向攤販，內容標示需涵蓋多少訊息也未明確，容易讓店家及民眾霧煞煞。

中小學營養午餐團膳，明訂用國產肉品方法是很明確，但大學學生餐廳、公司行號員工餐廳…等，是否也要清楚標示其肉品來源，讓眾人吃的安心，政府指示若含糊其詞、無法具體論之，如何使人信服？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　范疇／美國大選亂象與台灣

◆ 　楊志良／「法律與秩序」對抗「正義與公平」

◆ 　葉銀華／當個別風險遇到系統性風險

◆ 　盛治仁／別用過去思維規畫未來教育

◆ 　方祖涵／暫時無緣花旗球場的台灣精釀

范疇／美國大選亂象與台灣

2020-11-27 03:54 　聯合報 / 　　范疇（作者為跨界思考者）

美國總統川普。（法新社）

十一月三日我曾在專欄為文說「這次美國大選的結果，不會在投票日出台。事實上，最終結果能在十二月十五日出台就算夠快的了。甚至不能排除到總統就職日都還爭議不休，造成二戰以來、甚至內戰以來最大的憲政危機。」

經過三周折騰，我依然持同樣看法。接下來近六十天中，本屆總統川普依然有著極大的行政權力，足以做成兩件事：國內，築起制度性高牆，使得支持他的至少七千萬選民及共和黨內志同道合者，繼續推動他的「清乾沼澤」諾言。國外，採取決斷性的行動，以阻擋（六十％民眾視為主要威脅的）中共擴張。前者，與台灣只有遙遠的間接關係，而後者，無論其行動為何，台灣都會面臨即刻性的抉擇。台灣政府，沙盤推演工作得做足；台灣社會，心理安全帶得繫緊。

此次大選亂局，反映的不只是美國的問題，而是整個地球秩序的問題，或說是人類組織秩序的問題。若看不到這點，可說就是沒看到過去四百年歷史格局。

微觀來看，我們可僅僅視為美國憲法（或憲制）的一次危機。美憲自一七八九年以來，歷經卅三次修憲（廿七次通過，六次未過），顯然當年立憲者具備極大的思維彈性，但是依然無法全面照顧到一切可能發生的變化。當然，今年大選即將帶來的憲政危機，或許會以第卅四次修憲最終過關，但即使那樣也僅是微觀層次的過關。

美國憲法，無疑是當今各國憲法中最完善、最具彈性的一部，它帶著美國走過了南北內戰、一戰動員、二戰動員、冷戰、黑白人權衝突、性別權、持槍權、金融危機。

換句話說，憲法的發明及起源，是為解決國家利益路途上的問題，對於其他國家的利益問題，不在憲法範圍內。這是西方一六四八年「西發利亞」（Westphalian）國際體系以來的最基本假設。

因此，宏觀來看，今日應該問的是：「憲法」這種依附於「國家」（Nation 或 State）為載體的秩序規範制度，當遇到「國際問題」時，究竟耐震度如何？廿世紀以來，人類用所謂的「國際關係」、「國際法」或「外交」的補丁來試圖緩解這個根本問題，但隨著世局，打補丁的方式很快就要行不通了。

從一七七六年獨立戰爭以來，美國人就分兩派。一派承襲舊歐洲風格，講究全球化，一派崇尚拓荒自治。兩派之間的理念鬥爭，一直到今天，可說是美國國體內待解之題。在「多邊主義、普世價值」下，干預他國內政，可說是全球派的一貫傳統，而相對的，在「雙邊主義、美國優先」的價值觀下，自治派一向傾向於「各國自救、自付成本」的精神。

川普的「清乾沼澤」劍鋒指的其實多屬全球派，「紅脖子」自然支持他。然而，樹欲靜而風不止，自民國 105 年(二○一六年)「通俄門」疑雲開始，「外國勢力」介入美國憲政聖牛：選舉制度就已經止不住了，今年「通共門」疑雲更是雪上加霜，以態勢之激烈，全球派及自治派之間的鬥爭絕無法善了，即使後來通過新的憲法修正案暫時過渡，終戰還是要來臨的，也許就是未來四年。

說來確實弔詭，阻止中共全球擴張，原來應該是全球派的任務，現在竟落到代表自治派的川普身上。而台灣遠在天涯海角之外，照理來講應該進入不了川普的法眼，而促成局面清晰化的卻又是他。看來，政治真的是陰陽辯證的啊！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359472/web/

◆ 　聯合報黑白集／真敢講的「善意」

◆ 　聯合報社論／網軍和綠友友：國家治理的尾巴搖狗

◆ 　經濟日報社論／台美環保合作 要超前部署

經濟日報社論／台美環保合作 要超前部署

2020-11-26 00:34 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美國環保署長惠勒（Andrew Wheeler）原先計劃於12月率團訪台，回應我國去年底的邀訪，雙方規劃將就海洋廢棄物、空氣品質、孩童健康等展開合作。惠勒若能訪台當然是好事一件，美國閣員來訪符合美國「台灣旅行法」、彰顯台美友好關係，能有進一步議題合作更好。

然而，卻有媒體表達反對之意，原因是英國《衛報》曾經報導，惠勒當過跨國律師事務所 Faegre Baker Daniels 的專業說客，曾在煤炭開採公司 Murray Energy 擔任代表；此趟來台難保不是擔任說客，要台灣購買美國煤礦，讓「環保之旅」變質成為「不環保之行」。而且這趟川普閣員在卸任前的畢業旅行將耗費 30 萬美元，被《紐約時報》批評為浪費公帑，認為他該做的是將交接工作做好，而非出國訪問。結果，惠勒訪台行程已取消。

暫且不論惠勒訪台是否成行，既然美方有意和台灣在環保議題進行合作，合作議題的選擇就顯得非常重要。環保議題五花八門，但當前國際間認為最重大的議題當屬全球暖化與氣候變遷，且相關議題最需要透過國際合作才能完成。特別是最重視環境保護的歐盟國家，積極推動國際減碳來控制地球溫度，以緩和地球暖化，甚至威脅將採用「碳關稅」來懲罰沒有作為的國家或企業。

台美環保合作並未選擇這個議題，似乎在規避先進國家最重視的議題，乍看之下甚為奇怪。但是，只要了解川普總統對環境議題的態度，就了解這種選題相當自然，因為即使科學界的證據已相當清楚，川普還是不相信地球正在暖化，以致美國著名的《科學人》雜誌（Scientific American）在美國總統選前出面反對川普連任；他的閣員自然也不會選擇「減緩暖化」或「減碳」為台美合作的議題。

然而，最近環保界發生的幾件大事都和減碳有關，在台灣雖有報導，卻未受到足夠重視。首先是中國國家主席習近平9月22日在聯合國大會宣示，中國力爭在民國 119 年(2030年)前讓碳排放觸頂，並於民國 149 年(2060年)前實現「碳中和」，引發全球高度重視。因為，全球碳排放量最大（占比28%）、煤炭在能源占比過半的中國，竟然在中歐高峰會後迅速做出如此重大承諾。這不僅遠遠超過「巴黎氣候協定」要求全球在民國 154-159年(2065~70年)達成「碳中和」的要求，也可讓暖化降低攝氏0.2-0.3度，全球實現碳中和的時間因此提前五至十年，確實是全球環保界的大事。

與此相關的是美國在11月4日正式退出了「巴黎氣候協定」，成為民國 104 年(2015年)底這項協定通過之後、197個簽署國中第一個退出的締約國。因為川普總統的「美國優先」政策，要提升製造業和石化產業的競爭力，而川普認定氣候變遷是人為製造的騙局，將危害美國經濟，因而在去年11月申請退出，並在此刻生效。但幾乎就在同時，美國總統參選人拜登就誓言若當選總統，入主白宮的第一天就會讓美國重新加入「巴黎氣候協定」。

既然拜登政府確定將重返「巴黎氣候協定」，那麼台美的環保合作不談減碳合作，豈不怪哉。其實，就在習近平宣示中國大陸將在民國 149 年(2060年)達成碳中和後不久，日本首相菅義偉也於10月26日在國會中宣布，日本將在民國 139年(2050年)實現溫室氣體淨零排放，完全實現碳中和；韓國總統文在寅也在28日跟進，表示將在民國 139 年(2050年)達成碳中和，為全球升溫控制做出貢獻。

追求「進步價值」不遺餘力的蔡政府，對此事維持最高品質─靜悄悄。台灣「綠色和平組織」在韓國宣布當天就呼籲蔡政府跟進，即環保署須將「2050碳中和」納入修法並提出中長期減碳路徑，以和國際接軌。目前我國的減碳目標既落後，也看不到滾動、沒有檢討，未來可能因先進國家課徵「碳關稅」而使出口失去競爭力；台美環保合作也應超前部署，趕快準備好如何和美方合作「減碳」。

聯合報黑白集／真敢講的「善意」

2020-11-26 00:40 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

警政署長陳家欽（右）日前在立法院內政委員會接受質詢，承認秋鬥遊行前有員警到民眾家關切，引發「查水表」爭議。記者曾原信／攝影

秋鬥遊行前，有雲林豬農遭到警察登門「查水表」，有的則接獲電話詢問參加人員和路線，有騷擾之嫌。對此，警政署長陳家欽說，警方查詢是基於「保護的善意」，為了維護社會秩序。警方對上街民眾「保護」到這種地步，有夠嚇人。

許多時候，民眾去警局報案，卻遭警方推三阻四地擋掉。現在，警察主動上門來問候，你說尋常老百姓應該感動或惶恐？再說，NCC 剛關了中天新聞台，這是政府公然打壓新聞自由。緊接著，警察登門訪查打算上街反萊豬的豬農，這不是威嚇是什麼？

陳家欽能把「保護的善意」說得那麼流暢，讓人佩服。但如果問一問員警如何對豬農「曉以大義」，如何勸他們別惹事，嚇他們將來領不到百億萊豬進口補貼，這樣的善意誰能「心領」？話說警備總部已廢除廿多年，但員警「查水表」的工作卻完整傳承；「白色恐怖」變成「綠色恐怖」，會讓人民感到放心與溫馨嗎？

陳家欽倒也沒完全說謊，警方「查水表」，是為了「維護社會秩序」。民進黨在野時在街頭狂飆，都宣稱是為推動改革，有把社會秩序放在眼裡嗎？現在不過是民間社團和平上街，警政署就突然掛慮起社會秩序來了；這會不會太低估台灣人的公民素養？

 「查水表」若是善意，幹嘛要廢警總！

聯合報社論／網軍和綠友友：國家治理的尾巴搖狗

2020-11-26 00:36 　聯合報 / 　　聯合報社論

行政院小編被抓包上班時間在立法院作圖卡攻擊國民黨，國民黨團批評行政院長蘇貞昌根本是網軍頭。圖／聯合報系資料照片

《失聽的政府》系列五

蔡政府關掉中天，因侵犯言論自由備受批評，更可議的，是陸續傳出早有備案的替代媒體。中天的第五十二頻道尚未空出，已然風風雨雨；印證近日發展，果然外傳戲碼逐一上演。如果封殺中天，是為了黨政利益，則民進黨在野時極力爭取言論自由、要求黨政軍退出媒體的訴求，如今蔡政府卻兩條紅線同時踐踏，民主倒退無底線。

執政黨處心積慮排除中天，令人費解。原因是，蔡政府早已掌握了言論市場的大片江山，除了電視與紙媒多數染綠，在網路世界更是利用政府發言管道與側翼網軍分進合擊，不斷引導輿論風向。在這種情況下，還要對監督媒體發動追殺，暴露了民進黨無止境的權力欲和它虛假的民主信念。尤其，蔡政府不斷利用政策行銷發包給親信企業，除了洗腦民眾，兼收壯大「附隨組織」之效，比起威權年代的國民黨猶有過之。

在朝野政黨中，民進黨無疑是最擅長網路經營的高手。儘管蔡政府一再揚言要「打擊假訊息」，事實上，透過行政資源的發派對網路工具掌握最深、散布最多虛假消息的，就是綠營網路部隊。其運作，更逐漸演成政府和網軍融為一體，而形成「網軍治國」、「尾巴搖狗」的脫軌現象。

三年前大阪辦事處長蘇啟誠輕生事件，可謂是首宗經「法院認證」、認定民進黨確實存在網軍的案例。為了幫駐日代表謝長廷的失職脫罪，綠營側翼的楊蕙如策動下線上網攻擊大阪辦事處，外交部因而擬對蘇啟誠究責，遂導致悲劇發生。這種「先擬定攻擊目標、再策動網軍攻擊、最後行政部門配合」的模式，也成了蔡政府操控網路風向的基本套路。

然而，這次悲劇並未給蔡政府任何警惕，民進黨對網軍的操作繼續變本加厲。五月的「總統府密件」外洩事件，揭示了蔡陣營如何在初選的「蔡賴之爭」中，以餵資料給側翼的方式「打賴捧蔡」。最近的行政院發言人丁怡銘的「牛肉麵事件」，更說明蘇揆的政院幕僚如何與網軍聯手操作輿論，政府發言系統原來就是網軍頭頭。由此可見，「網軍治國」已非單一事件，而是民進黨執政的主旋律。

網路原是政府蒐集民意的重要管道，以作為政府施政決策調整的重要參考；但蔡政府卻反其道而行，利用人工偽造網路聲量和輿論，除遮蓋民間原有的聲音，更用來打擊政敵和異議，營造「大有為政府」的形象。一個只想操控的政府，如何聽得到人民的聲音？又如何不被自己的虛榮沖昏頭？民國 107 年(二○一八年)九合一選舉大敗後，民進黨曾收斂了一陣子，但今年的大選大勝後，目空一切的民進黨又故態復萌。於是，一路配合川普政府大打「反中牌」，拿著外交零星戰果進行大內宣；直到最近的美豬開放、中天撤照等都如出一轍，因為偏聽而誤判形勢，廣受批評不說，更弄擰了國家發展方向。

悖離民意的政權，終將被民意拋棄。九合一的大敗，就是卡管、年改、勞基法修惡等操作讓民怨沸騰。網軍治國的一大副作用，則是治理的「尾巴搖狗」現象：以為民意容易擺布，因而決策失去理性，甚至本末倒置，終將被人民看破手腳。近期一些事件，已可看出蔡政府遭到網路操作「反噬」之端倪。例如，稍早一路配合川普政府反中，導致綠營網民一面倒地「打拜登、挺川普」；最後美國選舉變天，卻連美國在台協會及駐美代表蕭美琴網頁都遭網軍出征。如果政府決策無法站穩價值與是非的理性，一味迷信網路操作，最後愚弄百姓不成，反愚弄了自己。

◆ 　【專家之眼】潮間帶的台灣生存戰略 沒有選邊的本錢

◆ 　【專家之眼】為何蔡總統的膽識不如當年的蔡主席？

【專家之眼】為何蔡總統的膽識不如當年的蔡主席？

2020-11-26 11:51 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

蔡英文總統（左）25日表示，國民黨主席江啟臣（右）要求和她辯論萊豬，但現在情況與當年不一樣，奉勸江主席先國後黨。。圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統25日表示，國民黨主席江啟臣要求和她辯論萊豬，但現在情況與當年不一樣，奉勸江主席先國後黨。蔡總統在萊豬辯論高掛免戰牌，顯示今天蔡總統的膽識遠不如2010年的蔡主席。

2010年，時任民進黨主席蔡英文要求當時的馬英九總統與她辯論兩岸「經濟合作架構協議」（ECFA），雖然未能贏得辯論，但至少證明她勇氣可嘉，對 ECFA 也有一套自己的邏輯與看法。

為何蔡主席當年豪情萬丈敢於單挑馬總統辯論ECFA，今天貴為總統反而不敢接受在野黨主席要求辯論萊豬的挑戰？

當年的蔡英文，身為黨主席，肩負著挑戰總統大位的重責大任，自然責無旁貸地主動挑戰馬英九總統。當時馬總統身邊的幕僚多建議不必理會在野黨主席的挑戰，因為勝之不武，若是敗北則會影響 ECFA 的推動。但是，馬英九決定給蔡英文一個機會，相信真理愈辯愈明，若能透過電視辯論，應可讓全國民眾更為瞭解政府推動ECFA的政經理念

顯然，蔡英文自己知道，如果她同意與江啟臣辯論萊豬議題，真理不但不會愈辯愈明，反而讓她在萊豬、萊牛議題上更站不住腳，而且更凸顯她在食安問題、大陸政策上的「前言不對後語」。

首先，當年蔡英文與民進黨以食安為由，大聲疾呼反對萊豬、萊牛，但是現在卻主張開放進口，完全沒有想到國人的健康與食安問題。直到舉國大譁之後，政府相關單位才開始制訂法規，但政出多門，中央與地方又不同調，全國吵成一團，不像是一個有做事能力的政府。

其次，蔡英文、政府官員與黨籍立委都將開放萊豬、萊牛進口的好處說得天花亂墜，好像開放之後台灣即將擠身世界一流國家。加上美國衛生部長阿查爾、國務次卿柯拉克相繼訪台，政府官員更暗示，在與美國洽簽「雙邊貿易協定」（BTA） ，台灣將從公衛大國搖身一變成為經濟大國。

第三，未料後來情況生變，柯拉克9月17日的來訪本來是要來我國進行「經濟與商業對話」卻臨時變成「會前會」，幾乎煮熟的美台BTA這隻鴨子飛了，讓整個蔡政府成為笑柄。

第四，蔡英文2016年發表就職演說曾信誓旦旦要帶領台灣參加「區域全面經濟夥伴關係協定」（RCEP）。最近，RCEP正式成立，台灣卻仍在門外。

夢醒時分，台灣人民終於發現，不僅RCEP只是南柯一夢，而且「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP） 也只是蔡政府畫的另一張大餅而已。

最後，2010年蔡英文旗幟顯明地反對ECFA，2014年更率領民進黨支持者與學生反對兩岸已經談判完成的服貿協議。但當2016年執政後，她不僅不再反對ECFA，反而要陸委會多次放話希望大陸不要中止ECFA。如果蔡總統同意與江主席辯論萊豬，她在ECFA立場的反覆也可能在萊豬、萊牛之外，成為她的另一個「阿基里斯腳後跟」。

【專家之眼】潮間帶的台灣生存戰略 沒有選邊的本錢

2020-11-26 16:51 　聯合報 / 　　王長河／國防大學助理教授

當前美國正逢政權交接的空窗期，讓台海緊張關係一觸即發。圖為今年一月我空軍F16戰機（左）攔截共軍轟6K照。圖／國防部提供

面對美中兩大國的相互角力，台灣不應以動輒以升高兩岸緊張關係，來啟動兩岸之間的軍備競賽，圖為我空軍防空飛彈。 圖／國防部提供

潮間帶的國家，地形破碎，人口及幅員較小，經常受地理、資源及天候的影響，其依托著海、陸兩方發展，如同潮間帶的生物—屬「機會主義」者，行「寄生」與「共生」之策。

台灣位處西太平洋第一島鏈，西倚亞洲大陸，位於中國大陸東南邊，東靠太平洋，是美國亞太戰略的最前線，是陸戰與海戰的交會點，也是美中兩大勢力的交會點，經常受到美中兩大國角力，潮汐相互推波助瀾的影響，正是典型的潮間帶國家。

在海權時代下，歷經中荷澎湖之戰、西（班牙）荷（蘭）戰鬥、日軍第一次侵台（生番事件）、法軍覬覦台、澎、日本第二次侵台（甲午之役）等，但大多因戰力差距大，多以敗戰收場，生命損失無數，台灣易守難攻的的戰略要塞，可見一斑。

冷戰之後，在美國的撑腰下，迫使中共放棄武力犯台，而採取「和統」的策略；2019年之後，中共與美國進入戰略博弈期，在民進黨採取聯美抗中政策下，讓中國大陸對台採取積極的「武統」戰略，在當前，美國總統大選落幕，正逢政權交接的空窗期，讓台海緊張關係一觸即發。

第一次工業革命—無軍防即無國防，第二次工業革命—無空防即無國防，第三次工業革命—無核武即無國防，第四次工業革命—無通資電即無國防，台灣的武備受限於國際空間，卻總難以發揮軍備自主。

而面對中共的武嚇，一問：數十年忽略國防與建軍，部隊能打勝仗嗎？二問：足不出戶的守勢作戰，有機會勝嗎？三問：台灣建構的不對稱戰力，有機會使用嗎？四問：國民準備好打持久戰了嗎？

 「不對稱作戰」是「你打你的，我打我的；打得贏就打，打不贏就走」的活思想，而不是採取「不挑釁、不示弱、不迴避、保持敵我距離20浬」的消耗戰戰略，自損其力。國防從沒有廉價的，基於威脅論、效果論或能力論進行武備，3%的年度國防預算，在面對政經實力日益崛起的中共，如同杯水車薪，每況愈下。

 因此，面對美中兩大國的相互角力，位處潮間帶的台灣，沒有選邊的本錢，而應該發揮地理的戰略優勢，在美中兩大國之間實施平衡外交政策，正如潮間帶的生物，行共生之策。面對兩岸軍事的日漸失衡，台灣不應以動輒以升高兩岸緊張關係，來啟動兩岸之間的軍備競賽，而應該如同潮間帶生物，恣意的遊走在美中兩大國之間。

台灣是個福地、爭地與衢地，夾在美中兩國之間的潮間帶，雖是台灣的地理劣勢，但卻也是台灣的戰略優勢，潮間帶的生存戰略，主政者當有所思！

◆ 　【重磅快評】政院萊豬進口原則：矇眼擲骰 輸的灌萊豬

◆ 　【重磅快評】信用破產的蔡政府 挾美自重無懼民意反撲

◆ 　【重磅快評】新冠疫苗將到手？彭博社打臉陳時中

【重磅快評】新冠疫苗將到手？彭博社打臉陳時中

2020-11-26 16:30 　聯合報 / 　　主筆室

衛福部長陳時中。記者杜建重／攝影

隨著國際間新冠疫苗研發陸續傳出捷報，國人也越來越關心台灣到底何時能取得疫苗。而這幾天衛福部宛如「叫價」式的發言，從前天宣稱「至少取得 460 萬劑」，再到陳時中昨天說「已掌握 1,500 萬劑」，彷彿前景一切光明。但到底如何取得、何時取得，衛福部卻一切推給「保密」，令人懷疑，到底是不能說清楚，還是說不清楚？

對於如何取得疫苗，疫情中心發言然莊人祥說要「三管齊下」，也就是 COVAX 分配、直接與藥廠接洽，和國產疫苗研發。但仔細看來，這三個管道其實都有問題。首先是 COVAX 分配，許多專家早已分析，COVAX 分配的順位，東南亞國家是最後一梯，所以就算分得到，可能也是明年下半年的事情，恐怕無法期望太高。

至於直接接洽藥廠部分，衛福部的策略更讓人摸不清頭緒。早先原本有機會明年第一季就取得德國 BNT 的疫苗，卻因為未知的原因得而復失。如今研發速度較快的莫德納和牛津疫苗，其實也早就被美、英等國預先訂走了早期的產能。至於國產疫苗，就算透過放水不用做三期臨床，時程也趕不上國際疫苗研發速度，這就讓人不得不對衛福部的「信心滿滿」感到好奇了。

其實，仔細拆解莊人祥、陳時中等人的發言，就知道這些所謂的「把握」都是空談。首先，這些發言沒有一個敢押上確切時間。如陳時中說「如果第一季可以打到話就可以放鞭炮了」，又說「明年第三季以後會有很多選擇」；莊人祥則說「如果 COVAX 守信，則第一季可以打到」。換句話說，最有把握的時間點，其實是在明年第三季以後。而且，連如果明年第一季打不到的說詞都有了，是因為「COVAX 失信」，不是自己爭取不力。

從疫苗的研發進度來看，新冠疫苗根本不存在「拿不到」的問題，國際間研發出的疫苗越來越多，能生產的藥廠和產能也越來越大，最遲明年年底總都有機會取得。但問題是，現階段國際間搶疫苗的關鍵，就在於希望先搶到先打，除了脫離疫情危險，也可以開放邊境。目前已經有多家國際航空公司表示，未來要搭國際航班，就得先打疫苗。誰能先取得疫苗，誰就能突破邊境封鎖。

與其他國家採購疫苗總在第一時間宣布進度相比，陳時中等人始終以「保密」作為疫苗採購祕而不宣的理由，顯得荒謬又詭異，中間是否夾雜不欲人知的黑箱，也無人可知。最近彭博社做各國的防疫成績評比，台灣雖在各國中名列第三，但在「取得疫苗協議」成績卻掛零，就等於是狠狠打了陳時中一巴掌。如果真的要民眾安心，就請衛福部拿出確實已經談了哪些疫苗合約出來吧，不要再躲躲閃閃了。

【重磅快評】信用破產的蔡政府 挾美自重無懼民意反撲

2020-11-26 18:56 　聯合報 / 　　主筆室

民進黨街頭起家，執政後搞出史上最多人參與的秋鬥，不知虛心反省，圖為國民黨參加秋鬥遊行。圖／聯合報系資料照片

政府突襲宣布開放萊豬近百日，反對民意已如野火四竄，黨內憂心再度崩盤之下，小英才姍姍站上黨部走廊面對全國人民。817萬票選出的領導人，開口就是政策獲得美國副總統等政商肯定，但對焦慮多時的人民，僅冷言回應，「開放是讓市場多一個選擇，沒要求國人一定食用」。這雇有御廚的人上人，從不知「無所迴避」、「無從選擇」的滋味。

蔡英文在總統府敞廳宣布開放，華麗宣誓此舉係為台灣「作出關鍵決定」，但當民怨洶湧時，卻仗著美國人掌聲，死不認錯地讀稿辯解。她對國民黨主席江啟臣邀辯，嘲諷他「要先國後黨」，自己卻躲在黨部，三言兩語糊弄滔滔民憤，拿美國政府來壓自家百姓，這是作總統，還是作總督、州長啊？她心裡除了民進黨萬年執政，國家人民在哪裡？

民進黨街頭起家，執政後搞出史上最多人參與的秋鬥，不知虛心反省，蔡總統竟說，解決貿易問題，「重建」台灣的國際信任，是歷任政府不容迴避。在她眼裡，反萊豬是不識大體，但人民不能理解，總統說的「重建」，又是為了誰先前的「破壞」？是當年那個喊著「零檢出」、阻撓台美貿易談判的民進黨嗎？難怪號稱談判專家的總統，毫不考慮人民健康與市場生計，主動開大門迎萊豬。如此獻媚，華府政要不開心稱好才怪。

萊豬之亂，問題本質是民選政府背叛民意，那些網軍政治攻防、部會危機處理，甚至行政院最新提出的進口管理措施，都是背叛的過程，因「無條件開放」本身就是違反民主的獨裁決斷。蔡英文說，台灣要有更寬廣國際經貿空間，爭取更多國際支持；此話人民百分百贊成，但並不等於政府可用偷襲手法，強迫人民追認有如賭局的黑箱決策。

反萊豬民意囂囂，蔡總統如此理直氣壯，像是台灣只剩萊豬指路，才能走向國際；若事已至此，該檢討的是外交兩岸政策失衡，靠割讓市場，無異飲鴆止渴。偏偏蔡總統早已說，「開放沒有交換」，甚至她宣稱的「台美 BTA 獲得前所未有助力」，除了自吹自擂，連個影子都沒見。莫非開放只是用人民健康替民進黨繳保護費？

蔡蘇體制黑箱決策在先，又以公務員製造假訊息帶風向、攻訐在野黨，幾近信用破產。行政院的管理措施被譏為「緩兵之計」，民眾根本不信政府會認真查緝。更重要的是，這五大原則哪個能對付萊豬製成的加工食品？

光看蔡總統在中常會下令「快速回擊假訊息」，便知執政團隊毫不打算向民意低頭，因他們握有國家機器作為恐怖統治的工具。蔡英文只記得「威權時代誰不服從」，卻不知人被壓在地上久了，是會用力站起來的。

【重磅快評】政院萊豬進口原則：矇眼擲骰 輸的灌萊豬

2020-11-26 20:38 　聯合報 / 　　主筆室

行政院今天公布進口豬肉之全方位管理措施五大原則。記者鄭超文／攝影

美國萊豬明年起開放進口， 行政院長蘇貞昌今天大秀圖卡，公布進口豬肉之全方位管理措施，包括未查廠不給進口、逐批查驗才進口、部位列號管源頭、標示跟著肉品走、校園只用國產肉等五大原則。看起來，蔡政府就是打定主意要人民張口灌萊豬了！

從蔡英文總統8月底突襲宣布開放萊豬以來，朝野吵嚷近三個月，蔡政府除拒絕道歉外，也始終未對民眾的疑慮作出正面回應。在逾5萬民眾上街怒吼，蘇貞昌也十二度赴立院施政報告遭國民黨杯葛後，行政院終於首度就美國萊豬進口政策提出較完整的配套措施。

事實上，蔡政府的說法一直反反覆覆。衛福部長陳時中就一下子說不排除視訊查廠，一下子說不接受視訊查廠，明年元旦前一定派人實地查廠，最後又乾脆說，現行法規並未要求不查廠就違法；但次長石崇良卻稱，查廠非必要條件。

衛福部已經「兩人三嘴」，蘇貞昌又說，未來疫情過去，一定針對新進口的部分查廠；然後，連農委會主委陳吉仲都來插花說，以前查廠都是重大疫病，沒有因為飼料添加物而查廠。

雖然蔡英文說，院長和部長各有說法，不盡然是相互矛盾或衝突。政院人士更解釋說，進口豬肉全方位管理措施周一例行會議就已定調，只是等今天院會後由蘇院長親自報告，因此各種說法，「都不違和、非轉彎也不衝突」。

但光查廠問題，各種說法既違和、轉彎又衝突，就讓民眾聽得霧煞煞。

有趣的是，蘇貞昌宣布的全方位管理措施中，不少原是民眾或在野黨的主張，卻一直遭到官員或綠委的批評與阻撓。例如，其中雖然納入了台北市長柯文哲的部分建議，但柯文哲去政院院會提建議，卻被當時的政院發言人丁怡銘以哏圖攻擊，最後衍生牛肉麵店事件，並揭露政院網軍一條龍內情。

又如，國民黨曾在立院提案要求先查廠再進口，衛福部官員反對，最後被綠委否決，如今不啻是政院打臉衛福部官員，更打臉綠委。

當然，這比起蔡英文、蘇貞昌和陳吉仲，在萊豬議題上自我打臉的雙標作風，只能算是小巫見大巫了。

更何況，蘇貞昌宣布的全方位管理措施，還是被批只做半套；因為蔡政府仍然拒絕最重要的萊劑標示。但只要不做萊劑標示，從查廠、查驗、列號、標示到校園，任何一個環節都可能出現破口，無法保障民眾食的安全。

陳時中說，沒有強拿肉灌到大家嘴裡；蔡英文也說，開放美豬是讓市場多一個選擇，並不是要求國人一定要食用。但看了蘇貞昌宣布的進口豬肉全方位管理措施，顯然蔡政府是要大家矇起眼睛擲骰子，輸的張口灌萊豬！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359472/web/

◆ 　把關萊豬 溯源驗證先說清楚

◆ 　RCEP 已無望、CPTPP 恐落空 台灣終究亞細亞孤兒？

◆ 　抗疫拚經濟 拜登政府首要任務

◆ 　RCEP衝擊：被邊緣化的青年未來

◆ 　蔡總統您錯了…請收回開放萊豬的成命

◆ 　科技．人文聯合講座∕「美麗灣」應還原為美麗「灣」

◆ 　「涉己新聞」應該怎麼做？

科技．人文聯合講座／「美麗灣」應還原為美麗「灣」

2020-11-26 04:13 　聯合報 / 　　郭瓊瑩（作者為文化大學景觀學系主任）

爭議多年的台東美麗灣渡假村開發案仲裁結果日前出爐，裁定台東縣府以6.29億元買回建物。本報資料照片

海岸第一排、河岸第一排、公園第一排、山脊三六○度全景……這些無敵視野的美景開發案一一占領了大自然的天際線，也因人類對獨擁珍稀景觀之私心，更觸動了房地產、旅遊開發業者對大自然之強力干擾。

纏訟逾十六年的台東「美麗灣」事件終經仲裁出爐，裁定由縣府支付六點二九億向業者買回建物。對此爛攤子之善後雖仍持續發酵爭議中，但若回顧整體事件，自七十六年起縣府為開發杉原海水浴場啟動觀光開發，七十七年東部海岸國家風景區成立，也畫設為風景區遊憩用地。自九十三年起業者經 BOT 取得五十年地上權，自此即展開了各種程序之建照申請、環評審查。惟因環團強烈反對，向高雄高院提告並撤銷環評。雖經縣府上訴被駁回後，再經業者於一○七年提出仲裁申訴，終獲今日之結論。縣府也終結了「美麗灣」之開發案，希望還地於海於民，並恢復為杉原海水浴場供公共使用。

這是個錯綜複雜的案例，因涉及中央與地方不同之權責，今日環團質疑為何用納稅者的錢買回一堆已腐蝕基礎淘空之「水泥廢棄物」？認為業者應概括承受一切投資。而業者在過程中已取得建照，但規避環評以小搏大，造成美麗海岸超級大違建之事實。

此案歷任縣長均有責任，儘管當地部落希望這些建物得以保留作為遊客中心或相關教育基地。惟以今日已公告實施之「海岸管理法」，「美麗灣」於一○八年已公告為「重要海岸景觀區」。儘管此開發案已終結，惟此特定區位之任何新開發建設 （包括復育、防護工程）仍均須經過內政部海審會之審議。另依該法之精神，保護公共通行權及最接近海岸第一條道路之陸域範圍，其開發面積、長度、高度、樓地板面積均有一定限制。是以，當仲裁已終結，「美麗灣」案即應歸零復原為自然海岸。

未來如何融入部落，修復被淘空之沙灘，營造與海共生之生態遊憩基地。面對這一堆值六點二九億之「水泥堆」，似應忍痛拆除一切還原大自然，並可將拆解水泥塊循環再利用為魚礁與防護工，否則未來之善後將會是個無底洞的錢坑。

「杉原」是阿美族語「閃閃發光之地」的意思，就土地正義而言，六點二九億若全歸零，那即是對一連串公部門姑息、私部門貪婪投機結果之狠狠教訓。回歸土地倫理，業者何不慷慨捐出部分賠償金作為自然海岸修復基金？而縣府更應明智地結合在地 NPO、NGO 協助部落以里山里海地方創生之精神，讓這美麗的杉原「灣」再度閃閃發光。

把關萊豬 溯源驗證先說清楚

2020-11-26 04:22 　聯合報 / 　　林亮萱／企管顧問（台中市）

政府開放萊豬赴美查廠被質疑「跳票」，行政院人士表示，行政院會今將由院長蘇貞昌宣示，須經查廠，我國才同意美國萊豬進口。圖為日前秋鬥遊行反萊豬畫面。本報資料照片

進口萊克多巴胺美豬吵得沸沸揚揚，遊行也還有第二波蓄勢待發。而萊豬一個多月後即將到來，若無法中斷進口，除了對執政黨不痛不癢的遊行，我們更該監督做好配套措施，從一開始海關檢測把關進口，從產地到餐桌關卡把關，政府都需確實把關分流。

先前辦理美食展覽時，發現各地方政府陸續盤查食品製品內是否含有豬肉？並詢問店家豬肉來源，詢問來源後，將製作好的國產豬肉貼紙給店家張貼以視區別，這些積極作為，應給予肯定。但是否能真的溯源？溯源到多徹底？還需要再更精細的規畫盤點方式。

例如，明年引進美豬時，這些商家如何真的掌握進貨的上游用的是國產豬？如何確實溯源驗證？商家進了加工品販售如何驗證？合格含量之美豬如何一一驗證？這都需要政府向人民說明清楚；如何誠實面對人民，安人民的心，是一大課題。

倘若大家都表態不買美豬不吃美豬，那進口來的美豬會因滯銷而自動銷毀？美豬畢竟不像不可能的任務一樣有安裝自動銷毀，因此後續流向何方？如何處理也須妥善安排管理。

RCEP已無望、CPTPP恐落空 台灣終究亞細亞孤兒？

2020-11-26 04:00 　聯合報 / 　　王伯元／創投及科技業者（台北市）

RCEP歷經8年磋商，11月15日正式簽署，圖為當天在越南舉行的簽署儀式。 新華社

RCEP「區域全面經濟夥伴協定」歷經八年磋商終於完成簽署，成立了全球最大的自由貿易區。十五個會員國民國 108 年(二○一九年) GDP 達到廿五兆美元以上、約占全球三分之一。RCEP 的成立，不僅讓東亞經濟整合更加緊密，同時也強化了中國的影響力。相對的，對於被排除在門外的台灣而言就是很大的衝擊，因中國大陸與東協是我們排名前茅的出口地區，占台灣貿易總量達五十七點六％，尤其政府現在力推新南向政策，RCEP 成形勢必造成很大的競爭壓力。

以當前兩岸的緊張關係，要想加入以中國大陸為主導的 RCEP，本來就不容易。因此台灣一直爭取加入 CPTPP 「跨太平洋夥伴全面進步協定」。這個協定包括十一個會員國，民國 108 年(二○一九年) GDP 約占全球十三％，而以日本為主導。因此台灣積極與日本發展友好關係，希望能取得門票。然而前幾日剛落幕的 APEC，習近平宣布中國大陸將積極考慮加入 CPTPP，對此日本是很歡迎的，最近中國外交部長王毅訪日或許也與此事有關。而到目前為止，美國兩黨及民意都沒有想要重新加入的意圖，因此到最後可能的狀況就是中國大陸將主導這兩個國際貿易組織，對台灣而言 CPTPP 這張門票極可能再度落空。

加入不了區域經濟組織，台灣剩下的選項就只有和各國簽訂貿易協定。台灣現在走著親美抗中的路線，但實際上我與美國之間的貿易僅占出口總量十五％不到。最近政府開放美豬進口，目的也是為台美貿易協定鋪路。雖然「台美經濟繁榮夥伴對話」已在美登場，雙方簽署了經濟合作備忘錄，但上次國務次卿來台，並未如各界預期簽訂 BTA 或 FTA。據聞台美 BTA 牛步化是因美中貿易主談判者賴海澤反對，因為怕觸怒大陸使美中第一階段談判的共識破局，真相尚不得而知。

RCEP 和 CPTPP 相繼無望後台灣經濟將進一步被邊緣化，衝擊最大的當然是國內的服務業以及一些中小型製造業。但對於其他以外銷為主的大型企業，影響不會那麼劇烈，他們可以將生產線外移到其他國家或地區。但產業外移的結果，對於台灣整體經濟發展絕對會造成致命的影響。

羅大佑的著名悲歌「亞細亞的孤兒」曾經打動很多人的心，其中歌詞「亞細亞的孤兒，在風中哭泣，沒有人要和你玩平等的遊戲，每個人都想要你心愛的玩具…」，隱晦地描述出國際社會的現實以及台灣一直以來被孤立的處境。現在，被排除在區域經貿之外，經濟的劣勢會讓台灣的未來更加艱辛，真正地成為亞洲甚至全世界的孤兒。

萬流歸宗，上述所有問題的關鍵都在兩岸問題。只要兩岸關係惡化，台灣就很難加入任何新興的區域整合，再加上當前中國大陸占台灣四十六％左右的貿易額，不論是從那一方面來看，政府都應拿出解決方法，積極改善兩岸關係，為台灣尋求出路。

為此工總理事長王文淵曾向總統建言，在兼顧國家安全與經濟發展的前提下，應努力透過各種形式的溝通，建立兩岸都能接受的互動模式。在過去兩岸關係較為平和的時期，雙方是可以一起參加國際性組織如 WHO 的。海峽兩邊如果能夠放下意識形態，從和平對話做起，就有可能為當前的僵局解套。也唯有維持兩岸的和平穩定，台灣才有國際發展的空間，也才能避免被邊緣化的危機。

抗疫拚經濟 拜登政府首要任務

2020-11-26 04:22 　聯合報 / 　　蕭徐行／政治評論人（台北市）

美國總統當選人拜登。法新社

即使川普仍然不願意承認自己敗選，然而堅持多日後，仍「建議」聯邦總務署啟動政府交接該做的事，署長已致函通知拜登，告知已做好準備，將啟動交接程序。這代表一個新的時代已然啟動。

過去四年川普只考慮美國「獨善其身」的任意退團動作，包括近日正式退出巴黎氣候協定和開放天空條約等，搞得全球政經局勢進入「時間暫停」狀態。拜登就任後，有太多外交問題需要立即處理，包括川普退出的國際組織與國際協定要如何回復、如何重修與歐洲國家的關係，中東和平局面如何 reset，全球如何共同抵抗疫情和暖化，國際經濟金融與科技相關議題如何再插上電，俄羅斯、伊朗與北韓三個國家的互動，此外中美對峙如何處置，更深受世界各國關注。

然而，複雜紛亂的內政讓拜登必須優先處理，其中新冠疫情、經濟紓困、種族衝突、環境保護以及藍紅對立等五個議題如果不加速處理，美國只有逐步走向衰敗。

拜登贏得選舉，但新冠疫情更為肆虐，疫苗雖有進度，但仍賴政府完善計畫；如何有效防堵病毒仍毫無頭緒，各國封境閉關未停，目前看來人們的正常生活要拖到明年下半年，甚至後年才有機會重啟。但是疫情困境導致經濟活動深受打擊，帶來民生經濟困境，甚至嚴重的家庭及社會問題。這些病毒與經濟困難引發的內政難題，都會是拜登未來兩年的重要課題。

當然，環境保護與永續發展也是重要問題。美國能重回巴黎氣候協定，以及拜登鼓吹少用石化燃料和多採用綠能，對於拯救地球有重要的意義；然而，氣候變遷與暖化所帶來的環境惡化可不是一兩天就能解決的，美國嚴重的森林野火，越來越劇烈的颶風與龍捲風災害，已到不設法矯正不可的地步。

黑白種族衝突與意識形態對立的美國政治，使社會越來越不穩定。黑白衝突乃為美國歷史宿命，再加上川普煽動下的藍紅分裂，讓美國處處都存在不定時炸彈。

拜登曾經強調當選後最重要工作，就是努力防堵疫情與振興經濟，團結美國人民。拜登團隊把中美關係由川普的完全競爭狀態回歸到傳統的競合關係，拜登意識到受困重重的美國現在和中國硬幹並不合適，美國要做的是從疫情中復甦，唯有美國再次強大才能有美國第一，內政不能處理好，美國會退出世界霸主的寶座，逐步衰敗。

RCEP衝擊：被邊緣化的青年未來

2020-11-26 04:00 　聯合報 / 　　王孟婕／大學生（竹縣芎林）

RCEP讓成員國間的原產地規則趨於一致，有助降低出口成本，進而刺激出口。美聯社

歷時八年協商，東協十國與中日韓澳紐五國，終於完成簽署區域全面經濟夥伴協定（RCEP）。考量 RCEP 目標為降低貿易障礙，創造單一整合市場，可以預期其影響力會逐漸增加，人員與服務流通將更加頻繁。雖然 RCEP 亮麗前景可期，台灣卻斯人獨憔悴，不在其中。

台灣對 RCEP 的成立有兩種極端的聲音：一方認為 RCEP 對台灣影響不大，另一方則認為台灣更邊緣化。事實上，認為對台灣影響有限者，可能太過短視，忽略它對新世代的影響。在 RCEP 運作順利，在未來十年內大幅降低彼此的關稅，可以預期的是會有更多的台商選擇外移，以求更低的生產成本與更大的市場。首當其衝的，就是十年後進入職場的一代，可能面臨就業機會減少窘境。即便有些廠商選擇留在國內，但為了調降成本以彌補關稅差距，最終可能就是調降人力資本，也就是用調降薪資的方式來維持所謂的競爭力。在這樣的環境下，坐困愁城的青年世代只能繼續生活在低薪環境中。

也有人辯護說，台灣還有 ICT 產業，我們還有護國神山台積電可以支撐。台積電確實是當前台灣經濟發展的重要指標，但未來呢？環顧歷史發展，資通訊產業的變化非常快速，沒有人能保證其技術會一直領先全球，台灣的經濟命脈也不應該只託付在一兩家產業上。此外，一旦中日韓等國家經濟整合到位，極可能出現新的產業鏈重組，屆時，拿不出誘因的廠商也將面臨人才出走的困境。

也有聲音主張，台灣不應把雞蛋放同一個籃子，認為台灣可以加入 CPTPP，藉以彌補 RCEP 的影響，所以不用擔心。但這其實也是自欺欺人的說法，CPTPP 並非是台灣的囊中物。我們面對的並不是雞蛋放在不同籃子的問題，而是我們根本沒有放雞蛋的籃子。

廠商的生產準則是追求成本最小化與利潤極大化。廠商往哪跑，就可以知道哪裡經濟發展會好。正視問題，才可能解決問題。為了更長久的發展，台灣必須要有更積極的作為，包括營造留住廠商跟人才的環境、提高產品的價值、強化人員競爭力等等，這都是談論已久但無法迴避的課題。如果還是以鴕鳥心態漠視外界環境的高度變化，或者迷戀於內部民粹及黨派之爭，我們終究要付出代價。

十年後，檯面這些政治人物可能都已經隱退，屆時也不知是哪個政黨執政。但可以確定的是，若當下還是無所作為，年輕一代在十年之後將面臨更為嚴峻的外部世界，將被邊緣化的是年輕人的未來。

蔡總統您錯了…請收回開放萊豬的成命

2020-11-26 04:04 　聯合報 / 　　蘇偉碩／醫師、民間反瘦肉精毒豬聯盟成員（高雄市）

季青漫畫

蔡總統，您錯了！開放萊豬並不是讓台灣人民在消費肉品市場多一個選擇，而是在毒害弱勢的人民與我們的下一代。

萊克多巴胺是對人體健康有危害疑慮的化學成分，台灣科學家在民國 104 年(二○一五年)早已發表在國際期刊上證明：萊克多巴胺對人體的細胞具有毒性，而且在 10ppb 的濃度下就會造成生物壽命減少。

有更多的科學文獻證明，即使在 0.1ppb 的濃度下，萊克多巴胺就會造成魚類胚胎與幼兒心跳速率加快。美國科學家也發現餵養萊克多巴胺的牛群死亡率高出九十％。萊克多巴胺也經美國農業部與普度大學研究證實，會造成豬隻腦部基因表現異常，造成攻擊性增加。其中任何一個科學發現，都足以讓您對美國政府說：抱歉，為了國民健康，我們現在不能開放萊豬進口，除非美國能證明萊克多巴胺對人體無害。

即使聯合國 CODEX 會議在民國 101 年(二○一二年)通過了萊克多巴胺的國際標準，美國也不曾對台灣在內的任何一個禁止萊克多巴胺的 WTO 會員提出控告。您是 WTO 談判專家，一定深知這表示美國對萊克多巴胺安全性也沒有把握，否則美國在荷爾蒙牛肉案擊敗歐盟的判例下，焉有不乘勝追擊以打開中國這個豬肉進口大國市場的道理？

您是依據我國憲法程序成為總統的，同一部憲法也要求您和您領導的政府必須保障人民的生存與健康。國家的食品安全法規同時規定，對人體健康有危害疑慮的成分就是有毒的，而有毒食品不得販售給人民食用。但是您所領導的政府在六成五以上民眾反對下，卻堅持進口萊豬，且說不出個道理來。

您硬要開放萊豬進口，不是讓人民多一個選擇，而是在毒害自己的人民！特別是在豬肉製品上沒有多少選擇權的弱勢人民！我相信絕大多數台灣人民會堅持反對，直到您收回成命！

也請您不要再命令執政黨立委護航，請放手讓他們可以根據選區主流民意和自己的良心良知，為全民健康把關，廢止開放萊豬的行政命令。

天佑台灣。

「涉己新聞」應該怎麼做？

2020-11-26 04:17 　聯合報 / 　　鄭自隆／政治大學傳播學院兼任教授（台北市）

國家通訊傳播委員會（NCC）18日做成決議，中天新聞台不予換照。本報資料照片 鄭媁

撤照前後，中天新聞台出現很多有關新聞與評論，並標示「涉己新聞」，什麼是涉己新聞？涉己新聞又該怎麼做，可漫無邊際替自己辯護嗎？

所謂涉己新聞，指的是媒體或媒體所有人涉入的爭議事件，如勞資糾紛、股權爭奪、涉訟紛擾，因有爭議性，為避免其他媒體「守門」或報導偏差，當事者媒體可以使用自己的媒體作為管道發聲，但必須明確揭露「涉己新聞」，讓閱聽人斟酌判斷。

涉己新聞當然也有正向、無爭議性的，如對自家節目獲獎、某節目收視創新高，或老闆得獎獲頒榮譽學位的報導，這也是「涉己」，但因無爭議性且屬客觀事實的呈現，不會讓閱聽人的判斷產生混淆，因此不必列入涉己新聞的規範；此外媒體員工個人所涉入負面事件，如捷運逃票被揭發，因屬個人行為與媒體組織無涉，也與涉己新聞無關。

近年媒體重大涉己新聞，有民國 106 年(二○一七年)民視股權爭執、今年四月年代、壹電視老闆旗下事業錢櫃 KTV 大火事件，以及目前尚在進行中的中天撤照事件；撤照關係生死，中天新聞台當然可以報導，但鋪天蓋地一面倒，合適嗎？

媒體處理涉己新聞，有幾個原則必須遵守：

一、公共利益：所爭執事件必須與公共利益有關，若無關就不宜大做，如媒體老闆的婚外情、債務糾紛，只涉及私德，無關公共利益，就不應使用自家媒體大篇幅澄清辯駁，避免將媒體作為「私器」；中天撤照事件涉及新聞自由與媒體管規衝突，攸關公共利益，當然值得討論，可以做大。

二、新聞價值：涉己新聞既稱「新聞」，就要符合新聞學「新聞價值」的判斷，撤照事件具備衝突性、影響性、顯著性等元素，具備新聞價值自無疑義；不過在這方向下，所呈現各個新聞素材仍必須符合新聞價值的要求，而不是撿到籃子都是菜，中天在這些旁枝新聞的處理就顯得瑣碎。

三、平衡報導：既稱「新聞」，平衡報導當然不可少，中天新聞台在這點完全不及格，哪能在涉己新聞中完全聽不到不同聲音，只有單向挺中天、撻伐政府與 NCC，難道民間反中天的聲音不應呈現？如此閱聽人接收的是片面資訊，哪能做到客觀判斷？這與民國 107 年(二○一八年)報導選舉新聞百分之九十聚焦韓國瑜何異？中天顯然在此事件中沒得到教訓，也看不到反省。

四、比例原則：媒體處理涉己新聞，仍應注意報導比例，不宜排擠其他重大新聞，在 NCC 撤照記者會前後幾天，中天幾乎以整節新聞報導，不符比例原則；當然事件關係媒體存續，難免心慌亂了分寸，不過基本新聞倫理仍應遵守。

不要忘了，在斷訊之前，中天新聞台仍是「公器」，新聞尊嚴仍要維護，請堅持。但話又說回來，廿二日秋鬥遊行，除了「涉己」的中天，與 TVBS 外，台灣所有電視台幾乎噤聲或淡化處理，看來需要「尊嚴」的何止是中天。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　楊志良／「法律與秩序」對抗「正義與公平」

◆ 　葉銀華／當個別風險遇到系統性風險

◆ 　盛治仁／別用過去思維規畫未來教育

◆ 　方祖涵／暫時無緣花旗球場的台灣精釀

楊志良／「法律與秩序」對抗「正義與公平」

2020-11-26 03:50 　聯合報 / 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署署長）

美國的世界霸權地位動搖。 路透

美國經過民國 109 年(二○二○)總統大選，累積半個世紀的體制弱點大爆發，至此可以下個結論：美國的世界霸權地位已經結束，再也回不去了。世界沒有永久的霸權，就如日不落國的大英國，終將殞落；曾雄霸歐洲及亞洲的德國及日本，更是短暫。

這次美國大選，表面上最大的衝突是種族問題，五月一名黑人無端被警察壓制致死，引起「黑人的命也是命」運動；更扯的是，八月在威州，一名黑人被警察從背後連開七槍。但實際上更深層的問題是，美國的階級及貧富差距愈來愈大，富者可敵國、貧者露宿街頭。從種族抗爭到引起暴亂、搶劫，川普強力要求法律與秩序，不但要求各州動用國民兵，甚至出動聯邦武力。然而世間若沒有正義與公平，如何要求法律與秩序？

美國強調個人主義，認為健康及財富是個人責任，因此一直無法實施全民健保，是所有進步國家中唯一沒有全民健康照護的。歐巴馬健保原本就是個半調子，川普更一棒將他打成跛腳，共和黨的菁英一向認為如民主黨的左派主張，就是社會主義，就是共產黨。

更嚴重的是，美國一年所花軍費全球第一，是第二名到第十六名的總和，美國在軍工產業控制下，不斷發動戰爭，十三場戰爭花費了十四點二萬億美金，因此投入全民教育、健康服務、基礎建設的費用十分貧乏。簡單的說，美國表面上是民主國家，一人一票，但實際上是由軍工產業及華爾街財團所控制。

美國有全球最頂尖的大學，諾貝爾獎得主人數世界第一，但在 OECD 國家中，國民平均教育水平敬陪末座；美國醫療科技世界第一，但平均健康水準，相差歐洲、紐、澳、日、台甚遠，尚且不如古巴；基礎建設更是一塌糊塗，連一哩高鐵都沒有。

美國也是科技第一大國，但自動化讓眾多技術工人失業，AI 又讓很多基層白領丟掉飯碗；又為享受低物價，產業鏈大量外移，平民百姓生活更加痛苦；加上疫情，失業率增加，犯罪率、家暴、離婚、虐兒必定增加。

川普狂人為選票拚命甩鍋，偏偏老共一黨專政，多行不義，新冠疫情由武漢起、香港反送中、威嚇台灣，幾乎完美配合，讓川普可以宣稱所有困境全由老共引起，而非他施政無方。再因強調個人主義，各州強調主權，所以兩黨不同州防疫政策不同，擁川普的不戴口罩，擁拜登的口罩不離口，是世界奇葩及趣事。

美國國債已超過全國 GDP，各國將不再購入美國公債。歷史證明，國庫空虛是敗亡的主因，如英國為維持海外殖民地，國債高築，終將日落，蘇聯與美國軍備競賽而瓦解，如今輪到美國了。美國因種族、教育、科技、意識形態、個人主義、聯邦體制、軍工產業及財團控制國家，國債高築，這些病徵環環相扣，根本無解，新冠病毒只不過是最後的催化劑。

凡是無德執政者，永遠強調法律與秩序，習近平及泰國皇室，不都如此？但民眾要的是公平與正義。蔡政府以百姓血汗錢，發動網軍及買媒體大內宣，以維持施政正當性，NCC 關掉中天，不也是如此，哪管公平與正義？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359419/web/

◆ 　聯合報黑白集／貞昌造假，小英不打

◆ 　聯合報社論／蔡總統眼中，台灣難道僅剩八一七萬人？

◆ 　經濟日報社論／疫情肆虐 銀行業應審慎經營

經濟日報社論／疫情肆虐 銀行業應審慎經營

2020-11-25 00:50 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

今年在新冠肺炎疫情肆虐與各國央行降息雙重夾擊下，市場普遍認為銀行經營及獲利將面臨重大挑戰。但從國際主要銀行今年第3季財報卻可發現，事實並不盡然，銀行業呈現獲利與虧損兩樣情。例如美系高盛與歐系的瑞士銀行第3季的獲利分別暴增93%與99%，同屬美系的富國銀與花旗、歐系的滙豐與瑞士信貸獲利則衰退三到五成不等。

之所以會有這種情形，主要在於銀行是否隨著金融市場波動調整經營方向。就主要銀行第3季財報看來，高盛與瑞銀的主要獲利來源為操作債、匯與大宗商品的市場交易（FICC）部門，高盛該部門獲利在第2季成長149%後，第3季又持續成長49％，瑞銀 FICC 部門第3季獲利也大幅成長41%。再者，這兩家銀行第3季的備抵呆帳提存金額劇減，也有助於提升該季獲利。

為何富國銀、花旗、匯豐與瑞士信貸也大減備抵呆帳提存金額，卻無助獲利提升？原因在於富國銀、花旗零售金融業務金額龐大，深受聯準會（Fed）於今年3月兩度緊急降息、將聯邦資金利率調降至逼近零的衝擊，加以其 FICC 部門操作表現不若高盛，致使獲利遲遲未見好轉；滙豐與瑞士信貸亦是 FICC 部門獲利表現欠佳，對銀行整體獲利貢獻微弱。

只是，即便主要銀行有獲利顯著成長者，但當前銀行業的經營仍存在四大難題。第一，主要銀行普遍於今年第2季提存高額備抵呆帳，為疫情大流行所帶來的潛在放款損失做好準備，但在第3季又傾向樂觀看待疫情發展與經濟後市，故而大幅度減持其備抵呆帳提存。惟備抵呆帳提存金額劇減將削弱銀行承受風險的能力，不可不慎。

第二，低利率將持續擠壓銀行獲利空間。由於 Fed 領頭、各國央行紛紛跟進的降息或擴大 QE 等寬鬆貨幣政策所形成低利率環境，對淨利息收入造成負面影響，而淨利息收入是銀行對計息資產（如放款）的收益與計息負債（存款）收益間的差額，低利率將使銀行的整體收入大幅縮水。雖然近日公債殖利率回升，讓市場聯想到再通膨（reflation）的可能性，但在 Fed 的9月利率決策會議（FOMC）中，有13位與會官員預計利率維持不變至民國 112 年(2023年)，且11月例會亦維持聯邦資金利率在0%～0.25%間，顯示低利率環境將再持續，銀行業仍難以在淨利息收入上有所斬獲。

第三，雖然在疫情肆虐期間，FICC 部門已成為許多銀行獲利的主要來源。但第3季 FICC 獲利成長幅度已不及第2季來得亮眼，像高盛、大摩與小摩的 FICC 部門於第2季分別大幅成長149%、167%與99%，第3季僅成長49%、35%與29%。隨著市場波動趨緩，FICC 部門獲利恐難以持續成長。

第四，今年3月疫情全球大流行期間，各國政府提供各種紓困方案，讓一般民眾及企業度過難關，也使放款違約時間大幅往後推延。隨著近日歐美疫情回升，許多國家啟動二度封城，若無政府持續紓困，預料體質較差的企業營運將難以為繼，銀行放款損失金額必將走高，而當銀行放款產生違約時，往往會朝提足備抵呆帳金額的方向調整，導致銀行獲利遭侵蝕。

要言之，雖然近日美國輝瑞藥廠（Pfizer）表示其與德國生技公司 BioNTech 合作研發的新冠肺炎疫苗有效度逾90%，美國生物技術公司莫德納（Moderna）亦公布其疫苗的效力高達94.5%，且較輝瑞疫苗更易保存運送，讓市場燃起一線希望，不但殖利率回升，金融類股股價也以上漲回應。但近期歐美疫情再度轉熾，Fed 在11月5日的聯邦公開市場操作委員會（FOMC）會議也才表明，經濟前景仍極不確定。若是此時銀行認為疫苗問世及群體免疫有望，經濟將快速復甦，就因而減少備抵呆帳準備，以期美化財報數字，只怕未必能如願，且有違銀行業審慎經營之道。

聯合報社論／蔡總統眼中，台灣難道僅剩八一七萬人？

2020-11-25 01:10 　聯合報 / 　　聯合報社論

季青漫畫

《失聽的政府》系列四

NCC 關閉中天新聞台，在綠營內部也引發震盪，不少人認為蔡政府踐踏了新聞自由的紅線，也低估人民智慧。當天蔡英文主持民進黨中常會，迴避了媒體「台灣沒有新聞自由」的提問，卻提醒黨同志：「我們雖有八一七萬張選票支持，但民主社會沒有絕對不會離開的支持者」。蔡英文顯然意識到問題之嚴重，但她也無法迴避自己的責任；畢竟，她執政以來一直在鼓勵或縱容對「非我族類」的不寬容，關掉中天只是循其路線而行罷了。

動不動就提八一七萬票勝選，是民進黨無可遏抑的自豪，也是它難以克服的心盲。是誰說過，勝選高興一天就好？總統大選已經過了十個月，民進黨和它的網軍們仍不時背誦這個魔幻數字，未免得意忘形。何況，近期以來蔡政府施政巧取豪奪、違背常理、不得民心的事接二連三，連許多綠營同志都羞於再為它辯護；此時蔡英文重提八一七萬票，實充滿諷刺。

只記得選舉的勝利，卻不記得選民的託付，不記得伴隨勝選而來的執政責任，這是民進黨的悲哀，也是台灣民主政治倒退的表象。更有甚者，蔡總統忘卻的不止是執政者應有的責任，她還忘記了自己曾向人民許下的承諾。大家都記得，蔡英文首度當選總統時向民進黨下達的第一道命令，是「謙卑、謙卑、再謙卑」；她承諾過，「只要我當總統，沒有一個人必須為自己的認同道歉」；她還承諾，「台灣人民，不分藍綠、不分政黨、不分族群，在新時代一起為改革國家而努力，這是蔡英文的保證」。這些承諾，如今實現了哪一項？沒有！

民進黨因「完全執政」而變得完全傲慢，這是過去四年多來台灣的政治現實，政府施政或立法一律採「推土機模式」強力輾壓。直至昨天，閣揆蘇貞昌仍悍拒為開放美豬致歉，因而第十二度在立院遭到杯葛，他有任何謙卑之心嗎？主張兩岸交流的藍軍、反對升高對峙的學者、拒絕附和執政者的媒體或百姓，均被綠營及其網軍貼上「舔共」、「賣台」、「親中」標籤，直接被打成「罪人」，連為自己的認同辯護的機會都沒有。被稱為「紅媒」的中天，最終命運就是絞刑，連道歉的資格都被取消。

所以，蔡英文總統想過自己領導的這個「新時代」，台灣社會變成了什麼景象嗎？陳水扁主政時，至少宣示過要當「全民總統」，也組織過跨藍綠的政府，任命過國民黨出身的閣揆和政務官。蔡英文時代，卻未曾釋出任何形式的「政黨和解」、「族群融合」善意，一開始就以「整碗捧去」的姿態橫掃施政，還奉送黨產會、促轉會來清算及追殺國民黨。今天的蔡英文，回顧她四年多前的承諾，可曾感到有一些汗顏？或者，那些華麗的詞藻只是「文青」幕僚的囈語，與她毫無關係。

無論如何辯證，蔡總統終究無法推卸的是：今天的台灣社會確實遠比四年多前的台灣更分裂，人們的心理傷口也更難癒合。她利用「完全執政」的優勢，放任民進黨派系在其間角力、爭食、逞凶，並縱容自己的支持者向其他民眾叫罵、恫嚇；這些，都是社會及族群嫌隙擴大的主要因素。換言之，兩千三百萬人口的台灣，在蔡英文心中卻只記掛著這八一七萬「子民」，而把另一千五百萬人當成「空氣」，無視於其存在。這樣的國家，怎麼可能壯大？怎麼可能團結？

八一七是個魔咒，只想待在舒適圈聽吉祥話的總統，只會把自己愈做愈小。

聯合報黑白集／貞昌造假，小英不打

2020-11-25 01:12 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院小編製作的圖卡、哏圖引發爭議，圖為行政院長蘇貞昌於二○一九年二月在臉書貼出「行政院小編團隊」照片。圖／取自蘇貞昌臉書

蔡英文以黨主席身分在亞洲自由民主聯盟大會演講，分享「台灣模式」如何破解假消息傷害民主。尷尬的是，除民進黨外，該聯盟會員都是在野黨，蔡政府這套對他們其實沒用。若各國執政黨皆取經效法，這些小黨哪有活路？

令人不解的是，蔡政府如此擅於打假訊息，怎還容得蘇內閣經營供應假訊息的中央廚房，專事攻訐在野黨？亞自盟宣稱致力鞏固多黨政治，但台灣模式有如「造假的喊打假」，實則推動一黨獨大。小英的經驗談，倒像北京模式之翻版。

蘇貞昌造假，小英捨不得打，還稱許蘇揆護國有功，並在演講中推銷行政院「以圖卡防禦假訊息」，內容快速、公平而有趣，能捕捉公民注意力，可對抗獨裁國家操控資訊。丁怡銘造假哏圖，竟蒙總統知音共鳴，也不枉他背鍋下台，刑事局自然吃案當吃補。

從網軍國家隊、關中天等事件，民眾都看到，蔡政府把政敵、異議者標示成造假者，公權力更聯手「官營社會公正組織」，以打假護民主之名對他們進行政治謀殺。以「打假」作為消滅異議的代號，這種創意，恐須出賣民主信仰才想得出來。

蔡政府打假打到抄斬新聞台，為求「事實」故，自由皆可拋。如此可歌可泣，小英竟未與各國分享，不知是心虛還是謙卑。

【專家之眼】陳吉仲提日本經驗恰證明不應開放萊豬（新專欄，首日）

◆ 　【專家之眼】陳吉仲提日本經驗恰證明不應開放萊豬（新專欄，首日）

【專家之眼】陳吉仲提日本經驗恰證明不應開放萊豬

2020-11-25 17:29 　聯合報 / 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

為說服國人接受萊豬，農委會主委陳吉仲特別以日本開放15年的經驗，說明台灣也應跟著開放。圖／本報資料照片

農委會為說服國人接受萊豬，陳吉仲主委特別以日本開放15年的經驗，說明台灣也應跟著開放美國萊豬。萊豬在日本的食安問題筆者不甚明瞭，惟重擊日本養豬產業卻是事實。

引用日本農業主管機關－農林水産省，所公布的客觀數據，即可瞭解日本養豬產業概況。即使在日本政府大力宣揚日本國產豬（日本豚）的優點，並強力提升其競爭力，國產豬肉在國內市場的市占率仍節節敗退， 民國一O七年（2018年）進口豬的輸入量91.6萬噸，正式超越日本豬89.8萬噸，市占率僅剩下48%。而進口數量第一名的國家就是美國，已逼近三成之譜。

其次，飼養戶數與飼養頭數都大幅下滑：開放萊豬的前一年民國九十三年（2004年），日本豬飼養戶數還有8,800戶，民國一O八年（2019年）僅剩4,300戶，超過一半的養豬戶已經退出市場；總飼養頭數也由民國九十三年（2004年）的972萬頭，下滑至民國一O八年（2019年）的920萬頭，也是明顯的衰退。並導致養豬產業邁向集團化與大型化，一戶飼養頭數頭，由民國九十三年（2004年）的1,095頭，至民國一O八年（2019年）暴增將近一倍，達2,100頭。

第三，日本豬內臟市場被美國豬蠶食：日本也引進不少豬內臟，主要是豬腸與豬舌頭，進口市場幾乎由美國豬獨占，占進口豬內臟的72%。台灣食用豬內臟的數量與部位遠高於日本，若未來萊豬利用價格優勢進軍台灣，恐將大舉攻佔台灣豬內臟市場。

第四，進口與國產豬價格持續拉大:進20多年來，日進口豬的價格持續下滑，而國產豬價卻攀升，引用農畜産業振興機構調查100公克的腰肉數據，民國九十三年（2004年）國產豬與進口豬價格分別為235與168日幣，相差67日幣；民國一O八年（2019年）國產豬與進口豬價格分別為266與151日幣，相差擴大為114日幣，價差拉大顯示消費者對進口豬的意願可能會提高，進口豬市占率也有持續拉大的可能。

所幸日本豬的品質極佳，還有國際市場，以減緩國內市場縮減的打擊，已經出口至香港、新加坡、台灣與澳門等地，出口量年年攀升，民國一O八年（2019年）出口量為860公噸，豬肉加工製品出口數量更多，每年約有2,000公噸的規模。縱然出口數量相對有限，不足以彌補國內市場的影響規模，但仍不無小補。

值得注意的是，過去台灣也是豬肉出口大國，高居全球第二，引用財訊統計資料，民國八十五年（1996年）外銷日本的豬肉價值就6百億元台幣，生鮮豬肉有40%外銷日本，成為最大宗的出口國。如今台灣因口蹄疫造成豬肉出口受阻，反而讓日本豬進口至台灣，成為豬肉出口第三名的國家。未來萊豬等進口豬肉大舉入侵，台灣豬缺乏緩衝機制，受傷將更為慘重。

品質最佳的日本豬，面對廉價的美國含萊客多巴胺豬肉進口後，國產豬的市占率不斷遭到侵蝕，美豬則成為最大的受益者，養豬產業大受影響。已造成大量的養豬戶被迫退出市場，尤其以中小型養豬戶受害最深。

陳吉仲主委說： 「日人每年平均吃（美豬）2公斤以上，平均食用量比台灣國人0.49公斤還多」。陳主委是預測出台灣將步上日本經驗，豬肉市場逐漸被美豬蠶食鯨吞？

陳吉仲舉日本經驗，難道內心是反對萊豬進口?

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【即時短評】拋開萊劑爭議 海外查廠是非必要條件嗎？

2020-11-25 11:10 聯合報 / 記者彭宣雅

農委會主委陳吉仲今天表示，日本15年前就進口萊豬的言論，是希望把國際間重要資訊，讓全國消費者知道。記者潘俊宏／攝影

萊豬明年1月1日叩關進口，衛福部長陳時中日前承諾，新制上路前將派員赴美查廠。但衛福部次長石崇良卻改口「海外查廠不是必要條件」；但對於一項新的物件產品開放進口，海外查廠真的不必要嗎？

根據農委會動物及動物產品輸入檢疫條件規範，輸出國主管機關應派獸醫師定期檢查其指定設施，發現未符合本條件中之任一條件規定者，應立即停止其肉類輸入我國，並通知我國輸出 入動物檢疫機關，於完成缺失改善後，應再通知我國輸出入動物檢疫機關。

拋來萊劑的爭議紛擾，民國 101 年(2012年)我國開放萊克多巴胺美牛進口時，農委會防檢局前局長宋華聰帶國內專家學者等7人團隊赴美查廠，其中農委會防檢局有4人，衛福部2人，其中1人是國貿局人員；當時查核美國各廠的目的，在於確認30月齡以下的美牛處理是否有狂牛症的風險物質。

如今民國 109 年(2020年)，政府開放30月齢以上美牛可以進口，主要是因為世界動物衛生組織 (OIE) 認定是「狂牛病風險可忽略國家」，但這僅針對肉牛，那麼美國淘汰牛如何處理？過去美國30月齡以上的牛肉沒有進口台灣，因此從未針對這部分去查核過，現在新開放需不需要去查核確認？除了狂牛症以外，其他牛隻疾病難道不需要關切。

再說到萊克多巴胺豬肉，這次爭議最大的在於含有萊克多巴胺的豬雜碎、豬內臟，內臟風險高，美國人不吃、當作廢棄物拋棄的萊劑豬內臟怎麼處理？要進口來台灣，難道不應該去確認是否合乎我國的標準、依照我國的處理程序才能夠進口嗎？

美國新冠肺炎疫情嚴峻，從疫情傳出之後，多個肉品工廠、屠宰場都傳出工作人員染疫，這些肉品工廠、屠宰場是否也有進口肉品到台灣來？秋冬時節，大陸的上海、天津都傳出物傳人事件，陸方開始全面進行冷鏈檢驗、特別是冷凍進口肉品；我國堪稱新冠肺炎防疫世界模範生，但面對新的進口肉品叩關，我國難道不應該進一步了解？

我國出口毛豆、蜜棗、芒果到日本，日方檢疫官定期來到台灣稽核，包括看農場，看檢疫條件、整個製程，確認我國農產品外銷的防檢疫處理規範，是否符合日方的要求。

衛福部與農委會都說，目前仍在與美談判中，美方癥結點是疫情期間，全國都沒有在查廠。美國疫情嚴峻、防疫當下不願安排查廠可以理解，但在我國程序沒有完備確認時，何須急著定調明年1月1日就開放進口。

站在我國立場，我國確實新開放了兩項進口肉品，在沒有依照程序、依照我國規範查廠，確認進口肉品的製程、處理條件與環境，就已先完全信任美方，認為海外查廠非進口必要條件。

此例一開，未來再開放進口其他項目，他國必定比照辦理，誰還會理會我國的防檢疫規範與要求、還能相信政府能為人民把關。

【即時短評】吳釗燮惋惜惠勒不來 因沒了大內宣舞台？

2020-11-25 11:42 　聯合報 / 　　記者徐偉真╱台北即時報導

外交部長吳釗燮。聯合報系資料照／記者許正宏攝影

美國環保署長惠勒取消訪台，外交部長吳釗燮從「感到振奮」到「感到惋惜」，一個即將「畢業」的川普政府官員訪台，既沒有代表性也沒有實質意義，吳釗燮的情緒卻猶如坐雲霄飛車般波動，有這樣的外交部長，人民才應該感到惋惜。

今年遇到美國總統大選，川普政府大打台灣牌抗中，蔡政府隨之起舞，兩周內三度對台軍售，無論有沒有實質需求，台灣只能埋單替川普助選，美國衛生部長來，台灣仍沒買到疫苗，國務院主管經濟成長和能源的次卿來，台美經濟對話只簽了沒有法律效力的備忘錄。在民進黨政府大力宣傳台美關係史上最好的表面下，仍缺少實質。

民進黨政府在外交政策上嚴重向美國靠攏，幾乎已從「親美」到「傾美」，還沒上國際談判桌就先宣布開放含瘦肉精的美國豬肉進口，吳釗燮和外交部宣稱，這個決定受到美國朝野政要肯定和歡迎，讓人不知道他們是台灣還是美國的外交部長和外交部？

惠勒原本來台灣預計要談空氣品質、海洋保育等議題，但川普決定退出巴黎協定，甚至全面否認全球暖化危機存在，說是「中國的騙局」，惠勒被起底原本是煤炭業說客，上台後全面鬆綁石油與天然氣開採與運送的環境法規，環保政策也常被質疑，邀請這樣立場的官員來談空氣品質的合作，吳釗燮說相信國人會感到振奮，無異是睜眼說瞎話。

川普政府任期進入倒數，明年1月即將政權交接，拜登任命的國務卿布林肯，將走回穩健外交處理模式，民進黨立委也評估未來台美交往會從高調轉趨低調，未來少了可以大內宣的舞台和夥伴，這恐怕才是吳釗燮感到惋惜的地方。

【即時短評】川普意外掀了蔡政府國王的新衣

2020-11-25 12:31 聯合報 / 記者蔡晉宇／台北即時報導

22日，一架美國海軍灣流五的私人飛機降落松山機場，外交部表示此行程並未公開，沒有進一步說明。圖／本報系資料照

美國高層官員昨天結束神秘訪台行程，政府對外宣稱，基於台美互信，來訪人事時地物一切保密。但若將近期川普政府對我方的一連串動作綜合來看，即將下台的川普政府，顯然有意無意地觸及美中台關係中最敏感的紅線，而這樣的舉動也意外掀了蔡政府國王的新衣，揭露了民進黨遇到紅線會自動退回的本質。

在川普過去4年的任期中，蔡政府屢屢宣稱台美關係空前絕佳，但事實上美國對台立場仍不脫一中政策、三項聯合公報等基礎論調，不過這樣的情況在川普未能連任後出現了變化。在最後當家的日子裡，川普政府似乎打定了主意「油門催到底」，即將隨川普卸任的國務卿龐培歐在廣播中率先表示，「把話說正確很重要，台灣從來就不是中國的一部分」。

龐培歐的說法，與美國自民國 61 年(1972年)與中國簽署「上海公報」、民國 68 年(1979年)的「建交公報」以及民國 70 年(1981年) 「817公報」以來的歷任美國政府的「一個中國」政策內容完全牴觸，美國政府從未表述台灣不是中國的一部分。

但面對美方拋出的大禮，向來主打力爭台灣主體性的民進黨政府卻異常冷靜，僅冷回應「中華民國是一個主權國家，是不爭的事實」，美方講「台灣」，我方卻自稱「中華民國」，說明了美中台三邊關係中有其紅線，民進黨比誰都清楚那碰不得，就算川普臨門一腳幫忙突破了，蔡政府也會嚇得自己縮回。

近日著又一度傳出環保署長與這回情報系統高階官員炫風訪台消息，蔡政府則是又一次低調以對，不僅來訪時間未對外說明，甚至這回炫風訪台更是完全不公開；大喇喇坐著專機來，卻什麼都列為機密，這樣的操作實在反常。

像川普這樣不長眼給蔡政府添麻煩的行為，若發生在民進黨中常會，恐怕有中常委要開砲罵「死小孩」了，無奈川普貴為美國總統，蔡政府縱然錯愕，也只能往肚裡吞了。

川普下台的臨去秋波，就像面照妖鏡，意外將民進黨每到選舉就高舉的台灣價值打回原形。原來，追求台灣主體性是假的，吳釗燮口中的「台美不尋求現在建交」、邱義仁所言「除非瘋了才推台獨」，才是蔡政府的心裡話。

【重磅快評】找中嘉喝咖啡？陳主委這次又是聽誰的

2020-11-25 18:56 　聯合報 / 　　主筆室

NCC日前決議中天新聞台不予換照後，主委陳耀祥向外界喊話盼給公廣集團「一個機會」。圖／本報資料照片

國家通訊傳播委員會（NCC）18日決議中天新聞台不予換照後，主委陳耀祥逕向外界喊話盼給公廣集團「一個機會」，陳耀祥獨沽華視一味，已引來非議，今天更有媒體爆料，陳耀祥兩度找來積極部署搶進有線電視 52 台的中嘉高層喝咖啡喬頻道，更明示總統府「要華視、撤寰宇」，陳耀祥彷彿變身從聽話的主委升級為使命必達主委了。 

中天新聞台即將關台，各頻道業者爭搶中天讓出來的蛋黃區 52 台，陳耀祥繼毫不忌諱公開推薦華視之後，今天再被媒體爆料曾兩度找中嘉高層喝咖啡，明確傳達「撤寰宇換上華視」的意思，甚至直說「這是府裡（指總統府）的意思，國民黨立院黨團批陳耀祥公然喬頻道，應知所進退。

爆料一出，NCC 發出聲明澄清是「純屬虛構」，陳耀祥公開挺公廣集團僅是「建議」，仍會尊重商業機制；總統府發言人也說，關於第52台後續應如何處置，是 NCC 之權責，總統府沒有預設立場，也不會涉入，尊重 NCC 獨立機關依法獨立行使職權。

NCC 及總統府的回應都很制式，NCC 一句「純屬虛構」就簡單帶過，但不敢清楚說明陳主委是否曾兩度找中嘉高層「喝咖啡」，如果有，雙方的談話內容為何？疑點在 NCC「澄清」後反而變得更多；在中天關台事件後，親綠民調顯示有近七成民眾不相信 NCC 能獨立行使職權，遇如此重大爭議事件，陳主委未能出面釋疑，僅發聲明簡單回應，關鍵事項都沒交代，又豈能平息爭議？ 

陳耀祥找中嘉高層喝咖啡喬頻道，到底是真是假，外界如霧裡看花，接下來幾天恐怕還有得吵，但以陳身為獨立機關主委卻敢公然推薦特定媒體入主熱門頻道，毫不矯作，如果喬頻道的爆料為真，也就不足為奇了。 

只是這半年來，陳主委也未免轉變太快了，五月間爆出駭客入侵總統府電腦，向媒體發電子郵件和疑似幕僚備忘錄，其中提到行政院長蘇貞昌因台數科新聞台事件找陳耀祥訓話，並稱訓話後認為陳會聽話等相關內容，印證台數科新聞台翻盤及中天關台，陳主委果然聽話，只是上一次是聽行政院的，這次恐怕換成總統府。   

陳耀祥主委公開推薦華視後，如果真的再找中嘉高層喝咖啡，那麼，陳主委的執行力在蔡政府陣中應是名列前茅，只是中嘉高層也不是吃素的，背後大咖的角力將緊接著上場！     

【即時短評】宜蘭新城橋完工遙遙無期 得獎又有何意義

2020-11-25 19:45 　聯合報 / 　　本報記者 戴永華

宜蘭新城橋原訂27日完工，如今又再次跳票，居民憤怒掛白布條痛批施工單位缺乏誠信。圖／林子凱提供

宜蘭新城橋目前仍施工中，原訂27日要完工通車，如今又再跳票了。記者戴永華／攝影

宜蘭新城橋原訂27日完工，如今又再次跳票，居民憤怒掛白布條抗議欺騙。圖／林子凱提供

宜蘭新城橋通車又跳票，居民一年半繞行遠路，忍受通行不便，只期待換來早日完工通車，但結果卻完全相反。記者戴永華/攝影

橋梁改建拓寬提供通行之便，各界樂觀其成，站在居民立場當然是希望早日完工通車，但宜蘭新城橋完工跳票不只一次，其間為了向勞動部提報危場評估並爭取報獎，造成工期拖延，視民眾通行權益為何物？上周如願抱回「金安獎」，這座獎與工地的抗議布條對比之下，卻極為諷刺。

新城橋延後通車的理由多，但最扯的是，公路總局第四區工程處向勞動部提報危險工作場所評估時，從去年4月10日搞到7月30日才審查通過，前後將近4個月，距離2月開工的時間已經延誤了5個月。

一般正常的危場評估時間1個多月，但四工區處在送審期間，卻把橋中間段的評估範圍擴大為全橋段範圍，其求好心切可想而知，此舉在爭取金安獎受評時也可以加分，但一座橋最重要是工程品質及工期必須符合民眾期待，不在於爭取一座代表職業安全衛生優良的金安獎，施工單位畫錯重點，挨批罔顧百姓通行權益於不顧。

宜蘭橋改建工程這次也得了「金安獎」，同樣都是得獎橋梁，為何民眾的感受大不同？

宜蘭橋改建新橋比新城橋晚施工，已提早10月底完工通車，新城橋卻從最早說的今年5月完工，多次延後，最新工程看板寫明天完工。爆出抗議之後，立委陳歐珀前天在臉書公告新城橋年底通車，四區處發新聞稿又說明年元月15日通車，到底要聽誰的？

宜蘭舊橋封閉改建前，縣政府花不到3個月先蓋便橋以利通行，新城橋附近居民也要求蓋便橋，但公路總局告訴大家蓋便橋至少要半年，所以居民才同意忍受通行之不便繞行遠路，期待這樣的配合能換來如期完工，結果卻完全相反，民眾情何以堪？施工單位的誠信何在？

無法如期通車的理由多，施工單位一下子說要配合新版的橋梁耐震設計規範做修改、又說向一河局申請工地使用時影響工期、申請危場評估也影響完工因素…，這些不都應該是施工前就要估算在內的嗎？種種「影響」都難掩完工跳票的疏失，居民要聽的不是理由，請給一個明確完工期限，不要再拖了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359419/web/

◆ 　顛倒台灣民主 民進黨主宰人民

◆ 　多燒煤讓台積用電無虞？

◆ 　查不了廠 就別進口

◆ 　離岸風電下一章──從風到氫

◆ 　去梯言／我們是主體，別再當罔兩了

◆ 　理專盜客戶 銀行公平待客？

◆ 　人民怒吼 政府竟無動於衷

去梯言／我們是主體，別再當罔兩了

2020-11-25 03:45 　聯合報 / 　　公孫策

美國環保署長惠勒12月將率團訪台。美聯社

民主政治選舉人是主體，可悲的是選民很少自覺如此，台灣、美國…都一樣。

《莊子》的寓言「罔兩與影子的對話」於是有了新的詮釋（「罔兩」是隨附在影子周邊的那個若有似無的淡影）：

罔兩問影子：「你一下子走，一下子停；剛才還站著，現在又坐下。怎麼一點定性也沒有？我跟著你忽左忽右，都快累死了！」

影子說：「我的存在是有所依附的（依附於主體），我怎麼知道什麼時候該怎麼動作？我的存在就如同蛇蛻蟬翼一樣（時候到了就要改變），我怎麼知道該怎麼樣？或不該怎麼樣呢？」

選民原本是主體，政客和政黨因符合民意而當選，依據多數民意而施政，所以政客與政黨是前述寓言中的「影子」。但是實際政治中，選民卻隨著政黨、政客起舞，主體於是成了罔兩！

先看美國的情形。川普的荒唐言論與行徑，全世界都看不下去，美國有七千多萬人投票給他是選民的意願，無可置評，可是川普明明敗選了，還有為數甚眾的川粉瘋狂擁護他，支持他杯葛新政府。恕我直言，那是最可悲的情況，因為川普現在的作為事實上嚴重的傷害到美國人的利益—具體事項不細述，杯葛拜登團隊接手將使得新政府空轉好一段時間，而在國外處處點燃烽火將讓新政府焦頭爛額，這些都是美國人民的損失，可是「罔兩」仍隨「影子」的推特起舞。

然後回頭來看我們台灣。蔡英文政府在外交上親美，OK，畢竟我們的國防武器得依賴美國。但是開放萊豬等於要人民「用胃救國」，而且是在美國衛生部長來訪後不久宣布，那位衛生部長又曾經是生產萊劑公司的母公司總裁，說他來訪跟開放萊豬無關，其誰能信？現在又聽說美國環保署長要來台，而這位環保署長從前曾經為煤炭業者當過說客，難道台灣人又得「用肺救國」？這真是當前的「燃煤之急」啊！

簡單說，蔡英文政府已經成為川普政府的「罔兩」，台灣人民如果隨之「吃萊吸煤」，那我們成了什麼？

我們選舉人被誤導太久了，我們錯誤的認為選舉輸贏是政客、政黨的輸贏，其實輸贏的是我們自己的生活／福祉。

重點在換一個思考角度：不要再「投」哪個人、哪個黨，那是「罔兩」的思考；而是為自己「選」一個「影子」，隨我們的願望而施政，那樣才是「主體」的思考。

多燒煤讓台積用電無虞？

2020-11-25 03:31 　聯合報 / 　　羅際輝／退休人士（新北市）

台積電用電量高，一分鐘都不能缺電。圖／聯合報系資料照片

去年台積電用電一四三億度，約等於一六三萬瓩機組一整年的發電量。據台電表示，今年五奈米的先進製程耗電量將達到七十二萬瓩，後年的三奈米製程提高到八十八萬瓩。未來三年用電量將大增一倍。

台灣半導體教父張忠謀表示，台積電一分鐘都不能缺電。台積電以高耗能的五奈米及三奈米先進技術成為半導體晶圓製造業的霸主，固然可喜，但是政府的能源政策，真的能夠供電無虞嗎？讓我們從供給面來探討：

政府的能源政策重中之重是，燃氣發電量從目前卅四％調高到民國 114 年(二○二五年)占比五成。但是因為中油兩座液化天然氣接收站使用率已經高達一○三％，且第三接收站工程進度延宕，使得未來三年燃氣發電量無法增加，就算增加再多的燃氣機組也是無濟於事。

核二廠兩個機組各九十八萬五千瓩，分別於明年五月及民國 112 年(二○二三年)三月除役。因此核電非但幫不了忙，甚至還成了啦啦隊。民國 113、114 年(二○二四年及二五年)核三廠兩個機組各九五萬瓩接續除役，更是雪上加霜。

蔡總統承諾民國 114 年(二○二五年)再生能源占比將達廿％。但是去年再生能源占比只有五點五六％，今年前三季降到只占五點一七％。經濟部原先規畫再生能源今年占比為九％，未來三年供電不足之數，只能靠燃煤機組才能補上。

政府能源政策的主角還有太陽能及離岸風力發電。兩者在民國 114 年(二○二五年)的目標是，二千萬瓩及六九○萬瓩，目前僅達成五○二萬瓩及八十五萬二千瓩，對未來三年的供電，貢獻極其有限。更令人擔心的是，太陽能日正當中每百萬瓩只能發出六十五萬瓩的電；離岸風電在夏季用電尖峰時發電量小，秋冬季用電量小時，偏偏供電大增造成發電成本巨幅增加。兩者發電都極不穩定，需要燃煤機組升火待發當成備轉容量，以免突然發不出電而影響供電穩定，造成電網崩潰；反之若是供電平穩，非但浪費煤炭，人民還會因多燒的煤造成空汙而傷害身體健康。

綜合上述，未來三年燃煤發電成了供電穩定的靠山，這就是政府為何斤斤計較中火燒煤量應該多一五六萬公噸，多發出區區百分之一電量及堅持中火兩個機組不能廢的原因。悲情的還有高屏地區同胞，空氣品質全國最差，但是高齡卅八的興達燃煤機組一百萬瓩到民國 112 年(二○二三年)底之前甚至更久，還得老驥伏櫪。若說台積電增加的用電量是中火及興達的燃煤機組供應的，並不為過。

未來三至五年，台灣的供電必須靠犧牲中部及高屏地區同胞的健康才能穩定。政府難道不該嚴肅的檢討不合時宜的能源政策嗎？未來再生能源供電不足，難道要繼續燒煤嗎？如果液化天然氣供應不及，短缺的電力也要燒煤來補嗎？想來就毛骨悚然。

查不了廠 就別進口

2020-11-25 04:14　 聯合報 / 　　蔡爰／退休教師（新北市）

美豬進口新制上路前，食藥署將派員赴美，針對進口量大的廠進行實地查廠？衛福部長陳時中（左）與次長石崇良（右），兩人各說各話。圖／聯合報系資料照片

衛福部《進口牛肉檢疫及查驗作業程序》，是「為維護國民健康，保障食品安全…特訂定此作業程序」；還規定「應由衛福部邀請專家學者組團，赴出口國（地區）就牛肉之安全管理進行系統性查核，查核重點包括…」

上述規範，是進口卅個月齡以下牛隻之肉品。「小牛」可能吃到的萊克多巴胺比較少，食安疑慮較低；卅個月齡以上的「大牛」累積萊劑較多，食安疑慮較高。「小牛」肉品進口必須到出口國或地區查廠，開放「大牛」肉品進口更須查廠。

國人平均每年所吃豬肉，是牛肉的七倍，換言之，豬肉萊劑攝取量是豬肉的七倍。牛肉進口要查廠，豬肉進口更要查廠。政府不僅開放大牛，也開放大豬、小豬，又是全豬全牛（內臟雜碎含萊劑比肉多）進口。必須查廠！更須查廠！

一紙行政命令，開放美豬美牛進口，「朕」說了算？罔顧食安，忽視國人感受和疑慮，很不應該。起初，不打算赴美查廠；外界批評聲浪大，才考慮查廠。又說因為疫情緣故，不能赴美查廠；疫情之下無法查廠，卻急著開放進口，送禮川普？食安和國人權益，擺在哪裡？

衛福部長陳時中說要查廠，次長石崇良說查廠非必要，南轅北轍、相互打臉，民眾該相信誰？這樣的回應，讓人不能苟同。不想查廠、再三推諉、態度反覆，明年一月一日就要進口，食安把關當兒戲？行政院長蘇貞昌說，「疫情過後，一定查廠」。政府該作的事情，「疫情過後，才談開放進口」。

人民怒吼 政府竟無動於衷

2020-11-25 03:48 　聯合報 / 　　聞博／大學教師（高雄市）

秋鬥遊行，參加民眾將反萊豬的「反」、「毒」訴求貼在民進黨中央黨部護欄上。記者胡經周／攝影

蔡總統八月底純用行政命令要在明年元月開放讓含萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉進口，引發國人不滿，在野政黨也一直呼籲政府要緊急煞車，但蔡政府無動於衷，鐵了心就是要開放，讓廿二日「秋鬥」成為反萊豬進口的平台。希望蔡政府能看到人民巨大憤怒力量而懸崖勒馬，撤回開放命令，更希望美國在台官員能看到台灣人民的憤怒，不要再強行銷售萊豬。

其實台灣人的豬肉需求量相當大，台灣人不反對美國豬肉進口，沒有歧視美國豬肉，台灣人只是希望美國豬肉進口台灣，都沒有含萊克多巴胺。

個人逛超市看到美牛只有標示美國進口，並未標明有無含萊克多巴胺，也未標示警語不宜多吃，同時警告消費者安全攝取量上限。從目前少量的美國進口牛肉，食藥署都無法做到標示有無含萊克多巴胺讓消費者辨識，面對大量進口萊豬，政府恐怕更難做到標示有無含萊克多巴胺。民眾可能會因美豬大量進口而無法辨識誤食萊豬，對其健康產生風險，因此在政府無法絕對把關讓萊豬無所遁形，可讓消費者清楚辨識前，請蔡總統積點德撤回開放的行政命令。

其實目前美方畜牧商為迎合中國大陸需求，許多美豬飼養也不用含有萊克多巴胺飼料，這就是美國的萊豬比重已下降為廿二％的主因，個人深信未來美方畜牧商為讓其豬肉行銷全球，勢必飼養不含萊克多巴胺飼料，蔡政府若一味討好美國，這廿二％的美國萊豬就會繼續飼養，並以台灣為主要出口國。我們目前的管理方式無法讓國人辨識豬肉是否含萊克多巴胺，真的奉勸蔡政府要聽見人民憤怒之聲，懸崖勒馬，趁勢收回開放命令，不要荼毒台灣人民與貽害台灣後代子孫。

理專盜客戶 銀行公平待客？

2020-11-25 03:46 　聯合報 / 　　許永明／政治大學風險管理與保險學系教授（台北市）

台新銀行高階理財專員周姓男子（中）疑為填補長期投資虧損，竟盜領經手客戶資金達新台幣3億元。中央社

日前媒體報導有關某銀行高階資深理財專員涉嫌盜領客戶款項高達三億元，這應是有史以來單一理專涉嫌盜領或挪用客戶款項最高的金額，引起主管機關金融監督管理委員會（金管會）高度重視。理專弊案連環爆，金管會主委黃天牧表示對此行為「深惡痛絕」，並強調將對銀行加重罰款，甚至不排除加重處罰，實施「高層連坐」並拒絕銀行列入公司治理評鑑等。

以前就有多家銀行行員涉嫌挪用客戶款項或與客戶間有異常資金往來，金額都不低。因此金管會才會在去年六月公告同意備查銀行公會所報之「銀行防範理財專員挪用客戶款項相關內控作業原則」（俗稱「理專十誡」），要求各銀行強化相關內部控制之防弊功能，並於民國 110 年(二○二一年)進行內部查核，將結果函報金管會。

行員所以有機會挪用客戶款項，常見手法通常係利用客戶已經簽名的空白申請書，此舉當然違反公平待客原則的第二原則「注意與忠實義務原則」下之主管機關公布之應注意加強事項中的「應注意理專人員是否不當代客戶申辦投資作業」。由於金融商品具有高度資訊不對稱性，主管機關除了要求金融業與一般上市上櫃公司要做到「誠信經營」以外，更要進一步做到「公平待客」。

觀諸現行有關誠信經營與公平待客之規定（含函示），大多著重於傾向採「負面表列」方式，亦即列出金融機構哪些有損客戶權益的行為不能做，這些被「負面表列」行為且多與檢查局歷年對於金融機構之檢查缺失有關，要求公司應盡量避免所列行為 。但是「負面表列」作法，似乎無法相當程度達到主管機關想達到之誠信經營與公平待客目標。

建議主管機關，應鼓勵金融機構提出有效之確保甚至更進一步提升客戶權益之機制，例如：以金融科技喚醒客戶對於其自身權益意識之機制，客戶畢竟才是最關心自己權益的人。再者，由於利差縮小，銀行利息收入占比下降，財富管理業務手續費收入占比上升，對於理財專員的獎酬制度，應比照高階管理人員，對於其報酬所可能牽涉到的風險，銀行要加以評估與檢討，避免理專為了獎酬與佣金，短期間內多次向客戶行銷不適合客戶之多種商品。

值此新聞事件熱燒之際，有媒體出現「四大行庫不招聘理專」及「五公股行庫將徵才千人，理專成『招考毒藥』」等新聞標題。平心而論，這樣的新聞標題，對理財專員這個職業並不公平，甚至有「汙名化」之嫌。眾所皆知，公股行庫招考理專，報到率通常不佳，且理專的業績壓力大，沒有相當的薪資誘因制度，根本留不住人才。公股行庫應該不是因為發生這些理專弊案才不招考，建議媒體不宜在這個時間點下這樣的新聞標題。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　葉銀華／當個別風險遇到系統性風險

◆ 　盛治仁／別用過去思維規畫未來教育

◆ 　方祖涵／暫時無緣花旗球場的台灣精釀

葉銀華／當個別風險遇到系統性風險

2020-11-25 03:09 　聯合報 / 　　葉銀華（作者為交通大學財務金融研究所教授）

房市過熱，央行可能會推出打房的措施。圖／聯合報系資料照片

近來有關中央銀行對不動產市場的看法與約談銀行業者，可以用來解釋個別風險與系統性風險之差異的現象！央行副總裁認為房市過熱，恐傷害長期經濟成長，而使媒體報導央行可能會推出打房的措施；而本月中旬央行連續兩次約談銀行業者，要求做好不動產放款風險控管，以及強調銀行應該兼顧企業社會責任，引導資金投入實質生產活動。

央行副總裁陳南光撰文指出政府應該在房價上漲預期形成前，超前部署避免負面作用；本月初更明確指出房地產市場雖有助於現時的經濟成長，然而由於台灣的金融循環比傳統景氣循環長、且波動更大，一旦等到銀行不動產逾放比率上升（落後指標）才採取行動，已經來不及了。他指出房地產市場過熱有四項負面效應，包括：對金融穩定的威脅、資源配置的扭曲、長期經濟成長的損害、加大社會貧富差距。

本月中旬央行新聞稿指出銀行不動產放款之配合辦理的四項重點：首先，應落實授信原則、嚴審貸款條件，特別是對投資客。其次，對於借款人要求提高貸款成數、延長寬限期或貸款年限等案件，宜加強風控措施。再者，要求銀行辦理建築貸款，應將相關動工興建時程、資金用途等納入授信條件，並強化貸後管理。最後提醒餘屋貸款應落實資金用途查核及貸後管理等。上述重點主要是強化授信的風險控管，尚未有明確的限定措施，屬於比較軟性的措施。

一些銀行業者則認為房地產放款有抵押品，只要控制好貸款成數，風險應在可控範圍；而且銀行資金浮濫，總比信用放款好。上述的論點僅及於個別風險，一旦房地產泡沫化，銀行不動產估價可能偏高，再加上額外給予的信用放款，致使貸款成數的控制破功。再者，此時投資客眾多，他們有很高的槓桿倍數，一旦房價反轉，將有連鎖反應，致使逾期放款比率俱增。當政府看到帳面逾放比率上升，其實為時已晩，接下來如滾雪球般現象；而且是大部分銀行逾放皆增加、不動產法院拍賣數量驟增、價格快速下降，侵蝕許多銀行的淨值、有可能有資本嚴重不足現象，形成金融系統性風險。

房價所得比偏高，已經不是單一層面的議題，牽涉金融系統性風險與一般民眾買不起房子的社會議題。房價泡沫的形成原因多，包括：金融體系錢太多、貸款利率與相關持有成本太低、銀行未做好風險控管等因素。要處理此一棘手問題，倘若只是宣示性動作其實效果很弱，特別是目前房地產價格持續上漲、貸款利率持續下降的階段；但是一旦有比較果斷的明確措施，有可能使房價開始下跌、影響相關公司股價，此時將感受到各方的反彈、亦影響執政者眼前政績，將迫使出手的政府單位縮手。

要處理不動產市場過熱的議題，並非易事，要有烹小鮮的細膩。必須執政黨有共識，且啟動跨部會合作，包括：央行、金管會、財政部、內政部，推出可遏止炒作與對房價上漲有限速的措施；並且增強社會的溝通，取得民眾支持，方能竟其功。