．聯合報社論／APEC倒退，預告世界經貿新轉折
．聯合報黑白集／破冰的關鍵不在握手
．經濟日報社論／搶搭CPTPP列車 台灣快做好準備
經濟日報社論／搶搭CPTPP列車 台灣快做好準備
2017-11-14 02:49 經濟日報 經濟日報社論
在APEC領袖會議期間，TPP的11國宣布就原先協定核心問題達成共識，雖然距離正式完成談判，還需一段時間；但是在美國退出TPP不到一年時間，能夠有此進展已屬不易。未來TPP將依新架構改名為「跨太平洋夥伴全面進展協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, CPTPP），頗有浴火重生，再現生機之意味。
沒有美國的CPTPP雖然失去了不少光環，但是其影響力仍不容忽視。CPTPP範圍略有縮小，但仍然維持原來深度，還是屬於高標準，而且未來可保有調整修訂的彈性。特別在沒有美國的主導之下，未來的CPTPP會更貼近一些發展中國家的思維，所以會吸引更多國家加入，對台灣的影響也會有增無減。
事實上TPP的發展可說是峰迴路轉。在美國退出之後，TPP陷入了混沌不明的情況，當時其他成員希望中國大陸可以扛起TPP的大旗，取代美國的地位，另外也廣邀其他國家加入，以降低美國退出的衝擊。但是TPP是為美國量身訂做的協定，內容包山包海共有30章，絕非中國大陸所能夠承受；其他國家對於概括承受TPP協定全部內容，也是猶豫不決。
所以在中國明確表達不會加入TPP之後，成員又有重新建構的想法，若是將TPP打掉重建，等於是由零開始，重啟談判必定曠日廢時，面對其他區域經貿協定的快速興起，也絕非良好的選擇。
幾經折衝之後，TPP的11國終於想出了凍結部分項目，選擇其他項目先行開放的方式，並且還給美國留了一個後門，若美國未來回心轉意，考慮加入CPTPP，這些凍結的項目又會重新生效。此種具有彈性的做法，使得TPP找回新的談判動能，得以延續下去。
根據初步的資訊顯示，各國自由化的範圍縮小了一些，另外美國當初所關注的服務業開放項目、環保以及勞工條款，也被列入凍結的項目。但是原先關稅減讓的部分大多繼續維持，主要工業產品的降稅維持不變，只有少數的農產品開放有所限縮，對於台灣影響還是存在。特別是11成員國約占台灣出口的20%，未來關稅調降對台灣所產生的排擠效果仍不容輕忽。
CPTPP的形成也顯示，全球區域整合不但沒有因美國退出TPP而變慢，反而更加快速，而且也會刺激其他FTA，例如RCEP的進度，全球區域經濟整合的競賽仍在繼續加溫。
面對如此嚴峻的形勢，台灣未來別無選擇，就是下定自由化決心，勇敢的投入區域經濟整合，政府除了表達樂觀其成，將積極爭取申請第二波加入的聲明外，也應有更積極的作為。相較於各國開放的決心，台灣內部對自由化充滿雜音，也缺乏宏觀的戰略思維。
兩岸關係更是台灣參與區域經濟整合最大的罩門，各國在考慮與台灣建構自由貿易協定，必然會顧慮到中國大陸的反應，這是國際現實，台灣不喜歡但必須面對。但以目前兩岸關係陷入僵局的情形，未來台灣在區域經濟整合受到政治因素的干擾程度勢必有增無減，台灣如果繼續迴避這個問題，有可能落到只能樂觀其成，但自身卻一事無成的困境。
另外台灣也應準備因應美國要求雙邊經貿諮商的壓力，川普總統此次造訪亞太五國，除了區域安全外，推動公平貿易是另外一個主要的訴求，雖然並沒有達成重大協議，但川普宣揚了美國推動公平貿易的決心並沒有改變。台灣也在美國的要求改善名單之中，未來如何應付棘手的雙邊經貿問題，也是台灣的另一個挑戰。
全球經濟已經復甦，台灣的出口也已經開始成長，我們當然希望創造一個有利全球出口開放的環境，絕對不希望大型FTA的崛起、美國雙邊保護主義的興起，侵蝕到台灣的出口能量，影響到經濟發展。
聯合報黑白集／破冰的關鍵不在握手
2017-11-14 00:05 聯合報 聯合報黑白集
韓國總統文在寅（左）與大陸國家主席習近平握手並雙邊會談，被形容為「破冰」。新華社
甫結束的峴港ＡＰＥＣ會議，有兩件事被形容為「破冰」。一是韓國總統文在寅與大陸國家主席習近平的雙邊會談，一是我國領袖代表宋楚瑜與習近平的「握手寒暄」。
兩個截然不同的場景，用了相同的形容詞，未必能等量齊觀。自美國在韓國部署薩德飛彈後，韓中關係降到冰點，大陸的「反韓」風潮至今未歇，樂天瑪特更宣告不支。文、習兩人談了近一小時，並敲定文在寅下月的訪陸行程，稱之「破冰」應不為過。
至於宋楚瑜和習近平的握手，竟也稱為破冰，恐嫌誇張。根據一般的認知，所謂破冰，是既有僵局有了重大突破。宋習兩人握手寒暄，純屬外交禮儀，根本未對兩岸僵局產生任何熱度，這破了誰的冰？
在外交現實下，我國元首無法親自出席ＡＰＥＣ，確實矮人一等。若是民進黨執政，即聚焦在「國際能見度」；若國民黨執政，則著眼於與對岸領導人會面，某種程度看，皆非正常。但在兩岸關係平穩的架構下，領袖代表與對岸領導人見面成了例行公事；如今，竟連握手都誇耀為「破冰」，豈非自欺欺人？
ＡＰＥＣ的成敗，其實難以歸功或歸咎宋楚瑜個人，因為這只是兩岸外交戰略架構的結果。我國代表過去能與新加坡、日本領袖雙邊會談，這次也沒少。但是，在失去了兩岸的舞台後，蔡政府努力從「新南向」找到春天，卻未在這次會上看到任何進展，這恐怕才是難以「破冰」的癥結所在。
聯合報社論／APEC倒退，預告世界經貿新轉折
2017-11-13 23:57 聯合報 聯合報社論
APEC作為促進經貿自由化的機制，卻逐漸形同虛設。圖為出席的領袖大合照，後排右一為我方代表宋楚瑜。美聯社資料照
亞太經濟合作會議（ＡＰＥＣ）是一場大拜拜，各國領導人彼此寒暄、相互沾光，政治上有益無害。我國領袖代表在桌間穿梭，與各國元首平起平坐，倒也滿足人們的虛榮。然而，ＡＰＥＣ作為促進經貿自由化的機制，卻逐漸形同虛設。近幾年開會時，跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）國家在場邊聚會，談的是更高的自由貿易標準；區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）國家在會上敷衍，想的是自己心中的議題，ＡＰＥＣ已成了空殼子。
今年的ＡＰＥＣ，則因美國總統川普在會上的一番講話，戳破了這個假象。川普說，美國的貿易逆差是無法接受的，他不會再讓他國用欺騙、經濟侵略與破壞規則來占自己便宜。他說，美國不再追求多國貿易協定，因為這會綁住美國手腳，他將以「雙邊貿易談判」取代多邊貿易。
川普強調要為美國爭取利益，「我總是把美國放在第一位，就像我希望你們把國家利益放在第一位一樣。」話聽似有理，但美國作為全球第一大經濟體，對任何國家的談判都可予取予求，其他國家如何把自己利益放在第一？川普就任後立即退出ＴＰＰ，要求重談北美自由貿易區協定、美韓自由貿易協定，美歐的「跨大西洋夥伴協定」更是復談無期，他破壞了全球自由貿易的基調。
川普要求公平貿易，和他建牆阻擋、取締非法移民，是一體的兩面。隨著美國製造業的衰弱，越來越多的工作轉往海外，國內要維持生產力就只有壓低工資，工作由移民接手，美國勞工階層不滿已久。川普的當選，即反映了這樣的現實；只要基本面不改變，美國經濟民族主義的傾向還會增強。
然而，其他國家並不會等待美國回心轉意。從亞洲、歐洲，到拉丁美洲，許多國家正在加緊多邊貿易談判。美國退出ＴＰＰ後，由日本主導的十一個國家繼續推動此協定，這次並加上「全面先進」的字眼，成為ＣＰＴＰＰ，預定在明年春天生效。與此同時，在菲律賓，中國、印度、日本和韓國在內的十六國領導人，也將宣布「區域全面經濟夥伴關係協定」（ＲＣＥＰ）取得重大進展，這個占全球四分之一的經濟體將會調降關稅。我們必須問的是，台灣會不會因此兩頭落空？
川普在會中唯一提出的多邊協議概念，就是所謂的「印度太平洋」戰略。自從美國務卿提勒森十月提出這一概念以來，一直沒有出現更多細節，面貌模糊，外界只知這是用來對應中國大陸的「一帶一路」，並加強美日澳印四國的安全關係。甚至有人認為，以川普「逢歐巴馬必反」的個性，這只是「亞太再平衡」的替代版，用以敷衍亞太國家的焦慮。
從上述種種跡象看來，這屆ＡＰＥＣ會議，可能是世界經貿的一個轉折點。川普明確拒絕了多邊貿易自由化，而ＡＰＥＣ正是為了此一目的而設，可以想見他心中對ＡＰＥＣ的評價甚低。未來美國還願不願意繼續參加ＡＰＥＣ，會用什麼態度參加，都成問題。問題是，儘管美國排斥多邊貿易，但全球化趨勢依然不會改變，並不因川普政府極力阻擋而減緩。美國如果放棄自己對國際經貿的責任，任性地說現在開始「人人為己」，其結果，究竟將對世界不利，還是對美國不利？
相形之下，中國大陸國家主席習近平則在會中強調，作為全球第二大經濟體，中國深知自己肩負的責任，將合力構建開放型亞太經濟，一帶一路的倡議源自中國，更屬於世界，向所有夥伴開放。這些話原本並無新意，但這次接在川普的否定態度之後發言，倒顯得具有穩定士氣的作用。
二次大戰後的世界秩序是美國設定的，現在美國不想領導，會有別人取而代之，屆時全球秩序就不再是我們今天熟知的面貌。台灣做為自由貿易的受益者，不能不關心這個轉折變化，這比我國ＡＰＥＣ領袖代表出席贏得多少鏡頭，要重要太多了！
